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Plan AIRE 2013-2016 Medidas para regular las emisiones de las
instalaciones térmicas que utilizan
combustibles sólidos
Propuesta de Directiva de
Instalaciones de Combustión
Medianas
Plan Nacional de Calidad del Aire y Protección de la Atmósfera 2013-2016
ALBERTO ORÍO HERNÁNDEZ
Jefe de Área de Calidad del Aire
EMISIONES DE SISTEMAS DE GENERACION TERMICA CON BIOMASA
IDAE
OBJETIVOS GENERALES DEL PLAN AIRE
1. Garantizar el cumplimiento de la legislación nacional, europea e internacional
2. Complementar desde la AGE los planes de actuación aprobados por otras administraciones públicas
3. Reducir los niveles de emisión a la atmósfera de los contaminantes más relevantes y con mayor impacto sobre la salud y los ecosistemas
4. Fomentar la concienciación de la ciudadanía y mejorar la información de calidad del aire
El Plan AIRE tiene como finalidad última MEJORAR LA CALIDAD DEL AIRE
SITUACIÓN CUMPLIMIENTO NORMATIVA
• Procedimiento de Infracción por Partículas PM10
• Incumplimientos por NO2
• Incumplimiento de la Directiva de Techos de Emisión
• Futura Directiva de Techos
Carta de Emplazamiento Complementaria (Febrero 2013). Contestada en mayo y dic. 2013
Solicitud de Prórrogas para
cumplimiento.
Superación de techos de emisión de
NOx y amoniaco (años 2010 y 2011)
Techo de Emisión de Partículas Finas
PM 2.5 (respecto a emisiones 2005): • Objetivo de reducción a 2020: 15%
• Propuesta reducción a 2030: 61%
DIA
GN
ÓST
ICO
DE
CA
LID
AD
DEL
AIR
E
PARÁMETROS DE CALIDAD DEL AIRE (INMISIÓN)
QUE HAN SUPERADO LOS VALORES LEGISLADOS
(2005-2012)
DIA
GN
ÓST
ICO
DE
CA
LID
AD
DEL
AIR
E
CONTAMINANTES QUE HAN INCUMPLIDO
LOS VALORES LEGISLADOS EN EL AÑO 2012
DIA
GN
ÓST
ICO
DE
CA
LID
AD
DEL
AIR
E
Nº DE ESTACIONES
Nº de estaciones utilizadas en la evaluación de 2012
DIA
GN
ÓST
ICO
DE
CA
LID
AD
DEL
AIR
E
Evolución 2001-2012
Valor medio de PM10 en todas las estaciones
DIA
GN
ÓST
ICO
DE
CA
LID
AD
DEL
AIR
E
EVOLUCIÓN TEMPORAL DE NÚMERO DE ZONAS CON SUPERACIONES DEL VALOR LÍMITE DIARIO DE PM10
PM10
DIA
GN
ÓST
ICO
DE
CA
LID
AD
DEL
AIR
E
EVOLUCIÓN TEMPORAL DE NÚMERO DE ZONAS CON SUPERACIONES DEL VALOR LÍMITE ANUAL DE PM10
(40 ug/m3)
PM10
DIA
GN
ÓST
ICO
DE
CA
LID
AD
DEL
AIR
E
15
PARTÍCULAS FINAS: PM2,5
Conclusiones:
• No hay superaciones del valor límite/valor objetivo
• Comportamiento similar a PM10
• Los mayores índices estivales de radiación solar incidente favorecen la formación de partículas secundarias
Valor límite anual Estaciones de medida
ADMINISTRA-
CIÓN
I+D+i FISCALIDAD
CONCIENCIA-
CIÓN
MEJORAR
LA
INFORMACIÓN
CALIDAD
AIRE
MEDIDAS
HORIZONTALES
27
MEDIDAS HORIZONTALES DEL PLAN AIRE
INFORMACIÓN Y CONCIENCIACIÓN
MEDIDAS HORIZONTALES
Mejoras en la información de calidad del aire y emisiones
• Información al público en tiempo real
• Implementación del Sistema Español de Información, Vigilancia y Prevención de la contaminación Atmosférica (SEIVP)
Sensibilización de la población
• Actividades de Información: Jornadas, Seminarios, Cursos
• Mejora de la Formación: temas de calidad del aire en colegios
• Estrategia de comunicación y concienciación sobre salud respiratoria, con el Mº Sanidad
Integración de la protección de la
atmósfera en políticas sectoriales
• Planes generales de ordenación urbana,
• Planificación energética, transporte…
Fomento de la I+D+i para prevenir y reducir la contaminación
atmosférica
• Estudios sobre la contaminación por ozono en España
• Estudios sobre fuentes de contaminación de partículas
OTRAS MEDIDAS HORIZONTALES
Inclusión de criterios de calidad del aire en la fiscalidad sobre
vehículos de tracción mecánica
RESIDENCIAL
COMERCIAL
INDUSTRIAL
AGRÍCOLA
Y
GANADERO
CONSTRUC-
CIÓN
TRANSPORTE
Terrestre
Marítimo
Aéreo
MEDIDAS
SECTORIALES
51
MEDIDAS SECTORIALES DEL PLAN AIRE
SECTORES DONDE SE APLICAN LAS MEDIDAS DEL PLAN AIRE
TRANSPORTE
(36 MEDIDAS)
TERRESTRE
(tráfico)
24 medidas
MARÍTIMO
(puertos)
5 medidas
AÉREO
(aeropuertos)
7 medidas
MEDIDAS DEL SECTOR TRANSPORTE
TRÁFICO TERRESTRE
• Apoyo al uso de la bicicleta en ciudades
• Zonas de bajas emisiones y BUS-VAO
• Clasificación de vehículos, control ITV
• Episodios de contaminación
RESUMEN MEDIDAS TRANSPORTE
RENOVACIÓN-MEJORA DEL PARQUE AUTOMOVILÍSTICO • Plan PIMA Aire • Plan GESAVE • Infraestructuras comb.altern.
PUERTOS Y AEROPUERTOS
• Planes de movilidad sostenible
• Uso de combustibles alternativos
• Logística de materiales en puertos
RESIDENCIAL
COMERCIAL
INDUSTRIAL
AGRÍCOLA
Y
GANADERO
CONSTRUC-
CIÓN
TRANSPORTE
Terrestre
Marítimo
Aéreo
MEDIDAS
SECTORIALES
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SECTORES DONDE SE APLICAN LAS MEDIDAS DEL PLAN AIRE
Actualización y nueva normativa en materia de emisiones a
la atmósfera:
Transposición Directiva 2010-75-UE Emisiones Industriales
Modificación de la Ley 16/2002 (IPPC)
Aprobación del Reglamento que la desarrolla: RD 815/2013
Reducción de emisiones de Compuestos Orgánicos Volátiles
Aprobación de valores límite y requisitos técnicos para
reducir emisiones en instalaciones fuera del ámbito de la Ley
16/2002 (IPPC):
Proyecto de Real Decreto
de Protección de la Atmósfera
SECTOR INDUSTRIAL
Elaboración y Aprobación del RD Protección de la Atmósfera
MEDIDAS IND 3.III, CON 1.I, AGR y RCI
• Revisión del Catálogo de Actividades Potencialmente
Contaminadoras de la Atmósfera.
• Medidas de protección de la atmósfera:
• Valores límite de emisión concretos para cada APCA
• Medidas correctoras y preventivas (no VLE)
medidas técnicas para evitar o reducir determinadas emisiones
(ej: emisión difusa, calidad de la biomasa en calderas, etc)
RESIDENCIAL
COMERCIAL
INDUSTRIAL
AGRÍCOLA
Y
GANADERO
CONSTRUC-
CIÓN
TRANSPORTE
Terrestre
Marítimo
Aéreo
MEDIDAS
SECTORIALES
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PROYECTO DE REAL DECRETO DE PROTECCIÓN DE LA ATMÓSFERA
LEY 34/2007, DE CALIDAD DEL AIRE Y PROTECCIÓN DE LA ATMÓSFERA
Artículo 12. Control de las emisiones.
1. El Gobierno, con la participación de las comunidades autónomas, podrá establecer
mediante real decreto valores límite de emisión para los contaminantes, en particular para
los enumerados en el anexo I y para las actividades potencialmente contaminadoras de la
atmósfera enumeradas en el anexo IV de esta ley.
LEY 34/2007, DE CALIDAD DEL AIRE Y PROTECCIÓN DE LA ATMÓSFERA
Artículo 12. Control de las emisiones.
2. El Gobierno, con la participación de las comunidades autónomas, podrá
establecer mediante real decreto obligaciones específicas para la fabricación,
importación, adquisición intracomunitaria, transporte, distribución, puesta en el
mercado o utilización y gestión durante su ciclo de vida de aquellos productos
que puedan generar contaminación atmosférica.
SECTOR RESIDENCIAL, COMERCIAL E INSTITUCIONAL
APLICACIÓN DEL RD PROTECCIÓN DE LA ATMÓSFERA PARA
INSTALACIONES TÉRMICAS EN LOS EDIFICIOS
Regular TODAS las emisiones de las CALDERAS del sector RCI.
• Establecimiento de VLE para todas las calderas del sector RCI.
• EXENCIÓN del cumplimiento de los VLE para calderas que cumplan TODAS
las condiciones siguientes :
• Cumplen con una eficiencia energética > 80%
• Cumplen con la norma CEN 303-5 de calderas para combustibles sólidos
hasta 500kW.
• Utilizan el combustible para el que fueron fabricadas.
• En el caso de la biomasa, ésta debe cumplir con la CEN 14961. Es decir,
cumple con los requisitos exigidos a la biomasa de uso no industrial.
SECTOR RESIDENCIAL, COMERCIAL E INSTITUCIONAL
APLICACIÓN DEL RD PROTECCIÓN DE LA ATMÓSFERA PARA
INSTALACIONES TÉRMICAS EN LOS EDIFICIOS
Regular TODAS las emisiones de las CALDERAS del sector RCI.
• Establecimiento de VLE para todas las calderas del sector RCI.
• EXENCIÓN del cumplimiento de los VLE para calderas que cumplan TODAS
las condiciones siguientes :
• Cumplen con una eficiencia energética > 80%
• Cumplen con la norma CEN 303-5 de calderas para combustibles sólidos
hasta 500kW.
• Utilizan el combustible para el que fueron fabricadas.
• En el caso de la biomasa, ésta debe cumplir con la CEN 14961. Es decir,
cumple con los requisitos exigidos a la biomasa de uso no industrial.
% Eficiencia
CO OGC Partículas
≤ 20 kW > 20 kW
UNE -303
Clase 4
Automático
> 80 > 82
1000 30 60
Manual 1200 50 75
La normativa de industria vigente obliga a una eficiencia en el diseño
superior al 80% para calderas, lo que equivale a una exigencia similar a
la de la norma UNE 303-5 Clase 4, para combustibles sólidos.
Con esta eficiencia y el tipo de combustible adecuado, una caldera
Clase 4 cumple los siguientes valores límite:
SECTOR RESIDENCIAL, COMERCIAL E INSTITUCIONAL
Disposición adicional novena. Consideraciones específicas para las calderas de climatización o de producción de agua caliente sanitaria destinadas a atender la demanda de bienestar térmico e higiene de las personas.
1. A partir de la entrada en vigor de este real decreto, las nuevas calderas que se
instalen, además de cumplir las especificaciones de rendimiento térmico o
eficiencia de la normativa de industria aplicable a calderas de instalaciones
térmicas en edificios destinadas a climatización o producción de agua caliente
sanitaria, deberán cumplir la norma UNE-EN 303 aplicable en cada caso, y
utilizar el combustible previsto en su norma de fabricación.
El órgano competente en materia de calidad del aire podrá establecer requisitos
más exigentes en aquellas zonas con riesgo de incumplir los valores límite de
calidad del aire establecidos en la normativa específica.
(Por ejemplo Calderas que cumplan UNE-EN 303-5 Clase 5)
2. Lo previsto en el apartado anterior se verificará durante las inspecciones que se
realicen de acuerdo a la normativa de industria aplicable a las calderas de
climatización o de producción de agua caliente sanitaria destinadas a atender
la demanda de bienestar térmico e higiene de las personas.
Consideraciones específicas para la
comercialización de biomasa de uso no
industrial.
A partir de la entrada en vigor de este real decreto, la biomasa de uso no
industrial que se comercialice debe estar certificada conforme a las
especificaciones para uso no industrial de la norma UNE-EN 14961 y
sus posteriores modificaciones. En particular se garantizará que no
contiene residuos de madera que puedan incluir compuestos
organohalogenados o metales pesados como consecuencia de algún
tipo de tratamiento con sustancias protectoras de la madera o de
revestimiento.
Propuesta de Directiva MIC
Instalaciones de combustión ≥1 MW <50MW
Obligación de registro: notificación
Entrada en vigor prevista: 01/01/2016
Transposición: 18 meses después, 30/06/2017
Aplicación de Valores Límite de Emisión:
Instalaciones Nuevas: a partir de 30/06/2018
Instalaciones Existentes
>5MW a partir de 01/01/2025
1-5MW a partir de 01/01/2030
Valores límite de Emisión Directiva MIC
Instalaciones Existentes
>5MW a partir de 01/01/2025
1-5MW a partir de 01/01/2030
Valores límite de Emisión Directiva MIC
Valores de referencia
Zonas con incumplimiento de valores de calidad
del aire
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