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INFORMACION COMPLEMENTARIA
Panel 7: Instrucciones al personal de las entidades
públicas para la comprensión de sus responsabilidades
y las normas éticas que los rigen
MESICIC
MECANISMO DE SEGUIMIENTO DE LA IMPLEMENTACIÓN DE LA CONVENCIÓN INTERAMERICANA CONTRA LA CORRUPCIÓN
Visita in situ de Sub Comisión Evaluadora al Perú
Setiembre de 2015
ESCUELA NACIONAL DE CONTROL
27/10/2015
Agenda
1. Escuela Nacional de Control (ENC)
2. Productos educativos
3. Resultados
4. Centro de entrenamiento
5. Mallas curriculares de programas académicos
6. Nuevos Programas Preventivos para la Lucha Contra
la Corrupción
27/10/2015
1. Escuela Nacional de Control
27/10/2015
Escuela Nacional de Control
27/10/2015
Conforme a las atribuciones del Sistema Nacional de Control, establecidas en la Ley N° 27785, la Contraloría General propugna la capacitación permanente de los funcionarios y servidores públicos en materia de administración y control gubernamental.
Los objetivos de la capacitación están orientados a consolidar, actualizar y especializar su formación técnica, profesional y ética, para cuyo efecto, a través de la Escuela Nacional de Control (ENC), se ejerce un rol tutelar en el desarrollo de programas y eventos de esta naturaleza.
2. Productos Educativos de la ENC
27/10/2015
Productos educativos
27/10/2015
Cursos Regulares
Cursos a medida
Programas de entrenamiento
Programas de Especialización
Programas de Entrenamiento
• Desde el año 2012 a la fecha, se han ejecutado 08 ediciones del Programa de Entrenamiento denominado Módulo de Entrenamiento Básico para Auditores.
• Dirigido a colaboradores que inician su labor en la CGR, a fin de capacitarlos sobre el marco general de los servicios de control y coadyuvar con el eficiente desarrollo del trabajo asignado por sus unidades orgánicas.
• A la fecha se ha aprobado la implementación del Centro de Entrenamiento en Control Gubernamental, el que actualiza y amplía la metodología del Programa de Entrenamiento señalado.
27/10/2015
(P) Estrategias para redactar y comprensión lectora en informes de auditoría*
(P) Planificación de la Auditoría
Gubernamental
Gestión Pública (5)
Control Gubernamental
(5)
Desarrollo de Competencias (2)
Propedéuticos autoevaluativos (6)
(P) Ejecución de la Auditoría
Gubernamental
(P) Elaboración de Informes de Auditoría
(P) Marco Conceptual y Metodológico de la
Aud. Gub.*
(P) Introducción a los Sistemas
Administrativos del Estado*
(P) Control interno: Marco Normativo –
Implementación
(V) Procedimiento Administrativo General
(P) Contrataciones del Estado
(V) Normas Generales de Control Gubernamental
TRABAJO INTEGRADOR
(P) Métodos de investigación*
MODALIDAD
VIRTUAL 00
SEMIPRESENCIAL 00
PRESENCIAL 13
MALLA CURRICULAR: Programa de Acreditación Básica en Auditoría Gubernamental
60% Teoría 40% Práctica
HORAS DE CLASE PRESENCIALES
CRONOLÓGICAS 192
ACADÉMICAS 256
TOTAL SEMANAS 04 * Nuevo curso en esta versión
(P) Sistema Administrativo
Financiero (V) Ley Orgánica del SNC y de
la CGR, Ley N° 27785
(P) Introducción a la Ética en la Función
Pública*
(V) Manuales de Auditoría Gubernamental
(AC, AF, AD)
(V) Normativa ISAI/INTOSAI
(P) Planeamiento de la Auditoría
Gubernamental*
(V) Aplicativos del Sistema Nacional de Control
Repositorio Virtual Aplicativos
Informáticos de Soporte al Control
12 HC
12 HC
20 HC
16 HC
12 HC
12 HC
12 HC
12 HC
12 HC
24 HC
16 HC
16 HC
16 HC
(P) Casuística de Sistemas
Administrativos del Estado
(P) Casuística de contrataciones del
Estado
(P) Técnicas de identificación de
responsabilidades
(P) Casuística de auditoría de cumplimiento a los
procesos de Contrataciones
(P) Casuística de auditoría de cumplimiento a los proyectos de inversión
pública
Control Gubernamental (5)
Gestión Pública (3) Desarrollo de
Competencias (2)
(P) Estrategias para redactar y
comprensión lectora en informes de AC
(P) Herramientas cuantitativas y cualitativas de investigación
(P) Técnicas de persuasión
TRABAJO INTEGRADOR
Talleres Electivos (2)
MODALIDAD
VIRTUAL 00
SEMIPRESENCIAL 00
PRESENCIAL 13
HORAS DE CLASE PRESENCIALES
CRONOLÓGICAS 192
ACADÉMICAS 256
TOTAL SEMANAS 04
20% Teoría 80% Práctica
MALLA CURRICULAR: Programa Intermedio en Auditoría de Cumplimiento
(P) Ética en la Función Pública
(P) Técnicas de investigación y fraude
Propedéuticos Autoevaluativos (5)
(V) Introducción al Derecho Penal, con enfoque en responsabilidad penal
(V) Introducción al Derecho Civil, con enfoque en responsabilidad civil
(P) Sistema Nacional de Inversión Pública
(V) Introducción al Procedimiento Administrativo
12 HC
16 HC
12 HC
20 HC
20 HC
16 HC
16 HC
12 HC
12 HC
6 HC
(P) Casuística de auditoría de cumplimiento a las Asociaciones Público
Privadas 20 HC
(V) Calidad en los Servicios de Control
(V) Fundamentos de Gestión de Obras Públicas
(P) SICA
(P) Evidencias Electrónicas
12 HC
20 HC
Programas de Especialización
Desde el año 2012 a la fecha se han diseñado y ejecutado los siguientes Programas de Especialización:
• Programa de Especialización en Sistema Logístico Gubernamental-OSCE (2014-2015)
• Programa de Especialización para Asistentes en Gestión Pública (2014)
• Programa de Especialización en Asistentes Directivos (2013)
• Programa de Especialización en Contrataciones Estatales (2012)
27/10/2015
(P) Procedimiento Administrativo General
Módulo I (5)
Módulo II (4)
Módulo III (4)
(P) Solución de Controversias
(P) SEACE y Contrataciones
Electrónicas
(P) Ejecución Contractual de Bienes
y Servicios
(P) Charla Motivadora/ Ética y
Valores
(P) Los Procesos de Selección y
Evaluación de Propuestas Técnicas
(P) Actos Preparatorios
TRABAJO INTEGRADOR
(P) Abastecimiento, distribución y
almacenaje de bienes
MALLA CURRICULAR: Programa de Especialización en Sistema Logístico Gubernamental
60% Teoría 40% Práctica
HORAS DE CLASE PRESENCIALES
CRONOLÓGICAS 144
ACADÉMICAS 192
TOTAL SEMANAS
(P) Introducción a la Contratación Pública
(P) Modalidades Especiales de
Selección
(P) Ejecución y Supervisión del
Contrato de Obra Pública
En convenio con:
(P) Delitos contra la Administración Pública
(P) Auditoría a los Procesos de
Contrataciones del Estado
(P) Gestión Estratégica de Recursos Humanos
Módulo I (6)
Módulo II (5)
Módulo III (4)
(P) Negociaciones y Manejo de Conflictos
(P) Equipos de Trabajo
(P) Sistemas Administrativos del
Estado
(P) Charla Motivadora
(P) Técnica de Expresión Oral
(P) Desarrollo de la efectividad Personal y
Profesional
(P) Técnicas Modernas de Ortografía y
Redacción Administrativa
MALLA CURRICULAR: Programa de Especialización para Asistentes de Directivos en Gestión Pública
60% Teoría 40% Práctica
HORAS DE CLASE PRESENCIALES
CRONOLÓGICAS 134
ACADÉMICAS 178
TOTAL SEMANAS
(P) Administración Gerencial
(P) Microsoft Office: Word 2010
(P) Introducción al Control
Gubernamental
(P) Organización Sistémica de la Documentación
(P) Microsoft Office: Power Point 2010
(P) Ética y Valores
(P) Microsoft Office: Excel 2010
3. Resultados
27/10/2015
RESULTADOS: Eventos de Capacitación
Participaciones por origen Período 2009 - Agosto 2015
(en participaciones - %)
23%
25%
2% 3%
47%
CGR
OCI
SOA
CONVENIOS
SECTOR PÚBLICO
32,939 36,991
3,153 4,061
68,360
145,504
0
20,000
40,000
60,000
80,000
100,000
120,000
140,000
160,000
CGR OCI SOA CONVENIOS SECTORPÚBLICO
TOTALES
RESULTADOS: Eventos de Capacitación
Participantes por ubicación Período 2009 - Agosto 2015
(en participantes)
83,815
61,689
145,504
0
20,000
40,000
60,000
80,000
100,000
120,000
140,000
160,000
Lima Prov. TOTALES
Lima
Prov.
TOTALES
RESULTADOS: Producto educativo Cursos Regulares
Eventos de capacitación realizados por la ENC Período 2009 - Agosto 2015
(en cursos)
Lima Provincia Total
Control Gubernamental 1,741 910 2,651
Gestión Pública 1,830 681 2,511
Total 3,571 1,591 5,162
0
1,000
2,000
3,000
4,000
5,000
6,000
Cu
rso
s
RESULTADOS: Producto educativo Programa de Entrenamiento
Módulo de Entrenamiento Básico para Auditores Período 2013 - Agosto 2015
( en número y participaciones
Presencial Semipresencial Total
Programas 5 2 7
Participantes 836 152 988
0
200
400
600
800
1000
1200
RESULTADOS: Producto educativo Programas de Especialización
Programas de Especialización Período 2012 - Agosto 2015
( en número y participaciones)
Programa Año Cantidad Nº de
Participantes
Programa de Especialización en Contrataciones Estatales
2012 2 40
Programa de Especialización en Asistentes de Directivos
2013 2 42
Programa de Especialización en Asistentes de Directivos en Gestión Pública
2014 2 77
Programa de Especialización en Sistema Logístico Gubernamental - OSCE
2014 3 123
5. Centro de entrenamiento
27/10/2015
Líneas de acción de la ENC
TRAINING CENTER
CGR
FORMAR
CAPACITAR
ENTRENAR
ESPECIALIZAR
UNIDAD DE POSGRADO
• Maestría en Control Gubernamental
• Título de Segunda Especialidad
CAPACITACIÓN REGULAR
• Cursos regulares • Cursos corporativos
DIPLOMADOS, PROGRAMAS DE ESPECIALIZACIÓN
• Diplomados en Gestión Pública • Diplomados en Control
Gubernamental • P.E. Sistema Logístico • P.E. Asistentes de Directivos
Programa de Acreditación BÁSICA
Programa de Acreditación INTERMEDIA
Programa de Acreditación AVANZADA
27/10/2015 Centro de Entrenamiento en Control Gubernamental
Training Center
27/10/2015
ENTRENAR
Enfoque por competencias
Casos de Estudio
Desempeño actual
Desempeño esperado
Brecha • En clases • En la oficina
Centro de Entrenamiento en Control Gubernamental
Modelo de Training Center
Programa de Acreditación BÁSICA
Programa de Acreditación INTERMEDIA
PAI
Programa de Acreditación AVANZADA PAA
• P.A. Básica para auditores
• P.A. en Auditoría de Cumplimiento • P.A. en Auditoría de Desempeño • P.A. en Auditoría Financiera • Programas Especializados • Entre otros.
• P.A. Dirección y Liderazgo
Auditor Junior I, II Auditor Senior I
Personal Ingresante
Supervisor I, II Auditor Senior II, III
Gerentes Jefes de ORC Jefes de OCI
Superv. Grales
Cliente interno
27/10/2015
Pro
gram
a d
e H
abili
dad
es
Bla
nd
as
Centro de Entrenamiento en Control Gubernamental
6. Nuevos Programas Preventivos para la Lucha Contra la Corrupción
23
Nuevos Programas Preventivos Anticorrupción
24
Promoción de valores: “Auditores Juveniles”
•Desde el 2010
Promoción de Ética en la Gestión Pública
• Desde el 2012
Programa de Información Preventiva (Pack Anticorrupción)
• Desde el 2011
Programa del Período Electoral: “Postula con la Tuya”
• Desde el 2010
Talleres de Control Social en las Obras Públicas
• Desde el 2014
Conferencias Anticorrupción Internacionales
• Desde el 2010
Nuevos Programas Preventivos Anticorrupción
25
Servicio de Atención de Denuncias Ciudadanas
Servicio de Atención de Denuncias Empresarial
• Desde el 2015
INFObras
• Desde el 2012
Barómetro de la Gestión Pública
• Desde el 2013
Declaraciones Juradas en Línea
• Desde el 2009
Escuela Nacional de Control
Programa “Auditores Juveniles”
26
• Participación de 200 mil alumnos del nivel secundario.
• Para fines del 2016 habrán participado más de 300 mil alumnos
• 1,878 docentes capacitados. • 839 colegios de 20 regiones. • 3,698 veedurías realizadas. • Ganador del Premio CAD
“Buenas Prácticas en Gestión Pública 2011”.
Campaña intensiva en valores y participación ciudadana.
Promoción de la Ética en la Gestión Pública
27
Difusión e implementación del Código de Ética en la función pública.
• Se busca mejorar el ambiente de control en las Entidades del Estado.
• Desde el 2012, se ha capacitado a más de 3,000 servidores públicos
• Se han realizado talleres en más de 20 entidades.
Packs Anticorrupción
28
Fortalecimiento de las capacidades de las nuevas autoridades en temas de gestión pública.
• En 2011 se entregaron más de 2,000 packs informativos y en el 2015 se distribuyeron más de 4,000 packs informativos a Gobernadores Regionales y Alcaldes.
• Para el inicio de gestión 2016-2021 se entregarán más de 15,000 paquetes informativos.
“Postula con la Tuya”
29
Prevenir el uso irregular de recursos públicos para fines electorales.
• Actuación conjunta con el JNE para atender denuncias sobre mal uso de recursos públicos en periodo electoral.
• Distribución de afiches y guías preventivas.
• Spots radiales y aplicación para dispositivos móviles.
Talleres de Control Social en las Obras Públicas
30
Desarrollar capacidades en los representantes de la sociedad civil.
• Preparar y ejecutar un plan de control ciudadano de obras públicas.
• Dirigido a ONG, medios de comunicación, comités de vigilancia, frentes de defensa, organizaciones gremiales, etc.
• 1,034 participantes en la primera ronda de talleres desarrollados en 21 regiones del país.
Conferencias Anticorrupción Internacionales
31
Compartir conocimientos y buenas prácticas internacionales en materia anticorrupción.
• I CAAI – Gestión Pública Limpia y Eficiente: 700 participantes
• II CAAI – Por un Perú en Manos Limpias: 500 participantes
• III CAAI – Sembrando un Futuro sin Corrupción: 800 participantes
• IV CAAI – Redes para la Prevención de la Corrupción: 1,500 participantes
• V CAAI – Nueva Generación de Estrategias Anticorrupción: 1,600 participantes
• VI CAAI – Propuesta Anticorrupción hacia el 2021
Sistema Nacional de Denuncias Ciudadanas
32
Promueve la participación ciudadana a través de la denuncia.
• Incluye la implementación de la Ley de Protección al Denunciante.
• Se han recibido 15,007 denuncias a Julio 2015.
Sistema de Atención de Denuncias Empresarial
33
Promueve la participación de los empresarios a través de la denuncia.
• Se inició en el 2015 un servicio especializado y confidencial para las empresas y gremios empresariales.
• Caso Emblemático identificado: Contratación de Servicio de Hemodiálisis en EsSALUD.
INFObras
34
Acceso en línea del avance físico y financiero de las obras.
• 1,881 entidades registraron 41,660 obras por S/. 178 mil millones a Julio 2015.
• Se ha capacitado a más de 9,000 funcionarios públicos
• Un millón de usuarios visitaron la pagina.
• Único sistema integrado de información sobre obras públicas.
Barómetro de la Gestión Pública
35
Indicadores socio-económicos de gobiernos regionales y locales.
• Integra información de SIAF-MEF, SEACE-OSCE, ENAHO-INEI, PNUD.
• Muestra 61 indicadores de gestión pública, sociales y de desarrollo humano.
Declaraciones Juradas en Línea
36
Transparenta y facilita el acceso público a las DD. JJ.
• Integrado a la red de investigación de enriquecimiento ilícito por corrupción (UIF, MP, SUNAT y PJ).
• Más de 290 mil declaraciones recibidas y procesada a Julio 2015.
• La sección pública de las declaraciones juradas se publica en el portal de transparencia de las entidades.
Escuela Nacional de Control
37
Capacita funcionarios a nivel nacional en temas relativos al control y la gestión pública.
• Entre el 2009 y Jul.2015 se han capacitado a 143,795 funcionarios públicos.
• En el 2014 se han dictado 810 cursos presenciales.
• En el 2014 se han dictado 53 cursos virtuales.
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