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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 1
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Fls
PRESTACcedilAtildeO DE CONTAS DA PREFEITA
EXERCIacuteCIO DE 2011
Municiacutepio de Aacutegua Doce
Data de Fundaccedilatildeo ndash 25061958
Populaccedilatildeo 6971 habitantes (IBGE - 2011)
PIB 24009 (em milhotildees)
(IBGE - 2009)
verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 2
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S U M Aacute R I O
INTRODUCcedilAtildeO 3
2 CARACTERIZACcedilAtildeO DO MUNICIacutePIO 4
3 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO ORCcedilAMENTAacuteRIA 6
31 Apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio 6
32 Anaacutelise do resultado orccedilamentaacuterio 7
33 Anaacutelise das receitas e despesas orccedilamentaacuterias 9
4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA 16
41 Situaccedilatildeo Patrimonial 16
42 Anaacutelise do resultado financeiro 17
43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira 18
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES 21
51 Sauacutede 21
52 Ensino 23
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias 23
522 FUNDEB 25
53 Limites de gastos com pessoal (LRF) 28
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio 28
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder Executivo 30
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder Legislativo 31
6 DO CONTROLE INTERNO 33
7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO
ADOLESCENTE - FIA 34
8 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E DO
DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010 36
9 RESTRICcedilOtildeES APURADAS 40
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2011 40
CONCLUSAtildeO 41
ANEXO 43
APEcircNDICE 44
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 3
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PROCESSO PCP 1200093906
UNIDADE Municiacutepio de Aacutegua Doce
RESPONSAacuteVEL Sra Nelci Faacutetima Trento Bortolini - Prefeita Municipal
ASSUNTO Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita referente ao ano de 2011
RELATOacuteRIO Ndeg 28902012
INTRODUCcedilAtildeO
O Tribunal de Contas de Santa Catarina no uso de suas
competecircncias para a efetivaccedilatildeo do controle externo consoante disposto no artigo
31 sect 1ordm da Constituiccedilatildeo Federal e dando cumprimento agraves atribuiccedilotildees assentes
nos artigos 113 da Constituiccedilatildeo Estadual e 50 e 54 da Lei Complementar ndeg
2022000 procedeu ao exame das Contas apresentadas pelo Municiacutepio de Aacutegua
Doce relativas ao exerciacutecio de 2011
O presente Relatoacuterio abrange a anaacutelise do Balanccedilo Anual do exerciacutecio
financeiro de 2011 e as informaccedilotildees dos registros contaacutebeis e de execuccedilatildeo
orccedilamentaacuteria enviadas por meio eletrocircnico buscando evidenciar os resultados
alcanccedilados pela Administraccedilatildeo Municipal em atendimento agraves disposiccedilotildees dos
artigos 20 a 26 da Resoluccedilatildeo nordm TC-1694 e artigo 22 da Instruccedilatildeo Normativa nordm
TC-022001 bem como o artigo 3ordm I da Instruccedilatildeo Normativa nordm TC-042004
A referida anaacutelise deu-se basicamente na situaccedilatildeo Patrimonial
Financeira e na Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria do Municiacutepio natildeo envolvendo o exame
de legalidade e legitimidade dos atos de gestatildeo o resultado de eventuais
auditorias oriundas de denuacutencias representaccedilotildees e outras que devem integrar
processos especiacuteficos a serem submetidos agrave apreciaccedilatildeo deste Tribunal de
Contas
No que tange a anaacutelise da situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira foram
abordados aspectos sobre a composiccedilatildeo do Balanccedilo apuraccedilatildeo do resultado
financeiro e de quocientes patrimoniais e financeiros para auxiliar a anaacutelise dos
resultados ao longo dos uacuteltimos cinco exerciacutecios
Registre-se que a meacutedia regional indicada no presente relatoacuterio
corresponde agrave respectiva Associaccedilatildeo de Municiacutepios que abrange Aacutegua Doce
sendo que as meacutedias apresentadas foram geradas em 04092012
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Com referecircncia a anaacutelise da Gestatildeo Orccedilamentaacuteria tomou-se por base
os instrumentos legais do processo orccedilamentaacuterio a execuccedilatildeo do orccedilamento de
forma consolidada a apuraccedilatildeo e a evoluccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio
atentando-se para o cumprimento dos limites constitucionais e legais
estabelecidos no ordenamento juriacutedico vigente
2 CARACTERIZACcedilAtildeO DO MUNICIacutePIO1
Conta-se que haacute muitos anos uma mula caiu no rio que passa
proacuteximo agrave cidade com uma grande quantidade de accediluacutecar deixando a aacutegua
completamente doce Daiacute veio o nome da cidade A histoacuteria de Aacutegua Doce
comeccedila em 1838 quando o paranaense Joseacute Ferreira dos Anjos organizou uma
bandeira para capturar os iacutendios e explorar a regiatildeo O lugar chamava-se entatildeo
Encruzilhada ndash somente em 1943 recebeu o nome de Aacutegua Doce ao tornar-se
distrito A primeira estrada foi construiacuteda em 1930 trecho que hoje faz parte da
SC-452
O Municiacutepio de Aacutegua Doce tem uma populaccedilatildeo estimada em 69712
habitantes e Iacutendice de Desenvolvimento Humano de 0813 O Produto Interno
Bruto alcanccedilava o valor de R$ 240090235004 revelando um PIB per capita agrave
eacutepoca de R$ 3450068 considerando uma populaccedilatildeo estimada em 2009 de
6959 habitantes
1 Disponiacutevel em wwwscgovbrportalturismo
2 IBGE - 2011
3 PNUD - 2000
4 Produto Interno Bruto dos Municiacutepios ndash IBGE2009
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Graacutefico 01 ndash Produto Interno Bruto ndash PIB
Fonte IBGE ndash 2009
No tocante ao desenvolvimento econocircmico e social mensurado pelo
IDHPNUD2000 o Municiacutepio de Aacutegua Doce encontra-se na seguinte situaccedilatildeo
Graacutefico 02 ndash Iacutendice de Desenvolvimento Humano ndash IDH
Fonte PNUD ndash 2000
23600000000
23800000000
24000000000
24200000000
24400000000
24600000000
24800000000
Meacutedia AMMOC MUNICIacutePIO
24750957300
24009023500
PIB EM REAIS
073
074
075
076
077
078
079
080
081
082
083
BRASIL SANTA CATARINA Meacutedia AMMOC MUNICIacutePIO
0766
0822
0810 0810
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3 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO ORCcedilAMENTAacuteRIA
A anaacutelise da gestatildeo orccedilamentaacuteria envolve os seguintes aspectos
demonstraccedilatildeo da apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio do presente exerciacutecio
com a demonstraccedilatildeo dos valores previstos ou autorizados pelo Poder
Legislativo apurando-se quocientes que demonstram a evoluccedilatildeo relativa do
resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio a demonstraccedilatildeo da execuccedilatildeo
das receitas e despesas cotejando-as com os valores orccedilados bem como a
evoluccedilatildeo do esforccedilo tributaacuterio IPTU per capita e o esforccedilo de cobranccedila da diacutevida
ativa Por fim apura-se o total da receita com impostos (incluiacutedas as
transferecircncias de impostos) e a receita corrente liacutequida
Segue abaixo os instrumentos de planejamento aplicaacuteveis ao
exerciacutecio em anaacutelise as datas das audiecircncias puacuteblicas realizadas e o valor da
receita e despesa inicialmente orccediladas
Quadro 01 ndash Leis Orccedilamentaacuterias
LEIS DATA DAS AUDIEcircNCIAS RECEITA ESTIMADA
1761965900 PPA 17412009 26022009
LDO 19002010 24032010 DESPESA
FIXADA 1761965900
LOA 19592010 15102010
31 Apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio
O confronto entre a receita arrecadada e a despesa realizada resultou
no Superaacutevit de execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria da ordem de R$ 34616554
correspondendo a 163 da receita arrecadada
Salienta-se que o resultado consolidado Superaacutevit de R$ 34616554
eacute composto pelo resultado do Orccedilamento Centralizado - Prefeitura Municipal
Superaacutevit de R$ 16706442 e do conjunto do Orccedilamento das demais Unidades
Municipais Superaacutevit de R$ 17910112
Excluindo o resultado orccedilamentaacuterio do Regime Proacuteprio de
Previdecircncia eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor o
Municiacutepio apresentou Superaacutevit de R$ 17496068
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Assim a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio pode ser demonstrada
sinteticamente da seguinte forma
Quadro 02 ndash Demonstraccedilatildeo do Resultado da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria (em Reais) ndash 2011
Descriccedilatildeo PrevisatildeoAutorizaccedilatildeo Execuccedilatildeo Executado
RECEITA 1761965900 2119686571 12030
DESPESA (considerando as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias)
2257779458 2085070017 9235
Superaacutevit de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria 34616554
Resultado Orccedilamentaacuterio Consolidado Excluiacutedo RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor
Superaacutevit Consolidado Ajustado
Superaacutevit do RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor
Superaacutevit excluiacutedo RPPS eou
FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor
RECEITA 2119686571 29308122 2090378449
DESPESA 2085070017 12187636 2072882381
Resultado de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria
34616554 17120486 17496068
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
Obs A divergecircncia entre a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro ajustado sem RPPS eou
FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor e o resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria
ajustada sem RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor refere-se ao
cancelamento de Restos a Pagar no valor de R$ 1438609
Obs A receita no montante de R$ 29308122 assim como a despesa no montante de R$
12187636 consideradas as Transferecircncias Financeiras se referem exclusivamente ao
FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor
32 Anaacutelise do resultado orccedilamentaacuterio
A anaacutelise da evoluccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio eacute facilitada com o
uso de quocientes pois os resultados absolutos expressos nas demonstraccedilotildees
contaacutebeis satildeo relativizados permitindo a comparaccedilatildeo de dados entre exerciacutecios
e Municiacutepios distintos
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A seguir eacute exibido quadro que evidencia a evoluccedilatildeo do Quociente de
Resultado Orccedilamentaacuterio do Municiacutepio de Aacutegua Doce nos uacuteltimos 5 anos
Quadro 03 ndash Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio ndash Excluiacutedo RPPS ndash 2007-2011
ITENS ANO 2007 2008 2009 2010 2011 1 Receita realizada 955302834 1175932517 1247309989 1645528045 2090378449
2 Despesa executada 935243657 1147521310 1214991483 1643425648 2072882381
QUOCIENTE 2007 2008 2009 2010 2011 Resultado Orccedilamentaacuterio (1divide2) 102 102 103 100 101
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O resultado orccedilamentaacuterio pode ser verificado por meio do quociente
entre a receita orccedilamentaacuteria e a despesa orccedilamentaacuteria Quando esse indicador
for superior a 100 tem-se que o resultado orccedilamentaacuterio foi superavitaacuterio
(receitas superiores agraves despesas)
Graacutefico 03 ndash Evoluccedilatildeo dos Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
102 102
103
100
101
098
099
100
101
102
103
104
105
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios
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33 Anaacutelise das receitas e despesas orccedilamentaacuterias
Os quadros que sintetizam a execuccedilatildeo das receitas e despesas no
exerciacutecio trazem tambeacutem os valores previstos ou autorizados pelo Legislativo
Municipal de forma que se possa avaliar a destinaccedilatildeo de recursos pelo Poder
Executivo bem como o cumprimento de imposiccedilotildees constitucionais
No acircmbito do Municiacutepio a receita orccedilamentaacuteria pode ser entendida
como os recursos financeiros arrecadados para fazer frente agraves suas despesas
A receita arrecadada do exerciacutecio em exame atingiu o montante de R$
2119686571 equivalendo a 12030 da receita orccedilada
As receitas por origem e o cotejamento entre os valores previstos e os
arrecadados satildeo assim demonstrados
Quadro 04 ndash Comparativo da Receita Orccedilamentaacuteria Prevista e Arrecadada (em Reais) 2011
RECEITA POR ORIGEM PREVISAtildeO ARRECADACcedilAtildeO
ARRECADADO
Receita Tributaacuteria 70388000 353472935 50218
Receita de Contribuiccedilotildees 24450000 26001790 10635
Receita Patrimonial 13267000 36675937 27644
Receita Agropecuaacuteria 500000 - -
Transferecircncias Correntes 1387450900 1559864820 11243
Outras Receitas Correntes 5260000 18514798 35199
Receitas Correntes Intra-Orccedilamentaacuterias 6450000 7537629 11686
RECEITA CORRENTE 1507765900 2002067909 13278
Operaccedilotildees de Creacutedito 100000000 55000000 5500
Alienaccedilatildeo de Bens 13850000 7935000 5729
Transferecircncias de Capital 140350000 54683662 3896
RECEITA DE CAPITAL 254200000 117618662 4627
TOTAL DA RECEITA 1761965900 2119686571 12030 Fonte sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo Geral
consolidado
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Graacutefico 05 ndash Composiccedilatildeo da Receita Orccedilamentaacuteria Arrecadada 2011
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O graacutefico anterior apresenta a relaccedilatildeo de cada receita por origem com
o total arrecadado no exerciacutecio Destaca-se que parcela significativa da receita
7359 estaacute concentrada nas transferecircncias correntes
Um aspecto importante a ser analisado na gestatildeo da receita
orccedilamentaacuteria pode ser traduzido como ldquoesforccedilo tributaacuteriordquo O graacutefico que segue
mostra a evoluccedilatildeo da receita tributaacuteria em relaccedilatildeo ao total das receitas correntes
do Municiacutepio
Tributaacuteria 1668
Contribuiccedilotildees 123
Patrimonial 173
Transferecircncia Corrente 7359
Outras Correntes 087
Correntes Intra-Orccedilamentaacuterias
036
Operaccedilotildees de Creacutedito 259
Alienaccedilatildeo de Bens 037
Transferecircncias de Capital 258
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Graacutefico 06 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo Tributaacuterio () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Relativamente agraves receitas arrecadadas deve-se dar destaque agraves
receitas proacuteprias com impostos no exerciacutecio da competecircncia tributaacuteria
estabelecida constitucionalmente e exigida pela Lei de Responsabilidade Fiscal
Nesse sentido destaca-se no graacutefico a seguir a evoluccedilatildeo do IPTU
arrecadado per capita nos uacuteltimos 5 (cinco) anos
Graacutefico 07 ndash Evoluccedilatildeo Comparativa do IPTU per capita (em Reais) 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados IBGE e anaacutelise teacutecnica
552 494 507
913
1772
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios
1032 1073 1175 1186
2388
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
4500
5000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios
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A Diacutevida Ativa apresentou o seguinte comportamento no exerciacutecio em
anaacutelise
Quadro 05 ndash Movimentaccedilatildeo da Diacutevida Ativa (em Reais) 2011
Saldo
Anterior Inscriccedilatildeo
Atualizaccedilatildeo
juros e multa
Provisatildeo
(liacutequida) Recebimento
Outras
Baixas
Saldo
Final
5830708 8853249 000 000 1876410 361165 12446382
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados
Importante tambeacutem analisar a eficiecircncia na cobranccedila da diacutevida ativa
ao longo dos uacuteltimos cinco anos O graacutefico seguinte mostra o percentual de
diacutevida ativa recebida em relaccedilatildeo ao saldo do exerciacutecio anterior
Graacutefico 08 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo de Cobranccedila da Diacutevida Ativa () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
No tocante as despesas executadas em contraposiccedilatildeo agraves orccediladas
(incluindo as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias) segundo a classificaccedilatildeo funcional tem-
se a demonstraccedilatildeo do proacuteximo quadro
3943
3155
1347
2198
3218
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
4500
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios
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Quadro 06 ndash Comparativo entre a Despesa por Funccedilatildeo de Governo Autorizada e Executada 2011
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO
01-Legislativa 49100000 42167189 8588
04-Administraccedilatildeo 195443500 193264088 9888
06-Seguranccedila Puacuteblica 17925027 16345142 9119
08-Assistecircncia Social 70146331 60505061 8626
09-Previdecircncia Social 51946000 51874424 9986
10-Sauacutede 404846836 381853223 9432
12-Educaccedilatildeo 589278593 574389348 9747
13-Cultura 29907550 24906425 8328
15-Urbanismo 267062800 244475007 9154
16-Habitaccedilatildeo 23317000 18226875 7817
17-Saneamento 38941846 4456968 1145
20-Agricultura 98092269 97941927 9985
22-Induacutestria 10300000 8932553 8672
23-Comeacutercio e Serviccedilos 4700000 3599669 7659
24-Comunicaccedilotildees 2650000 2589050 9770
26-Transporte 288332125 268132147 9299
27-Desporto e Lazer 48170350 43629496 9057
28-Encargos Especiais 48498500 47781425 9852
99-Reserva de Contingecircncia 500000 - -
TOTAL DA DESPESA 2239158727 2085070017 9312
Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo
Geral consolidado
Obs Sobre a divergecircncia entre os creacuteditos autorizados constante do Anexo 11 e o informado via
Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem
Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio
A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se
importante quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo
identificar quais funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave
deliberaccedilatildeo legislativa no tocante ao orccedilamento municipal
O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas
autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma
representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior
verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 14
636
Fls
Graacutefico 09 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2011
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute
demonstrada no quadro a seguir
Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2007 ndash 2011
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
2007 2008 2009 2010 2011
01-Legislativa 30279617 29614375 33295060 38356060 42167189
04-Administraccedilatildeo 86550983 101861147 129382376 177705664 193264088
06-Seguranccedila Puacuteblica 5273391 5553630 9367099 6626019 16345142
08-Assistecircncia Social 28499631 34271802 39031297 43671421 60505061
09-Previdecircncia Social 25528251 28296364 37109711 47000098 51874424
10-Sauacutede 175690049 217338370 235247909 291644349 381853223
12-Educaccedilatildeo 239811034 326109283 333777271 445627886 574389348
13-Cultura 12382397 14981627 21252275 24879965 24906425
15-Urbanismo 75164267 84159545 109357877 160822268 244475007
16-Habitaccedilatildeo 360000 1818080 933385 1224600 18226875
17-Saneamento - 15094630 6216200 3307715 4456968
20-Agricultura 61897846 55291179 61011661 135242578 97941927
22-Induacutestria 5856933 8886700 23269725 1693742 8932553
23-Comeacutercio e Serviccedilos 1651520 1183920 808380 4202253 3599669
24-Comunicaccedilotildees 37500 837500 1307500 1303847 2589050
8588 9888 9119 8626 9986 9432 9747 8328 9154 7817 1145 9985 8672 7659 9770 9299 9057 9852
000 200000000 400000000 600000000 800000000
01-Legislativa 04-Administraccedilatildeo
06-Seguranccedila Puacuteblica 08-Assistecircncia Social
09-Previdecircncia Social 10-Sauacutede
12-Educaccedilatildeo 13-Cultura
15-Urbanismo 16-Habitaccedilatildeo
17-Saneamento 20-Agricultura
22-Induacutestria 23-Comeacutercio e Serviccedilos
24-Comunicaccedilotildees 26-Transporte
27-Desporto e Lazer 28-Encargos Especiais
99-Reserva de Contingecircncia
AUTORIZACcedilAtildeO
EXECUCcedilAtildeO
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 15
637
Fls
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
2007 2008 2009 2010 2011
26-Transporte 113814898 130153763 130675207 161526753 268132147
27-Desporto e Lazer 26718785 45491376 21710146 59181210 43629496
28-Encargos Especiais 52857823 55235232 29195027 48091113 47781425
TOTAL DA DESPESA REALIZADA 942374925 1156178523 1222948106 1652107541 2085070017
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente
de impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo
Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2011
RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)
Valor (R$)
Imposto Predial e Territorial Urbano 16645708 097
Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 287897906 1675
Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 20201624 118
Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis
13391879 078
Cota do ICMS 779333722 4535
Cota-Parte do IPVA 42737738 249
Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 15262984 089
Cota-Parte do FPM 499232467 2905
Cota do ITR 36100922 210
Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 4269120 025
Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 1441262 008
Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos
1834925 011
TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 1718350257 10000
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na
gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos
percentuais miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo
verso da folha
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 16
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Fls
Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL)
demonstrado no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos
percentuais maacuteximos das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de
Responsabilidade Fiscal
Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2011
DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)
Receitas Correntes Arrecadadas 2265631953
(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 271101673
(-) Contribuiccedilatildeo dos Servidores ao Regime Proacuteprio de Previdecircncia eou Assistecircncia
7396425
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1987133855
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA
A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a
situaccedilatildeo patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo
existente no final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo
da situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto
prazo
41 Situaccedilatildeo Patrimonial
A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada
Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Aacutegua Doce (em Reais) 2010 ndash 2011
ATIVO 2010 2011
PASSIVO 2010 2011
Financeiro 332672194 446143969
Disponiacutevel 332672194 446143969
Bancos Conta Movimento
40207194 244110067
Bancos Conta Vinculada
507571 55231630
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Proacuteprios
229217890 146798105
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Vinculados
62739539 4167
Financeiro 113362333 190778945
Restos a Pagar 113362333 190778945
Obrigaccedilotildees a Pagar 113362333 190778945
Permanente 1689527662 2087839289
Diacutevida Ativa 5830708 12446382
Permanente 37400037 65819815
Diacutevida Fundada 37400037 65819815
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 17
638
Fls
ATIVO 2010 2011
PASSIVO 2010 2011
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Curto Prazo
650000 990000
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo
5180708 11456382
Realizaacutevel a Longo Prazo
2724355 2294933
Creacuteditos Realizaacuteveis a Longo Prazo
2724355 2294933
Investimentos 1284033 1284033
Imobilizado 1679688566 2071813941
Bens Moacuteveis e Imoacuteveis
1679688566 2071813941
Bens Imoacuteveis 1109457788 1230784754
Bens Moacuteveis 570230778 841029187
ATIVO REAL 2022199856 2533983258
SALDO PATRIMONIAL
000 000
PASSIVO REAL 150762370 256598760
SALDO PATRIMONIAL 1871437486 2277384498
Ativo Real Liacutequido 1871437486 2277384498
TOTAL 2022199856 2533983258
TOTAL 2022199856 2533983258
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado
42 Anaacutelise do resultado financeiro
Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de
anaacutelise das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a
verificaccedilatildeo da evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da
situaccedilatildeo financeira no final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos
financeiros superiores a ativos financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de
pagamento do Municiacutepio frente agraves suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo
O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do
exerciacutecio encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 137802323 e a sua
correlaccedilatildeo demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros
existentes o Municiacutepio possui R$ 058 de diacutevida de curto prazo
Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$
18934677 passando de um Superaacutevit de R$ 118867646 para um Superaacutevit de
R$ 137802323
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Fls
Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$
121583372
Dessa forma a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante
o exerciacutecio eacute demonstrada no quadro seguinte
Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2010 - 2011
Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo
Ativo Financeiro 332672194 446143969 113471775
Passivo Financeiro 113362333 190778945 77416612
Saldo Patrimonial Financeiro 219309861 255365024 36055163
Ativo Financeiro do RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor
100442215 117562701 17120486
Passivo Financeiro do RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor
000 000 000
Saldo Patrimonial Financeiro s RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor
118867646 137802323 18934677
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
Obs O Ativo Financeiro no montante de R$ 117562701 se refere exclusivamente ao
FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor que natildeo apresenta Passivo Financeiro
43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira
A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou
iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a
partir da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes
patrimoniais financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees
contaacutebeis
Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo
patrimonial e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no
quadro a seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 19
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Fls
Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2007 ndash 2011
ITENS ANO 2007 2008 2009 2010 2011 1 Despesa Executada 942374925 1156178523 1222948106 1652107541 2085070017
2 Restos a Pagar 24030289 24291081 18443785 113362333 190778945
3 Ativo Financeiro Ajustado - Excluiacutedo RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor
74505956 107863723 134295927 232229979 328581268
4 Passivo Financeiro Ajustado ndash Excluiacutedo RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor
24062126 24291081 18404385 113362333 190778945
5 Ativo Real 647913888 800224820 1698991592 2022199856 2533983258
6 Passivo Real 104506350 64163729 95205108 150762370 256598760
QUOCIENTES 2007 2008 2009 2010 2011 Resultado Patrimonial (5divide6) 620 1247 1785 1341 988
Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 310 444 730 205 172
Restos a Pagar (2divide1)100 255 210 151 686 915
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Real e o Passivo Real
Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste
quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas
(curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las
Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
620
1247
1785
1341
988
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios
verso da folha
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 20
639
Fls
Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2011 o
Ativo Real apresenta-se 988 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)
O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de
pagamento de curto prazo do Municiacutepio
O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois
assim indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas
pelos ativos financeiros do Municiacutepio
Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio
apresenta-se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2011 o Ativo
Financeiro representa 172 vezes o valor do Passivo Financeiro
O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)
expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar
e o total da Despesa Orccedilamentaacuteria
Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo
orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste
quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no
exerciacutecio as despesas que nele empenhou
310 444 730
205 172 000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 21
640
Fls
A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Aacutegua Doce eacute demonstrada
no graacutefico a seguir
Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar
corresponde a 915 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES
O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de
recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas
com pessoal
51 Sauacutede
Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive
transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o
exerciacutecio de 2011 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
255 210
151
686
915
000
100
200
300
400
500
600
700
800
900
1000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios
verso da folha
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640
Fls
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 283233326
em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a
1648 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 25480787 representando 148 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1718350257 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 381853223 2222
Atenccedilatildeo Baacutesica (10301) 363863855 2118
Assistecircncia Hospitalar e Ambulatorial (10302) 13200000 077
Vigilacircncia Sanitaacuteria (10304) 3283208 019
Vigilacircncia Epidemioloacutegica (10305) 1506160 009
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 98619897 574
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 283233326 1648
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 257752539 1500
Valor Acima do Limite 25480787 148
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
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641
Fls
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Aacutegua Doce em 2011
aumentou seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em termos
percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento
do Ensino (exerciacutecio de 2011) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 487346193 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a
2836 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 57758629 representando 336 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
1613 1666
1716 1639 1648
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 24
641
Fls
A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do
Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1718350257 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 139706846 813
Educaccedilatildeo Infantil (12365) 139706846 813
Valor Aplicado Ensino Fundamental 398396186 2318
Ensino Fundamental (12361) 398396186 2318
(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 90988594 530
(+) Perda com FUNDEB 43303005 252
(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 3071250 018
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 487346193 2836
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 429587564 2500
Valor Acima do Limite (25) 57758629 336 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
2806 2783 2996
2766 2836
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 25
642
Fls
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Aacutegua Doce em 2011
aumentou seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII
do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm
1149407
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 146905685
equivalendo a 6363 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO
o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo
exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash
FUNDEB 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 227798668
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 3071250
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 230869918
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 138521951
Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB
146905685
Valor Acima do Limite 8383734
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 26
642
Fls
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 228423774
equivalendo a 9894 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com
Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
8469
6814 7258
6957
6363
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
2007 2008 2009 2010 2011
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 27
643
Fls
A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da
seguinte forma
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 230869918
95 dos Recursos do FUNDEB 219326422
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB
228423774
Valor Acima do Limite 9097352
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria (despesas empenhadas liquidadas e pagas e os restos a pagar inscritos no exerciacutecio com disponibilidade financeira considerando-se ainda as possiacuteveis exclusotildees relativas agraves despesas improacuteprias entre outras)
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos
oriundos do FUNDEB
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise
o Municiacutepio de Aacutegua Doce ampliou sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao
exerciacutecio anterior
10000 9994
9730
9631
9894
9200
9300
9400
9500
9600
9700
9800
9900
10000
10100
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 28
643
Fls
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte
ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
O Municiacutepio utilizou no 1deg trimestre mediante a abertura de creacutedito
adicional integralmente o saldo anterior dos recursos do FUNDEB no valor de
R$ 7703827 CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122011 No tocante ao
controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte
apresenta-se o Quadro abaixo
Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
COMPONENTE VALOR (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122011 5771575
(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
3337382
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 2434193
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei
Complementar nordm 1012000 (LRF)
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 29
644
Fls
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1987133855 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1192280313 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 796683473 4009
Pessoal e Encargos 796683473 4009
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 33435474 168
Pessoal e Encargos 33435474 168
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 82037 -
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
830036910 4177
Valor Abaixo do Limite (60) 362243403 1823 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4177 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no
artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm
1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Municiacutepio
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
4948
4373
4918 4801
4177
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2007 2008 2009 2010 2011
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 30
644
Fls
O graacutefico anterior mostra a reduccedilatildeo dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Aacutegua Doce quando comparado ao exerciacutecio anterior
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas
Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000
(LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1987133855 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1073052282 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 796683473 4009
Deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 82037 -
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
796601436 4009
Valor Abaixo do Limite (54) 276450846 1391 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o
Poder Executivo gastou 4009 do total da receita corrente liacutequida em despesas
com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei
Complementar nordm 1012000
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 31
645
Fls
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Executivo
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar
nordm 1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1987133855 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 119228031 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 33435474 168
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
33435474 168
Valor Abaixo do Limite (6) 85792557 432 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
4695
4156
4679 4599
4009
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 32
645
Fls
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 168 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma
contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Legislativo
Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2007 ndash
2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que
houve uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
253 218
239 202
168
000
100
200
300
400
500
600
700
2007 2008 2009 2010 2011
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646
Fls
6 DO CONTROLE INTERNO
O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza
internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura
administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme
preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal
Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o
responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Aacutegua Doce sua Lei
instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia
Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno LEI
INSTITUIDORA 302003 de 24062003
RESPONSAacuteVEL Maria Helena Lucietti ATO DE NOMEACcedilAtildeO 1208 de 02012008
RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS
(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)
Datas Limites para Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
31032011 31052011 01082011 30092011 30112011 31012012 Datas de Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
05042011 16052011 22072011 22092011 21112011 19012012 Diferenccedila em Dias
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
5 0 0 0 0 0
Obs O atraso no envio dos Relatoacuterios do Controle Interno consta como restriccedilatildeo anotada no
item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio
Os Relatoacuterios elaborados pelo Controle Interno apresentam
informaccedilotildees sobre o desempenho orccedilamentaacuterio e financeiro do ente o
cumprimento dos limites legais e constitucionais como sauacutede educaccedilatildeo e
pessoal
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646
Fls
7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO
ADOLESCENTE - FIA
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma
seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990
que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo
de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve
ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da
Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e
sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita
anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente
tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm
806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
conforme segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
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647
Fls
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Aacutegua Doce constatou-se que o mesmo natildeo
possui nem mesmo como uma Unidade Orccedilamentaacuteria dentro de um Oacutergatildeo o
Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente natildeo atendendo o
previsto no art 88 inciso IV da Lei nordm 806990
Art 88 Satildeo diretrizes da poliacutetica de atendimento IV - manutenccedilatildeo de fundos nacional estaduais e municipais vinculados aos respectivos conselhos dos direitos da crianccedila e do adolescente (grifo nosso)
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio
Circular nordm TCDMU 47182012 (fls 567-578 dos autos) verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 300-301
2) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei de Diretrizes
Orccedilamentaacuterias (LDO) relativa agraves metas voltadas agrave Crianccedila e ao Adolescente
todavia natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo que antecede a LDO e deve
ser elaborado e aprovado pelo Conselho dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente ficando caracterizada a ausecircncia do mesmo contrariando o
disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do
CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
verso da folha
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 36
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Fls
3) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei Orccedilamentaacuteria
Anual (LOA) contemplando a distribuiccedilatildeo de recursos para as accedilotildees voltadas agrave
Crianccedila e ao Adolescente todavia natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo
que antecede a LOA e deve ser elaborado e aprovado pelo Conselho dos
Direitos da Crianccedila e do Adolescente ficando caracterizada a ausecircncia do
mesmo contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o
artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos
da Prefeitura conforme fls 568 577 e 578
8 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E
DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a
Lei Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000
alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
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Fls
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash
SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi
regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg
assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
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Fls
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da
gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
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Fls
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
O Municiacutepio de Aacutegua Doce com base na populaccedilatildeo estimada5
quando a Lei Complementar ndeg 1312009 entrou em vigor acrescentando
dispositivos agrave Lei Complementar nordm 1012000 se enquadra na regra estabelecida
no artigo 73-B III do citado diploma legal ou seja o cumprimento das
determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 e do
artigo 48-A da referida Lei iniciaraacute no exerciacutecio de 2013
A anaacutelise no que se refere agrave disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira do Municiacutepio
consistiu na verificaccedilatildeo da existecircncia ou natildeo da divulgaccedilatildeo dessas informaccedilotildees
por meios eletrocircnicos
Assim constatou-se que o Municiacutepio de Aacutegua Doce possui em meios
eletrocircnicos a divulgaccedilatildeo de informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira Alertando-se que a partir do mecircs de maio de 2013 eacute obrigatoacuteria a
divulgaccedilatildeo desses dados de acordo com os ditames da Lei Complementar ndeg
1012000 alterada pela Lei Complementar nordm 1312009 e do Decreto Federal ndeg
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5 Populaccedilatildeo de 6954 habitantes (IBGE ndash 2008)
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9 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
91 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
911 Atraso na remessa do Relatoacuterio de Controle Interno referente
ao 1ordm bimestre em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm da Lei
Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm
TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 (Quadro
20)
912 Divergecircncia no valor de R$ 18620731 entre os creacuteditos
autorizados constantes do Comparativo da Despesa
Autorizada com a Realizada - Anexo 11 (R$ 2257779458) e
o apurado atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-
Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento (R$ 2239158727)
caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91 da Lei nordm
432064 (Quadros 2 e 6)
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2011
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Demonstra adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial natildeo apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 17496068
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 137802323
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 1648
42) Ensino 2500 2836
43) FUNDEB 6000 6363
9500 9894
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4177
b) Poder Executivo 5400 4009
c) Poder Legislativo 600 168
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Fls
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo da Prefeita
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive da Prefeita quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2011 do Municiacutepio de Aacutegua
Doce
Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 91 deste
Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da
emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 7
ndash Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
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III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 9 em 24092012
INES SALETE BALESTRIN
Auxiliar de Atividades Administrativas
e de Controle Externo
LUacuteCIA HELENA GARCIA
Auditora Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 9
De Acordo
Em 24092012
SALETE OLIVEIRA
Coordenadora de Controle
Inspetoria 3
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ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
98275144
Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 213026
Despesas com inativos e Pensionistas 31629
Valor referente a despesas consideradas na Sauacutede em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 2) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
100098
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 98619897
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
32970000
Valor referente a despesas consideradas na Educaccedilatildeo Infantil em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
3375
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
52551494
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
5437061
Valor referente a despesas consideradas no Ensino Fundamental em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
26664
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 90988594
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$
Executivo Despesas de Exerciacutecios Anteriores (319092 e 319192) 82037 Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 82037
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 82037
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Fls
APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2011 301 22552125 22513250 22513250
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2011 304 225595 225595 225595
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2011 305 38048 38048 38048
43 - Outras Especificaccedilotildees 2011 301 3622744 3622744 3622744
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2011 301 55601494 55362342 55362342
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2011 301 345823 327783 327783
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2011 304 867901 867901 867901
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2011 305 1321500 1321500 1321500
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2011 301 6421212 6226712 6226712
68 - Assistecircncia Farmacecircutica Estrateacutegica 2011 301 36609 36609 36609
70 - Gestatildeo SUS 2011 301 4566288 4566288 4566288
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2011 301 698706 698706 698706
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2011 304 260212 260212 260212
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2011 305 146612 146612 146612
88 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas de Sauacutede 2011 301 1570275 1570275 1570275
TOTAL 98275144 97784577 97784577
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de
Aacutegua Doce
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos
Sauacutede
301 733 25032011 SECRETARIA DA RECEITA PREVIDENCIARIA- INSS
6360 6360 6360 PARA PAGAMENTO AO INSS REF 20 SOBRE NF 000209 DO DESPACHANTE CACHOEIRA- MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA CFE DOCUMENTO EM ANEXO
Fundo Municipal de Sauacutede de
Aacutegua Doce
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos
Sauacutede
301 836 01042011 SECRETARIA DA RECEITA PREVIDENCIARIA- INSS
1114 1114 1114 PARA PAGAMENTO AO INSS REF 20 SOBRE NF 000213 DO DESPACHANTE CACHOEIRA- MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA CFE DOCUMENTO EM ANEXO
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 45
652
Fls
Unidade Fonte de
Recurso
Sub
Funccedilatildeo
Nordm
Empenho
Data
Empenho
Credor Valor
Empenho (R$)
Valor
Liquidaccedilatildeo (R$)
Valor
Pagamento (R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de
Sauacutede de Aacutegua Doce
02 - Receitas de Impostos e Transf
de impostos Sauacutede
301 1485 06062011 SECRETARIA DA RECEITA
PREVIDENCIARIA- INSS
1113 1113 1113 PARA PAGAMENTO AO INSS REF 20 SOBRE NF000226 DO DESPACHANTE CACHOEIRA- MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA CFE
DOCUMENTO EM ANEXO
Fundo
Municipal de Sauacutede de Aacutegua Doce
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 1739 30062011 SECRETARIA DA
RECEITA PREVIDENCIARIA- INSS
30713 30713 30713 PARA PAGAMENTO AO INSS REF 20 SOBRE NF 000227 DE
DESPACHANTE CACHOEIRA - MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA E NF 000024 DE ALESSANDRA BRAND CONF DOC EM ANEXOREC PROP SUP2010
Fundo
Municipal de Sauacutede de Aacutegua Doce
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 2062 29072011 SECRETARIA DA
RECEITA PREVIDENCIARIA- INSS
46113 46113 46113 PARA PAGAMENTO AO INSS REF RETENCcedilAtildeO 20 SOBRE NF000234
DE DESPACHANTE CACHOEIRA - MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA NF000026 DE ALESSANDRA BRAND E NF000008 DE MICAELA MARCON PELICIOLLI CONF DOC EM ANEXO
Fundo
Municipal de Sauacutede de Aacutegua Doce
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 2952 20102011 ANTONIO SARTORI amp
CIA LTDA
16500 16500 16500 PARA PAGAMENTO DE TECIDOS E LINHAS P CROCHEcirc P A
CONFECCcedilAtildeO DE TOALHAS DE BEBEcirc QUE SERAtildeO DISTRIBUIDAS PARA AS GESTANTES PARTICIPANTES DO CURSO DO 2ordm SEMESTRE2011 DE 050911 Agrave 191211 CONFORME RELACcedilAtildeO E DOC EM ANEXO
Fundo Municipal de Sauacutede de
Aacutegua Doce
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos
Sauacutede
301 3414 25112011 ZOZ SOETHE INDUacuteSTRIA E COMEacuteRCIO LTDA ME
110000 110000 110000 PARA PAGAMENTO DE MATERIAL [BOLSA PARA GESTANTE VERDE BEBE] PARA DISTRIBUICcedilAtildeO A GESTANTES PARTICIPANTES DO CURSO DE GESTANTES CFE DOCUMENTO EM ANEXO
Fundo Municipal de Sauacutede de
Aacutegua Doce
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos
Sauacutede
304 1428 31052011 SECRETARIA DA RECEITA PREVIDENCIARIA- INSS
1113 1113 1113 PARA PAGAMENTO AO INSS REF 20 SOBRE NF DO DESPACHANTE CACHOEIRA- MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA CFE DOCUMENTO EM ANEXORecTXVigilacircncia
TOTAL 213026 213026 213026
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
81 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 2011 365 32970000 000 000
TOTAIS 32970000 000 000
verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 46
652
Fls
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2011 361 16232227 16232227 16232227
24 - Transferecircncias de Convecircnios - Outros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) 2011 361 104447 104447 104447
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2011 361 21560160 21560160 21560160
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2011 361 10154660 10154660 10154660
87 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 2011 361 4500000 4500000 4500000
TOTAL 52551494 52551494 52551494
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
Unidade Fonte de
Recurso
Sub
Funccedilatildeo
Nordm
Empenho
Data
Empenho
Credor Valor
Empenho (R$)
Valor
Liquidaccedilatildeo (R$)
Valor
Pagamento (R$)
Histoacuterico
Prefeitura Municipal de
Aacutegua Doce
00 - Recursos Ordinaacuterios
361 5085 04082011 DESPACHANTE CACHOEIRA -
MARCIO LUIZ CACHOEIRA
11138 11138 11138 PARA PAGAMENTO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO REF LICENCIMENTO DOS VEIacuteCULOS PLACASMEQ 6795 MBS 4285 CONFDOCANEXO
Prefeitura
Municipal de Aacutegua Doce
00 - Recursos
Ordinaacuterios
361 6793 19102011 DESPACHANTE
CACHOEIRA - MARCIO LUIZ CACHOEIRA
38445 38445 38445 PARA PAGAMENTO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO REF LICENCIAMENTO
DOS VEIacuteCULOS PLACASMFG 5677 MID 7108 MGP 0209 MJG 3029 MJF 5769 E 1ordm EMPLACAMENTO NO VEIacuteCULO PLACA MIS 1247 CONFDOCANEXO
Prefeitura
Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de
Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 329 21012011 CIEE - CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA DO ESTA
149700 149700 149700 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E
CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 012011 CONF CONV 0082005 DE 010605 E DOCANEXO
Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos
Educaccedilatildeo
361 964 21022011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA DO ESTA
249500 249500 249500 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 022011 CONF CONV 0082005 DE 010605 CONFDOCANEXO
Prefeitura Municipal de
Aacutegua Doce
01 - Receitas de Impostos e
Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1815 25032011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO
EMPRESA ESCOLA DO ESTA
299400 299400 299400 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 032011 CONF CONV 0082005 DE
010605 CONFDOCUMENTO ANEXO
Prefeitura 01 - Receitas de 361 2071 01042011 DESPACHANTE 11138 11138 11138 PARA PAGAMENTO DE SERVICcedilOS REF LICENCIAMENTO DOS VEIacuteCULOS
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 47
653
Fls
Unidade Fonte de
Recurso
Sub
Funccedilatildeo
Nordm
Empenho
Data
Empenho
Credor Valor
Empenho (R$)
Valor
Liquidaccedilatildeo (R$)
Valor
Pagamento (R$)
Histoacuterico
Municipal de Aacutegua Doce
Impostos e Transf de
Impostos Educaccedilatildeo
CACHOEIRA - MARCIO LUIZ
CACHOEIRA
PLACAS MGI 0041 E MFJ 4181 CONF DOCANEXO
Prefeitura
Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de
Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2525 20042011 CIEE - CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA DO ESTA
299400 299400 299400 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E
CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 042011 CONF CONV 0082005 DE 010605 CONFDOCUMENTO ANEXO
Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos
Educaccedilatildeo
361 2958 11052011 DESPACHANTE CACHOEIRA - MARCIO LUIZ CACHOEIRA
5569 5569 5569 PARA PAGAMENTO DE SERVICcedilOS REF LICENCIAMENTO DO VEIacuteCULO PLACA MEP 9312 CONF DOCANEXO
Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de Impostos e Transf de
Impostos Educaccedilatildeo
361 3342 25052011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA
DO ESTA
379200 379200 379200 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 052011 CONF CONV 0082005 DE 010605 E DOCANEXO
Prefeitura
Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de
Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 3508 01062011 CELSO JULIAN 96000 96000 96000 PARA PAGAMENTO DO 2ordm TERMO ADITIVO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO
REF TREINAMENTO DE JUDOcirc PARA ATENDER O ESPORTE DO MUNCIacutePIO DE AacuteGUA DOCE CONFDOCANEXO
Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos
Educaccedilatildeo
361 3667 09062011 DESPACHANTE CACHOEIRA - MARCIO LUIZ CACHOEIRA
11138 11138 11138 PARA PAGAMENTO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO REF LICENCIMENTO DOS VEIacuteCULOS PLACAS MEP 2843 MHD 3153 CONFDOCANEXO
Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de Impostos e Transf de
Impostos Educaccedilatildeo
361 4767 21072011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA
DO ESTA
379200 379200 379200 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 072011 CONF CONV 0082005 DE 010605 E DOCANEXO
Prefeitura Municipal de
Aacutegua Doce
01 - Receitas de Impostos e
Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 5482 22082011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO
EMPRESA ESCOLA DO ESTA
379200 379200 379200 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 082011 CONF CONV 0082005 DE
010605 E DOCANEXO
Prefeitura Municipal de
01 - Receitas de Impostos e
361 5495 22082011 ALOcirc BRASIL PESQUISAS E
1150000 1150000 1150000 PARA PAGAMENTO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO REF (PALESTRA DE MOTIVACcedilAtildeO E QUALIDADE P SERVIDORES DA SEC MUN DE
verso da folha
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 48
653
Fls
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Aacutegua Doce Transf de Impostos Educaccedilatildeo
CONSULTORIA LTDA EDUCACcedilAtildeOPALESTRA COM ALUNOS E JUVENTUDE DO MUNICIacutePIO PALESTRA COM MEMBROS DAS APPS VISANDO O ENVOLVIMENTO E COMPROMETIMENTO DAS EQUIPES E OUTROS) PARA ATENDIMENTO A
SERVIDORES E A POPULACcedilAtildeO DO MUNICIacutePIO DE AacuteGUA DOCE CONFDOCANEXO
Prefeitura Municipal de
Aacutegua Doce
01 - Receitas de Impostos e
Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 6261 26092011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO
EMPRESA ESCOLA DO ESTA
339300 339300 339300 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 092011 CONF CONV 0082005 DE
010605 E DOCANEXO
Prefeitura
Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de
Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 6875 21102011 CIEE - CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA DO ESTA
339300 339300 339300 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E
CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 102011 CONF CONV 0082005 DE 010605 E DOCANEXO
Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de Impostos e Transf de
Impostos Educaccedilatildeo
361 7061 26102011 META CONSULTORIA EM GESTAtildeO EDUCACIONAL LTDA
600000 600000 600000 PARA PAGAMENTO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO ASSESSORIA TEacuteCNICA DE REVISAtildeO E ATUALIZACcedilAtildeO DO SISTEMA MUNICIPAL DE ENSINO DO MUNICIacutePIO DE AacuteGUA DOCE CONFDOCANEXO
Prefeitura Municipal de
Aacutegua Doce
01 - Receitas de Impostos e
Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 7565 17112011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO
EMPRESA ESCOLA DO ESTA
339300 339300 339300 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 112011 CONF CONV 0082005 DE
010605 E DOCANEXO
Prefeitura
Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de
Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 7684 21112011 CIEE - CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA DO ESTA
360133 360133 360133 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E
CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 122011 CONF CONV 0082005 DE 010605 E DOCANEXO
TOTAL 5437061 5437061 5437061
verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 2
630
Fls
S U M Aacute R I O
INTRODUCcedilAtildeO 3
2 CARACTERIZACcedilAtildeO DO MUNICIacutePIO 4
3 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO ORCcedilAMENTAacuteRIA 6
31 Apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio 6
32 Anaacutelise do resultado orccedilamentaacuterio 7
33 Anaacutelise das receitas e despesas orccedilamentaacuterias 9
4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA 16
41 Situaccedilatildeo Patrimonial 16
42 Anaacutelise do resultado financeiro 17
43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira 18
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES 21
51 Sauacutede 21
52 Ensino 23
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias 23
522 FUNDEB 25
53 Limites de gastos com pessoal (LRF) 28
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio 28
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder Executivo 30
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder Legislativo 31
6 DO CONTROLE INTERNO 33
7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO
ADOLESCENTE - FIA 34
8 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E DO
DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010 36
9 RESTRICcedilOtildeES APURADAS 40
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2011 40
CONCLUSAtildeO 41
ANEXO 43
APEcircNDICE 44
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 3
631
Fls
PROCESSO PCP 1200093906
UNIDADE Municiacutepio de Aacutegua Doce
RESPONSAacuteVEL Sra Nelci Faacutetima Trento Bortolini - Prefeita Municipal
ASSUNTO Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita referente ao ano de 2011
RELATOacuteRIO Ndeg 28902012
INTRODUCcedilAtildeO
O Tribunal de Contas de Santa Catarina no uso de suas
competecircncias para a efetivaccedilatildeo do controle externo consoante disposto no artigo
31 sect 1ordm da Constituiccedilatildeo Federal e dando cumprimento agraves atribuiccedilotildees assentes
nos artigos 113 da Constituiccedilatildeo Estadual e 50 e 54 da Lei Complementar ndeg
2022000 procedeu ao exame das Contas apresentadas pelo Municiacutepio de Aacutegua
Doce relativas ao exerciacutecio de 2011
O presente Relatoacuterio abrange a anaacutelise do Balanccedilo Anual do exerciacutecio
financeiro de 2011 e as informaccedilotildees dos registros contaacutebeis e de execuccedilatildeo
orccedilamentaacuteria enviadas por meio eletrocircnico buscando evidenciar os resultados
alcanccedilados pela Administraccedilatildeo Municipal em atendimento agraves disposiccedilotildees dos
artigos 20 a 26 da Resoluccedilatildeo nordm TC-1694 e artigo 22 da Instruccedilatildeo Normativa nordm
TC-022001 bem como o artigo 3ordm I da Instruccedilatildeo Normativa nordm TC-042004
A referida anaacutelise deu-se basicamente na situaccedilatildeo Patrimonial
Financeira e na Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria do Municiacutepio natildeo envolvendo o exame
de legalidade e legitimidade dos atos de gestatildeo o resultado de eventuais
auditorias oriundas de denuacutencias representaccedilotildees e outras que devem integrar
processos especiacuteficos a serem submetidos agrave apreciaccedilatildeo deste Tribunal de
Contas
No que tange a anaacutelise da situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira foram
abordados aspectos sobre a composiccedilatildeo do Balanccedilo apuraccedilatildeo do resultado
financeiro e de quocientes patrimoniais e financeiros para auxiliar a anaacutelise dos
resultados ao longo dos uacuteltimos cinco exerciacutecios
Registre-se que a meacutedia regional indicada no presente relatoacuterio
corresponde agrave respectiva Associaccedilatildeo de Municiacutepios que abrange Aacutegua Doce
sendo que as meacutedias apresentadas foram geradas em 04092012
verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 4
631
Fls
Com referecircncia a anaacutelise da Gestatildeo Orccedilamentaacuteria tomou-se por base
os instrumentos legais do processo orccedilamentaacuterio a execuccedilatildeo do orccedilamento de
forma consolidada a apuraccedilatildeo e a evoluccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio
atentando-se para o cumprimento dos limites constitucionais e legais
estabelecidos no ordenamento juriacutedico vigente
2 CARACTERIZACcedilAtildeO DO MUNICIacutePIO1
Conta-se que haacute muitos anos uma mula caiu no rio que passa
proacuteximo agrave cidade com uma grande quantidade de accediluacutecar deixando a aacutegua
completamente doce Daiacute veio o nome da cidade A histoacuteria de Aacutegua Doce
comeccedila em 1838 quando o paranaense Joseacute Ferreira dos Anjos organizou uma
bandeira para capturar os iacutendios e explorar a regiatildeo O lugar chamava-se entatildeo
Encruzilhada ndash somente em 1943 recebeu o nome de Aacutegua Doce ao tornar-se
distrito A primeira estrada foi construiacuteda em 1930 trecho que hoje faz parte da
SC-452
O Municiacutepio de Aacutegua Doce tem uma populaccedilatildeo estimada em 69712
habitantes e Iacutendice de Desenvolvimento Humano de 0813 O Produto Interno
Bruto alcanccedilava o valor de R$ 240090235004 revelando um PIB per capita agrave
eacutepoca de R$ 3450068 considerando uma populaccedilatildeo estimada em 2009 de
6959 habitantes
1 Disponiacutevel em wwwscgovbrportalturismo
2 IBGE - 2011
3 PNUD - 2000
4 Produto Interno Bruto dos Municiacutepios ndash IBGE2009
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 5
632
Fls
Graacutefico 01 ndash Produto Interno Bruto ndash PIB
Fonte IBGE ndash 2009
No tocante ao desenvolvimento econocircmico e social mensurado pelo
IDHPNUD2000 o Municiacutepio de Aacutegua Doce encontra-se na seguinte situaccedilatildeo
Graacutefico 02 ndash Iacutendice de Desenvolvimento Humano ndash IDH
Fonte PNUD ndash 2000
23600000000
23800000000
24000000000
24200000000
24400000000
24600000000
24800000000
Meacutedia AMMOC MUNICIacutePIO
24750957300
24009023500
PIB EM REAIS
073
074
075
076
077
078
079
080
081
082
083
BRASIL SANTA CATARINA Meacutedia AMMOC MUNICIacutePIO
0766
0822
0810 0810
verso da folha
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 6
632
Fls
3 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO ORCcedilAMENTAacuteRIA
A anaacutelise da gestatildeo orccedilamentaacuteria envolve os seguintes aspectos
demonstraccedilatildeo da apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio do presente exerciacutecio
com a demonstraccedilatildeo dos valores previstos ou autorizados pelo Poder
Legislativo apurando-se quocientes que demonstram a evoluccedilatildeo relativa do
resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio a demonstraccedilatildeo da execuccedilatildeo
das receitas e despesas cotejando-as com os valores orccedilados bem como a
evoluccedilatildeo do esforccedilo tributaacuterio IPTU per capita e o esforccedilo de cobranccedila da diacutevida
ativa Por fim apura-se o total da receita com impostos (incluiacutedas as
transferecircncias de impostos) e a receita corrente liacutequida
Segue abaixo os instrumentos de planejamento aplicaacuteveis ao
exerciacutecio em anaacutelise as datas das audiecircncias puacuteblicas realizadas e o valor da
receita e despesa inicialmente orccediladas
Quadro 01 ndash Leis Orccedilamentaacuterias
LEIS DATA DAS AUDIEcircNCIAS RECEITA ESTIMADA
1761965900 PPA 17412009 26022009
LDO 19002010 24032010 DESPESA
FIXADA 1761965900
LOA 19592010 15102010
31 Apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio
O confronto entre a receita arrecadada e a despesa realizada resultou
no Superaacutevit de execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria da ordem de R$ 34616554
correspondendo a 163 da receita arrecadada
Salienta-se que o resultado consolidado Superaacutevit de R$ 34616554
eacute composto pelo resultado do Orccedilamento Centralizado - Prefeitura Municipal
Superaacutevit de R$ 16706442 e do conjunto do Orccedilamento das demais Unidades
Municipais Superaacutevit de R$ 17910112
Excluindo o resultado orccedilamentaacuterio do Regime Proacuteprio de
Previdecircncia eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor o
Municiacutepio apresentou Superaacutevit de R$ 17496068
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 7
633
Fls
Assim a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio pode ser demonstrada
sinteticamente da seguinte forma
Quadro 02 ndash Demonstraccedilatildeo do Resultado da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria (em Reais) ndash 2011
Descriccedilatildeo PrevisatildeoAutorizaccedilatildeo Execuccedilatildeo Executado
RECEITA 1761965900 2119686571 12030
DESPESA (considerando as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias)
2257779458 2085070017 9235
Superaacutevit de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria 34616554
Resultado Orccedilamentaacuterio Consolidado Excluiacutedo RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor
Superaacutevit Consolidado Ajustado
Superaacutevit do RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor
Superaacutevit excluiacutedo RPPS eou
FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor
RECEITA 2119686571 29308122 2090378449
DESPESA 2085070017 12187636 2072882381
Resultado de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria
34616554 17120486 17496068
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
Obs A divergecircncia entre a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro ajustado sem RPPS eou
FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor e o resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria
ajustada sem RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor refere-se ao
cancelamento de Restos a Pagar no valor de R$ 1438609
Obs A receita no montante de R$ 29308122 assim como a despesa no montante de R$
12187636 consideradas as Transferecircncias Financeiras se referem exclusivamente ao
FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor
32 Anaacutelise do resultado orccedilamentaacuterio
A anaacutelise da evoluccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio eacute facilitada com o
uso de quocientes pois os resultados absolutos expressos nas demonstraccedilotildees
contaacutebeis satildeo relativizados permitindo a comparaccedilatildeo de dados entre exerciacutecios
e Municiacutepios distintos
verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 8
633
Fls
A seguir eacute exibido quadro que evidencia a evoluccedilatildeo do Quociente de
Resultado Orccedilamentaacuterio do Municiacutepio de Aacutegua Doce nos uacuteltimos 5 anos
Quadro 03 ndash Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio ndash Excluiacutedo RPPS ndash 2007-2011
ITENS ANO 2007 2008 2009 2010 2011 1 Receita realizada 955302834 1175932517 1247309989 1645528045 2090378449
2 Despesa executada 935243657 1147521310 1214991483 1643425648 2072882381
QUOCIENTE 2007 2008 2009 2010 2011 Resultado Orccedilamentaacuterio (1divide2) 102 102 103 100 101
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O resultado orccedilamentaacuterio pode ser verificado por meio do quociente
entre a receita orccedilamentaacuteria e a despesa orccedilamentaacuteria Quando esse indicador
for superior a 100 tem-se que o resultado orccedilamentaacuterio foi superavitaacuterio
(receitas superiores agraves despesas)
Graacutefico 03 ndash Evoluccedilatildeo dos Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
102 102
103
100
101
098
099
100
101
102
103
104
105
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 9
634
Fls
33 Anaacutelise das receitas e despesas orccedilamentaacuterias
Os quadros que sintetizam a execuccedilatildeo das receitas e despesas no
exerciacutecio trazem tambeacutem os valores previstos ou autorizados pelo Legislativo
Municipal de forma que se possa avaliar a destinaccedilatildeo de recursos pelo Poder
Executivo bem como o cumprimento de imposiccedilotildees constitucionais
No acircmbito do Municiacutepio a receita orccedilamentaacuteria pode ser entendida
como os recursos financeiros arrecadados para fazer frente agraves suas despesas
A receita arrecadada do exerciacutecio em exame atingiu o montante de R$
2119686571 equivalendo a 12030 da receita orccedilada
As receitas por origem e o cotejamento entre os valores previstos e os
arrecadados satildeo assim demonstrados
Quadro 04 ndash Comparativo da Receita Orccedilamentaacuteria Prevista e Arrecadada (em Reais) 2011
RECEITA POR ORIGEM PREVISAtildeO ARRECADACcedilAtildeO
ARRECADADO
Receita Tributaacuteria 70388000 353472935 50218
Receita de Contribuiccedilotildees 24450000 26001790 10635
Receita Patrimonial 13267000 36675937 27644
Receita Agropecuaacuteria 500000 - -
Transferecircncias Correntes 1387450900 1559864820 11243
Outras Receitas Correntes 5260000 18514798 35199
Receitas Correntes Intra-Orccedilamentaacuterias 6450000 7537629 11686
RECEITA CORRENTE 1507765900 2002067909 13278
Operaccedilotildees de Creacutedito 100000000 55000000 5500
Alienaccedilatildeo de Bens 13850000 7935000 5729
Transferecircncias de Capital 140350000 54683662 3896
RECEITA DE CAPITAL 254200000 117618662 4627
TOTAL DA RECEITA 1761965900 2119686571 12030 Fonte sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo Geral
consolidado
verso da folha
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 10
634
Fls
Graacutefico 05 ndash Composiccedilatildeo da Receita Orccedilamentaacuteria Arrecadada 2011
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O graacutefico anterior apresenta a relaccedilatildeo de cada receita por origem com
o total arrecadado no exerciacutecio Destaca-se que parcela significativa da receita
7359 estaacute concentrada nas transferecircncias correntes
Um aspecto importante a ser analisado na gestatildeo da receita
orccedilamentaacuteria pode ser traduzido como ldquoesforccedilo tributaacuteriordquo O graacutefico que segue
mostra a evoluccedilatildeo da receita tributaacuteria em relaccedilatildeo ao total das receitas correntes
do Municiacutepio
Tributaacuteria 1668
Contribuiccedilotildees 123
Patrimonial 173
Transferecircncia Corrente 7359
Outras Correntes 087
Correntes Intra-Orccedilamentaacuterias
036
Operaccedilotildees de Creacutedito 259
Alienaccedilatildeo de Bens 037
Transferecircncias de Capital 258
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 11
635
Fls
Graacutefico 06 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo Tributaacuterio () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Relativamente agraves receitas arrecadadas deve-se dar destaque agraves
receitas proacuteprias com impostos no exerciacutecio da competecircncia tributaacuteria
estabelecida constitucionalmente e exigida pela Lei de Responsabilidade Fiscal
Nesse sentido destaca-se no graacutefico a seguir a evoluccedilatildeo do IPTU
arrecadado per capita nos uacuteltimos 5 (cinco) anos
Graacutefico 07 ndash Evoluccedilatildeo Comparativa do IPTU per capita (em Reais) 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados IBGE e anaacutelise teacutecnica
552 494 507
913
1772
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios
1032 1073 1175 1186
2388
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
4500
5000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios
verso da folha
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635
Fls
A Diacutevida Ativa apresentou o seguinte comportamento no exerciacutecio em
anaacutelise
Quadro 05 ndash Movimentaccedilatildeo da Diacutevida Ativa (em Reais) 2011
Saldo
Anterior Inscriccedilatildeo
Atualizaccedilatildeo
juros e multa
Provisatildeo
(liacutequida) Recebimento
Outras
Baixas
Saldo
Final
5830708 8853249 000 000 1876410 361165 12446382
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados
Importante tambeacutem analisar a eficiecircncia na cobranccedila da diacutevida ativa
ao longo dos uacuteltimos cinco anos O graacutefico seguinte mostra o percentual de
diacutevida ativa recebida em relaccedilatildeo ao saldo do exerciacutecio anterior
Graacutefico 08 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo de Cobranccedila da Diacutevida Ativa () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
No tocante as despesas executadas em contraposiccedilatildeo agraves orccediladas
(incluindo as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias) segundo a classificaccedilatildeo funcional tem-
se a demonstraccedilatildeo do proacuteximo quadro
3943
3155
1347
2198
3218
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
4500
2007 2008 2009 2010 2011
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 13
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Fls
Quadro 06 ndash Comparativo entre a Despesa por Funccedilatildeo de Governo Autorizada e Executada 2011
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO
01-Legislativa 49100000 42167189 8588
04-Administraccedilatildeo 195443500 193264088 9888
06-Seguranccedila Puacuteblica 17925027 16345142 9119
08-Assistecircncia Social 70146331 60505061 8626
09-Previdecircncia Social 51946000 51874424 9986
10-Sauacutede 404846836 381853223 9432
12-Educaccedilatildeo 589278593 574389348 9747
13-Cultura 29907550 24906425 8328
15-Urbanismo 267062800 244475007 9154
16-Habitaccedilatildeo 23317000 18226875 7817
17-Saneamento 38941846 4456968 1145
20-Agricultura 98092269 97941927 9985
22-Induacutestria 10300000 8932553 8672
23-Comeacutercio e Serviccedilos 4700000 3599669 7659
24-Comunicaccedilotildees 2650000 2589050 9770
26-Transporte 288332125 268132147 9299
27-Desporto e Lazer 48170350 43629496 9057
28-Encargos Especiais 48498500 47781425 9852
99-Reserva de Contingecircncia 500000 - -
TOTAL DA DESPESA 2239158727 2085070017 9312
Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo
Geral consolidado
Obs Sobre a divergecircncia entre os creacuteditos autorizados constante do Anexo 11 e o informado via
Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem
Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio
A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se
importante quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo
identificar quais funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave
deliberaccedilatildeo legislativa no tocante ao orccedilamento municipal
O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas
autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma
representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior
verso da folha
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 14
636
Fls
Graacutefico 09 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2011
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute
demonstrada no quadro a seguir
Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2007 ndash 2011
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
2007 2008 2009 2010 2011
01-Legislativa 30279617 29614375 33295060 38356060 42167189
04-Administraccedilatildeo 86550983 101861147 129382376 177705664 193264088
06-Seguranccedila Puacuteblica 5273391 5553630 9367099 6626019 16345142
08-Assistecircncia Social 28499631 34271802 39031297 43671421 60505061
09-Previdecircncia Social 25528251 28296364 37109711 47000098 51874424
10-Sauacutede 175690049 217338370 235247909 291644349 381853223
12-Educaccedilatildeo 239811034 326109283 333777271 445627886 574389348
13-Cultura 12382397 14981627 21252275 24879965 24906425
15-Urbanismo 75164267 84159545 109357877 160822268 244475007
16-Habitaccedilatildeo 360000 1818080 933385 1224600 18226875
17-Saneamento - 15094630 6216200 3307715 4456968
20-Agricultura 61897846 55291179 61011661 135242578 97941927
22-Induacutestria 5856933 8886700 23269725 1693742 8932553
23-Comeacutercio e Serviccedilos 1651520 1183920 808380 4202253 3599669
24-Comunicaccedilotildees 37500 837500 1307500 1303847 2589050
8588 9888 9119 8626 9986 9432 9747 8328 9154 7817 1145 9985 8672 7659 9770 9299 9057 9852
000 200000000 400000000 600000000 800000000
01-Legislativa 04-Administraccedilatildeo
06-Seguranccedila Puacuteblica 08-Assistecircncia Social
09-Previdecircncia Social 10-Sauacutede
12-Educaccedilatildeo 13-Cultura
15-Urbanismo 16-Habitaccedilatildeo
17-Saneamento 20-Agricultura
22-Induacutestria 23-Comeacutercio e Serviccedilos
24-Comunicaccedilotildees 26-Transporte
27-Desporto e Lazer 28-Encargos Especiais
99-Reserva de Contingecircncia
AUTORIZACcedilAtildeO
EXECUCcedilAtildeO
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 15
637
Fls
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
2007 2008 2009 2010 2011
26-Transporte 113814898 130153763 130675207 161526753 268132147
27-Desporto e Lazer 26718785 45491376 21710146 59181210 43629496
28-Encargos Especiais 52857823 55235232 29195027 48091113 47781425
TOTAL DA DESPESA REALIZADA 942374925 1156178523 1222948106 1652107541 2085070017
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente
de impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo
Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2011
RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)
Valor (R$)
Imposto Predial e Territorial Urbano 16645708 097
Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 287897906 1675
Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 20201624 118
Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis
13391879 078
Cota do ICMS 779333722 4535
Cota-Parte do IPVA 42737738 249
Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 15262984 089
Cota-Parte do FPM 499232467 2905
Cota do ITR 36100922 210
Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 4269120 025
Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 1441262 008
Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos
1834925 011
TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 1718350257 10000
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na
gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos
percentuais miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo
verso da folha
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 16
637
Fls
Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL)
demonstrado no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos
percentuais maacuteximos das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de
Responsabilidade Fiscal
Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2011
DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)
Receitas Correntes Arrecadadas 2265631953
(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 271101673
(-) Contribuiccedilatildeo dos Servidores ao Regime Proacuteprio de Previdecircncia eou Assistecircncia
7396425
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1987133855
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA
A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a
situaccedilatildeo patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo
existente no final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo
da situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto
prazo
41 Situaccedilatildeo Patrimonial
A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada
Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Aacutegua Doce (em Reais) 2010 ndash 2011
ATIVO 2010 2011
PASSIVO 2010 2011
Financeiro 332672194 446143969
Disponiacutevel 332672194 446143969
Bancos Conta Movimento
40207194 244110067
Bancos Conta Vinculada
507571 55231630
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Proacuteprios
229217890 146798105
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Vinculados
62739539 4167
Financeiro 113362333 190778945
Restos a Pagar 113362333 190778945
Obrigaccedilotildees a Pagar 113362333 190778945
Permanente 1689527662 2087839289
Diacutevida Ativa 5830708 12446382
Permanente 37400037 65819815
Diacutevida Fundada 37400037 65819815
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 17
638
Fls
ATIVO 2010 2011
PASSIVO 2010 2011
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Curto Prazo
650000 990000
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo
5180708 11456382
Realizaacutevel a Longo Prazo
2724355 2294933
Creacuteditos Realizaacuteveis a Longo Prazo
2724355 2294933
Investimentos 1284033 1284033
Imobilizado 1679688566 2071813941
Bens Moacuteveis e Imoacuteveis
1679688566 2071813941
Bens Imoacuteveis 1109457788 1230784754
Bens Moacuteveis 570230778 841029187
ATIVO REAL 2022199856 2533983258
SALDO PATRIMONIAL
000 000
PASSIVO REAL 150762370 256598760
SALDO PATRIMONIAL 1871437486 2277384498
Ativo Real Liacutequido 1871437486 2277384498
TOTAL 2022199856 2533983258
TOTAL 2022199856 2533983258
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado
42 Anaacutelise do resultado financeiro
Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de
anaacutelise das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a
verificaccedilatildeo da evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da
situaccedilatildeo financeira no final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos
financeiros superiores a ativos financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de
pagamento do Municiacutepio frente agraves suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo
O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do
exerciacutecio encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 137802323 e a sua
correlaccedilatildeo demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros
existentes o Municiacutepio possui R$ 058 de diacutevida de curto prazo
Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$
18934677 passando de um Superaacutevit de R$ 118867646 para um Superaacutevit de
R$ 137802323
verso da folha
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 18
638
Fls
Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$
121583372
Dessa forma a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante
o exerciacutecio eacute demonstrada no quadro seguinte
Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2010 - 2011
Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo
Ativo Financeiro 332672194 446143969 113471775
Passivo Financeiro 113362333 190778945 77416612
Saldo Patrimonial Financeiro 219309861 255365024 36055163
Ativo Financeiro do RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor
100442215 117562701 17120486
Passivo Financeiro do RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor
000 000 000
Saldo Patrimonial Financeiro s RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor
118867646 137802323 18934677
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
Obs O Ativo Financeiro no montante de R$ 117562701 se refere exclusivamente ao
FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor que natildeo apresenta Passivo Financeiro
43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira
A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou
iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a
partir da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes
patrimoniais financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees
contaacutebeis
Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo
patrimonial e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no
quadro a seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 19
639
Fls
Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2007 ndash 2011
ITENS ANO 2007 2008 2009 2010 2011 1 Despesa Executada 942374925 1156178523 1222948106 1652107541 2085070017
2 Restos a Pagar 24030289 24291081 18443785 113362333 190778945
3 Ativo Financeiro Ajustado - Excluiacutedo RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor
74505956 107863723 134295927 232229979 328581268
4 Passivo Financeiro Ajustado ndash Excluiacutedo RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor
24062126 24291081 18404385 113362333 190778945
5 Ativo Real 647913888 800224820 1698991592 2022199856 2533983258
6 Passivo Real 104506350 64163729 95205108 150762370 256598760
QUOCIENTES 2007 2008 2009 2010 2011 Resultado Patrimonial (5divide6) 620 1247 1785 1341 988
Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 310 444 730 205 172
Restos a Pagar (2divide1)100 255 210 151 686 915
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Real e o Passivo Real
Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste
quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas
(curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las
Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
620
1247
1785
1341
988
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios
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639
Fls
Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2011 o
Ativo Real apresenta-se 988 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)
O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de
pagamento de curto prazo do Municiacutepio
O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois
assim indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas
pelos ativos financeiros do Municiacutepio
Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio
apresenta-se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2011 o Ativo
Financeiro representa 172 vezes o valor do Passivo Financeiro
O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)
expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar
e o total da Despesa Orccedilamentaacuteria
Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo
orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste
quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no
exerciacutecio as despesas que nele empenhou
310 444 730
205 172 000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 21
640
Fls
A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Aacutegua Doce eacute demonstrada
no graacutefico a seguir
Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar
corresponde a 915 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES
O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de
recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas
com pessoal
51 Sauacutede
Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive
transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o
exerciacutecio de 2011 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
255 210
151
686
915
000
100
200
300
400
500
600
700
800
900
1000
2007 2008 2009 2010 2011
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 22
640
Fls
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 283233326
em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a
1648 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 25480787 representando 148 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1718350257 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 381853223 2222
Atenccedilatildeo Baacutesica (10301) 363863855 2118
Assistecircncia Hospitalar e Ambulatorial (10302) 13200000 077
Vigilacircncia Sanitaacuteria (10304) 3283208 019
Vigilacircncia Epidemioloacutegica (10305) 1506160 009
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 98619897 574
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 283233326 1648
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 257752539 1500
Valor Acima do Limite 25480787 148
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 23
641
Fls
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Aacutegua Doce em 2011
aumentou seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em termos
percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento
do Ensino (exerciacutecio de 2011) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 487346193 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a
2836 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 57758629 representando 336 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
1613 1666
1716 1639 1648
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 24
641
Fls
A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do
Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1718350257 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 139706846 813
Educaccedilatildeo Infantil (12365) 139706846 813
Valor Aplicado Ensino Fundamental 398396186 2318
Ensino Fundamental (12361) 398396186 2318
(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 90988594 530
(+) Perda com FUNDEB 43303005 252
(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 3071250 018
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 487346193 2836
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 429587564 2500
Valor Acima do Limite (25) 57758629 336 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
2806 2783 2996
2766 2836
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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642
Fls
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Aacutegua Doce em 2011
aumentou seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII
do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm
1149407
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 146905685
equivalendo a 6363 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO
o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo
exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash
FUNDEB 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 227798668
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 3071250
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 230869918
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 138521951
Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB
146905685
Valor Acima do Limite 8383734
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
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Fls
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 228423774
equivalendo a 9894 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com
Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
8469
6814 7258
6957
6363
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
2007 2008 2009 2010 2011
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A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da
seguinte forma
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 230869918
95 dos Recursos do FUNDEB 219326422
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB
228423774
Valor Acima do Limite 9097352
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria (despesas empenhadas liquidadas e pagas e os restos a pagar inscritos no exerciacutecio com disponibilidade financeira considerando-se ainda as possiacuteveis exclusotildees relativas agraves despesas improacuteprias entre outras)
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos
oriundos do FUNDEB
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise
o Municiacutepio de Aacutegua Doce ampliou sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao
exerciacutecio anterior
10000 9994
9730
9631
9894
9200
9300
9400
9500
9600
9700
9800
9900
10000
10100
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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643
Fls
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte
ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
O Municiacutepio utilizou no 1deg trimestre mediante a abertura de creacutedito
adicional integralmente o saldo anterior dos recursos do FUNDEB no valor de
R$ 7703827 CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122011 No tocante ao
controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte
apresenta-se o Quadro abaixo
Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
COMPONENTE VALOR (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122011 5771575
(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
3337382
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 2434193
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei
Complementar nordm 1012000 (LRF)
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644
Fls
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1987133855 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1192280313 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 796683473 4009
Pessoal e Encargos 796683473 4009
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 33435474 168
Pessoal e Encargos 33435474 168
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 82037 -
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
830036910 4177
Valor Abaixo do Limite (60) 362243403 1823 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4177 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no
artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm
1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Municiacutepio
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
4948
4373
4918 4801
4177
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 30
644
Fls
O graacutefico anterior mostra a reduccedilatildeo dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Aacutegua Doce quando comparado ao exerciacutecio anterior
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas
Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000
(LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1987133855 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1073052282 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 796683473 4009
Deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 82037 -
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
796601436 4009
Valor Abaixo do Limite (54) 276450846 1391 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o
Poder Executivo gastou 4009 do total da receita corrente liacutequida em despesas
com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei
Complementar nordm 1012000
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 31
645
Fls
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Executivo
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar
nordm 1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1987133855 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 119228031 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 33435474 168
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
33435474 168
Valor Abaixo do Limite (6) 85792557 432 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
4695
4156
4679 4599
4009
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
verso da folha
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 32
645
Fls
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 168 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma
contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Legislativo
Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2007 ndash
2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que
houve uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
253 218
239 202
168
000
100
200
300
400
500
600
700
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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646
Fls
6 DO CONTROLE INTERNO
O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza
internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura
administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme
preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal
Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o
responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Aacutegua Doce sua Lei
instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia
Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno LEI
INSTITUIDORA 302003 de 24062003
RESPONSAacuteVEL Maria Helena Lucietti ATO DE NOMEACcedilAtildeO 1208 de 02012008
RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS
(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)
Datas Limites para Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
31032011 31052011 01082011 30092011 30112011 31012012 Datas de Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
05042011 16052011 22072011 22092011 21112011 19012012 Diferenccedila em Dias
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
5 0 0 0 0 0
Obs O atraso no envio dos Relatoacuterios do Controle Interno consta como restriccedilatildeo anotada no
item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio
Os Relatoacuterios elaborados pelo Controle Interno apresentam
informaccedilotildees sobre o desempenho orccedilamentaacuterio e financeiro do ente o
cumprimento dos limites legais e constitucionais como sauacutede educaccedilatildeo e
pessoal
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646
Fls
7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO
ADOLESCENTE - FIA
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma
seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990
que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo
de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve
ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da
Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e
sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita
anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente
tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm
806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
conforme segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
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647
Fls
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Aacutegua Doce constatou-se que o mesmo natildeo
possui nem mesmo como uma Unidade Orccedilamentaacuteria dentro de um Oacutergatildeo o
Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente natildeo atendendo o
previsto no art 88 inciso IV da Lei nordm 806990
Art 88 Satildeo diretrizes da poliacutetica de atendimento IV - manutenccedilatildeo de fundos nacional estaduais e municipais vinculados aos respectivos conselhos dos direitos da crianccedila e do adolescente (grifo nosso)
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio
Circular nordm TCDMU 47182012 (fls 567-578 dos autos) verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 300-301
2) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei de Diretrizes
Orccedilamentaacuterias (LDO) relativa agraves metas voltadas agrave Crianccedila e ao Adolescente
todavia natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo que antecede a LDO e deve
ser elaborado e aprovado pelo Conselho dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente ficando caracterizada a ausecircncia do mesmo contrariando o
disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do
CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
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Fls
3) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei Orccedilamentaacuteria
Anual (LOA) contemplando a distribuiccedilatildeo de recursos para as accedilotildees voltadas agrave
Crianccedila e ao Adolescente todavia natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo
que antecede a LOA e deve ser elaborado e aprovado pelo Conselho dos
Direitos da Crianccedila e do Adolescente ficando caracterizada a ausecircncia do
mesmo contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o
artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos
da Prefeitura conforme fls 568 577 e 578
8 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E
DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a
Lei Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000
alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
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648
Fls
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash
SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi
regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg
assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
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Fls
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da
gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
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649
Fls
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
O Municiacutepio de Aacutegua Doce com base na populaccedilatildeo estimada5
quando a Lei Complementar ndeg 1312009 entrou em vigor acrescentando
dispositivos agrave Lei Complementar nordm 1012000 se enquadra na regra estabelecida
no artigo 73-B III do citado diploma legal ou seja o cumprimento das
determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 e do
artigo 48-A da referida Lei iniciaraacute no exerciacutecio de 2013
A anaacutelise no que se refere agrave disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira do Municiacutepio
consistiu na verificaccedilatildeo da existecircncia ou natildeo da divulgaccedilatildeo dessas informaccedilotildees
por meios eletrocircnicos
Assim constatou-se que o Municiacutepio de Aacutegua Doce possui em meios
eletrocircnicos a divulgaccedilatildeo de informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira Alertando-se que a partir do mecircs de maio de 2013 eacute obrigatoacuteria a
divulgaccedilatildeo desses dados de acordo com os ditames da Lei Complementar ndeg
1012000 alterada pela Lei Complementar nordm 1312009 e do Decreto Federal ndeg
71852010
5 Populaccedilatildeo de 6954 habitantes (IBGE ndash 2008)
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9 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
91 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
911 Atraso na remessa do Relatoacuterio de Controle Interno referente
ao 1ordm bimestre em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm da Lei
Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm
TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 (Quadro
20)
912 Divergecircncia no valor de R$ 18620731 entre os creacuteditos
autorizados constantes do Comparativo da Despesa
Autorizada com a Realizada - Anexo 11 (R$ 2257779458) e
o apurado atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-
Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento (R$ 2239158727)
caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91 da Lei nordm
432064 (Quadros 2 e 6)
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2011
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Demonstra adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial natildeo apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 17496068
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 137802323
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 1648
42) Ensino 2500 2836
43) FUNDEB 6000 6363
9500 9894
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4177
b) Poder Executivo 5400 4009
c) Poder Legislativo 600 168
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 41
650
Fls
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo da Prefeita
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive da Prefeita quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2011 do Municiacutepio de Aacutegua
Doce
Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 91 deste
Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da
emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 7
ndash Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 42
650
Fls
III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 9 em 24092012
INES SALETE BALESTRIN
Auxiliar de Atividades Administrativas
e de Controle Externo
LUacuteCIA HELENA GARCIA
Auditora Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 9
De Acordo
Em 24092012
SALETE OLIVEIRA
Coordenadora de Controle
Inspetoria 3
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 43
651
Fls
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
98275144
Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 213026
Despesas com inativos e Pensionistas 31629
Valor referente a despesas consideradas na Sauacutede em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 2) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
100098
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 98619897
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
32970000
Valor referente a despesas consideradas na Educaccedilatildeo Infantil em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
3375
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
52551494
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
5437061
Valor referente a despesas consideradas no Ensino Fundamental em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
26664
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 90988594
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$
Executivo Despesas de Exerciacutecios Anteriores (319092 e 319192) 82037 Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 82037
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 82037
Verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 44
651
Fls
APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2011 301 22552125 22513250 22513250
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2011 304 225595 225595 225595
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2011 305 38048 38048 38048
43 - Outras Especificaccedilotildees 2011 301 3622744 3622744 3622744
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2011 301 55601494 55362342 55362342
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2011 301 345823 327783 327783
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2011 304 867901 867901 867901
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2011 305 1321500 1321500 1321500
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2011 301 6421212 6226712 6226712
68 - Assistecircncia Farmacecircutica Estrateacutegica 2011 301 36609 36609 36609
70 - Gestatildeo SUS 2011 301 4566288 4566288 4566288
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2011 301 698706 698706 698706
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2011 304 260212 260212 260212
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2011 305 146612 146612 146612
88 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas de Sauacutede 2011 301 1570275 1570275 1570275
TOTAL 98275144 97784577 97784577
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de
Aacutegua Doce
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos
Sauacutede
301 733 25032011 SECRETARIA DA RECEITA PREVIDENCIARIA- INSS
6360 6360 6360 PARA PAGAMENTO AO INSS REF 20 SOBRE NF 000209 DO DESPACHANTE CACHOEIRA- MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA CFE DOCUMENTO EM ANEXO
Fundo Municipal de Sauacutede de
Aacutegua Doce
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos
Sauacutede
301 836 01042011 SECRETARIA DA RECEITA PREVIDENCIARIA- INSS
1114 1114 1114 PARA PAGAMENTO AO INSS REF 20 SOBRE NF 000213 DO DESPACHANTE CACHOEIRA- MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA CFE DOCUMENTO EM ANEXO
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 45
652
Fls
Unidade Fonte de
Recurso
Sub
Funccedilatildeo
Nordm
Empenho
Data
Empenho
Credor Valor
Empenho (R$)
Valor
Liquidaccedilatildeo (R$)
Valor
Pagamento (R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de
Sauacutede de Aacutegua Doce
02 - Receitas de Impostos e Transf
de impostos Sauacutede
301 1485 06062011 SECRETARIA DA RECEITA
PREVIDENCIARIA- INSS
1113 1113 1113 PARA PAGAMENTO AO INSS REF 20 SOBRE NF000226 DO DESPACHANTE CACHOEIRA- MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA CFE
DOCUMENTO EM ANEXO
Fundo
Municipal de Sauacutede de Aacutegua Doce
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 1739 30062011 SECRETARIA DA
RECEITA PREVIDENCIARIA- INSS
30713 30713 30713 PARA PAGAMENTO AO INSS REF 20 SOBRE NF 000227 DE
DESPACHANTE CACHOEIRA - MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA E NF 000024 DE ALESSANDRA BRAND CONF DOC EM ANEXOREC PROP SUP2010
Fundo
Municipal de Sauacutede de Aacutegua Doce
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 2062 29072011 SECRETARIA DA
RECEITA PREVIDENCIARIA- INSS
46113 46113 46113 PARA PAGAMENTO AO INSS REF RETENCcedilAtildeO 20 SOBRE NF000234
DE DESPACHANTE CACHOEIRA - MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA NF000026 DE ALESSANDRA BRAND E NF000008 DE MICAELA MARCON PELICIOLLI CONF DOC EM ANEXO
Fundo
Municipal de Sauacutede de Aacutegua Doce
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 2952 20102011 ANTONIO SARTORI amp
CIA LTDA
16500 16500 16500 PARA PAGAMENTO DE TECIDOS E LINHAS P CROCHEcirc P A
CONFECCcedilAtildeO DE TOALHAS DE BEBEcirc QUE SERAtildeO DISTRIBUIDAS PARA AS GESTANTES PARTICIPANTES DO CURSO DO 2ordm SEMESTRE2011 DE 050911 Agrave 191211 CONFORME RELACcedilAtildeO E DOC EM ANEXO
Fundo Municipal de Sauacutede de
Aacutegua Doce
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos
Sauacutede
301 3414 25112011 ZOZ SOETHE INDUacuteSTRIA E COMEacuteRCIO LTDA ME
110000 110000 110000 PARA PAGAMENTO DE MATERIAL [BOLSA PARA GESTANTE VERDE BEBE] PARA DISTRIBUICcedilAtildeO A GESTANTES PARTICIPANTES DO CURSO DE GESTANTES CFE DOCUMENTO EM ANEXO
Fundo Municipal de Sauacutede de
Aacutegua Doce
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos
Sauacutede
304 1428 31052011 SECRETARIA DA RECEITA PREVIDENCIARIA- INSS
1113 1113 1113 PARA PAGAMENTO AO INSS REF 20 SOBRE NF DO DESPACHANTE CACHOEIRA- MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA CFE DOCUMENTO EM ANEXORecTXVigilacircncia
TOTAL 213026 213026 213026
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
81 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 2011 365 32970000 000 000
TOTAIS 32970000 000 000
verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 46
652
Fls
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2011 361 16232227 16232227 16232227
24 - Transferecircncias de Convecircnios - Outros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) 2011 361 104447 104447 104447
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2011 361 21560160 21560160 21560160
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2011 361 10154660 10154660 10154660
87 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 2011 361 4500000 4500000 4500000
TOTAL 52551494 52551494 52551494
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
Unidade Fonte de
Recurso
Sub
Funccedilatildeo
Nordm
Empenho
Data
Empenho
Credor Valor
Empenho (R$)
Valor
Liquidaccedilatildeo (R$)
Valor
Pagamento (R$)
Histoacuterico
Prefeitura Municipal de
Aacutegua Doce
00 - Recursos Ordinaacuterios
361 5085 04082011 DESPACHANTE CACHOEIRA -
MARCIO LUIZ CACHOEIRA
11138 11138 11138 PARA PAGAMENTO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO REF LICENCIMENTO DOS VEIacuteCULOS PLACASMEQ 6795 MBS 4285 CONFDOCANEXO
Prefeitura
Municipal de Aacutegua Doce
00 - Recursos
Ordinaacuterios
361 6793 19102011 DESPACHANTE
CACHOEIRA - MARCIO LUIZ CACHOEIRA
38445 38445 38445 PARA PAGAMENTO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO REF LICENCIAMENTO
DOS VEIacuteCULOS PLACASMFG 5677 MID 7108 MGP 0209 MJG 3029 MJF 5769 E 1ordm EMPLACAMENTO NO VEIacuteCULO PLACA MIS 1247 CONFDOCANEXO
Prefeitura
Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de
Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 329 21012011 CIEE - CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA DO ESTA
149700 149700 149700 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E
CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 012011 CONF CONV 0082005 DE 010605 E DOCANEXO
Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos
Educaccedilatildeo
361 964 21022011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA DO ESTA
249500 249500 249500 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 022011 CONF CONV 0082005 DE 010605 CONFDOCANEXO
Prefeitura Municipal de
Aacutegua Doce
01 - Receitas de Impostos e
Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1815 25032011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO
EMPRESA ESCOLA DO ESTA
299400 299400 299400 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 032011 CONF CONV 0082005 DE
010605 CONFDOCUMENTO ANEXO
Prefeitura 01 - Receitas de 361 2071 01042011 DESPACHANTE 11138 11138 11138 PARA PAGAMENTO DE SERVICcedilOS REF LICENCIAMENTO DOS VEIacuteCULOS
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 47
653
Fls
Unidade Fonte de
Recurso
Sub
Funccedilatildeo
Nordm
Empenho
Data
Empenho
Credor Valor
Empenho (R$)
Valor
Liquidaccedilatildeo (R$)
Valor
Pagamento (R$)
Histoacuterico
Municipal de Aacutegua Doce
Impostos e Transf de
Impostos Educaccedilatildeo
CACHOEIRA - MARCIO LUIZ
CACHOEIRA
PLACAS MGI 0041 E MFJ 4181 CONF DOCANEXO
Prefeitura
Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de
Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2525 20042011 CIEE - CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA DO ESTA
299400 299400 299400 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E
CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 042011 CONF CONV 0082005 DE 010605 CONFDOCUMENTO ANEXO
Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos
Educaccedilatildeo
361 2958 11052011 DESPACHANTE CACHOEIRA - MARCIO LUIZ CACHOEIRA
5569 5569 5569 PARA PAGAMENTO DE SERVICcedilOS REF LICENCIAMENTO DO VEIacuteCULO PLACA MEP 9312 CONF DOCANEXO
Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de Impostos e Transf de
Impostos Educaccedilatildeo
361 3342 25052011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA
DO ESTA
379200 379200 379200 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 052011 CONF CONV 0082005 DE 010605 E DOCANEXO
Prefeitura
Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de
Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 3508 01062011 CELSO JULIAN 96000 96000 96000 PARA PAGAMENTO DO 2ordm TERMO ADITIVO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO
REF TREINAMENTO DE JUDOcirc PARA ATENDER O ESPORTE DO MUNCIacutePIO DE AacuteGUA DOCE CONFDOCANEXO
Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos
Educaccedilatildeo
361 3667 09062011 DESPACHANTE CACHOEIRA - MARCIO LUIZ CACHOEIRA
11138 11138 11138 PARA PAGAMENTO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO REF LICENCIMENTO DOS VEIacuteCULOS PLACAS MEP 2843 MHD 3153 CONFDOCANEXO
Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de Impostos e Transf de
Impostos Educaccedilatildeo
361 4767 21072011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA
DO ESTA
379200 379200 379200 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 072011 CONF CONV 0082005 DE 010605 E DOCANEXO
Prefeitura Municipal de
Aacutegua Doce
01 - Receitas de Impostos e
Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 5482 22082011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO
EMPRESA ESCOLA DO ESTA
379200 379200 379200 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 082011 CONF CONV 0082005 DE
010605 E DOCANEXO
Prefeitura Municipal de
01 - Receitas de Impostos e
361 5495 22082011 ALOcirc BRASIL PESQUISAS E
1150000 1150000 1150000 PARA PAGAMENTO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO REF (PALESTRA DE MOTIVACcedilAtildeO E QUALIDADE P SERVIDORES DA SEC MUN DE
verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 48
653
Fls
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Aacutegua Doce Transf de Impostos Educaccedilatildeo
CONSULTORIA LTDA EDUCACcedilAtildeOPALESTRA COM ALUNOS E JUVENTUDE DO MUNICIacutePIO PALESTRA COM MEMBROS DAS APPS VISANDO O ENVOLVIMENTO E COMPROMETIMENTO DAS EQUIPES E OUTROS) PARA ATENDIMENTO A
SERVIDORES E A POPULACcedilAtildeO DO MUNICIacutePIO DE AacuteGUA DOCE CONFDOCANEXO
Prefeitura Municipal de
Aacutegua Doce
01 - Receitas de Impostos e
Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 6261 26092011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO
EMPRESA ESCOLA DO ESTA
339300 339300 339300 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 092011 CONF CONV 0082005 DE
010605 E DOCANEXO
Prefeitura
Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de
Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 6875 21102011 CIEE - CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA DO ESTA
339300 339300 339300 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E
CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 102011 CONF CONV 0082005 DE 010605 E DOCANEXO
Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de Impostos e Transf de
Impostos Educaccedilatildeo
361 7061 26102011 META CONSULTORIA EM GESTAtildeO EDUCACIONAL LTDA
600000 600000 600000 PARA PAGAMENTO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO ASSESSORIA TEacuteCNICA DE REVISAtildeO E ATUALIZACcedilAtildeO DO SISTEMA MUNICIPAL DE ENSINO DO MUNICIacutePIO DE AacuteGUA DOCE CONFDOCANEXO
Prefeitura Municipal de
Aacutegua Doce
01 - Receitas de Impostos e
Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 7565 17112011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO
EMPRESA ESCOLA DO ESTA
339300 339300 339300 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 112011 CONF CONV 0082005 DE
010605 E DOCANEXO
Prefeitura
Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de
Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 7684 21112011 CIEE - CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA DO ESTA
360133 360133 360133 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E
CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 122011 CONF CONV 0082005 DE 010605 E DOCANEXO
TOTAL 5437061 5437061 5437061
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 3
631
Fls
PROCESSO PCP 1200093906
UNIDADE Municiacutepio de Aacutegua Doce
RESPONSAacuteVEL Sra Nelci Faacutetima Trento Bortolini - Prefeita Municipal
ASSUNTO Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita referente ao ano de 2011
RELATOacuteRIO Ndeg 28902012
INTRODUCcedilAtildeO
O Tribunal de Contas de Santa Catarina no uso de suas
competecircncias para a efetivaccedilatildeo do controle externo consoante disposto no artigo
31 sect 1ordm da Constituiccedilatildeo Federal e dando cumprimento agraves atribuiccedilotildees assentes
nos artigos 113 da Constituiccedilatildeo Estadual e 50 e 54 da Lei Complementar ndeg
2022000 procedeu ao exame das Contas apresentadas pelo Municiacutepio de Aacutegua
Doce relativas ao exerciacutecio de 2011
O presente Relatoacuterio abrange a anaacutelise do Balanccedilo Anual do exerciacutecio
financeiro de 2011 e as informaccedilotildees dos registros contaacutebeis e de execuccedilatildeo
orccedilamentaacuteria enviadas por meio eletrocircnico buscando evidenciar os resultados
alcanccedilados pela Administraccedilatildeo Municipal em atendimento agraves disposiccedilotildees dos
artigos 20 a 26 da Resoluccedilatildeo nordm TC-1694 e artigo 22 da Instruccedilatildeo Normativa nordm
TC-022001 bem como o artigo 3ordm I da Instruccedilatildeo Normativa nordm TC-042004
A referida anaacutelise deu-se basicamente na situaccedilatildeo Patrimonial
Financeira e na Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria do Municiacutepio natildeo envolvendo o exame
de legalidade e legitimidade dos atos de gestatildeo o resultado de eventuais
auditorias oriundas de denuacutencias representaccedilotildees e outras que devem integrar
processos especiacuteficos a serem submetidos agrave apreciaccedilatildeo deste Tribunal de
Contas
No que tange a anaacutelise da situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira foram
abordados aspectos sobre a composiccedilatildeo do Balanccedilo apuraccedilatildeo do resultado
financeiro e de quocientes patrimoniais e financeiros para auxiliar a anaacutelise dos
resultados ao longo dos uacuteltimos cinco exerciacutecios
Registre-se que a meacutedia regional indicada no presente relatoacuterio
corresponde agrave respectiva Associaccedilatildeo de Municiacutepios que abrange Aacutegua Doce
sendo que as meacutedias apresentadas foram geradas em 04092012
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 4
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Fls
Com referecircncia a anaacutelise da Gestatildeo Orccedilamentaacuteria tomou-se por base
os instrumentos legais do processo orccedilamentaacuterio a execuccedilatildeo do orccedilamento de
forma consolidada a apuraccedilatildeo e a evoluccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio
atentando-se para o cumprimento dos limites constitucionais e legais
estabelecidos no ordenamento juriacutedico vigente
2 CARACTERIZACcedilAtildeO DO MUNICIacutePIO1
Conta-se que haacute muitos anos uma mula caiu no rio que passa
proacuteximo agrave cidade com uma grande quantidade de accediluacutecar deixando a aacutegua
completamente doce Daiacute veio o nome da cidade A histoacuteria de Aacutegua Doce
comeccedila em 1838 quando o paranaense Joseacute Ferreira dos Anjos organizou uma
bandeira para capturar os iacutendios e explorar a regiatildeo O lugar chamava-se entatildeo
Encruzilhada ndash somente em 1943 recebeu o nome de Aacutegua Doce ao tornar-se
distrito A primeira estrada foi construiacuteda em 1930 trecho que hoje faz parte da
SC-452
O Municiacutepio de Aacutegua Doce tem uma populaccedilatildeo estimada em 69712
habitantes e Iacutendice de Desenvolvimento Humano de 0813 O Produto Interno
Bruto alcanccedilava o valor de R$ 240090235004 revelando um PIB per capita agrave
eacutepoca de R$ 3450068 considerando uma populaccedilatildeo estimada em 2009 de
6959 habitantes
1 Disponiacutevel em wwwscgovbrportalturismo
2 IBGE - 2011
3 PNUD - 2000
4 Produto Interno Bruto dos Municiacutepios ndash IBGE2009
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Fls
Graacutefico 01 ndash Produto Interno Bruto ndash PIB
Fonte IBGE ndash 2009
No tocante ao desenvolvimento econocircmico e social mensurado pelo
IDHPNUD2000 o Municiacutepio de Aacutegua Doce encontra-se na seguinte situaccedilatildeo
Graacutefico 02 ndash Iacutendice de Desenvolvimento Humano ndash IDH
Fonte PNUD ndash 2000
23600000000
23800000000
24000000000
24200000000
24400000000
24600000000
24800000000
Meacutedia AMMOC MUNICIacutePIO
24750957300
24009023500
PIB EM REAIS
073
074
075
076
077
078
079
080
081
082
083
BRASIL SANTA CATARINA Meacutedia AMMOC MUNICIacutePIO
0766
0822
0810 0810
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Fls
3 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO ORCcedilAMENTAacuteRIA
A anaacutelise da gestatildeo orccedilamentaacuteria envolve os seguintes aspectos
demonstraccedilatildeo da apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio do presente exerciacutecio
com a demonstraccedilatildeo dos valores previstos ou autorizados pelo Poder
Legislativo apurando-se quocientes que demonstram a evoluccedilatildeo relativa do
resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio a demonstraccedilatildeo da execuccedilatildeo
das receitas e despesas cotejando-as com os valores orccedilados bem como a
evoluccedilatildeo do esforccedilo tributaacuterio IPTU per capita e o esforccedilo de cobranccedila da diacutevida
ativa Por fim apura-se o total da receita com impostos (incluiacutedas as
transferecircncias de impostos) e a receita corrente liacutequida
Segue abaixo os instrumentos de planejamento aplicaacuteveis ao
exerciacutecio em anaacutelise as datas das audiecircncias puacuteblicas realizadas e o valor da
receita e despesa inicialmente orccediladas
Quadro 01 ndash Leis Orccedilamentaacuterias
LEIS DATA DAS AUDIEcircNCIAS RECEITA ESTIMADA
1761965900 PPA 17412009 26022009
LDO 19002010 24032010 DESPESA
FIXADA 1761965900
LOA 19592010 15102010
31 Apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio
O confronto entre a receita arrecadada e a despesa realizada resultou
no Superaacutevit de execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria da ordem de R$ 34616554
correspondendo a 163 da receita arrecadada
Salienta-se que o resultado consolidado Superaacutevit de R$ 34616554
eacute composto pelo resultado do Orccedilamento Centralizado - Prefeitura Municipal
Superaacutevit de R$ 16706442 e do conjunto do Orccedilamento das demais Unidades
Municipais Superaacutevit de R$ 17910112
Excluindo o resultado orccedilamentaacuterio do Regime Proacuteprio de
Previdecircncia eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor o
Municiacutepio apresentou Superaacutevit de R$ 17496068
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Fls
Assim a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio pode ser demonstrada
sinteticamente da seguinte forma
Quadro 02 ndash Demonstraccedilatildeo do Resultado da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria (em Reais) ndash 2011
Descriccedilatildeo PrevisatildeoAutorizaccedilatildeo Execuccedilatildeo Executado
RECEITA 1761965900 2119686571 12030
DESPESA (considerando as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias)
2257779458 2085070017 9235
Superaacutevit de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria 34616554
Resultado Orccedilamentaacuterio Consolidado Excluiacutedo RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor
Superaacutevit Consolidado Ajustado
Superaacutevit do RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor
Superaacutevit excluiacutedo RPPS eou
FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor
RECEITA 2119686571 29308122 2090378449
DESPESA 2085070017 12187636 2072882381
Resultado de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria
34616554 17120486 17496068
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
Obs A divergecircncia entre a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro ajustado sem RPPS eou
FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor e o resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria
ajustada sem RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor refere-se ao
cancelamento de Restos a Pagar no valor de R$ 1438609
Obs A receita no montante de R$ 29308122 assim como a despesa no montante de R$
12187636 consideradas as Transferecircncias Financeiras se referem exclusivamente ao
FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor
32 Anaacutelise do resultado orccedilamentaacuterio
A anaacutelise da evoluccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio eacute facilitada com o
uso de quocientes pois os resultados absolutos expressos nas demonstraccedilotildees
contaacutebeis satildeo relativizados permitindo a comparaccedilatildeo de dados entre exerciacutecios
e Municiacutepios distintos
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Fls
A seguir eacute exibido quadro que evidencia a evoluccedilatildeo do Quociente de
Resultado Orccedilamentaacuterio do Municiacutepio de Aacutegua Doce nos uacuteltimos 5 anos
Quadro 03 ndash Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio ndash Excluiacutedo RPPS ndash 2007-2011
ITENS ANO 2007 2008 2009 2010 2011 1 Receita realizada 955302834 1175932517 1247309989 1645528045 2090378449
2 Despesa executada 935243657 1147521310 1214991483 1643425648 2072882381
QUOCIENTE 2007 2008 2009 2010 2011 Resultado Orccedilamentaacuterio (1divide2) 102 102 103 100 101
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O resultado orccedilamentaacuterio pode ser verificado por meio do quociente
entre a receita orccedilamentaacuteria e a despesa orccedilamentaacuteria Quando esse indicador
for superior a 100 tem-se que o resultado orccedilamentaacuterio foi superavitaacuterio
(receitas superiores agraves despesas)
Graacutefico 03 ndash Evoluccedilatildeo dos Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
102 102
103
100
101
098
099
100
101
102
103
104
105
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios
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Fls
33 Anaacutelise das receitas e despesas orccedilamentaacuterias
Os quadros que sintetizam a execuccedilatildeo das receitas e despesas no
exerciacutecio trazem tambeacutem os valores previstos ou autorizados pelo Legislativo
Municipal de forma que se possa avaliar a destinaccedilatildeo de recursos pelo Poder
Executivo bem como o cumprimento de imposiccedilotildees constitucionais
No acircmbito do Municiacutepio a receita orccedilamentaacuteria pode ser entendida
como os recursos financeiros arrecadados para fazer frente agraves suas despesas
A receita arrecadada do exerciacutecio em exame atingiu o montante de R$
2119686571 equivalendo a 12030 da receita orccedilada
As receitas por origem e o cotejamento entre os valores previstos e os
arrecadados satildeo assim demonstrados
Quadro 04 ndash Comparativo da Receita Orccedilamentaacuteria Prevista e Arrecadada (em Reais) 2011
RECEITA POR ORIGEM PREVISAtildeO ARRECADACcedilAtildeO
ARRECADADO
Receita Tributaacuteria 70388000 353472935 50218
Receita de Contribuiccedilotildees 24450000 26001790 10635
Receita Patrimonial 13267000 36675937 27644
Receita Agropecuaacuteria 500000 - -
Transferecircncias Correntes 1387450900 1559864820 11243
Outras Receitas Correntes 5260000 18514798 35199
Receitas Correntes Intra-Orccedilamentaacuterias 6450000 7537629 11686
RECEITA CORRENTE 1507765900 2002067909 13278
Operaccedilotildees de Creacutedito 100000000 55000000 5500
Alienaccedilatildeo de Bens 13850000 7935000 5729
Transferecircncias de Capital 140350000 54683662 3896
RECEITA DE CAPITAL 254200000 117618662 4627
TOTAL DA RECEITA 1761965900 2119686571 12030 Fonte sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo Geral
consolidado
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Graacutefico 05 ndash Composiccedilatildeo da Receita Orccedilamentaacuteria Arrecadada 2011
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O graacutefico anterior apresenta a relaccedilatildeo de cada receita por origem com
o total arrecadado no exerciacutecio Destaca-se que parcela significativa da receita
7359 estaacute concentrada nas transferecircncias correntes
Um aspecto importante a ser analisado na gestatildeo da receita
orccedilamentaacuteria pode ser traduzido como ldquoesforccedilo tributaacuteriordquo O graacutefico que segue
mostra a evoluccedilatildeo da receita tributaacuteria em relaccedilatildeo ao total das receitas correntes
do Municiacutepio
Tributaacuteria 1668
Contribuiccedilotildees 123
Patrimonial 173
Transferecircncia Corrente 7359
Outras Correntes 087
Correntes Intra-Orccedilamentaacuterias
036
Operaccedilotildees de Creacutedito 259
Alienaccedilatildeo de Bens 037
Transferecircncias de Capital 258
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Graacutefico 06 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo Tributaacuterio () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Relativamente agraves receitas arrecadadas deve-se dar destaque agraves
receitas proacuteprias com impostos no exerciacutecio da competecircncia tributaacuteria
estabelecida constitucionalmente e exigida pela Lei de Responsabilidade Fiscal
Nesse sentido destaca-se no graacutefico a seguir a evoluccedilatildeo do IPTU
arrecadado per capita nos uacuteltimos 5 (cinco) anos
Graacutefico 07 ndash Evoluccedilatildeo Comparativa do IPTU per capita (em Reais) 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados IBGE e anaacutelise teacutecnica
552 494 507
913
1772
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios
1032 1073 1175 1186
2388
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
4500
5000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios
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Fls
A Diacutevida Ativa apresentou o seguinte comportamento no exerciacutecio em
anaacutelise
Quadro 05 ndash Movimentaccedilatildeo da Diacutevida Ativa (em Reais) 2011
Saldo
Anterior Inscriccedilatildeo
Atualizaccedilatildeo
juros e multa
Provisatildeo
(liacutequida) Recebimento
Outras
Baixas
Saldo
Final
5830708 8853249 000 000 1876410 361165 12446382
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados
Importante tambeacutem analisar a eficiecircncia na cobranccedila da diacutevida ativa
ao longo dos uacuteltimos cinco anos O graacutefico seguinte mostra o percentual de
diacutevida ativa recebida em relaccedilatildeo ao saldo do exerciacutecio anterior
Graacutefico 08 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo de Cobranccedila da Diacutevida Ativa () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
No tocante as despesas executadas em contraposiccedilatildeo agraves orccediladas
(incluindo as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias) segundo a classificaccedilatildeo funcional tem-
se a demonstraccedilatildeo do proacuteximo quadro
3943
3155
1347
2198
3218
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
4500
2007 2008 2009 2010 2011
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Quadro 06 ndash Comparativo entre a Despesa por Funccedilatildeo de Governo Autorizada e Executada 2011
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO
01-Legislativa 49100000 42167189 8588
04-Administraccedilatildeo 195443500 193264088 9888
06-Seguranccedila Puacuteblica 17925027 16345142 9119
08-Assistecircncia Social 70146331 60505061 8626
09-Previdecircncia Social 51946000 51874424 9986
10-Sauacutede 404846836 381853223 9432
12-Educaccedilatildeo 589278593 574389348 9747
13-Cultura 29907550 24906425 8328
15-Urbanismo 267062800 244475007 9154
16-Habitaccedilatildeo 23317000 18226875 7817
17-Saneamento 38941846 4456968 1145
20-Agricultura 98092269 97941927 9985
22-Induacutestria 10300000 8932553 8672
23-Comeacutercio e Serviccedilos 4700000 3599669 7659
24-Comunicaccedilotildees 2650000 2589050 9770
26-Transporte 288332125 268132147 9299
27-Desporto e Lazer 48170350 43629496 9057
28-Encargos Especiais 48498500 47781425 9852
99-Reserva de Contingecircncia 500000 - -
TOTAL DA DESPESA 2239158727 2085070017 9312
Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo
Geral consolidado
Obs Sobre a divergecircncia entre os creacuteditos autorizados constante do Anexo 11 e o informado via
Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem
Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio
A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se
importante quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo
identificar quais funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave
deliberaccedilatildeo legislativa no tocante ao orccedilamento municipal
O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas
autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma
representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior
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Fls
Graacutefico 09 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2011
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute
demonstrada no quadro a seguir
Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2007 ndash 2011
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
2007 2008 2009 2010 2011
01-Legislativa 30279617 29614375 33295060 38356060 42167189
04-Administraccedilatildeo 86550983 101861147 129382376 177705664 193264088
06-Seguranccedila Puacuteblica 5273391 5553630 9367099 6626019 16345142
08-Assistecircncia Social 28499631 34271802 39031297 43671421 60505061
09-Previdecircncia Social 25528251 28296364 37109711 47000098 51874424
10-Sauacutede 175690049 217338370 235247909 291644349 381853223
12-Educaccedilatildeo 239811034 326109283 333777271 445627886 574389348
13-Cultura 12382397 14981627 21252275 24879965 24906425
15-Urbanismo 75164267 84159545 109357877 160822268 244475007
16-Habitaccedilatildeo 360000 1818080 933385 1224600 18226875
17-Saneamento - 15094630 6216200 3307715 4456968
20-Agricultura 61897846 55291179 61011661 135242578 97941927
22-Induacutestria 5856933 8886700 23269725 1693742 8932553
23-Comeacutercio e Serviccedilos 1651520 1183920 808380 4202253 3599669
24-Comunicaccedilotildees 37500 837500 1307500 1303847 2589050
8588 9888 9119 8626 9986 9432 9747 8328 9154 7817 1145 9985 8672 7659 9770 9299 9057 9852
000 200000000 400000000 600000000 800000000
01-Legislativa 04-Administraccedilatildeo
06-Seguranccedila Puacuteblica 08-Assistecircncia Social
09-Previdecircncia Social 10-Sauacutede
12-Educaccedilatildeo 13-Cultura
15-Urbanismo 16-Habitaccedilatildeo
17-Saneamento 20-Agricultura
22-Induacutestria 23-Comeacutercio e Serviccedilos
24-Comunicaccedilotildees 26-Transporte
27-Desporto e Lazer 28-Encargos Especiais
99-Reserva de Contingecircncia
AUTORIZACcedilAtildeO
EXECUCcedilAtildeO
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 15
637
Fls
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
2007 2008 2009 2010 2011
26-Transporte 113814898 130153763 130675207 161526753 268132147
27-Desporto e Lazer 26718785 45491376 21710146 59181210 43629496
28-Encargos Especiais 52857823 55235232 29195027 48091113 47781425
TOTAL DA DESPESA REALIZADA 942374925 1156178523 1222948106 1652107541 2085070017
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente
de impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo
Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2011
RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)
Valor (R$)
Imposto Predial e Territorial Urbano 16645708 097
Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 287897906 1675
Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 20201624 118
Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis
13391879 078
Cota do ICMS 779333722 4535
Cota-Parte do IPVA 42737738 249
Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 15262984 089
Cota-Parte do FPM 499232467 2905
Cota do ITR 36100922 210
Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 4269120 025
Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 1441262 008
Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos
1834925 011
TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 1718350257 10000
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na
gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos
percentuais miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo
verso da folha
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 16
637
Fls
Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL)
demonstrado no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos
percentuais maacuteximos das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de
Responsabilidade Fiscal
Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2011
DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)
Receitas Correntes Arrecadadas 2265631953
(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 271101673
(-) Contribuiccedilatildeo dos Servidores ao Regime Proacuteprio de Previdecircncia eou Assistecircncia
7396425
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1987133855
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA
A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a
situaccedilatildeo patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo
existente no final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo
da situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto
prazo
41 Situaccedilatildeo Patrimonial
A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada
Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Aacutegua Doce (em Reais) 2010 ndash 2011
ATIVO 2010 2011
PASSIVO 2010 2011
Financeiro 332672194 446143969
Disponiacutevel 332672194 446143969
Bancos Conta Movimento
40207194 244110067
Bancos Conta Vinculada
507571 55231630
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Proacuteprios
229217890 146798105
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Vinculados
62739539 4167
Financeiro 113362333 190778945
Restos a Pagar 113362333 190778945
Obrigaccedilotildees a Pagar 113362333 190778945
Permanente 1689527662 2087839289
Diacutevida Ativa 5830708 12446382
Permanente 37400037 65819815
Diacutevida Fundada 37400037 65819815
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 17
638
Fls
ATIVO 2010 2011
PASSIVO 2010 2011
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Curto Prazo
650000 990000
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo
5180708 11456382
Realizaacutevel a Longo Prazo
2724355 2294933
Creacuteditos Realizaacuteveis a Longo Prazo
2724355 2294933
Investimentos 1284033 1284033
Imobilizado 1679688566 2071813941
Bens Moacuteveis e Imoacuteveis
1679688566 2071813941
Bens Imoacuteveis 1109457788 1230784754
Bens Moacuteveis 570230778 841029187
ATIVO REAL 2022199856 2533983258
SALDO PATRIMONIAL
000 000
PASSIVO REAL 150762370 256598760
SALDO PATRIMONIAL 1871437486 2277384498
Ativo Real Liacutequido 1871437486 2277384498
TOTAL 2022199856 2533983258
TOTAL 2022199856 2533983258
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado
42 Anaacutelise do resultado financeiro
Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de
anaacutelise das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a
verificaccedilatildeo da evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da
situaccedilatildeo financeira no final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos
financeiros superiores a ativos financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de
pagamento do Municiacutepio frente agraves suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo
O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do
exerciacutecio encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 137802323 e a sua
correlaccedilatildeo demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros
existentes o Municiacutepio possui R$ 058 de diacutevida de curto prazo
Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$
18934677 passando de um Superaacutevit de R$ 118867646 para um Superaacutevit de
R$ 137802323
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 18
638
Fls
Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$
121583372
Dessa forma a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante
o exerciacutecio eacute demonstrada no quadro seguinte
Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2010 - 2011
Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo
Ativo Financeiro 332672194 446143969 113471775
Passivo Financeiro 113362333 190778945 77416612
Saldo Patrimonial Financeiro 219309861 255365024 36055163
Ativo Financeiro do RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor
100442215 117562701 17120486
Passivo Financeiro do RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor
000 000 000
Saldo Patrimonial Financeiro s RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor
118867646 137802323 18934677
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
Obs O Ativo Financeiro no montante de R$ 117562701 se refere exclusivamente ao
FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor que natildeo apresenta Passivo Financeiro
43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira
A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou
iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a
partir da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes
patrimoniais financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees
contaacutebeis
Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo
patrimonial e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no
quadro a seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 19
639
Fls
Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2007 ndash 2011
ITENS ANO 2007 2008 2009 2010 2011 1 Despesa Executada 942374925 1156178523 1222948106 1652107541 2085070017
2 Restos a Pagar 24030289 24291081 18443785 113362333 190778945
3 Ativo Financeiro Ajustado - Excluiacutedo RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor
74505956 107863723 134295927 232229979 328581268
4 Passivo Financeiro Ajustado ndash Excluiacutedo RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor
24062126 24291081 18404385 113362333 190778945
5 Ativo Real 647913888 800224820 1698991592 2022199856 2533983258
6 Passivo Real 104506350 64163729 95205108 150762370 256598760
QUOCIENTES 2007 2008 2009 2010 2011 Resultado Patrimonial (5divide6) 620 1247 1785 1341 988
Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 310 444 730 205 172
Restos a Pagar (2divide1)100 255 210 151 686 915
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Real e o Passivo Real
Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste
quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas
(curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las
Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
620
1247
1785
1341
988
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 20
639
Fls
Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2011 o
Ativo Real apresenta-se 988 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)
O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de
pagamento de curto prazo do Municiacutepio
O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois
assim indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas
pelos ativos financeiros do Municiacutepio
Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio
apresenta-se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2011 o Ativo
Financeiro representa 172 vezes o valor do Passivo Financeiro
O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)
expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar
e o total da Despesa Orccedilamentaacuteria
Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo
orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste
quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no
exerciacutecio as despesas que nele empenhou
310 444 730
205 172 000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 21
640
Fls
A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Aacutegua Doce eacute demonstrada
no graacutefico a seguir
Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar
corresponde a 915 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES
O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de
recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas
com pessoal
51 Sauacutede
Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive
transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o
exerciacutecio de 2011 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
255 210
151
686
915
000
100
200
300
400
500
600
700
800
900
1000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 22
640
Fls
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 283233326
em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a
1648 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 25480787 representando 148 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1718350257 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 381853223 2222
Atenccedilatildeo Baacutesica (10301) 363863855 2118
Assistecircncia Hospitalar e Ambulatorial (10302) 13200000 077
Vigilacircncia Sanitaacuteria (10304) 3283208 019
Vigilacircncia Epidemioloacutegica (10305) 1506160 009
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 98619897 574
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 283233326 1648
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 257752539 1500
Valor Acima do Limite 25480787 148
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 23
641
Fls
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Aacutegua Doce em 2011
aumentou seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em termos
percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento
do Ensino (exerciacutecio de 2011) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 487346193 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a
2836 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 57758629 representando 336 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
1613 1666
1716 1639 1648
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
verso da folha
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 24
641
Fls
A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do
Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1718350257 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 139706846 813
Educaccedilatildeo Infantil (12365) 139706846 813
Valor Aplicado Ensino Fundamental 398396186 2318
Ensino Fundamental (12361) 398396186 2318
(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 90988594 530
(+) Perda com FUNDEB 43303005 252
(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 3071250 018
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 487346193 2836
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 429587564 2500
Valor Acima do Limite (25) 57758629 336 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
2806 2783 2996
2766 2836
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 25
642
Fls
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Aacutegua Doce em 2011
aumentou seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII
do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm
1149407
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 146905685
equivalendo a 6363 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO
o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo
exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash
FUNDEB 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 227798668
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 3071250
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 230869918
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 138521951
Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB
146905685
Valor Acima do Limite 8383734
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 26
642
Fls
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 228423774
equivalendo a 9894 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com
Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
8469
6814 7258
6957
6363
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 27
643
Fls
A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da
seguinte forma
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 230869918
95 dos Recursos do FUNDEB 219326422
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB
228423774
Valor Acima do Limite 9097352
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria (despesas empenhadas liquidadas e pagas e os restos a pagar inscritos no exerciacutecio com disponibilidade financeira considerando-se ainda as possiacuteveis exclusotildees relativas agraves despesas improacuteprias entre outras)
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos
oriundos do FUNDEB
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise
o Municiacutepio de Aacutegua Doce ampliou sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao
exerciacutecio anterior
10000 9994
9730
9631
9894
9200
9300
9400
9500
9600
9700
9800
9900
10000
10100
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 28
643
Fls
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte
ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
O Municiacutepio utilizou no 1deg trimestre mediante a abertura de creacutedito
adicional integralmente o saldo anterior dos recursos do FUNDEB no valor de
R$ 7703827 CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122011 No tocante ao
controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte
apresenta-se o Quadro abaixo
Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
COMPONENTE VALOR (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122011 5771575
(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
3337382
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 2434193
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei
Complementar nordm 1012000 (LRF)
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 29
644
Fls
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1987133855 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1192280313 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 796683473 4009
Pessoal e Encargos 796683473 4009
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 33435474 168
Pessoal e Encargos 33435474 168
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 82037 -
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
830036910 4177
Valor Abaixo do Limite (60) 362243403 1823 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4177 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no
artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm
1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Municiacutepio
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
4948
4373
4918 4801
4177
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 30
644
Fls
O graacutefico anterior mostra a reduccedilatildeo dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Aacutegua Doce quando comparado ao exerciacutecio anterior
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas
Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000
(LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1987133855 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1073052282 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 796683473 4009
Deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 82037 -
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
796601436 4009
Valor Abaixo do Limite (54) 276450846 1391 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o
Poder Executivo gastou 4009 do total da receita corrente liacutequida em despesas
com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei
Complementar nordm 1012000
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 31
645
Fls
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Executivo
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar
nordm 1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1987133855 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 119228031 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 33435474 168
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
33435474 168
Valor Abaixo do Limite (6) 85792557 432 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
4695
4156
4679 4599
4009
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 32
645
Fls
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 168 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma
contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Legislativo
Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2007 ndash
2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que
houve uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
253 218
239 202
168
000
100
200
300
400
500
600
700
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 33
646
Fls
6 DO CONTROLE INTERNO
O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza
internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura
administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme
preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal
Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o
responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Aacutegua Doce sua Lei
instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia
Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno LEI
INSTITUIDORA 302003 de 24062003
RESPONSAacuteVEL Maria Helena Lucietti ATO DE NOMEACcedilAtildeO 1208 de 02012008
RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS
(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)
Datas Limites para Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
31032011 31052011 01082011 30092011 30112011 31012012 Datas de Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
05042011 16052011 22072011 22092011 21112011 19012012 Diferenccedila em Dias
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
5 0 0 0 0 0
Obs O atraso no envio dos Relatoacuterios do Controle Interno consta como restriccedilatildeo anotada no
item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio
Os Relatoacuterios elaborados pelo Controle Interno apresentam
informaccedilotildees sobre o desempenho orccedilamentaacuterio e financeiro do ente o
cumprimento dos limites legais e constitucionais como sauacutede educaccedilatildeo e
pessoal
verso da folha
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 34
646
Fls
7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO
ADOLESCENTE - FIA
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma
seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990
que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo
de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve
ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da
Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e
sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita
anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente
tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm
806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
conforme segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 35
647
Fls
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Aacutegua Doce constatou-se que o mesmo natildeo
possui nem mesmo como uma Unidade Orccedilamentaacuteria dentro de um Oacutergatildeo o
Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente natildeo atendendo o
previsto no art 88 inciso IV da Lei nordm 806990
Art 88 Satildeo diretrizes da poliacutetica de atendimento IV - manutenccedilatildeo de fundos nacional estaduais e municipais vinculados aos respectivos conselhos dos direitos da crianccedila e do adolescente (grifo nosso)
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio
Circular nordm TCDMU 47182012 (fls 567-578 dos autos) verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 300-301
2) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei de Diretrizes
Orccedilamentaacuterias (LDO) relativa agraves metas voltadas agrave Crianccedila e ao Adolescente
todavia natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo que antecede a LDO e deve
ser elaborado e aprovado pelo Conselho dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente ficando caracterizada a ausecircncia do mesmo contrariando o
disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do
CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
verso da folha
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 36
647
Fls
3) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei Orccedilamentaacuteria
Anual (LOA) contemplando a distribuiccedilatildeo de recursos para as accedilotildees voltadas agrave
Crianccedila e ao Adolescente todavia natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo
que antecede a LOA e deve ser elaborado e aprovado pelo Conselho dos
Direitos da Crianccedila e do Adolescente ficando caracterizada a ausecircncia do
mesmo contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o
artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos
da Prefeitura conforme fls 568 577 e 578
8 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E
DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a
Lei Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000
alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 37
648
Fls
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash
SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi
regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg
assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
verso da folha
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 38
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Fls
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da
gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 39
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Fls
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
O Municiacutepio de Aacutegua Doce com base na populaccedilatildeo estimada5
quando a Lei Complementar ndeg 1312009 entrou em vigor acrescentando
dispositivos agrave Lei Complementar nordm 1012000 se enquadra na regra estabelecida
no artigo 73-B III do citado diploma legal ou seja o cumprimento das
determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 e do
artigo 48-A da referida Lei iniciaraacute no exerciacutecio de 2013
A anaacutelise no que se refere agrave disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira do Municiacutepio
consistiu na verificaccedilatildeo da existecircncia ou natildeo da divulgaccedilatildeo dessas informaccedilotildees
por meios eletrocircnicos
Assim constatou-se que o Municiacutepio de Aacutegua Doce possui em meios
eletrocircnicos a divulgaccedilatildeo de informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira Alertando-se que a partir do mecircs de maio de 2013 eacute obrigatoacuteria a
divulgaccedilatildeo desses dados de acordo com os ditames da Lei Complementar ndeg
1012000 alterada pela Lei Complementar nordm 1312009 e do Decreto Federal ndeg
71852010
5 Populaccedilatildeo de 6954 habitantes (IBGE ndash 2008)
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Fls
9 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
91 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
911 Atraso na remessa do Relatoacuterio de Controle Interno referente
ao 1ordm bimestre em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm da Lei
Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm
TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 (Quadro
20)
912 Divergecircncia no valor de R$ 18620731 entre os creacuteditos
autorizados constantes do Comparativo da Despesa
Autorizada com a Realizada - Anexo 11 (R$ 2257779458) e
o apurado atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-
Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento (R$ 2239158727)
caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91 da Lei nordm
432064 (Quadros 2 e 6)
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2011
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Demonstra adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial natildeo apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 17496068
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 137802323
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 1648
42) Ensino 2500 2836
43) FUNDEB 6000 6363
9500 9894
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4177
b) Poder Executivo 5400 4009
c) Poder Legislativo 600 168
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Fls
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo da Prefeita
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive da Prefeita quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2011 do Municiacutepio de Aacutegua
Doce
Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 91 deste
Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da
emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 7
ndash Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
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III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 9 em 24092012
INES SALETE BALESTRIN
Auxiliar de Atividades Administrativas
e de Controle Externo
LUacuteCIA HELENA GARCIA
Auditora Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 9
De Acordo
Em 24092012
SALETE OLIVEIRA
Coordenadora de Controle
Inspetoria 3
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ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
98275144
Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 213026
Despesas com inativos e Pensionistas 31629
Valor referente a despesas consideradas na Sauacutede em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 2) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
100098
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 98619897
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
32970000
Valor referente a despesas consideradas na Educaccedilatildeo Infantil em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
3375
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
52551494
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
5437061
Valor referente a despesas consideradas no Ensino Fundamental em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
26664
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 90988594
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$
Executivo Despesas de Exerciacutecios Anteriores (319092 e 319192) 82037 Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 82037
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 82037
Verso da folha
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 44
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Fls
APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2011 301 22552125 22513250 22513250
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2011 304 225595 225595 225595
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2011 305 38048 38048 38048
43 - Outras Especificaccedilotildees 2011 301 3622744 3622744 3622744
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2011 301 55601494 55362342 55362342
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2011 301 345823 327783 327783
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2011 304 867901 867901 867901
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2011 305 1321500 1321500 1321500
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2011 301 6421212 6226712 6226712
68 - Assistecircncia Farmacecircutica Estrateacutegica 2011 301 36609 36609 36609
70 - Gestatildeo SUS 2011 301 4566288 4566288 4566288
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2011 301 698706 698706 698706
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2011 304 260212 260212 260212
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2011 305 146612 146612 146612
88 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas de Sauacutede 2011 301 1570275 1570275 1570275
TOTAL 98275144 97784577 97784577
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de
Aacutegua Doce
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos
Sauacutede
301 733 25032011 SECRETARIA DA RECEITA PREVIDENCIARIA- INSS
6360 6360 6360 PARA PAGAMENTO AO INSS REF 20 SOBRE NF 000209 DO DESPACHANTE CACHOEIRA- MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA CFE DOCUMENTO EM ANEXO
Fundo Municipal de Sauacutede de
Aacutegua Doce
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos
Sauacutede
301 836 01042011 SECRETARIA DA RECEITA PREVIDENCIARIA- INSS
1114 1114 1114 PARA PAGAMENTO AO INSS REF 20 SOBRE NF 000213 DO DESPACHANTE CACHOEIRA- MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA CFE DOCUMENTO EM ANEXO
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 45
652
Fls
Unidade Fonte de
Recurso
Sub
Funccedilatildeo
Nordm
Empenho
Data
Empenho
Credor Valor
Empenho (R$)
Valor
Liquidaccedilatildeo (R$)
Valor
Pagamento (R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de
Sauacutede de Aacutegua Doce
02 - Receitas de Impostos e Transf
de impostos Sauacutede
301 1485 06062011 SECRETARIA DA RECEITA
PREVIDENCIARIA- INSS
1113 1113 1113 PARA PAGAMENTO AO INSS REF 20 SOBRE NF000226 DO DESPACHANTE CACHOEIRA- MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA CFE
DOCUMENTO EM ANEXO
Fundo
Municipal de Sauacutede de Aacutegua Doce
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 1739 30062011 SECRETARIA DA
RECEITA PREVIDENCIARIA- INSS
30713 30713 30713 PARA PAGAMENTO AO INSS REF 20 SOBRE NF 000227 DE
DESPACHANTE CACHOEIRA - MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA E NF 000024 DE ALESSANDRA BRAND CONF DOC EM ANEXOREC PROP SUP2010
Fundo
Municipal de Sauacutede de Aacutegua Doce
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 2062 29072011 SECRETARIA DA
RECEITA PREVIDENCIARIA- INSS
46113 46113 46113 PARA PAGAMENTO AO INSS REF RETENCcedilAtildeO 20 SOBRE NF000234
DE DESPACHANTE CACHOEIRA - MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA NF000026 DE ALESSANDRA BRAND E NF000008 DE MICAELA MARCON PELICIOLLI CONF DOC EM ANEXO
Fundo
Municipal de Sauacutede de Aacutegua Doce
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 2952 20102011 ANTONIO SARTORI amp
CIA LTDA
16500 16500 16500 PARA PAGAMENTO DE TECIDOS E LINHAS P CROCHEcirc P A
CONFECCcedilAtildeO DE TOALHAS DE BEBEcirc QUE SERAtildeO DISTRIBUIDAS PARA AS GESTANTES PARTICIPANTES DO CURSO DO 2ordm SEMESTRE2011 DE 050911 Agrave 191211 CONFORME RELACcedilAtildeO E DOC EM ANEXO
Fundo Municipal de Sauacutede de
Aacutegua Doce
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos
Sauacutede
301 3414 25112011 ZOZ SOETHE INDUacuteSTRIA E COMEacuteRCIO LTDA ME
110000 110000 110000 PARA PAGAMENTO DE MATERIAL [BOLSA PARA GESTANTE VERDE BEBE] PARA DISTRIBUICcedilAtildeO A GESTANTES PARTICIPANTES DO CURSO DE GESTANTES CFE DOCUMENTO EM ANEXO
Fundo Municipal de Sauacutede de
Aacutegua Doce
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos
Sauacutede
304 1428 31052011 SECRETARIA DA RECEITA PREVIDENCIARIA- INSS
1113 1113 1113 PARA PAGAMENTO AO INSS REF 20 SOBRE NF DO DESPACHANTE CACHOEIRA- MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA CFE DOCUMENTO EM ANEXORecTXVigilacircncia
TOTAL 213026 213026 213026
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
81 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 2011 365 32970000 000 000
TOTAIS 32970000 000 000
verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 46
652
Fls
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2011 361 16232227 16232227 16232227
24 - Transferecircncias de Convecircnios - Outros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) 2011 361 104447 104447 104447
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2011 361 21560160 21560160 21560160
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2011 361 10154660 10154660 10154660
87 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 2011 361 4500000 4500000 4500000
TOTAL 52551494 52551494 52551494
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
Unidade Fonte de
Recurso
Sub
Funccedilatildeo
Nordm
Empenho
Data
Empenho
Credor Valor
Empenho (R$)
Valor
Liquidaccedilatildeo (R$)
Valor
Pagamento (R$)
Histoacuterico
Prefeitura Municipal de
Aacutegua Doce
00 - Recursos Ordinaacuterios
361 5085 04082011 DESPACHANTE CACHOEIRA -
MARCIO LUIZ CACHOEIRA
11138 11138 11138 PARA PAGAMENTO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO REF LICENCIMENTO DOS VEIacuteCULOS PLACASMEQ 6795 MBS 4285 CONFDOCANEXO
Prefeitura
Municipal de Aacutegua Doce
00 - Recursos
Ordinaacuterios
361 6793 19102011 DESPACHANTE
CACHOEIRA - MARCIO LUIZ CACHOEIRA
38445 38445 38445 PARA PAGAMENTO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO REF LICENCIAMENTO
DOS VEIacuteCULOS PLACASMFG 5677 MID 7108 MGP 0209 MJG 3029 MJF 5769 E 1ordm EMPLACAMENTO NO VEIacuteCULO PLACA MIS 1247 CONFDOCANEXO
Prefeitura
Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de
Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 329 21012011 CIEE - CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA DO ESTA
149700 149700 149700 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E
CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 012011 CONF CONV 0082005 DE 010605 E DOCANEXO
Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos
Educaccedilatildeo
361 964 21022011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA DO ESTA
249500 249500 249500 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 022011 CONF CONV 0082005 DE 010605 CONFDOCANEXO
Prefeitura Municipal de
Aacutegua Doce
01 - Receitas de Impostos e
Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1815 25032011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO
EMPRESA ESCOLA DO ESTA
299400 299400 299400 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 032011 CONF CONV 0082005 DE
010605 CONFDOCUMENTO ANEXO
Prefeitura 01 - Receitas de 361 2071 01042011 DESPACHANTE 11138 11138 11138 PARA PAGAMENTO DE SERVICcedilOS REF LICENCIAMENTO DOS VEIacuteCULOS
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 47
653
Fls
Unidade Fonte de
Recurso
Sub
Funccedilatildeo
Nordm
Empenho
Data
Empenho
Credor Valor
Empenho (R$)
Valor
Liquidaccedilatildeo (R$)
Valor
Pagamento (R$)
Histoacuterico
Municipal de Aacutegua Doce
Impostos e Transf de
Impostos Educaccedilatildeo
CACHOEIRA - MARCIO LUIZ
CACHOEIRA
PLACAS MGI 0041 E MFJ 4181 CONF DOCANEXO
Prefeitura
Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de
Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2525 20042011 CIEE - CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA DO ESTA
299400 299400 299400 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E
CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 042011 CONF CONV 0082005 DE 010605 CONFDOCUMENTO ANEXO
Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos
Educaccedilatildeo
361 2958 11052011 DESPACHANTE CACHOEIRA - MARCIO LUIZ CACHOEIRA
5569 5569 5569 PARA PAGAMENTO DE SERVICcedilOS REF LICENCIAMENTO DO VEIacuteCULO PLACA MEP 9312 CONF DOCANEXO
Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de Impostos e Transf de
Impostos Educaccedilatildeo
361 3342 25052011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA
DO ESTA
379200 379200 379200 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 052011 CONF CONV 0082005 DE 010605 E DOCANEXO
Prefeitura
Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de
Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 3508 01062011 CELSO JULIAN 96000 96000 96000 PARA PAGAMENTO DO 2ordm TERMO ADITIVO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO
REF TREINAMENTO DE JUDOcirc PARA ATENDER O ESPORTE DO MUNCIacutePIO DE AacuteGUA DOCE CONFDOCANEXO
Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos
Educaccedilatildeo
361 3667 09062011 DESPACHANTE CACHOEIRA - MARCIO LUIZ CACHOEIRA
11138 11138 11138 PARA PAGAMENTO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO REF LICENCIMENTO DOS VEIacuteCULOS PLACAS MEP 2843 MHD 3153 CONFDOCANEXO
Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de Impostos e Transf de
Impostos Educaccedilatildeo
361 4767 21072011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA
DO ESTA
379200 379200 379200 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 072011 CONF CONV 0082005 DE 010605 E DOCANEXO
Prefeitura Municipal de
Aacutegua Doce
01 - Receitas de Impostos e
Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 5482 22082011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO
EMPRESA ESCOLA DO ESTA
379200 379200 379200 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 082011 CONF CONV 0082005 DE
010605 E DOCANEXO
Prefeitura Municipal de
01 - Receitas de Impostos e
361 5495 22082011 ALOcirc BRASIL PESQUISAS E
1150000 1150000 1150000 PARA PAGAMENTO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO REF (PALESTRA DE MOTIVACcedilAtildeO E QUALIDADE P SERVIDORES DA SEC MUN DE
verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 48
653
Fls
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Aacutegua Doce Transf de Impostos Educaccedilatildeo
CONSULTORIA LTDA EDUCACcedilAtildeOPALESTRA COM ALUNOS E JUVENTUDE DO MUNICIacutePIO PALESTRA COM MEMBROS DAS APPS VISANDO O ENVOLVIMENTO E COMPROMETIMENTO DAS EQUIPES E OUTROS) PARA ATENDIMENTO A
SERVIDORES E A POPULACcedilAtildeO DO MUNICIacutePIO DE AacuteGUA DOCE CONFDOCANEXO
Prefeitura Municipal de
Aacutegua Doce
01 - Receitas de Impostos e
Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 6261 26092011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO
EMPRESA ESCOLA DO ESTA
339300 339300 339300 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 092011 CONF CONV 0082005 DE
010605 E DOCANEXO
Prefeitura
Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de
Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 6875 21102011 CIEE - CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA DO ESTA
339300 339300 339300 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E
CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 102011 CONF CONV 0082005 DE 010605 E DOCANEXO
Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de Impostos e Transf de
Impostos Educaccedilatildeo
361 7061 26102011 META CONSULTORIA EM GESTAtildeO EDUCACIONAL LTDA
600000 600000 600000 PARA PAGAMENTO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO ASSESSORIA TEacuteCNICA DE REVISAtildeO E ATUALIZACcedilAtildeO DO SISTEMA MUNICIPAL DE ENSINO DO MUNICIacutePIO DE AacuteGUA DOCE CONFDOCANEXO
Prefeitura Municipal de
Aacutegua Doce
01 - Receitas de Impostos e
Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 7565 17112011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO
EMPRESA ESCOLA DO ESTA
339300 339300 339300 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 112011 CONF CONV 0082005 DE
010605 E DOCANEXO
Prefeitura
Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de
Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 7684 21112011 CIEE - CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA DO ESTA
360133 360133 360133 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E
CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 122011 CONF CONV 0082005 DE 010605 E DOCANEXO
TOTAL 5437061 5437061 5437061
verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 4
631
Fls
Com referecircncia a anaacutelise da Gestatildeo Orccedilamentaacuteria tomou-se por base
os instrumentos legais do processo orccedilamentaacuterio a execuccedilatildeo do orccedilamento de
forma consolidada a apuraccedilatildeo e a evoluccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio
atentando-se para o cumprimento dos limites constitucionais e legais
estabelecidos no ordenamento juriacutedico vigente
2 CARACTERIZACcedilAtildeO DO MUNICIacutePIO1
Conta-se que haacute muitos anos uma mula caiu no rio que passa
proacuteximo agrave cidade com uma grande quantidade de accediluacutecar deixando a aacutegua
completamente doce Daiacute veio o nome da cidade A histoacuteria de Aacutegua Doce
comeccedila em 1838 quando o paranaense Joseacute Ferreira dos Anjos organizou uma
bandeira para capturar os iacutendios e explorar a regiatildeo O lugar chamava-se entatildeo
Encruzilhada ndash somente em 1943 recebeu o nome de Aacutegua Doce ao tornar-se
distrito A primeira estrada foi construiacuteda em 1930 trecho que hoje faz parte da
SC-452
O Municiacutepio de Aacutegua Doce tem uma populaccedilatildeo estimada em 69712
habitantes e Iacutendice de Desenvolvimento Humano de 0813 O Produto Interno
Bruto alcanccedilava o valor de R$ 240090235004 revelando um PIB per capita agrave
eacutepoca de R$ 3450068 considerando uma populaccedilatildeo estimada em 2009 de
6959 habitantes
1 Disponiacutevel em wwwscgovbrportalturismo
2 IBGE - 2011
3 PNUD - 2000
4 Produto Interno Bruto dos Municiacutepios ndash IBGE2009
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 5
632
Fls
Graacutefico 01 ndash Produto Interno Bruto ndash PIB
Fonte IBGE ndash 2009
No tocante ao desenvolvimento econocircmico e social mensurado pelo
IDHPNUD2000 o Municiacutepio de Aacutegua Doce encontra-se na seguinte situaccedilatildeo
Graacutefico 02 ndash Iacutendice de Desenvolvimento Humano ndash IDH
Fonte PNUD ndash 2000
23600000000
23800000000
24000000000
24200000000
24400000000
24600000000
24800000000
Meacutedia AMMOC MUNICIacutePIO
24750957300
24009023500
PIB EM REAIS
073
074
075
076
077
078
079
080
081
082
083
BRASIL SANTA CATARINA Meacutedia AMMOC MUNICIacutePIO
0766
0822
0810 0810
verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 6
632
Fls
3 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO ORCcedilAMENTAacuteRIA
A anaacutelise da gestatildeo orccedilamentaacuteria envolve os seguintes aspectos
demonstraccedilatildeo da apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio do presente exerciacutecio
com a demonstraccedilatildeo dos valores previstos ou autorizados pelo Poder
Legislativo apurando-se quocientes que demonstram a evoluccedilatildeo relativa do
resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio a demonstraccedilatildeo da execuccedilatildeo
das receitas e despesas cotejando-as com os valores orccedilados bem como a
evoluccedilatildeo do esforccedilo tributaacuterio IPTU per capita e o esforccedilo de cobranccedila da diacutevida
ativa Por fim apura-se o total da receita com impostos (incluiacutedas as
transferecircncias de impostos) e a receita corrente liacutequida
Segue abaixo os instrumentos de planejamento aplicaacuteveis ao
exerciacutecio em anaacutelise as datas das audiecircncias puacuteblicas realizadas e o valor da
receita e despesa inicialmente orccediladas
Quadro 01 ndash Leis Orccedilamentaacuterias
LEIS DATA DAS AUDIEcircNCIAS RECEITA ESTIMADA
1761965900 PPA 17412009 26022009
LDO 19002010 24032010 DESPESA
FIXADA 1761965900
LOA 19592010 15102010
31 Apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio
O confronto entre a receita arrecadada e a despesa realizada resultou
no Superaacutevit de execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria da ordem de R$ 34616554
correspondendo a 163 da receita arrecadada
Salienta-se que o resultado consolidado Superaacutevit de R$ 34616554
eacute composto pelo resultado do Orccedilamento Centralizado - Prefeitura Municipal
Superaacutevit de R$ 16706442 e do conjunto do Orccedilamento das demais Unidades
Municipais Superaacutevit de R$ 17910112
Excluindo o resultado orccedilamentaacuterio do Regime Proacuteprio de
Previdecircncia eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor o
Municiacutepio apresentou Superaacutevit de R$ 17496068
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 7
633
Fls
Assim a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio pode ser demonstrada
sinteticamente da seguinte forma
Quadro 02 ndash Demonstraccedilatildeo do Resultado da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria (em Reais) ndash 2011
Descriccedilatildeo PrevisatildeoAutorizaccedilatildeo Execuccedilatildeo Executado
RECEITA 1761965900 2119686571 12030
DESPESA (considerando as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias)
2257779458 2085070017 9235
Superaacutevit de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria 34616554
Resultado Orccedilamentaacuterio Consolidado Excluiacutedo RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor
Superaacutevit Consolidado Ajustado
Superaacutevit do RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor
Superaacutevit excluiacutedo RPPS eou
FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor
RECEITA 2119686571 29308122 2090378449
DESPESA 2085070017 12187636 2072882381
Resultado de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria
34616554 17120486 17496068
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
Obs A divergecircncia entre a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro ajustado sem RPPS eou
FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor e o resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria
ajustada sem RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor refere-se ao
cancelamento de Restos a Pagar no valor de R$ 1438609
Obs A receita no montante de R$ 29308122 assim como a despesa no montante de R$
12187636 consideradas as Transferecircncias Financeiras se referem exclusivamente ao
FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor
32 Anaacutelise do resultado orccedilamentaacuterio
A anaacutelise da evoluccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio eacute facilitada com o
uso de quocientes pois os resultados absolutos expressos nas demonstraccedilotildees
contaacutebeis satildeo relativizados permitindo a comparaccedilatildeo de dados entre exerciacutecios
e Municiacutepios distintos
verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 8
633
Fls
A seguir eacute exibido quadro que evidencia a evoluccedilatildeo do Quociente de
Resultado Orccedilamentaacuterio do Municiacutepio de Aacutegua Doce nos uacuteltimos 5 anos
Quadro 03 ndash Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio ndash Excluiacutedo RPPS ndash 2007-2011
ITENS ANO 2007 2008 2009 2010 2011 1 Receita realizada 955302834 1175932517 1247309989 1645528045 2090378449
2 Despesa executada 935243657 1147521310 1214991483 1643425648 2072882381
QUOCIENTE 2007 2008 2009 2010 2011 Resultado Orccedilamentaacuterio (1divide2) 102 102 103 100 101
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O resultado orccedilamentaacuterio pode ser verificado por meio do quociente
entre a receita orccedilamentaacuteria e a despesa orccedilamentaacuteria Quando esse indicador
for superior a 100 tem-se que o resultado orccedilamentaacuterio foi superavitaacuterio
(receitas superiores agraves despesas)
Graacutefico 03 ndash Evoluccedilatildeo dos Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
102 102
103
100
101
098
099
100
101
102
103
104
105
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 9
634
Fls
33 Anaacutelise das receitas e despesas orccedilamentaacuterias
Os quadros que sintetizam a execuccedilatildeo das receitas e despesas no
exerciacutecio trazem tambeacutem os valores previstos ou autorizados pelo Legislativo
Municipal de forma que se possa avaliar a destinaccedilatildeo de recursos pelo Poder
Executivo bem como o cumprimento de imposiccedilotildees constitucionais
No acircmbito do Municiacutepio a receita orccedilamentaacuteria pode ser entendida
como os recursos financeiros arrecadados para fazer frente agraves suas despesas
A receita arrecadada do exerciacutecio em exame atingiu o montante de R$
2119686571 equivalendo a 12030 da receita orccedilada
As receitas por origem e o cotejamento entre os valores previstos e os
arrecadados satildeo assim demonstrados
Quadro 04 ndash Comparativo da Receita Orccedilamentaacuteria Prevista e Arrecadada (em Reais) 2011
RECEITA POR ORIGEM PREVISAtildeO ARRECADACcedilAtildeO
ARRECADADO
Receita Tributaacuteria 70388000 353472935 50218
Receita de Contribuiccedilotildees 24450000 26001790 10635
Receita Patrimonial 13267000 36675937 27644
Receita Agropecuaacuteria 500000 - -
Transferecircncias Correntes 1387450900 1559864820 11243
Outras Receitas Correntes 5260000 18514798 35199
Receitas Correntes Intra-Orccedilamentaacuterias 6450000 7537629 11686
RECEITA CORRENTE 1507765900 2002067909 13278
Operaccedilotildees de Creacutedito 100000000 55000000 5500
Alienaccedilatildeo de Bens 13850000 7935000 5729
Transferecircncias de Capital 140350000 54683662 3896
RECEITA DE CAPITAL 254200000 117618662 4627
TOTAL DA RECEITA 1761965900 2119686571 12030 Fonte sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo Geral
consolidado
verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 10
634
Fls
Graacutefico 05 ndash Composiccedilatildeo da Receita Orccedilamentaacuteria Arrecadada 2011
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O graacutefico anterior apresenta a relaccedilatildeo de cada receita por origem com
o total arrecadado no exerciacutecio Destaca-se que parcela significativa da receita
7359 estaacute concentrada nas transferecircncias correntes
Um aspecto importante a ser analisado na gestatildeo da receita
orccedilamentaacuteria pode ser traduzido como ldquoesforccedilo tributaacuteriordquo O graacutefico que segue
mostra a evoluccedilatildeo da receita tributaacuteria em relaccedilatildeo ao total das receitas correntes
do Municiacutepio
Tributaacuteria 1668
Contribuiccedilotildees 123
Patrimonial 173
Transferecircncia Corrente 7359
Outras Correntes 087
Correntes Intra-Orccedilamentaacuterias
036
Operaccedilotildees de Creacutedito 259
Alienaccedilatildeo de Bens 037
Transferecircncias de Capital 258
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 11
635
Fls
Graacutefico 06 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo Tributaacuterio () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Relativamente agraves receitas arrecadadas deve-se dar destaque agraves
receitas proacuteprias com impostos no exerciacutecio da competecircncia tributaacuteria
estabelecida constitucionalmente e exigida pela Lei de Responsabilidade Fiscal
Nesse sentido destaca-se no graacutefico a seguir a evoluccedilatildeo do IPTU
arrecadado per capita nos uacuteltimos 5 (cinco) anos
Graacutefico 07 ndash Evoluccedilatildeo Comparativa do IPTU per capita (em Reais) 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados IBGE e anaacutelise teacutecnica
552 494 507
913
1772
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios
1032 1073 1175 1186
2388
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
4500
5000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios
verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 12
635
Fls
A Diacutevida Ativa apresentou o seguinte comportamento no exerciacutecio em
anaacutelise
Quadro 05 ndash Movimentaccedilatildeo da Diacutevida Ativa (em Reais) 2011
Saldo
Anterior Inscriccedilatildeo
Atualizaccedilatildeo
juros e multa
Provisatildeo
(liacutequida) Recebimento
Outras
Baixas
Saldo
Final
5830708 8853249 000 000 1876410 361165 12446382
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados
Importante tambeacutem analisar a eficiecircncia na cobranccedila da diacutevida ativa
ao longo dos uacuteltimos cinco anos O graacutefico seguinte mostra o percentual de
diacutevida ativa recebida em relaccedilatildeo ao saldo do exerciacutecio anterior
Graacutefico 08 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo de Cobranccedila da Diacutevida Ativa () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
No tocante as despesas executadas em contraposiccedilatildeo agraves orccediladas
(incluindo as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias) segundo a classificaccedilatildeo funcional tem-
se a demonstraccedilatildeo do proacuteximo quadro
3943
3155
1347
2198
3218
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
4500
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 13
636
Fls
Quadro 06 ndash Comparativo entre a Despesa por Funccedilatildeo de Governo Autorizada e Executada 2011
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO
01-Legislativa 49100000 42167189 8588
04-Administraccedilatildeo 195443500 193264088 9888
06-Seguranccedila Puacuteblica 17925027 16345142 9119
08-Assistecircncia Social 70146331 60505061 8626
09-Previdecircncia Social 51946000 51874424 9986
10-Sauacutede 404846836 381853223 9432
12-Educaccedilatildeo 589278593 574389348 9747
13-Cultura 29907550 24906425 8328
15-Urbanismo 267062800 244475007 9154
16-Habitaccedilatildeo 23317000 18226875 7817
17-Saneamento 38941846 4456968 1145
20-Agricultura 98092269 97941927 9985
22-Induacutestria 10300000 8932553 8672
23-Comeacutercio e Serviccedilos 4700000 3599669 7659
24-Comunicaccedilotildees 2650000 2589050 9770
26-Transporte 288332125 268132147 9299
27-Desporto e Lazer 48170350 43629496 9057
28-Encargos Especiais 48498500 47781425 9852
99-Reserva de Contingecircncia 500000 - -
TOTAL DA DESPESA 2239158727 2085070017 9312
Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo
Geral consolidado
Obs Sobre a divergecircncia entre os creacuteditos autorizados constante do Anexo 11 e o informado via
Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem
Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio
A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se
importante quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo
identificar quais funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave
deliberaccedilatildeo legislativa no tocante ao orccedilamento municipal
O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas
autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma
representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior
verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 14
636
Fls
Graacutefico 09 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2011
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute
demonstrada no quadro a seguir
Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2007 ndash 2011
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
2007 2008 2009 2010 2011
01-Legislativa 30279617 29614375 33295060 38356060 42167189
04-Administraccedilatildeo 86550983 101861147 129382376 177705664 193264088
06-Seguranccedila Puacuteblica 5273391 5553630 9367099 6626019 16345142
08-Assistecircncia Social 28499631 34271802 39031297 43671421 60505061
09-Previdecircncia Social 25528251 28296364 37109711 47000098 51874424
10-Sauacutede 175690049 217338370 235247909 291644349 381853223
12-Educaccedilatildeo 239811034 326109283 333777271 445627886 574389348
13-Cultura 12382397 14981627 21252275 24879965 24906425
15-Urbanismo 75164267 84159545 109357877 160822268 244475007
16-Habitaccedilatildeo 360000 1818080 933385 1224600 18226875
17-Saneamento - 15094630 6216200 3307715 4456968
20-Agricultura 61897846 55291179 61011661 135242578 97941927
22-Induacutestria 5856933 8886700 23269725 1693742 8932553
23-Comeacutercio e Serviccedilos 1651520 1183920 808380 4202253 3599669
24-Comunicaccedilotildees 37500 837500 1307500 1303847 2589050
8588 9888 9119 8626 9986 9432 9747 8328 9154 7817 1145 9985 8672 7659 9770 9299 9057 9852
000 200000000 400000000 600000000 800000000
01-Legislativa 04-Administraccedilatildeo
06-Seguranccedila Puacuteblica 08-Assistecircncia Social
09-Previdecircncia Social 10-Sauacutede
12-Educaccedilatildeo 13-Cultura
15-Urbanismo 16-Habitaccedilatildeo
17-Saneamento 20-Agricultura
22-Induacutestria 23-Comeacutercio e Serviccedilos
24-Comunicaccedilotildees 26-Transporte
27-Desporto e Lazer 28-Encargos Especiais
99-Reserva de Contingecircncia
AUTORIZACcedilAtildeO
EXECUCcedilAtildeO
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 15
637
Fls
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
2007 2008 2009 2010 2011
26-Transporte 113814898 130153763 130675207 161526753 268132147
27-Desporto e Lazer 26718785 45491376 21710146 59181210 43629496
28-Encargos Especiais 52857823 55235232 29195027 48091113 47781425
TOTAL DA DESPESA REALIZADA 942374925 1156178523 1222948106 1652107541 2085070017
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente
de impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo
Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2011
RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)
Valor (R$)
Imposto Predial e Territorial Urbano 16645708 097
Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 287897906 1675
Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 20201624 118
Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis
13391879 078
Cota do ICMS 779333722 4535
Cota-Parte do IPVA 42737738 249
Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 15262984 089
Cota-Parte do FPM 499232467 2905
Cota do ITR 36100922 210
Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 4269120 025
Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 1441262 008
Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos
1834925 011
TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 1718350257 10000
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na
gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos
percentuais miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo
verso da folha
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 16
637
Fls
Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL)
demonstrado no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos
percentuais maacuteximos das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de
Responsabilidade Fiscal
Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2011
DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)
Receitas Correntes Arrecadadas 2265631953
(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 271101673
(-) Contribuiccedilatildeo dos Servidores ao Regime Proacuteprio de Previdecircncia eou Assistecircncia
7396425
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1987133855
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA
A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a
situaccedilatildeo patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo
existente no final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo
da situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto
prazo
41 Situaccedilatildeo Patrimonial
A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada
Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Aacutegua Doce (em Reais) 2010 ndash 2011
ATIVO 2010 2011
PASSIVO 2010 2011
Financeiro 332672194 446143969
Disponiacutevel 332672194 446143969
Bancos Conta Movimento
40207194 244110067
Bancos Conta Vinculada
507571 55231630
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Proacuteprios
229217890 146798105
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Vinculados
62739539 4167
Financeiro 113362333 190778945
Restos a Pagar 113362333 190778945
Obrigaccedilotildees a Pagar 113362333 190778945
Permanente 1689527662 2087839289
Diacutevida Ativa 5830708 12446382
Permanente 37400037 65819815
Diacutevida Fundada 37400037 65819815
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 17
638
Fls
ATIVO 2010 2011
PASSIVO 2010 2011
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Curto Prazo
650000 990000
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo
5180708 11456382
Realizaacutevel a Longo Prazo
2724355 2294933
Creacuteditos Realizaacuteveis a Longo Prazo
2724355 2294933
Investimentos 1284033 1284033
Imobilizado 1679688566 2071813941
Bens Moacuteveis e Imoacuteveis
1679688566 2071813941
Bens Imoacuteveis 1109457788 1230784754
Bens Moacuteveis 570230778 841029187
ATIVO REAL 2022199856 2533983258
SALDO PATRIMONIAL
000 000
PASSIVO REAL 150762370 256598760
SALDO PATRIMONIAL 1871437486 2277384498
Ativo Real Liacutequido 1871437486 2277384498
TOTAL 2022199856 2533983258
TOTAL 2022199856 2533983258
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado
42 Anaacutelise do resultado financeiro
Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de
anaacutelise das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a
verificaccedilatildeo da evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da
situaccedilatildeo financeira no final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos
financeiros superiores a ativos financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de
pagamento do Municiacutepio frente agraves suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo
O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do
exerciacutecio encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 137802323 e a sua
correlaccedilatildeo demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros
existentes o Municiacutepio possui R$ 058 de diacutevida de curto prazo
Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$
18934677 passando de um Superaacutevit de R$ 118867646 para um Superaacutevit de
R$ 137802323
verso da folha
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 18
638
Fls
Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$
121583372
Dessa forma a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante
o exerciacutecio eacute demonstrada no quadro seguinte
Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2010 - 2011
Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo
Ativo Financeiro 332672194 446143969 113471775
Passivo Financeiro 113362333 190778945 77416612
Saldo Patrimonial Financeiro 219309861 255365024 36055163
Ativo Financeiro do RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor
100442215 117562701 17120486
Passivo Financeiro do RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor
000 000 000
Saldo Patrimonial Financeiro s RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor
118867646 137802323 18934677
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
Obs O Ativo Financeiro no montante de R$ 117562701 se refere exclusivamente ao
FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor que natildeo apresenta Passivo Financeiro
43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira
A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou
iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a
partir da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes
patrimoniais financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees
contaacutebeis
Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo
patrimonial e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no
quadro a seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 19
639
Fls
Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2007 ndash 2011
ITENS ANO 2007 2008 2009 2010 2011 1 Despesa Executada 942374925 1156178523 1222948106 1652107541 2085070017
2 Restos a Pagar 24030289 24291081 18443785 113362333 190778945
3 Ativo Financeiro Ajustado - Excluiacutedo RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor
74505956 107863723 134295927 232229979 328581268
4 Passivo Financeiro Ajustado ndash Excluiacutedo RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor
24062126 24291081 18404385 113362333 190778945
5 Ativo Real 647913888 800224820 1698991592 2022199856 2533983258
6 Passivo Real 104506350 64163729 95205108 150762370 256598760
QUOCIENTES 2007 2008 2009 2010 2011 Resultado Patrimonial (5divide6) 620 1247 1785 1341 988
Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 310 444 730 205 172
Restos a Pagar (2divide1)100 255 210 151 686 915
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Real e o Passivo Real
Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste
quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas
(curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las
Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
620
1247
1785
1341
988
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios
verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 20
639
Fls
Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2011 o
Ativo Real apresenta-se 988 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)
O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de
pagamento de curto prazo do Municiacutepio
O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois
assim indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas
pelos ativos financeiros do Municiacutepio
Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio
apresenta-se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2011 o Ativo
Financeiro representa 172 vezes o valor do Passivo Financeiro
O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)
expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar
e o total da Despesa Orccedilamentaacuteria
Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo
orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste
quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no
exerciacutecio as despesas que nele empenhou
310 444 730
205 172 000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 21
640
Fls
A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Aacutegua Doce eacute demonstrada
no graacutefico a seguir
Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar
corresponde a 915 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES
O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de
recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas
com pessoal
51 Sauacutede
Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive
transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o
exerciacutecio de 2011 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
255 210
151
686
915
000
100
200
300
400
500
600
700
800
900
1000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios
verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 22
640
Fls
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 283233326
em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a
1648 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 25480787 representando 148 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1718350257 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 381853223 2222
Atenccedilatildeo Baacutesica (10301) 363863855 2118
Assistecircncia Hospitalar e Ambulatorial (10302) 13200000 077
Vigilacircncia Sanitaacuteria (10304) 3283208 019
Vigilacircncia Epidemioloacutegica (10305) 1506160 009
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 98619897 574
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 283233326 1648
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 257752539 1500
Valor Acima do Limite 25480787 148
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 23
641
Fls
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Aacutegua Doce em 2011
aumentou seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em termos
percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento
do Ensino (exerciacutecio de 2011) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 487346193 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a
2836 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 57758629 representando 336 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
1613 1666
1716 1639 1648
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
verso da folha
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 24
641
Fls
A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do
Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1718350257 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 139706846 813
Educaccedilatildeo Infantil (12365) 139706846 813
Valor Aplicado Ensino Fundamental 398396186 2318
Ensino Fundamental (12361) 398396186 2318
(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 90988594 530
(+) Perda com FUNDEB 43303005 252
(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 3071250 018
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 487346193 2836
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 429587564 2500
Valor Acima do Limite (25) 57758629 336 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
2806 2783 2996
2766 2836
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 25
642
Fls
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Aacutegua Doce em 2011
aumentou seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII
do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm
1149407
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 146905685
equivalendo a 6363 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO
o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo
exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash
FUNDEB 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 227798668
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 3071250
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 230869918
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 138521951
Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB
146905685
Valor Acima do Limite 8383734
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
verso da folha
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 26
642
Fls
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 228423774
equivalendo a 9894 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com
Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
8469
6814 7258
6957
6363
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 27
643
Fls
A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da
seguinte forma
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 230869918
95 dos Recursos do FUNDEB 219326422
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB
228423774
Valor Acima do Limite 9097352
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria (despesas empenhadas liquidadas e pagas e os restos a pagar inscritos no exerciacutecio com disponibilidade financeira considerando-se ainda as possiacuteveis exclusotildees relativas agraves despesas improacuteprias entre outras)
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos
oriundos do FUNDEB
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise
o Municiacutepio de Aacutegua Doce ampliou sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao
exerciacutecio anterior
10000 9994
9730
9631
9894
9200
9300
9400
9500
9600
9700
9800
9900
10000
10100
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 28
643
Fls
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte
ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
O Municiacutepio utilizou no 1deg trimestre mediante a abertura de creacutedito
adicional integralmente o saldo anterior dos recursos do FUNDEB no valor de
R$ 7703827 CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122011 No tocante ao
controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte
apresenta-se o Quadro abaixo
Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
COMPONENTE VALOR (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122011 5771575
(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
3337382
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 2434193
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei
Complementar nordm 1012000 (LRF)
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 29
644
Fls
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1987133855 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1192280313 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 796683473 4009
Pessoal e Encargos 796683473 4009
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 33435474 168
Pessoal e Encargos 33435474 168
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 82037 -
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
830036910 4177
Valor Abaixo do Limite (60) 362243403 1823 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4177 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no
artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm
1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Municiacutepio
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
4948
4373
4918 4801
4177
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 30
644
Fls
O graacutefico anterior mostra a reduccedilatildeo dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Aacutegua Doce quando comparado ao exerciacutecio anterior
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas
Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000
(LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1987133855 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1073052282 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 796683473 4009
Deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 82037 -
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
796601436 4009
Valor Abaixo do Limite (54) 276450846 1391 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o
Poder Executivo gastou 4009 do total da receita corrente liacutequida em despesas
com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei
Complementar nordm 1012000
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 31
645
Fls
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Executivo
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar
nordm 1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1987133855 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 119228031 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 33435474 168
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
33435474 168
Valor Abaixo do Limite (6) 85792557 432 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
4695
4156
4679 4599
4009
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
verso da folha
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 32
645
Fls
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 168 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma
contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Legislativo
Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2007 ndash
2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que
houve uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
253 218
239 202
168
000
100
200
300
400
500
600
700
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 33
646
Fls
6 DO CONTROLE INTERNO
O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza
internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura
administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme
preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal
Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o
responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Aacutegua Doce sua Lei
instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia
Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno LEI
INSTITUIDORA 302003 de 24062003
RESPONSAacuteVEL Maria Helena Lucietti ATO DE NOMEACcedilAtildeO 1208 de 02012008
RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS
(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)
Datas Limites para Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
31032011 31052011 01082011 30092011 30112011 31012012 Datas de Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
05042011 16052011 22072011 22092011 21112011 19012012 Diferenccedila em Dias
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
5 0 0 0 0 0
Obs O atraso no envio dos Relatoacuterios do Controle Interno consta como restriccedilatildeo anotada no
item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio
Os Relatoacuterios elaborados pelo Controle Interno apresentam
informaccedilotildees sobre o desempenho orccedilamentaacuterio e financeiro do ente o
cumprimento dos limites legais e constitucionais como sauacutede educaccedilatildeo e
pessoal
verso da folha
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646
Fls
7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO
ADOLESCENTE - FIA
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma
seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990
que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo
de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve
ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da
Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e
sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita
anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente
tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm
806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
conforme segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 35
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Fls
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Aacutegua Doce constatou-se que o mesmo natildeo
possui nem mesmo como uma Unidade Orccedilamentaacuteria dentro de um Oacutergatildeo o
Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente natildeo atendendo o
previsto no art 88 inciso IV da Lei nordm 806990
Art 88 Satildeo diretrizes da poliacutetica de atendimento IV - manutenccedilatildeo de fundos nacional estaduais e municipais vinculados aos respectivos conselhos dos direitos da crianccedila e do adolescente (grifo nosso)
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio
Circular nordm TCDMU 47182012 (fls 567-578 dos autos) verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 300-301
2) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei de Diretrizes
Orccedilamentaacuterias (LDO) relativa agraves metas voltadas agrave Crianccedila e ao Adolescente
todavia natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo que antecede a LDO e deve
ser elaborado e aprovado pelo Conselho dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente ficando caracterizada a ausecircncia do mesmo contrariando o
disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do
CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
verso da folha
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Fls
3) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei Orccedilamentaacuteria
Anual (LOA) contemplando a distribuiccedilatildeo de recursos para as accedilotildees voltadas agrave
Crianccedila e ao Adolescente todavia natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo
que antecede a LOA e deve ser elaborado e aprovado pelo Conselho dos
Direitos da Crianccedila e do Adolescente ficando caracterizada a ausecircncia do
mesmo contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o
artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos
da Prefeitura conforme fls 568 577 e 578
8 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E
DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a
Lei Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000
alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
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Fls
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash
SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi
regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg
assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
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Fls
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da
gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
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c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
O Municiacutepio de Aacutegua Doce com base na populaccedilatildeo estimada5
quando a Lei Complementar ndeg 1312009 entrou em vigor acrescentando
dispositivos agrave Lei Complementar nordm 1012000 se enquadra na regra estabelecida
no artigo 73-B III do citado diploma legal ou seja o cumprimento das
determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 e do
artigo 48-A da referida Lei iniciaraacute no exerciacutecio de 2013
A anaacutelise no que se refere agrave disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira do Municiacutepio
consistiu na verificaccedilatildeo da existecircncia ou natildeo da divulgaccedilatildeo dessas informaccedilotildees
por meios eletrocircnicos
Assim constatou-se que o Municiacutepio de Aacutegua Doce possui em meios
eletrocircnicos a divulgaccedilatildeo de informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira Alertando-se que a partir do mecircs de maio de 2013 eacute obrigatoacuteria a
divulgaccedilatildeo desses dados de acordo com os ditames da Lei Complementar ndeg
1012000 alterada pela Lei Complementar nordm 1312009 e do Decreto Federal ndeg
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5 Populaccedilatildeo de 6954 habitantes (IBGE ndash 2008)
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9 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
91 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
911 Atraso na remessa do Relatoacuterio de Controle Interno referente
ao 1ordm bimestre em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm da Lei
Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm
TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 (Quadro
20)
912 Divergecircncia no valor de R$ 18620731 entre os creacuteditos
autorizados constantes do Comparativo da Despesa
Autorizada com a Realizada - Anexo 11 (R$ 2257779458) e
o apurado atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-
Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento (R$ 2239158727)
caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91 da Lei nordm
432064 (Quadros 2 e 6)
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2011
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Demonstra adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial natildeo apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 17496068
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 137802323
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 1648
42) Ensino 2500 2836
43) FUNDEB 6000 6363
9500 9894
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4177
b) Poder Executivo 5400 4009
c) Poder Legislativo 600 168
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Fls
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo da Prefeita
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive da Prefeita quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2011 do Municiacutepio de Aacutegua
Doce
Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 91 deste
Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da
emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 7
ndash Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
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III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 9 em 24092012
INES SALETE BALESTRIN
Auxiliar de Atividades Administrativas
e de Controle Externo
LUacuteCIA HELENA GARCIA
Auditora Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 9
De Acordo
Em 24092012
SALETE OLIVEIRA
Coordenadora de Controle
Inspetoria 3
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Fls
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
98275144
Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 213026
Despesas com inativos e Pensionistas 31629
Valor referente a despesas consideradas na Sauacutede em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 2) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
100098
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 98619897
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
32970000
Valor referente a despesas consideradas na Educaccedilatildeo Infantil em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
3375
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
52551494
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
5437061
Valor referente a despesas consideradas no Ensino Fundamental em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
26664
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 90988594
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$
Executivo Despesas de Exerciacutecios Anteriores (319092 e 319192) 82037 Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 82037
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 82037
Verso da folha
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Fls
APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2011 301 22552125 22513250 22513250
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2011 304 225595 225595 225595
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2011 305 38048 38048 38048
43 - Outras Especificaccedilotildees 2011 301 3622744 3622744 3622744
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2011 301 55601494 55362342 55362342
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2011 301 345823 327783 327783
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2011 304 867901 867901 867901
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2011 305 1321500 1321500 1321500
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2011 301 6421212 6226712 6226712
68 - Assistecircncia Farmacecircutica Estrateacutegica 2011 301 36609 36609 36609
70 - Gestatildeo SUS 2011 301 4566288 4566288 4566288
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2011 301 698706 698706 698706
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2011 304 260212 260212 260212
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2011 305 146612 146612 146612
88 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas de Sauacutede 2011 301 1570275 1570275 1570275
TOTAL 98275144 97784577 97784577
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de
Aacutegua Doce
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos
Sauacutede
301 733 25032011 SECRETARIA DA RECEITA PREVIDENCIARIA- INSS
6360 6360 6360 PARA PAGAMENTO AO INSS REF 20 SOBRE NF 000209 DO DESPACHANTE CACHOEIRA- MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA CFE DOCUMENTO EM ANEXO
Fundo Municipal de Sauacutede de
Aacutegua Doce
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos
Sauacutede
301 836 01042011 SECRETARIA DA RECEITA PREVIDENCIARIA- INSS
1114 1114 1114 PARA PAGAMENTO AO INSS REF 20 SOBRE NF 000213 DO DESPACHANTE CACHOEIRA- MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA CFE DOCUMENTO EM ANEXO
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 45
652
Fls
Unidade Fonte de
Recurso
Sub
Funccedilatildeo
Nordm
Empenho
Data
Empenho
Credor Valor
Empenho (R$)
Valor
Liquidaccedilatildeo (R$)
Valor
Pagamento (R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de
Sauacutede de Aacutegua Doce
02 - Receitas de Impostos e Transf
de impostos Sauacutede
301 1485 06062011 SECRETARIA DA RECEITA
PREVIDENCIARIA- INSS
1113 1113 1113 PARA PAGAMENTO AO INSS REF 20 SOBRE NF000226 DO DESPACHANTE CACHOEIRA- MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA CFE
DOCUMENTO EM ANEXO
Fundo
Municipal de Sauacutede de Aacutegua Doce
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 1739 30062011 SECRETARIA DA
RECEITA PREVIDENCIARIA- INSS
30713 30713 30713 PARA PAGAMENTO AO INSS REF 20 SOBRE NF 000227 DE
DESPACHANTE CACHOEIRA - MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA E NF 000024 DE ALESSANDRA BRAND CONF DOC EM ANEXOREC PROP SUP2010
Fundo
Municipal de Sauacutede de Aacutegua Doce
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 2062 29072011 SECRETARIA DA
RECEITA PREVIDENCIARIA- INSS
46113 46113 46113 PARA PAGAMENTO AO INSS REF RETENCcedilAtildeO 20 SOBRE NF000234
DE DESPACHANTE CACHOEIRA - MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA NF000026 DE ALESSANDRA BRAND E NF000008 DE MICAELA MARCON PELICIOLLI CONF DOC EM ANEXO
Fundo
Municipal de Sauacutede de Aacutegua Doce
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 2952 20102011 ANTONIO SARTORI amp
CIA LTDA
16500 16500 16500 PARA PAGAMENTO DE TECIDOS E LINHAS P CROCHEcirc P A
CONFECCcedilAtildeO DE TOALHAS DE BEBEcirc QUE SERAtildeO DISTRIBUIDAS PARA AS GESTANTES PARTICIPANTES DO CURSO DO 2ordm SEMESTRE2011 DE 050911 Agrave 191211 CONFORME RELACcedilAtildeO E DOC EM ANEXO
Fundo Municipal de Sauacutede de
Aacutegua Doce
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos
Sauacutede
301 3414 25112011 ZOZ SOETHE INDUacuteSTRIA E COMEacuteRCIO LTDA ME
110000 110000 110000 PARA PAGAMENTO DE MATERIAL [BOLSA PARA GESTANTE VERDE BEBE] PARA DISTRIBUICcedilAtildeO A GESTANTES PARTICIPANTES DO CURSO DE GESTANTES CFE DOCUMENTO EM ANEXO
Fundo Municipal de Sauacutede de
Aacutegua Doce
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos
Sauacutede
304 1428 31052011 SECRETARIA DA RECEITA PREVIDENCIARIA- INSS
1113 1113 1113 PARA PAGAMENTO AO INSS REF 20 SOBRE NF DO DESPACHANTE CACHOEIRA- MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA CFE DOCUMENTO EM ANEXORecTXVigilacircncia
TOTAL 213026 213026 213026
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
81 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 2011 365 32970000 000 000
TOTAIS 32970000 000 000
verso da folha
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 46
652
Fls
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2011 361 16232227 16232227 16232227
24 - Transferecircncias de Convecircnios - Outros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) 2011 361 104447 104447 104447
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2011 361 21560160 21560160 21560160
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2011 361 10154660 10154660 10154660
87 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 2011 361 4500000 4500000 4500000
TOTAL 52551494 52551494 52551494
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
Unidade Fonte de
Recurso
Sub
Funccedilatildeo
Nordm
Empenho
Data
Empenho
Credor Valor
Empenho (R$)
Valor
Liquidaccedilatildeo (R$)
Valor
Pagamento (R$)
Histoacuterico
Prefeitura Municipal de
Aacutegua Doce
00 - Recursos Ordinaacuterios
361 5085 04082011 DESPACHANTE CACHOEIRA -
MARCIO LUIZ CACHOEIRA
11138 11138 11138 PARA PAGAMENTO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO REF LICENCIMENTO DOS VEIacuteCULOS PLACASMEQ 6795 MBS 4285 CONFDOCANEXO
Prefeitura
Municipal de Aacutegua Doce
00 - Recursos
Ordinaacuterios
361 6793 19102011 DESPACHANTE
CACHOEIRA - MARCIO LUIZ CACHOEIRA
38445 38445 38445 PARA PAGAMENTO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO REF LICENCIAMENTO
DOS VEIacuteCULOS PLACASMFG 5677 MID 7108 MGP 0209 MJG 3029 MJF 5769 E 1ordm EMPLACAMENTO NO VEIacuteCULO PLACA MIS 1247 CONFDOCANEXO
Prefeitura
Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de
Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 329 21012011 CIEE - CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA DO ESTA
149700 149700 149700 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E
CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 012011 CONF CONV 0082005 DE 010605 E DOCANEXO
Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos
Educaccedilatildeo
361 964 21022011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA DO ESTA
249500 249500 249500 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 022011 CONF CONV 0082005 DE 010605 CONFDOCANEXO
Prefeitura Municipal de
Aacutegua Doce
01 - Receitas de Impostos e
Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1815 25032011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO
EMPRESA ESCOLA DO ESTA
299400 299400 299400 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 032011 CONF CONV 0082005 DE
010605 CONFDOCUMENTO ANEXO
Prefeitura 01 - Receitas de 361 2071 01042011 DESPACHANTE 11138 11138 11138 PARA PAGAMENTO DE SERVICcedilOS REF LICENCIAMENTO DOS VEIacuteCULOS
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 47
653
Fls
Unidade Fonte de
Recurso
Sub
Funccedilatildeo
Nordm
Empenho
Data
Empenho
Credor Valor
Empenho (R$)
Valor
Liquidaccedilatildeo (R$)
Valor
Pagamento (R$)
Histoacuterico
Municipal de Aacutegua Doce
Impostos e Transf de
Impostos Educaccedilatildeo
CACHOEIRA - MARCIO LUIZ
CACHOEIRA
PLACAS MGI 0041 E MFJ 4181 CONF DOCANEXO
Prefeitura
Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de
Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2525 20042011 CIEE - CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA DO ESTA
299400 299400 299400 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E
CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 042011 CONF CONV 0082005 DE 010605 CONFDOCUMENTO ANEXO
Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos
Educaccedilatildeo
361 2958 11052011 DESPACHANTE CACHOEIRA - MARCIO LUIZ CACHOEIRA
5569 5569 5569 PARA PAGAMENTO DE SERVICcedilOS REF LICENCIAMENTO DO VEIacuteCULO PLACA MEP 9312 CONF DOCANEXO
Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de Impostos e Transf de
Impostos Educaccedilatildeo
361 3342 25052011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA
DO ESTA
379200 379200 379200 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 052011 CONF CONV 0082005 DE 010605 E DOCANEXO
Prefeitura
Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de
Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 3508 01062011 CELSO JULIAN 96000 96000 96000 PARA PAGAMENTO DO 2ordm TERMO ADITIVO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO
REF TREINAMENTO DE JUDOcirc PARA ATENDER O ESPORTE DO MUNCIacutePIO DE AacuteGUA DOCE CONFDOCANEXO
Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos
Educaccedilatildeo
361 3667 09062011 DESPACHANTE CACHOEIRA - MARCIO LUIZ CACHOEIRA
11138 11138 11138 PARA PAGAMENTO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO REF LICENCIMENTO DOS VEIacuteCULOS PLACAS MEP 2843 MHD 3153 CONFDOCANEXO
Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de Impostos e Transf de
Impostos Educaccedilatildeo
361 4767 21072011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA
DO ESTA
379200 379200 379200 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 072011 CONF CONV 0082005 DE 010605 E DOCANEXO
Prefeitura Municipal de
Aacutegua Doce
01 - Receitas de Impostos e
Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 5482 22082011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO
EMPRESA ESCOLA DO ESTA
379200 379200 379200 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 082011 CONF CONV 0082005 DE
010605 E DOCANEXO
Prefeitura Municipal de
01 - Receitas de Impostos e
361 5495 22082011 ALOcirc BRASIL PESQUISAS E
1150000 1150000 1150000 PARA PAGAMENTO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO REF (PALESTRA DE MOTIVACcedilAtildeO E QUALIDADE P SERVIDORES DA SEC MUN DE
verso da folha
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 48
653
Fls
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Aacutegua Doce Transf de Impostos Educaccedilatildeo
CONSULTORIA LTDA EDUCACcedilAtildeOPALESTRA COM ALUNOS E JUVENTUDE DO MUNICIacutePIO PALESTRA COM MEMBROS DAS APPS VISANDO O ENVOLVIMENTO E COMPROMETIMENTO DAS EQUIPES E OUTROS) PARA ATENDIMENTO A
SERVIDORES E A POPULACcedilAtildeO DO MUNICIacutePIO DE AacuteGUA DOCE CONFDOCANEXO
Prefeitura Municipal de
Aacutegua Doce
01 - Receitas de Impostos e
Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 6261 26092011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO
EMPRESA ESCOLA DO ESTA
339300 339300 339300 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 092011 CONF CONV 0082005 DE
010605 E DOCANEXO
Prefeitura
Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de
Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 6875 21102011 CIEE - CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA DO ESTA
339300 339300 339300 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E
CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 102011 CONF CONV 0082005 DE 010605 E DOCANEXO
Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de Impostos e Transf de
Impostos Educaccedilatildeo
361 7061 26102011 META CONSULTORIA EM GESTAtildeO EDUCACIONAL LTDA
600000 600000 600000 PARA PAGAMENTO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO ASSESSORIA TEacuteCNICA DE REVISAtildeO E ATUALIZACcedilAtildeO DO SISTEMA MUNICIPAL DE ENSINO DO MUNICIacutePIO DE AacuteGUA DOCE CONFDOCANEXO
Prefeitura Municipal de
Aacutegua Doce
01 - Receitas de Impostos e
Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 7565 17112011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO
EMPRESA ESCOLA DO ESTA
339300 339300 339300 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 112011 CONF CONV 0082005 DE
010605 E DOCANEXO
Prefeitura
Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de
Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 7684 21112011 CIEE - CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA DO ESTA
360133 360133 360133 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E
CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 122011 CONF CONV 0082005 DE 010605 E DOCANEXO
TOTAL 5437061 5437061 5437061
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 5
632
Fls
Graacutefico 01 ndash Produto Interno Bruto ndash PIB
Fonte IBGE ndash 2009
No tocante ao desenvolvimento econocircmico e social mensurado pelo
IDHPNUD2000 o Municiacutepio de Aacutegua Doce encontra-se na seguinte situaccedilatildeo
Graacutefico 02 ndash Iacutendice de Desenvolvimento Humano ndash IDH
Fonte PNUD ndash 2000
23600000000
23800000000
24000000000
24200000000
24400000000
24600000000
24800000000
Meacutedia AMMOC MUNICIacutePIO
24750957300
24009023500
PIB EM REAIS
073
074
075
076
077
078
079
080
081
082
083
BRASIL SANTA CATARINA Meacutedia AMMOC MUNICIacutePIO
0766
0822
0810 0810
verso da folha
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 6
632
Fls
3 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO ORCcedilAMENTAacuteRIA
A anaacutelise da gestatildeo orccedilamentaacuteria envolve os seguintes aspectos
demonstraccedilatildeo da apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio do presente exerciacutecio
com a demonstraccedilatildeo dos valores previstos ou autorizados pelo Poder
Legislativo apurando-se quocientes que demonstram a evoluccedilatildeo relativa do
resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio a demonstraccedilatildeo da execuccedilatildeo
das receitas e despesas cotejando-as com os valores orccedilados bem como a
evoluccedilatildeo do esforccedilo tributaacuterio IPTU per capita e o esforccedilo de cobranccedila da diacutevida
ativa Por fim apura-se o total da receita com impostos (incluiacutedas as
transferecircncias de impostos) e a receita corrente liacutequida
Segue abaixo os instrumentos de planejamento aplicaacuteveis ao
exerciacutecio em anaacutelise as datas das audiecircncias puacuteblicas realizadas e o valor da
receita e despesa inicialmente orccediladas
Quadro 01 ndash Leis Orccedilamentaacuterias
LEIS DATA DAS AUDIEcircNCIAS RECEITA ESTIMADA
1761965900 PPA 17412009 26022009
LDO 19002010 24032010 DESPESA
FIXADA 1761965900
LOA 19592010 15102010
31 Apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio
O confronto entre a receita arrecadada e a despesa realizada resultou
no Superaacutevit de execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria da ordem de R$ 34616554
correspondendo a 163 da receita arrecadada
Salienta-se que o resultado consolidado Superaacutevit de R$ 34616554
eacute composto pelo resultado do Orccedilamento Centralizado - Prefeitura Municipal
Superaacutevit de R$ 16706442 e do conjunto do Orccedilamento das demais Unidades
Municipais Superaacutevit de R$ 17910112
Excluindo o resultado orccedilamentaacuterio do Regime Proacuteprio de
Previdecircncia eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor o
Municiacutepio apresentou Superaacutevit de R$ 17496068
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 7
633
Fls
Assim a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio pode ser demonstrada
sinteticamente da seguinte forma
Quadro 02 ndash Demonstraccedilatildeo do Resultado da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria (em Reais) ndash 2011
Descriccedilatildeo PrevisatildeoAutorizaccedilatildeo Execuccedilatildeo Executado
RECEITA 1761965900 2119686571 12030
DESPESA (considerando as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias)
2257779458 2085070017 9235
Superaacutevit de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria 34616554
Resultado Orccedilamentaacuterio Consolidado Excluiacutedo RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor
Superaacutevit Consolidado Ajustado
Superaacutevit do RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor
Superaacutevit excluiacutedo RPPS eou
FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor
RECEITA 2119686571 29308122 2090378449
DESPESA 2085070017 12187636 2072882381
Resultado de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria
34616554 17120486 17496068
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
Obs A divergecircncia entre a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro ajustado sem RPPS eou
FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor e o resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria
ajustada sem RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor refere-se ao
cancelamento de Restos a Pagar no valor de R$ 1438609
Obs A receita no montante de R$ 29308122 assim como a despesa no montante de R$
12187636 consideradas as Transferecircncias Financeiras se referem exclusivamente ao
FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor
32 Anaacutelise do resultado orccedilamentaacuterio
A anaacutelise da evoluccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio eacute facilitada com o
uso de quocientes pois os resultados absolutos expressos nas demonstraccedilotildees
contaacutebeis satildeo relativizados permitindo a comparaccedilatildeo de dados entre exerciacutecios
e Municiacutepios distintos
verso da folha
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 8
633
Fls
A seguir eacute exibido quadro que evidencia a evoluccedilatildeo do Quociente de
Resultado Orccedilamentaacuterio do Municiacutepio de Aacutegua Doce nos uacuteltimos 5 anos
Quadro 03 ndash Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio ndash Excluiacutedo RPPS ndash 2007-2011
ITENS ANO 2007 2008 2009 2010 2011 1 Receita realizada 955302834 1175932517 1247309989 1645528045 2090378449
2 Despesa executada 935243657 1147521310 1214991483 1643425648 2072882381
QUOCIENTE 2007 2008 2009 2010 2011 Resultado Orccedilamentaacuterio (1divide2) 102 102 103 100 101
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O resultado orccedilamentaacuterio pode ser verificado por meio do quociente
entre a receita orccedilamentaacuteria e a despesa orccedilamentaacuteria Quando esse indicador
for superior a 100 tem-se que o resultado orccedilamentaacuterio foi superavitaacuterio
(receitas superiores agraves despesas)
Graacutefico 03 ndash Evoluccedilatildeo dos Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
102 102
103
100
101
098
099
100
101
102
103
104
105
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 9
634
Fls
33 Anaacutelise das receitas e despesas orccedilamentaacuterias
Os quadros que sintetizam a execuccedilatildeo das receitas e despesas no
exerciacutecio trazem tambeacutem os valores previstos ou autorizados pelo Legislativo
Municipal de forma que se possa avaliar a destinaccedilatildeo de recursos pelo Poder
Executivo bem como o cumprimento de imposiccedilotildees constitucionais
No acircmbito do Municiacutepio a receita orccedilamentaacuteria pode ser entendida
como os recursos financeiros arrecadados para fazer frente agraves suas despesas
A receita arrecadada do exerciacutecio em exame atingiu o montante de R$
2119686571 equivalendo a 12030 da receita orccedilada
As receitas por origem e o cotejamento entre os valores previstos e os
arrecadados satildeo assim demonstrados
Quadro 04 ndash Comparativo da Receita Orccedilamentaacuteria Prevista e Arrecadada (em Reais) 2011
RECEITA POR ORIGEM PREVISAtildeO ARRECADACcedilAtildeO
ARRECADADO
Receita Tributaacuteria 70388000 353472935 50218
Receita de Contribuiccedilotildees 24450000 26001790 10635
Receita Patrimonial 13267000 36675937 27644
Receita Agropecuaacuteria 500000 - -
Transferecircncias Correntes 1387450900 1559864820 11243
Outras Receitas Correntes 5260000 18514798 35199
Receitas Correntes Intra-Orccedilamentaacuterias 6450000 7537629 11686
RECEITA CORRENTE 1507765900 2002067909 13278
Operaccedilotildees de Creacutedito 100000000 55000000 5500
Alienaccedilatildeo de Bens 13850000 7935000 5729
Transferecircncias de Capital 140350000 54683662 3896
RECEITA DE CAPITAL 254200000 117618662 4627
TOTAL DA RECEITA 1761965900 2119686571 12030 Fonte sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo Geral
consolidado
verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 10
634
Fls
Graacutefico 05 ndash Composiccedilatildeo da Receita Orccedilamentaacuteria Arrecadada 2011
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O graacutefico anterior apresenta a relaccedilatildeo de cada receita por origem com
o total arrecadado no exerciacutecio Destaca-se que parcela significativa da receita
7359 estaacute concentrada nas transferecircncias correntes
Um aspecto importante a ser analisado na gestatildeo da receita
orccedilamentaacuteria pode ser traduzido como ldquoesforccedilo tributaacuteriordquo O graacutefico que segue
mostra a evoluccedilatildeo da receita tributaacuteria em relaccedilatildeo ao total das receitas correntes
do Municiacutepio
Tributaacuteria 1668
Contribuiccedilotildees 123
Patrimonial 173
Transferecircncia Corrente 7359
Outras Correntes 087
Correntes Intra-Orccedilamentaacuterias
036
Operaccedilotildees de Creacutedito 259
Alienaccedilatildeo de Bens 037
Transferecircncias de Capital 258
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 11
635
Fls
Graacutefico 06 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo Tributaacuterio () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Relativamente agraves receitas arrecadadas deve-se dar destaque agraves
receitas proacuteprias com impostos no exerciacutecio da competecircncia tributaacuteria
estabelecida constitucionalmente e exigida pela Lei de Responsabilidade Fiscal
Nesse sentido destaca-se no graacutefico a seguir a evoluccedilatildeo do IPTU
arrecadado per capita nos uacuteltimos 5 (cinco) anos
Graacutefico 07 ndash Evoluccedilatildeo Comparativa do IPTU per capita (em Reais) 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados IBGE e anaacutelise teacutecnica
552 494 507
913
1772
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios
1032 1073 1175 1186
2388
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
4500
5000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios
verso da folha
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 12
635
Fls
A Diacutevida Ativa apresentou o seguinte comportamento no exerciacutecio em
anaacutelise
Quadro 05 ndash Movimentaccedilatildeo da Diacutevida Ativa (em Reais) 2011
Saldo
Anterior Inscriccedilatildeo
Atualizaccedilatildeo
juros e multa
Provisatildeo
(liacutequida) Recebimento
Outras
Baixas
Saldo
Final
5830708 8853249 000 000 1876410 361165 12446382
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados
Importante tambeacutem analisar a eficiecircncia na cobranccedila da diacutevida ativa
ao longo dos uacuteltimos cinco anos O graacutefico seguinte mostra o percentual de
diacutevida ativa recebida em relaccedilatildeo ao saldo do exerciacutecio anterior
Graacutefico 08 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo de Cobranccedila da Diacutevida Ativa () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
No tocante as despesas executadas em contraposiccedilatildeo agraves orccediladas
(incluindo as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias) segundo a classificaccedilatildeo funcional tem-
se a demonstraccedilatildeo do proacuteximo quadro
3943
3155
1347
2198
3218
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
4500
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 13
636
Fls
Quadro 06 ndash Comparativo entre a Despesa por Funccedilatildeo de Governo Autorizada e Executada 2011
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO
01-Legislativa 49100000 42167189 8588
04-Administraccedilatildeo 195443500 193264088 9888
06-Seguranccedila Puacuteblica 17925027 16345142 9119
08-Assistecircncia Social 70146331 60505061 8626
09-Previdecircncia Social 51946000 51874424 9986
10-Sauacutede 404846836 381853223 9432
12-Educaccedilatildeo 589278593 574389348 9747
13-Cultura 29907550 24906425 8328
15-Urbanismo 267062800 244475007 9154
16-Habitaccedilatildeo 23317000 18226875 7817
17-Saneamento 38941846 4456968 1145
20-Agricultura 98092269 97941927 9985
22-Induacutestria 10300000 8932553 8672
23-Comeacutercio e Serviccedilos 4700000 3599669 7659
24-Comunicaccedilotildees 2650000 2589050 9770
26-Transporte 288332125 268132147 9299
27-Desporto e Lazer 48170350 43629496 9057
28-Encargos Especiais 48498500 47781425 9852
99-Reserva de Contingecircncia 500000 - -
TOTAL DA DESPESA 2239158727 2085070017 9312
Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo
Geral consolidado
Obs Sobre a divergecircncia entre os creacuteditos autorizados constante do Anexo 11 e o informado via
Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem
Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio
A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se
importante quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo
identificar quais funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave
deliberaccedilatildeo legislativa no tocante ao orccedilamento municipal
O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas
autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma
representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior
verso da folha
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 14
636
Fls
Graacutefico 09 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2011
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute
demonstrada no quadro a seguir
Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2007 ndash 2011
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
2007 2008 2009 2010 2011
01-Legislativa 30279617 29614375 33295060 38356060 42167189
04-Administraccedilatildeo 86550983 101861147 129382376 177705664 193264088
06-Seguranccedila Puacuteblica 5273391 5553630 9367099 6626019 16345142
08-Assistecircncia Social 28499631 34271802 39031297 43671421 60505061
09-Previdecircncia Social 25528251 28296364 37109711 47000098 51874424
10-Sauacutede 175690049 217338370 235247909 291644349 381853223
12-Educaccedilatildeo 239811034 326109283 333777271 445627886 574389348
13-Cultura 12382397 14981627 21252275 24879965 24906425
15-Urbanismo 75164267 84159545 109357877 160822268 244475007
16-Habitaccedilatildeo 360000 1818080 933385 1224600 18226875
17-Saneamento - 15094630 6216200 3307715 4456968
20-Agricultura 61897846 55291179 61011661 135242578 97941927
22-Induacutestria 5856933 8886700 23269725 1693742 8932553
23-Comeacutercio e Serviccedilos 1651520 1183920 808380 4202253 3599669
24-Comunicaccedilotildees 37500 837500 1307500 1303847 2589050
8588 9888 9119 8626 9986 9432 9747 8328 9154 7817 1145 9985 8672 7659 9770 9299 9057 9852
000 200000000 400000000 600000000 800000000
01-Legislativa 04-Administraccedilatildeo
06-Seguranccedila Puacuteblica 08-Assistecircncia Social
09-Previdecircncia Social 10-Sauacutede
12-Educaccedilatildeo 13-Cultura
15-Urbanismo 16-Habitaccedilatildeo
17-Saneamento 20-Agricultura
22-Induacutestria 23-Comeacutercio e Serviccedilos
24-Comunicaccedilotildees 26-Transporte
27-Desporto e Lazer 28-Encargos Especiais
99-Reserva de Contingecircncia
AUTORIZACcedilAtildeO
EXECUCcedilAtildeO
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 15
637
Fls
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
2007 2008 2009 2010 2011
26-Transporte 113814898 130153763 130675207 161526753 268132147
27-Desporto e Lazer 26718785 45491376 21710146 59181210 43629496
28-Encargos Especiais 52857823 55235232 29195027 48091113 47781425
TOTAL DA DESPESA REALIZADA 942374925 1156178523 1222948106 1652107541 2085070017
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente
de impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo
Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2011
RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)
Valor (R$)
Imposto Predial e Territorial Urbano 16645708 097
Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 287897906 1675
Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 20201624 118
Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis
13391879 078
Cota do ICMS 779333722 4535
Cota-Parte do IPVA 42737738 249
Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 15262984 089
Cota-Parte do FPM 499232467 2905
Cota do ITR 36100922 210
Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 4269120 025
Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 1441262 008
Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos
1834925 011
TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 1718350257 10000
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na
gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos
percentuais miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo
verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 16
637
Fls
Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL)
demonstrado no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos
percentuais maacuteximos das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de
Responsabilidade Fiscal
Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2011
DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)
Receitas Correntes Arrecadadas 2265631953
(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 271101673
(-) Contribuiccedilatildeo dos Servidores ao Regime Proacuteprio de Previdecircncia eou Assistecircncia
7396425
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1987133855
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA
A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a
situaccedilatildeo patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo
existente no final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo
da situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto
prazo
41 Situaccedilatildeo Patrimonial
A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada
Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Aacutegua Doce (em Reais) 2010 ndash 2011
ATIVO 2010 2011
PASSIVO 2010 2011
Financeiro 332672194 446143969
Disponiacutevel 332672194 446143969
Bancos Conta Movimento
40207194 244110067
Bancos Conta Vinculada
507571 55231630
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Proacuteprios
229217890 146798105
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Vinculados
62739539 4167
Financeiro 113362333 190778945
Restos a Pagar 113362333 190778945
Obrigaccedilotildees a Pagar 113362333 190778945
Permanente 1689527662 2087839289
Diacutevida Ativa 5830708 12446382
Permanente 37400037 65819815
Diacutevida Fundada 37400037 65819815
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 17
638
Fls
ATIVO 2010 2011
PASSIVO 2010 2011
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Curto Prazo
650000 990000
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo
5180708 11456382
Realizaacutevel a Longo Prazo
2724355 2294933
Creacuteditos Realizaacuteveis a Longo Prazo
2724355 2294933
Investimentos 1284033 1284033
Imobilizado 1679688566 2071813941
Bens Moacuteveis e Imoacuteveis
1679688566 2071813941
Bens Imoacuteveis 1109457788 1230784754
Bens Moacuteveis 570230778 841029187
ATIVO REAL 2022199856 2533983258
SALDO PATRIMONIAL
000 000
PASSIVO REAL 150762370 256598760
SALDO PATRIMONIAL 1871437486 2277384498
Ativo Real Liacutequido 1871437486 2277384498
TOTAL 2022199856 2533983258
TOTAL 2022199856 2533983258
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado
42 Anaacutelise do resultado financeiro
Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de
anaacutelise das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a
verificaccedilatildeo da evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da
situaccedilatildeo financeira no final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos
financeiros superiores a ativos financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de
pagamento do Municiacutepio frente agraves suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo
O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do
exerciacutecio encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 137802323 e a sua
correlaccedilatildeo demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros
existentes o Municiacutepio possui R$ 058 de diacutevida de curto prazo
Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$
18934677 passando de um Superaacutevit de R$ 118867646 para um Superaacutevit de
R$ 137802323
verso da folha
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 18
638
Fls
Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$
121583372
Dessa forma a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante
o exerciacutecio eacute demonstrada no quadro seguinte
Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2010 - 2011
Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo
Ativo Financeiro 332672194 446143969 113471775
Passivo Financeiro 113362333 190778945 77416612
Saldo Patrimonial Financeiro 219309861 255365024 36055163
Ativo Financeiro do RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor
100442215 117562701 17120486
Passivo Financeiro do RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor
000 000 000
Saldo Patrimonial Financeiro s RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor
118867646 137802323 18934677
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
Obs O Ativo Financeiro no montante de R$ 117562701 se refere exclusivamente ao
FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor que natildeo apresenta Passivo Financeiro
43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira
A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou
iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a
partir da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes
patrimoniais financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees
contaacutebeis
Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo
patrimonial e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no
quadro a seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 19
639
Fls
Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2007 ndash 2011
ITENS ANO 2007 2008 2009 2010 2011 1 Despesa Executada 942374925 1156178523 1222948106 1652107541 2085070017
2 Restos a Pagar 24030289 24291081 18443785 113362333 190778945
3 Ativo Financeiro Ajustado - Excluiacutedo RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor
74505956 107863723 134295927 232229979 328581268
4 Passivo Financeiro Ajustado ndash Excluiacutedo RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor
24062126 24291081 18404385 113362333 190778945
5 Ativo Real 647913888 800224820 1698991592 2022199856 2533983258
6 Passivo Real 104506350 64163729 95205108 150762370 256598760
QUOCIENTES 2007 2008 2009 2010 2011 Resultado Patrimonial (5divide6) 620 1247 1785 1341 988
Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 310 444 730 205 172
Restos a Pagar (2divide1)100 255 210 151 686 915
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Real e o Passivo Real
Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste
quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas
(curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las
Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
620
1247
1785
1341
988
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios
verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 20
639
Fls
Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2011 o
Ativo Real apresenta-se 988 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)
O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de
pagamento de curto prazo do Municiacutepio
O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois
assim indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas
pelos ativos financeiros do Municiacutepio
Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio
apresenta-se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2011 o Ativo
Financeiro representa 172 vezes o valor do Passivo Financeiro
O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)
expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar
e o total da Despesa Orccedilamentaacuteria
Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo
orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste
quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no
exerciacutecio as despesas que nele empenhou
310 444 730
205 172 000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 21
640
Fls
A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Aacutegua Doce eacute demonstrada
no graacutefico a seguir
Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar
corresponde a 915 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES
O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de
recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas
com pessoal
51 Sauacutede
Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive
transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o
exerciacutecio de 2011 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
255 210
151
686
915
000
100
200
300
400
500
600
700
800
900
1000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios
verso da folha
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 22
640
Fls
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 283233326
em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a
1648 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 25480787 representando 148 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1718350257 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 381853223 2222
Atenccedilatildeo Baacutesica (10301) 363863855 2118
Assistecircncia Hospitalar e Ambulatorial (10302) 13200000 077
Vigilacircncia Sanitaacuteria (10304) 3283208 019
Vigilacircncia Epidemioloacutegica (10305) 1506160 009
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 98619897 574
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 283233326 1648
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 257752539 1500
Valor Acima do Limite 25480787 148
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 23
641
Fls
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Aacutegua Doce em 2011
aumentou seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em termos
percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento
do Ensino (exerciacutecio de 2011) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 487346193 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a
2836 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 57758629 representando 336 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
1613 1666
1716 1639 1648
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 24
641
Fls
A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do
Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1718350257 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 139706846 813
Educaccedilatildeo Infantil (12365) 139706846 813
Valor Aplicado Ensino Fundamental 398396186 2318
Ensino Fundamental (12361) 398396186 2318
(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 90988594 530
(+) Perda com FUNDEB 43303005 252
(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 3071250 018
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 487346193 2836
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 429587564 2500
Valor Acima do Limite (25) 57758629 336 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
2806 2783 2996
2766 2836
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 25
642
Fls
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Aacutegua Doce em 2011
aumentou seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII
do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm
1149407
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 146905685
equivalendo a 6363 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO
o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo
exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash
FUNDEB 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 227798668
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 3071250
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 230869918
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 138521951
Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB
146905685
Valor Acima do Limite 8383734
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
verso da folha
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 26
642
Fls
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 228423774
equivalendo a 9894 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com
Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
8469
6814 7258
6957
6363
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
2007 2008 2009 2010 2011
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 27
643
Fls
A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da
seguinte forma
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 230869918
95 dos Recursos do FUNDEB 219326422
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB
228423774
Valor Acima do Limite 9097352
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria (despesas empenhadas liquidadas e pagas e os restos a pagar inscritos no exerciacutecio com disponibilidade financeira considerando-se ainda as possiacuteveis exclusotildees relativas agraves despesas improacuteprias entre outras)
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos
oriundos do FUNDEB
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise
o Municiacutepio de Aacutegua Doce ampliou sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao
exerciacutecio anterior
10000 9994
9730
9631
9894
9200
9300
9400
9500
9600
9700
9800
9900
10000
10100
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 28
643
Fls
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte
ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
O Municiacutepio utilizou no 1deg trimestre mediante a abertura de creacutedito
adicional integralmente o saldo anterior dos recursos do FUNDEB no valor de
R$ 7703827 CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122011 No tocante ao
controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte
apresenta-se o Quadro abaixo
Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
COMPONENTE VALOR (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122011 5771575
(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
3337382
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 2434193
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei
Complementar nordm 1012000 (LRF)
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 29
644
Fls
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1987133855 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1192280313 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 796683473 4009
Pessoal e Encargos 796683473 4009
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 33435474 168
Pessoal e Encargos 33435474 168
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 82037 -
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
830036910 4177
Valor Abaixo do Limite (60) 362243403 1823 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4177 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no
artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm
1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Municiacutepio
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
4948
4373
4918 4801
4177
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 30
644
Fls
O graacutefico anterior mostra a reduccedilatildeo dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Aacutegua Doce quando comparado ao exerciacutecio anterior
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas
Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000
(LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1987133855 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1073052282 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 796683473 4009
Deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 82037 -
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
796601436 4009
Valor Abaixo do Limite (54) 276450846 1391 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o
Poder Executivo gastou 4009 do total da receita corrente liacutequida em despesas
com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei
Complementar nordm 1012000
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 31
645
Fls
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Executivo
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar
nordm 1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1987133855 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 119228031 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 33435474 168
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
33435474 168
Valor Abaixo do Limite (6) 85792557 432 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
4695
4156
4679 4599
4009
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
verso da folha
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 32
645
Fls
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 168 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma
contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Legislativo
Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2007 ndash
2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que
houve uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
253 218
239 202
168
000
100
200
300
400
500
600
700
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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Fls
6 DO CONTROLE INTERNO
O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza
internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura
administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme
preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal
Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o
responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Aacutegua Doce sua Lei
instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia
Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno LEI
INSTITUIDORA 302003 de 24062003
RESPONSAacuteVEL Maria Helena Lucietti ATO DE NOMEACcedilAtildeO 1208 de 02012008
RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS
(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)
Datas Limites para Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
31032011 31052011 01082011 30092011 30112011 31012012 Datas de Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
05042011 16052011 22072011 22092011 21112011 19012012 Diferenccedila em Dias
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
5 0 0 0 0 0
Obs O atraso no envio dos Relatoacuterios do Controle Interno consta como restriccedilatildeo anotada no
item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio
Os Relatoacuterios elaborados pelo Controle Interno apresentam
informaccedilotildees sobre o desempenho orccedilamentaacuterio e financeiro do ente o
cumprimento dos limites legais e constitucionais como sauacutede educaccedilatildeo e
pessoal
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Fls
7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO
ADOLESCENTE - FIA
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma
seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990
que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo
de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve
ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da
Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e
sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita
anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente
tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm
806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
conforme segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
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647
Fls
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Aacutegua Doce constatou-se que o mesmo natildeo
possui nem mesmo como uma Unidade Orccedilamentaacuteria dentro de um Oacutergatildeo o
Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente natildeo atendendo o
previsto no art 88 inciso IV da Lei nordm 806990
Art 88 Satildeo diretrizes da poliacutetica de atendimento IV - manutenccedilatildeo de fundos nacional estaduais e municipais vinculados aos respectivos conselhos dos direitos da crianccedila e do adolescente (grifo nosso)
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio
Circular nordm TCDMU 47182012 (fls 567-578 dos autos) verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 300-301
2) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei de Diretrizes
Orccedilamentaacuterias (LDO) relativa agraves metas voltadas agrave Crianccedila e ao Adolescente
todavia natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo que antecede a LDO e deve
ser elaborado e aprovado pelo Conselho dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente ficando caracterizada a ausecircncia do mesmo contrariando o
disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do
CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
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3) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei Orccedilamentaacuteria
Anual (LOA) contemplando a distribuiccedilatildeo de recursos para as accedilotildees voltadas agrave
Crianccedila e ao Adolescente todavia natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo
que antecede a LOA e deve ser elaborado e aprovado pelo Conselho dos
Direitos da Crianccedila e do Adolescente ficando caracterizada a ausecircncia do
mesmo contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o
artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos
da Prefeitura conforme fls 568 577 e 578
8 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E
DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a
Lei Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000
alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
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Fls
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash
SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi
regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg
assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
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Fls
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da
gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
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Fls
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
O Municiacutepio de Aacutegua Doce com base na populaccedilatildeo estimada5
quando a Lei Complementar ndeg 1312009 entrou em vigor acrescentando
dispositivos agrave Lei Complementar nordm 1012000 se enquadra na regra estabelecida
no artigo 73-B III do citado diploma legal ou seja o cumprimento das
determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 e do
artigo 48-A da referida Lei iniciaraacute no exerciacutecio de 2013
A anaacutelise no que se refere agrave disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira do Municiacutepio
consistiu na verificaccedilatildeo da existecircncia ou natildeo da divulgaccedilatildeo dessas informaccedilotildees
por meios eletrocircnicos
Assim constatou-se que o Municiacutepio de Aacutegua Doce possui em meios
eletrocircnicos a divulgaccedilatildeo de informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira Alertando-se que a partir do mecircs de maio de 2013 eacute obrigatoacuteria a
divulgaccedilatildeo desses dados de acordo com os ditames da Lei Complementar ndeg
1012000 alterada pela Lei Complementar nordm 1312009 e do Decreto Federal ndeg
71852010
5 Populaccedilatildeo de 6954 habitantes (IBGE ndash 2008)
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9 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
91 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
911 Atraso na remessa do Relatoacuterio de Controle Interno referente
ao 1ordm bimestre em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm da Lei
Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm
TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 (Quadro
20)
912 Divergecircncia no valor de R$ 18620731 entre os creacuteditos
autorizados constantes do Comparativo da Despesa
Autorizada com a Realizada - Anexo 11 (R$ 2257779458) e
o apurado atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-
Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento (R$ 2239158727)
caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91 da Lei nordm
432064 (Quadros 2 e 6)
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2011
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Demonstra adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial natildeo apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 17496068
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 137802323
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 1648
42) Ensino 2500 2836
43) FUNDEB 6000 6363
9500 9894
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4177
b) Poder Executivo 5400 4009
c) Poder Legislativo 600 168
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650
Fls
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo da Prefeita
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive da Prefeita quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2011 do Municiacutepio de Aacutegua
Doce
Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 91 deste
Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da
emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 7
ndash Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
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III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 9 em 24092012
INES SALETE BALESTRIN
Auxiliar de Atividades Administrativas
e de Controle Externo
LUacuteCIA HELENA GARCIA
Auditora Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 9
De Acordo
Em 24092012
SALETE OLIVEIRA
Coordenadora de Controle
Inspetoria 3
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Fls
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
98275144
Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 213026
Despesas com inativos e Pensionistas 31629
Valor referente a despesas consideradas na Sauacutede em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 2) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
100098
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 98619897
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
32970000
Valor referente a despesas consideradas na Educaccedilatildeo Infantil em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
3375
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
52551494
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
5437061
Valor referente a despesas consideradas no Ensino Fundamental em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
26664
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 90988594
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$
Executivo Despesas de Exerciacutecios Anteriores (319092 e 319192) 82037 Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 82037
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 82037
Verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 44
651
Fls
APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2011 301 22552125 22513250 22513250
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2011 304 225595 225595 225595
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2011 305 38048 38048 38048
43 - Outras Especificaccedilotildees 2011 301 3622744 3622744 3622744
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2011 301 55601494 55362342 55362342
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2011 301 345823 327783 327783
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2011 304 867901 867901 867901
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2011 305 1321500 1321500 1321500
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2011 301 6421212 6226712 6226712
68 - Assistecircncia Farmacecircutica Estrateacutegica 2011 301 36609 36609 36609
70 - Gestatildeo SUS 2011 301 4566288 4566288 4566288
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2011 301 698706 698706 698706
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2011 304 260212 260212 260212
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2011 305 146612 146612 146612
88 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas de Sauacutede 2011 301 1570275 1570275 1570275
TOTAL 98275144 97784577 97784577
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de
Aacutegua Doce
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos
Sauacutede
301 733 25032011 SECRETARIA DA RECEITA PREVIDENCIARIA- INSS
6360 6360 6360 PARA PAGAMENTO AO INSS REF 20 SOBRE NF 000209 DO DESPACHANTE CACHOEIRA- MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA CFE DOCUMENTO EM ANEXO
Fundo Municipal de Sauacutede de
Aacutegua Doce
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos
Sauacutede
301 836 01042011 SECRETARIA DA RECEITA PREVIDENCIARIA- INSS
1114 1114 1114 PARA PAGAMENTO AO INSS REF 20 SOBRE NF 000213 DO DESPACHANTE CACHOEIRA- MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA CFE DOCUMENTO EM ANEXO
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 45
652
Fls
Unidade Fonte de
Recurso
Sub
Funccedilatildeo
Nordm
Empenho
Data
Empenho
Credor Valor
Empenho (R$)
Valor
Liquidaccedilatildeo (R$)
Valor
Pagamento (R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de
Sauacutede de Aacutegua Doce
02 - Receitas de Impostos e Transf
de impostos Sauacutede
301 1485 06062011 SECRETARIA DA RECEITA
PREVIDENCIARIA- INSS
1113 1113 1113 PARA PAGAMENTO AO INSS REF 20 SOBRE NF000226 DO DESPACHANTE CACHOEIRA- MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA CFE
DOCUMENTO EM ANEXO
Fundo
Municipal de Sauacutede de Aacutegua Doce
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 1739 30062011 SECRETARIA DA
RECEITA PREVIDENCIARIA- INSS
30713 30713 30713 PARA PAGAMENTO AO INSS REF 20 SOBRE NF 000227 DE
DESPACHANTE CACHOEIRA - MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA E NF 000024 DE ALESSANDRA BRAND CONF DOC EM ANEXOREC PROP SUP2010
Fundo
Municipal de Sauacutede de Aacutegua Doce
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 2062 29072011 SECRETARIA DA
RECEITA PREVIDENCIARIA- INSS
46113 46113 46113 PARA PAGAMENTO AO INSS REF RETENCcedilAtildeO 20 SOBRE NF000234
DE DESPACHANTE CACHOEIRA - MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA NF000026 DE ALESSANDRA BRAND E NF000008 DE MICAELA MARCON PELICIOLLI CONF DOC EM ANEXO
Fundo
Municipal de Sauacutede de Aacutegua Doce
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 2952 20102011 ANTONIO SARTORI amp
CIA LTDA
16500 16500 16500 PARA PAGAMENTO DE TECIDOS E LINHAS P CROCHEcirc P A
CONFECCcedilAtildeO DE TOALHAS DE BEBEcirc QUE SERAtildeO DISTRIBUIDAS PARA AS GESTANTES PARTICIPANTES DO CURSO DO 2ordm SEMESTRE2011 DE 050911 Agrave 191211 CONFORME RELACcedilAtildeO E DOC EM ANEXO
Fundo Municipal de Sauacutede de
Aacutegua Doce
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos
Sauacutede
301 3414 25112011 ZOZ SOETHE INDUacuteSTRIA E COMEacuteRCIO LTDA ME
110000 110000 110000 PARA PAGAMENTO DE MATERIAL [BOLSA PARA GESTANTE VERDE BEBE] PARA DISTRIBUICcedilAtildeO A GESTANTES PARTICIPANTES DO CURSO DE GESTANTES CFE DOCUMENTO EM ANEXO
Fundo Municipal de Sauacutede de
Aacutegua Doce
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos
Sauacutede
304 1428 31052011 SECRETARIA DA RECEITA PREVIDENCIARIA- INSS
1113 1113 1113 PARA PAGAMENTO AO INSS REF 20 SOBRE NF DO DESPACHANTE CACHOEIRA- MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA CFE DOCUMENTO EM ANEXORecTXVigilacircncia
TOTAL 213026 213026 213026
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
81 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 2011 365 32970000 000 000
TOTAIS 32970000 000 000
verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 46
652
Fls
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2011 361 16232227 16232227 16232227
24 - Transferecircncias de Convecircnios - Outros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) 2011 361 104447 104447 104447
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2011 361 21560160 21560160 21560160
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2011 361 10154660 10154660 10154660
87 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 2011 361 4500000 4500000 4500000
TOTAL 52551494 52551494 52551494
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
Unidade Fonte de
Recurso
Sub
Funccedilatildeo
Nordm
Empenho
Data
Empenho
Credor Valor
Empenho (R$)
Valor
Liquidaccedilatildeo (R$)
Valor
Pagamento (R$)
Histoacuterico
Prefeitura Municipal de
Aacutegua Doce
00 - Recursos Ordinaacuterios
361 5085 04082011 DESPACHANTE CACHOEIRA -
MARCIO LUIZ CACHOEIRA
11138 11138 11138 PARA PAGAMENTO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO REF LICENCIMENTO DOS VEIacuteCULOS PLACASMEQ 6795 MBS 4285 CONFDOCANEXO
Prefeitura
Municipal de Aacutegua Doce
00 - Recursos
Ordinaacuterios
361 6793 19102011 DESPACHANTE
CACHOEIRA - MARCIO LUIZ CACHOEIRA
38445 38445 38445 PARA PAGAMENTO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO REF LICENCIAMENTO
DOS VEIacuteCULOS PLACASMFG 5677 MID 7108 MGP 0209 MJG 3029 MJF 5769 E 1ordm EMPLACAMENTO NO VEIacuteCULO PLACA MIS 1247 CONFDOCANEXO
Prefeitura
Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de
Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 329 21012011 CIEE - CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA DO ESTA
149700 149700 149700 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E
CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 012011 CONF CONV 0082005 DE 010605 E DOCANEXO
Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos
Educaccedilatildeo
361 964 21022011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA DO ESTA
249500 249500 249500 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 022011 CONF CONV 0082005 DE 010605 CONFDOCANEXO
Prefeitura Municipal de
Aacutegua Doce
01 - Receitas de Impostos e
Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1815 25032011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO
EMPRESA ESCOLA DO ESTA
299400 299400 299400 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 032011 CONF CONV 0082005 DE
010605 CONFDOCUMENTO ANEXO
Prefeitura 01 - Receitas de 361 2071 01042011 DESPACHANTE 11138 11138 11138 PARA PAGAMENTO DE SERVICcedilOS REF LICENCIAMENTO DOS VEIacuteCULOS
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 47
653
Fls
Unidade Fonte de
Recurso
Sub
Funccedilatildeo
Nordm
Empenho
Data
Empenho
Credor Valor
Empenho (R$)
Valor
Liquidaccedilatildeo (R$)
Valor
Pagamento (R$)
Histoacuterico
Municipal de Aacutegua Doce
Impostos e Transf de
Impostos Educaccedilatildeo
CACHOEIRA - MARCIO LUIZ
CACHOEIRA
PLACAS MGI 0041 E MFJ 4181 CONF DOCANEXO
Prefeitura
Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de
Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2525 20042011 CIEE - CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA DO ESTA
299400 299400 299400 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E
CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 042011 CONF CONV 0082005 DE 010605 CONFDOCUMENTO ANEXO
Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos
Educaccedilatildeo
361 2958 11052011 DESPACHANTE CACHOEIRA - MARCIO LUIZ CACHOEIRA
5569 5569 5569 PARA PAGAMENTO DE SERVICcedilOS REF LICENCIAMENTO DO VEIacuteCULO PLACA MEP 9312 CONF DOCANEXO
Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de Impostos e Transf de
Impostos Educaccedilatildeo
361 3342 25052011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA
DO ESTA
379200 379200 379200 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 052011 CONF CONV 0082005 DE 010605 E DOCANEXO
Prefeitura
Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de
Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 3508 01062011 CELSO JULIAN 96000 96000 96000 PARA PAGAMENTO DO 2ordm TERMO ADITIVO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO
REF TREINAMENTO DE JUDOcirc PARA ATENDER O ESPORTE DO MUNCIacutePIO DE AacuteGUA DOCE CONFDOCANEXO
Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos
Educaccedilatildeo
361 3667 09062011 DESPACHANTE CACHOEIRA - MARCIO LUIZ CACHOEIRA
11138 11138 11138 PARA PAGAMENTO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO REF LICENCIMENTO DOS VEIacuteCULOS PLACAS MEP 2843 MHD 3153 CONFDOCANEXO
Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de Impostos e Transf de
Impostos Educaccedilatildeo
361 4767 21072011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA
DO ESTA
379200 379200 379200 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 072011 CONF CONV 0082005 DE 010605 E DOCANEXO
Prefeitura Municipal de
Aacutegua Doce
01 - Receitas de Impostos e
Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 5482 22082011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO
EMPRESA ESCOLA DO ESTA
379200 379200 379200 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 082011 CONF CONV 0082005 DE
010605 E DOCANEXO
Prefeitura Municipal de
01 - Receitas de Impostos e
361 5495 22082011 ALOcirc BRASIL PESQUISAS E
1150000 1150000 1150000 PARA PAGAMENTO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO REF (PALESTRA DE MOTIVACcedilAtildeO E QUALIDADE P SERVIDORES DA SEC MUN DE
verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 48
653
Fls
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Aacutegua Doce Transf de Impostos Educaccedilatildeo
CONSULTORIA LTDA EDUCACcedilAtildeOPALESTRA COM ALUNOS E JUVENTUDE DO MUNICIacutePIO PALESTRA COM MEMBROS DAS APPS VISANDO O ENVOLVIMENTO E COMPROMETIMENTO DAS EQUIPES E OUTROS) PARA ATENDIMENTO A
SERVIDORES E A POPULACcedilAtildeO DO MUNICIacutePIO DE AacuteGUA DOCE CONFDOCANEXO
Prefeitura Municipal de
Aacutegua Doce
01 - Receitas de Impostos e
Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 6261 26092011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO
EMPRESA ESCOLA DO ESTA
339300 339300 339300 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 092011 CONF CONV 0082005 DE
010605 E DOCANEXO
Prefeitura
Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de
Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 6875 21102011 CIEE - CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA DO ESTA
339300 339300 339300 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E
CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 102011 CONF CONV 0082005 DE 010605 E DOCANEXO
Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de Impostos e Transf de
Impostos Educaccedilatildeo
361 7061 26102011 META CONSULTORIA EM GESTAtildeO EDUCACIONAL LTDA
600000 600000 600000 PARA PAGAMENTO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO ASSESSORIA TEacuteCNICA DE REVISAtildeO E ATUALIZACcedilAtildeO DO SISTEMA MUNICIPAL DE ENSINO DO MUNICIacutePIO DE AacuteGUA DOCE CONFDOCANEXO
Prefeitura Municipal de
Aacutegua Doce
01 - Receitas de Impostos e
Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 7565 17112011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO
EMPRESA ESCOLA DO ESTA
339300 339300 339300 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 112011 CONF CONV 0082005 DE
010605 E DOCANEXO
Prefeitura
Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de
Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 7684 21112011 CIEE - CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA DO ESTA
360133 360133 360133 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E
CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 122011 CONF CONV 0082005 DE 010605 E DOCANEXO
TOTAL 5437061 5437061 5437061
verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 6
632
Fls
3 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO ORCcedilAMENTAacuteRIA
A anaacutelise da gestatildeo orccedilamentaacuteria envolve os seguintes aspectos
demonstraccedilatildeo da apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio do presente exerciacutecio
com a demonstraccedilatildeo dos valores previstos ou autorizados pelo Poder
Legislativo apurando-se quocientes que demonstram a evoluccedilatildeo relativa do
resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio a demonstraccedilatildeo da execuccedilatildeo
das receitas e despesas cotejando-as com os valores orccedilados bem como a
evoluccedilatildeo do esforccedilo tributaacuterio IPTU per capita e o esforccedilo de cobranccedila da diacutevida
ativa Por fim apura-se o total da receita com impostos (incluiacutedas as
transferecircncias de impostos) e a receita corrente liacutequida
Segue abaixo os instrumentos de planejamento aplicaacuteveis ao
exerciacutecio em anaacutelise as datas das audiecircncias puacuteblicas realizadas e o valor da
receita e despesa inicialmente orccediladas
Quadro 01 ndash Leis Orccedilamentaacuterias
LEIS DATA DAS AUDIEcircNCIAS RECEITA ESTIMADA
1761965900 PPA 17412009 26022009
LDO 19002010 24032010 DESPESA
FIXADA 1761965900
LOA 19592010 15102010
31 Apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio
O confronto entre a receita arrecadada e a despesa realizada resultou
no Superaacutevit de execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria da ordem de R$ 34616554
correspondendo a 163 da receita arrecadada
Salienta-se que o resultado consolidado Superaacutevit de R$ 34616554
eacute composto pelo resultado do Orccedilamento Centralizado - Prefeitura Municipal
Superaacutevit de R$ 16706442 e do conjunto do Orccedilamento das demais Unidades
Municipais Superaacutevit de R$ 17910112
Excluindo o resultado orccedilamentaacuterio do Regime Proacuteprio de
Previdecircncia eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor o
Municiacutepio apresentou Superaacutevit de R$ 17496068
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 7
633
Fls
Assim a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio pode ser demonstrada
sinteticamente da seguinte forma
Quadro 02 ndash Demonstraccedilatildeo do Resultado da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria (em Reais) ndash 2011
Descriccedilatildeo PrevisatildeoAutorizaccedilatildeo Execuccedilatildeo Executado
RECEITA 1761965900 2119686571 12030
DESPESA (considerando as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias)
2257779458 2085070017 9235
Superaacutevit de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria 34616554
Resultado Orccedilamentaacuterio Consolidado Excluiacutedo RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor
Superaacutevit Consolidado Ajustado
Superaacutevit do RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor
Superaacutevit excluiacutedo RPPS eou
FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor
RECEITA 2119686571 29308122 2090378449
DESPESA 2085070017 12187636 2072882381
Resultado de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria
34616554 17120486 17496068
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
Obs A divergecircncia entre a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro ajustado sem RPPS eou
FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor e o resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria
ajustada sem RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor refere-se ao
cancelamento de Restos a Pagar no valor de R$ 1438609
Obs A receita no montante de R$ 29308122 assim como a despesa no montante de R$
12187636 consideradas as Transferecircncias Financeiras se referem exclusivamente ao
FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor
32 Anaacutelise do resultado orccedilamentaacuterio
A anaacutelise da evoluccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio eacute facilitada com o
uso de quocientes pois os resultados absolutos expressos nas demonstraccedilotildees
contaacutebeis satildeo relativizados permitindo a comparaccedilatildeo de dados entre exerciacutecios
e Municiacutepios distintos
verso da folha
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 8
633
Fls
A seguir eacute exibido quadro que evidencia a evoluccedilatildeo do Quociente de
Resultado Orccedilamentaacuterio do Municiacutepio de Aacutegua Doce nos uacuteltimos 5 anos
Quadro 03 ndash Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio ndash Excluiacutedo RPPS ndash 2007-2011
ITENS ANO 2007 2008 2009 2010 2011 1 Receita realizada 955302834 1175932517 1247309989 1645528045 2090378449
2 Despesa executada 935243657 1147521310 1214991483 1643425648 2072882381
QUOCIENTE 2007 2008 2009 2010 2011 Resultado Orccedilamentaacuterio (1divide2) 102 102 103 100 101
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O resultado orccedilamentaacuterio pode ser verificado por meio do quociente
entre a receita orccedilamentaacuteria e a despesa orccedilamentaacuteria Quando esse indicador
for superior a 100 tem-se que o resultado orccedilamentaacuterio foi superavitaacuterio
(receitas superiores agraves despesas)
Graacutefico 03 ndash Evoluccedilatildeo dos Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
102 102
103
100
101
098
099
100
101
102
103
104
105
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 9
634
Fls
33 Anaacutelise das receitas e despesas orccedilamentaacuterias
Os quadros que sintetizam a execuccedilatildeo das receitas e despesas no
exerciacutecio trazem tambeacutem os valores previstos ou autorizados pelo Legislativo
Municipal de forma que se possa avaliar a destinaccedilatildeo de recursos pelo Poder
Executivo bem como o cumprimento de imposiccedilotildees constitucionais
No acircmbito do Municiacutepio a receita orccedilamentaacuteria pode ser entendida
como os recursos financeiros arrecadados para fazer frente agraves suas despesas
A receita arrecadada do exerciacutecio em exame atingiu o montante de R$
2119686571 equivalendo a 12030 da receita orccedilada
As receitas por origem e o cotejamento entre os valores previstos e os
arrecadados satildeo assim demonstrados
Quadro 04 ndash Comparativo da Receita Orccedilamentaacuteria Prevista e Arrecadada (em Reais) 2011
RECEITA POR ORIGEM PREVISAtildeO ARRECADACcedilAtildeO
ARRECADADO
Receita Tributaacuteria 70388000 353472935 50218
Receita de Contribuiccedilotildees 24450000 26001790 10635
Receita Patrimonial 13267000 36675937 27644
Receita Agropecuaacuteria 500000 - -
Transferecircncias Correntes 1387450900 1559864820 11243
Outras Receitas Correntes 5260000 18514798 35199
Receitas Correntes Intra-Orccedilamentaacuterias 6450000 7537629 11686
RECEITA CORRENTE 1507765900 2002067909 13278
Operaccedilotildees de Creacutedito 100000000 55000000 5500
Alienaccedilatildeo de Bens 13850000 7935000 5729
Transferecircncias de Capital 140350000 54683662 3896
RECEITA DE CAPITAL 254200000 117618662 4627
TOTAL DA RECEITA 1761965900 2119686571 12030 Fonte sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo Geral
consolidado
verso da folha
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 10
634
Fls
Graacutefico 05 ndash Composiccedilatildeo da Receita Orccedilamentaacuteria Arrecadada 2011
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O graacutefico anterior apresenta a relaccedilatildeo de cada receita por origem com
o total arrecadado no exerciacutecio Destaca-se que parcela significativa da receita
7359 estaacute concentrada nas transferecircncias correntes
Um aspecto importante a ser analisado na gestatildeo da receita
orccedilamentaacuteria pode ser traduzido como ldquoesforccedilo tributaacuteriordquo O graacutefico que segue
mostra a evoluccedilatildeo da receita tributaacuteria em relaccedilatildeo ao total das receitas correntes
do Municiacutepio
Tributaacuteria 1668
Contribuiccedilotildees 123
Patrimonial 173
Transferecircncia Corrente 7359
Outras Correntes 087
Correntes Intra-Orccedilamentaacuterias
036
Operaccedilotildees de Creacutedito 259
Alienaccedilatildeo de Bens 037
Transferecircncias de Capital 258
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Fls
Graacutefico 06 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo Tributaacuterio () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Relativamente agraves receitas arrecadadas deve-se dar destaque agraves
receitas proacuteprias com impostos no exerciacutecio da competecircncia tributaacuteria
estabelecida constitucionalmente e exigida pela Lei de Responsabilidade Fiscal
Nesse sentido destaca-se no graacutefico a seguir a evoluccedilatildeo do IPTU
arrecadado per capita nos uacuteltimos 5 (cinco) anos
Graacutefico 07 ndash Evoluccedilatildeo Comparativa do IPTU per capita (em Reais) 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados IBGE e anaacutelise teacutecnica
552 494 507
913
1772
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios
1032 1073 1175 1186
2388
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
4500
5000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios
verso da folha
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635
Fls
A Diacutevida Ativa apresentou o seguinte comportamento no exerciacutecio em
anaacutelise
Quadro 05 ndash Movimentaccedilatildeo da Diacutevida Ativa (em Reais) 2011
Saldo
Anterior Inscriccedilatildeo
Atualizaccedilatildeo
juros e multa
Provisatildeo
(liacutequida) Recebimento
Outras
Baixas
Saldo
Final
5830708 8853249 000 000 1876410 361165 12446382
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados
Importante tambeacutem analisar a eficiecircncia na cobranccedila da diacutevida ativa
ao longo dos uacuteltimos cinco anos O graacutefico seguinte mostra o percentual de
diacutevida ativa recebida em relaccedilatildeo ao saldo do exerciacutecio anterior
Graacutefico 08 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo de Cobranccedila da Diacutevida Ativa () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
No tocante as despesas executadas em contraposiccedilatildeo agraves orccediladas
(incluindo as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias) segundo a classificaccedilatildeo funcional tem-
se a demonstraccedilatildeo do proacuteximo quadro
3943
3155
1347
2198
3218
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
4500
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios
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Fls
Quadro 06 ndash Comparativo entre a Despesa por Funccedilatildeo de Governo Autorizada e Executada 2011
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO
01-Legislativa 49100000 42167189 8588
04-Administraccedilatildeo 195443500 193264088 9888
06-Seguranccedila Puacuteblica 17925027 16345142 9119
08-Assistecircncia Social 70146331 60505061 8626
09-Previdecircncia Social 51946000 51874424 9986
10-Sauacutede 404846836 381853223 9432
12-Educaccedilatildeo 589278593 574389348 9747
13-Cultura 29907550 24906425 8328
15-Urbanismo 267062800 244475007 9154
16-Habitaccedilatildeo 23317000 18226875 7817
17-Saneamento 38941846 4456968 1145
20-Agricultura 98092269 97941927 9985
22-Induacutestria 10300000 8932553 8672
23-Comeacutercio e Serviccedilos 4700000 3599669 7659
24-Comunicaccedilotildees 2650000 2589050 9770
26-Transporte 288332125 268132147 9299
27-Desporto e Lazer 48170350 43629496 9057
28-Encargos Especiais 48498500 47781425 9852
99-Reserva de Contingecircncia 500000 - -
TOTAL DA DESPESA 2239158727 2085070017 9312
Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo
Geral consolidado
Obs Sobre a divergecircncia entre os creacuteditos autorizados constante do Anexo 11 e o informado via
Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem
Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio
A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se
importante quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo
identificar quais funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave
deliberaccedilatildeo legislativa no tocante ao orccedilamento municipal
O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas
autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma
representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior
verso da folha
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 14
636
Fls
Graacutefico 09 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2011
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute
demonstrada no quadro a seguir
Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2007 ndash 2011
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
2007 2008 2009 2010 2011
01-Legislativa 30279617 29614375 33295060 38356060 42167189
04-Administraccedilatildeo 86550983 101861147 129382376 177705664 193264088
06-Seguranccedila Puacuteblica 5273391 5553630 9367099 6626019 16345142
08-Assistecircncia Social 28499631 34271802 39031297 43671421 60505061
09-Previdecircncia Social 25528251 28296364 37109711 47000098 51874424
10-Sauacutede 175690049 217338370 235247909 291644349 381853223
12-Educaccedilatildeo 239811034 326109283 333777271 445627886 574389348
13-Cultura 12382397 14981627 21252275 24879965 24906425
15-Urbanismo 75164267 84159545 109357877 160822268 244475007
16-Habitaccedilatildeo 360000 1818080 933385 1224600 18226875
17-Saneamento - 15094630 6216200 3307715 4456968
20-Agricultura 61897846 55291179 61011661 135242578 97941927
22-Induacutestria 5856933 8886700 23269725 1693742 8932553
23-Comeacutercio e Serviccedilos 1651520 1183920 808380 4202253 3599669
24-Comunicaccedilotildees 37500 837500 1307500 1303847 2589050
8588 9888 9119 8626 9986 9432 9747 8328 9154 7817 1145 9985 8672 7659 9770 9299 9057 9852
000 200000000 400000000 600000000 800000000
01-Legislativa 04-Administraccedilatildeo
06-Seguranccedila Puacuteblica 08-Assistecircncia Social
09-Previdecircncia Social 10-Sauacutede
12-Educaccedilatildeo 13-Cultura
15-Urbanismo 16-Habitaccedilatildeo
17-Saneamento 20-Agricultura
22-Induacutestria 23-Comeacutercio e Serviccedilos
24-Comunicaccedilotildees 26-Transporte
27-Desporto e Lazer 28-Encargos Especiais
99-Reserva de Contingecircncia
AUTORIZACcedilAtildeO
EXECUCcedilAtildeO
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 15
637
Fls
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
2007 2008 2009 2010 2011
26-Transporte 113814898 130153763 130675207 161526753 268132147
27-Desporto e Lazer 26718785 45491376 21710146 59181210 43629496
28-Encargos Especiais 52857823 55235232 29195027 48091113 47781425
TOTAL DA DESPESA REALIZADA 942374925 1156178523 1222948106 1652107541 2085070017
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente
de impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo
Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2011
RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)
Valor (R$)
Imposto Predial e Territorial Urbano 16645708 097
Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 287897906 1675
Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 20201624 118
Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis
13391879 078
Cota do ICMS 779333722 4535
Cota-Parte do IPVA 42737738 249
Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 15262984 089
Cota-Parte do FPM 499232467 2905
Cota do ITR 36100922 210
Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 4269120 025
Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 1441262 008
Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos
1834925 011
TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 1718350257 10000
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na
gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos
percentuais miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo
verso da folha
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 16
637
Fls
Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL)
demonstrado no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos
percentuais maacuteximos das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de
Responsabilidade Fiscal
Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2011
DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)
Receitas Correntes Arrecadadas 2265631953
(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 271101673
(-) Contribuiccedilatildeo dos Servidores ao Regime Proacuteprio de Previdecircncia eou Assistecircncia
7396425
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1987133855
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA
A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a
situaccedilatildeo patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo
existente no final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo
da situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto
prazo
41 Situaccedilatildeo Patrimonial
A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada
Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Aacutegua Doce (em Reais) 2010 ndash 2011
ATIVO 2010 2011
PASSIVO 2010 2011
Financeiro 332672194 446143969
Disponiacutevel 332672194 446143969
Bancos Conta Movimento
40207194 244110067
Bancos Conta Vinculada
507571 55231630
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Proacuteprios
229217890 146798105
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Vinculados
62739539 4167
Financeiro 113362333 190778945
Restos a Pagar 113362333 190778945
Obrigaccedilotildees a Pagar 113362333 190778945
Permanente 1689527662 2087839289
Diacutevida Ativa 5830708 12446382
Permanente 37400037 65819815
Diacutevida Fundada 37400037 65819815
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 17
638
Fls
ATIVO 2010 2011
PASSIVO 2010 2011
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Curto Prazo
650000 990000
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo
5180708 11456382
Realizaacutevel a Longo Prazo
2724355 2294933
Creacuteditos Realizaacuteveis a Longo Prazo
2724355 2294933
Investimentos 1284033 1284033
Imobilizado 1679688566 2071813941
Bens Moacuteveis e Imoacuteveis
1679688566 2071813941
Bens Imoacuteveis 1109457788 1230784754
Bens Moacuteveis 570230778 841029187
ATIVO REAL 2022199856 2533983258
SALDO PATRIMONIAL
000 000
PASSIVO REAL 150762370 256598760
SALDO PATRIMONIAL 1871437486 2277384498
Ativo Real Liacutequido 1871437486 2277384498
TOTAL 2022199856 2533983258
TOTAL 2022199856 2533983258
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado
42 Anaacutelise do resultado financeiro
Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de
anaacutelise das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a
verificaccedilatildeo da evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da
situaccedilatildeo financeira no final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos
financeiros superiores a ativos financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de
pagamento do Municiacutepio frente agraves suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo
O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do
exerciacutecio encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 137802323 e a sua
correlaccedilatildeo demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros
existentes o Municiacutepio possui R$ 058 de diacutevida de curto prazo
Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$
18934677 passando de um Superaacutevit de R$ 118867646 para um Superaacutevit de
R$ 137802323
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 18
638
Fls
Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$
121583372
Dessa forma a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante
o exerciacutecio eacute demonstrada no quadro seguinte
Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2010 - 2011
Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo
Ativo Financeiro 332672194 446143969 113471775
Passivo Financeiro 113362333 190778945 77416612
Saldo Patrimonial Financeiro 219309861 255365024 36055163
Ativo Financeiro do RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor
100442215 117562701 17120486
Passivo Financeiro do RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor
000 000 000
Saldo Patrimonial Financeiro s RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor
118867646 137802323 18934677
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
Obs O Ativo Financeiro no montante de R$ 117562701 se refere exclusivamente ao
FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor que natildeo apresenta Passivo Financeiro
43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira
A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou
iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a
partir da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes
patrimoniais financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees
contaacutebeis
Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo
patrimonial e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no
quadro a seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 19
639
Fls
Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2007 ndash 2011
ITENS ANO 2007 2008 2009 2010 2011 1 Despesa Executada 942374925 1156178523 1222948106 1652107541 2085070017
2 Restos a Pagar 24030289 24291081 18443785 113362333 190778945
3 Ativo Financeiro Ajustado - Excluiacutedo RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor
74505956 107863723 134295927 232229979 328581268
4 Passivo Financeiro Ajustado ndash Excluiacutedo RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor
24062126 24291081 18404385 113362333 190778945
5 Ativo Real 647913888 800224820 1698991592 2022199856 2533983258
6 Passivo Real 104506350 64163729 95205108 150762370 256598760
QUOCIENTES 2007 2008 2009 2010 2011 Resultado Patrimonial (5divide6) 620 1247 1785 1341 988
Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 310 444 730 205 172
Restos a Pagar (2divide1)100 255 210 151 686 915
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Real e o Passivo Real
Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste
quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas
(curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las
Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
620
1247
1785
1341
988
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios
verso da folha
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 20
639
Fls
Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2011 o
Ativo Real apresenta-se 988 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)
O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de
pagamento de curto prazo do Municiacutepio
O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois
assim indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas
pelos ativos financeiros do Municiacutepio
Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio
apresenta-se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2011 o Ativo
Financeiro representa 172 vezes o valor do Passivo Financeiro
O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)
expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar
e o total da Despesa Orccedilamentaacuteria
Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo
orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste
quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no
exerciacutecio as despesas que nele empenhou
310 444 730
205 172 000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 21
640
Fls
A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Aacutegua Doce eacute demonstrada
no graacutefico a seguir
Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar
corresponde a 915 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES
O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de
recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas
com pessoal
51 Sauacutede
Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive
transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o
exerciacutecio de 2011 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
255 210
151
686
915
000
100
200
300
400
500
600
700
800
900
1000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 22
640
Fls
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 283233326
em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a
1648 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 25480787 representando 148 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1718350257 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 381853223 2222
Atenccedilatildeo Baacutesica (10301) 363863855 2118
Assistecircncia Hospitalar e Ambulatorial (10302) 13200000 077
Vigilacircncia Sanitaacuteria (10304) 3283208 019
Vigilacircncia Epidemioloacutegica (10305) 1506160 009
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 98619897 574
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 283233326 1648
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 257752539 1500
Valor Acima do Limite 25480787 148
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 23
641
Fls
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Aacutegua Doce em 2011
aumentou seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em termos
percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento
do Ensino (exerciacutecio de 2011) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 487346193 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a
2836 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 57758629 representando 336 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
1613 1666
1716 1639 1648
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
verso da folha
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 24
641
Fls
A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do
Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1718350257 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 139706846 813
Educaccedilatildeo Infantil (12365) 139706846 813
Valor Aplicado Ensino Fundamental 398396186 2318
Ensino Fundamental (12361) 398396186 2318
(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 90988594 530
(+) Perda com FUNDEB 43303005 252
(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 3071250 018
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 487346193 2836
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 429587564 2500
Valor Acima do Limite (25) 57758629 336 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
2806 2783 2996
2766 2836
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 25
642
Fls
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Aacutegua Doce em 2011
aumentou seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII
do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm
1149407
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 146905685
equivalendo a 6363 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO
o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo
exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash
FUNDEB 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 227798668
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 3071250
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 230869918
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 138521951
Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB
146905685
Valor Acima do Limite 8383734
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
verso da folha
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 26
642
Fls
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 228423774
equivalendo a 9894 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com
Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
8469
6814 7258
6957
6363
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 27
643
Fls
A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da
seguinte forma
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 230869918
95 dos Recursos do FUNDEB 219326422
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB
228423774
Valor Acima do Limite 9097352
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria (despesas empenhadas liquidadas e pagas e os restos a pagar inscritos no exerciacutecio com disponibilidade financeira considerando-se ainda as possiacuteveis exclusotildees relativas agraves despesas improacuteprias entre outras)
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos
oriundos do FUNDEB
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise
o Municiacutepio de Aacutegua Doce ampliou sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao
exerciacutecio anterior
10000 9994
9730
9631
9894
9200
9300
9400
9500
9600
9700
9800
9900
10000
10100
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 28
643
Fls
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte
ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
O Municiacutepio utilizou no 1deg trimestre mediante a abertura de creacutedito
adicional integralmente o saldo anterior dos recursos do FUNDEB no valor de
R$ 7703827 CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122011 No tocante ao
controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte
apresenta-se o Quadro abaixo
Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
COMPONENTE VALOR (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122011 5771575
(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
3337382
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 2434193
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei
Complementar nordm 1012000 (LRF)
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 29
644
Fls
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1987133855 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1192280313 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 796683473 4009
Pessoal e Encargos 796683473 4009
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 33435474 168
Pessoal e Encargos 33435474 168
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 82037 -
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
830036910 4177
Valor Abaixo do Limite (60) 362243403 1823 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4177 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no
artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm
1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Municiacutepio
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
4948
4373
4918 4801
4177
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 30
644
Fls
O graacutefico anterior mostra a reduccedilatildeo dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Aacutegua Doce quando comparado ao exerciacutecio anterior
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas
Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000
(LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1987133855 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1073052282 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 796683473 4009
Deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 82037 -
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
796601436 4009
Valor Abaixo do Limite (54) 276450846 1391 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o
Poder Executivo gastou 4009 do total da receita corrente liacutequida em despesas
com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei
Complementar nordm 1012000
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 31
645
Fls
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Executivo
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar
nordm 1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1987133855 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 119228031 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 33435474 168
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
33435474 168
Valor Abaixo do Limite (6) 85792557 432 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
4695
4156
4679 4599
4009
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 32
645
Fls
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 168 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma
contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Legislativo
Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2007 ndash
2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que
houve uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
253 218
239 202
168
000
100
200
300
400
500
600
700
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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646
Fls
6 DO CONTROLE INTERNO
O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza
internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura
administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme
preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal
Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o
responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Aacutegua Doce sua Lei
instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia
Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno LEI
INSTITUIDORA 302003 de 24062003
RESPONSAacuteVEL Maria Helena Lucietti ATO DE NOMEACcedilAtildeO 1208 de 02012008
RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS
(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)
Datas Limites para Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
31032011 31052011 01082011 30092011 30112011 31012012 Datas de Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
05042011 16052011 22072011 22092011 21112011 19012012 Diferenccedila em Dias
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
5 0 0 0 0 0
Obs O atraso no envio dos Relatoacuterios do Controle Interno consta como restriccedilatildeo anotada no
item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio
Os Relatoacuterios elaborados pelo Controle Interno apresentam
informaccedilotildees sobre o desempenho orccedilamentaacuterio e financeiro do ente o
cumprimento dos limites legais e constitucionais como sauacutede educaccedilatildeo e
pessoal
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646
Fls
7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO
ADOLESCENTE - FIA
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma
seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990
que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo
de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve
ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da
Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e
sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita
anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente
tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm
806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
conforme segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 35
647
Fls
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Aacutegua Doce constatou-se que o mesmo natildeo
possui nem mesmo como uma Unidade Orccedilamentaacuteria dentro de um Oacutergatildeo o
Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente natildeo atendendo o
previsto no art 88 inciso IV da Lei nordm 806990
Art 88 Satildeo diretrizes da poliacutetica de atendimento IV - manutenccedilatildeo de fundos nacional estaduais e municipais vinculados aos respectivos conselhos dos direitos da crianccedila e do adolescente (grifo nosso)
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio
Circular nordm TCDMU 47182012 (fls 567-578 dos autos) verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 300-301
2) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei de Diretrizes
Orccedilamentaacuterias (LDO) relativa agraves metas voltadas agrave Crianccedila e ao Adolescente
todavia natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo que antecede a LDO e deve
ser elaborado e aprovado pelo Conselho dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente ficando caracterizada a ausecircncia do mesmo contrariando o
disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do
CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 36
647
Fls
3) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei Orccedilamentaacuteria
Anual (LOA) contemplando a distribuiccedilatildeo de recursos para as accedilotildees voltadas agrave
Crianccedila e ao Adolescente todavia natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo
que antecede a LOA e deve ser elaborado e aprovado pelo Conselho dos
Direitos da Crianccedila e do Adolescente ficando caracterizada a ausecircncia do
mesmo contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o
artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos
da Prefeitura conforme fls 568 577 e 578
8 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E
DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a
Lei Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000
alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 37
648
Fls
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash
SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi
regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg
assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
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648
Fls
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da
gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
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649
Fls
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
O Municiacutepio de Aacutegua Doce com base na populaccedilatildeo estimada5
quando a Lei Complementar ndeg 1312009 entrou em vigor acrescentando
dispositivos agrave Lei Complementar nordm 1012000 se enquadra na regra estabelecida
no artigo 73-B III do citado diploma legal ou seja o cumprimento das
determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 e do
artigo 48-A da referida Lei iniciaraacute no exerciacutecio de 2013
A anaacutelise no que se refere agrave disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira do Municiacutepio
consistiu na verificaccedilatildeo da existecircncia ou natildeo da divulgaccedilatildeo dessas informaccedilotildees
por meios eletrocircnicos
Assim constatou-se que o Municiacutepio de Aacutegua Doce possui em meios
eletrocircnicos a divulgaccedilatildeo de informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira Alertando-se que a partir do mecircs de maio de 2013 eacute obrigatoacuteria a
divulgaccedilatildeo desses dados de acordo com os ditames da Lei Complementar ndeg
1012000 alterada pela Lei Complementar nordm 1312009 e do Decreto Federal ndeg
71852010
5 Populaccedilatildeo de 6954 habitantes (IBGE ndash 2008)
verso da folha
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 40
649
Fls
9 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
91 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
911 Atraso na remessa do Relatoacuterio de Controle Interno referente
ao 1ordm bimestre em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm da Lei
Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm
TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 (Quadro
20)
912 Divergecircncia no valor de R$ 18620731 entre os creacuteditos
autorizados constantes do Comparativo da Despesa
Autorizada com a Realizada - Anexo 11 (R$ 2257779458) e
o apurado atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-
Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento (R$ 2239158727)
caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91 da Lei nordm
432064 (Quadros 2 e 6)
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2011
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Demonstra adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial natildeo apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 17496068
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 137802323
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 1648
42) Ensino 2500 2836
43) FUNDEB 6000 6363
9500 9894
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4177
b) Poder Executivo 5400 4009
c) Poder Legislativo 600 168
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 41
650
Fls
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo da Prefeita
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive da Prefeita quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2011 do Municiacutepio de Aacutegua
Doce
Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 91 deste
Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da
emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 7
ndash Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
verso da folha
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 42
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Fls
III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 9 em 24092012
INES SALETE BALESTRIN
Auxiliar de Atividades Administrativas
e de Controle Externo
LUacuteCIA HELENA GARCIA
Auditora Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 9
De Acordo
Em 24092012
SALETE OLIVEIRA
Coordenadora de Controle
Inspetoria 3
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 43
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Fls
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
98275144
Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 213026
Despesas com inativos e Pensionistas 31629
Valor referente a despesas consideradas na Sauacutede em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 2) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
100098
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 98619897
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
32970000
Valor referente a despesas consideradas na Educaccedilatildeo Infantil em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
3375
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
52551494
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
5437061
Valor referente a despesas consideradas no Ensino Fundamental em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
26664
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 90988594
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$
Executivo Despesas de Exerciacutecios Anteriores (319092 e 319192) 82037 Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 82037
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 82037
Verso da folha
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 44
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Fls
APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2011 301 22552125 22513250 22513250
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2011 304 225595 225595 225595
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2011 305 38048 38048 38048
43 - Outras Especificaccedilotildees 2011 301 3622744 3622744 3622744
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2011 301 55601494 55362342 55362342
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2011 301 345823 327783 327783
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2011 304 867901 867901 867901
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2011 305 1321500 1321500 1321500
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2011 301 6421212 6226712 6226712
68 - Assistecircncia Farmacecircutica Estrateacutegica 2011 301 36609 36609 36609
70 - Gestatildeo SUS 2011 301 4566288 4566288 4566288
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2011 301 698706 698706 698706
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2011 304 260212 260212 260212
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2011 305 146612 146612 146612
88 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas de Sauacutede 2011 301 1570275 1570275 1570275
TOTAL 98275144 97784577 97784577
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de
Aacutegua Doce
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos
Sauacutede
301 733 25032011 SECRETARIA DA RECEITA PREVIDENCIARIA- INSS
6360 6360 6360 PARA PAGAMENTO AO INSS REF 20 SOBRE NF 000209 DO DESPACHANTE CACHOEIRA- MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA CFE DOCUMENTO EM ANEXO
Fundo Municipal de Sauacutede de
Aacutegua Doce
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos
Sauacutede
301 836 01042011 SECRETARIA DA RECEITA PREVIDENCIARIA- INSS
1114 1114 1114 PARA PAGAMENTO AO INSS REF 20 SOBRE NF 000213 DO DESPACHANTE CACHOEIRA- MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA CFE DOCUMENTO EM ANEXO
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 45
652
Fls
Unidade Fonte de
Recurso
Sub
Funccedilatildeo
Nordm
Empenho
Data
Empenho
Credor Valor
Empenho (R$)
Valor
Liquidaccedilatildeo (R$)
Valor
Pagamento (R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de
Sauacutede de Aacutegua Doce
02 - Receitas de Impostos e Transf
de impostos Sauacutede
301 1485 06062011 SECRETARIA DA RECEITA
PREVIDENCIARIA- INSS
1113 1113 1113 PARA PAGAMENTO AO INSS REF 20 SOBRE NF000226 DO DESPACHANTE CACHOEIRA- MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA CFE
DOCUMENTO EM ANEXO
Fundo
Municipal de Sauacutede de Aacutegua Doce
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 1739 30062011 SECRETARIA DA
RECEITA PREVIDENCIARIA- INSS
30713 30713 30713 PARA PAGAMENTO AO INSS REF 20 SOBRE NF 000227 DE
DESPACHANTE CACHOEIRA - MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA E NF 000024 DE ALESSANDRA BRAND CONF DOC EM ANEXOREC PROP SUP2010
Fundo
Municipal de Sauacutede de Aacutegua Doce
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 2062 29072011 SECRETARIA DA
RECEITA PREVIDENCIARIA- INSS
46113 46113 46113 PARA PAGAMENTO AO INSS REF RETENCcedilAtildeO 20 SOBRE NF000234
DE DESPACHANTE CACHOEIRA - MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA NF000026 DE ALESSANDRA BRAND E NF000008 DE MICAELA MARCON PELICIOLLI CONF DOC EM ANEXO
Fundo
Municipal de Sauacutede de Aacutegua Doce
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 2952 20102011 ANTONIO SARTORI amp
CIA LTDA
16500 16500 16500 PARA PAGAMENTO DE TECIDOS E LINHAS P CROCHEcirc P A
CONFECCcedilAtildeO DE TOALHAS DE BEBEcirc QUE SERAtildeO DISTRIBUIDAS PARA AS GESTANTES PARTICIPANTES DO CURSO DO 2ordm SEMESTRE2011 DE 050911 Agrave 191211 CONFORME RELACcedilAtildeO E DOC EM ANEXO
Fundo Municipal de Sauacutede de
Aacutegua Doce
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos
Sauacutede
301 3414 25112011 ZOZ SOETHE INDUacuteSTRIA E COMEacuteRCIO LTDA ME
110000 110000 110000 PARA PAGAMENTO DE MATERIAL [BOLSA PARA GESTANTE VERDE BEBE] PARA DISTRIBUICcedilAtildeO A GESTANTES PARTICIPANTES DO CURSO DE GESTANTES CFE DOCUMENTO EM ANEXO
Fundo Municipal de Sauacutede de
Aacutegua Doce
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos
Sauacutede
304 1428 31052011 SECRETARIA DA RECEITA PREVIDENCIARIA- INSS
1113 1113 1113 PARA PAGAMENTO AO INSS REF 20 SOBRE NF DO DESPACHANTE CACHOEIRA- MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA CFE DOCUMENTO EM ANEXORecTXVigilacircncia
TOTAL 213026 213026 213026
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
81 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 2011 365 32970000 000 000
TOTAIS 32970000 000 000
verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 46
652
Fls
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2011 361 16232227 16232227 16232227
24 - Transferecircncias de Convecircnios - Outros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) 2011 361 104447 104447 104447
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2011 361 21560160 21560160 21560160
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2011 361 10154660 10154660 10154660
87 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 2011 361 4500000 4500000 4500000
TOTAL 52551494 52551494 52551494
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
Unidade Fonte de
Recurso
Sub
Funccedilatildeo
Nordm
Empenho
Data
Empenho
Credor Valor
Empenho (R$)
Valor
Liquidaccedilatildeo (R$)
Valor
Pagamento (R$)
Histoacuterico
Prefeitura Municipal de
Aacutegua Doce
00 - Recursos Ordinaacuterios
361 5085 04082011 DESPACHANTE CACHOEIRA -
MARCIO LUIZ CACHOEIRA
11138 11138 11138 PARA PAGAMENTO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO REF LICENCIMENTO DOS VEIacuteCULOS PLACASMEQ 6795 MBS 4285 CONFDOCANEXO
Prefeitura
Municipal de Aacutegua Doce
00 - Recursos
Ordinaacuterios
361 6793 19102011 DESPACHANTE
CACHOEIRA - MARCIO LUIZ CACHOEIRA
38445 38445 38445 PARA PAGAMENTO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO REF LICENCIAMENTO
DOS VEIacuteCULOS PLACASMFG 5677 MID 7108 MGP 0209 MJG 3029 MJF 5769 E 1ordm EMPLACAMENTO NO VEIacuteCULO PLACA MIS 1247 CONFDOCANEXO
Prefeitura
Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de
Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 329 21012011 CIEE - CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA DO ESTA
149700 149700 149700 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E
CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 012011 CONF CONV 0082005 DE 010605 E DOCANEXO
Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos
Educaccedilatildeo
361 964 21022011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA DO ESTA
249500 249500 249500 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 022011 CONF CONV 0082005 DE 010605 CONFDOCANEXO
Prefeitura Municipal de
Aacutegua Doce
01 - Receitas de Impostos e
Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1815 25032011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO
EMPRESA ESCOLA DO ESTA
299400 299400 299400 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 032011 CONF CONV 0082005 DE
010605 CONFDOCUMENTO ANEXO
Prefeitura 01 - Receitas de 361 2071 01042011 DESPACHANTE 11138 11138 11138 PARA PAGAMENTO DE SERVICcedilOS REF LICENCIAMENTO DOS VEIacuteCULOS
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 47
653
Fls
Unidade Fonte de
Recurso
Sub
Funccedilatildeo
Nordm
Empenho
Data
Empenho
Credor Valor
Empenho (R$)
Valor
Liquidaccedilatildeo (R$)
Valor
Pagamento (R$)
Histoacuterico
Municipal de Aacutegua Doce
Impostos e Transf de
Impostos Educaccedilatildeo
CACHOEIRA - MARCIO LUIZ
CACHOEIRA
PLACAS MGI 0041 E MFJ 4181 CONF DOCANEXO
Prefeitura
Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de
Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2525 20042011 CIEE - CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA DO ESTA
299400 299400 299400 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E
CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 042011 CONF CONV 0082005 DE 010605 CONFDOCUMENTO ANEXO
Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos
Educaccedilatildeo
361 2958 11052011 DESPACHANTE CACHOEIRA - MARCIO LUIZ CACHOEIRA
5569 5569 5569 PARA PAGAMENTO DE SERVICcedilOS REF LICENCIAMENTO DO VEIacuteCULO PLACA MEP 9312 CONF DOCANEXO
Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de Impostos e Transf de
Impostos Educaccedilatildeo
361 3342 25052011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA
DO ESTA
379200 379200 379200 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 052011 CONF CONV 0082005 DE 010605 E DOCANEXO
Prefeitura
Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de
Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 3508 01062011 CELSO JULIAN 96000 96000 96000 PARA PAGAMENTO DO 2ordm TERMO ADITIVO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO
REF TREINAMENTO DE JUDOcirc PARA ATENDER O ESPORTE DO MUNCIacutePIO DE AacuteGUA DOCE CONFDOCANEXO
Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos
Educaccedilatildeo
361 3667 09062011 DESPACHANTE CACHOEIRA - MARCIO LUIZ CACHOEIRA
11138 11138 11138 PARA PAGAMENTO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO REF LICENCIMENTO DOS VEIacuteCULOS PLACAS MEP 2843 MHD 3153 CONFDOCANEXO
Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de Impostos e Transf de
Impostos Educaccedilatildeo
361 4767 21072011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA
DO ESTA
379200 379200 379200 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 072011 CONF CONV 0082005 DE 010605 E DOCANEXO
Prefeitura Municipal de
Aacutegua Doce
01 - Receitas de Impostos e
Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 5482 22082011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO
EMPRESA ESCOLA DO ESTA
379200 379200 379200 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 082011 CONF CONV 0082005 DE
010605 E DOCANEXO
Prefeitura Municipal de
01 - Receitas de Impostos e
361 5495 22082011 ALOcirc BRASIL PESQUISAS E
1150000 1150000 1150000 PARA PAGAMENTO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO REF (PALESTRA DE MOTIVACcedilAtildeO E QUALIDADE P SERVIDORES DA SEC MUN DE
verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 48
653
Fls
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Aacutegua Doce Transf de Impostos Educaccedilatildeo
CONSULTORIA LTDA EDUCACcedilAtildeOPALESTRA COM ALUNOS E JUVENTUDE DO MUNICIacutePIO PALESTRA COM MEMBROS DAS APPS VISANDO O ENVOLVIMENTO E COMPROMETIMENTO DAS EQUIPES E OUTROS) PARA ATENDIMENTO A
SERVIDORES E A POPULACcedilAtildeO DO MUNICIacutePIO DE AacuteGUA DOCE CONFDOCANEXO
Prefeitura Municipal de
Aacutegua Doce
01 - Receitas de Impostos e
Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 6261 26092011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO
EMPRESA ESCOLA DO ESTA
339300 339300 339300 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 092011 CONF CONV 0082005 DE
010605 E DOCANEXO
Prefeitura
Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de
Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 6875 21102011 CIEE - CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA DO ESTA
339300 339300 339300 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E
CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 102011 CONF CONV 0082005 DE 010605 E DOCANEXO
Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de Impostos e Transf de
Impostos Educaccedilatildeo
361 7061 26102011 META CONSULTORIA EM GESTAtildeO EDUCACIONAL LTDA
600000 600000 600000 PARA PAGAMENTO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO ASSESSORIA TEacuteCNICA DE REVISAtildeO E ATUALIZACcedilAtildeO DO SISTEMA MUNICIPAL DE ENSINO DO MUNICIacutePIO DE AacuteGUA DOCE CONFDOCANEXO
Prefeitura Municipal de
Aacutegua Doce
01 - Receitas de Impostos e
Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 7565 17112011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO
EMPRESA ESCOLA DO ESTA
339300 339300 339300 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 112011 CONF CONV 0082005 DE
010605 E DOCANEXO
Prefeitura
Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de
Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 7684 21112011 CIEE - CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA DO ESTA
360133 360133 360133 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E
CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 122011 CONF CONV 0082005 DE 010605 E DOCANEXO
TOTAL 5437061 5437061 5437061
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 7
633
Fls
Assim a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio pode ser demonstrada
sinteticamente da seguinte forma
Quadro 02 ndash Demonstraccedilatildeo do Resultado da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria (em Reais) ndash 2011
Descriccedilatildeo PrevisatildeoAutorizaccedilatildeo Execuccedilatildeo Executado
RECEITA 1761965900 2119686571 12030
DESPESA (considerando as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias)
2257779458 2085070017 9235
Superaacutevit de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria 34616554
Resultado Orccedilamentaacuterio Consolidado Excluiacutedo RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor
Superaacutevit Consolidado Ajustado
Superaacutevit do RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor
Superaacutevit excluiacutedo RPPS eou
FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor
RECEITA 2119686571 29308122 2090378449
DESPESA 2085070017 12187636 2072882381
Resultado de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria
34616554 17120486 17496068
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
Obs A divergecircncia entre a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro ajustado sem RPPS eou
FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor e o resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria
ajustada sem RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor refere-se ao
cancelamento de Restos a Pagar no valor de R$ 1438609
Obs A receita no montante de R$ 29308122 assim como a despesa no montante de R$
12187636 consideradas as Transferecircncias Financeiras se referem exclusivamente ao
FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor
32 Anaacutelise do resultado orccedilamentaacuterio
A anaacutelise da evoluccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio eacute facilitada com o
uso de quocientes pois os resultados absolutos expressos nas demonstraccedilotildees
contaacutebeis satildeo relativizados permitindo a comparaccedilatildeo de dados entre exerciacutecios
e Municiacutepios distintos
verso da folha
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 8
633
Fls
A seguir eacute exibido quadro que evidencia a evoluccedilatildeo do Quociente de
Resultado Orccedilamentaacuterio do Municiacutepio de Aacutegua Doce nos uacuteltimos 5 anos
Quadro 03 ndash Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio ndash Excluiacutedo RPPS ndash 2007-2011
ITENS ANO 2007 2008 2009 2010 2011 1 Receita realizada 955302834 1175932517 1247309989 1645528045 2090378449
2 Despesa executada 935243657 1147521310 1214991483 1643425648 2072882381
QUOCIENTE 2007 2008 2009 2010 2011 Resultado Orccedilamentaacuterio (1divide2) 102 102 103 100 101
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O resultado orccedilamentaacuterio pode ser verificado por meio do quociente
entre a receita orccedilamentaacuteria e a despesa orccedilamentaacuteria Quando esse indicador
for superior a 100 tem-se que o resultado orccedilamentaacuterio foi superavitaacuterio
(receitas superiores agraves despesas)
Graacutefico 03 ndash Evoluccedilatildeo dos Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
102 102
103
100
101
098
099
100
101
102
103
104
105
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 9
634
Fls
33 Anaacutelise das receitas e despesas orccedilamentaacuterias
Os quadros que sintetizam a execuccedilatildeo das receitas e despesas no
exerciacutecio trazem tambeacutem os valores previstos ou autorizados pelo Legislativo
Municipal de forma que se possa avaliar a destinaccedilatildeo de recursos pelo Poder
Executivo bem como o cumprimento de imposiccedilotildees constitucionais
No acircmbito do Municiacutepio a receita orccedilamentaacuteria pode ser entendida
como os recursos financeiros arrecadados para fazer frente agraves suas despesas
A receita arrecadada do exerciacutecio em exame atingiu o montante de R$
2119686571 equivalendo a 12030 da receita orccedilada
As receitas por origem e o cotejamento entre os valores previstos e os
arrecadados satildeo assim demonstrados
Quadro 04 ndash Comparativo da Receita Orccedilamentaacuteria Prevista e Arrecadada (em Reais) 2011
RECEITA POR ORIGEM PREVISAtildeO ARRECADACcedilAtildeO
ARRECADADO
Receita Tributaacuteria 70388000 353472935 50218
Receita de Contribuiccedilotildees 24450000 26001790 10635
Receita Patrimonial 13267000 36675937 27644
Receita Agropecuaacuteria 500000 - -
Transferecircncias Correntes 1387450900 1559864820 11243
Outras Receitas Correntes 5260000 18514798 35199
Receitas Correntes Intra-Orccedilamentaacuterias 6450000 7537629 11686
RECEITA CORRENTE 1507765900 2002067909 13278
Operaccedilotildees de Creacutedito 100000000 55000000 5500
Alienaccedilatildeo de Bens 13850000 7935000 5729
Transferecircncias de Capital 140350000 54683662 3896
RECEITA DE CAPITAL 254200000 117618662 4627
TOTAL DA RECEITA 1761965900 2119686571 12030 Fonte sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo Geral
consolidado
verso da folha
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 10
634
Fls
Graacutefico 05 ndash Composiccedilatildeo da Receita Orccedilamentaacuteria Arrecadada 2011
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O graacutefico anterior apresenta a relaccedilatildeo de cada receita por origem com
o total arrecadado no exerciacutecio Destaca-se que parcela significativa da receita
7359 estaacute concentrada nas transferecircncias correntes
Um aspecto importante a ser analisado na gestatildeo da receita
orccedilamentaacuteria pode ser traduzido como ldquoesforccedilo tributaacuteriordquo O graacutefico que segue
mostra a evoluccedilatildeo da receita tributaacuteria em relaccedilatildeo ao total das receitas correntes
do Municiacutepio
Tributaacuteria 1668
Contribuiccedilotildees 123
Patrimonial 173
Transferecircncia Corrente 7359
Outras Correntes 087
Correntes Intra-Orccedilamentaacuterias
036
Operaccedilotildees de Creacutedito 259
Alienaccedilatildeo de Bens 037
Transferecircncias de Capital 258
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 11
635
Fls
Graacutefico 06 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo Tributaacuterio () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Relativamente agraves receitas arrecadadas deve-se dar destaque agraves
receitas proacuteprias com impostos no exerciacutecio da competecircncia tributaacuteria
estabelecida constitucionalmente e exigida pela Lei de Responsabilidade Fiscal
Nesse sentido destaca-se no graacutefico a seguir a evoluccedilatildeo do IPTU
arrecadado per capita nos uacuteltimos 5 (cinco) anos
Graacutefico 07 ndash Evoluccedilatildeo Comparativa do IPTU per capita (em Reais) 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados IBGE e anaacutelise teacutecnica
552 494 507
913
1772
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios
1032 1073 1175 1186
2388
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
4500
5000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios
verso da folha
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 12
635
Fls
A Diacutevida Ativa apresentou o seguinte comportamento no exerciacutecio em
anaacutelise
Quadro 05 ndash Movimentaccedilatildeo da Diacutevida Ativa (em Reais) 2011
Saldo
Anterior Inscriccedilatildeo
Atualizaccedilatildeo
juros e multa
Provisatildeo
(liacutequida) Recebimento
Outras
Baixas
Saldo
Final
5830708 8853249 000 000 1876410 361165 12446382
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados
Importante tambeacutem analisar a eficiecircncia na cobranccedila da diacutevida ativa
ao longo dos uacuteltimos cinco anos O graacutefico seguinte mostra o percentual de
diacutevida ativa recebida em relaccedilatildeo ao saldo do exerciacutecio anterior
Graacutefico 08 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo de Cobranccedila da Diacutevida Ativa () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
No tocante as despesas executadas em contraposiccedilatildeo agraves orccediladas
(incluindo as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias) segundo a classificaccedilatildeo funcional tem-
se a demonstraccedilatildeo do proacuteximo quadro
3943
3155
1347
2198
3218
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
4500
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 13
636
Fls
Quadro 06 ndash Comparativo entre a Despesa por Funccedilatildeo de Governo Autorizada e Executada 2011
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO
01-Legislativa 49100000 42167189 8588
04-Administraccedilatildeo 195443500 193264088 9888
06-Seguranccedila Puacuteblica 17925027 16345142 9119
08-Assistecircncia Social 70146331 60505061 8626
09-Previdecircncia Social 51946000 51874424 9986
10-Sauacutede 404846836 381853223 9432
12-Educaccedilatildeo 589278593 574389348 9747
13-Cultura 29907550 24906425 8328
15-Urbanismo 267062800 244475007 9154
16-Habitaccedilatildeo 23317000 18226875 7817
17-Saneamento 38941846 4456968 1145
20-Agricultura 98092269 97941927 9985
22-Induacutestria 10300000 8932553 8672
23-Comeacutercio e Serviccedilos 4700000 3599669 7659
24-Comunicaccedilotildees 2650000 2589050 9770
26-Transporte 288332125 268132147 9299
27-Desporto e Lazer 48170350 43629496 9057
28-Encargos Especiais 48498500 47781425 9852
99-Reserva de Contingecircncia 500000 - -
TOTAL DA DESPESA 2239158727 2085070017 9312
Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo
Geral consolidado
Obs Sobre a divergecircncia entre os creacuteditos autorizados constante do Anexo 11 e o informado via
Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem
Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio
A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se
importante quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo
identificar quais funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave
deliberaccedilatildeo legislativa no tocante ao orccedilamento municipal
O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas
autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma
representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior
verso da folha
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 14
636
Fls
Graacutefico 09 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2011
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute
demonstrada no quadro a seguir
Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2007 ndash 2011
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
2007 2008 2009 2010 2011
01-Legislativa 30279617 29614375 33295060 38356060 42167189
04-Administraccedilatildeo 86550983 101861147 129382376 177705664 193264088
06-Seguranccedila Puacuteblica 5273391 5553630 9367099 6626019 16345142
08-Assistecircncia Social 28499631 34271802 39031297 43671421 60505061
09-Previdecircncia Social 25528251 28296364 37109711 47000098 51874424
10-Sauacutede 175690049 217338370 235247909 291644349 381853223
12-Educaccedilatildeo 239811034 326109283 333777271 445627886 574389348
13-Cultura 12382397 14981627 21252275 24879965 24906425
15-Urbanismo 75164267 84159545 109357877 160822268 244475007
16-Habitaccedilatildeo 360000 1818080 933385 1224600 18226875
17-Saneamento - 15094630 6216200 3307715 4456968
20-Agricultura 61897846 55291179 61011661 135242578 97941927
22-Induacutestria 5856933 8886700 23269725 1693742 8932553
23-Comeacutercio e Serviccedilos 1651520 1183920 808380 4202253 3599669
24-Comunicaccedilotildees 37500 837500 1307500 1303847 2589050
8588 9888 9119 8626 9986 9432 9747 8328 9154 7817 1145 9985 8672 7659 9770 9299 9057 9852
000 200000000 400000000 600000000 800000000
01-Legislativa 04-Administraccedilatildeo
06-Seguranccedila Puacuteblica 08-Assistecircncia Social
09-Previdecircncia Social 10-Sauacutede
12-Educaccedilatildeo 13-Cultura
15-Urbanismo 16-Habitaccedilatildeo
17-Saneamento 20-Agricultura
22-Induacutestria 23-Comeacutercio e Serviccedilos
24-Comunicaccedilotildees 26-Transporte
27-Desporto e Lazer 28-Encargos Especiais
99-Reserva de Contingecircncia
AUTORIZACcedilAtildeO
EXECUCcedilAtildeO
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 15
637
Fls
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
2007 2008 2009 2010 2011
26-Transporte 113814898 130153763 130675207 161526753 268132147
27-Desporto e Lazer 26718785 45491376 21710146 59181210 43629496
28-Encargos Especiais 52857823 55235232 29195027 48091113 47781425
TOTAL DA DESPESA REALIZADA 942374925 1156178523 1222948106 1652107541 2085070017
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente
de impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo
Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2011
RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)
Valor (R$)
Imposto Predial e Territorial Urbano 16645708 097
Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 287897906 1675
Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 20201624 118
Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis
13391879 078
Cota do ICMS 779333722 4535
Cota-Parte do IPVA 42737738 249
Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 15262984 089
Cota-Parte do FPM 499232467 2905
Cota do ITR 36100922 210
Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 4269120 025
Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 1441262 008
Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos
1834925 011
TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 1718350257 10000
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na
gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos
percentuais miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo
verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 16
637
Fls
Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL)
demonstrado no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos
percentuais maacuteximos das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de
Responsabilidade Fiscal
Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2011
DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)
Receitas Correntes Arrecadadas 2265631953
(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 271101673
(-) Contribuiccedilatildeo dos Servidores ao Regime Proacuteprio de Previdecircncia eou Assistecircncia
7396425
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1987133855
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA
A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a
situaccedilatildeo patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo
existente no final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo
da situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto
prazo
41 Situaccedilatildeo Patrimonial
A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada
Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Aacutegua Doce (em Reais) 2010 ndash 2011
ATIVO 2010 2011
PASSIVO 2010 2011
Financeiro 332672194 446143969
Disponiacutevel 332672194 446143969
Bancos Conta Movimento
40207194 244110067
Bancos Conta Vinculada
507571 55231630
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Proacuteprios
229217890 146798105
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Vinculados
62739539 4167
Financeiro 113362333 190778945
Restos a Pagar 113362333 190778945
Obrigaccedilotildees a Pagar 113362333 190778945
Permanente 1689527662 2087839289
Diacutevida Ativa 5830708 12446382
Permanente 37400037 65819815
Diacutevida Fundada 37400037 65819815
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 17
638
Fls
ATIVO 2010 2011
PASSIVO 2010 2011
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Curto Prazo
650000 990000
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo
5180708 11456382
Realizaacutevel a Longo Prazo
2724355 2294933
Creacuteditos Realizaacuteveis a Longo Prazo
2724355 2294933
Investimentos 1284033 1284033
Imobilizado 1679688566 2071813941
Bens Moacuteveis e Imoacuteveis
1679688566 2071813941
Bens Imoacuteveis 1109457788 1230784754
Bens Moacuteveis 570230778 841029187
ATIVO REAL 2022199856 2533983258
SALDO PATRIMONIAL
000 000
PASSIVO REAL 150762370 256598760
SALDO PATRIMONIAL 1871437486 2277384498
Ativo Real Liacutequido 1871437486 2277384498
TOTAL 2022199856 2533983258
TOTAL 2022199856 2533983258
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado
42 Anaacutelise do resultado financeiro
Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de
anaacutelise das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a
verificaccedilatildeo da evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da
situaccedilatildeo financeira no final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos
financeiros superiores a ativos financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de
pagamento do Municiacutepio frente agraves suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo
O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do
exerciacutecio encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 137802323 e a sua
correlaccedilatildeo demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros
existentes o Municiacutepio possui R$ 058 de diacutevida de curto prazo
Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$
18934677 passando de um Superaacutevit de R$ 118867646 para um Superaacutevit de
R$ 137802323
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 18
638
Fls
Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$
121583372
Dessa forma a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante
o exerciacutecio eacute demonstrada no quadro seguinte
Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2010 - 2011
Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo
Ativo Financeiro 332672194 446143969 113471775
Passivo Financeiro 113362333 190778945 77416612
Saldo Patrimonial Financeiro 219309861 255365024 36055163
Ativo Financeiro do RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor
100442215 117562701 17120486
Passivo Financeiro do RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor
000 000 000
Saldo Patrimonial Financeiro s RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor
118867646 137802323 18934677
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
Obs O Ativo Financeiro no montante de R$ 117562701 se refere exclusivamente ao
FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor que natildeo apresenta Passivo Financeiro
43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira
A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou
iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a
partir da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes
patrimoniais financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees
contaacutebeis
Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo
patrimonial e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no
quadro a seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 19
639
Fls
Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2007 ndash 2011
ITENS ANO 2007 2008 2009 2010 2011 1 Despesa Executada 942374925 1156178523 1222948106 1652107541 2085070017
2 Restos a Pagar 24030289 24291081 18443785 113362333 190778945
3 Ativo Financeiro Ajustado - Excluiacutedo RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor
74505956 107863723 134295927 232229979 328581268
4 Passivo Financeiro Ajustado ndash Excluiacutedo RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor
24062126 24291081 18404385 113362333 190778945
5 Ativo Real 647913888 800224820 1698991592 2022199856 2533983258
6 Passivo Real 104506350 64163729 95205108 150762370 256598760
QUOCIENTES 2007 2008 2009 2010 2011 Resultado Patrimonial (5divide6) 620 1247 1785 1341 988
Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 310 444 730 205 172
Restos a Pagar (2divide1)100 255 210 151 686 915
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Real e o Passivo Real
Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste
quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas
(curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las
Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
620
1247
1785
1341
988
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios
verso da folha
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 20
639
Fls
Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2011 o
Ativo Real apresenta-se 988 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)
O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de
pagamento de curto prazo do Municiacutepio
O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois
assim indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas
pelos ativos financeiros do Municiacutepio
Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio
apresenta-se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2011 o Ativo
Financeiro representa 172 vezes o valor do Passivo Financeiro
O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)
expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar
e o total da Despesa Orccedilamentaacuteria
Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo
orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste
quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no
exerciacutecio as despesas que nele empenhou
310 444 730
205 172 000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 21
640
Fls
A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Aacutegua Doce eacute demonstrada
no graacutefico a seguir
Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar
corresponde a 915 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES
O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de
recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas
com pessoal
51 Sauacutede
Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive
transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o
exerciacutecio de 2011 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
255 210
151
686
915
000
100
200
300
400
500
600
700
800
900
1000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 22
640
Fls
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 283233326
em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a
1648 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 25480787 representando 148 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1718350257 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 381853223 2222
Atenccedilatildeo Baacutesica (10301) 363863855 2118
Assistecircncia Hospitalar e Ambulatorial (10302) 13200000 077
Vigilacircncia Sanitaacuteria (10304) 3283208 019
Vigilacircncia Epidemioloacutegica (10305) 1506160 009
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 98619897 574
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 283233326 1648
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 257752539 1500
Valor Acima do Limite 25480787 148
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 23
641
Fls
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Aacutegua Doce em 2011
aumentou seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em termos
percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento
do Ensino (exerciacutecio de 2011) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 487346193 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a
2836 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 57758629 representando 336 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
1613 1666
1716 1639 1648
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
verso da folha
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 24
641
Fls
A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do
Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1718350257 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 139706846 813
Educaccedilatildeo Infantil (12365) 139706846 813
Valor Aplicado Ensino Fundamental 398396186 2318
Ensino Fundamental (12361) 398396186 2318
(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 90988594 530
(+) Perda com FUNDEB 43303005 252
(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 3071250 018
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 487346193 2836
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 429587564 2500
Valor Acima do Limite (25) 57758629 336 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
2806 2783 2996
2766 2836
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 25
642
Fls
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Aacutegua Doce em 2011
aumentou seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII
do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm
1149407
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 146905685
equivalendo a 6363 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO
o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo
exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash
FUNDEB 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 227798668
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 3071250
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 230869918
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 138521951
Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB
146905685
Valor Acima do Limite 8383734
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
verso da folha
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 26
642
Fls
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 228423774
equivalendo a 9894 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com
Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
8469
6814 7258
6957
6363
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 27
643
Fls
A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da
seguinte forma
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 230869918
95 dos Recursos do FUNDEB 219326422
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB
228423774
Valor Acima do Limite 9097352
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria (despesas empenhadas liquidadas e pagas e os restos a pagar inscritos no exerciacutecio com disponibilidade financeira considerando-se ainda as possiacuteveis exclusotildees relativas agraves despesas improacuteprias entre outras)
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos
oriundos do FUNDEB
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise
o Municiacutepio de Aacutegua Doce ampliou sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao
exerciacutecio anterior
10000 9994
9730
9631
9894
9200
9300
9400
9500
9600
9700
9800
9900
10000
10100
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 28
643
Fls
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte
ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
O Municiacutepio utilizou no 1deg trimestre mediante a abertura de creacutedito
adicional integralmente o saldo anterior dos recursos do FUNDEB no valor de
R$ 7703827 CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122011 No tocante ao
controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte
apresenta-se o Quadro abaixo
Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
COMPONENTE VALOR (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122011 5771575
(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
3337382
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 2434193
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei
Complementar nordm 1012000 (LRF)
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 29
644
Fls
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1987133855 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1192280313 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 796683473 4009
Pessoal e Encargos 796683473 4009
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 33435474 168
Pessoal e Encargos 33435474 168
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 82037 -
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
830036910 4177
Valor Abaixo do Limite (60) 362243403 1823 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4177 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no
artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm
1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Municiacutepio
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
4948
4373
4918 4801
4177
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
verso da folha
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 30
644
Fls
O graacutefico anterior mostra a reduccedilatildeo dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Aacutegua Doce quando comparado ao exerciacutecio anterior
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas
Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000
(LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1987133855 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1073052282 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 796683473 4009
Deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 82037 -
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
796601436 4009
Valor Abaixo do Limite (54) 276450846 1391 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o
Poder Executivo gastou 4009 do total da receita corrente liacutequida em despesas
com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei
Complementar nordm 1012000
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 31
645
Fls
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Executivo
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar
nordm 1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1987133855 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 119228031 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 33435474 168
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
33435474 168
Valor Abaixo do Limite (6) 85792557 432 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
4695
4156
4679 4599
4009
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
verso da folha
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 32
645
Fls
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 168 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma
contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Legislativo
Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2007 ndash
2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que
houve uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
253 218
239 202
168
000
100
200
300
400
500
600
700
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 33
646
Fls
6 DO CONTROLE INTERNO
O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza
internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura
administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme
preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal
Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o
responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Aacutegua Doce sua Lei
instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia
Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno LEI
INSTITUIDORA 302003 de 24062003
RESPONSAacuteVEL Maria Helena Lucietti ATO DE NOMEACcedilAtildeO 1208 de 02012008
RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS
(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)
Datas Limites para Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
31032011 31052011 01082011 30092011 30112011 31012012 Datas de Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
05042011 16052011 22072011 22092011 21112011 19012012 Diferenccedila em Dias
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
5 0 0 0 0 0
Obs O atraso no envio dos Relatoacuterios do Controle Interno consta como restriccedilatildeo anotada no
item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio
Os Relatoacuterios elaborados pelo Controle Interno apresentam
informaccedilotildees sobre o desempenho orccedilamentaacuterio e financeiro do ente o
cumprimento dos limites legais e constitucionais como sauacutede educaccedilatildeo e
pessoal
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 34
646
Fls
7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO
ADOLESCENTE - FIA
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma
seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990
que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo
de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve
ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da
Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e
sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita
anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente
tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm
806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
conforme segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 35
647
Fls
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Aacutegua Doce constatou-se que o mesmo natildeo
possui nem mesmo como uma Unidade Orccedilamentaacuteria dentro de um Oacutergatildeo o
Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente natildeo atendendo o
previsto no art 88 inciso IV da Lei nordm 806990
Art 88 Satildeo diretrizes da poliacutetica de atendimento IV - manutenccedilatildeo de fundos nacional estaduais e municipais vinculados aos respectivos conselhos dos direitos da crianccedila e do adolescente (grifo nosso)
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio
Circular nordm TCDMU 47182012 (fls 567-578 dos autos) verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 300-301
2) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei de Diretrizes
Orccedilamentaacuterias (LDO) relativa agraves metas voltadas agrave Crianccedila e ao Adolescente
todavia natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo que antecede a LDO e deve
ser elaborado e aprovado pelo Conselho dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente ficando caracterizada a ausecircncia do mesmo contrariando o
disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do
CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
verso da folha
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 36
647
Fls
3) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei Orccedilamentaacuteria
Anual (LOA) contemplando a distribuiccedilatildeo de recursos para as accedilotildees voltadas agrave
Crianccedila e ao Adolescente todavia natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo
que antecede a LOA e deve ser elaborado e aprovado pelo Conselho dos
Direitos da Crianccedila e do Adolescente ficando caracterizada a ausecircncia do
mesmo contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o
artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos
da Prefeitura conforme fls 568 577 e 578
8 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E
DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a
Lei Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000
alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
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648
Fls
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash
SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi
regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg
assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
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648
Fls
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da
gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
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649
Fls
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
O Municiacutepio de Aacutegua Doce com base na populaccedilatildeo estimada5
quando a Lei Complementar ndeg 1312009 entrou em vigor acrescentando
dispositivos agrave Lei Complementar nordm 1012000 se enquadra na regra estabelecida
no artigo 73-B III do citado diploma legal ou seja o cumprimento das
determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 e do
artigo 48-A da referida Lei iniciaraacute no exerciacutecio de 2013
A anaacutelise no que se refere agrave disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira do Municiacutepio
consistiu na verificaccedilatildeo da existecircncia ou natildeo da divulgaccedilatildeo dessas informaccedilotildees
por meios eletrocircnicos
Assim constatou-se que o Municiacutepio de Aacutegua Doce possui em meios
eletrocircnicos a divulgaccedilatildeo de informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira Alertando-se que a partir do mecircs de maio de 2013 eacute obrigatoacuteria a
divulgaccedilatildeo desses dados de acordo com os ditames da Lei Complementar ndeg
1012000 alterada pela Lei Complementar nordm 1312009 e do Decreto Federal ndeg
71852010
5 Populaccedilatildeo de 6954 habitantes (IBGE ndash 2008)
verso da folha
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 40
649
Fls
9 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
91 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
911 Atraso na remessa do Relatoacuterio de Controle Interno referente
ao 1ordm bimestre em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm da Lei
Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm
TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 (Quadro
20)
912 Divergecircncia no valor de R$ 18620731 entre os creacuteditos
autorizados constantes do Comparativo da Despesa
Autorizada com a Realizada - Anexo 11 (R$ 2257779458) e
o apurado atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-
Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento (R$ 2239158727)
caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91 da Lei nordm
432064 (Quadros 2 e 6)
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2011
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Demonstra adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial natildeo apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 17496068
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 137802323
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 1648
42) Ensino 2500 2836
43) FUNDEB 6000 6363
9500 9894
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4177
b) Poder Executivo 5400 4009
c) Poder Legislativo 600 168
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 41
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Fls
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo da Prefeita
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive da Prefeita quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2011 do Municiacutepio de Aacutegua
Doce
Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 91 deste
Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da
emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 7
ndash Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
verso da folha
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Fls
III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 9 em 24092012
INES SALETE BALESTRIN
Auxiliar de Atividades Administrativas
e de Controle Externo
LUacuteCIA HELENA GARCIA
Auditora Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 9
De Acordo
Em 24092012
SALETE OLIVEIRA
Coordenadora de Controle
Inspetoria 3
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Fls
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
98275144
Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 213026
Despesas com inativos e Pensionistas 31629
Valor referente a despesas consideradas na Sauacutede em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 2) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
100098
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 98619897
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
32970000
Valor referente a despesas consideradas na Educaccedilatildeo Infantil em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
3375
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
52551494
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
5437061
Valor referente a despesas consideradas no Ensino Fundamental em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
26664
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 90988594
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$
Executivo Despesas de Exerciacutecios Anteriores (319092 e 319192) 82037 Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 82037
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 82037
Verso da folha
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 44
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Fls
APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2011 301 22552125 22513250 22513250
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2011 304 225595 225595 225595
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2011 305 38048 38048 38048
43 - Outras Especificaccedilotildees 2011 301 3622744 3622744 3622744
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2011 301 55601494 55362342 55362342
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2011 301 345823 327783 327783
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2011 304 867901 867901 867901
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2011 305 1321500 1321500 1321500
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2011 301 6421212 6226712 6226712
68 - Assistecircncia Farmacecircutica Estrateacutegica 2011 301 36609 36609 36609
70 - Gestatildeo SUS 2011 301 4566288 4566288 4566288
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2011 301 698706 698706 698706
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2011 304 260212 260212 260212
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2011 305 146612 146612 146612
88 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas de Sauacutede 2011 301 1570275 1570275 1570275
TOTAL 98275144 97784577 97784577
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de
Aacutegua Doce
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos
Sauacutede
301 733 25032011 SECRETARIA DA RECEITA PREVIDENCIARIA- INSS
6360 6360 6360 PARA PAGAMENTO AO INSS REF 20 SOBRE NF 000209 DO DESPACHANTE CACHOEIRA- MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA CFE DOCUMENTO EM ANEXO
Fundo Municipal de Sauacutede de
Aacutegua Doce
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos
Sauacutede
301 836 01042011 SECRETARIA DA RECEITA PREVIDENCIARIA- INSS
1114 1114 1114 PARA PAGAMENTO AO INSS REF 20 SOBRE NF 000213 DO DESPACHANTE CACHOEIRA- MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA CFE DOCUMENTO EM ANEXO
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 45
652
Fls
Unidade Fonte de
Recurso
Sub
Funccedilatildeo
Nordm
Empenho
Data
Empenho
Credor Valor
Empenho (R$)
Valor
Liquidaccedilatildeo (R$)
Valor
Pagamento (R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de
Sauacutede de Aacutegua Doce
02 - Receitas de Impostos e Transf
de impostos Sauacutede
301 1485 06062011 SECRETARIA DA RECEITA
PREVIDENCIARIA- INSS
1113 1113 1113 PARA PAGAMENTO AO INSS REF 20 SOBRE NF000226 DO DESPACHANTE CACHOEIRA- MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA CFE
DOCUMENTO EM ANEXO
Fundo
Municipal de Sauacutede de Aacutegua Doce
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 1739 30062011 SECRETARIA DA
RECEITA PREVIDENCIARIA- INSS
30713 30713 30713 PARA PAGAMENTO AO INSS REF 20 SOBRE NF 000227 DE
DESPACHANTE CACHOEIRA - MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA E NF 000024 DE ALESSANDRA BRAND CONF DOC EM ANEXOREC PROP SUP2010
Fundo
Municipal de Sauacutede de Aacutegua Doce
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 2062 29072011 SECRETARIA DA
RECEITA PREVIDENCIARIA- INSS
46113 46113 46113 PARA PAGAMENTO AO INSS REF RETENCcedilAtildeO 20 SOBRE NF000234
DE DESPACHANTE CACHOEIRA - MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA NF000026 DE ALESSANDRA BRAND E NF000008 DE MICAELA MARCON PELICIOLLI CONF DOC EM ANEXO
Fundo
Municipal de Sauacutede de Aacutegua Doce
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 2952 20102011 ANTONIO SARTORI amp
CIA LTDA
16500 16500 16500 PARA PAGAMENTO DE TECIDOS E LINHAS P CROCHEcirc P A
CONFECCcedilAtildeO DE TOALHAS DE BEBEcirc QUE SERAtildeO DISTRIBUIDAS PARA AS GESTANTES PARTICIPANTES DO CURSO DO 2ordm SEMESTRE2011 DE 050911 Agrave 191211 CONFORME RELACcedilAtildeO E DOC EM ANEXO
Fundo Municipal de Sauacutede de
Aacutegua Doce
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos
Sauacutede
301 3414 25112011 ZOZ SOETHE INDUacuteSTRIA E COMEacuteRCIO LTDA ME
110000 110000 110000 PARA PAGAMENTO DE MATERIAL [BOLSA PARA GESTANTE VERDE BEBE] PARA DISTRIBUICcedilAtildeO A GESTANTES PARTICIPANTES DO CURSO DE GESTANTES CFE DOCUMENTO EM ANEXO
Fundo Municipal de Sauacutede de
Aacutegua Doce
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos
Sauacutede
304 1428 31052011 SECRETARIA DA RECEITA PREVIDENCIARIA- INSS
1113 1113 1113 PARA PAGAMENTO AO INSS REF 20 SOBRE NF DO DESPACHANTE CACHOEIRA- MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA CFE DOCUMENTO EM ANEXORecTXVigilacircncia
TOTAL 213026 213026 213026
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
81 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 2011 365 32970000 000 000
TOTAIS 32970000 000 000
verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 46
652
Fls
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2011 361 16232227 16232227 16232227
24 - Transferecircncias de Convecircnios - Outros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) 2011 361 104447 104447 104447
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2011 361 21560160 21560160 21560160
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2011 361 10154660 10154660 10154660
87 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 2011 361 4500000 4500000 4500000
TOTAL 52551494 52551494 52551494
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
Unidade Fonte de
Recurso
Sub
Funccedilatildeo
Nordm
Empenho
Data
Empenho
Credor Valor
Empenho (R$)
Valor
Liquidaccedilatildeo (R$)
Valor
Pagamento (R$)
Histoacuterico
Prefeitura Municipal de
Aacutegua Doce
00 - Recursos Ordinaacuterios
361 5085 04082011 DESPACHANTE CACHOEIRA -
MARCIO LUIZ CACHOEIRA
11138 11138 11138 PARA PAGAMENTO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO REF LICENCIMENTO DOS VEIacuteCULOS PLACASMEQ 6795 MBS 4285 CONFDOCANEXO
Prefeitura
Municipal de Aacutegua Doce
00 - Recursos
Ordinaacuterios
361 6793 19102011 DESPACHANTE
CACHOEIRA - MARCIO LUIZ CACHOEIRA
38445 38445 38445 PARA PAGAMENTO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO REF LICENCIAMENTO
DOS VEIacuteCULOS PLACASMFG 5677 MID 7108 MGP 0209 MJG 3029 MJF 5769 E 1ordm EMPLACAMENTO NO VEIacuteCULO PLACA MIS 1247 CONFDOCANEXO
Prefeitura
Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de
Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 329 21012011 CIEE - CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA DO ESTA
149700 149700 149700 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E
CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 012011 CONF CONV 0082005 DE 010605 E DOCANEXO
Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos
Educaccedilatildeo
361 964 21022011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA DO ESTA
249500 249500 249500 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 022011 CONF CONV 0082005 DE 010605 CONFDOCANEXO
Prefeitura Municipal de
Aacutegua Doce
01 - Receitas de Impostos e
Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1815 25032011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO
EMPRESA ESCOLA DO ESTA
299400 299400 299400 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 032011 CONF CONV 0082005 DE
010605 CONFDOCUMENTO ANEXO
Prefeitura 01 - Receitas de 361 2071 01042011 DESPACHANTE 11138 11138 11138 PARA PAGAMENTO DE SERVICcedilOS REF LICENCIAMENTO DOS VEIacuteCULOS
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 47
653
Fls
Unidade Fonte de
Recurso
Sub
Funccedilatildeo
Nordm
Empenho
Data
Empenho
Credor Valor
Empenho (R$)
Valor
Liquidaccedilatildeo (R$)
Valor
Pagamento (R$)
Histoacuterico
Municipal de Aacutegua Doce
Impostos e Transf de
Impostos Educaccedilatildeo
CACHOEIRA - MARCIO LUIZ
CACHOEIRA
PLACAS MGI 0041 E MFJ 4181 CONF DOCANEXO
Prefeitura
Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de
Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2525 20042011 CIEE - CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA DO ESTA
299400 299400 299400 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E
CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 042011 CONF CONV 0082005 DE 010605 CONFDOCUMENTO ANEXO
Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos
Educaccedilatildeo
361 2958 11052011 DESPACHANTE CACHOEIRA - MARCIO LUIZ CACHOEIRA
5569 5569 5569 PARA PAGAMENTO DE SERVICcedilOS REF LICENCIAMENTO DO VEIacuteCULO PLACA MEP 9312 CONF DOCANEXO
Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de Impostos e Transf de
Impostos Educaccedilatildeo
361 3342 25052011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA
DO ESTA
379200 379200 379200 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 052011 CONF CONV 0082005 DE 010605 E DOCANEXO
Prefeitura
Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de
Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 3508 01062011 CELSO JULIAN 96000 96000 96000 PARA PAGAMENTO DO 2ordm TERMO ADITIVO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO
REF TREINAMENTO DE JUDOcirc PARA ATENDER O ESPORTE DO MUNCIacutePIO DE AacuteGUA DOCE CONFDOCANEXO
Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos
Educaccedilatildeo
361 3667 09062011 DESPACHANTE CACHOEIRA - MARCIO LUIZ CACHOEIRA
11138 11138 11138 PARA PAGAMENTO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO REF LICENCIMENTO DOS VEIacuteCULOS PLACAS MEP 2843 MHD 3153 CONFDOCANEXO
Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de Impostos e Transf de
Impostos Educaccedilatildeo
361 4767 21072011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA
DO ESTA
379200 379200 379200 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 072011 CONF CONV 0082005 DE 010605 E DOCANEXO
Prefeitura Municipal de
Aacutegua Doce
01 - Receitas de Impostos e
Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 5482 22082011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO
EMPRESA ESCOLA DO ESTA
379200 379200 379200 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 082011 CONF CONV 0082005 DE
010605 E DOCANEXO
Prefeitura Municipal de
01 - Receitas de Impostos e
361 5495 22082011 ALOcirc BRASIL PESQUISAS E
1150000 1150000 1150000 PARA PAGAMENTO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO REF (PALESTRA DE MOTIVACcedilAtildeO E QUALIDADE P SERVIDORES DA SEC MUN DE
verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 48
653
Fls
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Aacutegua Doce Transf de Impostos Educaccedilatildeo
CONSULTORIA LTDA EDUCACcedilAtildeOPALESTRA COM ALUNOS E JUVENTUDE DO MUNICIacutePIO PALESTRA COM MEMBROS DAS APPS VISANDO O ENVOLVIMENTO E COMPROMETIMENTO DAS EQUIPES E OUTROS) PARA ATENDIMENTO A
SERVIDORES E A POPULACcedilAtildeO DO MUNICIacutePIO DE AacuteGUA DOCE CONFDOCANEXO
Prefeitura Municipal de
Aacutegua Doce
01 - Receitas de Impostos e
Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 6261 26092011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO
EMPRESA ESCOLA DO ESTA
339300 339300 339300 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 092011 CONF CONV 0082005 DE
010605 E DOCANEXO
Prefeitura
Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de
Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 6875 21102011 CIEE - CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA DO ESTA
339300 339300 339300 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E
CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 102011 CONF CONV 0082005 DE 010605 E DOCANEXO
Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de Impostos e Transf de
Impostos Educaccedilatildeo
361 7061 26102011 META CONSULTORIA EM GESTAtildeO EDUCACIONAL LTDA
600000 600000 600000 PARA PAGAMENTO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO ASSESSORIA TEacuteCNICA DE REVISAtildeO E ATUALIZACcedilAtildeO DO SISTEMA MUNICIPAL DE ENSINO DO MUNICIacutePIO DE AacuteGUA DOCE CONFDOCANEXO
Prefeitura Municipal de
Aacutegua Doce
01 - Receitas de Impostos e
Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 7565 17112011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO
EMPRESA ESCOLA DO ESTA
339300 339300 339300 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 112011 CONF CONV 0082005 DE
010605 E DOCANEXO
Prefeitura
Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de
Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 7684 21112011 CIEE - CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA DO ESTA
360133 360133 360133 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E
CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 122011 CONF CONV 0082005 DE 010605 E DOCANEXO
TOTAL 5437061 5437061 5437061
verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 8
633
Fls
A seguir eacute exibido quadro que evidencia a evoluccedilatildeo do Quociente de
Resultado Orccedilamentaacuterio do Municiacutepio de Aacutegua Doce nos uacuteltimos 5 anos
Quadro 03 ndash Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio ndash Excluiacutedo RPPS ndash 2007-2011
ITENS ANO 2007 2008 2009 2010 2011 1 Receita realizada 955302834 1175932517 1247309989 1645528045 2090378449
2 Despesa executada 935243657 1147521310 1214991483 1643425648 2072882381
QUOCIENTE 2007 2008 2009 2010 2011 Resultado Orccedilamentaacuterio (1divide2) 102 102 103 100 101
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O resultado orccedilamentaacuterio pode ser verificado por meio do quociente
entre a receita orccedilamentaacuteria e a despesa orccedilamentaacuteria Quando esse indicador
for superior a 100 tem-se que o resultado orccedilamentaacuterio foi superavitaacuterio
(receitas superiores agraves despesas)
Graacutefico 03 ndash Evoluccedilatildeo dos Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
102 102
103
100
101
098
099
100
101
102
103
104
105
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 9
634
Fls
33 Anaacutelise das receitas e despesas orccedilamentaacuterias
Os quadros que sintetizam a execuccedilatildeo das receitas e despesas no
exerciacutecio trazem tambeacutem os valores previstos ou autorizados pelo Legislativo
Municipal de forma que se possa avaliar a destinaccedilatildeo de recursos pelo Poder
Executivo bem como o cumprimento de imposiccedilotildees constitucionais
No acircmbito do Municiacutepio a receita orccedilamentaacuteria pode ser entendida
como os recursos financeiros arrecadados para fazer frente agraves suas despesas
A receita arrecadada do exerciacutecio em exame atingiu o montante de R$
2119686571 equivalendo a 12030 da receita orccedilada
As receitas por origem e o cotejamento entre os valores previstos e os
arrecadados satildeo assim demonstrados
Quadro 04 ndash Comparativo da Receita Orccedilamentaacuteria Prevista e Arrecadada (em Reais) 2011
RECEITA POR ORIGEM PREVISAtildeO ARRECADACcedilAtildeO
ARRECADADO
Receita Tributaacuteria 70388000 353472935 50218
Receita de Contribuiccedilotildees 24450000 26001790 10635
Receita Patrimonial 13267000 36675937 27644
Receita Agropecuaacuteria 500000 - -
Transferecircncias Correntes 1387450900 1559864820 11243
Outras Receitas Correntes 5260000 18514798 35199
Receitas Correntes Intra-Orccedilamentaacuterias 6450000 7537629 11686
RECEITA CORRENTE 1507765900 2002067909 13278
Operaccedilotildees de Creacutedito 100000000 55000000 5500
Alienaccedilatildeo de Bens 13850000 7935000 5729
Transferecircncias de Capital 140350000 54683662 3896
RECEITA DE CAPITAL 254200000 117618662 4627
TOTAL DA RECEITA 1761965900 2119686571 12030 Fonte sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo Geral
consolidado
verso da folha
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 10
634
Fls
Graacutefico 05 ndash Composiccedilatildeo da Receita Orccedilamentaacuteria Arrecadada 2011
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O graacutefico anterior apresenta a relaccedilatildeo de cada receita por origem com
o total arrecadado no exerciacutecio Destaca-se que parcela significativa da receita
7359 estaacute concentrada nas transferecircncias correntes
Um aspecto importante a ser analisado na gestatildeo da receita
orccedilamentaacuteria pode ser traduzido como ldquoesforccedilo tributaacuteriordquo O graacutefico que segue
mostra a evoluccedilatildeo da receita tributaacuteria em relaccedilatildeo ao total das receitas correntes
do Municiacutepio
Tributaacuteria 1668
Contribuiccedilotildees 123
Patrimonial 173
Transferecircncia Corrente 7359
Outras Correntes 087
Correntes Intra-Orccedilamentaacuterias
036
Operaccedilotildees de Creacutedito 259
Alienaccedilatildeo de Bens 037
Transferecircncias de Capital 258
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 11
635
Fls
Graacutefico 06 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo Tributaacuterio () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Relativamente agraves receitas arrecadadas deve-se dar destaque agraves
receitas proacuteprias com impostos no exerciacutecio da competecircncia tributaacuteria
estabelecida constitucionalmente e exigida pela Lei de Responsabilidade Fiscal
Nesse sentido destaca-se no graacutefico a seguir a evoluccedilatildeo do IPTU
arrecadado per capita nos uacuteltimos 5 (cinco) anos
Graacutefico 07 ndash Evoluccedilatildeo Comparativa do IPTU per capita (em Reais) 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados IBGE e anaacutelise teacutecnica
552 494 507
913
1772
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios
1032 1073 1175 1186
2388
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
4500
5000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios
verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 12
635
Fls
A Diacutevida Ativa apresentou o seguinte comportamento no exerciacutecio em
anaacutelise
Quadro 05 ndash Movimentaccedilatildeo da Diacutevida Ativa (em Reais) 2011
Saldo
Anterior Inscriccedilatildeo
Atualizaccedilatildeo
juros e multa
Provisatildeo
(liacutequida) Recebimento
Outras
Baixas
Saldo
Final
5830708 8853249 000 000 1876410 361165 12446382
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados
Importante tambeacutem analisar a eficiecircncia na cobranccedila da diacutevida ativa
ao longo dos uacuteltimos cinco anos O graacutefico seguinte mostra o percentual de
diacutevida ativa recebida em relaccedilatildeo ao saldo do exerciacutecio anterior
Graacutefico 08 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo de Cobranccedila da Diacutevida Ativa () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
No tocante as despesas executadas em contraposiccedilatildeo agraves orccediladas
(incluindo as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias) segundo a classificaccedilatildeo funcional tem-
se a demonstraccedilatildeo do proacuteximo quadro
3943
3155
1347
2198
3218
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
4500
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 13
636
Fls
Quadro 06 ndash Comparativo entre a Despesa por Funccedilatildeo de Governo Autorizada e Executada 2011
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO
01-Legislativa 49100000 42167189 8588
04-Administraccedilatildeo 195443500 193264088 9888
06-Seguranccedila Puacuteblica 17925027 16345142 9119
08-Assistecircncia Social 70146331 60505061 8626
09-Previdecircncia Social 51946000 51874424 9986
10-Sauacutede 404846836 381853223 9432
12-Educaccedilatildeo 589278593 574389348 9747
13-Cultura 29907550 24906425 8328
15-Urbanismo 267062800 244475007 9154
16-Habitaccedilatildeo 23317000 18226875 7817
17-Saneamento 38941846 4456968 1145
20-Agricultura 98092269 97941927 9985
22-Induacutestria 10300000 8932553 8672
23-Comeacutercio e Serviccedilos 4700000 3599669 7659
24-Comunicaccedilotildees 2650000 2589050 9770
26-Transporte 288332125 268132147 9299
27-Desporto e Lazer 48170350 43629496 9057
28-Encargos Especiais 48498500 47781425 9852
99-Reserva de Contingecircncia 500000 - -
TOTAL DA DESPESA 2239158727 2085070017 9312
Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo
Geral consolidado
Obs Sobre a divergecircncia entre os creacuteditos autorizados constante do Anexo 11 e o informado via
Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem
Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio
A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se
importante quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo
identificar quais funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave
deliberaccedilatildeo legislativa no tocante ao orccedilamento municipal
O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas
autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma
representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior
verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 14
636
Fls
Graacutefico 09 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2011
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute
demonstrada no quadro a seguir
Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2007 ndash 2011
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
2007 2008 2009 2010 2011
01-Legislativa 30279617 29614375 33295060 38356060 42167189
04-Administraccedilatildeo 86550983 101861147 129382376 177705664 193264088
06-Seguranccedila Puacuteblica 5273391 5553630 9367099 6626019 16345142
08-Assistecircncia Social 28499631 34271802 39031297 43671421 60505061
09-Previdecircncia Social 25528251 28296364 37109711 47000098 51874424
10-Sauacutede 175690049 217338370 235247909 291644349 381853223
12-Educaccedilatildeo 239811034 326109283 333777271 445627886 574389348
13-Cultura 12382397 14981627 21252275 24879965 24906425
15-Urbanismo 75164267 84159545 109357877 160822268 244475007
16-Habitaccedilatildeo 360000 1818080 933385 1224600 18226875
17-Saneamento - 15094630 6216200 3307715 4456968
20-Agricultura 61897846 55291179 61011661 135242578 97941927
22-Induacutestria 5856933 8886700 23269725 1693742 8932553
23-Comeacutercio e Serviccedilos 1651520 1183920 808380 4202253 3599669
24-Comunicaccedilotildees 37500 837500 1307500 1303847 2589050
8588 9888 9119 8626 9986 9432 9747 8328 9154 7817 1145 9985 8672 7659 9770 9299 9057 9852
000 200000000 400000000 600000000 800000000
01-Legislativa 04-Administraccedilatildeo
06-Seguranccedila Puacuteblica 08-Assistecircncia Social
09-Previdecircncia Social 10-Sauacutede
12-Educaccedilatildeo 13-Cultura
15-Urbanismo 16-Habitaccedilatildeo
17-Saneamento 20-Agricultura
22-Induacutestria 23-Comeacutercio e Serviccedilos
24-Comunicaccedilotildees 26-Transporte
27-Desporto e Lazer 28-Encargos Especiais
99-Reserva de Contingecircncia
AUTORIZACcedilAtildeO
EXECUCcedilAtildeO
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 15
637
Fls
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
2007 2008 2009 2010 2011
26-Transporte 113814898 130153763 130675207 161526753 268132147
27-Desporto e Lazer 26718785 45491376 21710146 59181210 43629496
28-Encargos Especiais 52857823 55235232 29195027 48091113 47781425
TOTAL DA DESPESA REALIZADA 942374925 1156178523 1222948106 1652107541 2085070017
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente
de impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo
Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2011
RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)
Valor (R$)
Imposto Predial e Territorial Urbano 16645708 097
Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 287897906 1675
Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 20201624 118
Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis
13391879 078
Cota do ICMS 779333722 4535
Cota-Parte do IPVA 42737738 249
Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 15262984 089
Cota-Parte do FPM 499232467 2905
Cota do ITR 36100922 210
Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 4269120 025
Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 1441262 008
Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos
1834925 011
TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 1718350257 10000
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na
gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos
percentuais miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo
verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 16
637
Fls
Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL)
demonstrado no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos
percentuais maacuteximos das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de
Responsabilidade Fiscal
Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2011
DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)
Receitas Correntes Arrecadadas 2265631953
(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 271101673
(-) Contribuiccedilatildeo dos Servidores ao Regime Proacuteprio de Previdecircncia eou Assistecircncia
7396425
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1987133855
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA
A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a
situaccedilatildeo patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo
existente no final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo
da situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto
prazo
41 Situaccedilatildeo Patrimonial
A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada
Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Aacutegua Doce (em Reais) 2010 ndash 2011
ATIVO 2010 2011
PASSIVO 2010 2011
Financeiro 332672194 446143969
Disponiacutevel 332672194 446143969
Bancos Conta Movimento
40207194 244110067
Bancos Conta Vinculada
507571 55231630
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Proacuteprios
229217890 146798105
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Vinculados
62739539 4167
Financeiro 113362333 190778945
Restos a Pagar 113362333 190778945
Obrigaccedilotildees a Pagar 113362333 190778945
Permanente 1689527662 2087839289
Diacutevida Ativa 5830708 12446382
Permanente 37400037 65819815
Diacutevida Fundada 37400037 65819815
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 17
638
Fls
ATIVO 2010 2011
PASSIVO 2010 2011
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Curto Prazo
650000 990000
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo
5180708 11456382
Realizaacutevel a Longo Prazo
2724355 2294933
Creacuteditos Realizaacuteveis a Longo Prazo
2724355 2294933
Investimentos 1284033 1284033
Imobilizado 1679688566 2071813941
Bens Moacuteveis e Imoacuteveis
1679688566 2071813941
Bens Imoacuteveis 1109457788 1230784754
Bens Moacuteveis 570230778 841029187
ATIVO REAL 2022199856 2533983258
SALDO PATRIMONIAL
000 000
PASSIVO REAL 150762370 256598760
SALDO PATRIMONIAL 1871437486 2277384498
Ativo Real Liacutequido 1871437486 2277384498
TOTAL 2022199856 2533983258
TOTAL 2022199856 2533983258
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado
42 Anaacutelise do resultado financeiro
Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de
anaacutelise das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a
verificaccedilatildeo da evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da
situaccedilatildeo financeira no final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos
financeiros superiores a ativos financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de
pagamento do Municiacutepio frente agraves suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo
O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do
exerciacutecio encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 137802323 e a sua
correlaccedilatildeo demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros
existentes o Municiacutepio possui R$ 058 de diacutevida de curto prazo
Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$
18934677 passando de um Superaacutevit de R$ 118867646 para um Superaacutevit de
R$ 137802323
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 18
638
Fls
Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$
121583372
Dessa forma a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante
o exerciacutecio eacute demonstrada no quadro seguinte
Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2010 - 2011
Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo
Ativo Financeiro 332672194 446143969 113471775
Passivo Financeiro 113362333 190778945 77416612
Saldo Patrimonial Financeiro 219309861 255365024 36055163
Ativo Financeiro do RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor
100442215 117562701 17120486
Passivo Financeiro do RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor
000 000 000
Saldo Patrimonial Financeiro s RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor
118867646 137802323 18934677
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
Obs O Ativo Financeiro no montante de R$ 117562701 se refere exclusivamente ao
FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor que natildeo apresenta Passivo Financeiro
43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira
A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou
iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a
partir da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes
patrimoniais financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees
contaacutebeis
Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo
patrimonial e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no
quadro a seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 19
639
Fls
Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2007 ndash 2011
ITENS ANO 2007 2008 2009 2010 2011 1 Despesa Executada 942374925 1156178523 1222948106 1652107541 2085070017
2 Restos a Pagar 24030289 24291081 18443785 113362333 190778945
3 Ativo Financeiro Ajustado - Excluiacutedo RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor
74505956 107863723 134295927 232229979 328581268
4 Passivo Financeiro Ajustado ndash Excluiacutedo RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor
24062126 24291081 18404385 113362333 190778945
5 Ativo Real 647913888 800224820 1698991592 2022199856 2533983258
6 Passivo Real 104506350 64163729 95205108 150762370 256598760
QUOCIENTES 2007 2008 2009 2010 2011 Resultado Patrimonial (5divide6) 620 1247 1785 1341 988
Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 310 444 730 205 172
Restos a Pagar (2divide1)100 255 210 151 686 915
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Real e o Passivo Real
Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste
quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas
(curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las
Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
620
1247
1785
1341
988
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 20
639
Fls
Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2011 o
Ativo Real apresenta-se 988 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)
O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de
pagamento de curto prazo do Municiacutepio
O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois
assim indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas
pelos ativos financeiros do Municiacutepio
Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio
apresenta-se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2011 o Ativo
Financeiro representa 172 vezes o valor do Passivo Financeiro
O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)
expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar
e o total da Despesa Orccedilamentaacuteria
Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo
orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste
quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no
exerciacutecio as despesas que nele empenhou
310 444 730
205 172 000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 21
640
Fls
A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Aacutegua Doce eacute demonstrada
no graacutefico a seguir
Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar
corresponde a 915 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES
O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de
recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas
com pessoal
51 Sauacutede
Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive
transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o
exerciacutecio de 2011 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
255 210
151
686
915
000
100
200
300
400
500
600
700
800
900
1000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 22
640
Fls
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 283233326
em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a
1648 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 25480787 representando 148 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1718350257 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 381853223 2222
Atenccedilatildeo Baacutesica (10301) 363863855 2118
Assistecircncia Hospitalar e Ambulatorial (10302) 13200000 077
Vigilacircncia Sanitaacuteria (10304) 3283208 019
Vigilacircncia Epidemioloacutegica (10305) 1506160 009
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 98619897 574
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 283233326 1648
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 257752539 1500
Valor Acima do Limite 25480787 148
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 23
641
Fls
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Aacutegua Doce em 2011
aumentou seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em termos
percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento
do Ensino (exerciacutecio de 2011) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 487346193 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a
2836 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 57758629 representando 336 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
1613 1666
1716 1639 1648
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 24
641
Fls
A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do
Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1718350257 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 139706846 813
Educaccedilatildeo Infantil (12365) 139706846 813
Valor Aplicado Ensino Fundamental 398396186 2318
Ensino Fundamental (12361) 398396186 2318
(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 90988594 530
(+) Perda com FUNDEB 43303005 252
(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 3071250 018
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 487346193 2836
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 429587564 2500
Valor Acima do Limite (25) 57758629 336 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
2806 2783 2996
2766 2836
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 25
642
Fls
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Aacutegua Doce em 2011
aumentou seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII
do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm
1149407
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 146905685
equivalendo a 6363 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO
o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo
exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash
FUNDEB 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 227798668
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 3071250
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 230869918
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 138521951
Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB
146905685
Valor Acima do Limite 8383734
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
verso da folha
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 26
642
Fls
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 228423774
equivalendo a 9894 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com
Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
8469
6814 7258
6957
6363
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 27
643
Fls
A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da
seguinte forma
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 230869918
95 dos Recursos do FUNDEB 219326422
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB
228423774
Valor Acima do Limite 9097352
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria (despesas empenhadas liquidadas e pagas e os restos a pagar inscritos no exerciacutecio com disponibilidade financeira considerando-se ainda as possiacuteveis exclusotildees relativas agraves despesas improacuteprias entre outras)
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos
oriundos do FUNDEB
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise
o Municiacutepio de Aacutegua Doce ampliou sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao
exerciacutecio anterior
10000 9994
9730
9631
9894
9200
9300
9400
9500
9600
9700
9800
9900
10000
10100
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 28
643
Fls
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte
ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
O Municiacutepio utilizou no 1deg trimestre mediante a abertura de creacutedito
adicional integralmente o saldo anterior dos recursos do FUNDEB no valor de
R$ 7703827 CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122011 No tocante ao
controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte
apresenta-se o Quadro abaixo
Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
COMPONENTE VALOR (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122011 5771575
(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
3337382
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 2434193
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei
Complementar nordm 1012000 (LRF)
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 29
644
Fls
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1987133855 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1192280313 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 796683473 4009
Pessoal e Encargos 796683473 4009
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 33435474 168
Pessoal e Encargos 33435474 168
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 82037 -
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
830036910 4177
Valor Abaixo do Limite (60) 362243403 1823 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4177 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no
artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm
1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Municiacutepio
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
4948
4373
4918 4801
4177
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 30
644
Fls
O graacutefico anterior mostra a reduccedilatildeo dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Aacutegua Doce quando comparado ao exerciacutecio anterior
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas
Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000
(LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1987133855 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1073052282 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 796683473 4009
Deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 82037 -
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
796601436 4009
Valor Abaixo do Limite (54) 276450846 1391 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o
Poder Executivo gastou 4009 do total da receita corrente liacutequida em despesas
com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei
Complementar nordm 1012000
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 31
645
Fls
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Executivo
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar
nordm 1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1987133855 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 119228031 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 33435474 168
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
33435474 168
Valor Abaixo do Limite (6) 85792557 432 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
4695
4156
4679 4599
4009
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
verso da folha
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 32
645
Fls
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 168 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma
contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Legislativo
Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2007 ndash
2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que
houve uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
253 218
239 202
168
000
100
200
300
400
500
600
700
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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646
Fls
6 DO CONTROLE INTERNO
O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza
internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura
administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme
preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal
Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o
responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Aacutegua Doce sua Lei
instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia
Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno LEI
INSTITUIDORA 302003 de 24062003
RESPONSAacuteVEL Maria Helena Lucietti ATO DE NOMEACcedilAtildeO 1208 de 02012008
RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS
(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)
Datas Limites para Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
31032011 31052011 01082011 30092011 30112011 31012012 Datas de Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
05042011 16052011 22072011 22092011 21112011 19012012 Diferenccedila em Dias
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
5 0 0 0 0 0
Obs O atraso no envio dos Relatoacuterios do Controle Interno consta como restriccedilatildeo anotada no
item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio
Os Relatoacuterios elaborados pelo Controle Interno apresentam
informaccedilotildees sobre o desempenho orccedilamentaacuterio e financeiro do ente o
cumprimento dos limites legais e constitucionais como sauacutede educaccedilatildeo e
pessoal
verso da folha
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 34
646
Fls
7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO
ADOLESCENTE - FIA
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma
seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990
que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo
de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve
ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da
Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e
sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita
anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente
tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm
806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
conforme segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 35
647
Fls
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Aacutegua Doce constatou-se que o mesmo natildeo
possui nem mesmo como uma Unidade Orccedilamentaacuteria dentro de um Oacutergatildeo o
Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente natildeo atendendo o
previsto no art 88 inciso IV da Lei nordm 806990
Art 88 Satildeo diretrizes da poliacutetica de atendimento IV - manutenccedilatildeo de fundos nacional estaduais e municipais vinculados aos respectivos conselhos dos direitos da crianccedila e do adolescente (grifo nosso)
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio
Circular nordm TCDMU 47182012 (fls 567-578 dos autos) verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 300-301
2) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei de Diretrizes
Orccedilamentaacuterias (LDO) relativa agraves metas voltadas agrave Crianccedila e ao Adolescente
todavia natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo que antecede a LDO e deve
ser elaborado e aprovado pelo Conselho dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente ficando caracterizada a ausecircncia do mesmo contrariando o
disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do
CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
verso da folha
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 36
647
Fls
3) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei Orccedilamentaacuteria
Anual (LOA) contemplando a distribuiccedilatildeo de recursos para as accedilotildees voltadas agrave
Crianccedila e ao Adolescente todavia natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo
que antecede a LOA e deve ser elaborado e aprovado pelo Conselho dos
Direitos da Crianccedila e do Adolescente ficando caracterizada a ausecircncia do
mesmo contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o
artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos
da Prefeitura conforme fls 568 577 e 578
8 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E
DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a
Lei Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000
alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 37
648
Fls
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash
SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi
regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg
assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
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Fls
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da
gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 39
649
Fls
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
O Municiacutepio de Aacutegua Doce com base na populaccedilatildeo estimada5
quando a Lei Complementar ndeg 1312009 entrou em vigor acrescentando
dispositivos agrave Lei Complementar nordm 1012000 se enquadra na regra estabelecida
no artigo 73-B III do citado diploma legal ou seja o cumprimento das
determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 e do
artigo 48-A da referida Lei iniciaraacute no exerciacutecio de 2013
A anaacutelise no que se refere agrave disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira do Municiacutepio
consistiu na verificaccedilatildeo da existecircncia ou natildeo da divulgaccedilatildeo dessas informaccedilotildees
por meios eletrocircnicos
Assim constatou-se que o Municiacutepio de Aacutegua Doce possui em meios
eletrocircnicos a divulgaccedilatildeo de informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira Alertando-se que a partir do mecircs de maio de 2013 eacute obrigatoacuteria a
divulgaccedilatildeo desses dados de acordo com os ditames da Lei Complementar ndeg
1012000 alterada pela Lei Complementar nordm 1312009 e do Decreto Federal ndeg
71852010
5 Populaccedilatildeo de 6954 habitantes (IBGE ndash 2008)
verso da folha
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Fls
9 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
91 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
911 Atraso na remessa do Relatoacuterio de Controle Interno referente
ao 1ordm bimestre em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm da Lei
Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm
TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 (Quadro
20)
912 Divergecircncia no valor de R$ 18620731 entre os creacuteditos
autorizados constantes do Comparativo da Despesa
Autorizada com a Realizada - Anexo 11 (R$ 2257779458) e
o apurado atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-
Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento (R$ 2239158727)
caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91 da Lei nordm
432064 (Quadros 2 e 6)
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2011
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Demonstra adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial natildeo apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 17496068
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 137802323
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 1648
42) Ensino 2500 2836
43) FUNDEB 6000 6363
9500 9894
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4177
b) Poder Executivo 5400 4009
c) Poder Legislativo 600 168
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 41
650
Fls
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo da Prefeita
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive da Prefeita quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2011 do Municiacutepio de Aacutegua
Doce
Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 91 deste
Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da
emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 7
ndash Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 42
650
Fls
III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 9 em 24092012
INES SALETE BALESTRIN
Auxiliar de Atividades Administrativas
e de Controle Externo
LUacuteCIA HELENA GARCIA
Auditora Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 9
De Acordo
Em 24092012
SALETE OLIVEIRA
Coordenadora de Controle
Inspetoria 3
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 43
651
Fls
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
98275144
Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 213026
Despesas com inativos e Pensionistas 31629
Valor referente a despesas consideradas na Sauacutede em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 2) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
100098
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 98619897
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
32970000
Valor referente a despesas consideradas na Educaccedilatildeo Infantil em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
3375
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
52551494
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
5437061
Valor referente a despesas consideradas no Ensino Fundamental em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
26664
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 90988594
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$
Executivo Despesas de Exerciacutecios Anteriores (319092 e 319192) 82037 Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 82037
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 82037
Verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 44
651
Fls
APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2011 301 22552125 22513250 22513250
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2011 304 225595 225595 225595
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2011 305 38048 38048 38048
43 - Outras Especificaccedilotildees 2011 301 3622744 3622744 3622744
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2011 301 55601494 55362342 55362342
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2011 301 345823 327783 327783
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2011 304 867901 867901 867901
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2011 305 1321500 1321500 1321500
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2011 301 6421212 6226712 6226712
68 - Assistecircncia Farmacecircutica Estrateacutegica 2011 301 36609 36609 36609
70 - Gestatildeo SUS 2011 301 4566288 4566288 4566288
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2011 301 698706 698706 698706
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2011 304 260212 260212 260212
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2011 305 146612 146612 146612
88 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas de Sauacutede 2011 301 1570275 1570275 1570275
TOTAL 98275144 97784577 97784577
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de
Aacutegua Doce
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos
Sauacutede
301 733 25032011 SECRETARIA DA RECEITA PREVIDENCIARIA- INSS
6360 6360 6360 PARA PAGAMENTO AO INSS REF 20 SOBRE NF 000209 DO DESPACHANTE CACHOEIRA- MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA CFE DOCUMENTO EM ANEXO
Fundo Municipal de Sauacutede de
Aacutegua Doce
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos
Sauacutede
301 836 01042011 SECRETARIA DA RECEITA PREVIDENCIARIA- INSS
1114 1114 1114 PARA PAGAMENTO AO INSS REF 20 SOBRE NF 000213 DO DESPACHANTE CACHOEIRA- MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA CFE DOCUMENTO EM ANEXO
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 45
652
Fls
Unidade Fonte de
Recurso
Sub
Funccedilatildeo
Nordm
Empenho
Data
Empenho
Credor Valor
Empenho (R$)
Valor
Liquidaccedilatildeo (R$)
Valor
Pagamento (R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de
Sauacutede de Aacutegua Doce
02 - Receitas de Impostos e Transf
de impostos Sauacutede
301 1485 06062011 SECRETARIA DA RECEITA
PREVIDENCIARIA- INSS
1113 1113 1113 PARA PAGAMENTO AO INSS REF 20 SOBRE NF000226 DO DESPACHANTE CACHOEIRA- MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA CFE
DOCUMENTO EM ANEXO
Fundo
Municipal de Sauacutede de Aacutegua Doce
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 1739 30062011 SECRETARIA DA
RECEITA PREVIDENCIARIA- INSS
30713 30713 30713 PARA PAGAMENTO AO INSS REF 20 SOBRE NF 000227 DE
DESPACHANTE CACHOEIRA - MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA E NF 000024 DE ALESSANDRA BRAND CONF DOC EM ANEXOREC PROP SUP2010
Fundo
Municipal de Sauacutede de Aacutegua Doce
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 2062 29072011 SECRETARIA DA
RECEITA PREVIDENCIARIA- INSS
46113 46113 46113 PARA PAGAMENTO AO INSS REF RETENCcedilAtildeO 20 SOBRE NF000234
DE DESPACHANTE CACHOEIRA - MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA NF000026 DE ALESSANDRA BRAND E NF000008 DE MICAELA MARCON PELICIOLLI CONF DOC EM ANEXO
Fundo
Municipal de Sauacutede de Aacutegua Doce
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 2952 20102011 ANTONIO SARTORI amp
CIA LTDA
16500 16500 16500 PARA PAGAMENTO DE TECIDOS E LINHAS P CROCHEcirc P A
CONFECCcedilAtildeO DE TOALHAS DE BEBEcirc QUE SERAtildeO DISTRIBUIDAS PARA AS GESTANTES PARTICIPANTES DO CURSO DO 2ordm SEMESTRE2011 DE 050911 Agrave 191211 CONFORME RELACcedilAtildeO E DOC EM ANEXO
Fundo Municipal de Sauacutede de
Aacutegua Doce
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos
Sauacutede
301 3414 25112011 ZOZ SOETHE INDUacuteSTRIA E COMEacuteRCIO LTDA ME
110000 110000 110000 PARA PAGAMENTO DE MATERIAL [BOLSA PARA GESTANTE VERDE BEBE] PARA DISTRIBUICcedilAtildeO A GESTANTES PARTICIPANTES DO CURSO DE GESTANTES CFE DOCUMENTO EM ANEXO
Fundo Municipal de Sauacutede de
Aacutegua Doce
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos
Sauacutede
304 1428 31052011 SECRETARIA DA RECEITA PREVIDENCIARIA- INSS
1113 1113 1113 PARA PAGAMENTO AO INSS REF 20 SOBRE NF DO DESPACHANTE CACHOEIRA- MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA CFE DOCUMENTO EM ANEXORecTXVigilacircncia
TOTAL 213026 213026 213026
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
81 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 2011 365 32970000 000 000
TOTAIS 32970000 000 000
verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 46
652
Fls
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2011 361 16232227 16232227 16232227
24 - Transferecircncias de Convecircnios - Outros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) 2011 361 104447 104447 104447
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2011 361 21560160 21560160 21560160
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2011 361 10154660 10154660 10154660
87 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 2011 361 4500000 4500000 4500000
TOTAL 52551494 52551494 52551494
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
Unidade Fonte de
Recurso
Sub
Funccedilatildeo
Nordm
Empenho
Data
Empenho
Credor Valor
Empenho (R$)
Valor
Liquidaccedilatildeo (R$)
Valor
Pagamento (R$)
Histoacuterico
Prefeitura Municipal de
Aacutegua Doce
00 - Recursos Ordinaacuterios
361 5085 04082011 DESPACHANTE CACHOEIRA -
MARCIO LUIZ CACHOEIRA
11138 11138 11138 PARA PAGAMENTO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO REF LICENCIMENTO DOS VEIacuteCULOS PLACASMEQ 6795 MBS 4285 CONFDOCANEXO
Prefeitura
Municipal de Aacutegua Doce
00 - Recursos
Ordinaacuterios
361 6793 19102011 DESPACHANTE
CACHOEIRA - MARCIO LUIZ CACHOEIRA
38445 38445 38445 PARA PAGAMENTO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO REF LICENCIAMENTO
DOS VEIacuteCULOS PLACASMFG 5677 MID 7108 MGP 0209 MJG 3029 MJF 5769 E 1ordm EMPLACAMENTO NO VEIacuteCULO PLACA MIS 1247 CONFDOCANEXO
Prefeitura
Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de
Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 329 21012011 CIEE - CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA DO ESTA
149700 149700 149700 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E
CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 012011 CONF CONV 0082005 DE 010605 E DOCANEXO
Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos
Educaccedilatildeo
361 964 21022011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA DO ESTA
249500 249500 249500 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 022011 CONF CONV 0082005 DE 010605 CONFDOCANEXO
Prefeitura Municipal de
Aacutegua Doce
01 - Receitas de Impostos e
Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1815 25032011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO
EMPRESA ESCOLA DO ESTA
299400 299400 299400 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 032011 CONF CONV 0082005 DE
010605 CONFDOCUMENTO ANEXO
Prefeitura 01 - Receitas de 361 2071 01042011 DESPACHANTE 11138 11138 11138 PARA PAGAMENTO DE SERVICcedilOS REF LICENCIAMENTO DOS VEIacuteCULOS
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 47
653
Fls
Unidade Fonte de
Recurso
Sub
Funccedilatildeo
Nordm
Empenho
Data
Empenho
Credor Valor
Empenho (R$)
Valor
Liquidaccedilatildeo (R$)
Valor
Pagamento (R$)
Histoacuterico
Municipal de Aacutegua Doce
Impostos e Transf de
Impostos Educaccedilatildeo
CACHOEIRA - MARCIO LUIZ
CACHOEIRA
PLACAS MGI 0041 E MFJ 4181 CONF DOCANEXO
Prefeitura
Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de
Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2525 20042011 CIEE - CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA DO ESTA
299400 299400 299400 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E
CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 042011 CONF CONV 0082005 DE 010605 CONFDOCUMENTO ANEXO
Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos
Educaccedilatildeo
361 2958 11052011 DESPACHANTE CACHOEIRA - MARCIO LUIZ CACHOEIRA
5569 5569 5569 PARA PAGAMENTO DE SERVICcedilOS REF LICENCIAMENTO DO VEIacuteCULO PLACA MEP 9312 CONF DOCANEXO
Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de Impostos e Transf de
Impostos Educaccedilatildeo
361 3342 25052011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA
DO ESTA
379200 379200 379200 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 052011 CONF CONV 0082005 DE 010605 E DOCANEXO
Prefeitura
Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de
Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 3508 01062011 CELSO JULIAN 96000 96000 96000 PARA PAGAMENTO DO 2ordm TERMO ADITIVO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO
REF TREINAMENTO DE JUDOcirc PARA ATENDER O ESPORTE DO MUNCIacutePIO DE AacuteGUA DOCE CONFDOCANEXO
Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos
Educaccedilatildeo
361 3667 09062011 DESPACHANTE CACHOEIRA - MARCIO LUIZ CACHOEIRA
11138 11138 11138 PARA PAGAMENTO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO REF LICENCIMENTO DOS VEIacuteCULOS PLACAS MEP 2843 MHD 3153 CONFDOCANEXO
Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de Impostos e Transf de
Impostos Educaccedilatildeo
361 4767 21072011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA
DO ESTA
379200 379200 379200 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 072011 CONF CONV 0082005 DE 010605 E DOCANEXO
Prefeitura Municipal de
Aacutegua Doce
01 - Receitas de Impostos e
Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 5482 22082011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO
EMPRESA ESCOLA DO ESTA
379200 379200 379200 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 082011 CONF CONV 0082005 DE
010605 E DOCANEXO
Prefeitura Municipal de
01 - Receitas de Impostos e
361 5495 22082011 ALOcirc BRASIL PESQUISAS E
1150000 1150000 1150000 PARA PAGAMENTO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO REF (PALESTRA DE MOTIVACcedilAtildeO E QUALIDADE P SERVIDORES DA SEC MUN DE
verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 48
653
Fls
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Aacutegua Doce Transf de Impostos Educaccedilatildeo
CONSULTORIA LTDA EDUCACcedilAtildeOPALESTRA COM ALUNOS E JUVENTUDE DO MUNICIacutePIO PALESTRA COM MEMBROS DAS APPS VISANDO O ENVOLVIMENTO E COMPROMETIMENTO DAS EQUIPES E OUTROS) PARA ATENDIMENTO A
SERVIDORES E A POPULACcedilAtildeO DO MUNICIacutePIO DE AacuteGUA DOCE CONFDOCANEXO
Prefeitura Municipal de
Aacutegua Doce
01 - Receitas de Impostos e
Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 6261 26092011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO
EMPRESA ESCOLA DO ESTA
339300 339300 339300 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 092011 CONF CONV 0082005 DE
010605 E DOCANEXO
Prefeitura
Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de
Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 6875 21102011 CIEE - CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA DO ESTA
339300 339300 339300 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E
CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 102011 CONF CONV 0082005 DE 010605 E DOCANEXO
Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de Impostos e Transf de
Impostos Educaccedilatildeo
361 7061 26102011 META CONSULTORIA EM GESTAtildeO EDUCACIONAL LTDA
600000 600000 600000 PARA PAGAMENTO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO ASSESSORIA TEacuteCNICA DE REVISAtildeO E ATUALIZACcedilAtildeO DO SISTEMA MUNICIPAL DE ENSINO DO MUNICIacutePIO DE AacuteGUA DOCE CONFDOCANEXO
Prefeitura Municipal de
Aacutegua Doce
01 - Receitas de Impostos e
Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 7565 17112011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO
EMPRESA ESCOLA DO ESTA
339300 339300 339300 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 112011 CONF CONV 0082005 DE
010605 E DOCANEXO
Prefeitura
Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de
Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 7684 21112011 CIEE - CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA DO ESTA
360133 360133 360133 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E
CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 122011 CONF CONV 0082005 DE 010605 E DOCANEXO
TOTAL 5437061 5437061 5437061
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 9
634
Fls
33 Anaacutelise das receitas e despesas orccedilamentaacuterias
Os quadros que sintetizam a execuccedilatildeo das receitas e despesas no
exerciacutecio trazem tambeacutem os valores previstos ou autorizados pelo Legislativo
Municipal de forma que se possa avaliar a destinaccedilatildeo de recursos pelo Poder
Executivo bem como o cumprimento de imposiccedilotildees constitucionais
No acircmbito do Municiacutepio a receita orccedilamentaacuteria pode ser entendida
como os recursos financeiros arrecadados para fazer frente agraves suas despesas
A receita arrecadada do exerciacutecio em exame atingiu o montante de R$
2119686571 equivalendo a 12030 da receita orccedilada
As receitas por origem e o cotejamento entre os valores previstos e os
arrecadados satildeo assim demonstrados
Quadro 04 ndash Comparativo da Receita Orccedilamentaacuteria Prevista e Arrecadada (em Reais) 2011
RECEITA POR ORIGEM PREVISAtildeO ARRECADACcedilAtildeO
ARRECADADO
Receita Tributaacuteria 70388000 353472935 50218
Receita de Contribuiccedilotildees 24450000 26001790 10635
Receita Patrimonial 13267000 36675937 27644
Receita Agropecuaacuteria 500000 - -
Transferecircncias Correntes 1387450900 1559864820 11243
Outras Receitas Correntes 5260000 18514798 35199
Receitas Correntes Intra-Orccedilamentaacuterias 6450000 7537629 11686
RECEITA CORRENTE 1507765900 2002067909 13278
Operaccedilotildees de Creacutedito 100000000 55000000 5500
Alienaccedilatildeo de Bens 13850000 7935000 5729
Transferecircncias de Capital 140350000 54683662 3896
RECEITA DE CAPITAL 254200000 117618662 4627
TOTAL DA RECEITA 1761965900 2119686571 12030 Fonte sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo Geral
consolidado
verso da folha
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 10
634
Fls
Graacutefico 05 ndash Composiccedilatildeo da Receita Orccedilamentaacuteria Arrecadada 2011
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O graacutefico anterior apresenta a relaccedilatildeo de cada receita por origem com
o total arrecadado no exerciacutecio Destaca-se que parcela significativa da receita
7359 estaacute concentrada nas transferecircncias correntes
Um aspecto importante a ser analisado na gestatildeo da receita
orccedilamentaacuteria pode ser traduzido como ldquoesforccedilo tributaacuteriordquo O graacutefico que segue
mostra a evoluccedilatildeo da receita tributaacuteria em relaccedilatildeo ao total das receitas correntes
do Municiacutepio
Tributaacuteria 1668
Contribuiccedilotildees 123
Patrimonial 173
Transferecircncia Corrente 7359
Outras Correntes 087
Correntes Intra-Orccedilamentaacuterias
036
Operaccedilotildees de Creacutedito 259
Alienaccedilatildeo de Bens 037
Transferecircncias de Capital 258
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 11
635
Fls
Graacutefico 06 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo Tributaacuterio () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Relativamente agraves receitas arrecadadas deve-se dar destaque agraves
receitas proacuteprias com impostos no exerciacutecio da competecircncia tributaacuteria
estabelecida constitucionalmente e exigida pela Lei de Responsabilidade Fiscal
Nesse sentido destaca-se no graacutefico a seguir a evoluccedilatildeo do IPTU
arrecadado per capita nos uacuteltimos 5 (cinco) anos
Graacutefico 07 ndash Evoluccedilatildeo Comparativa do IPTU per capita (em Reais) 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados IBGE e anaacutelise teacutecnica
552 494 507
913
1772
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios
1032 1073 1175 1186
2388
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
4500
5000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios
verso da folha
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 12
635
Fls
A Diacutevida Ativa apresentou o seguinte comportamento no exerciacutecio em
anaacutelise
Quadro 05 ndash Movimentaccedilatildeo da Diacutevida Ativa (em Reais) 2011
Saldo
Anterior Inscriccedilatildeo
Atualizaccedilatildeo
juros e multa
Provisatildeo
(liacutequida) Recebimento
Outras
Baixas
Saldo
Final
5830708 8853249 000 000 1876410 361165 12446382
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados
Importante tambeacutem analisar a eficiecircncia na cobranccedila da diacutevida ativa
ao longo dos uacuteltimos cinco anos O graacutefico seguinte mostra o percentual de
diacutevida ativa recebida em relaccedilatildeo ao saldo do exerciacutecio anterior
Graacutefico 08 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo de Cobranccedila da Diacutevida Ativa () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
No tocante as despesas executadas em contraposiccedilatildeo agraves orccediladas
(incluindo as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias) segundo a classificaccedilatildeo funcional tem-
se a demonstraccedilatildeo do proacuteximo quadro
3943
3155
1347
2198
3218
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
4500
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios
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Fls
Quadro 06 ndash Comparativo entre a Despesa por Funccedilatildeo de Governo Autorizada e Executada 2011
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO
01-Legislativa 49100000 42167189 8588
04-Administraccedilatildeo 195443500 193264088 9888
06-Seguranccedila Puacuteblica 17925027 16345142 9119
08-Assistecircncia Social 70146331 60505061 8626
09-Previdecircncia Social 51946000 51874424 9986
10-Sauacutede 404846836 381853223 9432
12-Educaccedilatildeo 589278593 574389348 9747
13-Cultura 29907550 24906425 8328
15-Urbanismo 267062800 244475007 9154
16-Habitaccedilatildeo 23317000 18226875 7817
17-Saneamento 38941846 4456968 1145
20-Agricultura 98092269 97941927 9985
22-Induacutestria 10300000 8932553 8672
23-Comeacutercio e Serviccedilos 4700000 3599669 7659
24-Comunicaccedilotildees 2650000 2589050 9770
26-Transporte 288332125 268132147 9299
27-Desporto e Lazer 48170350 43629496 9057
28-Encargos Especiais 48498500 47781425 9852
99-Reserva de Contingecircncia 500000 - -
TOTAL DA DESPESA 2239158727 2085070017 9312
Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo
Geral consolidado
Obs Sobre a divergecircncia entre os creacuteditos autorizados constante do Anexo 11 e o informado via
Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem
Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio
A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se
importante quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo
identificar quais funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave
deliberaccedilatildeo legislativa no tocante ao orccedilamento municipal
O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas
autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma
representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior
verso da folha
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 14
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Fls
Graacutefico 09 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2011
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute
demonstrada no quadro a seguir
Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2007 ndash 2011
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
2007 2008 2009 2010 2011
01-Legislativa 30279617 29614375 33295060 38356060 42167189
04-Administraccedilatildeo 86550983 101861147 129382376 177705664 193264088
06-Seguranccedila Puacuteblica 5273391 5553630 9367099 6626019 16345142
08-Assistecircncia Social 28499631 34271802 39031297 43671421 60505061
09-Previdecircncia Social 25528251 28296364 37109711 47000098 51874424
10-Sauacutede 175690049 217338370 235247909 291644349 381853223
12-Educaccedilatildeo 239811034 326109283 333777271 445627886 574389348
13-Cultura 12382397 14981627 21252275 24879965 24906425
15-Urbanismo 75164267 84159545 109357877 160822268 244475007
16-Habitaccedilatildeo 360000 1818080 933385 1224600 18226875
17-Saneamento - 15094630 6216200 3307715 4456968
20-Agricultura 61897846 55291179 61011661 135242578 97941927
22-Induacutestria 5856933 8886700 23269725 1693742 8932553
23-Comeacutercio e Serviccedilos 1651520 1183920 808380 4202253 3599669
24-Comunicaccedilotildees 37500 837500 1307500 1303847 2589050
8588 9888 9119 8626 9986 9432 9747 8328 9154 7817 1145 9985 8672 7659 9770 9299 9057 9852
000 200000000 400000000 600000000 800000000
01-Legislativa 04-Administraccedilatildeo
06-Seguranccedila Puacuteblica 08-Assistecircncia Social
09-Previdecircncia Social 10-Sauacutede
12-Educaccedilatildeo 13-Cultura
15-Urbanismo 16-Habitaccedilatildeo
17-Saneamento 20-Agricultura
22-Induacutestria 23-Comeacutercio e Serviccedilos
24-Comunicaccedilotildees 26-Transporte
27-Desporto e Lazer 28-Encargos Especiais
99-Reserva de Contingecircncia
AUTORIZACcedilAtildeO
EXECUCcedilAtildeO
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 15
637
Fls
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
2007 2008 2009 2010 2011
26-Transporte 113814898 130153763 130675207 161526753 268132147
27-Desporto e Lazer 26718785 45491376 21710146 59181210 43629496
28-Encargos Especiais 52857823 55235232 29195027 48091113 47781425
TOTAL DA DESPESA REALIZADA 942374925 1156178523 1222948106 1652107541 2085070017
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente
de impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo
Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2011
RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)
Valor (R$)
Imposto Predial e Territorial Urbano 16645708 097
Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 287897906 1675
Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 20201624 118
Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis
13391879 078
Cota do ICMS 779333722 4535
Cota-Parte do IPVA 42737738 249
Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 15262984 089
Cota-Parte do FPM 499232467 2905
Cota do ITR 36100922 210
Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 4269120 025
Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 1441262 008
Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos
1834925 011
TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 1718350257 10000
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na
gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos
percentuais miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo
verso da folha
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 16
637
Fls
Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL)
demonstrado no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos
percentuais maacuteximos das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de
Responsabilidade Fiscal
Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2011
DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)
Receitas Correntes Arrecadadas 2265631953
(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 271101673
(-) Contribuiccedilatildeo dos Servidores ao Regime Proacuteprio de Previdecircncia eou Assistecircncia
7396425
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1987133855
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA
A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a
situaccedilatildeo patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo
existente no final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo
da situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto
prazo
41 Situaccedilatildeo Patrimonial
A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada
Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Aacutegua Doce (em Reais) 2010 ndash 2011
ATIVO 2010 2011
PASSIVO 2010 2011
Financeiro 332672194 446143969
Disponiacutevel 332672194 446143969
Bancos Conta Movimento
40207194 244110067
Bancos Conta Vinculada
507571 55231630
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Proacuteprios
229217890 146798105
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Vinculados
62739539 4167
Financeiro 113362333 190778945
Restos a Pagar 113362333 190778945
Obrigaccedilotildees a Pagar 113362333 190778945
Permanente 1689527662 2087839289
Diacutevida Ativa 5830708 12446382
Permanente 37400037 65819815
Diacutevida Fundada 37400037 65819815
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 17
638
Fls
ATIVO 2010 2011
PASSIVO 2010 2011
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Curto Prazo
650000 990000
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo
5180708 11456382
Realizaacutevel a Longo Prazo
2724355 2294933
Creacuteditos Realizaacuteveis a Longo Prazo
2724355 2294933
Investimentos 1284033 1284033
Imobilizado 1679688566 2071813941
Bens Moacuteveis e Imoacuteveis
1679688566 2071813941
Bens Imoacuteveis 1109457788 1230784754
Bens Moacuteveis 570230778 841029187
ATIVO REAL 2022199856 2533983258
SALDO PATRIMONIAL
000 000
PASSIVO REAL 150762370 256598760
SALDO PATRIMONIAL 1871437486 2277384498
Ativo Real Liacutequido 1871437486 2277384498
TOTAL 2022199856 2533983258
TOTAL 2022199856 2533983258
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado
42 Anaacutelise do resultado financeiro
Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de
anaacutelise das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a
verificaccedilatildeo da evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da
situaccedilatildeo financeira no final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos
financeiros superiores a ativos financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de
pagamento do Municiacutepio frente agraves suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo
O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do
exerciacutecio encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 137802323 e a sua
correlaccedilatildeo demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros
existentes o Municiacutepio possui R$ 058 de diacutevida de curto prazo
Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$
18934677 passando de um Superaacutevit de R$ 118867646 para um Superaacutevit de
R$ 137802323
verso da folha
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 18
638
Fls
Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$
121583372
Dessa forma a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante
o exerciacutecio eacute demonstrada no quadro seguinte
Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2010 - 2011
Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo
Ativo Financeiro 332672194 446143969 113471775
Passivo Financeiro 113362333 190778945 77416612
Saldo Patrimonial Financeiro 219309861 255365024 36055163
Ativo Financeiro do RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor
100442215 117562701 17120486
Passivo Financeiro do RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor
000 000 000
Saldo Patrimonial Financeiro s RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor
118867646 137802323 18934677
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
Obs O Ativo Financeiro no montante de R$ 117562701 se refere exclusivamente ao
FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor que natildeo apresenta Passivo Financeiro
43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira
A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou
iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a
partir da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes
patrimoniais financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees
contaacutebeis
Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo
patrimonial e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no
quadro a seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 19
639
Fls
Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2007 ndash 2011
ITENS ANO 2007 2008 2009 2010 2011 1 Despesa Executada 942374925 1156178523 1222948106 1652107541 2085070017
2 Restos a Pagar 24030289 24291081 18443785 113362333 190778945
3 Ativo Financeiro Ajustado - Excluiacutedo RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor
74505956 107863723 134295927 232229979 328581268
4 Passivo Financeiro Ajustado ndash Excluiacutedo RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor
24062126 24291081 18404385 113362333 190778945
5 Ativo Real 647913888 800224820 1698991592 2022199856 2533983258
6 Passivo Real 104506350 64163729 95205108 150762370 256598760
QUOCIENTES 2007 2008 2009 2010 2011 Resultado Patrimonial (5divide6) 620 1247 1785 1341 988
Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 310 444 730 205 172
Restos a Pagar (2divide1)100 255 210 151 686 915
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Real e o Passivo Real
Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste
quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas
(curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las
Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
620
1247
1785
1341
988
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios
verso da folha
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 20
639
Fls
Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2011 o
Ativo Real apresenta-se 988 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)
O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de
pagamento de curto prazo do Municiacutepio
O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois
assim indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas
pelos ativos financeiros do Municiacutepio
Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio
apresenta-se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2011 o Ativo
Financeiro representa 172 vezes o valor do Passivo Financeiro
O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)
expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar
e o total da Despesa Orccedilamentaacuteria
Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo
orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste
quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no
exerciacutecio as despesas que nele empenhou
310 444 730
205 172 000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 21
640
Fls
A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Aacutegua Doce eacute demonstrada
no graacutefico a seguir
Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar
corresponde a 915 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES
O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de
recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas
com pessoal
51 Sauacutede
Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive
transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o
exerciacutecio de 2011 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
255 210
151
686
915
000
100
200
300
400
500
600
700
800
900
1000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 22
640
Fls
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 283233326
em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a
1648 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 25480787 representando 148 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1718350257 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 381853223 2222
Atenccedilatildeo Baacutesica (10301) 363863855 2118
Assistecircncia Hospitalar e Ambulatorial (10302) 13200000 077
Vigilacircncia Sanitaacuteria (10304) 3283208 019
Vigilacircncia Epidemioloacutegica (10305) 1506160 009
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 98619897 574
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 283233326 1648
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 257752539 1500
Valor Acima do Limite 25480787 148
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 23
641
Fls
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Aacutegua Doce em 2011
aumentou seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em termos
percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento
do Ensino (exerciacutecio de 2011) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 487346193 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a
2836 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 57758629 representando 336 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
1613 1666
1716 1639 1648
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 24
641
Fls
A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do
Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1718350257 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 139706846 813
Educaccedilatildeo Infantil (12365) 139706846 813
Valor Aplicado Ensino Fundamental 398396186 2318
Ensino Fundamental (12361) 398396186 2318
(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 90988594 530
(+) Perda com FUNDEB 43303005 252
(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 3071250 018
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 487346193 2836
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 429587564 2500
Valor Acima do Limite (25) 57758629 336 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
2806 2783 2996
2766 2836
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 25
642
Fls
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Aacutegua Doce em 2011
aumentou seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII
do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm
1149407
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 146905685
equivalendo a 6363 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO
o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo
exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash
FUNDEB 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 227798668
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 3071250
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 230869918
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 138521951
Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB
146905685
Valor Acima do Limite 8383734
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 26
642
Fls
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 228423774
equivalendo a 9894 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com
Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
8469
6814 7258
6957
6363
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 27
643
Fls
A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da
seguinte forma
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 230869918
95 dos Recursos do FUNDEB 219326422
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB
228423774
Valor Acima do Limite 9097352
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria (despesas empenhadas liquidadas e pagas e os restos a pagar inscritos no exerciacutecio com disponibilidade financeira considerando-se ainda as possiacuteveis exclusotildees relativas agraves despesas improacuteprias entre outras)
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos
oriundos do FUNDEB
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise
o Municiacutepio de Aacutegua Doce ampliou sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao
exerciacutecio anterior
10000 9994
9730
9631
9894
9200
9300
9400
9500
9600
9700
9800
9900
10000
10100
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 28
643
Fls
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte
ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
O Municiacutepio utilizou no 1deg trimestre mediante a abertura de creacutedito
adicional integralmente o saldo anterior dos recursos do FUNDEB no valor de
R$ 7703827 CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122011 No tocante ao
controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte
apresenta-se o Quadro abaixo
Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
COMPONENTE VALOR (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122011 5771575
(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
3337382
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 2434193
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei
Complementar nordm 1012000 (LRF)
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 29
644
Fls
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1987133855 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1192280313 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 796683473 4009
Pessoal e Encargos 796683473 4009
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 33435474 168
Pessoal e Encargos 33435474 168
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 82037 -
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
830036910 4177
Valor Abaixo do Limite (60) 362243403 1823 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4177 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no
artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm
1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Municiacutepio
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
4948
4373
4918 4801
4177
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 30
644
Fls
O graacutefico anterior mostra a reduccedilatildeo dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Aacutegua Doce quando comparado ao exerciacutecio anterior
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas
Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000
(LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1987133855 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1073052282 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 796683473 4009
Deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 82037 -
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
796601436 4009
Valor Abaixo do Limite (54) 276450846 1391 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o
Poder Executivo gastou 4009 do total da receita corrente liacutequida em despesas
com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei
Complementar nordm 1012000
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 31
645
Fls
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Executivo
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar
nordm 1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1987133855 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 119228031 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 33435474 168
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
33435474 168
Valor Abaixo do Limite (6) 85792557 432 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
4695
4156
4679 4599
4009
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
verso da folha
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645
Fls
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 168 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma
contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Legislativo
Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2007 ndash
2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que
houve uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
253 218
239 202
168
000
100
200
300
400
500
600
700
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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646
Fls
6 DO CONTROLE INTERNO
O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza
internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura
administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme
preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal
Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o
responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Aacutegua Doce sua Lei
instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia
Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno LEI
INSTITUIDORA 302003 de 24062003
RESPONSAacuteVEL Maria Helena Lucietti ATO DE NOMEACcedilAtildeO 1208 de 02012008
RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS
(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)
Datas Limites para Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
31032011 31052011 01082011 30092011 30112011 31012012 Datas de Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
05042011 16052011 22072011 22092011 21112011 19012012 Diferenccedila em Dias
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
5 0 0 0 0 0
Obs O atraso no envio dos Relatoacuterios do Controle Interno consta como restriccedilatildeo anotada no
item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio
Os Relatoacuterios elaborados pelo Controle Interno apresentam
informaccedilotildees sobre o desempenho orccedilamentaacuterio e financeiro do ente o
cumprimento dos limites legais e constitucionais como sauacutede educaccedilatildeo e
pessoal
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Fls
7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO
ADOLESCENTE - FIA
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma
seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990
que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo
de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve
ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da
Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e
sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita
anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente
tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm
806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
conforme segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
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647
Fls
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Aacutegua Doce constatou-se que o mesmo natildeo
possui nem mesmo como uma Unidade Orccedilamentaacuteria dentro de um Oacutergatildeo o
Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente natildeo atendendo o
previsto no art 88 inciso IV da Lei nordm 806990
Art 88 Satildeo diretrizes da poliacutetica de atendimento IV - manutenccedilatildeo de fundos nacional estaduais e municipais vinculados aos respectivos conselhos dos direitos da crianccedila e do adolescente (grifo nosso)
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio
Circular nordm TCDMU 47182012 (fls 567-578 dos autos) verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 300-301
2) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei de Diretrizes
Orccedilamentaacuterias (LDO) relativa agraves metas voltadas agrave Crianccedila e ao Adolescente
todavia natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo que antecede a LDO e deve
ser elaborado e aprovado pelo Conselho dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente ficando caracterizada a ausecircncia do mesmo contrariando o
disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do
CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
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Fls
3) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei Orccedilamentaacuteria
Anual (LOA) contemplando a distribuiccedilatildeo de recursos para as accedilotildees voltadas agrave
Crianccedila e ao Adolescente todavia natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo
que antecede a LOA e deve ser elaborado e aprovado pelo Conselho dos
Direitos da Crianccedila e do Adolescente ficando caracterizada a ausecircncia do
mesmo contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o
artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos
da Prefeitura conforme fls 568 577 e 578
8 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E
DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a
Lei Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000
alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
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Fls
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash
SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi
regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg
assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
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Fls
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da
gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
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Fls
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
O Municiacutepio de Aacutegua Doce com base na populaccedilatildeo estimada5
quando a Lei Complementar ndeg 1312009 entrou em vigor acrescentando
dispositivos agrave Lei Complementar nordm 1012000 se enquadra na regra estabelecida
no artigo 73-B III do citado diploma legal ou seja o cumprimento das
determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 e do
artigo 48-A da referida Lei iniciaraacute no exerciacutecio de 2013
A anaacutelise no que se refere agrave disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira do Municiacutepio
consistiu na verificaccedilatildeo da existecircncia ou natildeo da divulgaccedilatildeo dessas informaccedilotildees
por meios eletrocircnicos
Assim constatou-se que o Municiacutepio de Aacutegua Doce possui em meios
eletrocircnicos a divulgaccedilatildeo de informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira Alertando-se que a partir do mecircs de maio de 2013 eacute obrigatoacuteria a
divulgaccedilatildeo desses dados de acordo com os ditames da Lei Complementar ndeg
1012000 alterada pela Lei Complementar nordm 1312009 e do Decreto Federal ndeg
71852010
5 Populaccedilatildeo de 6954 habitantes (IBGE ndash 2008)
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9 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
91 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
911 Atraso na remessa do Relatoacuterio de Controle Interno referente
ao 1ordm bimestre em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm da Lei
Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm
TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 (Quadro
20)
912 Divergecircncia no valor de R$ 18620731 entre os creacuteditos
autorizados constantes do Comparativo da Despesa
Autorizada com a Realizada - Anexo 11 (R$ 2257779458) e
o apurado atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-
Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento (R$ 2239158727)
caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91 da Lei nordm
432064 (Quadros 2 e 6)
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2011
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Demonstra adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial natildeo apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 17496068
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 137802323
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 1648
42) Ensino 2500 2836
43) FUNDEB 6000 6363
9500 9894
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4177
b) Poder Executivo 5400 4009
c) Poder Legislativo 600 168
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650
Fls
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo da Prefeita
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive da Prefeita quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2011 do Municiacutepio de Aacutegua
Doce
Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 91 deste
Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da
emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 7
ndash Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 42
650
Fls
III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 9 em 24092012
INES SALETE BALESTRIN
Auxiliar de Atividades Administrativas
e de Controle Externo
LUacuteCIA HELENA GARCIA
Auditora Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 9
De Acordo
Em 24092012
SALETE OLIVEIRA
Coordenadora de Controle
Inspetoria 3
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 43
651
Fls
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
98275144
Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 213026
Despesas com inativos e Pensionistas 31629
Valor referente a despesas consideradas na Sauacutede em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 2) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
100098
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 98619897
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
32970000
Valor referente a despesas consideradas na Educaccedilatildeo Infantil em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
3375
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
52551494
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
5437061
Valor referente a despesas consideradas no Ensino Fundamental em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
26664
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 90988594
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$
Executivo Despesas de Exerciacutecios Anteriores (319092 e 319192) 82037 Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 82037
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 82037
Verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 44
651
Fls
APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2011 301 22552125 22513250 22513250
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2011 304 225595 225595 225595
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2011 305 38048 38048 38048
43 - Outras Especificaccedilotildees 2011 301 3622744 3622744 3622744
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2011 301 55601494 55362342 55362342
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2011 301 345823 327783 327783
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2011 304 867901 867901 867901
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2011 305 1321500 1321500 1321500
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2011 301 6421212 6226712 6226712
68 - Assistecircncia Farmacecircutica Estrateacutegica 2011 301 36609 36609 36609
70 - Gestatildeo SUS 2011 301 4566288 4566288 4566288
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2011 301 698706 698706 698706
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2011 304 260212 260212 260212
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2011 305 146612 146612 146612
88 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas de Sauacutede 2011 301 1570275 1570275 1570275
TOTAL 98275144 97784577 97784577
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de
Aacutegua Doce
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos
Sauacutede
301 733 25032011 SECRETARIA DA RECEITA PREVIDENCIARIA- INSS
6360 6360 6360 PARA PAGAMENTO AO INSS REF 20 SOBRE NF 000209 DO DESPACHANTE CACHOEIRA- MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA CFE DOCUMENTO EM ANEXO
Fundo Municipal de Sauacutede de
Aacutegua Doce
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos
Sauacutede
301 836 01042011 SECRETARIA DA RECEITA PREVIDENCIARIA- INSS
1114 1114 1114 PARA PAGAMENTO AO INSS REF 20 SOBRE NF 000213 DO DESPACHANTE CACHOEIRA- MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA CFE DOCUMENTO EM ANEXO
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 45
652
Fls
Unidade Fonte de
Recurso
Sub
Funccedilatildeo
Nordm
Empenho
Data
Empenho
Credor Valor
Empenho (R$)
Valor
Liquidaccedilatildeo (R$)
Valor
Pagamento (R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de
Sauacutede de Aacutegua Doce
02 - Receitas de Impostos e Transf
de impostos Sauacutede
301 1485 06062011 SECRETARIA DA RECEITA
PREVIDENCIARIA- INSS
1113 1113 1113 PARA PAGAMENTO AO INSS REF 20 SOBRE NF000226 DO DESPACHANTE CACHOEIRA- MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA CFE
DOCUMENTO EM ANEXO
Fundo
Municipal de Sauacutede de Aacutegua Doce
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 1739 30062011 SECRETARIA DA
RECEITA PREVIDENCIARIA- INSS
30713 30713 30713 PARA PAGAMENTO AO INSS REF 20 SOBRE NF 000227 DE
DESPACHANTE CACHOEIRA - MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA E NF 000024 DE ALESSANDRA BRAND CONF DOC EM ANEXOREC PROP SUP2010
Fundo
Municipal de Sauacutede de Aacutegua Doce
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 2062 29072011 SECRETARIA DA
RECEITA PREVIDENCIARIA- INSS
46113 46113 46113 PARA PAGAMENTO AO INSS REF RETENCcedilAtildeO 20 SOBRE NF000234
DE DESPACHANTE CACHOEIRA - MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA NF000026 DE ALESSANDRA BRAND E NF000008 DE MICAELA MARCON PELICIOLLI CONF DOC EM ANEXO
Fundo
Municipal de Sauacutede de Aacutegua Doce
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 2952 20102011 ANTONIO SARTORI amp
CIA LTDA
16500 16500 16500 PARA PAGAMENTO DE TECIDOS E LINHAS P CROCHEcirc P A
CONFECCcedilAtildeO DE TOALHAS DE BEBEcirc QUE SERAtildeO DISTRIBUIDAS PARA AS GESTANTES PARTICIPANTES DO CURSO DO 2ordm SEMESTRE2011 DE 050911 Agrave 191211 CONFORME RELACcedilAtildeO E DOC EM ANEXO
Fundo Municipal de Sauacutede de
Aacutegua Doce
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos
Sauacutede
301 3414 25112011 ZOZ SOETHE INDUacuteSTRIA E COMEacuteRCIO LTDA ME
110000 110000 110000 PARA PAGAMENTO DE MATERIAL [BOLSA PARA GESTANTE VERDE BEBE] PARA DISTRIBUICcedilAtildeO A GESTANTES PARTICIPANTES DO CURSO DE GESTANTES CFE DOCUMENTO EM ANEXO
Fundo Municipal de Sauacutede de
Aacutegua Doce
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos
Sauacutede
304 1428 31052011 SECRETARIA DA RECEITA PREVIDENCIARIA- INSS
1113 1113 1113 PARA PAGAMENTO AO INSS REF 20 SOBRE NF DO DESPACHANTE CACHOEIRA- MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA CFE DOCUMENTO EM ANEXORecTXVigilacircncia
TOTAL 213026 213026 213026
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
81 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 2011 365 32970000 000 000
TOTAIS 32970000 000 000
verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 46
652
Fls
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2011 361 16232227 16232227 16232227
24 - Transferecircncias de Convecircnios - Outros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) 2011 361 104447 104447 104447
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2011 361 21560160 21560160 21560160
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2011 361 10154660 10154660 10154660
87 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 2011 361 4500000 4500000 4500000
TOTAL 52551494 52551494 52551494
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
Unidade Fonte de
Recurso
Sub
Funccedilatildeo
Nordm
Empenho
Data
Empenho
Credor Valor
Empenho (R$)
Valor
Liquidaccedilatildeo (R$)
Valor
Pagamento (R$)
Histoacuterico
Prefeitura Municipal de
Aacutegua Doce
00 - Recursos Ordinaacuterios
361 5085 04082011 DESPACHANTE CACHOEIRA -
MARCIO LUIZ CACHOEIRA
11138 11138 11138 PARA PAGAMENTO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO REF LICENCIMENTO DOS VEIacuteCULOS PLACASMEQ 6795 MBS 4285 CONFDOCANEXO
Prefeitura
Municipal de Aacutegua Doce
00 - Recursos
Ordinaacuterios
361 6793 19102011 DESPACHANTE
CACHOEIRA - MARCIO LUIZ CACHOEIRA
38445 38445 38445 PARA PAGAMENTO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO REF LICENCIAMENTO
DOS VEIacuteCULOS PLACASMFG 5677 MID 7108 MGP 0209 MJG 3029 MJF 5769 E 1ordm EMPLACAMENTO NO VEIacuteCULO PLACA MIS 1247 CONFDOCANEXO
Prefeitura
Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de
Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 329 21012011 CIEE - CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA DO ESTA
149700 149700 149700 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E
CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 012011 CONF CONV 0082005 DE 010605 E DOCANEXO
Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos
Educaccedilatildeo
361 964 21022011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA DO ESTA
249500 249500 249500 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 022011 CONF CONV 0082005 DE 010605 CONFDOCANEXO
Prefeitura Municipal de
Aacutegua Doce
01 - Receitas de Impostos e
Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1815 25032011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO
EMPRESA ESCOLA DO ESTA
299400 299400 299400 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 032011 CONF CONV 0082005 DE
010605 CONFDOCUMENTO ANEXO
Prefeitura 01 - Receitas de 361 2071 01042011 DESPACHANTE 11138 11138 11138 PARA PAGAMENTO DE SERVICcedilOS REF LICENCIAMENTO DOS VEIacuteCULOS
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 47
653
Fls
Unidade Fonte de
Recurso
Sub
Funccedilatildeo
Nordm
Empenho
Data
Empenho
Credor Valor
Empenho (R$)
Valor
Liquidaccedilatildeo (R$)
Valor
Pagamento (R$)
Histoacuterico
Municipal de Aacutegua Doce
Impostos e Transf de
Impostos Educaccedilatildeo
CACHOEIRA - MARCIO LUIZ
CACHOEIRA
PLACAS MGI 0041 E MFJ 4181 CONF DOCANEXO
Prefeitura
Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de
Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2525 20042011 CIEE - CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA DO ESTA
299400 299400 299400 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E
CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 042011 CONF CONV 0082005 DE 010605 CONFDOCUMENTO ANEXO
Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos
Educaccedilatildeo
361 2958 11052011 DESPACHANTE CACHOEIRA - MARCIO LUIZ CACHOEIRA
5569 5569 5569 PARA PAGAMENTO DE SERVICcedilOS REF LICENCIAMENTO DO VEIacuteCULO PLACA MEP 9312 CONF DOCANEXO
Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de Impostos e Transf de
Impostos Educaccedilatildeo
361 3342 25052011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA
DO ESTA
379200 379200 379200 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 052011 CONF CONV 0082005 DE 010605 E DOCANEXO
Prefeitura
Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de
Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 3508 01062011 CELSO JULIAN 96000 96000 96000 PARA PAGAMENTO DO 2ordm TERMO ADITIVO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO
REF TREINAMENTO DE JUDOcirc PARA ATENDER O ESPORTE DO MUNCIacutePIO DE AacuteGUA DOCE CONFDOCANEXO
Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos
Educaccedilatildeo
361 3667 09062011 DESPACHANTE CACHOEIRA - MARCIO LUIZ CACHOEIRA
11138 11138 11138 PARA PAGAMENTO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO REF LICENCIMENTO DOS VEIacuteCULOS PLACAS MEP 2843 MHD 3153 CONFDOCANEXO
Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de Impostos e Transf de
Impostos Educaccedilatildeo
361 4767 21072011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA
DO ESTA
379200 379200 379200 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 072011 CONF CONV 0082005 DE 010605 E DOCANEXO
Prefeitura Municipal de
Aacutegua Doce
01 - Receitas de Impostos e
Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 5482 22082011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO
EMPRESA ESCOLA DO ESTA
379200 379200 379200 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 082011 CONF CONV 0082005 DE
010605 E DOCANEXO
Prefeitura Municipal de
01 - Receitas de Impostos e
361 5495 22082011 ALOcirc BRASIL PESQUISAS E
1150000 1150000 1150000 PARA PAGAMENTO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO REF (PALESTRA DE MOTIVACcedilAtildeO E QUALIDADE P SERVIDORES DA SEC MUN DE
verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 48
653
Fls
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Aacutegua Doce Transf de Impostos Educaccedilatildeo
CONSULTORIA LTDA EDUCACcedilAtildeOPALESTRA COM ALUNOS E JUVENTUDE DO MUNICIacutePIO PALESTRA COM MEMBROS DAS APPS VISANDO O ENVOLVIMENTO E COMPROMETIMENTO DAS EQUIPES E OUTROS) PARA ATENDIMENTO A
SERVIDORES E A POPULACcedilAtildeO DO MUNICIacutePIO DE AacuteGUA DOCE CONFDOCANEXO
Prefeitura Municipal de
Aacutegua Doce
01 - Receitas de Impostos e
Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 6261 26092011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO
EMPRESA ESCOLA DO ESTA
339300 339300 339300 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 092011 CONF CONV 0082005 DE
010605 E DOCANEXO
Prefeitura
Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de
Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 6875 21102011 CIEE - CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA DO ESTA
339300 339300 339300 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E
CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 102011 CONF CONV 0082005 DE 010605 E DOCANEXO
Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de Impostos e Transf de
Impostos Educaccedilatildeo
361 7061 26102011 META CONSULTORIA EM GESTAtildeO EDUCACIONAL LTDA
600000 600000 600000 PARA PAGAMENTO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO ASSESSORIA TEacuteCNICA DE REVISAtildeO E ATUALIZACcedilAtildeO DO SISTEMA MUNICIPAL DE ENSINO DO MUNICIacutePIO DE AacuteGUA DOCE CONFDOCANEXO
Prefeitura Municipal de
Aacutegua Doce
01 - Receitas de Impostos e
Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 7565 17112011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO
EMPRESA ESCOLA DO ESTA
339300 339300 339300 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 112011 CONF CONV 0082005 DE
010605 E DOCANEXO
Prefeitura
Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de
Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 7684 21112011 CIEE - CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA DO ESTA
360133 360133 360133 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E
CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 122011 CONF CONV 0082005 DE 010605 E DOCANEXO
TOTAL 5437061 5437061 5437061
verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 10
634
Fls
Graacutefico 05 ndash Composiccedilatildeo da Receita Orccedilamentaacuteria Arrecadada 2011
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O graacutefico anterior apresenta a relaccedilatildeo de cada receita por origem com
o total arrecadado no exerciacutecio Destaca-se que parcela significativa da receita
7359 estaacute concentrada nas transferecircncias correntes
Um aspecto importante a ser analisado na gestatildeo da receita
orccedilamentaacuteria pode ser traduzido como ldquoesforccedilo tributaacuteriordquo O graacutefico que segue
mostra a evoluccedilatildeo da receita tributaacuteria em relaccedilatildeo ao total das receitas correntes
do Municiacutepio
Tributaacuteria 1668
Contribuiccedilotildees 123
Patrimonial 173
Transferecircncia Corrente 7359
Outras Correntes 087
Correntes Intra-Orccedilamentaacuterias
036
Operaccedilotildees de Creacutedito 259
Alienaccedilatildeo de Bens 037
Transferecircncias de Capital 258
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 11
635
Fls
Graacutefico 06 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo Tributaacuterio () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Relativamente agraves receitas arrecadadas deve-se dar destaque agraves
receitas proacuteprias com impostos no exerciacutecio da competecircncia tributaacuteria
estabelecida constitucionalmente e exigida pela Lei de Responsabilidade Fiscal
Nesse sentido destaca-se no graacutefico a seguir a evoluccedilatildeo do IPTU
arrecadado per capita nos uacuteltimos 5 (cinco) anos
Graacutefico 07 ndash Evoluccedilatildeo Comparativa do IPTU per capita (em Reais) 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados IBGE e anaacutelise teacutecnica
552 494 507
913
1772
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios
1032 1073 1175 1186
2388
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
4500
5000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios
verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 12
635
Fls
A Diacutevida Ativa apresentou o seguinte comportamento no exerciacutecio em
anaacutelise
Quadro 05 ndash Movimentaccedilatildeo da Diacutevida Ativa (em Reais) 2011
Saldo
Anterior Inscriccedilatildeo
Atualizaccedilatildeo
juros e multa
Provisatildeo
(liacutequida) Recebimento
Outras
Baixas
Saldo
Final
5830708 8853249 000 000 1876410 361165 12446382
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados
Importante tambeacutem analisar a eficiecircncia na cobranccedila da diacutevida ativa
ao longo dos uacuteltimos cinco anos O graacutefico seguinte mostra o percentual de
diacutevida ativa recebida em relaccedilatildeo ao saldo do exerciacutecio anterior
Graacutefico 08 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo de Cobranccedila da Diacutevida Ativa () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
No tocante as despesas executadas em contraposiccedilatildeo agraves orccediladas
(incluindo as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias) segundo a classificaccedilatildeo funcional tem-
se a demonstraccedilatildeo do proacuteximo quadro
3943
3155
1347
2198
3218
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
4500
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 13
636
Fls
Quadro 06 ndash Comparativo entre a Despesa por Funccedilatildeo de Governo Autorizada e Executada 2011
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO
01-Legislativa 49100000 42167189 8588
04-Administraccedilatildeo 195443500 193264088 9888
06-Seguranccedila Puacuteblica 17925027 16345142 9119
08-Assistecircncia Social 70146331 60505061 8626
09-Previdecircncia Social 51946000 51874424 9986
10-Sauacutede 404846836 381853223 9432
12-Educaccedilatildeo 589278593 574389348 9747
13-Cultura 29907550 24906425 8328
15-Urbanismo 267062800 244475007 9154
16-Habitaccedilatildeo 23317000 18226875 7817
17-Saneamento 38941846 4456968 1145
20-Agricultura 98092269 97941927 9985
22-Induacutestria 10300000 8932553 8672
23-Comeacutercio e Serviccedilos 4700000 3599669 7659
24-Comunicaccedilotildees 2650000 2589050 9770
26-Transporte 288332125 268132147 9299
27-Desporto e Lazer 48170350 43629496 9057
28-Encargos Especiais 48498500 47781425 9852
99-Reserva de Contingecircncia 500000 - -
TOTAL DA DESPESA 2239158727 2085070017 9312
Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo
Geral consolidado
Obs Sobre a divergecircncia entre os creacuteditos autorizados constante do Anexo 11 e o informado via
Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem
Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio
A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se
importante quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo
identificar quais funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave
deliberaccedilatildeo legislativa no tocante ao orccedilamento municipal
O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas
autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma
representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior
verso da folha
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 14
636
Fls
Graacutefico 09 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2011
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute
demonstrada no quadro a seguir
Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2007 ndash 2011
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
2007 2008 2009 2010 2011
01-Legislativa 30279617 29614375 33295060 38356060 42167189
04-Administraccedilatildeo 86550983 101861147 129382376 177705664 193264088
06-Seguranccedila Puacuteblica 5273391 5553630 9367099 6626019 16345142
08-Assistecircncia Social 28499631 34271802 39031297 43671421 60505061
09-Previdecircncia Social 25528251 28296364 37109711 47000098 51874424
10-Sauacutede 175690049 217338370 235247909 291644349 381853223
12-Educaccedilatildeo 239811034 326109283 333777271 445627886 574389348
13-Cultura 12382397 14981627 21252275 24879965 24906425
15-Urbanismo 75164267 84159545 109357877 160822268 244475007
16-Habitaccedilatildeo 360000 1818080 933385 1224600 18226875
17-Saneamento - 15094630 6216200 3307715 4456968
20-Agricultura 61897846 55291179 61011661 135242578 97941927
22-Induacutestria 5856933 8886700 23269725 1693742 8932553
23-Comeacutercio e Serviccedilos 1651520 1183920 808380 4202253 3599669
24-Comunicaccedilotildees 37500 837500 1307500 1303847 2589050
8588 9888 9119 8626 9986 9432 9747 8328 9154 7817 1145 9985 8672 7659 9770 9299 9057 9852
000 200000000 400000000 600000000 800000000
01-Legislativa 04-Administraccedilatildeo
06-Seguranccedila Puacuteblica 08-Assistecircncia Social
09-Previdecircncia Social 10-Sauacutede
12-Educaccedilatildeo 13-Cultura
15-Urbanismo 16-Habitaccedilatildeo
17-Saneamento 20-Agricultura
22-Induacutestria 23-Comeacutercio e Serviccedilos
24-Comunicaccedilotildees 26-Transporte
27-Desporto e Lazer 28-Encargos Especiais
99-Reserva de Contingecircncia
AUTORIZACcedilAtildeO
EXECUCcedilAtildeO
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 15
637
Fls
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
2007 2008 2009 2010 2011
26-Transporte 113814898 130153763 130675207 161526753 268132147
27-Desporto e Lazer 26718785 45491376 21710146 59181210 43629496
28-Encargos Especiais 52857823 55235232 29195027 48091113 47781425
TOTAL DA DESPESA REALIZADA 942374925 1156178523 1222948106 1652107541 2085070017
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente
de impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo
Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2011
RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)
Valor (R$)
Imposto Predial e Territorial Urbano 16645708 097
Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 287897906 1675
Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 20201624 118
Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis
13391879 078
Cota do ICMS 779333722 4535
Cota-Parte do IPVA 42737738 249
Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 15262984 089
Cota-Parte do FPM 499232467 2905
Cota do ITR 36100922 210
Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 4269120 025
Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 1441262 008
Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos
1834925 011
TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 1718350257 10000
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na
gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos
percentuais miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo
verso da folha
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 16
637
Fls
Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL)
demonstrado no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos
percentuais maacuteximos das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de
Responsabilidade Fiscal
Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2011
DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)
Receitas Correntes Arrecadadas 2265631953
(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 271101673
(-) Contribuiccedilatildeo dos Servidores ao Regime Proacuteprio de Previdecircncia eou Assistecircncia
7396425
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1987133855
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA
A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a
situaccedilatildeo patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo
existente no final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo
da situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto
prazo
41 Situaccedilatildeo Patrimonial
A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada
Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Aacutegua Doce (em Reais) 2010 ndash 2011
ATIVO 2010 2011
PASSIVO 2010 2011
Financeiro 332672194 446143969
Disponiacutevel 332672194 446143969
Bancos Conta Movimento
40207194 244110067
Bancos Conta Vinculada
507571 55231630
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Proacuteprios
229217890 146798105
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Vinculados
62739539 4167
Financeiro 113362333 190778945
Restos a Pagar 113362333 190778945
Obrigaccedilotildees a Pagar 113362333 190778945
Permanente 1689527662 2087839289
Diacutevida Ativa 5830708 12446382
Permanente 37400037 65819815
Diacutevida Fundada 37400037 65819815
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 17
638
Fls
ATIVO 2010 2011
PASSIVO 2010 2011
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Curto Prazo
650000 990000
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo
5180708 11456382
Realizaacutevel a Longo Prazo
2724355 2294933
Creacuteditos Realizaacuteveis a Longo Prazo
2724355 2294933
Investimentos 1284033 1284033
Imobilizado 1679688566 2071813941
Bens Moacuteveis e Imoacuteveis
1679688566 2071813941
Bens Imoacuteveis 1109457788 1230784754
Bens Moacuteveis 570230778 841029187
ATIVO REAL 2022199856 2533983258
SALDO PATRIMONIAL
000 000
PASSIVO REAL 150762370 256598760
SALDO PATRIMONIAL 1871437486 2277384498
Ativo Real Liacutequido 1871437486 2277384498
TOTAL 2022199856 2533983258
TOTAL 2022199856 2533983258
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado
42 Anaacutelise do resultado financeiro
Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de
anaacutelise das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a
verificaccedilatildeo da evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da
situaccedilatildeo financeira no final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos
financeiros superiores a ativos financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de
pagamento do Municiacutepio frente agraves suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo
O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do
exerciacutecio encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 137802323 e a sua
correlaccedilatildeo demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros
existentes o Municiacutepio possui R$ 058 de diacutevida de curto prazo
Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$
18934677 passando de um Superaacutevit de R$ 118867646 para um Superaacutevit de
R$ 137802323
verso da folha
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 18
638
Fls
Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$
121583372
Dessa forma a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante
o exerciacutecio eacute demonstrada no quadro seguinte
Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2010 - 2011
Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo
Ativo Financeiro 332672194 446143969 113471775
Passivo Financeiro 113362333 190778945 77416612
Saldo Patrimonial Financeiro 219309861 255365024 36055163
Ativo Financeiro do RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor
100442215 117562701 17120486
Passivo Financeiro do RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor
000 000 000
Saldo Patrimonial Financeiro s RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor
118867646 137802323 18934677
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
Obs O Ativo Financeiro no montante de R$ 117562701 se refere exclusivamente ao
FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor que natildeo apresenta Passivo Financeiro
43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira
A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou
iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a
partir da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes
patrimoniais financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees
contaacutebeis
Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo
patrimonial e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no
quadro a seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 19
639
Fls
Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2007 ndash 2011
ITENS ANO 2007 2008 2009 2010 2011 1 Despesa Executada 942374925 1156178523 1222948106 1652107541 2085070017
2 Restos a Pagar 24030289 24291081 18443785 113362333 190778945
3 Ativo Financeiro Ajustado - Excluiacutedo RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor
74505956 107863723 134295927 232229979 328581268
4 Passivo Financeiro Ajustado ndash Excluiacutedo RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor
24062126 24291081 18404385 113362333 190778945
5 Ativo Real 647913888 800224820 1698991592 2022199856 2533983258
6 Passivo Real 104506350 64163729 95205108 150762370 256598760
QUOCIENTES 2007 2008 2009 2010 2011 Resultado Patrimonial (5divide6) 620 1247 1785 1341 988
Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 310 444 730 205 172
Restos a Pagar (2divide1)100 255 210 151 686 915
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Real e o Passivo Real
Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste
quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas
(curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las
Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
620
1247
1785
1341
988
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios
verso da folha
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 20
639
Fls
Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2011 o
Ativo Real apresenta-se 988 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)
O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de
pagamento de curto prazo do Municiacutepio
O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois
assim indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas
pelos ativos financeiros do Municiacutepio
Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio
apresenta-se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2011 o Ativo
Financeiro representa 172 vezes o valor do Passivo Financeiro
O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)
expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar
e o total da Despesa Orccedilamentaacuteria
Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo
orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste
quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no
exerciacutecio as despesas que nele empenhou
310 444 730
205 172 000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 21
640
Fls
A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Aacutegua Doce eacute demonstrada
no graacutefico a seguir
Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar
corresponde a 915 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES
O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de
recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas
com pessoal
51 Sauacutede
Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive
transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o
exerciacutecio de 2011 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
255 210
151
686
915
000
100
200
300
400
500
600
700
800
900
1000
2007 2008 2009 2010 2011
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 22
640
Fls
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 283233326
em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a
1648 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 25480787 representando 148 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1718350257 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 381853223 2222
Atenccedilatildeo Baacutesica (10301) 363863855 2118
Assistecircncia Hospitalar e Ambulatorial (10302) 13200000 077
Vigilacircncia Sanitaacuteria (10304) 3283208 019
Vigilacircncia Epidemioloacutegica (10305) 1506160 009
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 98619897 574
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 283233326 1648
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 257752539 1500
Valor Acima do Limite 25480787 148
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 23
641
Fls
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Aacutegua Doce em 2011
aumentou seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em termos
percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento
do Ensino (exerciacutecio de 2011) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 487346193 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a
2836 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 57758629 representando 336 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
1613 1666
1716 1639 1648
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2000
2007 2008 2009 2010 2011
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 24
641
Fls
A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do
Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1718350257 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 139706846 813
Educaccedilatildeo Infantil (12365) 139706846 813
Valor Aplicado Ensino Fundamental 398396186 2318
Ensino Fundamental (12361) 398396186 2318
(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 90988594 530
(+) Perda com FUNDEB 43303005 252
(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 3071250 018
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 487346193 2836
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 429587564 2500
Valor Acima do Limite (25) 57758629 336 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
2806 2783 2996
2766 2836
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 25
642
Fls
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Aacutegua Doce em 2011
aumentou seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII
do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm
1149407
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 146905685
equivalendo a 6363 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO
o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo
exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash
FUNDEB 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 227798668
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 3071250
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 230869918
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 138521951
Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB
146905685
Valor Acima do Limite 8383734
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 26
642
Fls
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 228423774
equivalendo a 9894 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com
Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
8469
6814 7258
6957
6363
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
2007 2008 2009 2010 2011
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 27
643
Fls
A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da
seguinte forma
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 230869918
95 dos Recursos do FUNDEB 219326422
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB
228423774
Valor Acima do Limite 9097352
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria (despesas empenhadas liquidadas e pagas e os restos a pagar inscritos no exerciacutecio com disponibilidade financeira considerando-se ainda as possiacuteveis exclusotildees relativas agraves despesas improacuteprias entre outras)
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos
oriundos do FUNDEB
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise
o Municiacutepio de Aacutegua Doce ampliou sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao
exerciacutecio anterior
10000 9994
9730
9631
9894
9200
9300
9400
9500
9600
9700
9800
9900
10000
10100
2007 2008 2009 2010 2011
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 28
643
Fls
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte
ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
O Municiacutepio utilizou no 1deg trimestre mediante a abertura de creacutedito
adicional integralmente o saldo anterior dos recursos do FUNDEB no valor de
R$ 7703827 CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122011 No tocante ao
controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte
apresenta-se o Quadro abaixo
Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
COMPONENTE VALOR (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122011 5771575
(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
3337382
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 2434193
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei
Complementar nordm 1012000 (LRF)
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 29
644
Fls
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1987133855 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1192280313 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 796683473 4009
Pessoal e Encargos 796683473 4009
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 33435474 168
Pessoal e Encargos 33435474 168
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 82037 -
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
830036910 4177
Valor Abaixo do Limite (60) 362243403 1823 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4177 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no
artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm
1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Municiacutepio
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
4948
4373
4918 4801
4177
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 30
644
Fls
O graacutefico anterior mostra a reduccedilatildeo dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Aacutegua Doce quando comparado ao exerciacutecio anterior
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas
Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000
(LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1987133855 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1073052282 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 796683473 4009
Deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 82037 -
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
796601436 4009
Valor Abaixo do Limite (54) 276450846 1391 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o
Poder Executivo gastou 4009 do total da receita corrente liacutequida em despesas
com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei
Complementar nordm 1012000
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 31
645
Fls
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Executivo
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar
nordm 1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1987133855 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 119228031 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 33435474 168
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
33435474 168
Valor Abaixo do Limite (6) 85792557 432 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
4695
4156
4679 4599
4009
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 32
645
Fls
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 168 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma
contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Legislativo
Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2007 ndash
2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que
houve uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
253 218
239 202
168
000
100
200
300
400
500
600
700
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 33
646
Fls
6 DO CONTROLE INTERNO
O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza
internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura
administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme
preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal
Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o
responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Aacutegua Doce sua Lei
instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia
Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno LEI
INSTITUIDORA 302003 de 24062003
RESPONSAacuteVEL Maria Helena Lucietti ATO DE NOMEACcedilAtildeO 1208 de 02012008
RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS
(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)
Datas Limites para Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
31032011 31052011 01082011 30092011 30112011 31012012 Datas de Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
05042011 16052011 22072011 22092011 21112011 19012012 Diferenccedila em Dias
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
5 0 0 0 0 0
Obs O atraso no envio dos Relatoacuterios do Controle Interno consta como restriccedilatildeo anotada no
item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio
Os Relatoacuterios elaborados pelo Controle Interno apresentam
informaccedilotildees sobre o desempenho orccedilamentaacuterio e financeiro do ente o
cumprimento dos limites legais e constitucionais como sauacutede educaccedilatildeo e
pessoal
verso da folha
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 34
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Fls
7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO
ADOLESCENTE - FIA
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma
seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990
que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo
de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve
ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da
Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e
sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita
anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente
tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm
806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
conforme segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
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Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Aacutegua Doce constatou-se que o mesmo natildeo
possui nem mesmo como uma Unidade Orccedilamentaacuteria dentro de um Oacutergatildeo o
Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente natildeo atendendo o
previsto no art 88 inciso IV da Lei nordm 806990
Art 88 Satildeo diretrizes da poliacutetica de atendimento IV - manutenccedilatildeo de fundos nacional estaduais e municipais vinculados aos respectivos conselhos dos direitos da crianccedila e do adolescente (grifo nosso)
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio
Circular nordm TCDMU 47182012 (fls 567-578 dos autos) verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 300-301
2) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei de Diretrizes
Orccedilamentaacuterias (LDO) relativa agraves metas voltadas agrave Crianccedila e ao Adolescente
todavia natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo que antecede a LDO e deve
ser elaborado e aprovado pelo Conselho dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente ficando caracterizada a ausecircncia do mesmo contrariando o
disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do
CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
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3) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei Orccedilamentaacuteria
Anual (LOA) contemplando a distribuiccedilatildeo de recursos para as accedilotildees voltadas agrave
Crianccedila e ao Adolescente todavia natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo
que antecede a LOA e deve ser elaborado e aprovado pelo Conselho dos
Direitos da Crianccedila e do Adolescente ficando caracterizada a ausecircncia do
mesmo contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o
artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos
da Prefeitura conforme fls 568 577 e 578
8 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E
DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a
Lei Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000
alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
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Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash
SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi
regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg
assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
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Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da
gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
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c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
O Municiacutepio de Aacutegua Doce com base na populaccedilatildeo estimada5
quando a Lei Complementar ndeg 1312009 entrou em vigor acrescentando
dispositivos agrave Lei Complementar nordm 1012000 se enquadra na regra estabelecida
no artigo 73-B III do citado diploma legal ou seja o cumprimento das
determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 e do
artigo 48-A da referida Lei iniciaraacute no exerciacutecio de 2013
A anaacutelise no que se refere agrave disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira do Municiacutepio
consistiu na verificaccedilatildeo da existecircncia ou natildeo da divulgaccedilatildeo dessas informaccedilotildees
por meios eletrocircnicos
Assim constatou-se que o Municiacutepio de Aacutegua Doce possui em meios
eletrocircnicos a divulgaccedilatildeo de informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira Alertando-se que a partir do mecircs de maio de 2013 eacute obrigatoacuteria a
divulgaccedilatildeo desses dados de acordo com os ditames da Lei Complementar ndeg
1012000 alterada pela Lei Complementar nordm 1312009 e do Decreto Federal ndeg
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5 Populaccedilatildeo de 6954 habitantes (IBGE ndash 2008)
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9 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
91 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
911 Atraso na remessa do Relatoacuterio de Controle Interno referente
ao 1ordm bimestre em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm da Lei
Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm
TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 (Quadro
20)
912 Divergecircncia no valor de R$ 18620731 entre os creacuteditos
autorizados constantes do Comparativo da Despesa
Autorizada com a Realizada - Anexo 11 (R$ 2257779458) e
o apurado atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-
Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento (R$ 2239158727)
caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91 da Lei nordm
432064 (Quadros 2 e 6)
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2011
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Demonstra adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial natildeo apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 17496068
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 137802323
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 1648
42) Ensino 2500 2836
43) FUNDEB 6000 6363
9500 9894
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4177
b) Poder Executivo 5400 4009
c) Poder Legislativo 600 168
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CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo da Prefeita
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive da Prefeita quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2011 do Municiacutepio de Aacutegua
Doce
Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 91 deste
Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da
emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 7
ndash Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
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III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 9 em 24092012
INES SALETE BALESTRIN
Auxiliar de Atividades Administrativas
e de Controle Externo
LUacuteCIA HELENA GARCIA
Auditora Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 9
De Acordo
Em 24092012
SALETE OLIVEIRA
Coordenadora de Controle
Inspetoria 3
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ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
98275144
Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 213026
Despesas com inativos e Pensionistas 31629
Valor referente a despesas consideradas na Sauacutede em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 2) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
100098
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 98619897
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
32970000
Valor referente a despesas consideradas na Educaccedilatildeo Infantil em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
3375
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
52551494
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
5437061
Valor referente a despesas consideradas no Ensino Fundamental em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
26664
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 90988594
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$
Executivo Despesas de Exerciacutecios Anteriores (319092 e 319192) 82037 Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 82037
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 82037
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APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2011 301 22552125 22513250 22513250
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2011 304 225595 225595 225595
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2011 305 38048 38048 38048
43 - Outras Especificaccedilotildees 2011 301 3622744 3622744 3622744
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2011 301 55601494 55362342 55362342
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2011 301 345823 327783 327783
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2011 304 867901 867901 867901
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2011 305 1321500 1321500 1321500
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2011 301 6421212 6226712 6226712
68 - Assistecircncia Farmacecircutica Estrateacutegica 2011 301 36609 36609 36609
70 - Gestatildeo SUS 2011 301 4566288 4566288 4566288
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2011 301 698706 698706 698706
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2011 304 260212 260212 260212
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2011 305 146612 146612 146612
88 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas de Sauacutede 2011 301 1570275 1570275 1570275
TOTAL 98275144 97784577 97784577
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de
Aacutegua Doce
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos
Sauacutede
301 733 25032011 SECRETARIA DA RECEITA PREVIDENCIARIA- INSS
6360 6360 6360 PARA PAGAMENTO AO INSS REF 20 SOBRE NF 000209 DO DESPACHANTE CACHOEIRA- MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA CFE DOCUMENTO EM ANEXO
Fundo Municipal de Sauacutede de
Aacutegua Doce
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos
Sauacutede
301 836 01042011 SECRETARIA DA RECEITA PREVIDENCIARIA- INSS
1114 1114 1114 PARA PAGAMENTO AO INSS REF 20 SOBRE NF 000213 DO DESPACHANTE CACHOEIRA- MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA CFE DOCUMENTO EM ANEXO
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 45
652
Fls
Unidade Fonte de
Recurso
Sub
Funccedilatildeo
Nordm
Empenho
Data
Empenho
Credor Valor
Empenho (R$)
Valor
Liquidaccedilatildeo (R$)
Valor
Pagamento (R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de
Sauacutede de Aacutegua Doce
02 - Receitas de Impostos e Transf
de impostos Sauacutede
301 1485 06062011 SECRETARIA DA RECEITA
PREVIDENCIARIA- INSS
1113 1113 1113 PARA PAGAMENTO AO INSS REF 20 SOBRE NF000226 DO DESPACHANTE CACHOEIRA- MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA CFE
DOCUMENTO EM ANEXO
Fundo
Municipal de Sauacutede de Aacutegua Doce
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 1739 30062011 SECRETARIA DA
RECEITA PREVIDENCIARIA- INSS
30713 30713 30713 PARA PAGAMENTO AO INSS REF 20 SOBRE NF 000227 DE
DESPACHANTE CACHOEIRA - MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA E NF 000024 DE ALESSANDRA BRAND CONF DOC EM ANEXOREC PROP SUP2010
Fundo
Municipal de Sauacutede de Aacutegua Doce
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 2062 29072011 SECRETARIA DA
RECEITA PREVIDENCIARIA- INSS
46113 46113 46113 PARA PAGAMENTO AO INSS REF RETENCcedilAtildeO 20 SOBRE NF000234
DE DESPACHANTE CACHOEIRA - MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA NF000026 DE ALESSANDRA BRAND E NF000008 DE MICAELA MARCON PELICIOLLI CONF DOC EM ANEXO
Fundo
Municipal de Sauacutede de Aacutegua Doce
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 2952 20102011 ANTONIO SARTORI amp
CIA LTDA
16500 16500 16500 PARA PAGAMENTO DE TECIDOS E LINHAS P CROCHEcirc P A
CONFECCcedilAtildeO DE TOALHAS DE BEBEcirc QUE SERAtildeO DISTRIBUIDAS PARA AS GESTANTES PARTICIPANTES DO CURSO DO 2ordm SEMESTRE2011 DE 050911 Agrave 191211 CONFORME RELACcedilAtildeO E DOC EM ANEXO
Fundo Municipal de Sauacutede de
Aacutegua Doce
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos
Sauacutede
301 3414 25112011 ZOZ SOETHE INDUacuteSTRIA E COMEacuteRCIO LTDA ME
110000 110000 110000 PARA PAGAMENTO DE MATERIAL [BOLSA PARA GESTANTE VERDE BEBE] PARA DISTRIBUICcedilAtildeO A GESTANTES PARTICIPANTES DO CURSO DE GESTANTES CFE DOCUMENTO EM ANEXO
Fundo Municipal de Sauacutede de
Aacutegua Doce
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos
Sauacutede
304 1428 31052011 SECRETARIA DA RECEITA PREVIDENCIARIA- INSS
1113 1113 1113 PARA PAGAMENTO AO INSS REF 20 SOBRE NF DO DESPACHANTE CACHOEIRA- MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA CFE DOCUMENTO EM ANEXORecTXVigilacircncia
TOTAL 213026 213026 213026
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
81 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 2011 365 32970000 000 000
TOTAIS 32970000 000 000
verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 46
652
Fls
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2011 361 16232227 16232227 16232227
24 - Transferecircncias de Convecircnios - Outros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) 2011 361 104447 104447 104447
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2011 361 21560160 21560160 21560160
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2011 361 10154660 10154660 10154660
87 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 2011 361 4500000 4500000 4500000
TOTAL 52551494 52551494 52551494
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
Unidade Fonte de
Recurso
Sub
Funccedilatildeo
Nordm
Empenho
Data
Empenho
Credor Valor
Empenho (R$)
Valor
Liquidaccedilatildeo (R$)
Valor
Pagamento (R$)
Histoacuterico
Prefeitura Municipal de
Aacutegua Doce
00 - Recursos Ordinaacuterios
361 5085 04082011 DESPACHANTE CACHOEIRA -
MARCIO LUIZ CACHOEIRA
11138 11138 11138 PARA PAGAMENTO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO REF LICENCIMENTO DOS VEIacuteCULOS PLACASMEQ 6795 MBS 4285 CONFDOCANEXO
Prefeitura
Municipal de Aacutegua Doce
00 - Recursos
Ordinaacuterios
361 6793 19102011 DESPACHANTE
CACHOEIRA - MARCIO LUIZ CACHOEIRA
38445 38445 38445 PARA PAGAMENTO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO REF LICENCIAMENTO
DOS VEIacuteCULOS PLACASMFG 5677 MID 7108 MGP 0209 MJG 3029 MJF 5769 E 1ordm EMPLACAMENTO NO VEIacuteCULO PLACA MIS 1247 CONFDOCANEXO
Prefeitura
Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de
Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 329 21012011 CIEE - CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA DO ESTA
149700 149700 149700 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E
CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 012011 CONF CONV 0082005 DE 010605 E DOCANEXO
Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos
Educaccedilatildeo
361 964 21022011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA DO ESTA
249500 249500 249500 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 022011 CONF CONV 0082005 DE 010605 CONFDOCANEXO
Prefeitura Municipal de
Aacutegua Doce
01 - Receitas de Impostos e
Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1815 25032011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO
EMPRESA ESCOLA DO ESTA
299400 299400 299400 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 032011 CONF CONV 0082005 DE
010605 CONFDOCUMENTO ANEXO
Prefeitura 01 - Receitas de 361 2071 01042011 DESPACHANTE 11138 11138 11138 PARA PAGAMENTO DE SERVICcedilOS REF LICENCIAMENTO DOS VEIacuteCULOS
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 47
653
Fls
Unidade Fonte de
Recurso
Sub
Funccedilatildeo
Nordm
Empenho
Data
Empenho
Credor Valor
Empenho (R$)
Valor
Liquidaccedilatildeo (R$)
Valor
Pagamento (R$)
Histoacuterico
Municipal de Aacutegua Doce
Impostos e Transf de
Impostos Educaccedilatildeo
CACHOEIRA - MARCIO LUIZ
CACHOEIRA
PLACAS MGI 0041 E MFJ 4181 CONF DOCANEXO
Prefeitura
Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de
Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2525 20042011 CIEE - CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA DO ESTA
299400 299400 299400 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E
CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 042011 CONF CONV 0082005 DE 010605 CONFDOCUMENTO ANEXO
Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos
Educaccedilatildeo
361 2958 11052011 DESPACHANTE CACHOEIRA - MARCIO LUIZ CACHOEIRA
5569 5569 5569 PARA PAGAMENTO DE SERVICcedilOS REF LICENCIAMENTO DO VEIacuteCULO PLACA MEP 9312 CONF DOCANEXO
Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de Impostos e Transf de
Impostos Educaccedilatildeo
361 3342 25052011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA
DO ESTA
379200 379200 379200 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 052011 CONF CONV 0082005 DE 010605 E DOCANEXO
Prefeitura
Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de
Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 3508 01062011 CELSO JULIAN 96000 96000 96000 PARA PAGAMENTO DO 2ordm TERMO ADITIVO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO
REF TREINAMENTO DE JUDOcirc PARA ATENDER O ESPORTE DO MUNCIacutePIO DE AacuteGUA DOCE CONFDOCANEXO
Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos
Educaccedilatildeo
361 3667 09062011 DESPACHANTE CACHOEIRA - MARCIO LUIZ CACHOEIRA
11138 11138 11138 PARA PAGAMENTO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO REF LICENCIMENTO DOS VEIacuteCULOS PLACAS MEP 2843 MHD 3153 CONFDOCANEXO
Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de Impostos e Transf de
Impostos Educaccedilatildeo
361 4767 21072011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA
DO ESTA
379200 379200 379200 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 072011 CONF CONV 0082005 DE 010605 E DOCANEXO
Prefeitura Municipal de
Aacutegua Doce
01 - Receitas de Impostos e
Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 5482 22082011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO
EMPRESA ESCOLA DO ESTA
379200 379200 379200 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 082011 CONF CONV 0082005 DE
010605 E DOCANEXO
Prefeitura Municipal de
01 - Receitas de Impostos e
361 5495 22082011 ALOcirc BRASIL PESQUISAS E
1150000 1150000 1150000 PARA PAGAMENTO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO REF (PALESTRA DE MOTIVACcedilAtildeO E QUALIDADE P SERVIDORES DA SEC MUN DE
verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 48
653
Fls
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Aacutegua Doce Transf de Impostos Educaccedilatildeo
CONSULTORIA LTDA EDUCACcedilAtildeOPALESTRA COM ALUNOS E JUVENTUDE DO MUNICIacutePIO PALESTRA COM MEMBROS DAS APPS VISANDO O ENVOLVIMENTO E COMPROMETIMENTO DAS EQUIPES E OUTROS) PARA ATENDIMENTO A
SERVIDORES E A POPULACcedilAtildeO DO MUNICIacutePIO DE AacuteGUA DOCE CONFDOCANEXO
Prefeitura Municipal de
Aacutegua Doce
01 - Receitas de Impostos e
Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 6261 26092011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO
EMPRESA ESCOLA DO ESTA
339300 339300 339300 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 092011 CONF CONV 0082005 DE
010605 E DOCANEXO
Prefeitura
Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de
Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 6875 21102011 CIEE - CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA DO ESTA
339300 339300 339300 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E
CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 102011 CONF CONV 0082005 DE 010605 E DOCANEXO
Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de Impostos e Transf de
Impostos Educaccedilatildeo
361 7061 26102011 META CONSULTORIA EM GESTAtildeO EDUCACIONAL LTDA
600000 600000 600000 PARA PAGAMENTO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO ASSESSORIA TEacuteCNICA DE REVISAtildeO E ATUALIZACcedilAtildeO DO SISTEMA MUNICIPAL DE ENSINO DO MUNICIacutePIO DE AacuteGUA DOCE CONFDOCANEXO
Prefeitura Municipal de
Aacutegua Doce
01 - Receitas de Impostos e
Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 7565 17112011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO
EMPRESA ESCOLA DO ESTA
339300 339300 339300 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 112011 CONF CONV 0082005 DE
010605 E DOCANEXO
Prefeitura
Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de
Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 7684 21112011 CIEE - CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA DO ESTA
360133 360133 360133 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E
CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 122011 CONF CONV 0082005 DE 010605 E DOCANEXO
TOTAL 5437061 5437061 5437061
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 11
635
Fls
Graacutefico 06 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo Tributaacuterio () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Relativamente agraves receitas arrecadadas deve-se dar destaque agraves
receitas proacuteprias com impostos no exerciacutecio da competecircncia tributaacuteria
estabelecida constitucionalmente e exigida pela Lei de Responsabilidade Fiscal
Nesse sentido destaca-se no graacutefico a seguir a evoluccedilatildeo do IPTU
arrecadado per capita nos uacuteltimos 5 (cinco) anos
Graacutefico 07 ndash Evoluccedilatildeo Comparativa do IPTU per capita (em Reais) 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados IBGE e anaacutelise teacutecnica
552 494 507
913
1772
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios
1032 1073 1175 1186
2388
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
4500
5000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios
verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 12
635
Fls
A Diacutevida Ativa apresentou o seguinte comportamento no exerciacutecio em
anaacutelise
Quadro 05 ndash Movimentaccedilatildeo da Diacutevida Ativa (em Reais) 2011
Saldo
Anterior Inscriccedilatildeo
Atualizaccedilatildeo
juros e multa
Provisatildeo
(liacutequida) Recebimento
Outras
Baixas
Saldo
Final
5830708 8853249 000 000 1876410 361165 12446382
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados
Importante tambeacutem analisar a eficiecircncia na cobranccedila da diacutevida ativa
ao longo dos uacuteltimos cinco anos O graacutefico seguinte mostra o percentual de
diacutevida ativa recebida em relaccedilatildeo ao saldo do exerciacutecio anterior
Graacutefico 08 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo de Cobranccedila da Diacutevida Ativa () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
No tocante as despesas executadas em contraposiccedilatildeo agraves orccediladas
(incluindo as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias) segundo a classificaccedilatildeo funcional tem-
se a demonstraccedilatildeo do proacuteximo quadro
3943
3155
1347
2198
3218
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
4500
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 13
636
Fls
Quadro 06 ndash Comparativo entre a Despesa por Funccedilatildeo de Governo Autorizada e Executada 2011
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO
01-Legislativa 49100000 42167189 8588
04-Administraccedilatildeo 195443500 193264088 9888
06-Seguranccedila Puacuteblica 17925027 16345142 9119
08-Assistecircncia Social 70146331 60505061 8626
09-Previdecircncia Social 51946000 51874424 9986
10-Sauacutede 404846836 381853223 9432
12-Educaccedilatildeo 589278593 574389348 9747
13-Cultura 29907550 24906425 8328
15-Urbanismo 267062800 244475007 9154
16-Habitaccedilatildeo 23317000 18226875 7817
17-Saneamento 38941846 4456968 1145
20-Agricultura 98092269 97941927 9985
22-Induacutestria 10300000 8932553 8672
23-Comeacutercio e Serviccedilos 4700000 3599669 7659
24-Comunicaccedilotildees 2650000 2589050 9770
26-Transporte 288332125 268132147 9299
27-Desporto e Lazer 48170350 43629496 9057
28-Encargos Especiais 48498500 47781425 9852
99-Reserva de Contingecircncia 500000 - -
TOTAL DA DESPESA 2239158727 2085070017 9312
Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo
Geral consolidado
Obs Sobre a divergecircncia entre os creacuteditos autorizados constante do Anexo 11 e o informado via
Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem
Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio
A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se
importante quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo
identificar quais funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave
deliberaccedilatildeo legislativa no tocante ao orccedilamento municipal
O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas
autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma
representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior
verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 14
636
Fls
Graacutefico 09 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2011
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute
demonstrada no quadro a seguir
Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2007 ndash 2011
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
2007 2008 2009 2010 2011
01-Legislativa 30279617 29614375 33295060 38356060 42167189
04-Administraccedilatildeo 86550983 101861147 129382376 177705664 193264088
06-Seguranccedila Puacuteblica 5273391 5553630 9367099 6626019 16345142
08-Assistecircncia Social 28499631 34271802 39031297 43671421 60505061
09-Previdecircncia Social 25528251 28296364 37109711 47000098 51874424
10-Sauacutede 175690049 217338370 235247909 291644349 381853223
12-Educaccedilatildeo 239811034 326109283 333777271 445627886 574389348
13-Cultura 12382397 14981627 21252275 24879965 24906425
15-Urbanismo 75164267 84159545 109357877 160822268 244475007
16-Habitaccedilatildeo 360000 1818080 933385 1224600 18226875
17-Saneamento - 15094630 6216200 3307715 4456968
20-Agricultura 61897846 55291179 61011661 135242578 97941927
22-Induacutestria 5856933 8886700 23269725 1693742 8932553
23-Comeacutercio e Serviccedilos 1651520 1183920 808380 4202253 3599669
24-Comunicaccedilotildees 37500 837500 1307500 1303847 2589050
8588 9888 9119 8626 9986 9432 9747 8328 9154 7817 1145 9985 8672 7659 9770 9299 9057 9852
000 200000000 400000000 600000000 800000000
01-Legislativa 04-Administraccedilatildeo
06-Seguranccedila Puacuteblica 08-Assistecircncia Social
09-Previdecircncia Social 10-Sauacutede
12-Educaccedilatildeo 13-Cultura
15-Urbanismo 16-Habitaccedilatildeo
17-Saneamento 20-Agricultura
22-Induacutestria 23-Comeacutercio e Serviccedilos
24-Comunicaccedilotildees 26-Transporte
27-Desporto e Lazer 28-Encargos Especiais
99-Reserva de Contingecircncia
AUTORIZACcedilAtildeO
EXECUCcedilAtildeO
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Fls
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
2007 2008 2009 2010 2011
26-Transporte 113814898 130153763 130675207 161526753 268132147
27-Desporto e Lazer 26718785 45491376 21710146 59181210 43629496
28-Encargos Especiais 52857823 55235232 29195027 48091113 47781425
TOTAL DA DESPESA REALIZADA 942374925 1156178523 1222948106 1652107541 2085070017
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente
de impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo
Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2011
RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)
Valor (R$)
Imposto Predial e Territorial Urbano 16645708 097
Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 287897906 1675
Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 20201624 118
Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis
13391879 078
Cota do ICMS 779333722 4535
Cota-Parte do IPVA 42737738 249
Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 15262984 089
Cota-Parte do FPM 499232467 2905
Cota do ITR 36100922 210
Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 4269120 025
Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 1441262 008
Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos
1834925 011
TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 1718350257 10000
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na
gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos
percentuais miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo
verso da folha
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Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL)
demonstrado no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos
percentuais maacuteximos das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de
Responsabilidade Fiscal
Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2011
DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)
Receitas Correntes Arrecadadas 2265631953
(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 271101673
(-) Contribuiccedilatildeo dos Servidores ao Regime Proacuteprio de Previdecircncia eou Assistecircncia
7396425
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1987133855
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA
A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a
situaccedilatildeo patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo
existente no final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo
da situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto
prazo
41 Situaccedilatildeo Patrimonial
A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada
Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Aacutegua Doce (em Reais) 2010 ndash 2011
ATIVO 2010 2011
PASSIVO 2010 2011
Financeiro 332672194 446143969
Disponiacutevel 332672194 446143969
Bancos Conta Movimento
40207194 244110067
Bancos Conta Vinculada
507571 55231630
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Proacuteprios
229217890 146798105
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Vinculados
62739539 4167
Financeiro 113362333 190778945
Restos a Pagar 113362333 190778945
Obrigaccedilotildees a Pagar 113362333 190778945
Permanente 1689527662 2087839289
Diacutevida Ativa 5830708 12446382
Permanente 37400037 65819815
Diacutevida Fundada 37400037 65819815
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Fls
ATIVO 2010 2011
PASSIVO 2010 2011
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Curto Prazo
650000 990000
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo
5180708 11456382
Realizaacutevel a Longo Prazo
2724355 2294933
Creacuteditos Realizaacuteveis a Longo Prazo
2724355 2294933
Investimentos 1284033 1284033
Imobilizado 1679688566 2071813941
Bens Moacuteveis e Imoacuteveis
1679688566 2071813941
Bens Imoacuteveis 1109457788 1230784754
Bens Moacuteveis 570230778 841029187
ATIVO REAL 2022199856 2533983258
SALDO PATRIMONIAL
000 000
PASSIVO REAL 150762370 256598760
SALDO PATRIMONIAL 1871437486 2277384498
Ativo Real Liacutequido 1871437486 2277384498
TOTAL 2022199856 2533983258
TOTAL 2022199856 2533983258
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado
42 Anaacutelise do resultado financeiro
Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de
anaacutelise das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a
verificaccedilatildeo da evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da
situaccedilatildeo financeira no final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos
financeiros superiores a ativos financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de
pagamento do Municiacutepio frente agraves suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo
O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do
exerciacutecio encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 137802323 e a sua
correlaccedilatildeo demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros
existentes o Municiacutepio possui R$ 058 de diacutevida de curto prazo
Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$
18934677 passando de um Superaacutevit de R$ 118867646 para um Superaacutevit de
R$ 137802323
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Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$
121583372
Dessa forma a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante
o exerciacutecio eacute demonstrada no quadro seguinte
Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2010 - 2011
Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo
Ativo Financeiro 332672194 446143969 113471775
Passivo Financeiro 113362333 190778945 77416612
Saldo Patrimonial Financeiro 219309861 255365024 36055163
Ativo Financeiro do RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor
100442215 117562701 17120486
Passivo Financeiro do RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor
000 000 000
Saldo Patrimonial Financeiro s RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor
118867646 137802323 18934677
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
Obs O Ativo Financeiro no montante de R$ 117562701 se refere exclusivamente ao
FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor que natildeo apresenta Passivo Financeiro
43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira
A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou
iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a
partir da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes
patrimoniais financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees
contaacutebeis
Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo
patrimonial e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no
quadro a seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo
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Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2007 ndash 2011
ITENS ANO 2007 2008 2009 2010 2011 1 Despesa Executada 942374925 1156178523 1222948106 1652107541 2085070017
2 Restos a Pagar 24030289 24291081 18443785 113362333 190778945
3 Ativo Financeiro Ajustado - Excluiacutedo RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor
74505956 107863723 134295927 232229979 328581268
4 Passivo Financeiro Ajustado ndash Excluiacutedo RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor
24062126 24291081 18404385 113362333 190778945
5 Ativo Real 647913888 800224820 1698991592 2022199856 2533983258
6 Passivo Real 104506350 64163729 95205108 150762370 256598760
QUOCIENTES 2007 2008 2009 2010 2011 Resultado Patrimonial (5divide6) 620 1247 1785 1341 988
Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 310 444 730 205 172
Restos a Pagar (2divide1)100 255 210 151 686 915
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Real e o Passivo Real
Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste
quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas
(curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las
Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
620
1247
1785
1341
988
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios
verso da folha
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Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2011 o
Ativo Real apresenta-se 988 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)
O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de
pagamento de curto prazo do Municiacutepio
O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois
assim indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas
pelos ativos financeiros do Municiacutepio
Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio
apresenta-se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2011 o Ativo
Financeiro representa 172 vezes o valor do Passivo Financeiro
O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)
expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar
e o total da Despesa Orccedilamentaacuteria
Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo
orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste
quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no
exerciacutecio as despesas que nele empenhou
310 444 730
205 172 000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios
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A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Aacutegua Doce eacute demonstrada
no graacutefico a seguir
Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar
corresponde a 915 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES
O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de
recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas
com pessoal
51 Sauacutede
Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive
transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o
exerciacutecio de 2011 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
255 210
151
686
915
000
100
200
300
400
500
600
700
800
900
1000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios
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Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 283233326
em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a
1648 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 25480787 representando 148 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1718350257 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 381853223 2222
Atenccedilatildeo Baacutesica (10301) 363863855 2118
Assistecircncia Hospitalar e Ambulatorial (10302) 13200000 077
Vigilacircncia Sanitaacuteria (10304) 3283208 019
Vigilacircncia Epidemioloacutegica (10305) 1506160 009
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 98619897 574
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 283233326 1648
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 257752539 1500
Valor Acima do Limite 25480787 148
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
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O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Aacutegua Doce em 2011
aumentou seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em termos
percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento
do Ensino (exerciacutecio de 2011) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 487346193 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a
2836 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 57758629 representando 336 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
1613 1666
1716 1639 1648
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 24
641
Fls
A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do
Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1718350257 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 139706846 813
Educaccedilatildeo Infantil (12365) 139706846 813
Valor Aplicado Ensino Fundamental 398396186 2318
Ensino Fundamental (12361) 398396186 2318
(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 90988594 530
(+) Perda com FUNDEB 43303005 252
(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 3071250 018
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 487346193 2836
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 429587564 2500
Valor Acima do Limite (25) 57758629 336 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
2806 2783 2996
2766 2836
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 25
642
Fls
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Aacutegua Doce em 2011
aumentou seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII
do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm
1149407
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 146905685
equivalendo a 6363 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO
o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo
exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash
FUNDEB 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 227798668
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 3071250
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 230869918
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 138521951
Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB
146905685
Valor Acima do Limite 8383734
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 26
642
Fls
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 228423774
equivalendo a 9894 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com
Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
8469
6814 7258
6957
6363
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
2007 2008 2009 2010 2011
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 27
643
Fls
A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da
seguinte forma
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 230869918
95 dos Recursos do FUNDEB 219326422
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB
228423774
Valor Acima do Limite 9097352
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria (despesas empenhadas liquidadas e pagas e os restos a pagar inscritos no exerciacutecio com disponibilidade financeira considerando-se ainda as possiacuteveis exclusotildees relativas agraves despesas improacuteprias entre outras)
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos
oriundos do FUNDEB
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise
o Municiacutepio de Aacutegua Doce ampliou sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao
exerciacutecio anterior
10000 9994
9730
9631
9894
9200
9300
9400
9500
9600
9700
9800
9900
10000
10100
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643
Fls
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte
ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
O Municiacutepio utilizou no 1deg trimestre mediante a abertura de creacutedito
adicional integralmente o saldo anterior dos recursos do FUNDEB no valor de
R$ 7703827 CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122011 No tocante ao
controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte
apresenta-se o Quadro abaixo
Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
COMPONENTE VALOR (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122011 5771575
(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
3337382
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 2434193
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei
Complementar nordm 1012000 (LRF)
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644
Fls
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1987133855 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1192280313 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 796683473 4009
Pessoal e Encargos 796683473 4009
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 33435474 168
Pessoal e Encargos 33435474 168
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 82037 -
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
830036910 4177
Valor Abaixo do Limite (60) 362243403 1823 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4177 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no
artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm
1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Municiacutepio
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
4948
4373
4918 4801
4177
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2007 2008 2009 2010 2011
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644
Fls
O graacutefico anterior mostra a reduccedilatildeo dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Aacutegua Doce quando comparado ao exerciacutecio anterior
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas
Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000
(LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1987133855 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1073052282 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 796683473 4009
Deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 82037 -
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
796601436 4009
Valor Abaixo do Limite (54) 276450846 1391 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o
Poder Executivo gastou 4009 do total da receita corrente liacutequida em despesas
com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei
Complementar nordm 1012000
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645
Fls
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Executivo
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar
nordm 1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1987133855 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 119228031 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 33435474 168
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
33435474 168
Valor Abaixo do Limite (6) 85792557 432 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
4695
4156
4679 4599
4009
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2007 2008 2009 2010 2011
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645
Fls
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 168 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma
contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Legislativo
Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2007 ndash
2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que
houve uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
253 218
239 202
168
000
100
200
300
400
500
600
700
2007 2008 2009 2010 2011
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646
Fls
6 DO CONTROLE INTERNO
O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza
internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura
administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme
preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal
Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o
responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Aacutegua Doce sua Lei
instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia
Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno LEI
INSTITUIDORA 302003 de 24062003
RESPONSAacuteVEL Maria Helena Lucietti ATO DE NOMEACcedilAtildeO 1208 de 02012008
RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS
(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)
Datas Limites para Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
31032011 31052011 01082011 30092011 30112011 31012012 Datas de Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
05042011 16052011 22072011 22092011 21112011 19012012 Diferenccedila em Dias
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
5 0 0 0 0 0
Obs O atraso no envio dos Relatoacuterios do Controle Interno consta como restriccedilatildeo anotada no
item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio
Os Relatoacuterios elaborados pelo Controle Interno apresentam
informaccedilotildees sobre o desempenho orccedilamentaacuterio e financeiro do ente o
cumprimento dos limites legais e constitucionais como sauacutede educaccedilatildeo e
pessoal
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646
Fls
7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO
ADOLESCENTE - FIA
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma
seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990
que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo
de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve
ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da
Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e
sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita
anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente
tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm
806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
conforme segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
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647
Fls
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Aacutegua Doce constatou-se que o mesmo natildeo
possui nem mesmo como uma Unidade Orccedilamentaacuteria dentro de um Oacutergatildeo o
Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente natildeo atendendo o
previsto no art 88 inciso IV da Lei nordm 806990
Art 88 Satildeo diretrizes da poliacutetica de atendimento IV - manutenccedilatildeo de fundos nacional estaduais e municipais vinculados aos respectivos conselhos dos direitos da crianccedila e do adolescente (grifo nosso)
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio
Circular nordm TCDMU 47182012 (fls 567-578 dos autos) verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 300-301
2) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei de Diretrizes
Orccedilamentaacuterias (LDO) relativa agraves metas voltadas agrave Crianccedila e ao Adolescente
todavia natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo que antecede a LDO e deve
ser elaborado e aprovado pelo Conselho dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente ficando caracterizada a ausecircncia do mesmo contrariando o
disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do
CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
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647
Fls
3) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei Orccedilamentaacuteria
Anual (LOA) contemplando a distribuiccedilatildeo de recursos para as accedilotildees voltadas agrave
Crianccedila e ao Adolescente todavia natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo
que antecede a LOA e deve ser elaborado e aprovado pelo Conselho dos
Direitos da Crianccedila e do Adolescente ficando caracterizada a ausecircncia do
mesmo contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o
artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos
da Prefeitura conforme fls 568 577 e 578
8 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E
DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a
Lei Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000
alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
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Fls
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash
SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi
regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg
assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
verso da folha
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Fls
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da
gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
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Fls
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
O Municiacutepio de Aacutegua Doce com base na populaccedilatildeo estimada5
quando a Lei Complementar ndeg 1312009 entrou em vigor acrescentando
dispositivos agrave Lei Complementar nordm 1012000 se enquadra na regra estabelecida
no artigo 73-B III do citado diploma legal ou seja o cumprimento das
determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 e do
artigo 48-A da referida Lei iniciaraacute no exerciacutecio de 2013
A anaacutelise no que se refere agrave disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira do Municiacutepio
consistiu na verificaccedilatildeo da existecircncia ou natildeo da divulgaccedilatildeo dessas informaccedilotildees
por meios eletrocircnicos
Assim constatou-se que o Municiacutepio de Aacutegua Doce possui em meios
eletrocircnicos a divulgaccedilatildeo de informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira Alertando-se que a partir do mecircs de maio de 2013 eacute obrigatoacuteria a
divulgaccedilatildeo desses dados de acordo com os ditames da Lei Complementar ndeg
1012000 alterada pela Lei Complementar nordm 1312009 e do Decreto Federal ndeg
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5 Populaccedilatildeo de 6954 habitantes (IBGE ndash 2008)
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9 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
91 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
911 Atraso na remessa do Relatoacuterio de Controle Interno referente
ao 1ordm bimestre em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm da Lei
Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm
TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 (Quadro
20)
912 Divergecircncia no valor de R$ 18620731 entre os creacuteditos
autorizados constantes do Comparativo da Despesa
Autorizada com a Realizada - Anexo 11 (R$ 2257779458) e
o apurado atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-
Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento (R$ 2239158727)
caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91 da Lei nordm
432064 (Quadros 2 e 6)
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2011
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Demonstra adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial natildeo apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 17496068
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 137802323
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 1648
42) Ensino 2500 2836
43) FUNDEB 6000 6363
9500 9894
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4177
b) Poder Executivo 5400 4009
c) Poder Legislativo 600 168
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Fls
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo da Prefeita
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive da Prefeita quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2011 do Municiacutepio de Aacutegua
Doce
Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 91 deste
Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da
emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 7
ndash Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
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III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 9 em 24092012
INES SALETE BALESTRIN
Auxiliar de Atividades Administrativas
e de Controle Externo
LUacuteCIA HELENA GARCIA
Auditora Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 9
De Acordo
Em 24092012
SALETE OLIVEIRA
Coordenadora de Controle
Inspetoria 3
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Fls
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
98275144
Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 213026
Despesas com inativos e Pensionistas 31629
Valor referente a despesas consideradas na Sauacutede em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 2) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
100098
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 98619897
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
32970000
Valor referente a despesas consideradas na Educaccedilatildeo Infantil em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
3375
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
52551494
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
5437061
Valor referente a despesas consideradas no Ensino Fundamental em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
26664
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 90988594
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$
Executivo Despesas de Exerciacutecios Anteriores (319092 e 319192) 82037 Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 82037
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 82037
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APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2011 301 22552125 22513250 22513250
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2011 304 225595 225595 225595
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2011 305 38048 38048 38048
43 - Outras Especificaccedilotildees 2011 301 3622744 3622744 3622744
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2011 301 55601494 55362342 55362342
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2011 301 345823 327783 327783
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2011 304 867901 867901 867901
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2011 305 1321500 1321500 1321500
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2011 301 6421212 6226712 6226712
68 - Assistecircncia Farmacecircutica Estrateacutegica 2011 301 36609 36609 36609
70 - Gestatildeo SUS 2011 301 4566288 4566288 4566288
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2011 301 698706 698706 698706
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2011 304 260212 260212 260212
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2011 305 146612 146612 146612
88 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas de Sauacutede 2011 301 1570275 1570275 1570275
TOTAL 98275144 97784577 97784577
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de
Aacutegua Doce
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos
Sauacutede
301 733 25032011 SECRETARIA DA RECEITA PREVIDENCIARIA- INSS
6360 6360 6360 PARA PAGAMENTO AO INSS REF 20 SOBRE NF 000209 DO DESPACHANTE CACHOEIRA- MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA CFE DOCUMENTO EM ANEXO
Fundo Municipal de Sauacutede de
Aacutegua Doce
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos
Sauacutede
301 836 01042011 SECRETARIA DA RECEITA PREVIDENCIARIA- INSS
1114 1114 1114 PARA PAGAMENTO AO INSS REF 20 SOBRE NF 000213 DO DESPACHANTE CACHOEIRA- MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA CFE DOCUMENTO EM ANEXO
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 45
652
Fls
Unidade Fonte de
Recurso
Sub
Funccedilatildeo
Nordm
Empenho
Data
Empenho
Credor Valor
Empenho (R$)
Valor
Liquidaccedilatildeo (R$)
Valor
Pagamento (R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de
Sauacutede de Aacutegua Doce
02 - Receitas de Impostos e Transf
de impostos Sauacutede
301 1485 06062011 SECRETARIA DA RECEITA
PREVIDENCIARIA- INSS
1113 1113 1113 PARA PAGAMENTO AO INSS REF 20 SOBRE NF000226 DO DESPACHANTE CACHOEIRA- MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA CFE
DOCUMENTO EM ANEXO
Fundo
Municipal de Sauacutede de Aacutegua Doce
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 1739 30062011 SECRETARIA DA
RECEITA PREVIDENCIARIA- INSS
30713 30713 30713 PARA PAGAMENTO AO INSS REF 20 SOBRE NF 000227 DE
DESPACHANTE CACHOEIRA - MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA E NF 000024 DE ALESSANDRA BRAND CONF DOC EM ANEXOREC PROP SUP2010
Fundo
Municipal de Sauacutede de Aacutegua Doce
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 2062 29072011 SECRETARIA DA
RECEITA PREVIDENCIARIA- INSS
46113 46113 46113 PARA PAGAMENTO AO INSS REF RETENCcedilAtildeO 20 SOBRE NF000234
DE DESPACHANTE CACHOEIRA - MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA NF000026 DE ALESSANDRA BRAND E NF000008 DE MICAELA MARCON PELICIOLLI CONF DOC EM ANEXO
Fundo
Municipal de Sauacutede de Aacutegua Doce
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 2952 20102011 ANTONIO SARTORI amp
CIA LTDA
16500 16500 16500 PARA PAGAMENTO DE TECIDOS E LINHAS P CROCHEcirc P A
CONFECCcedilAtildeO DE TOALHAS DE BEBEcirc QUE SERAtildeO DISTRIBUIDAS PARA AS GESTANTES PARTICIPANTES DO CURSO DO 2ordm SEMESTRE2011 DE 050911 Agrave 191211 CONFORME RELACcedilAtildeO E DOC EM ANEXO
Fundo Municipal de Sauacutede de
Aacutegua Doce
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos
Sauacutede
301 3414 25112011 ZOZ SOETHE INDUacuteSTRIA E COMEacuteRCIO LTDA ME
110000 110000 110000 PARA PAGAMENTO DE MATERIAL [BOLSA PARA GESTANTE VERDE BEBE] PARA DISTRIBUICcedilAtildeO A GESTANTES PARTICIPANTES DO CURSO DE GESTANTES CFE DOCUMENTO EM ANEXO
Fundo Municipal de Sauacutede de
Aacutegua Doce
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos
Sauacutede
304 1428 31052011 SECRETARIA DA RECEITA PREVIDENCIARIA- INSS
1113 1113 1113 PARA PAGAMENTO AO INSS REF 20 SOBRE NF DO DESPACHANTE CACHOEIRA- MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA CFE DOCUMENTO EM ANEXORecTXVigilacircncia
TOTAL 213026 213026 213026
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
81 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 2011 365 32970000 000 000
TOTAIS 32970000 000 000
verso da folha
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 46
652
Fls
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2011 361 16232227 16232227 16232227
24 - Transferecircncias de Convecircnios - Outros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) 2011 361 104447 104447 104447
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2011 361 21560160 21560160 21560160
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2011 361 10154660 10154660 10154660
87 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 2011 361 4500000 4500000 4500000
TOTAL 52551494 52551494 52551494
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
Unidade Fonte de
Recurso
Sub
Funccedilatildeo
Nordm
Empenho
Data
Empenho
Credor Valor
Empenho (R$)
Valor
Liquidaccedilatildeo (R$)
Valor
Pagamento (R$)
Histoacuterico
Prefeitura Municipal de
Aacutegua Doce
00 - Recursos Ordinaacuterios
361 5085 04082011 DESPACHANTE CACHOEIRA -
MARCIO LUIZ CACHOEIRA
11138 11138 11138 PARA PAGAMENTO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO REF LICENCIMENTO DOS VEIacuteCULOS PLACASMEQ 6795 MBS 4285 CONFDOCANEXO
Prefeitura
Municipal de Aacutegua Doce
00 - Recursos
Ordinaacuterios
361 6793 19102011 DESPACHANTE
CACHOEIRA - MARCIO LUIZ CACHOEIRA
38445 38445 38445 PARA PAGAMENTO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO REF LICENCIAMENTO
DOS VEIacuteCULOS PLACASMFG 5677 MID 7108 MGP 0209 MJG 3029 MJF 5769 E 1ordm EMPLACAMENTO NO VEIacuteCULO PLACA MIS 1247 CONFDOCANEXO
Prefeitura
Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de
Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 329 21012011 CIEE - CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA DO ESTA
149700 149700 149700 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E
CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 012011 CONF CONV 0082005 DE 010605 E DOCANEXO
Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos
Educaccedilatildeo
361 964 21022011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA DO ESTA
249500 249500 249500 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 022011 CONF CONV 0082005 DE 010605 CONFDOCANEXO
Prefeitura Municipal de
Aacutegua Doce
01 - Receitas de Impostos e
Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1815 25032011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO
EMPRESA ESCOLA DO ESTA
299400 299400 299400 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 032011 CONF CONV 0082005 DE
010605 CONFDOCUMENTO ANEXO
Prefeitura 01 - Receitas de 361 2071 01042011 DESPACHANTE 11138 11138 11138 PARA PAGAMENTO DE SERVICcedilOS REF LICENCIAMENTO DOS VEIacuteCULOS
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 47
653
Fls
Unidade Fonte de
Recurso
Sub
Funccedilatildeo
Nordm
Empenho
Data
Empenho
Credor Valor
Empenho (R$)
Valor
Liquidaccedilatildeo (R$)
Valor
Pagamento (R$)
Histoacuterico
Municipal de Aacutegua Doce
Impostos e Transf de
Impostos Educaccedilatildeo
CACHOEIRA - MARCIO LUIZ
CACHOEIRA
PLACAS MGI 0041 E MFJ 4181 CONF DOCANEXO
Prefeitura
Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de
Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2525 20042011 CIEE - CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA DO ESTA
299400 299400 299400 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E
CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 042011 CONF CONV 0082005 DE 010605 CONFDOCUMENTO ANEXO
Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos
Educaccedilatildeo
361 2958 11052011 DESPACHANTE CACHOEIRA - MARCIO LUIZ CACHOEIRA
5569 5569 5569 PARA PAGAMENTO DE SERVICcedilOS REF LICENCIAMENTO DO VEIacuteCULO PLACA MEP 9312 CONF DOCANEXO
Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de Impostos e Transf de
Impostos Educaccedilatildeo
361 3342 25052011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA
DO ESTA
379200 379200 379200 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 052011 CONF CONV 0082005 DE 010605 E DOCANEXO
Prefeitura
Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de
Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 3508 01062011 CELSO JULIAN 96000 96000 96000 PARA PAGAMENTO DO 2ordm TERMO ADITIVO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO
REF TREINAMENTO DE JUDOcirc PARA ATENDER O ESPORTE DO MUNCIacutePIO DE AacuteGUA DOCE CONFDOCANEXO
Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos
Educaccedilatildeo
361 3667 09062011 DESPACHANTE CACHOEIRA - MARCIO LUIZ CACHOEIRA
11138 11138 11138 PARA PAGAMENTO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO REF LICENCIMENTO DOS VEIacuteCULOS PLACAS MEP 2843 MHD 3153 CONFDOCANEXO
Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de Impostos e Transf de
Impostos Educaccedilatildeo
361 4767 21072011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA
DO ESTA
379200 379200 379200 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 072011 CONF CONV 0082005 DE 010605 E DOCANEXO
Prefeitura Municipal de
Aacutegua Doce
01 - Receitas de Impostos e
Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 5482 22082011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO
EMPRESA ESCOLA DO ESTA
379200 379200 379200 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 082011 CONF CONV 0082005 DE
010605 E DOCANEXO
Prefeitura Municipal de
01 - Receitas de Impostos e
361 5495 22082011 ALOcirc BRASIL PESQUISAS E
1150000 1150000 1150000 PARA PAGAMENTO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO REF (PALESTRA DE MOTIVACcedilAtildeO E QUALIDADE P SERVIDORES DA SEC MUN DE
verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 48
653
Fls
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Aacutegua Doce Transf de Impostos Educaccedilatildeo
CONSULTORIA LTDA EDUCACcedilAtildeOPALESTRA COM ALUNOS E JUVENTUDE DO MUNICIacutePIO PALESTRA COM MEMBROS DAS APPS VISANDO O ENVOLVIMENTO E COMPROMETIMENTO DAS EQUIPES E OUTROS) PARA ATENDIMENTO A
SERVIDORES E A POPULACcedilAtildeO DO MUNICIacutePIO DE AacuteGUA DOCE CONFDOCANEXO
Prefeitura Municipal de
Aacutegua Doce
01 - Receitas de Impostos e
Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 6261 26092011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO
EMPRESA ESCOLA DO ESTA
339300 339300 339300 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 092011 CONF CONV 0082005 DE
010605 E DOCANEXO
Prefeitura
Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de
Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 6875 21102011 CIEE - CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA DO ESTA
339300 339300 339300 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E
CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 102011 CONF CONV 0082005 DE 010605 E DOCANEXO
Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de Impostos e Transf de
Impostos Educaccedilatildeo
361 7061 26102011 META CONSULTORIA EM GESTAtildeO EDUCACIONAL LTDA
600000 600000 600000 PARA PAGAMENTO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO ASSESSORIA TEacuteCNICA DE REVISAtildeO E ATUALIZACcedilAtildeO DO SISTEMA MUNICIPAL DE ENSINO DO MUNICIacutePIO DE AacuteGUA DOCE CONFDOCANEXO
Prefeitura Municipal de
Aacutegua Doce
01 - Receitas de Impostos e
Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 7565 17112011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO
EMPRESA ESCOLA DO ESTA
339300 339300 339300 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 112011 CONF CONV 0082005 DE
010605 E DOCANEXO
Prefeitura
Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de
Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 7684 21112011 CIEE - CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA DO ESTA
360133 360133 360133 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E
CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 122011 CONF CONV 0082005 DE 010605 E DOCANEXO
TOTAL 5437061 5437061 5437061
verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 12
635
Fls
A Diacutevida Ativa apresentou o seguinte comportamento no exerciacutecio em
anaacutelise
Quadro 05 ndash Movimentaccedilatildeo da Diacutevida Ativa (em Reais) 2011
Saldo
Anterior Inscriccedilatildeo
Atualizaccedilatildeo
juros e multa
Provisatildeo
(liacutequida) Recebimento
Outras
Baixas
Saldo
Final
5830708 8853249 000 000 1876410 361165 12446382
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados
Importante tambeacutem analisar a eficiecircncia na cobranccedila da diacutevida ativa
ao longo dos uacuteltimos cinco anos O graacutefico seguinte mostra o percentual de
diacutevida ativa recebida em relaccedilatildeo ao saldo do exerciacutecio anterior
Graacutefico 08 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo de Cobranccedila da Diacutevida Ativa () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
No tocante as despesas executadas em contraposiccedilatildeo agraves orccediladas
(incluindo as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias) segundo a classificaccedilatildeo funcional tem-
se a demonstraccedilatildeo do proacuteximo quadro
3943
3155
1347
2198
3218
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
4500
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 13
636
Fls
Quadro 06 ndash Comparativo entre a Despesa por Funccedilatildeo de Governo Autorizada e Executada 2011
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO
01-Legislativa 49100000 42167189 8588
04-Administraccedilatildeo 195443500 193264088 9888
06-Seguranccedila Puacuteblica 17925027 16345142 9119
08-Assistecircncia Social 70146331 60505061 8626
09-Previdecircncia Social 51946000 51874424 9986
10-Sauacutede 404846836 381853223 9432
12-Educaccedilatildeo 589278593 574389348 9747
13-Cultura 29907550 24906425 8328
15-Urbanismo 267062800 244475007 9154
16-Habitaccedilatildeo 23317000 18226875 7817
17-Saneamento 38941846 4456968 1145
20-Agricultura 98092269 97941927 9985
22-Induacutestria 10300000 8932553 8672
23-Comeacutercio e Serviccedilos 4700000 3599669 7659
24-Comunicaccedilotildees 2650000 2589050 9770
26-Transporte 288332125 268132147 9299
27-Desporto e Lazer 48170350 43629496 9057
28-Encargos Especiais 48498500 47781425 9852
99-Reserva de Contingecircncia 500000 - -
TOTAL DA DESPESA 2239158727 2085070017 9312
Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo
Geral consolidado
Obs Sobre a divergecircncia entre os creacuteditos autorizados constante do Anexo 11 e o informado via
Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem
Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio
A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se
importante quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo
identificar quais funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave
deliberaccedilatildeo legislativa no tocante ao orccedilamento municipal
O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas
autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma
representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior
verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 14
636
Fls
Graacutefico 09 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2011
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute
demonstrada no quadro a seguir
Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2007 ndash 2011
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
2007 2008 2009 2010 2011
01-Legislativa 30279617 29614375 33295060 38356060 42167189
04-Administraccedilatildeo 86550983 101861147 129382376 177705664 193264088
06-Seguranccedila Puacuteblica 5273391 5553630 9367099 6626019 16345142
08-Assistecircncia Social 28499631 34271802 39031297 43671421 60505061
09-Previdecircncia Social 25528251 28296364 37109711 47000098 51874424
10-Sauacutede 175690049 217338370 235247909 291644349 381853223
12-Educaccedilatildeo 239811034 326109283 333777271 445627886 574389348
13-Cultura 12382397 14981627 21252275 24879965 24906425
15-Urbanismo 75164267 84159545 109357877 160822268 244475007
16-Habitaccedilatildeo 360000 1818080 933385 1224600 18226875
17-Saneamento - 15094630 6216200 3307715 4456968
20-Agricultura 61897846 55291179 61011661 135242578 97941927
22-Induacutestria 5856933 8886700 23269725 1693742 8932553
23-Comeacutercio e Serviccedilos 1651520 1183920 808380 4202253 3599669
24-Comunicaccedilotildees 37500 837500 1307500 1303847 2589050
8588 9888 9119 8626 9986 9432 9747 8328 9154 7817 1145 9985 8672 7659 9770 9299 9057 9852
000 200000000 400000000 600000000 800000000
01-Legislativa 04-Administraccedilatildeo
06-Seguranccedila Puacuteblica 08-Assistecircncia Social
09-Previdecircncia Social 10-Sauacutede
12-Educaccedilatildeo 13-Cultura
15-Urbanismo 16-Habitaccedilatildeo
17-Saneamento 20-Agricultura
22-Induacutestria 23-Comeacutercio e Serviccedilos
24-Comunicaccedilotildees 26-Transporte
27-Desporto e Lazer 28-Encargos Especiais
99-Reserva de Contingecircncia
AUTORIZACcedilAtildeO
EXECUCcedilAtildeO
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 15
637
Fls
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
2007 2008 2009 2010 2011
26-Transporte 113814898 130153763 130675207 161526753 268132147
27-Desporto e Lazer 26718785 45491376 21710146 59181210 43629496
28-Encargos Especiais 52857823 55235232 29195027 48091113 47781425
TOTAL DA DESPESA REALIZADA 942374925 1156178523 1222948106 1652107541 2085070017
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente
de impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo
Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2011
RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)
Valor (R$)
Imposto Predial e Territorial Urbano 16645708 097
Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 287897906 1675
Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 20201624 118
Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis
13391879 078
Cota do ICMS 779333722 4535
Cota-Parte do IPVA 42737738 249
Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 15262984 089
Cota-Parte do FPM 499232467 2905
Cota do ITR 36100922 210
Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 4269120 025
Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 1441262 008
Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos
1834925 011
TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 1718350257 10000
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na
gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos
percentuais miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo
verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 16
637
Fls
Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL)
demonstrado no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos
percentuais maacuteximos das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de
Responsabilidade Fiscal
Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2011
DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)
Receitas Correntes Arrecadadas 2265631953
(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 271101673
(-) Contribuiccedilatildeo dos Servidores ao Regime Proacuteprio de Previdecircncia eou Assistecircncia
7396425
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1987133855
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA
A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a
situaccedilatildeo patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo
existente no final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo
da situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto
prazo
41 Situaccedilatildeo Patrimonial
A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada
Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Aacutegua Doce (em Reais) 2010 ndash 2011
ATIVO 2010 2011
PASSIVO 2010 2011
Financeiro 332672194 446143969
Disponiacutevel 332672194 446143969
Bancos Conta Movimento
40207194 244110067
Bancos Conta Vinculada
507571 55231630
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Proacuteprios
229217890 146798105
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Vinculados
62739539 4167
Financeiro 113362333 190778945
Restos a Pagar 113362333 190778945
Obrigaccedilotildees a Pagar 113362333 190778945
Permanente 1689527662 2087839289
Diacutevida Ativa 5830708 12446382
Permanente 37400037 65819815
Diacutevida Fundada 37400037 65819815
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 17
638
Fls
ATIVO 2010 2011
PASSIVO 2010 2011
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Curto Prazo
650000 990000
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo
5180708 11456382
Realizaacutevel a Longo Prazo
2724355 2294933
Creacuteditos Realizaacuteveis a Longo Prazo
2724355 2294933
Investimentos 1284033 1284033
Imobilizado 1679688566 2071813941
Bens Moacuteveis e Imoacuteveis
1679688566 2071813941
Bens Imoacuteveis 1109457788 1230784754
Bens Moacuteveis 570230778 841029187
ATIVO REAL 2022199856 2533983258
SALDO PATRIMONIAL
000 000
PASSIVO REAL 150762370 256598760
SALDO PATRIMONIAL 1871437486 2277384498
Ativo Real Liacutequido 1871437486 2277384498
TOTAL 2022199856 2533983258
TOTAL 2022199856 2533983258
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado
42 Anaacutelise do resultado financeiro
Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de
anaacutelise das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a
verificaccedilatildeo da evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da
situaccedilatildeo financeira no final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos
financeiros superiores a ativos financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de
pagamento do Municiacutepio frente agraves suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo
O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do
exerciacutecio encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 137802323 e a sua
correlaccedilatildeo demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros
existentes o Municiacutepio possui R$ 058 de diacutevida de curto prazo
Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$
18934677 passando de um Superaacutevit de R$ 118867646 para um Superaacutevit de
R$ 137802323
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 18
638
Fls
Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$
121583372
Dessa forma a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante
o exerciacutecio eacute demonstrada no quadro seguinte
Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2010 - 2011
Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo
Ativo Financeiro 332672194 446143969 113471775
Passivo Financeiro 113362333 190778945 77416612
Saldo Patrimonial Financeiro 219309861 255365024 36055163
Ativo Financeiro do RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor
100442215 117562701 17120486
Passivo Financeiro do RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor
000 000 000
Saldo Patrimonial Financeiro s RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor
118867646 137802323 18934677
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
Obs O Ativo Financeiro no montante de R$ 117562701 se refere exclusivamente ao
FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor que natildeo apresenta Passivo Financeiro
43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira
A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou
iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a
partir da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes
patrimoniais financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees
contaacutebeis
Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo
patrimonial e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no
quadro a seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 19
639
Fls
Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2007 ndash 2011
ITENS ANO 2007 2008 2009 2010 2011 1 Despesa Executada 942374925 1156178523 1222948106 1652107541 2085070017
2 Restos a Pagar 24030289 24291081 18443785 113362333 190778945
3 Ativo Financeiro Ajustado - Excluiacutedo RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor
74505956 107863723 134295927 232229979 328581268
4 Passivo Financeiro Ajustado ndash Excluiacutedo RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor
24062126 24291081 18404385 113362333 190778945
5 Ativo Real 647913888 800224820 1698991592 2022199856 2533983258
6 Passivo Real 104506350 64163729 95205108 150762370 256598760
QUOCIENTES 2007 2008 2009 2010 2011 Resultado Patrimonial (5divide6) 620 1247 1785 1341 988
Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 310 444 730 205 172
Restos a Pagar (2divide1)100 255 210 151 686 915
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Real e o Passivo Real
Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste
quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas
(curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las
Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
620
1247
1785
1341
988
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 20
639
Fls
Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2011 o
Ativo Real apresenta-se 988 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)
O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de
pagamento de curto prazo do Municiacutepio
O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois
assim indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas
pelos ativos financeiros do Municiacutepio
Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio
apresenta-se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2011 o Ativo
Financeiro representa 172 vezes o valor do Passivo Financeiro
O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)
expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar
e o total da Despesa Orccedilamentaacuteria
Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo
orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste
quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no
exerciacutecio as despesas que nele empenhou
310 444 730
205 172 000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 21
640
Fls
A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Aacutegua Doce eacute demonstrada
no graacutefico a seguir
Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar
corresponde a 915 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES
O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de
recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas
com pessoal
51 Sauacutede
Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive
transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o
exerciacutecio de 2011 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
255 210
151
686
915
000
100
200
300
400
500
600
700
800
900
1000
2007 2008 2009 2010 2011
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 22
640
Fls
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 283233326
em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a
1648 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 25480787 representando 148 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1718350257 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 381853223 2222
Atenccedilatildeo Baacutesica (10301) 363863855 2118
Assistecircncia Hospitalar e Ambulatorial (10302) 13200000 077
Vigilacircncia Sanitaacuteria (10304) 3283208 019
Vigilacircncia Epidemioloacutegica (10305) 1506160 009
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 98619897 574
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 283233326 1648
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 257752539 1500
Valor Acima do Limite 25480787 148
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 23
641
Fls
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Aacutegua Doce em 2011
aumentou seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em termos
percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento
do Ensino (exerciacutecio de 2011) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 487346193 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a
2836 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 57758629 representando 336 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
1613 1666
1716 1639 1648
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 24
641
Fls
A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do
Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1718350257 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 139706846 813
Educaccedilatildeo Infantil (12365) 139706846 813
Valor Aplicado Ensino Fundamental 398396186 2318
Ensino Fundamental (12361) 398396186 2318
(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 90988594 530
(+) Perda com FUNDEB 43303005 252
(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 3071250 018
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 487346193 2836
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 429587564 2500
Valor Acima do Limite (25) 57758629 336 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
2806 2783 2996
2766 2836
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 25
642
Fls
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Aacutegua Doce em 2011
aumentou seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII
do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm
1149407
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 146905685
equivalendo a 6363 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO
o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo
exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash
FUNDEB 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 227798668
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 3071250
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 230869918
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 138521951
Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB
146905685
Valor Acima do Limite 8383734
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
verso da folha
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 26
642
Fls
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 228423774
equivalendo a 9894 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com
Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
8469
6814 7258
6957
6363
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 27
643
Fls
A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da
seguinte forma
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 230869918
95 dos Recursos do FUNDEB 219326422
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB
228423774
Valor Acima do Limite 9097352
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria (despesas empenhadas liquidadas e pagas e os restos a pagar inscritos no exerciacutecio com disponibilidade financeira considerando-se ainda as possiacuteveis exclusotildees relativas agraves despesas improacuteprias entre outras)
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos
oriundos do FUNDEB
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise
o Municiacutepio de Aacutegua Doce ampliou sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao
exerciacutecio anterior
10000 9994
9730
9631
9894
9200
9300
9400
9500
9600
9700
9800
9900
10000
10100
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 28
643
Fls
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte
ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
O Municiacutepio utilizou no 1deg trimestre mediante a abertura de creacutedito
adicional integralmente o saldo anterior dos recursos do FUNDEB no valor de
R$ 7703827 CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122011 No tocante ao
controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte
apresenta-se o Quadro abaixo
Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
COMPONENTE VALOR (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122011 5771575
(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
3337382
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 2434193
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei
Complementar nordm 1012000 (LRF)
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 29
644
Fls
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1987133855 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1192280313 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 796683473 4009
Pessoal e Encargos 796683473 4009
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 33435474 168
Pessoal e Encargos 33435474 168
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 82037 -
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
830036910 4177
Valor Abaixo do Limite (60) 362243403 1823 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4177 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no
artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm
1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Municiacutepio
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
4948
4373
4918 4801
4177
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
verso da folha
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644
Fls
O graacutefico anterior mostra a reduccedilatildeo dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Aacutegua Doce quando comparado ao exerciacutecio anterior
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas
Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000
(LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1987133855 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1073052282 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 796683473 4009
Deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 82037 -
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
796601436 4009
Valor Abaixo do Limite (54) 276450846 1391 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o
Poder Executivo gastou 4009 do total da receita corrente liacutequida em despesas
com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei
Complementar nordm 1012000
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 31
645
Fls
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Executivo
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar
nordm 1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1987133855 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 119228031 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 33435474 168
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
33435474 168
Valor Abaixo do Limite (6) 85792557 432 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
4695
4156
4679 4599
4009
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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645
Fls
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 168 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma
contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Legislativo
Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2007 ndash
2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que
houve uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
253 218
239 202
168
000
100
200
300
400
500
600
700
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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646
Fls
6 DO CONTROLE INTERNO
O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza
internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura
administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme
preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal
Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o
responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Aacutegua Doce sua Lei
instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia
Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno LEI
INSTITUIDORA 302003 de 24062003
RESPONSAacuteVEL Maria Helena Lucietti ATO DE NOMEACcedilAtildeO 1208 de 02012008
RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS
(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)
Datas Limites para Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
31032011 31052011 01082011 30092011 30112011 31012012 Datas de Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
05042011 16052011 22072011 22092011 21112011 19012012 Diferenccedila em Dias
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
5 0 0 0 0 0
Obs O atraso no envio dos Relatoacuterios do Controle Interno consta como restriccedilatildeo anotada no
item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio
Os Relatoacuterios elaborados pelo Controle Interno apresentam
informaccedilotildees sobre o desempenho orccedilamentaacuterio e financeiro do ente o
cumprimento dos limites legais e constitucionais como sauacutede educaccedilatildeo e
pessoal
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646
Fls
7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO
ADOLESCENTE - FIA
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma
seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990
que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo
de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve
ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da
Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e
sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita
anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente
tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm
806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
conforme segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
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647
Fls
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Aacutegua Doce constatou-se que o mesmo natildeo
possui nem mesmo como uma Unidade Orccedilamentaacuteria dentro de um Oacutergatildeo o
Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente natildeo atendendo o
previsto no art 88 inciso IV da Lei nordm 806990
Art 88 Satildeo diretrizes da poliacutetica de atendimento IV - manutenccedilatildeo de fundos nacional estaduais e municipais vinculados aos respectivos conselhos dos direitos da crianccedila e do adolescente (grifo nosso)
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio
Circular nordm TCDMU 47182012 (fls 567-578 dos autos) verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 300-301
2) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei de Diretrizes
Orccedilamentaacuterias (LDO) relativa agraves metas voltadas agrave Crianccedila e ao Adolescente
todavia natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo que antecede a LDO e deve
ser elaborado e aprovado pelo Conselho dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente ficando caracterizada a ausecircncia do mesmo contrariando o
disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do
CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
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Fls
3) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei Orccedilamentaacuteria
Anual (LOA) contemplando a distribuiccedilatildeo de recursos para as accedilotildees voltadas agrave
Crianccedila e ao Adolescente todavia natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo
que antecede a LOA e deve ser elaborado e aprovado pelo Conselho dos
Direitos da Crianccedila e do Adolescente ficando caracterizada a ausecircncia do
mesmo contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o
artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos
da Prefeitura conforme fls 568 577 e 578
8 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E
DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a
Lei Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000
alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
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648
Fls
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash
SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi
regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg
assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
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Fls
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da
gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
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649
Fls
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
O Municiacutepio de Aacutegua Doce com base na populaccedilatildeo estimada5
quando a Lei Complementar ndeg 1312009 entrou em vigor acrescentando
dispositivos agrave Lei Complementar nordm 1012000 se enquadra na regra estabelecida
no artigo 73-B III do citado diploma legal ou seja o cumprimento das
determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 e do
artigo 48-A da referida Lei iniciaraacute no exerciacutecio de 2013
A anaacutelise no que se refere agrave disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira do Municiacutepio
consistiu na verificaccedilatildeo da existecircncia ou natildeo da divulgaccedilatildeo dessas informaccedilotildees
por meios eletrocircnicos
Assim constatou-se que o Municiacutepio de Aacutegua Doce possui em meios
eletrocircnicos a divulgaccedilatildeo de informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira Alertando-se que a partir do mecircs de maio de 2013 eacute obrigatoacuteria a
divulgaccedilatildeo desses dados de acordo com os ditames da Lei Complementar ndeg
1012000 alterada pela Lei Complementar nordm 1312009 e do Decreto Federal ndeg
71852010
5 Populaccedilatildeo de 6954 habitantes (IBGE ndash 2008)
verso da folha
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 40
649
Fls
9 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
91 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
911 Atraso na remessa do Relatoacuterio de Controle Interno referente
ao 1ordm bimestre em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm da Lei
Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm
TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 (Quadro
20)
912 Divergecircncia no valor de R$ 18620731 entre os creacuteditos
autorizados constantes do Comparativo da Despesa
Autorizada com a Realizada - Anexo 11 (R$ 2257779458) e
o apurado atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-
Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento (R$ 2239158727)
caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91 da Lei nordm
432064 (Quadros 2 e 6)
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2011
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Demonstra adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial natildeo apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 17496068
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 137802323
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 1648
42) Ensino 2500 2836
43) FUNDEB 6000 6363
9500 9894
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4177
b) Poder Executivo 5400 4009
c) Poder Legislativo 600 168
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 41
650
Fls
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo da Prefeita
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive da Prefeita quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2011 do Municiacutepio de Aacutegua
Doce
Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 91 deste
Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da
emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 7
ndash Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
verso da folha
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 42
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Fls
III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 9 em 24092012
INES SALETE BALESTRIN
Auxiliar de Atividades Administrativas
e de Controle Externo
LUacuteCIA HELENA GARCIA
Auditora Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 9
De Acordo
Em 24092012
SALETE OLIVEIRA
Coordenadora de Controle
Inspetoria 3
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Fls
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
98275144
Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 213026
Despesas com inativos e Pensionistas 31629
Valor referente a despesas consideradas na Sauacutede em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 2) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
100098
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 98619897
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
32970000
Valor referente a despesas consideradas na Educaccedilatildeo Infantil em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
3375
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
52551494
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
5437061
Valor referente a despesas consideradas no Ensino Fundamental em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
26664
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 90988594
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$
Executivo Despesas de Exerciacutecios Anteriores (319092 e 319192) 82037 Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 82037
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 82037
Verso da folha
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Fls
APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2011 301 22552125 22513250 22513250
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2011 304 225595 225595 225595
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2011 305 38048 38048 38048
43 - Outras Especificaccedilotildees 2011 301 3622744 3622744 3622744
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2011 301 55601494 55362342 55362342
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2011 301 345823 327783 327783
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2011 304 867901 867901 867901
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2011 305 1321500 1321500 1321500
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2011 301 6421212 6226712 6226712
68 - Assistecircncia Farmacecircutica Estrateacutegica 2011 301 36609 36609 36609
70 - Gestatildeo SUS 2011 301 4566288 4566288 4566288
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2011 301 698706 698706 698706
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2011 304 260212 260212 260212
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2011 305 146612 146612 146612
88 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas de Sauacutede 2011 301 1570275 1570275 1570275
TOTAL 98275144 97784577 97784577
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de
Aacutegua Doce
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos
Sauacutede
301 733 25032011 SECRETARIA DA RECEITA PREVIDENCIARIA- INSS
6360 6360 6360 PARA PAGAMENTO AO INSS REF 20 SOBRE NF 000209 DO DESPACHANTE CACHOEIRA- MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA CFE DOCUMENTO EM ANEXO
Fundo Municipal de Sauacutede de
Aacutegua Doce
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos
Sauacutede
301 836 01042011 SECRETARIA DA RECEITA PREVIDENCIARIA- INSS
1114 1114 1114 PARA PAGAMENTO AO INSS REF 20 SOBRE NF 000213 DO DESPACHANTE CACHOEIRA- MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA CFE DOCUMENTO EM ANEXO
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 45
652
Fls
Unidade Fonte de
Recurso
Sub
Funccedilatildeo
Nordm
Empenho
Data
Empenho
Credor Valor
Empenho (R$)
Valor
Liquidaccedilatildeo (R$)
Valor
Pagamento (R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de
Sauacutede de Aacutegua Doce
02 - Receitas de Impostos e Transf
de impostos Sauacutede
301 1485 06062011 SECRETARIA DA RECEITA
PREVIDENCIARIA- INSS
1113 1113 1113 PARA PAGAMENTO AO INSS REF 20 SOBRE NF000226 DO DESPACHANTE CACHOEIRA- MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA CFE
DOCUMENTO EM ANEXO
Fundo
Municipal de Sauacutede de Aacutegua Doce
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 1739 30062011 SECRETARIA DA
RECEITA PREVIDENCIARIA- INSS
30713 30713 30713 PARA PAGAMENTO AO INSS REF 20 SOBRE NF 000227 DE
DESPACHANTE CACHOEIRA - MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA E NF 000024 DE ALESSANDRA BRAND CONF DOC EM ANEXOREC PROP SUP2010
Fundo
Municipal de Sauacutede de Aacutegua Doce
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 2062 29072011 SECRETARIA DA
RECEITA PREVIDENCIARIA- INSS
46113 46113 46113 PARA PAGAMENTO AO INSS REF RETENCcedilAtildeO 20 SOBRE NF000234
DE DESPACHANTE CACHOEIRA - MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA NF000026 DE ALESSANDRA BRAND E NF000008 DE MICAELA MARCON PELICIOLLI CONF DOC EM ANEXO
Fundo
Municipal de Sauacutede de Aacutegua Doce
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 2952 20102011 ANTONIO SARTORI amp
CIA LTDA
16500 16500 16500 PARA PAGAMENTO DE TECIDOS E LINHAS P CROCHEcirc P A
CONFECCcedilAtildeO DE TOALHAS DE BEBEcirc QUE SERAtildeO DISTRIBUIDAS PARA AS GESTANTES PARTICIPANTES DO CURSO DO 2ordm SEMESTRE2011 DE 050911 Agrave 191211 CONFORME RELACcedilAtildeO E DOC EM ANEXO
Fundo Municipal de Sauacutede de
Aacutegua Doce
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos
Sauacutede
301 3414 25112011 ZOZ SOETHE INDUacuteSTRIA E COMEacuteRCIO LTDA ME
110000 110000 110000 PARA PAGAMENTO DE MATERIAL [BOLSA PARA GESTANTE VERDE BEBE] PARA DISTRIBUICcedilAtildeO A GESTANTES PARTICIPANTES DO CURSO DE GESTANTES CFE DOCUMENTO EM ANEXO
Fundo Municipal de Sauacutede de
Aacutegua Doce
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos
Sauacutede
304 1428 31052011 SECRETARIA DA RECEITA PREVIDENCIARIA- INSS
1113 1113 1113 PARA PAGAMENTO AO INSS REF 20 SOBRE NF DO DESPACHANTE CACHOEIRA- MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA CFE DOCUMENTO EM ANEXORecTXVigilacircncia
TOTAL 213026 213026 213026
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
81 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 2011 365 32970000 000 000
TOTAIS 32970000 000 000
verso da folha
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 46
652
Fls
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2011 361 16232227 16232227 16232227
24 - Transferecircncias de Convecircnios - Outros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) 2011 361 104447 104447 104447
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2011 361 21560160 21560160 21560160
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2011 361 10154660 10154660 10154660
87 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 2011 361 4500000 4500000 4500000
TOTAL 52551494 52551494 52551494
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
Unidade Fonte de
Recurso
Sub
Funccedilatildeo
Nordm
Empenho
Data
Empenho
Credor Valor
Empenho (R$)
Valor
Liquidaccedilatildeo (R$)
Valor
Pagamento (R$)
Histoacuterico
Prefeitura Municipal de
Aacutegua Doce
00 - Recursos Ordinaacuterios
361 5085 04082011 DESPACHANTE CACHOEIRA -
MARCIO LUIZ CACHOEIRA
11138 11138 11138 PARA PAGAMENTO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO REF LICENCIMENTO DOS VEIacuteCULOS PLACASMEQ 6795 MBS 4285 CONFDOCANEXO
Prefeitura
Municipal de Aacutegua Doce
00 - Recursos
Ordinaacuterios
361 6793 19102011 DESPACHANTE
CACHOEIRA - MARCIO LUIZ CACHOEIRA
38445 38445 38445 PARA PAGAMENTO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO REF LICENCIAMENTO
DOS VEIacuteCULOS PLACASMFG 5677 MID 7108 MGP 0209 MJG 3029 MJF 5769 E 1ordm EMPLACAMENTO NO VEIacuteCULO PLACA MIS 1247 CONFDOCANEXO
Prefeitura
Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de
Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 329 21012011 CIEE - CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA DO ESTA
149700 149700 149700 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E
CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 012011 CONF CONV 0082005 DE 010605 E DOCANEXO
Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos
Educaccedilatildeo
361 964 21022011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA DO ESTA
249500 249500 249500 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 022011 CONF CONV 0082005 DE 010605 CONFDOCANEXO
Prefeitura Municipal de
Aacutegua Doce
01 - Receitas de Impostos e
Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1815 25032011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO
EMPRESA ESCOLA DO ESTA
299400 299400 299400 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 032011 CONF CONV 0082005 DE
010605 CONFDOCUMENTO ANEXO
Prefeitura 01 - Receitas de 361 2071 01042011 DESPACHANTE 11138 11138 11138 PARA PAGAMENTO DE SERVICcedilOS REF LICENCIAMENTO DOS VEIacuteCULOS
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 47
653
Fls
Unidade Fonte de
Recurso
Sub
Funccedilatildeo
Nordm
Empenho
Data
Empenho
Credor Valor
Empenho (R$)
Valor
Liquidaccedilatildeo (R$)
Valor
Pagamento (R$)
Histoacuterico
Municipal de Aacutegua Doce
Impostos e Transf de
Impostos Educaccedilatildeo
CACHOEIRA - MARCIO LUIZ
CACHOEIRA
PLACAS MGI 0041 E MFJ 4181 CONF DOCANEXO
Prefeitura
Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de
Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2525 20042011 CIEE - CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA DO ESTA
299400 299400 299400 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E
CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 042011 CONF CONV 0082005 DE 010605 CONFDOCUMENTO ANEXO
Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos
Educaccedilatildeo
361 2958 11052011 DESPACHANTE CACHOEIRA - MARCIO LUIZ CACHOEIRA
5569 5569 5569 PARA PAGAMENTO DE SERVICcedilOS REF LICENCIAMENTO DO VEIacuteCULO PLACA MEP 9312 CONF DOCANEXO
Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de Impostos e Transf de
Impostos Educaccedilatildeo
361 3342 25052011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA
DO ESTA
379200 379200 379200 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 052011 CONF CONV 0082005 DE 010605 E DOCANEXO
Prefeitura
Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de
Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 3508 01062011 CELSO JULIAN 96000 96000 96000 PARA PAGAMENTO DO 2ordm TERMO ADITIVO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO
REF TREINAMENTO DE JUDOcirc PARA ATENDER O ESPORTE DO MUNCIacutePIO DE AacuteGUA DOCE CONFDOCANEXO
Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos
Educaccedilatildeo
361 3667 09062011 DESPACHANTE CACHOEIRA - MARCIO LUIZ CACHOEIRA
11138 11138 11138 PARA PAGAMENTO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO REF LICENCIMENTO DOS VEIacuteCULOS PLACAS MEP 2843 MHD 3153 CONFDOCANEXO
Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de Impostos e Transf de
Impostos Educaccedilatildeo
361 4767 21072011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA
DO ESTA
379200 379200 379200 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 072011 CONF CONV 0082005 DE 010605 E DOCANEXO
Prefeitura Municipal de
Aacutegua Doce
01 - Receitas de Impostos e
Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 5482 22082011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO
EMPRESA ESCOLA DO ESTA
379200 379200 379200 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 082011 CONF CONV 0082005 DE
010605 E DOCANEXO
Prefeitura Municipal de
01 - Receitas de Impostos e
361 5495 22082011 ALOcirc BRASIL PESQUISAS E
1150000 1150000 1150000 PARA PAGAMENTO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO REF (PALESTRA DE MOTIVACcedilAtildeO E QUALIDADE P SERVIDORES DA SEC MUN DE
verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 48
653
Fls
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Aacutegua Doce Transf de Impostos Educaccedilatildeo
CONSULTORIA LTDA EDUCACcedilAtildeOPALESTRA COM ALUNOS E JUVENTUDE DO MUNICIacutePIO PALESTRA COM MEMBROS DAS APPS VISANDO O ENVOLVIMENTO E COMPROMETIMENTO DAS EQUIPES E OUTROS) PARA ATENDIMENTO A
SERVIDORES E A POPULACcedilAtildeO DO MUNICIacutePIO DE AacuteGUA DOCE CONFDOCANEXO
Prefeitura Municipal de
Aacutegua Doce
01 - Receitas de Impostos e
Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 6261 26092011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO
EMPRESA ESCOLA DO ESTA
339300 339300 339300 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 092011 CONF CONV 0082005 DE
010605 E DOCANEXO
Prefeitura
Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de
Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 6875 21102011 CIEE - CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA DO ESTA
339300 339300 339300 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E
CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 102011 CONF CONV 0082005 DE 010605 E DOCANEXO
Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de Impostos e Transf de
Impostos Educaccedilatildeo
361 7061 26102011 META CONSULTORIA EM GESTAtildeO EDUCACIONAL LTDA
600000 600000 600000 PARA PAGAMENTO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO ASSESSORIA TEacuteCNICA DE REVISAtildeO E ATUALIZACcedilAtildeO DO SISTEMA MUNICIPAL DE ENSINO DO MUNICIacutePIO DE AacuteGUA DOCE CONFDOCANEXO
Prefeitura Municipal de
Aacutegua Doce
01 - Receitas de Impostos e
Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 7565 17112011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO
EMPRESA ESCOLA DO ESTA
339300 339300 339300 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 112011 CONF CONV 0082005 DE
010605 E DOCANEXO
Prefeitura
Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de
Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 7684 21112011 CIEE - CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA DO ESTA
360133 360133 360133 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E
CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 122011 CONF CONV 0082005 DE 010605 E DOCANEXO
TOTAL 5437061 5437061 5437061
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 13
636
Fls
Quadro 06 ndash Comparativo entre a Despesa por Funccedilatildeo de Governo Autorizada e Executada 2011
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO
01-Legislativa 49100000 42167189 8588
04-Administraccedilatildeo 195443500 193264088 9888
06-Seguranccedila Puacuteblica 17925027 16345142 9119
08-Assistecircncia Social 70146331 60505061 8626
09-Previdecircncia Social 51946000 51874424 9986
10-Sauacutede 404846836 381853223 9432
12-Educaccedilatildeo 589278593 574389348 9747
13-Cultura 29907550 24906425 8328
15-Urbanismo 267062800 244475007 9154
16-Habitaccedilatildeo 23317000 18226875 7817
17-Saneamento 38941846 4456968 1145
20-Agricultura 98092269 97941927 9985
22-Induacutestria 10300000 8932553 8672
23-Comeacutercio e Serviccedilos 4700000 3599669 7659
24-Comunicaccedilotildees 2650000 2589050 9770
26-Transporte 288332125 268132147 9299
27-Desporto e Lazer 48170350 43629496 9057
28-Encargos Especiais 48498500 47781425 9852
99-Reserva de Contingecircncia 500000 - -
TOTAL DA DESPESA 2239158727 2085070017 9312
Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo
Geral consolidado
Obs Sobre a divergecircncia entre os creacuteditos autorizados constante do Anexo 11 e o informado via
Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem
Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio
A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se
importante quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo
identificar quais funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave
deliberaccedilatildeo legislativa no tocante ao orccedilamento municipal
O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas
autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma
representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior
verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 14
636
Fls
Graacutefico 09 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2011
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute
demonstrada no quadro a seguir
Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2007 ndash 2011
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
2007 2008 2009 2010 2011
01-Legislativa 30279617 29614375 33295060 38356060 42167189
04-Administraccedilatildeo 86550983 101861147 129382376 177705664 193264088
06-Seguranccedila Puacuteblica 5273391 5553630 9367099 6626019 16345142
08-Assistecircncia Social 28499631 34271802 39031297 43671421 60505061
09-Previdecircncia Social 25528251 28296364 37109711 47000098 51874424
10-Sauacutede 175690049 217338370 235247909 291644349 381853223
12-Educaccedilatildeo 239811034 326109283 333777271 445627886 574389348
13-Cultura 12382397 14981627 21252275 24879965 24906425
15-Urbanismo 75164267 84159545 109357877 160822268 244475007
16-Habitaccedilatildeo 360000 1818080 933385 1224600 18226875
17-Saneamento - 15094630 6216200 3307715 4456968
20-Agricultura 61897846 55291179 61011661 135242578 97941927
22-Induacutestria 5856933 8886700 23269725 1693742 8932553
23-Comeacutercio e Serviccedilos 1651520 1183920 808380 4202253 3599669
24-Comunicaccedilotildees 37500 837500 1307500 1303847 2589050
8588 9888 9119 8626 9986 9432 9747 8328 9154 7817 1145 9985 8672 7659 9770 9299 9057 9852
000 200000000 400000000 600000000 800000000
01-Legislativa 04-Administraccedilatildeo
06-Seguranccedila Puacuteblica 08-Assistecircncia Social
09-Previdecircncia Social 10-Sauacutede
12-Educaccedilatildeo 13-Cultura
15-Urbanismo 16-Habitaccedilatildeo
17-Saneamento 20-Agricultura
22-Induacutestria 23-Comeacutercio e Serviccedilos
24-Comunicaccedilotildees 26-Transporte
27-Desporto e Lazer 28-Encargos Especiais
99-Reserva de Contingecircncia
AUTORIZACcedilAtildeO
EXECUCcedilAtildeO
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 15
637
Fls
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
2007 2008 2009 2010 2011
26-Transporte 113814898 130153763 130675207 161526753 268132147
27-Desporto e Lazer 26718785 45491376 21710146 59181210 43629496
28-Encargos Especiais 52857823 55235232 29195027 48091113 47781425
TOTAL DA DESPESA REALIZADA 942374925 1156178523 1222948106 1652107541 2085070017
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente
de impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo
Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2011
RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)
Valor (R$)
Imposto Predial e Territorial Urbano 16645708 097
Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 287897906 1675
Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 20201624 118
Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis
13391879 078
Cota do ICMS 779333722 4535
Cota-Parte do IPVA 42737738 249
Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 15262984 089
Cota-Parte do FPM 499232467 2905
Cota do ITR 36100922 210
Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 4269120 025
Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 1441262 008
Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos
1834925 011
TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 1718350257 10000
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na
gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos
percentuais miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo
verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 16
637
Fls
Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL)
demonstrado no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos
percentuais maacuteximos das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de
Responsabilidade Fiscal
Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2011
DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)
Receitas Correntes Arrecadadas 2265631953
(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 271101673
(-) Contribuiccedilatildeo dos Servidores ao Regime Proacuteprio de Previdecircncia eou Assistecircncia
7396425
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1987133855
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA
A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a
situaccedilatildeo patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo
existente no final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo
da situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto
prazo
41 Situaccedilatildeo Patrimonial
A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada
Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Aacutegua Doce (em Reais) 2010 ndash 2011
ATIVO 2010 2011
PASSIVO 2010 2011
Financeiro 332672194 446143969
Disponiacutevel 332672194 446143969
Bancos Conta Movimento
40207194 244110067
Bancos Conta Vinculada
507571 55231630
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Proacuteprios
229217890 146798105
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Vinculados
62739539 4167
Financeiro 113362333 190778945
Restos a Pagar 113362333 190778945
Obrigaccedilotildees a Pagar 113362333 190778945
Permanente 1689527662 2087839289
Diacutevida Ativa 5830708 12446382
Permanente 37400037 65819815
Diacutevida Fundada 37400037 65819815
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 17
638
Fls
ATIVO 2010 2011
PASSIVO 2010 2011
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Curto Prazo
650000 990000
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo
5180708 11456382
Realizaacutevel a Longo Prazo
2724355 2294933
Creacuteditos Realizaacuteveis a Longo Prazo
2724355 2294933
Investimentos 1284033 1284033
Imobilizado 1679688566 2071813941
Bens Moacuteveis e Imoacuteveis
1679688566 2071813941
Bens Imoacuteveis 1109457788 1230784754
Bens Moacuteveis 570230778 841029187
ATIVO REAL 2022199856 2533983258
SALDO PATRIMONIAL
000 000
PASSIVO REAL 150762370 256598760
SALDO PATRIMONIAL 1871437486 2277384498
Ativo Real Liacutequido 1871437486 2277384498
TOTAL 2022199856 2533983258
TOTAL 2022199856 2533983258
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado
42 Anaacutelise do resultado financeiro
Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de
anaacutelise das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a
verificaccedilatildeo da evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da
situaccedilatildeo financeira no final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos
financeiros superiores a ativos financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de
pagamento do Municiacutepio frente agraves suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo
O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do
exerciacutecio encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 137802323 e a sua
correlaccedilatildeo demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros
existentes o Municiacutepio possui R$ 058 de diacutevida de curto prazo
Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$
18934677 passando de um Superaacutevit de R$ 118867646 para um Superaacutevit de
R$ 137802323
verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 18
638
Fls
Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$
121583372
Dessa forma a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante
o exerciacutecio eacute demonstrada no quadro seguinte
Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2010 - 2011
Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo
Ativo Financeiro 332672194 446143969 113471775
Passivo Financeiro 113362333 190778945 77416612
Saldo Patrimonial Financeiro 219309861 255365024 36055163
Ativo Financeiro do RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor
100442215 117562701 17120486
Passivo Financeiro do RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor
000 000 000
Saldo Patrimonial Financeiro s RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor
118867646 137802323 18934677
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
Obs O Ativo Financeiro no montante de R$ 117562701 se refere exclusivamente ao
FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor que natildeo apresenta Passivo Financeiro
43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira
A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou
iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a
partir da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes
patrimoniais financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees
contaacutebeis
Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo
patrimonial e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no
quadro a seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 19
639
Fls
Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2007 ndash 2011
ITENS ANO 2007 2008 2009 2010 2011 1 Despesa Executada 942374925 1156178523 1222948106 1652107541 2085070017
2 Restos a Pagar 24030289 24291081 18443785 113362333 190778945
3 Ativo Financeiro Ajustado - Excluiacutedo RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor
74505956 107863723 134295927 232229979 328581268
4 Passivo Financeiro Ajustado ndash Excluiacutedo RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor
24062126 24291081 18404385 113362333 190778945
5 Ativo Real 647913888 800224820 1698991592 2022199856 2533983258
6 Passivo Real 104506350 64163729 95205108 150762370 256598760
QUOCIENTES 2007 2008 2009 2010 2011 Resultado Patrimonial (5divide6) 620 1247 1785 1341 988
Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 310 444 730 205 172
Restos a Pagar (2divide1)100 255 210 151 686 915
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Real e o Passivo Real
Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste
quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas
(curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las
Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
620
1247
1785
1341
988
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios
verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 20
639
Fls
Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2011 o
Ativo Real apresenta-se 988 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)
O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de
pagamento de curto prazo do Municiacutepio
O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois
assim indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas
pelos ativos financeiros do Municiacutepio
Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio
apresenta-se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2011 o Ativo
Financeiro representa 172 vezes o valor do Passivo Financeiro
O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)
expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar
e o total da Despesa Orccedilamentaacuteria
Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo
orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste
quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no
exerciacutecio as despesas que nele empenhou
310 444 730
205 172 000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 21
640
Fls
A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Aacutegua Doce eacute demonstrada
no graacutefico a seguir
Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar
corresponde a 915 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES
O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de
recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas
com pessoal
51 Sauacutede
Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive
transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o
exerciacutecio de 2011 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
255 210
151
686
915
000
100
200
300
400
500
600
700
800
900
1000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios
verso da folha
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 22
640
Fls
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 283233326
em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a
1648 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 25480787 representando 148 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1718350257 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 381853223 2222
Atenccedilatildeo Baacutesica (10301) 363863855 2118
Assistecircncia Hospitalar e Ambulatorial (10302) 13200000 077
Vigilacircncia Sanitaacuteria (10304) 3283208 019
Vigilacircncia Epidemioloacutegica (10305) 1506160 009
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 98619897 574
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 283233326 1648
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 257752539 1500
Valor Acima do Limite 25480787 148
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 23
641
Fls
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Aacutegua Doce em 2011
aumentou seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em termos
percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento
do Ensino (exerciacutecio de 2011) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 487346193 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a
2836 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 57758629 representando 336 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
1613 1666
1716 1639 1648
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2000
2007 2008 2009 2010 2011
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 24
641
Fls
A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do
Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1718350257 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 139706846 813
Educaccedilatildeo Infantil (12365) 139706846 813
Valor Aplicado Ensino Fundamental 398396186 2318
Ensino Fundamental (12361) 398396186 2318
(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 90988594 530
(+) Perda com FUNDEB 43303005 252
(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 3071250 018
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 487346193 2836
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 429587564 2500
Valor Acima do Limite (25) 57758629 336 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
2806 2783 2996
2766 2836
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2007 2008 2009 2010 2011
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 25
642
Fls
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Aacutegua Doce em 2011
aumentou seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII
do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm
1149407
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 146905685
equivalendo a 6363 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO
o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo
exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash
FUNDEB 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 227798668
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 3071250
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 230869918
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 138521951
Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB
146905685
Valor Acima do Limite 8383734
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 26
642
Fls
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 228423774
equivalendo a 9894 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com
Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
8469
6814 7258
6957
6363
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
2007 2008 2009 2010 2011
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 27
643
Fls
A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da
seguinte forma
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 230869918
95 dos Recursos do FUNDEB 219326422
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB
228423774
Valor Acima do Limite 9097352
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria (despesas empenhadas liquidadas e pagas e os restos a pagar inscritos no exerciacutecio com disponibilidade financeira considerando-se ainda as possiacuteveis exclusotildees relativas agraves despesas improacuteprias entre outras)
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos
oriundos do FUNDEB
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise
o Municiacutepio de Aacutegua Doce ampliou sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao
exerciacutecio anterior
10000 9994
9730
9631
9894
9200
9300
9400
9500
9600
9700
9800
9900
10000
10100
2007 2008 2009 2010 2011
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 28
643
Fls
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte
ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
O Municiacutepio utilizou no 1deg trimestre mediante a abertura de creacutedito
adicional integralmente o saldo anterior dos recursos do FUNDEB no valor de
R$ 7703827 CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122011 No tocante ao
controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte
apresenta-se o Quadro abaixo
Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
COMPONENTE VALOR (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122011 5771575
(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
3337382
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 2434193
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei
Complementar nordm 1012000 (LRF)
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 29
644
Fls
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1987133855 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1192280313 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 796683473 4009
Pessoal e Encargos 796683473 4009
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 33435474 168
Pessoal e Encargos 33435474 168
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 82037 -
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
830036910 4177
Valor Abaixo do Limite (60) 362243403 1823 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4177 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no
artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm
1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Municiacutepio
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
4948
4373
4918 4801
4177
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 30
644
Fls
O graacutefico anterior mostra a reduccedilatildeo dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Aacutegua Doce quando comparado ao exerciacutecio anterior
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas
Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000
(LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1987133855 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1073052282 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 796683473 4009
Deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 82037 -
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
796601436 4009
Valor Abaixo do Limite (54) 276450846 1391 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o
Poder Executivo gastou 4009 do total da receita corrente liacutequida em despesas
com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei
Complementar nordm 1012000
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 31
645
Fls
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Executivo
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar
nordm 1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1987133855 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 119228031 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 33435474 168
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
33435474 168
Valor Abaixo do Limite (6) 85792557 432 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
4695
4156
4679 4599
4009
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 32
645
Fls
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 168 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma
contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Legislativo
Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2007 ndash
2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que
houve uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
253 218
239 202
168
000
100
200
300
400
500
600
700
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 33
646
Fls
6 DO CONTROLE INTERNO
O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza
internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura
administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme
preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal
Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o
responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Aacutegua Doce sua Lei
instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia
Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno LEI
INSTITUIDORA 302003 de 24062003
RESPONSAacuteVEL Maria Helena Lucietti ATO DE NOMEACcedilAtildeO 1208 de 02012008
RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS
(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)
Datas Limites para Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
31032011 31052011 01082011 30092011 30112011 31012012 Datas de Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
05042011 16052011 22072011 22092011 21112011 19012012 Diferenccedila em Dias
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5 0 0 0 0 0
Obs O atraso no envio dos Relatoacuterios do Controle Interno consta como restriccedilatildeo anotada no
item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio
Os Relatoacuterios elaborados pelo Controle Interno apresentam
informaccedilotildees sobre o desempenho orccedilamentaacuterio e financeiro do ente o
cumprimento dos limites legais e constitucionais como sauacutede educaccedilatildeo e
pessoal
verso da folha
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Fls
7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO
ADOLESCENTE - FIA
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma
seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990
que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo
de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve
ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da
Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e
sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita
anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente
tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm
806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
conforme segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
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Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Aacutegua Doce constatou-se que o mesmo natildeo
possui nem mesmo como uma Unidade Orccedilamentaacuteria dentro de um Oacutergatildeo o
Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente natildeo atendendo o
previsto no art 88 inciso IV da Lei nordm 806990
Art 88 Satildeo diretrizes da poliacutetica de atendimento IV - manutenccedilatildeo de fundos nacional estaduais e municipais vinculados aos respectivos conselhos dos direitos da crianccedila e do adolescente (grifo nosso)
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio
Circular nordm TCDMU 47182012 (fls 567-578 dos autos) verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 300-301
2) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei de Diretrizes
Orccedilamentaacuterias (LDO) relativa agraves metas voltadas agrave Crianccedila e ao Adolescente
todavia natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo que antecede a LDO e deve
ser elaborado e aprovado pelo Conselho dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente ficando caracterizada a ausecircncia do mesmo contrariando o
disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do
CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
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3) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei Orccedilamentaacuteria
Anual (LOA) contemplando a distribuiccedilatildeo de recursos para as accedilotildees voltadas agrave
Crianccedila e ao Adolescente todavia natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo
que antecede a LOA e deve ser elaborado e aprovado pelo Conselho dos
Direitos da Crianccedila e do Adolescente ficando caracterizada a ausecircncia do
mesmo contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o
artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos
da Prefeitura conforme fls 568 577 e 578
8 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E
DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a
Lei Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000
alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
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Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash
SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi
regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg
assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
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Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da
gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
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c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
O Municiacutepio de Aacutegua Doce com base na populaccedilatildeo estimada5
quando a Lei Complementar ndeg 1312009 entrou em vigor acrescentando
dispositivos agrave Lei Complementar nordm 1012000 se enquadra na regra estabelecida
no artigo 73-B III do citado diploma legal ou seja o cumprimento das
determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 e do
artigo 48-A da referida Lei iniciaraacute no exerciacutecio de 2013
A anaacutelise no que se refere agrave disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira do Municiacutepio
consistiu na verificaccedilatildeo da existecircncia ou natildeo da divulgaccedilatildeo dessas informaccedilotildees
por meios eletrocircnicos
Assim constatou-se que o Municiacutepio de Aacutegua Doce possui em meios
eletrocircnicos a divulgaccedilatildeo de informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira Alertando-se que a partir do mecircs de maio de 2013 eacute obrigatoacuteria a
divulgaccedilatildeo desses dados de acordo com os ditames da Lei Complementar ndeg
1012000 alterada pela Lei Complementar nordm 1312009 e do Decreto Federal ndeg
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5 Populaccedilatildeo de 6954 habitantes (IBGE ndash 2008)
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9 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
91 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
911 Atraso na remessa do Relatoacuterio de Controle Interno referente
ao 1ordm bimestre em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm da Lei
Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm
TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 (Quadro
20)
912 Divergecircncia no valor de R$ 18620731 entre os creacuteditos
autorizados constantes do Comparativo da Despesa
Autorizada com a Realizada - Anexo 11 (R$ 2257779458) e
o apurado atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-
Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento (R$ 2239158727)
caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91 da Lei nordm
432064 (Quadros 2 e 6)
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2011
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Demonstra adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial natildeo apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 17496068
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 137802323
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 1648
42) Ensino 2500 2836
43) FUNDEB 6000 6363
9500 9894
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4177
b) Poder Executivo 5400 4009
c) Poder Legislativo 600 168
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CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo da Prefeita
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive da Prefeita quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2011 do Municiacutepio de Aacutegua
Doce
Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 91 deste
Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da
emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 7
ndash Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
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III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 9 em 24092012
INES SALETE BALESTRIN
Auxiliar de Atividades Administrativas
e de Controle Externo
LUacuteCIA HELENA GARCIA
Auditora Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 9
De Acordo
Em 24092012
SALETE OLIVEIRA
Coordenadora de Controle
Inspetoria 3
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ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
98275144
Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 213026
Despesas com inativos e Pensionistas 31629
Valor referente a despesas consideradas na Sauacutede em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 2) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
100098
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 98619897
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
32970000
Valor referente a despesas consideradas na Educaccedilatildeo Infantil em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
3375
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
52551494
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
5437061
Valor referente a despesas consideradas no Ensino Fundamental em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
26664
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 90988594
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$
Executivo Despesas de Exerciacutecios Anteriores (319092 e 319192) 82037 Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 82037
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 82037
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APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2011 301 22552125 22513250 22513250
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2011 304 225595 225595 225595
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2011 305 38048 38048 38048
43 - Outras Especificaccedilotildees 2011 301 3622744 3622744 3622744
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2011 301 55601494 55362342 55362342
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2011 301 345823 327783 327783
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2011 304 867901 867901 867901
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2011 305 1321500 1321500 1321500
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2011 301 6421212 6226712 6226712
68 - Assistecircncia Farmacecircutica Estrateacutegica 2011 301 36609 36609 36609
70 - Gestatildeo SUS 2011 301 4566288 4566288 4566288
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2011 301 698706 698706 698706
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2011 304 260212 260212 260212
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2011 305 146612 146612 146612
88 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas de Sauacutede 2011 301 1570275 1570275 1570275
TOTAL 98275144 97784577 97784577
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de
Aacutegua Doce
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos
Sauacutede
301 733 25032011 SECRETARIA DA RECEITA PREVIDENCIARIA- INSS
6360 6360 6360 PARA PAGAMENTO AO INSS REF 20 SOBRE NF 000209 DO DESPACHANTE CACHOEIRA- MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA CFE DOCUMENTO EM ANEXO
Fundo Municipal de Sauacutede de
Aacutegua Doce
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos
Sauacutede
301 836 01042011 SECRETARIA DA RECEITA PREVIDENCIARIA- INSS
1114 1114 1114 PARA PAGAMENTO AO INSS REF 20 SOBRE NF 000213 DO DESPACHANTE CACHOEIRA- MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA CFE DOCUMENTO EM ANEXO
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 45
652
Fls
Unidade Fonte de
Recurso
Sub
Funccedilatildeo
Nordm
Empenho
Data
Empenho
Credor Valor
Empenho (R$)
Valor
Liquidaccedilatildeo (R$)
Valor
Pagamento (R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de
Sauacutede de Aacutegua Doce
02 - Receitas de Impostos e Transf
de impostos Sauacutede
301 1485 06062011 SECRETARIA DA RECEITA
PREVIDENCIARIA- INSS
1113 1113 1113 PARA PAGAMENTO AO INSS REF 20 SOBRE NF000226 DO DESPACHANTE CACHOEIRA- MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA CFE
DOCUMENTO EM ANEXO
Fundo
Municipal de Sauacutede de Aacutegua Doce
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 1739 30062011 SECRETARIA DA
RECEITA PREVIDENCIARIA- INSS
30713 30713 30713 PARA PAGAMENTO AO INSS REF 20 SOBRE NF 000227 DE
DESPACHANTE CACHOEIRA - MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA E NF 000024 DE ALESSANDRA BRAND CONF DOC EM ANEXOREC PROP SUP2010
Fundo
Municipal de Sauacutede de Aacutegua Doce
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 2062 29072011 SECRETARIA DA
RECEITA PREVIDENCIARIA- INSS
46113 46113 46113 PARA PAGAMENTO AO INSS REF RETENCcedilAtildeO 20 SOBRE NF000234
DE DESPACHANTE CACHOEIRA - MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA NF000026 DE ALESSANDRA BRAND E NF000008 DE MICAELA MARCON PELICIOLLI CONF DOC EM ANEXO
Fundo
Municipal de Sauacutede de Aacutegua Doce
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 2952 20102011 ANTONIO SARTORI amp
CIA LTDA
16500 16500 16500 PARA PAGAMENTO DE TECIDOS E LINHAS P CROCHEcirc P A
CONFECCcedilAtildeO DE TOALHAS DE BEBEcirc QUE SERAtildeO DISTRIBUIDAS PARA AS GESTANTES PARTICIPANTES DO CURSO DO 2ordm SEMESTRE2011 DE 050911 Agrave 191211 CONFORME RELACcedilAtildeO E DOC EM ANEXO
Fundo Municipal de Sauacutede de
Aacutegua Doce
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos
Sauacutede
301 3414 25112011 ZOZ SOETHE INDUacuteSTRIA E COMEacuteRCIO LTDA ME
110000 110000 110000 PARA PAGAMENTO DE MATERIAL [BOLSA PARA GESTANTE VERDE BEBE] PARA DISTRIBUICcedilAtildeO A GESTANTES PARTICIPANTES DO CURSO DE GESTANTES CFE DOCUMENTO EM ANEXO
Fundo Municipal de Sauacutede de
Aacutegua Doce
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos
Sauacutede
304 1428 31052011 SECRETARIA DA RECEITA PREVIDENCIARIA- INSS
1113 1113 1113 PARA PAGAMENTO AO INSS REF 20 SOBRE NF DO DESPACHANTE CACHOEIRA- MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA CFE DOCUMENTO EM ANEXORecTXVigilacircncia
TOTAL 213026 213026 213026
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
81 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 2011 365 32970000 000 000
TOTAIS 32970000 000 000
verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 46
652
Fls
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2011 361 16232227 16232227 16232227
24 - Transferecircncias de Convecircnios - Outros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) 2011 361 104447 104447 104447
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2011 361 21560160 21560160 21560160
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2011 361 10154660 10154660 10154660
87 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 2011 361 4500000 4500000 4500000
TOTAL 52551494 52551494 52551494
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
Unidade Fonte de
Recurso
Sub
Funccedilatildeo
Nordm
Empenho
Data
Empenho
Credor Valor
Empenho (R$)
Valor
Liquidaccedilatildeo (R$)
Valor
Pagamento (R$)
Histoacuterico
Prefeitura Municipal de
Aacutegua Doce
00 - Recursos Ordinaacuterios
361 5085 04082011 DESPACHANTE CACHOEIRA -
MARCIO LUIZ CACHOEIRA
11138 11138 11138 PARA PAGAMENTO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO REF LICENCIMENTO DOS VEIacuteCULOS PLACASMEQ 6795 MBS 4285 CONFDOCANEXO
Prefeitura
Municipal de Aacutegua Doce
00 - Recursos
Ordinaacuterios
361 6793 19102011 DESPACHANTE
CACHOEIRA - MARCIO LUIZ CACHOEIRA
38445 38445 38445 PARA PAGAMENTO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO REF LICENCIAMENTO
DOS VEIacuteCULOS PLACASMFG 5677 MID 7108 MGP 0209 MJG 3029 MJF 5769 E 1ordm EMPLACAMENTO NO VEIacuteCULO PLACA MIS 1247 CONFDOCANEXO
Prefeitura
Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de
Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 329 21012011 CIEE - CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA DO ESTA
149700 149700 149700 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E
CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 012011 CONF CONV 0082005 DE 010605 E DOCANEXO
Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos
Educaccedilatildeo
361 964 21022011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA DO ESTA
249500 249500 249500 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 022011 CONF CONV 0082005 DE 010605 CONFDOCANEXO
Prefeitura Municipal de
Aacutegua Doce
01 - Receitas de Impostos e
Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1815 25032011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO
EMPRESA ESCOLA DO ESTA
299400 299400 299400 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 032011 CONF CONV 0082005 DE
010605 CONFDOCUMENTO ANEXO
Prefeitura 01 - Receitas de 361 2071 01042011 DESPACHANTE 11138 11138 11138 PARA PAGAMENTO DE SERVICcedilOS REF LICENCIAMENTO DOS VEIacuteCULOS
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 47
653
Fls
Unidade Fonte de
Recurso
Sub
Funccedilatildeo
Nordm
Empenho
Data
Empenho
Credor Valor
Empenho (R$)
Valor
Liquidaccedilatildeo (R$)
Valor
Pagamento (R$)
Histoacuterico
Municipal de Aacutegua Doce
Impostos e Transf de
Impostos Educaccedilatildeo
CACHOEIRA - MARCIO LUIZ
CACHOEIRA
PLACAS MGI 0041 E MFJ 4181 CONF DOCANEXO
Prefeitura
Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de
Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2525 20042011 CIEE - CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA DO ESTA
299400 299400 299400 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E
CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 042011 CONF CONV 0082005 DE 010605 CONFDOCUMENTO ANEXO
Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos
Educaccedilatildeo
361 2958 11052011 DESPACHANTE CACHOEIRA - MARCIO LUIZ CACHOEIRA
5569 5569 5569 PARA PAGAMENTO DE SERVICcedilOS REF LICENCIAMENTO DO VEIacuteCULO PLACA MEP 9312 CONF DOCANEXO
Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de Impostos e Transf de
Impostos Educaccedilatildeo
361 3342 25052011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA
DO ESTA
379200 379200 379200 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 052011 CONF CONV 0082005 DE 010605 E DOCANEXO
Prefeitura
Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de
Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 3508 01062011 CELSO JULIAN 96000 96000 96000 PARA PAGAMENTO DO 2ordm TERMO ADITIVO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO
REF TREINAMENTO DE JUDOcirc PARA ATENDER O ESPORTE DO MUNCIacutePIO DE AacuteGUA DOCE CONFDOCANEXO
Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos
Educaccedilatildeo
361 3667 09062011 DESPACHANTE CACHOEIRA - MARCIO LUIZ CACHOEIRA
11138 11138 11138 PARA PAGAMENTO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO REF LICENCIMENTO DOS VEIacuteCULOS PLACAS MEP 2843 MHD 3153 CONFDOCANEXO
Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de Impostos e Transf de
Impostos Educaccedilatildeo
361 4767 21072011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA
DO ESTA
379200 379200 379200 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 072011 CONF CONV 0082005 DE 010605 E DOCANEXO
Prefeitura Municipal de
Aacutegua Doce
01 - Receitas de Impostos e
Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 5482 22082011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO
EMPRESA ESCOLA DO ESTA
379200 379200 379200 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 082011 CONF CONV 0082005 DE
010605 E DOCANEXO
Prefeitura Municipal de
01 - Receitas de Impostos e
361 5495 22082011 ALOcirc BRASIL PESQUISAS E
1150000 1150000 1150000 PARA PAGAMENTO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO REF (PALESTRA DE MOTIVACcedilAtildeO E QUALIDADE P SERVIDORES DA SEC MUN DE
verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 48
653
Fls
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Aacutegua Doce Transf de Impostos Educaccedilatildeo
CONSULTORIA LTDA EDUCACcedilAtildeOPALESTRA COM ALUNOS E JUVENTUDE DO MUNICIacutePIO PALESTRA COM MEMBROS DAS APPS VISANDO O ENVOLVIMENTO E COMPROMETIMENTO DAS EQUIPES E OUTROS) PARA ATENDIMENTO A
SERVIDORES E A POPULACcedilAtildeO DO MUNICIacutePIO DE AacuteGUA DOCE CONFDOCANEXO
Prefeitura Municipal de
Aacutegua Doce
01 - Receitas de Impostos e
Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 6261 26092011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO
EMPRESA ESCOLA DO ESTA
339300 339300 339300 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 092011 CONF CONV 0082005 DE
010605 E DOCANEXO
Prefeitura
Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de
Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 6875 21102011 CIEE - CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA DO ESTA
339300 339300 339300 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E
CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 102011 CONF CONV 0082005 DE 010605 E DOCANEXO
Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de Impostos e Transf de
Impostos Educaccedilatildeo
361 7061 26102011 META CONSULTORIA EM GESTAtildeO EDUCACIONAL LTDA
600000 600000 600000 PARA PAGAMENTO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO ASSESSORIA TEacuteCNICA DE REVISAtildeO E ATUALIZACcedilAtildeO DO SISTEMA MUNICIPAL DE ENSINO DO MUNICIacutePIO DE AacuteGUA DOCE CONFDOCANEXO
Prefeitura Municipal de
Aacutegua Doce
01 - Receitas de Impostos e
Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 7565 17112011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO
EMPRESA ESCOLA DO ESTA
339300 339300 339300 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 112011 CONF CONV 0082005 DE
010605 E DOCANEXO
Prefeitura
Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de
Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 7684 21112011 CIEE - CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA DO ESTA
360133 360133 360133 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E
CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 122011 CONF CONV 0082005 DE 010605 E DOCANEXO
TOTAL 5437061 5437061 5437061
verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 14
636
Fls
Graacutefico 09 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2011
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute
demonstrada no quadro a seguir
Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2007 ndash 2011
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
2007 2008 2009 2010 2011
01-Legislativa 30279617 29614375 33295060 38356060 42167189
04-Administraccedilatildeo 86550983 101861147 129382376 177705664 193264088
06-Seguranccedila Puacuteblica 5273391 5553630 9367099 6626019 16345142
08-Assistecircncia Social 28499631 34271802 39031297 43671421 60505061
09-Previdecircncia Social 25528251 28296364 37109711 47000098 51874424
10-Sauacutede 175690049 217338370 235247909 291644349 381853223
12-Educaccedilatildeo 239811034 326109283 333777271 445627886 574389348
13-Cultura 12382397 14981627 21252275 24879965 24906425
15-Urbanismo 75164267 84159545 109357877 160822268 244475007
16-Habitaccedilatildeo 360000 1818080 933385 1224600 18226875
17-Saneamento - 15094630 6216200 3307715 4456968
20-Agricultura 61897846 55291179 61011661 135242578 97941927
22-Induacutestria 5856933 8886700 23269725 1693742 8932553
23-Comeacutercio e Serviccedilos 1651520 1183920 808380 4202253 3599669
24-Comunicaccedilotildees 37500 837500 1307500 1303847 2589050
8588 9888 9119 8626 9986 9432 9747 8328 9154 7817 1145 9985 8672 7659 9770 9299 9057 9852
000 200000000 400000000 600000000 800000000
01-Legislativa 04-Administraccedilatildeo
06-Seguranccedila Puacuteblica 08-Assistecircncia Social
09-Previdecircncia Social 10-Sauacutede
12-Educaccedilatildeo 13-Cultura
15-Urbanismo 16-Habitaccedilatildeo
17-Saneamento 20-Agricultura
22-Induacutestria 23-Comeacutercio e Serviccedilos
24-Comunicaccedilotildees 26-Transporte
27-Desporto e Lazer 28-Encargos Especiais
99-Reserva de Contingecircncia
AUTORIZACcedilAtildeO
EXECUCcedilAtildeO
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 15
637
Fls
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
2007 2008 2009 2010 2011
26-Transporte 113814898 130153763 130675207 161526753 268132147
27-Desporto e Lazer 26718785 45491376 21710146 59181210 43629496
28-Encargos Especiais 52857823 55235232 29195027 48091113 47781425
TOTAL DA DESPESA REALIZADA 942374925 1156178523 1222948106 1652107541 2085070017
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente
de impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo
Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2011
RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)
Valor (R$)
Imposto Predial e Territorial Urbano 16645708 097
Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 287897906 1675
Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 20201624 118
Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis
13391879 078
Cota do ICMS 779333722 4535
Cota-Parte do IPVA 42737738 249
Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 15262984 089
Cota-Parte do FPM 499232467 2905
Cota do ITR 36100922 210
Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 4269120 025
Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 1441262 008
Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos
1834925 011
TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 1718350257 10000
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na
gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos
percentuais miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo
verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 16
637
Fls
Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL)
demonstrado no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos
percentuais maacuteximos das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de
Responsabilidade Fiscal
Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2011
DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)
Receitas Correntes Arrecadadas 2265631953
(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 271101673
(-) Contribuiccedilatildeo dos Servidores ao Regime Proacuteprio de Previdecircncia eou Assistecircncia
7396425
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1987133855
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA
A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a
situaccedilatildeo patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo
existente no final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo
da situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto
prazo
41 Situaccedilatildeo Patrimonial
A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada
Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Aacutegua Doce (em Reais) 2010 ndash 2011
ATIVO 2010 2011
PASSIVO 2010 2011
Financeiro 332672194 446143969
Disponiacutevel 332672194 446143969
Bancos Conta Movimento
40207194 244110067
Bancos Conta Vinculada
507571 55231630
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Proacuteprios
229217890 146798105
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Vinculados
62739539 4167
Financeiro 113362333 190778945
Restos a Pagar 113362333 190778945
Obrigaccedilotildees a Pagar 113362333 190778945
Permanente 1689527662 2087839289
Diacutevida Ativa 5830708 12446382
Permanente 37400037 65819815
Diacutevida Fundada 37400037 65819815
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 17
638
Fls
ATIVO 2010 2011
PASSIVO 2010 2011
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Curto Prazo
650000 990000
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo
5180708 11456382
Realizaacutevel a Longo Prazo
2724355 2294933
Creacuteditos Realizaacuteveis a Longo Prazo
2724355 2294933
Investimentos 1284033 1284033
Imobilizado 1679688566 2071813941
Bens Moacuteveis e Imoacuteveis
1679688566 2071813941
Bens Imoacuteveis 1109457788 1230784754
Bens Moacuteveis 570230778 841029187
ATIVO REAL 2022199856 2533983258
SALDO PATRIMONIAL
000 000
PASSIVO REAL 150762370 256598760
SALDO PATRIMONIAL 1871437486 2277384498
Ativo Real Liacutequido 1871437486 2277384498
TOTAL 2022199856 2533983258
TOTAL 2022199856 2533983258
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado
42 Anaacutelise do resultado financeiro
Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de
anaacutelise das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a
verificaccedilatildeo da evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da
situaccedilatildeo financeira no final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos
financeiros superiores a ativos financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de
pagamento do Municiacutepio frente agraves suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo
O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do
exerciacutecio encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 137802323 e a sua
correlaccedilatildeo demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros
existentes o Municiacutepio possui R$ 058 de diacutevida de curto prazo
Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$
18934677 passando de um Superaacutevit de R$ 118867646 para um Superaacutevit de
R$ 137802323
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Fls
Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$
121583372
Dessa forma a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante
o exerciacutecio eacute demonstrada no quadro seguinte
Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2010 - 2011
Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo
Ativo Financeiro 332672194 446143969 113471775
Passivo Financeiro 113362333 190778945 77416612
Saldo Patrimonial Financeiro 219309861 255365024 36055163
Ativo Financeiro do RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor
100442215 117562701 17120486
Passivo Financeiro do RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor
000 000 000
Saldo Patrimonial Financeiro s RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor
118867646 137802323 18934677
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
Obs O Ativo Financeiro no montante de R$ 117562701 se refere exclusivamente ao
FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor que natildeo apresenta Passivo Financeiro
43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira
A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou
iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a
partir da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes
patrimoniais financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees
contaacutebeis
Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo
patrimonial e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no
quadro a seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo
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Fls
Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2007 ndash 2011
ITENS ANO 2007 2008 2009 2010 2011 1 Despesa Executada 942374925 1156178523 1222948106 1652107541 2085070017
2 Restos a Pagar 24030289 24291081 18443785 113362333 190778945
3 Ativo Financeiro Ajustado - Excluiacutedo RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor
74505956 107863723 134295927 232229979 328581268
4 Passivo Financeiro Ajustado ndash Excluiacutedo RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor
24062126 24291081 18404385 113362333 190778945
5 Ativo Real 647913888 800224820 1698991592 2022199856 2533983258
6 Passivo Real 104506350 64163729 95205108 150762370 256598760
QUOCIENTES 2007 2008 2009 2010 2011 Resultado Patrimonial (5divide6) 620 1247 1785 1341 988
Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 310 444 730 205 172
Restos a Pagar (2divide1)100 255 210 151 686 915
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Real e o Passivo Real
Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste
quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas
(curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las
Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
620
1247
1785
1341
988
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios
verso da folha
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 20
639
Fls
Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2011 o
Ativo Real apresenta-se 988 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)
O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de
pagamento de curto prazo do Municiacutepio
O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois
assim indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas
pelos ativos financeiros do Municiacutepio
Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio
apresenta-se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2011 o Ativo
Financeiro representa 172 vezes o valor do Passivo Financeiro
O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)
expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar
e o total da Despesa Orccedilamentaacuteria
Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo
orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste
quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no
exerciacutecio as despesas que nele empenhou
310 444 730
205 172 000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 21
640
Fls
A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Aacutegua Doce eacute demonstrada
no graacutefico a seguir
Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar
corresponde a 915 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES
O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de
recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas
com pessoal
51 Sauacutede
Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive
transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o
exerciacutecio de 2011 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
255 210
151
686
915
000
100
200
300
400
500
600
700
800
900
1000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 22
640
Fls
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 283233326
em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a
1648 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 25480787 representando 148 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1718350257 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 381853223 2222
Atenccedilatildeo Baacutesica (10301) 363863855 2118
Assistecircncia Hospitalar e Ambulatorial (10302) 13200000 077
Vigilacircncia Sanitaacuteria (10304) 3283208 019
Vigilacircncia Epidemioloacutegica (10305) 1506160 009
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 98619897 574
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 283233326 1648
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 257752539 1500
Valor Acima do Limite 25480787 148
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 23
641
Fls
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Aacutegua Doce em 2011
aumentou seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em termos
percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento
do Ensino (exerciacutecio de 2011) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 487346193 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a
2836 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 57758629 representando 336 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
1613 1666
1716 1639 1648
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
verso da folha
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 24
641
Fls
A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do
Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1718350257 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 139706846 813
Educaccedilatildeo Infantil (12365) 139706846 813
Valor Aplicado Ensino Fundamental 398396186 2318
Ensino Fundamental (12361) 398396186 2318
(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 90988594 530
(+) Perda com FUNDEB 43303005 252
(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 3071250 018
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 487346193 2836
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 429587564 2500
Valor Acima do Limite (25) 57758629 336 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
2806 2783 2996
2766 2836
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 25
642
Fls
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Aacutegua Doce em 2011
aumentou seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII
do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm
1149407
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 146905685
equivalendo a 6363 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO
o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo
exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash
FUNDEB 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 227798668
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 3071250
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 230869918
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 138521951
Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB
146905685
Valor Acima do Limite 8383734
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
verso da folha
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 26
642
Fls
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 228423774
equivalendo a 9894 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com
Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
8469
6814 7258
6957
6363
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 27
643
Fls
A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da
seguinte forma
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 230869918
95 dos Recursos do FUNDEB 219326422
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB
228423774
Valor Acima do Limite 9097352
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria (despesas empenhadas liquidadas e pagas e os restos a pagar inscritos no exerciacutecio com disponibilidade financeira considerando-se ainda as possiacuteveis exclusotildees relativas agraves despesas improacuteprias entre outras)
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos
oriundos do FUNDEB
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise
o Municiacutepio de Aacutegua Doce ampliou sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao
exerciacutecio anterior
10000 9994
9730
9631
9894
9200
9300
9400
9500
9600
9700
9800
9900
10000
10100
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
verso da folha
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 28
643
Fls
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte
ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
O Municiacutepio utilizou no 1deg trimestre mediante a abertura de creacutedito
adicional integralmente o saldo anterior dos recursos do FUNDEB no valor de
R$ 7703827 CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122011 No tocante ao
controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte
apresenta-se o Quadro abaixo
Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
COMPONENTE VALOR (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122011 5771575
(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
3337382
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 2434193
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei
Complementar nordm 1012000 (LRF)
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 29
644
Fls
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1987133855 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1192280313 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 796683473 4009
Pessoal e Encargos 796683473 4009
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 33435474 168
Pessoal e Encargos 33435474 168
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 82037 -
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
830036910 4177
Valor Abaixo do Limite (60) 362243403 1823 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4177 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no
artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm
1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Municiacutepio
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
4948
4373
4918 4801
4177
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
verso da folha
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 30
644
Fls
O graacutefico anterior mostra a reduccedilatildeo dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Aacutegua Doce quando comparado ao exerciacutecio anterior
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas
Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000
(LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1987133855 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1073052282 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 796683473 4009
Deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 82037 -
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
796601436 4009
Valor Abaixo do Limite (54) 276450846 1391 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o
Poder Executivo gastou 4009 do total da receita corrente liacutequida em despesas
com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei
Complementar nordm 1012000
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 31
645
Fls
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Executivo
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar
nordm 1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1987133855 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 119228031 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 33435474 168
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
33435474 168
Valor Abaixo do Limite (6) 85792557 432 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
4695
4156
4679 4599
4009
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 32
645
Fls
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 168 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma
contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Legislativo
Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2007 ndash
2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que
houve uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
253 218
239 202
168
000
100
200
300
400
500
600
700
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 33
646
Fls
6 DO CONTROLE INTERNO
O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza
internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura
administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme
preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal
Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o
responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Aacutegua Doce sua Lei
instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia
Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno LEI
INSTITUIDORA 302003 de 24062003
RESPONSAacuteVEL Maria Helena Lucietti ATO DE NOMEACcedilAtildeO 1208 de 02012008
RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS
(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)
Datas Limites para Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
31032011 31052011 01082011 30092011 30112011 31012012 Datas de Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
05042011 16052011 22072011 22092011 21112011 19012012 Diferenccedila em Dias
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
5 0 0 0 0 0
Obs O atraso no envio dos Relatoacuterios do Controle Interno consta como restriccedilatildeo anotada no
item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio
Os Relatoacuterios elaborados pelo Controle Interno apresentam
informaccedilotildees sobre o desempenho orccedilamentaacuterio e financeiro do ente o
cumprimento dos limites legais e constitucionais como sauacutede educaccedilatildeo e
pessoal
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 34
646
Fls
7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO
ADOLESCENTE - FIA
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma
seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990
que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo
de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve
ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da
Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e
sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita
anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente
tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm
806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
conforme segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 35
647
Fls
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Aacutegua Doce constatou-se que o mesmo natildeo
possui nem mesmo como uma Unidade Orccedilamentaacuteria dentro de um Oacutergatildeo o
Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente natildeo atendendo o
previsto no art 88 inciso IV da Lei nordm 806990
Art 88 Satildeo diretrizes da poliacutetica de atendimento IV - manutenccedilatildeo de fundos nacional estaduais e municipais vinculados aos respectivos conselhos dos direitos da crianccedila e do adolescente (grifo nosso)
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio
Circular nordm TCDMU 47182012 (fls 567-578 dos autos) verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 300-301
2) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei de Diretrizes
Orccedilamentaacuterias (LDO) relativa agraves metas voltadas agrave Crianccedila e ao Adolescente
todavia natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo que antecede a LDO e deve
ser elaborado e aprovado pelo Conselho dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente ficando caracterizada a ausecircncia do mesmo contrariando o
disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do
CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
verso da folha
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 36
647
Fls
3) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei Orccedilamentaacuteria
Anual (LOA) contemplando a distribuiccedilatildeo de recursos para as accedilotildees voltadas agrave
Crianccedila e ao Adolescente todavia natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo
que antecede a LOA e deve ser elaborado e aprovado pelo Conselho dos
Direitos da Crianccedila e do Adolescente ficando caracterizada a ausecircncia do
mesmo contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o
artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos
da Prefeitura conforme fls 568 577 e 578
8 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E
DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a
Lei Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000
alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 37
648
Fls
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash
SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi
regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg
assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
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648
Fls
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da
gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 39
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Fls
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
O Municiacutepio de Aacutegua Doce com base na populaccedilatildeo estimada5
quando a Lei Complementar ndeg 1312009 entrou em vigor acrescentando
dispositivos agrave Lei Complementar nordm 1012000 se enquadra na regra estabelecida
no artigo 73-B III do citado diploma legal ou seja o cumprimento das
determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 e do
artigo 48-A da referida Lei iniciaraacute no exerciacutecio de 2013
A anaacutelise no que se refere agrave disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira do Municiacutepio
consistiu na verificaccedilatildeo da existecircncia ou natildeo da divulgaccedilatildeo dessas informaccedilotildees
por meios eletrocircnicos
Assim constatou-se que o Municiacutepio de Aacutegua Doce possui em meios
eletrocircnicos a divulgaccedilatildeo de informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira Alertando-se que a partir do mecircs de maio de 2013 eacute obrigatoacuteria a
divulgaccedilatildeo desses dados de acordo com os ditames da Lei Complementar ndeg
1012000 alterada pela Lei Complementar nordm 1312009 e do Decreto Federal ndeg
71852010
5 Populaccedilatildeo de 6954 habitantes (IBGE ndash 2008)
verso da folha
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9 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
91 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
911 Atraso na remessa do Relatoacuterio de Controle Interno referente
ao 1ordm bimestre em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm da Lei
Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm
TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 (Quadro
20)
912 Divergecircncia no valor de R$ 18620731 entre os creacuteditos
autorizados constantes do Comparativo da Despesa
Autorizada com a Realizada - Anexo 11 (R$ 2257779458) e
o apurado atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-
Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento (R$ 2239158727)
caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91 da Lei nordm
432064 (Quadros 2 e 6)
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2011
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Demonstra adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial natildeo apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 17496068
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 137802323
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 1648
42) Ensino 2500 2836
43) FUNDEB 6000 6363
9500 9894
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4177
b) Poder Executivo 5400 4009
c) Poder Legislativo 600 168
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CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo da Prefeita
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive da Prefeita quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2011 do Municiacutepio de Aacutegua
Doce
Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 91 deste
Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da
emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 7
ndash Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
verso da folha
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III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 9 em 24092012
INES SALETE BALESTRIN
Auxiliar de Atividades Administrativas
e de Controle Externo
LUacuteCIA HELENA GARCIA
Auditora Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 9
De Acordo
Em 24092012
SALETE OLIVEIRA
Coordenadora de Controle
Inspetoria 3
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ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
98275144
Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 213026
Despesas com inativos e Pensionistas 31629
Valor referente a despesas consideradas na Sauacutede em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 2) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
100098
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 98619897
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
32970000
Valor referente a despesas consideradas na Educaccedilatildeo Infantil em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
3375
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
52551494
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
5437061
Valor referente a despesas consideradas no Ensino Fundamental em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
26664
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 90988594
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$
Executivo Despesas de Exerciacutecios Anteriores (319092 e 319192) 82037 Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 82037
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 82037
Verso da folha
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APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2011 301 22552125 22513250 22513250
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2011 304 225595 225595 225595
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2011 305 38048 38048 38048
43 - Outras Especificaccedilotildees 2011 301 3622744 3622744 3622744
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2011 301 55601494 55362342 55362342
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2011 301 345823 327783 327783
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2011 304 867901 867901 867901
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2011 305 1321500 1321500 1321500
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2011 301 6421212 6226712 6226712
68 - Assistecircncia Farmacecircutica Estrateacutegica 2011 301 36609 36609 36609
70 - Gestatildeo SUS 2011 301 4566288 4566288 4566288
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2011 301 698706 698706 698706
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2011 304 260212 260212 260212
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2011 305 146612 146612 146612
88 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas de Sauacutede 2011 301 1570275 1570275 1570275
TOTAL 98275144 97784577 97784577
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de
Aacutegua Doce
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos
Sauacutede
301 733 25032011 SECRETARIA DA RECEITA PREVIDENCIARIA- INSS
6360 6360 6360 PARA PAGAMENTO AO INSS REF 20 SOBRE NF 000209 DO DESPACHANTE CACHOEIRA- MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA CFE DOCUMENTO EM ANEXO
Fundo Municipal de Sauacutede de
Aacutegua Doce
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos
Sauacutede
301 836 01042011 SECRETARIA DA RECEITA PREVIDENCIARIA- INSS
1114 1114 1114 PARA PAGAMENTO AO INSS REF 20 SOBRE NF 000213 DO DESPACHANTE CACHOEIRA- MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA CFE DOCUMENTO EM ANEXO
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Fls
Unidade Fonte de
Recurso
Sub
Funccedilatildeo
Nordm
Empenho
Data
Empenho
Credor Valor
Empenho (R$)
Valor
Liquidaccedilatildeo (R$)
Valor
Pagamento (R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de
Sauacutede de Aacutegua Doce
02 - Receitas de Impostos e Transf
de impostos Sauacutede
301 1485 06062011 SECRETARIA DA RECEITA
PREVIDENCIARIA- INSS
1113 1113 1113 PARA PAGAMENTO AO INSS REF 20 SOBRE NF000226 DO DESPACHANTE CACHOEIRA- MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA CFE
DOCUMENTO EM ANEXO
Fundo
Municipal de Sauacutede de Aacutegua Doce
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 1739 30062011 SECRETARIA DA
RECEITA PREVIDENCIARIA- INSS
30713 30713 30713 PARA PAGAMENTO AO INSS REF 20 SOBRE NF 000227 DE
DESPACHANTE CACHOEIRA - MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA E NF 000024 DE ALESSANDRA BRAND CONF DOC EM ANEXOREC PROP SUP2010
Fundo
Municipal de Sauacutede de Aacutegua Doce
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 2062 29072011 SECRETARIA DA
RECEITA PREVIDENCIARIA- INSS
46113 46113 46113 PARA PAGAMENTO AO INSS REF RETENCcedilAtildeO 20 SOBRE NF000234
DE DESPACHANTE CACHOEIRA - MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA NF000026 DE ALESSANDRA BRAND E NF000008 DE MICAELA MARCON PELICIOLLI CONF DOC EM ANEXO
Fundo
Municipal de Sauacutede de Aacutegua Doce
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 2952 20102011 ANTONIO SARTORI amp
CIA LTDA
16500 16500 16500 PARA PAGAMENTO DE TECIDOS E LINHAS P CROCHEcirc P A
CONFECCcedilAtildeO DE TOALHAS DE BEBEcirc QUE SERAtildeO DISTRIBUIDAS PARA AS GESTANTES PARTICIPANTES DO CURSO DO 2ordm SEMESTRE2011 DE 050911 Agrave 191211 CONFORME RELACcedilAtildeO E DOC EM ANEXO
Fundo Municipal de Sauacutede de
Aacutegua Doce
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos
Sauacutede
301 3414 25112011 ZOZ SOETHE INDUacuteSTRIA E COMEacuteRCIO LTDA ME
110000 110000 110000 PARA PAGAMENTO DE MATERIAL [BOLSA PARA GESTANTE VERDE BEBE] PARA DISTRIBUICcedilAtildeO A GESTANTES PARTICIPANTES DO CURSO DE GESTANTES CFE DOCUMENTO EM ANEXO
Fundo Municipal de Sauacutede de
Aacutegua Doce
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos
Sauacutede
304 1428 31052011 SECRETARIA DA RECEITA PREVIDENCIARIA- INSS
1113 1113 1113 PARA PAGAMENTO AO INSS REF 20 SOBRE NF DO DESPACHANTE CACHOEIRA- MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA CFE DOCUMENTO EM ANEXORecTXVigilacircncia
TOTAL 213026 213026 213026
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
81 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 2011 365 32970000 000 000
TOTAIS 32970000 000 000
verso da folha
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 46
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Fls
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2011 361 16232227 16232227 16232227
24 - Transferecircncias de Convecircnios - Outros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) 2011 361 104447 104447 104447
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2011 361 21560160 21560160 21560160
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2011 361 10154660 10154660 10154660
87 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 2011 361 4500000 4500000 4500000
TOTAL 52551494 52551494 52551494
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
Unidade Fonte de
Recurso
Sub
Funccedilatildeo
Nordm
Empenho
Data
Empenho
Credor Valor
Empenho (R$)
Valor
Liquidaccedilatildeo (R$)
Valor
Pagamento (R$)
Histoacuterico
Prefeitura Municipal de
Aacutegua Doce
00 - Recursos Ordinaacuterios
361 5085 04082011 DESPACHANTE CACHOEIRA -
MARCIO LUIZ CACHOEIRA
11138 11138 11138 PARA PAGAMENTO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO REF LICENCIMENTO DOS VEIacuteCULOS PLACASMEQ 6795 MBS 4285 CONFDOCANEXO
Prefeitura
Municipal de Aacutegua Doce
00 - Recursos
Ordinaacuterios
361 6793 19102011 DESPACHANTE
CACHOEIRA - MARCIO LUIZ CACHOEIRA
38445 38445 38445 PARA PAGAMENTO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO REF LICENCIAMENTO
DOS VEIacuteCULOS PLACASMFG 5677 MID 7108 MGP 0209 MJG 3029 MJF 5769 E 1ordm EMPLACAMENTO NO VEIacuteCULO PLACA MIS 1247 CONFDOCANEXO
Prefeitura
Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de
Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 329 21012011 CIEE - CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA DO ESTA
149700 149700 149700 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E
CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 012011 CONF CONV 0082005 DE 010605 E DOCANEXO
Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos
Educaccedilatildeo
361 964 21022011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA DO ESTA
249500 249500 249500 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 022011 CONF CONV 0082005 DE 010605 CONFDOCANEXO
Prefeitura Municipal de
Aacutegua Doce
01 - Receitas de Impostos e
Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1815 25032011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO
EMPRESA ESCOLA DO ESTA
299400 299400 299400 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 032011 CONF CONV 0082005 DE
010605 CONFDOCUMENTO ANEXO
Prefeitura 01 - Receitas de 361 2071 01042011 DESPACHANTE 11138 11138 11138 PARA PAGAMENTO DE SERVICcedilOS REF LICENCIAMENTO DOS VEIacuteCULOS
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 47
653
Fls
Unidade Fonte de
Recurso
Sub
Funccedilatildeo
Nordm
Empenho
Data
Empenho
Credor Valor
Empenho (R$)
Valor
Liquidaccedilatildeo (R$)
Valor
Pagamento (R$)
Histoacuterico
Municipal de Aacutegua Doce
Impostos e Transf de
Impostos Educaccedilatildeo
CACHOEIRA - MARCIO LUIZ
CACHOEIRA
PLACAS MGI 0041 E MFJ 4181 CONF DOCANEXO
Prefeitura
Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de
Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2525 20042011 CIEE - CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA DO ESTA
299400 299400 299400 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E
CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 042011 CONF CONV 0082005 DE 010605 CONFDOCUMENTO ANEXO
Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos
Educaccedilatildeo
361 2958 11052011 DESPACHANTE CACHOEIRA - MARCIO LUIZ CACHOEIRA
5569 5569 5569 PARA PAGAMENTO DE SERVICcedilOS REF LICENCIAMENTO DO VEIacuteCULO PLACA MEP 9312 CONF DOCANEXO
Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de Impostos e Transf de
Impostos Educaccedilatildeo
361 3342 25052011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA
DO ESTA
379200 379200 379200 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 052011 CONF CONV 0082005 DE 010605 E DOCANEXO
Prefeitura
Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de
Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 3508 01062011 CELSO JULIAN 96000 96000 96000 PARA PAGAMENTO DO 2ordm TERMO ADITIVO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO
REF TREINAMENTO DE JUDOcirc PARA ATENDER O ESPORTE DO MUNCIacutePIO DE AacuteGUA DOCE CONFDOCANEXO
Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos
Educaccedilatildeo
361 3667 09062011 DESPACHANTE CACHOEIRA - MARCIO LUIZ CACHOEIRA
11138 11138 11138 PARA PAGAMENTO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO REF LICENCIMENTO DOS VEIacuteCULOS PLACAS MEP 2843 MHD 3153 CONFDOCANEXO
Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de Impostos e Transf de
Impostos Educaccedilatildeo
361 4767 21072011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA
DO ESTA
379200 379200 379200 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 072011 CONF CONV 0082005 DE 010605 E DOCANEXO
Prefeitura Municipal de
Aacutegua Doce
01 - Receitas de Impostos e
Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 5482 22082011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO
EMPRESA ESCOLA DO ESTA
379200 379200 379200 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 082011 CONF CONV 0082005 DE
010605 E DOCANEXO
Prefeitura Municipal de
01 - Receitas de Impostos e
361 5495 22082011 ALOcirc BRASIL PESQUISAS E
1150000 1150000 1150000 PARA PAGAMENTO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO REF (PALESTRA DE MOTIVACcedilAtildeO E QUALIDADE P SERVIDORES DA SEC MUN DE
verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 48
653
Fls
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Aacutegua Doce Transf de Impostos Educaccedilatildeo
CONSULTORIA LTDA EDUCACcedilAtildeOPALESTRA COM ALUNOS E JUVENTUDE DO MUNICIacutePIO PALESTRA COM MEMBROS DAS APPS VISANDO O ENVOLVIMENTO E COMPROMETIMENTO DAS EQUIPES E OUTROS) PARA ATENDIMENTO A
SERVIDORES E A POPULACcedilAtildeO DO MUNICIacutePIO DE AacuteGUA DOCE CONFDOCANEXO
Prefeitura Municipal de
Aacutegua Doce
01 - Receitas de Impostos e
Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 6261 26092011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO
EMPRESA ESCOLA DO ESTA
339300 339300 339300 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 092011 CONF CONV 0082005 DE
010605 E DOCANEXO
Prefeitura
Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de
Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 6875 21102011 CIEE - CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA DO ESTA
339300 339300 339300 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E
CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 102011 CONF CONV 0082005 DE 010605 E DOCANEXO
Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de Impostos e Transf de
Impostos Educaccedilatildeo
361 7061 26102011 META CONSULTORIA EM GESTAtildeO EDUCACIONAL LTDA
600000 600000 600000 PARA PAGAMENTO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO ASSESSORIA TEacuteCNICA DE REVISAtildeO E ATUALIZACcedilAtildeO DO SISTEMA MUNICIPAL DE ENSINO DO MUNICIacutePIO DE AacuteGUA DOCE CONFDOCANEXO
Prefeitura Municipal de
Aacutegua Doce
01 - Receitas de Impostos e
Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 7565 17112011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO
EMPRESA ESCOLA DO ESTA
339300 339300 339300 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 112011 CONF CONV 0082005 DE
010605 E DOCANEXO
Prefeitura
Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de
Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 7684 21112011 CIEE - CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA DO ESTA
360133 360133 360133 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E
CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 122011 CONF CONV 0082005 DE 010605 E DOCANEXO
TOTAL 5437061 5437061 5437061
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 15
637
Fls
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
2007 2008 2009 2010 2011
26-Transporte 113814898 130153763 130675207 161526753 268132147
27-Desporto e Lazer 26718785 45491376 21710146 59181210 43629496
28-Encargos Especiais 52857823 55235232 29195027 48091113 47781425
TOTAL DA DESPESA REALIZADA 942374925 1156178523 1222948106 1652107541 2085070017
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente
de impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo
Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2011
RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)
Valor (R$)
Imposto Predial e Territorial Urbano 16645708 097
Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 287897906 1675
Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 20201624 118
Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis
13391879 078
Cota do ICMS 779333722 4535
Cota-Parte do IPVA 42737738 249
Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 15262984 089
Cota-Parte do FPM 499232467 2905
Cota do ITR 36100922 210
Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 4269120 025
Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 1441262 008
Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos
1834925 011
TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 1718350257 10000
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na
gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos
percentuais miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo
verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 16
637
Fls
Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL)
demonstrado no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos
percentuais maacuteximos das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de
Responsabilidade Fiscal
Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2011
DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)
Receitas Correntes Arrecadadas 2265631953
(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 271101673
(-) Contribuiccedilatildeo dos Servidores ao Regime Proacuteprio de Previdecircncia eou Assistecircncia
7396425
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1987133855
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA
A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a
situaccedilatildeo patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo
existente no final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo
da situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto
prazo
41 Situaccedilatildeo Patrimonial
A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada
Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Aacutegua Doce (em Reais) 2010 ndash 2011
ATIVO 2010 2011
PASSIVO 2010 2011
Financeiro 332672194 446143969
Disponiacutevel 332672194 446143969
Bancos Conta Movimento
40207194 244110067
Bancos Conta Vinculada
507571 55231630
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Proacuteprios
229217890 146798105
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Vinculados
62739539 4167
Financeiro 113362333 190778945
Restos a Pagar 113362333 190778945
Obrigaccedilotildees a Pagar 113362333 190778945
Permanente 1689527662 2087839289
Diacutevida Ativa 5830708 12446382
Permanente 37400037 65819815
Diacutevida Fundada 37400037 65819815
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 17
638
Fls
ATIVO 2010 2011
PASSIVO 2010 2011
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Curto Prazo
650000 990000
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo
5180708 11456382
Realizaacutevel a Longo Prazo
2724355 2294933
Creacuteditos Realizaacuteveis a Longo Prazo
2724355 2294933
Investimentos 1284033 1284033
Imobilizado 1679688566 2071813941
Bens Moacuteveis e Imoacuteveis
1679688566 2071813941
Bens Imoacuteveis 1109457788 1230784754
Bens Moacuteveis 570230778 841029187
ATIVO REAL 2022199856 2533983258
SALDO PATRIMONIAL
000 000
PASSIVO REAL 150762370 256598760
SALDO PATRIMONIAL 1871437486 2277384498
Ativo Real Liacutequido 1871437486 2277384498
TOTAL 2022199856 2533983258
TOTAL 2022199856 2533983258
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado
42 Anaacutelise do resultado financeiro
Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de
anaacutelise das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a
verificaccedilatildeo da evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da
situaccedilatildeo financeira no final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos
financeiros superiores a ativos financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de
pagamento do Municiacutepio frente agraves suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo
O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do
exerciacutecio encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 137802323 e a sua
correlaccedilatildeo demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros
existentes o Municiacutepio possui R$ 058 de diacutevida de curto prazo
Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$
18934677 passando de um Superaacutevit de R$ 118867646 para um Superaacutevit de
R$ 137802323
verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 18
638
Fls
Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$
121583372
Dessa forma a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante
o exerciacutecio eacute demonstrada no quadro seguinte
Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2010 - 2011
Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo
Ativo Financeiro 332672194 446143969 113471775
Passivo Financeiro 113362333 190778945 77416612
Saldo Patrimonial Financeiro 219309861 255365024 36055163
Ativo Financeiro do RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor
100442215 117562701 17120486
Passivo Financeiro do RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor
000 000 000
Saldo Patrimonial Financeiro s RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor
118867646 137802323 18934677
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
Obs O Ativo Financeiro no montante de R$ 117562701 se refere exclusivamente ao
FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor que natildeo apresenta Passivo Financeiro
43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira
A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou
iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a
partir da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes
patrimoniais financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees
contaacutebeis
Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo
patrimonial e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no
quadro a seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 19
639
Fls
Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2007 ndash 2011
ITENS ANO 2007 2008 2009 2010 2011 1 Despesa Executada 942374925 1156178523 1222948106 1652107541 2085070017
2 Restos a Pagar 24030289 24291081 18443785 113362333 190778945
3 Ativo Financeiro Ajustado - Excluiacutedo RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor
74505956 107863723 134295927 232229979 328581268
4 Passivo Financeiro Ajustado ndash Excluiacutedo RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor
24062126 24291081 18404385 113362333 190778945
5 Ativo Real 647913888 800224820 1698991592 2022199856 2533983258
6 Passivo Real 104506350 64163729 95205108 150762370 256598760
QUOCIENTES 2007 2008 2009 2010 2011 Resultado Patrimonial (5divide6) 620 1247 1785 1341 988
Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 310 444 730 205 172
Restos a Pagar (2divide1)100 255 210 151 686 915
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Real e o Passivo Real
Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste
quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas
(curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las
Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
620
1247
1785
1341
988
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios
verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 20
639
Fls
Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2011 o
Ativo Real apresenta-se 988 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)
O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de
pagamento de curto prazo do Municiacutepio
O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois
assim indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas
pelos ativos financeiros do Municiacutepio
Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio
apresenta-se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2011 o Ativo
Financeiro representa 172 vezes o valor do Passivo Financeiro
O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)
expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar
e o total da Despesa Orccedilamentaacuteria
Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo
orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste
quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no
exerciacutecio as despesas que nele empenhou
310 444 730
205 172 000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 21
640
Fls
A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Aacutegua Doce eacute demonstrada
no graacutefico a seguir
Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar
corresponde a 915 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES
O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de
recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas
com pessoal
51 Sauacutede
Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive
transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o
exerciacutecio de 2011 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
255 210
151
686
915
000
100
200
300
400
500
600
700
800
900
1000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios
verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 22
640
Fls
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 283233326
em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a
1648 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 25480787 representando 148 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1718350257 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 381853223 2222
Atenccedilatildeo Baacutesica (10301) 363863855 2118
Assistecircncia Hospitalar e Ambulatorial (10302) 13200000 077
Vigilacircncia Sanitaacuteria (10304) 3283208 019
Vigilacircncia Epidemioloacutegica (10305) 1506160 009
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 98619897 574
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 283233326 1648
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 257752539 1500
Valor Acima do Limite 25480787 148
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 23
641
Fls
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Aacutegua Doce em 2011
aumentou seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em termos
percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento
do Ensino (exerciacutecio de 2011) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 487346193 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a
2836 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 57758629 representando 336 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
1613 1666
1716 1639 1648
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
verso da folha
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 24
641
Fls
A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do
Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1718350257 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 139706846 813
Educaccedilatildeo Infantil (12365) 139706846 813
Valor Aplicado Ensino Fundamental 398396186 2318
Ensino Fundamental (12361) 398396186 2318
(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 90988594 530
(+) Perda com FUNDEB 43303005 252
(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 3071250 018
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 487346193 2836
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 429587564 2500
Valor Acima do Limite (25) 57758629 336 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
2806 2783 2996
2766 2836
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2007 2008 2009 2010 2011
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 25
642
Fls
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Aacutegua Doce em 2011
aumentou seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII
do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm
1149407
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 146905685
equivalendo a 6363 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO
o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo
exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash
FUNDEB 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 227798668
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 3071250
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 230869918
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 138521951
Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB
146905685
Valor Acima do Limite 8383734
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 26
642
Fls
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 228423774
equivalendo a 9894 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com
Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
8469
6814 7258
6957
6363
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
2007 2008 2009 2010 2011
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 27
643
Fls
A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da
seguinte forma
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 230869918
95 dos Recursos do FUNDEB 219326422
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB
228423774
Valor Acima do Limite 9097352
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria (despesas empenhadas liquidadas e pagas e os restos a pagar inscritos no exerciacutecio com disponibilidade financeira considerando-se ainda as possiacuteveis exclusotildees relativas agraves despesas improacuteprias entre outras)
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos
oriundos do FUNDEB
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise
o Municiacutepio de Aacutegua Doce ampliou sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao
exerciacutecio anterior
10000 9994
9730
9631
9894
9200
9300
9400
9500
9600
9700
9800
9900
10000
10100
2007 2008 2009 2010 2011
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643
Fls
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte
ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
O Municiacutepio utilizou no 1deg trimestre mediante a abertura de creacutedito
adicional integralmente o saldo anterior dos recursos do FUNDEB no valor de
R$ 7703827 CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122011 No tocante ao
controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte
apresenta-se o Quadro abaixo
Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
COMPONENTE VALOR (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122011 5771575
(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
3337382
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 2434193
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei
Complementar nordm 1012000 (LRF)
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644
Fls
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1987133855 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1192280313 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 796683473 4009
Pessoal e Encargos 796683473 4009
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 33435474 168
Pessoal e Encargos 33435474 168
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 82037 -
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
830036910 4177
Valor Abaixo do Limite (60) 362243403 1823 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4177 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no
artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm
1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Municiacutepio
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
4948
4373
4918 4801
4177
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2007 2008 2009 2010 2011
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 30
644
Fls
O graacutefico anterior mostra a reduccedilatildeo dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Aacutegua Doce quando comparado ao exerciacutecio anterior
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas
Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000
(LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1987133855 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1073052282 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 796683473 4009
Deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 82037 -
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
796601436 4009
Valor Abaixo do Limite (54) 276450846 1391 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o
Poder Executivo gastou 4009 do total da receita corrente liacutequida em despesas
com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei
Complementar nordm 1012000
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645
Fls
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Executivo
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar
nordm 1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1987133855 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 119228031 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 33435474 168
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
33435474 168
Valor Abaixo do Limite (6) 85792557 432 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
4695
4156
4679 4599
4009
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2007 2008 2009 2010 2011
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645
Fls
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 168 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma
contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Legislativo
Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2007 ndash
2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que
houve uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
253 218
239 202
168
000
100
200
300
400
500
600
700
2007 2008 2009 2010 2011
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646
Fls
6 DO CONTROLE INTERNO
O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza
internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura
administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme
preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal
Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o
responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Aacutegua Doce sua Lei
instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia
Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno LEI
INSTITUIDORA 302003 de 24062003
RESPONSAacuteVEL Maria Helena Lucietti ATO DE NOMEACcedilAtildeO 1208 de 02012008
RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS
(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)
Datas Limites para Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
31032011 31052011 01082011 30092011 30112011 31012012 Datas de Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
05042011 16052011 22072011 22092011 21112011 19012012 Diferenccedila em Dias
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
5 0 0 0 0 0
Obs O atraso no envio dos Relatoacuterios do Controle Interno consta como restriccedilatildeo anotada no
item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio
Os Relatoacuterios elaborados pelo Controle Interno apresentam
informaccedilotildees sobre o desempenho orccedilamentaacuterio e financeiro do ente o
cumprimento dos limites legais e constitucionais como sauacutede educaccedilatildeo e
pessoal
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646
Fls
7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO
ADOLESCENTE - FIA
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma
seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990
que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo
de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve
ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da
Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e
sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita
anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente
tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm
806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
conforme segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
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647
Fls
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Aacutegua Doce constatou-se que o mesmo natildeo
possui nem mesmo como uma Unidade Orccedilamentaacuteria dentro de um Oacutergatildeo o
Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente natildeo atendendo o
previsto no art 88 inciso IV da Lei nordm 806990
Art 88 Satildeo diretrizes da poliacutetica de atendimento IV - manutenccedilatildeo de fundos nacional estaduais e municipais vinculados aos respectivos conselhos dos direitos da crianccedila e do adolescente (grifo nosso)
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio
Circular nordm TCDMU 47182012 (fls 567-578 dos autos) verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 300-301
2) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei de Diretrizes
Orccedilamentaacuterias (LDO) relativa agraves metas voltadas agrave Crianccedila e ao Adolescente
todavia natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo que antecede a LDO e deve
ser elaborado e aprovado pelo Conselho dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente ficando caracterizada a ausecircncia do mesmo contrariando o
disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do
CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
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647
Fls
3) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei Orccedilamentaacuteria
Anual (LOA) contemplando a distribuiccedilatildeo de recursos para as accedilotildees voltadas agrave
Crianccedila e ao Adolescente todavia natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo
que antecede a LOA e deve ser elaborado e aprovado pelo Conselho dos
Direitos da Crianccedila e do Adolescente ficando caracterizada a ausecircncia do
mesmo contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o
artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos
da Prefeitura conforme fls 568 577 e 578
8 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E
DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a
Lei Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000
alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
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Fls
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash
SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi
regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg
assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
verso da folha
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Fls
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da
gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
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Fls
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
O Municiacutepio de Aacutegua Doce com base na populaccedilatildeo estimada5
quando a Lei Complementar ndeg 1312009 entrou em vigor acrescentando
dispositivos agrave Lei Complementar nordm 1012000 se enquadra na regra estabelecida
no artigo 73-B III do citado diploma legal ou seja o cumprimento das
determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 e do
artigo 48-A da referida Lei iniciaraacute no exerciacutecio de 2013
A anaacutelise no que se refere agrave disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira do Municiacutepio
consistiu na verificaccedilatildeo da existecircncia ou natildeo da divulgaccedilatildeo dessas informaccedilotildees
por meios eletrocircnicos
Assim constatou-se que o Municiacutepio de Aacutegua Doce possui em meios
eletrocircnicos a divulgaccedilatildeo de informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira Alertando-se que a partir do mecircs de maio de 2013 eacute obrigatoacuteria a
divulgaccedilatildeo desses dados de acordo com os ditames da Lei Complementar ndeg
1012000 alterada pela Lei Complementar nordm 1312009 e do Decreto Federal ndeg
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5 Populaccedilatildeo de 6954 habitantes (IBGE ndash 2008)
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Fls
9 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
91 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
911 Atraso na remessa do Relatoacuterio de Controle Interno referente
ao 1ordm bimestre em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm da Lei
Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm
TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 (Quadro
20)
912 Divergecircncia no valor de R$ 18620731 entre os creacuteditos
autorizados constantes do Comparativo da Despesa
Autorizada com a Realizada - Anexo 11 (R$ 2257779458) e
o apurado atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-
Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento (R$ 2239158727)
caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91 da Lei nordm
432064 (Quadros 2 e 6)
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2011
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Demonstra adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial natildeo apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 17496068
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 137802323
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 1648
42) Ensino 2500 2836
43) FUNDEB 6000 6363
9500 9894
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4177
b) Poder Executivo 5400 4009
c) Poder Legislativo 600 168
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Fls
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo da Prefeita
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive da Prefeita quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2011 do Municiacutepio de Aacutegua
Doce
Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 91 deste
Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da
emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 7
ndash Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
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III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 9 em 24092012
INES SALETE BALESTRIN
Auxiliar de Atividades Administrativas
e de Controle Externo
LUacuteCIA HELENA GARCIA
Auditora Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 9
De Acordo
Em 24092012
SALETE OLIVEIRA
Coordenadora de Controle
Inspetoria 3
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Fls
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
98275144
Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 213026
Despesas com inativos e Pensionistas 31629
Valor referente a despesas consideradas na Sauacutede em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 2) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
100098
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 98619897
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
32970000
Valor referente a despesas consideradas na Educaccedilatildeo Infantil em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
3375
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
52551494
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
5437061
Valor referente a despesas consideradas no Ensino Fundamental em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
26664
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 90988594
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$
Executivo Despesas de Exerciacutecios Anteriores (319092 e 319192) 82037 Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 82037
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 82037
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APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2011 301 22552125 22513250 22513250
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2011 304 225595 225595 225595
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2011 305 38048 38048 38048
43 - Outras Especificaccedilotildees 2011 301 3622744 3622744 3622744
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2011 301 55601494 55362342 55362342
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2011 301 345823 327783 327783
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2011 304 867901 867901 867901
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2011 305 1321500 1321500 1321500
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2011 301 6421212 6226712 6226712
68 - Assistecircncia Farmacecircutica Estrateacutegica 2011 301 36609 36609 36609
70 - Gestatildeo SUS 2011 301 4566288 4566288 4566288
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2011 301 698706 698706 698706
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2011 304 260212 260212 260212
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2011 305 146612 146612 146612
88 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas de Sauacutede 2011 301 1570275 1570275 1570275
TOTAL 98275144 97784577 97784577
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de
Aacutegua Doce
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos
Sauacutede
301 733 25032011 SECRETARIA DA RECEITA PREVIDENCIARIA- INSS
6360 6360 6360 PARA PAGAMENTO AO INSS REF 20 SOBRE NF 000209 DO DESPACHANTE CACHOEIRA- MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA CFE DOCUMENTO EM ANEXO
Fundo Municipal de Sauacutede de
Aacutegua Doce
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos
Sauacutede
301 836 01042011 SECRETARIA DA RECEITA PREVIDENCIARIA- INSS
1114 1114 1114 PARA PAGAMENTO AO INSS REF 20 SOBRE NF 000213 DO DESPACHANTE CACHOEIRA- MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA CFE DOCUMENTO EM ANEXO
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 45
652
Fls
Unidade Fonte de
Recurso
Sub
Funccedilatildeo
Nordm
Empenho
Data
Empenho
Credor Valor
Empenho (R$)
Valor
Liquidaccedilatildeo (R$)
Valor
Pagamento (R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de
Sauacutede de Aacutegua Doce
02 - Receitas de Impostos e Transf
de impostos Sauacutede
301 1485 06062011 SECRETARIA DA RECEITA
PREVIDENCIARIA- INSS
1113 1113 1113 PARA PAGAMENTO AO INSS REF 20 SOBRE NF000226 DO DESPACHANTE CACHOEIRA- MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA CFE
DOCUMENTO EM ANEXO
Fundo
Municipal de Sauacutede de Aacutegua Doce
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 1739 30062011 SECRETARIA DA
RECEITA PREVIDENCIARIA- INSS
30713 30713 30713 PARA PAGAMENTO AO INSS REF 20 SOBRE NF 000227 DE
DESPACHANTE CACHOEIRA - MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA E NF 000024 DE ALESSANDRA BRAND CONF DOC EM ANEXOREC PROP SUP2010
Fundo
Municipal de Sauacutede de Aacutegua Doce
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 2062 29072011 SECRETARIA DA
RECEITA PREVIDENCIARIA- INSS
46113 46113 46113 PARA PAGAMENTO AO INSS REF RETENCcedilAtildeO 20 SOBRE NF000234
DE DESPACHANTE CACHOEIRA - MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA NF000026 DE ALESSANDRA BRAND E NF000008 DE MICAELA MARCON PELICIOLLI CONF DOC EM ANEXO
Fundo
Municipal de Sauacutede de Aacutegua Doce
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 2952 20102011 ANTONIO SARTORI amp
CIA LTDA
16500 16500 16500 PARA PAGAMENTO DE TECIDOS E LINHAS P CROCHEcirc P A
CONFECCcedilAtildeO DE TOALHAS DE BEBEcirc QUE SERAtildeO DISTRIBUIDAS PARA AS GESTANTES PARTICIPANTES DO CURSO DO 2ordm SEMESTRE2011 DE 050911 Agrave 191211 CONFORME RELACcedilAtildeO E DOC EM ANEXO
Fundo Municipal de Sauacutede de
Aacutegua Doce
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos
Sauacutede
301 3414 25112011 ZOZ SOETHE INDUacuteSTRIA E COMEacuteRCIO LTDA ME
110000 110000 110000 PARA PAGAMENTO DE MATERIAL [BOLSA PARA GESTANTE VERDE BEBE] PARA DISTRIBUICcedilAtildeO A GESTANTES PARTICIPANTES DO CURSO DE GESTANTES CFE DOCUMENTO EM ANEXO
Fundo Municipal de Sauacutede de
Aacutegua Doce
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos
Sauacutede
304 1428 31052011 SECRETARIA DA RECEITA PREVIDENCIARIA- INSS
1113 1113 1113 PARA PAGAMENTO AO INSS REF 20 SOBRE NF DO DESPACHANTE CACHOEIRA- MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA CFE DOCUMENTO EM ANEXORecTXVigilacircncia
TOTAL 213026 213026 213026
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
81 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 2011 365 32970000 000 000
TOTAIS 32970000 000 000
verso da folha
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 46
652
Fls
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2011 361 16232227 16232227 16232227
24 - Transferecircncias de Convecircnios - Outros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) 2011 361 104447 104447 104447
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2011 361 21560160 21560160 21560160
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2011 361 10154660 10154660 10154660
87 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 2011 361 4500000 4500000 4500000
TOTAL 52551494 52551494 52551494
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
Unidade Fonte de
Recurso
Sub
Funccedilatildeo
Nordm
Empenho
Data
Empenho
Credor Valor
Empenho (R$)
Valor
Liquidaccedilatildeo (R$)
Valor
Pagamento (R$)
Histoacuterico
Prefeitura Municipal de
Aacutegua Doce
00 - Recursos Ordinaacuterios
361 5085 04082011 DESPACHANTE CACHOEIRA -
MARCIO LUIZ CACHOEIRA
11138 11138 11138 PARA PAGAMENTO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO REF LICENCIMENTO DOS VEIacuteCULOS PLACASMEQ 6795 MBS 4285 CONFDOCANEXO
Prefeitura
Municipal de Aacutegua Doce
00 - Recursos
Ordinaacuterios
361 6793 19102011 DESPACHANTE
CACHOEIRA - MARCIO LUIZ CACHOEIRA
38445 38445 38445 PARA PAGAMENTO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO REF LICENCIAMENTO
DOS VEIacuteCULOS PLACASMFG 5677 MID 7108 MGP 0209 MJG 3029 MJF 5769 E 1ordm EMPLACAMENTO NO VEIacuteCULO PLACA MIS 1247 CONFDOCANEXO
Prefeitura
Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de
Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 329 21012011 CIEE - CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA DO ESTA
149700 149700 149700 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E
CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 012011 CONF CONV 0082005 DE 010605 E DOCANEXO
Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos
Educaccedilatildeo
361 964 21022011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA DO ESTA
249500 249500 249500 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 022011 CONF CONV 0082005 DE 010605 CONFDOCANEXO
Prefeitura Municipal de
Aacutegua Doce
01 - Receitas de Impostos e
Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1815 25032011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO
EMPRESA ESCOLA DO ESTA
299400 299400 299400 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 032011 CONF CONV 0082005 DE
010605 CONFDOCUMENTO ANEXO
Prefeitura 01 - Receitas de 361 2071 01042011 DESPACHANTE 11138 11138 11138 PARA PAGAMENTO DE SERVICcedilOS REF LICENCIAMENTO DOS VEIacuteCULOS
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 47
653
Fls
Unidade Fonte de
Recurso
Sub
Funccedilatildeo
Nordm
Empenho
Data
Empenho
Credor Valor
Empenho (R$)
Valor
Liquidaccedilatildeo (R$)
Valor
Pagamento (R$)
Histoacuterico
Municipal de Aacutegua Doce
Impostos e Transf de
Impostos Educaccedilatildeo
CACHOEIRA - MARCIO LUIZ
CACHOEIRA
PLACAS MGI 0041 E MFJ 4181 CONF DOCANEXO
Prefeitura
Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de
Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2525 20042011 CIEE - CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA DO ESTA
299400 299400 299400 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E
CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 042011 CONF CONV 0082005 DE 010605 CONFDOCUMENTO ANEXO
Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos
Educaccedilatildeo
361 2958 11052011 DESPACHANTE CACHOEIRA - MARCIO LUIZ CACHOEIRA
5569 5569 5569 PARA PAGAMENTO DE SERVICcedilOS REF LICENCIAMENTO DO VEIacuteCULO PLACA MEP 9312 CONF DOCANEXO
Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de Impostos e Transf de
Impostos Educaccedilatildeo
361 3342 25052011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA
DO ESTA
379200 379200 379200 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 052011 CONF CONV 0082005 DE 010605 E DOCANEXO
Prefeitura
Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de
Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 3508 01062011 CELSO JULIAN 96000 96000 96000 PARA PAGAMENTO DO 2ordm TERMO ADITIVO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO
REF TREINAMENTO DE JUDOcirc PARA ATENDER O ESPORTE DO MUNCIacutePIO DE AacuteGUA DOCE CONFDOCANEXO
Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos
Educaccedilatildeo
361 3667 09062011 DESPACHANTE CACHOEIRA - MARCIO LUIZ CACHOEIRA
11138 11138 11138 PARA PAGAMENTO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO REF LICENCIMENTO DOS VEIacuteCULOS PLACAS MEP 2843 MHD 3153 CONFDOCANEXO
Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de Impostos e Transf de
Impostos Educaccedilatildeo
361 4767 21072011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA
DO ESTA
379200 379200 379200 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 072011 CONF CONV 0082005 DE 010605 E DOCANEXO
Prefeitura Municipal de
Aacutegua Doce
01 - Receitas de Impostos e
Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 5482 22082011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO
EMPRESA ESCOLA DO ESTA
379200 379200 379200 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 082011 CONF CONV 0082005 DE
010605 E DOCANEXO
Prefeitura Municipal de
01 - Receitas de Impostos e
361 5495 22082011 ALOcirc BRASIL PESQUISAS E
1150000 1150000 1150000 PARA PAGAMENTO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO REF (PALESTRA DE MOTIVACcedilAtildeO E QUALIDADE P SERVIDORES DA SEC MUN DE
verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 48
653
Fls
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Aacutegua Doce Transf de Impostos Educaccedilatildeo
CONSULTORIA LTDA EDUCACcedilAtildeOPALESTRA COM ALUNOS E JUVENTUDE DO MUNICIacutePIO PALESTRA COM MEMBROS DAS APPS VISANDO O ENVOLVIMENTO E COMPROMETIMENTO DAS EQUIPES E OUTROS) PARA ATENDIMENTO A
SERVIDORES E A POPULACcedilAtildeO DO MUNICIacutePIO DE AacuteGUA DOCE CONFDOCANEXO
Prefeitura Municipal de
Aacutegua Doce
01 - Receitas de Impostos e
Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 6261 26092011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO
EMPRESA ESCOLA DO ESTA
339300 339300 339300 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 092011 CONF CONV 0082005 DE
010605 E DOCANEXO
Prefeitura
Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de
Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 6875 21102011 CIEE - CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA DO ESTA
339300 339300 339300 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E
CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 102011 CONF CONV 0082005 DE 010605 E DOCANEXO
Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de Impostos e Transf de
Impostos Educaccedilatildeo
361 7061 26102011 META CONSULTORIA EM GESTAtildeO EDUCACIONAL LTDA
600000 600000 600000 PARA PAGAMENTO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO ASSESSORIA TEacuteCNICA DE REVISAtildeO E ATUALIZACcedilAtildeO DO SISTEMA MUNICIPAL DE ENSINO DO MUNICIacutePIO DE AacuteGUA DOCE CONFDOCANEXO
Prefeitura Municipal de
Aacutegua Doce
01 - Receitas de Impostos e
Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 7565 17112011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO
EMPRESA ESCOLA DO ESTA
339300 339300 339300 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 112011 CONF CONV 0082005 DE
010605 E DOCANEXO
Prefeitura
Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de
Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 7684 21112011 CIEE - CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA DO ESTA
360133 360133 360133 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E
CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 122011 CONF CONV 0082005 DE 010605 E DOCANEXO
TOTAL 5437061 5437061 5437061
verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 16
637
Fls
Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL)
demonstrado no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos
percentuais maacuteximos das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de
Responsabilidade Fiscal
Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2011
DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)
Receitas Correntes Arrecadadas 2265631953
(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 271101673
(-) Contribuiccedilatildeo dos Servidores ao Regime Proacuteprio de Previdecircncia eou Assistecircncia
7396425
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1987133855
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA
A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a
situaccedilatildeo patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo
existente no final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo
da situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto
prazo
41 Situaccedilatildeo Patrimonial
A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada
Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Aacutegua Doce (em Reais) 2010 ndash 2011
ATIVO 2010 2011
PASSIVO 2010 2011
Financeiro 332672194 446143969
Disponiacutevel 332672194 446143969
Bancos Conta Movimento
40207194 244110067
Bancos Conta Vinculada
507571 55231630
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Proacuteprios
229217890 146798105
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Vinculados
62739539 4167
Financeiro 113362333 190778945
Restos a Pagar 113362333 190778945
Obrigaccedilotildees a Pagar 113362333 190778945
Permanente 1689527662 2087839289
Diacutevida Ativa 5830708 12446382
Permanente 37400037 65819815
Diacutevida Fundada 37400037 65819815
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 17
638
Fls
ATIVO 2010 2011
PASSIVO 2010 2011
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Curto Prazo
650000 990000
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo
5180708 11456382
Realizaacutevel a Longo Prazo
2724355 2294933
Creacuteditos Realizaacuteveis a Longo Prazo
2724355 2294933
Investimentos 1284033 1284033
Imobilizado 1679688566 2071813941
Bens Moacuteveis e Imoacuteveis
1679688566 2071813941
Bens Imoacuteveis 1109457788 1230784754
Bens Moacuteveis 570230778 841029187
ATIVO REAL 2022199856 2533983258
SALDO PATRIMONIAL
000 000
PASSIVO REAL 150762370 256598760
SALDO PATRIMONIAL 1871437486 2277384498
Ativo Real Liacutequido 1871437486 2277384498
TOTAL 2022199856 2533983258
TOTAL 2022199856 2533983258
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado
42 Anaacutelise do resultado financeiro
Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de
anaacutelise das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a
verificaccedilatildeo da evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da
situaccedilatildeo financeira no final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos
financeiros superiores a ativos financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de
pagamento do Municiacutepio frente agraves suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo
O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do
exerciacutecio encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 137802323 e a sua
correlaccedilatildeo demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros
existentes o Municiacutepio possui R$ 058 de diacutevida de curto prazo
Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$
18934677 passando de um Superaacutevit de R$ 118867646 para um Superaacutevit de
R$ 137802323
verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 18
638
Fls
Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$
121583372
Dessa forma a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante
o exerciacutecio eacute demonstrada no quadro seguinte
Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2010 - 2011
Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo
Ativo Financeiro 332672194 446143969 113471775
Passivo Financeiro 113362333 190778945 77416612
Saldo Patrimonial Financeiro 219309861 255365024 36055163
Ativo Financeiro do RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor
100442215 117562701 17120486
Passivo Financeiro do RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor
000 000 000
Saldo Patrimonial Financeiro s RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor
118867646 137802323 18934677
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
Obs O Ativo Financeiro no montante de R$ 117562701 se refere exclusivamente ao
FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor que natildeo apresenta Passivo Financeiro
43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira
A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou
iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a
partir da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes
patrimoniais financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees
contaacutebeis
Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo
patrimonial e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no
quadro a seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 19
639
Fls
Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2007 ndash 2011
ITENS ANO 2007 2008 2009 2010 2011 1 Despesa Executada 942374925 1156178523 1222948106 1652107541 2085070017
2 Restos a Pagar 24030289 24291081 18443785 113362333 190778945
3 Ativo Financeiro Ajustado - Excluiacutedo RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor
74505956 107863723 134295927 232229979 328581268
4 Passivo Financeiro Ajustado ndash Excluiacutedo RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor
24062126 24291081 18404385 113362333 190778945
5 Ativo Real 647913888 800224820 1698991592 2022199856 2533983258
6 Passivo Real 104506350 64163729 95205108 150762370 256598760
QUOCIENTES 2007 2008 2009 2010 2011 Resultado Patrimonial (5divide6) 620 1247 1785 1341 988
Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 310 444 730 205 172
Restos a Pagar (2divide1)100 255 210 151 686 915
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Real e o Passivo Real
Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste
quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas
(curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las
Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
620
1247
1785
1341
988
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios
verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 20
639
Fls
Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2011 o
Ativo Real apresenta-se 988 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)
O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de
pagamento de curto prazo do Municiacutepio
O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois
assim indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas
pelos ativos financeiros do Municiacutepio
Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio
apresenta-se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2011 o Ativo
Financeiro representa 172 vezes o valor do Passivo Financeiro
O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)
expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar
e o total da Despesa Orccedilamentaacuteria
Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo
orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste
quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no
exerciacutecio as despesas que nele empenhou
310 444 730
205 172 000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 21
640
Fls
A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Aacutegua Doce eacute demonstrada
no graacutefico a seguir
Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar
corresponde a 915 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES
O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de
recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas
com pessoal
51 Sauacutede
Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive
transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o
exerciacutecio de 2011 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
255 210
151
686
915
000
100
200
300
400
500
600
700
800
900
1000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios
verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 22
640
Fls
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 283233326
em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a
1648 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 25480787 representando 148 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1718350257 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 381853223 2222
Atenccedilatildeo Baacutesica (10301) 363863855 2118
Assistecircncia Hospitalar e Ambulatorial (10302) 13200000 077
Vigilacircncia Sanitaacuteria (10304) 3283208 019
Vigilacircncia Epidemioloacutegica (10305) 1506160 009
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 98619897 574
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 283233326 1648
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 257752539 1500
Valor Acima do Limite 25480787 148
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 23
641
Fls
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Aacutegua Doce em 2011
aumentou seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em termos
percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento
do Ensino (exerciacutecio de 2011) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 487346193 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a
2836 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 57758629 representando 336 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
1613 1666
1716 1639 1648
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
verso da folha
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 24
641
Fls
A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do
Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1718350257 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 139706846 813
Educaccedilatildeo Infantil (12365) 139706846 813
Valor Aplicado Ensino Fundamental 398396186 2318
Ensino Fundamental (12361) 398396186 2318
(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 90988594 530
(+) Perda com FUNDEB 43303005 252
(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 3071250 018
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 487346193 2836
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 429587564 2500
Valor Acima do Limite (25) 57758629 336 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
2806 2783 2996
2766 2836
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 25
642
Fls
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Aacutegua Doce em 2011
aumentou seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII
do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm
1149407
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 146905685
equivalendo a 6363 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO
o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo
exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash
FUNDEB 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 227798668
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 3071250
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 230869918
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 138521951
Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB
146905685
Valor Acima do Limite 8383734
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 26
642
Fls
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 228423774
equivalendo a 9894 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com
Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
8469
6814 7258
6957
6363
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 27
643
Fls
A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da
seguinte forma
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 230869918
95 dos Recursos do FUNDEB 219326422
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB
228423774
Valor Acima do Limite 9097352
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria (despesas empenhadas liquidadas e pagas e os restos a pagar inscritos no exerciacutecio com disponibilidade financeira considerando-se ainda as possiacuteveis exclusotildees relativas agraves despesas improacuteprias entre outras)
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos
oriundos do FUNDEB
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise
o Municiacutepio de Aacutegua Doce ampliou sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao
exerciacutecio anterior
10000 9994
9730
9631
9894
9200
9300
9400
9500
9600
9700
9800
9900
10000
10100
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 28
643
Fls
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte
ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
O Municiacutepio utilizou no 1deg trimestre mediante a abertura de creacutedito
adicional integralmente o saldo anterior dos recursos do FUNDEB no valor de
R$ 7703827 CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122011 No tocante ao
controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte
apresenta-se o Quadro abaixo
Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
COMPONENTE VALOR (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122011 5771575
(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
3337382
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 2434193
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei
Complementar nordm 1012000 (LRF)
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 29
644
Fls
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1987133855 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1192280313 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 796683473 4009
Pessoal e Encargos 796683473 4009
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 33435474 168
Pessoal e Encargos 33435474 168
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 82037 -
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
830036910 4177
Valor Abaixo do Limite (60) 362243403 1823 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4177 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no
artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm
1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Municiacutepio
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
4948
4373
4918 4801
4177
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 30
644
Fls
O graacutefico anterior mostra a reduccedilatildeo dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Aacutegua Doce quando comparado ao exerciacutecio anterior
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas
Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000
(LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1987133855 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1073052282 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 796683473 4009
Deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 82037 -
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
796601436 4009
Valor Abaixo do Limite (54) 276450846 1391 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o
Poder Executivo gastou 4009 do total da receita corrente liacutequida em despesas
com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei
Complementar nordm 1012000
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 31
645
Fls
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Executivo
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar
nordm 1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1987133855 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 119228031 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 33435474 168
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
33435474 168
Valor Abaixo do Limite (6) 85792557 432 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
4695
4156
4679 4599
4009
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 32
645
Fls
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 168 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma
contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Legislativo
Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2007 ndash
2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que
houve uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
253 218
239 202
168
000
100
200
300
400
500
600
700
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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646
Fls
6 DO CONTROLE INTERNO
O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza
internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura
administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme
preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal
Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o
responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Aacutegua Doce sua Lei
instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia
Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno LEI
INSTITUIDORA 302003 de 24062003
RESPONSAacuteVEL Maria Helena Lucietti ATO DE NOMEACcedilAtildeO 1208 de 02012008
RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS
(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)
Datas Limites para Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
31032011 31052011 01082011 30092011 30112011 31012012 Datas de Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
05042011 16052011 22072011 22092011 21112011 19012012 Diferenccedila em Dias
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
5 0 0 0 0 0
Obs O atraso no envio dos Relatoacuterios do Controle Interno consta como restriccedilatildeo anotada no
item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio
Os Relatoacuterios elaborados pelo Controle Interno apresentam
informaccedilotildees sobre o desempenho orccedilamentaacuterio e financeiro do ente o
cumprimento dos limites legais e constitucionais como sauacutede educaccedilatildeo e
pessoal
verso da folha
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646
Fls
7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO
ADOLESCENTE - FIA
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma
seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990
que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo
de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve
ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da
Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e
sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita
anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente
tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm
806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
conforme segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 35
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Fls
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Aacutegua Doce constatou-se que o mesmo natildeo
possui nem mesmo como uma Unidade Orccedilamentaacuteria dentro de um Oacutergatildeo o
Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente natildeo atendendo o
previsto no art 88 inciso IV da Lei nordm 806990
Art 88 Satildeo diretrizes da poliacutetica de atendimento IV - manutenccedilatildeo de fundos nacional estaduais e municipais vinculados aos respectivos conselhos dos direitos da crianccedila e do adolescente (grifo nosso)
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio
Circular nordm TCDMU 47182012 (fls 567-578 dos autos) verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 300-301
2) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei de Diretrizes
Orccedilamentaacuterias (LDO) relativa agraves metas voltadas agrave Crianccedila e ao Adolescente
todavia natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo que antecede a LDO e deve
ser elaborado e aprovado pelo Conselho dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente ficando caracterizada a ausecircncia do mesmo contrariando o
disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do
CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
verso da folha
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Fls
3) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei Orccedilamentaacuteria
Anual (LOA) contemplando a distribuiccedilatildeo de recursos para as accedilotildees voltadas agrave
Crianccedila e ao Adolescente todavia natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo
que antecede a LOA e deve ser elaborado e aprovado pelo Conselho dos
Direitos da Crianccedila e do Adolescente ficando caracterizada a ausecircncia do
mesmo contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o
artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos
da Prefeitura conforme fls 568 577 e 578
8 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E
DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a
Lei Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000
alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
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Fls
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash
SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi
regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg
assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
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Fls
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da
gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
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c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
O Municiacutepio de Aacutegua Doce com base na populaccedilatildeo estimada5
quando a Lei Complementar ndeg 1312009 entrou em vigor acrescentando
dispositivos agrave Lei Complementar nordm 1012000 se enquadra na regra estabelecida
no artigo 73-B III do citado diploma legal ou seja o cumprimento das
determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 e do
artigo 48-A da referida Lei iniciaraacute no exerciacutecio de 2013
A anaacutelise no que se refere agrave disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira do Municiacutepio
consistiu na verificaccedilatildeo da existecircncia ou natildeo da divulgaccedilatildeo dessas informaccedilotildees
por meios eletrocircnicos
Assim constatou-se que o Municiacutepio de Aacutegua Doce possui em meios
eletrocircnicos a divulgaccedilatildeo de informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira Alertando-se que a partir do mecircs de maio de 2013 eacute obrigatoacuteria a
divulgaccedilatildeo desses dados de acordo com os ditames da Lei Complementar ndeg
1012000 alterada pela Lei Complementar nordm 1312009 e do Decreto Federal ndeg
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5 Populaccedilatildeo de 6954 habitantes (IBGE ndash 2008)
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9 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
91 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
911 Atraso na remessa do Relatoacuterio de Controle Interno referente
ao 1ordm bimestre em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm da Lei
Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm
TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 (Quadro
20)
912 Divergecircncia no valor de R$ 18620731 entre os creacuteditos
autorizados constantes do Comparativo da Despesa
Autorizada com a Realizada - Anexo 11 (R$ 2257779458) e
o apurado atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-
Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento (R$ 2239158727)
caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91 da Lei nordm
432064 (Quadros 2 e 6)
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2011
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Demonstra adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial natildeo apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 17496068
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 137802323
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 1648
42) Ensino 2500 2836
43) FUNDEB 6000 6363
9500 9894
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4177
b) Poder Executivo 5400 4009
c) Poder Legislativo 600 168
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Fls
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo da Prefeita
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive da Prefeita quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2011 do Municiacutepio de Aacutegua
Doce
Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 91 deste
Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da
emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 7
ndash Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
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III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 9 em 24092012
INES SALETE BALESTRIN
Auxiliar de Atividades Administrativas
e de Controle Externo
LUacuteCIA HELENA GARCIA
Auditora Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 9
De Acordo
Em 24092012
SALETE OLIVEIRA
Coordenadora de Controle
Inspetoria 3
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ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
98275144
Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 213026
Despesas com inativos e Pensionistas 31629
Valor referente a despesas consideradas na Sauacutede em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 2) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
100098
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 98619897
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
32970000
Valor referente a despesas consideradas na Educaccedilatildeo Infantil em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
3375
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
52551494
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
5437061
Valor referente a despesas consideradas no Ensino Fundamental em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
26664
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 90988594
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$
Executivo Despesas de Exerciacutecios Anteriores (319092 e 319192) 82037 Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 82037
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 82037
Verso da folha
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APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2011 301 22552125 22513250 22513250
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2011 304 225595 225595 225595
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2011 305 38048 38048 38048
43 - Outras Especificaccedilotildees 2011 301 3622744 3622744 3622744
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2011 301 55601494 55362342 55362342
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2011 301 345823 327783 327783
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2011 304 867901 867901 867901
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2011 305 1321500 1321500 1321500
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2011 301 6421212 6226712 6226712
68 - Assistecircncia Farmacecircutica Estrateacutegica 2011 301 36609 36609 36609
70 - Gestatildeo SUS 2011 301 4566288 4566288 4566288
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2011 301 698706 698706 698706
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2011 304 260212 260212 260212
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2011 305 146612 146612 146612
88 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas de Sauacutede 2011 301 1570275 1570275 1570275
TOTAL 98275144 97784577 97784577
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de
Aacutegua Doce
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos
Sauacutede
301 733 25032011 SECRETARIA DA RECEITA PREVIDENCIARIA- INSS
6360 6360 6360 PARA PAGAMENTO AO INSS REF 20 SOBRE NF 000209 DO DESPACHANTE CACHOEIRA- MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA CFE DOCUMENTO EM ANEXO
Fundo Municipal de Sauacutede de
Aacutegua Doce
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos
Sauacutede
301 836 01042011 SECRETARIA DA RECEITA PREVIDENCIARIA- INSS
1114 1114 1114 PARA PAGAMENTO AO INSS REF 20 SOBRE NF 000213 DO DESPACHANTE CACHOEIRA- MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA CFE DOCUMENTO EM ANEXO
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 45
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Fls
Unidade Fonte de
Recurso
Sub
Funccedilatildeo
Nordm
Empenho
Data
Empenho
Credor Valor
Empenho (R$)
Valor
Liquidaccedilatildeo (R$)
Valor
Pagamento (R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de
Sauacutede de Aacutegua Doce
02 - Receitas de Impostos e Transf
de impostos Sauacutede
301 1485 06062011 SECRETARIA DA RECEITA
PREVIDENCIARIA- INSS
1113 1113 1113 PARA PAGAMENTO AO INSS REF 20 SOBRE NF000226 DO DESPACHANTE CACHOEIRA- MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA CFE
DOCUMENTO EM ANEXO
Fundo
Municipal de Sauacutede de Aacutegua Doce
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 1739 30062011 SECRETARIA DA
RECEITA PREVIDENCIARIA- INSS
30713 30713 30713 PARA PAGAMENTO AO INSS REF 20 SOBRE NF 000227 DE
DESPACHANTE CACHOEIRA - MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA E NF 000024 DE ALESSANDRA BRAND CONF DOC EM ANEXOREC PROP SUP2010
Fundo
Municipal de Sauacutede de Aacutegua Doce
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 2062 29072011 SECRETARIA DA
RECEITA PREVIDENCIARIA- INSS
46113 46113 46113 PARA PAGAMENTO AO INSS REF RETENCcedilAtildeO 20 SOBRE NF000234
DE DESPACHANTE CACHOEIRA - MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA NF000026 DE ALESSANDRA BRAND E NF000008 DE MICAELA MARCON PELICIOLLI CONF DOC EM ANEXO
Fundo
Municipal de Sauacutede de Aacutegua Doce
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 2952 20102011 ANTONIO SARTORI amp
CIA LTDA
16500 16500 16500 PARA PAGAMENTO DE TECIDOS E LINHAS P CROCHEcirc P A
CONFECCcedilAtildeO DE TOALHAS DE BEBEcirc QUE SERAtildeO DISTRIBUIDAS PARA AS GESTANTES PARTICIPANTES DO CURSO DO 2ordm SEMESTRE2011 DE 050911 Agrave 191211 CONFORME RELACcedilAtildeO E DOC EM ANEXO
Fundo Municipal de Sauacutede de
Aacutegua Doce
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos
Sauacutede
301 3414 25112011 ZOZ SOETHE INDUacuteSTRIA E COMEacuteRCIO LTDA ME
110000 110000 110000 PARA PAGAMENTO DE MATERIAL [BOLSA PARA GESTANTE VERDE BEBE] PARA DISTRIBUICcedilAtildeO A GESTANTES PARTICIPANTES DO CURSO DE GESTANTES CFE DOCUMENTO EM ANEXO
Fundo Municipal de Sauacutede de
Aacutegua Doce
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos
Sauacutede
304 1428 31052011 SECRETARIA DA RECEITA PREVIDENCIARIA- INSS
1113 1113 1113 PARA PAGAMENTO AO INSS REF 20 SOBRE NF DO DESPACHANTE CACHOEIRA- MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA CFE DOCUMENTO EM ANEXORecTXVigilacircncia
TOTAL 213026 213026 213026
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
81 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 2011 365 32970000 000 000
TOTAIS 32970000 000 000
verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 46
652
Fls
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2011 361 16232227 16232227 16232227
24 - Transferecircncias de Convecircnios - Outros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) 2011 361 104447 104447 104447
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2011 361 21560160 21560160 21560160
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2011 361 10154660 10154660 10154660
87 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 2011 361 4500000 4500000 4500000
TOTAL 52551494 52551494 52551494
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
Unidade Fonte de
Recurso
Sub
Funccedilatildeo
Nordm
Empenho
Data
Empenho
Credor Valor
Empenho (R$)
Valor
Liquidaccedilatildeo (R$)
Valor
Pagamento (R$)
Histoacuterico
Prefeitura Municipal de
Aacutegua Doce
00 - Recursos Ordinaacuterios
361 5085 04082011 DESPACHANTE CACHOEIRA -
MARCIO LUIZ CACHOEIRA
11138 11138 11138 PARA PAGAMENTO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO REF LICENCIMENTO DOS VEIacuteCULOS PLACASMEQ 6795 MBS 4285 CONFDOCANEXO
Prefeitura
Municipal de Aacutegua Doce
00 - Recursos
Ordinaacuterios
361 6793 19102011 DESPACHANTE
CACHOEIRA - MARCIO LUIZ CACHOEIRA
38445 38445 38445 PARA PAGAMENTO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO REF LICENCIAMENTO
DOS VEIacuteCULOS PLACASMFG 5677 MID 7108 MGP 0209 MJG 3029 MJF 5769 E 1ordm EMPLACAMENTO NO VEIacuteCULO PLACA MIS 1247 CONFDOCANEXO
Prefeitura
Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de
Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 329 21012011 CIEE - CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA DO ESTA
149700 149700 149700 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E
CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 012011 CONF CONV 0082005 DE 010605 E DOCANEXO
Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos
Educaccedilatildeo
361 964 21022011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA DO ESTA
249500 249500 249500 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 022011 CONF CONV 0082005 DE 010605 CONFDOCANEXO
Prefeitura Municipal de
Aacutegua Doce
01 - Receitas de Impostos e
Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1815 25032011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO
EMPRESA ESCOLA DO ESTA
299400 299400 299400 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 032011 CONF CONV 0082005 DE
010605 CONFDOCUMENTO ANEXO
Prefeitura 01 - Receitas de 361 2071 01042011 DESPACHANTE 11138 11138 11138 PARA PAGAMENTO DE SERVICcedilOS REF LICENCIAMENTO DOS VEIacuteCULOS
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 47
653
Fls
Unidade Fonte de
Recurso
Sub
Funccedilatildeo
Nordm
Empenho
Data
Empenho
Credor Valor
Empenho (R$)
Valor
Liquidaccedilatildeo (R$)
Valor
Pagamento (R$)
Histoacuterico
Municipal de Aacutegua Doce
Impostos e Transf de
Impostos Educaccedilatildeo
CACHOEIRA - MARCIO LUIZ
CACHOEIRA
PLACAS MGI 0041 E MFJ 4181 CONF DOCANEXO
Prefeitura
Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de
Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2525 20042011 CIEE - CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA DO ESTA
299400 299400 299400 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E
CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 042011 CONF CONV 0082005 DE 010605 CONFDOCUMENTO ANEXO
Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos
Educaccedilatildeo
361 2958 11052011 DESPACHANTE CACHOEIRA - MARCIO LUIZ CACHOEIRA
5569 5569 5569 PARA PAGAMENTO DE SERVICcedilOS REF LICENCIAMENTO DO VEIacuteCULO PLACA MEP 9312 CONF DOCANEXO
Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de Impostos e Transf de
Impostos Educaccedilatildeo
361 3342 25052011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA
DO ESTA
379200 379200 379200 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 052011 CONF CONV 0082005 DE 010605 E DOCANEXO
Prefeitura
Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de
Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 3508 01062011 CELSO JULIAN 96000 96000 96000 PARA PAGAMENTO DO 2ordm TERMO ADITIVO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO
REF TREINAMENTO DE JUDOcirc PARA ATENDER O ESPORTE DO MUNCIacutePIO DE AacuteGUA DOCE CONFDOCANEXO
Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos
Educaccedilatildeo
361 3667 09062011 DESPACHANTE CACHOEIRA - MARCIO LUIZ CACHOEIRA
11138 11138 11138 PARA PAGAMENTO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO REF LICENCIMENTO DOS VEIacuteCULOS PLACAS MEP 2843 MHD 3153 CONFDOCANEXO
Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de Impostos e Transf de
Impostos Educaccedilatildeo
361 4767 21072011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA
DO ESTA
379200 379200 379200 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 072011 CONF CONV 0082005 DE 010605 E DOCANEXO
Prefeitura Municipal de
Aacutegua Doce
01 - Receitas de Impostos e
Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 5482 22082011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO
EMPRESA ESCOLA DO ESTA
379200 379200 379200 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 082011 CONF CONV 0082005 DE
010605 E DOCANEXO
Prefeitura Municipal de
01 - Receitas de Impostos e
361 5495 22082011 ALOcirc BRASIL PESQUISAS E
1150000 1150000 1150000 PARA PAGAMENTO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO REF (PALESTRA DE MOTIVACcedilAtildeO E QUALIDADE P SERVIDORES DA SEC MUN DE
verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 48
653
Fls
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Aacutegua Doce Transf de Impostos Educaccedilatildeo
CONSULTORIA LTDA EDUCACcedilAtildeOPALESTRA COM ALUNOS E JUVENTUDE DO MUNICIacutePIO PALESTRA COM MEMBROS DAS APPS VISANDO O ENVOLVIMENTO E COMPROMETIMENTO DAS EQUIPES E OUTROS) PARA ATENDIMENTO A
SERVIDORES E A POPULACcedilAtildeO DO MUNICIacutePIO DE AacuteGUA DOCE CONFDOCANEXO
Prefeitura Municipal de
Aacutegua Doce
01 - Receitas de Impostos e
Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 6261 26092011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO
EMPRESA ESCOLA DO ESTA
339300 339300 339300 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 092011 CONF CONV 0082005 DE
010605 E DOCANEXO
Prefeitura
Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de
Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 6875 21102011 CIEE - CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA DO ESTA
339300 339300 339300 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E
CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 102011 CONF CONV 0082005 DE 010605 E DOCANEXO
Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de Impostos e Transf de
Impostos Educaccedilatildeo
361 7061 26102011 META CONSULTORIA EM GESTAtildeO EDUCACIONAL LTDA
600000 600000 600000 PARA PAGAMENTO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO ASSESSORIA TEacuteCNICA DE REVISAtildeO E ATUALIZACcedilAtildeO DO SISTEMA MUNICIPAL DE ENSINO DO MUNICIacutePIO DE AacuteGUA DOCE CONFDOCANEXO
Prefeitura Municipal de
Aacutegua Doce
01 - Receitas de Impostos e
Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 7565 17112011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO
EMPRESA ESCOLA DO ESTA
339300 339300 339300 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 112011 CONF CONV 0082005 DE
010605 E DOCANEXO
Prefeitura
Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de
Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 7684 21112011 CIEE - CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA DO ESTA
360133 360133 360133 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E
CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 122011 CONF CONV 0082005 DE 010605 E DOCANEXO
TOTAL 5437061 5437061 5437061
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 17
638
Fls
ATIVO 2010 2011
PASSIVO 2010 2011
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Curto Prazo
650000 990000
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo
5180708 11456382
Realizaacutevel a Longo Prazo
2724355 2294933
Creacuteditos Realizaacuteveis a Longo Prazo
2724355 2294933
Investimentos 1284033 1284033
Imobilizado 1679688566 2071813941
Bens Moacuteveis e Imoacuteveis
1679688566 2071813941
Bens Imoacuteveis 1109457788 1230784754
Bens Moacuteveis 570230778 841029187
ATIVO REAL 2022199856 2533983258
SALDO PATRIMONIAL
000 000
PASSIVO REAL 150762370 256598760
SALDO PATRIMONIAL 1871437486 2277384498
Ativo Real Liacutequido 1871437486 2277384498
TOTAL 2022199856 2533983258
TOTAL 2022199856 2533983258
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado
42 Anaacutelise do resultado financeiro
Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de
anaacutelise das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a
verificaccedilatildeo da evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da
situaccedilatildeo financeira no final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos
financeiros superiores a ativos financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de
pagamento do Municiacutepio frente agraves suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo
O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do
exerciacutecio encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 137802323 e a sua
correlaccedilatildeo demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros
existentes o Municiacutepio possui R$ 058 de diacutevida de curto prazo
Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$
18934677 passando de um Superaacutevit de R$ 118867646 para um Superaacutevit de
R$ 137802323
verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 18
638
Fls
Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$
121583372
Dessa forma a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante
o exerciacutecio eacute demonstrada no quadro seguinte
Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2010 - 2011
Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo
Ativo Financeiro 332672194 446143969 113471775
Passivo Financeiro 113362333 190778945 77416612
Saldo Patrimonial Financeiro 219309861 255365024 36055163
Ativo Financeiro do RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor
100442215 117562701 17120486
Passivo Financeiro do RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor
000 000 000
Saldo Patrimonial Financeiro s RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor
118867646 137802323 18934677
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
Obs O Ativo Financeiro no montante de R$ 117562701 se refere exclusivamente ao
FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor que natildeo apresenta Passivo Financeiro
43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira
A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou
iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a
partir da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes
patrimoniais financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees
contaacutebeis
Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo
patrimonial e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no
quadro a seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 19
639
Fls
Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2007 ndash 2011
ITENS ANO 2007 2008 2009 2010 2011 1 Despesa Executada 942374925 1156178523 1222948106 1652107541 2085070017
2 Restos a Pagar 24030289 24291081 18443785 113362333 190778945
3 Ativo Financeiro Ajustado - Excluiacutedo RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor
74505956 107863723 134295927 232229979 328581268
4 Passivo Financeiro Ajustado ndash Excluiacutedo RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor
24062126 24291081 18404385 113362333 190778945
5 Ativo Real 647913888 800224820 1698991592 2022199856 2533983258
6 Passivo Real 104506350 64163729 95205108 150762370 256598760
QUOCIENTES 2007 2008 2009 2010 2011 Resultado Patrimonial (5divide6) 620 1247 1785 1341 988
Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 310 444 730 205 172
Restos a Pagar (2divide1)100 255 210 151 686 915
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Real e o Passivo Real
Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste
quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas
(curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las
Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
620
1247
1785
1341
988
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios
verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 20
639
Fls
Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2011 o
Ativo Real apresenta-se 988 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)
O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de
pagamento de curto prazo do Municiacutepio
O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois
assim indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas
pelos ativos financeiros do Municiacutepio
Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio
apresenta-se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2011 o Ativo
Financeiro representa 172 vezes o valor do Passivo Financeiro
O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)
expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar
e o total da Despesa Orccedilamentaacuteria
Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo
orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste
quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no
exerciacutecio as despesas que nele empenhou
310 444 730
205 172 000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 21
640
Fls
A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Aacutegua Doce eacute demonstrada
no graacutefico a seguir
Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar
corresponde a 915 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES
O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de
recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas
com pessoal
51 Sauacutede
Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive
transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o
exerciacutecio de 2011 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
255 210
151
686
915
000
100
200
300
400
500
600
700
800
900
1000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios
verso da folha
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 22
640
Fls
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 283233326
em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a
1648 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 25480787 representando 148 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1718350257 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 381853223 2222
Atenccedilatildeo Baacutesica (10301) 363863855 2118
Assistecircncia Hospitalar e Ambulatorial (10302) 13200000 077
Vigilacircncia Sanitaacuteria (10304) 3283208 019
Vigilacircncia Epidemioloacutegica (10305) 1506160 009
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 98619897 574
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 283233326 1648
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 257752539 1500
Valor Acima do Limite 25480787 148
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 23
641
Fls
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Aacutegua Doce em 2011
aumentou seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em termos
percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento
do Ensino (exerciacutecio de 2011) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 487346193 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a
2836 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 57758629 representando 336 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
1613 1666
1716 1639 1648
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2000
2007 2008 2009 2010 2011
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 24
641
Fls
A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do
Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1718350257 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 139706846 813
Educaccedilatildeo Infantil (12365) 139706846 813
Valor Aplicado Ensino Fundamental 398396186 2318
Ensino Fundamental (12361) 398396186 2318
(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 90988594 530
(+) Perda com FUNDEB 43303005 252
(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 3071250 018
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 487346193 2836
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 429587564 2500
Valor Acima do Limite (25) 57758629 336 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
2806 2783 2996
2766 2836
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2007 2008 2009 2010 2011
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 25
642
Fls
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Aacutegua Doce em 2011
aumentou seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII
do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm
1149407
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 146905685
equivalendo a 6363 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO
o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo
exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash
FUNDEB 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 227798668
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 3071250
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 230869918
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 138521951
Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB
146905685
Valor Acima do Limite 8383734
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 26
642
Fls
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 228423774
equivalendo a 9894 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com
Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
8469
6814 7258
6957
6363
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
2007 2008 2009 2010 2011
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643
Fls
A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da
seguinte forma
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 230869918
95 dos Recursos do FUNDEB 219326422
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB
228423774
Valor Acima do Limite 9097352
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria (despesas empenhadas liquidadas e pagas e os restos a pagar inscritos no exerciacutecio com disponibilidade financeira considerando-se ainda as possiacuteveis exclusotildees relativas agraves despesas improacuteprias entre outras)
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos
oriundos do FUNDEB
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise
o Municiacutepio de Aacutegua Doce ampliou sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao
exerciacutecio anterior
10000 9994
9730
9631
9894
9200
9300
9400
9500
9600
9700
9800
9900
10000
10100
2007 2008 2009 2010 2011
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643
Fls
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte
ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
O Municiacutepio utilizou no 1deg trimestre mediante a abertura de creacutedito
adicional integralmente o saldo anterior dos recursos do FUNDEB no valor de
R$ 7703827 CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122011 No tocante ao
controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte
apresenta-se o Quadro abaixo
Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
COMPONENTE VALOR (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122011 5771575
(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
3337382
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 2434193
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei
Complementar nordm 1012000 (LRF)
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644
Fls
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1987133855 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1192280313 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 796683473 4009
Pessoal e Encargos 796683473 4009
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 33435474 168
Pessoal e Encargos 33435474 168
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 82037 -
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
830036910 4177
Valor Abaixo do Limite (60) 362243403 1823 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4177 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no
artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm
1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Municiacutepio
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
4948
4373
4918 4801
4177
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2007 2008 2009 2010 2011
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644
Fls
O graacutefico anterior mostra a reduccedilatildeo dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Aacutegua Doce quando comparado ao exerciacutecio anterior
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas
Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000
(LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1987133855 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1073052282 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 796683473 4009
Deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 82037 -
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
796601436 4009
Valor Abaixo do Limite (54) 276450846 1391 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o
Poder Executivo gastou 4009 do total da receita corrente liacutequida em despesas
com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei
Complementar nordm 1012000
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645
Fls
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Executivo
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar
nordm 1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1987133855 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 119228031 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 33435474 168
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
33435474 168
Valor Abaixo do Limite (6) 85792557 432 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
4695
4156
4679 4599
4009
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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645
Fls
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 168 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma
contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Legislativo
Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2007 ndash
2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que
houve uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
253 218
239 202
168
000
100
200
300
400
500
600
700
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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646
Fls
6 DO CONTROLE INTERNO
O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza
internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura
administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme
preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal
Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o
responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Aacutegua Doce sua Lei
instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia
Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno LEI
INSTITUIDORA 302003 de 24062003
RESPONSAacuteVEL Maria Helena Lucietti ATO DE NOMEACcedilAtildeO 1208 de 02012008
RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS
(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)
Datas Limites para Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
31032011 31052011 01082011 30092011 30112011 31012012 Datas de Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
05042011 16052011 22072011 22092011 21112011 19012012 Diferenccedila em Dias
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
5 0 0 0 0 0
Obs O atraso no envio dos Relatoacuterios do Controle Interno consta como restriccedilatildeo anotada no
item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio
Os Relatoacuterios elaborados pelo Controle Interno apresentam
informaccedilotildees sobre o desempenho orccedilamentaacuterio e financeiro do ente o
cumprimento dos limites legais e constitucionais como sauacutede educaccedilatildeo e
pessoal
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646
Fls
7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO
ADOLESCENTE - FIA
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma
seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990
que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo
de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve
ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da
Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e
sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita
anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente
tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm
806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
conforme segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 35
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Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Aacutegua Doce constatou-se que o mesmo natildeo
possui nem mesmo como uma Unidade Orccedilamentaacuteria dentro de um Oacutergatildeo o
Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente natildeo atendendo o
previsto no art 88 inciso IV da Lei nordm 806990
Art 88 Satildeo diretrizes da poliacutetica de atendimento IV - manutenccedilatildeo de fundos nacional estaduais e municipais vinculados aos respectivos conselhos dos direitos da crianccedila e do adolescente (grifo nosso)
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio
Circular nordm TCDMU 47182012 (fls 567-578 dos autos) verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 300-301
2) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei de Diretrizes
Orccedilamentaacuterias (LDO) relativa agraves metas voltadas agrave Crianccedila e ao Adolescente
todavia natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo que antecede a LDO e deve
ser elaborado e aprovado pelo Conselho dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente ficando caracterizada a ausecircncia do mesmo contrariando o
disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do
CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
verso da folha
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3) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei Orccedilamentaacuteria
Anual (LOA) contemplando a distribuiccedilatildeo de recursos para as accedilotildees voltadas agrave
Crianccedila e ao Adolescente todavia natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo
que antecede a LOA e deve ser elaborado e aprovado pelo Conselho dos
Direitos da Crianccedila e do Adolescente ficando caracterizada a ausecircncia do
mesmo contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o
artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos
da Prefeitura conforme fls 568 577 e 578
8 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E
DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a
Lei Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000
alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
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Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash
SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi
regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg
assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
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Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da
gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
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c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
O Municiacutepio de Aacutegua Doce com base na populaccedilatildeo estimada5
quando a Lei Complementar ndeg 1312009 entrou em vigor acrescentando
dispositivos agrave Lei Complementar nordm 1012000 se enquadra na regra estabelecida
no artigo 73-B III do citado diploma legal ou seja o cumprimento das
determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 e do
artigo 48-A da referida Lei iniciaraacute no exerciacutecio de 2013
A anaacutelise no que se refere agrave disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira do Municiacutepio
consistiu na verificaccedilatildeo da existecircncia ou natildeo da divulgaccedilatildeo dessas informaccedilotildees
por meios eletrocircnicos
Assim constatou-se que o Municiacutepio de Aacutegua Doce possui em meios
eletrocircnicos a divulgaccedilatildeo de informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira Alertando-se que a partir do mecircs de maio de 2013 eacute obrigatoacuteria a
divulgaccedilatildeo desses dados de acordo com os ditames da Lei Complementar ndeg
1012000 alterada pela Lei Complementar nordm 1312009 e do Decreto Federal ndeg
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5 Populaccedilatildeo de 6954 habitantes (IBGE ndash 2008)
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9 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
91 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
911 Atraso na remessa do Relatoacuterio de Controle Interno referente
ao 1ordm bimestre em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm da Lei
Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm
TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 (Quadro
20)
912 Divergecircncia no valor de R$ 18620731 entre os creacuteditos
autorizados constantes do Comparativo da Despesa
Autorizada com a Realizada - Anexo 11 (R$ 2257779458) e
o apurado atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-
Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento (R$ 2239158727)
caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91 da Lei nordm
432064 (Quadros 2 e 6)
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2011
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Demonstra adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial natildeo apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 17496068
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 137802323
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 1648
42) Ensino 2500 2836
43) FUNDEB 6000 6363
9500 9894
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4177
b) Poder Executivo 5400 4009
c) Poder Legislativo 600 168
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CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo da Prefeita
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive da Prefeita quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2011 do Municiacutepio de Aacutegua
Doce
Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 91 deste
Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da
emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 7
ndash Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
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III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 9 em 24092012
INES SALETE BALESTRIN
Auxiliar de Atividades Administrativas
e de Controle Externo
LUacuteCIA HELENA GARCIA
Auditora Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 9
De Acordo
Em 24092012
SALETE OLIVEIRA
Coordenadora de Controle
Inspetoria 3
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ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
98275144
Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 213026
Despesas com inativos e Pensionistas 31629
Valor referente a despesas consideradas na Sauacutede em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 2) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
100098
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 98619897
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
32970000
Valor referente a despesas consideradas na Educaccedilatildeo Infantil em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
3375
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
52551494
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
5437061
Valor referente a despesas consideradas no Ensino Fundamental em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
26664
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 90988594
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$
Executivo Despesas de Exerciacutecios Anteriores (319092 e 319192) 82037 Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 82037
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 82037
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APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2011 301 22552125 22513250 22513250
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2011 304 225595 225595 225595
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2011 305 38048 38048 38048
43 - Outras Especificaccedilotildees 2011 301 3622744 3622744 3622744
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2011 301 55601494 55362342 55362342
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2011 301 345823 327783 327783
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2011 304 867901 867901 867901
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2011 305 1321500 1321500 1321500
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2011 301 6421212 6226712 6226712
68 - Assistecircncia Farmacecircutica Estrateacutegica 2011 301 36609 36609 36609
70 - Gestatildeo SUS 2011 301 4566288 4566288 4566288
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2011 301 698706 698706 698706
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2011 304 260212 260212 260212
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2011 305 146612 146612 146612
88 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas de Sauacutede 2011 301 1570275 1570275 1570275
TOTAL 98275144 97784577 97784577
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de
Aacutegua Doce
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos
Sauacutede
301 733 25032011 SECRETARIA DA RECEITA PREVIDENCIARIA- INSS
6360 6360 6360 PARA PAGAMENTO AO INSS REF 20 SOBRE NF 000209 DO DESPACHANTE CACHOEIRA- MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA CFE DOCUMENTO EM ANEXO
Fundo Municipal de Sauacutede de
Aacutegua Doce
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos
Sauacutede
301 836 01042011 SECRETARIA DA RECEITA PREVIDENCIARIA- INSS
1114 1114 1114 PARA PAGAMENTO AO INSS REF 20 SOBRE NF 000213 DO DESPACHANTE CACHOEIRA- MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA CFE DOCUMENTO EM ANEXO
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 45
652
Fls
Unidade Fonte de
Recurso
Sub
Funccedilatildeo
Nordm
Empenho
Data
Empenho
Credor Valor
Empenho (R$)
Valor
Liquidaccedilatildeo (R$)
Valor
Pagamento (R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de
Sauacutede de Aacutegua Doce
02 - Receitas de Impostos e Transf
de impostos Sauacutede
301 1485 06062011 SECRETARIA DA RECEITA
PREVIDENCIARIA- INSS
1113 1113 1113 PARA PAGAMENTO AO INSS REF 20 SOBRE NF000226 DO DESPACHANTE CACHOEIRA- MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA CFE
DOCUMENTO EM ANEXO
Fundo
Municipal de Sauacutede de Aacutegua Doce
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 1739 30062011 SECRETARIA DA
RECEITA PREVIDENCIARIA- INSS
30713 30713 30713 PARA PAGAMENTO AO INSS REF 20 SOBRE NF 000227 DE
DESPACHANTE CACHOEIRA - MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA E NF 000024 DE ALESSANDRA BRAND CONF DOC EM ANEXOREC PROP SUP2010
Fundo
Municipal de Sauacutede de Aacutegua Doce
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 2062 29072011 SECRETARIA DA
RECEITA PREVIDENCIARIA- INSS
46113 46113 46113 PARA PAGAMENTO AO INSS REF RETENCcedilAtildeO 20 SOBRE NF000234
DE DESPACHANTE CACHOEIRA - MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA NF000026 DE ALESSANDRA BRAND E NF000008 DE MICAELA MARCON PELICIOLLI CONF DOC EM ANEXO
Fundo
Municipal de Sauacutede de Aacutegua Doce
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 2952 20102011 ANTONIO SARTORI amp
CIA LTDA
16500 16500 16500 PARA PAGAMENTO DE TECIDOS E LINHAS P CROCHEcirc P A
CONFECCcedilAtildeO DE TOALHAS DE BEBEcirc QUE SERAtildeO DISTRIBUIDAS PARA AS GESTANTES PARTICIPANTES DO CURSO DO 2ordm SEMESTRE2011 DE 050911 Agrave 191211 CONFORME RELACcedilAtildeO E DOC EM ANEXO
Fundo Municipal de Sauacutede de
Aacutegua Doce
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos
Sauacutede
301 3414 25112011 ZOZ SOETHE INDUacuteSTRIA E COMEacuteRCIO LTDA ME
110000 110000 110000 PARA PAGAMENTO DE MATERIAL [BOLSA PARA GESTANTE VERDE BEBE] PARA DISTRIBUICcedilAtildeO A GESTANTES PARTICIPANTES DO CURSO DE GESTANTES CFE DOCUMENTO EM ANEXO
Fundo Municipal de Sauacutede de
Aacutegua Doce
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos
Sauacutede
304 1428 31052011 SECRETARIA DA RECEITA PREVIDENCIARIA- INSS
1113 1113 1113 PARA PAGAMENTO AO INSS REF 20 SOBRE NF DO DESPACHANTE CACHOEIRA- MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA CFE DOCUMENTO EM ANEXORecTXVigilacircncia
TOTAL 213026 213026 213026
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
81 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 2011 365 32970000 000 000
TOTAIS 32970000 000 000
verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 46
652
Fls
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2011 361 16232227 16232227 16232227
24 - Transferecircncias de Convecircnios - Outros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) 2011 361 104447 104447 104447
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2011 361 21560160 21560160 21560160
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2011 361 10154660 10154660 10154660
87 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 2011 361 4500000 4500000 4500000
TOTAL 52551494 52551494 52551494
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
Unidade Fonte de
Recurso
Sub
Funccedilatildeo
Nordm
Empenho
Data
Empenho
Credor Valor
Empenho (R$)
Valor
Liquidaccedilatildeo (R$)
Valor
Pagamento (R$)
Histoacuterico
Prefeitura Municipal de
Aacutegua Doce
00 - Recursos Ordinaacuterios
361 5085 04082011 DESPACHANTE CACHOEIRA -
MARCIO LUIZ CACHOEIRA
11138 11138 11138 PARA PAGAMENTO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO REF LICENCIMENTO DOS VEIacuteCULOS PLACASMEQ 6795 MBS 4285 CONFDOCANEXO
Prefeitura
Municipal de Aacutegua Doce
00 - Recursos
Ordinaacuterios
361 6793 19102011 DESPACHANTE
CACHOEIRA - MARCIO LUIZ CACHOEIRA
38445 38445 38445 PARA PAGAMENTO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO REF LICENCIAMENTO
DOS VEIacuteCULOS PLACASMFG 5677 MID 7108 MGP 0209 MJG 3029 MJF 5769 E 1ordm EMPLACAMENTO NO VEIacuteCULO PLACA MIS 1247 CONFDOCANEXO
Prefeitura
Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de
Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 329 21012011 CIEE - CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA DO ESTA
149700 149700 149700 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E
CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 012011 CONF CONV 0082005 DE 010605 E DOCANEXO
Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos
Educaccedilatildeo
361 964 21022011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA DO ESTA
249500 249500 249500 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 022011 CONF CONV 0082005 DE 010605 CONFDOCANEXO
Prefeitura Municipal de
Aacutegua Doce
01 - Receitas de Impostos e
Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1815 25032011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO
EMPRESA ESCOLA DO ESTA
299400 299400 299400 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 032011 CONF CONV 0082005 DE
010605 CONFDOCUMENTO ANEXO
Prefeitura 01 - Receitas de 361 2071 01042011 DESPACHANTE 11138 11138 11138 PARA PAGAMENTO DE SERVICcedilOS REF LICENCIAMENTO DOS VEIacuteCULOS
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 47
653
Fls
Unidade Fonte de
Recurso
Sub
Funccedilatildeo
Nordm
Empenho
Data
Empenho
Credor Valor
Empenho (R$)
Valor
Liquidaccedilatildeo (R$)
Valor
Pagamento (R$)
Histoacuterico
Municipal de Aacutegua Doce
Impostos e Transf de
Impostos Educaccedilatildeo
CACHOEIRA - MARCIO LUIZ
CACHOEIRA
PLACAS MGI 0041 E MFJ 4181 CONF DOCANEXO
Prefeitura
Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de
Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2525 20042011 CIEE - CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA DO ESTA
299400 299400 299400 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E
CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 042011 CONF CONV 0082005 DE 010605 CONFDOCUMENTO ANEXO
Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos
Educaccedilatildeo
361 2958 11052011 DESPACHANTE CACHOEIRA - MARCIO LUIZ CACHOEIRA
5569 5569 5569 PARA PAGAMENTO DE SERVICcedilOS REF LICENCIAMENTO DO VEIacuteCULO PLACA MEP 9312 CONF DOCANEXO
Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de Impostos e Transf de
Impostos Educaccedilatildeo
361 3342 25052011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA
DO ESTA
379200 379200 379200 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 052011 CONF CONV 0082005 DE 010605 E DOCANEXO
Prefeitura
Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de
Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 3508 01062011 CELSO JULIAN 96000 96000 96000 PARA PAGAMENTO DO 2ordm TERMO ADITIVO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO
REF TREINAMENTO DE JUDOcirc PARA ATENDER O ESPORTE DO MUNCIacutePIO DE AacuteGUA DOCE CONFDOCANEXO
Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos
Educaccedilatildeo
361 3667 09062011 DESPACHANTE CACHOEIRA - MARCIO LUIZ CACHOEIRA
11138 11138 11138 PARA PAGAMENTO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO REF LICENCIMENTO DOS VEIacuteCULOS PLACAS MEP 2843 MHD 3153 CONFDOCANEXO
Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de Impostos e Transf de
Impostos Educaccedilatildeo
361 4767 21072011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA
DO ESTA
379200 379200 379200 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 072011 CONF CONV 0082005 DE 010605 E DOCANEXO
Prefeitura Municipal de
Aacutegua Doce
01 - Receitas de Impostos e
Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 5482 22082011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO
EMPRESA ESCOLA DO ESTA
379200 379200 379200 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 082011 CONF CONV 0082005 DE
010605 E DOCANEXO
Prefeitura Municipal de
01 - Receitas de Impostos e
361 5495 22082011 ALOcirc BRASIL PESQUISAS E
1150000 1150000 1150000 PARA PAGAMENTO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO REF (PALESTRA DE MOTIVACcedilAtildeO E QUALIDADE P SERVIDORES DA SEC MUN DE
verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 48
653
Fls
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Aacutegua Doce Transf de Impostos Educaccedilatildeo
CONSULTORIA LTDA EDUCACcedilAtildeOPALESTRA COM ALUNOS E JUVENTUDE DO MUNICIacutePIO PALESTRA COM MEMBROS DAS APPS VISANDO O ENVOLVIMENTO E COMPROMETIMENTO DAS EQUIPES E OUTROS) PARA ATENDIMENTO A
SERVIDORES E A POPULACcedilAtildeO DO MUNICIacutePIO DE AacuteGUA DOCE CONFDOCANEXO
Prefeitura Municipal de
Aacutegua Doce
01 - Receitas de Impostos e
Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 6261 26092011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO
EMPRESA ESCOLA DO ESTA
339300 339300 339300 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 092011 CONF CONV 0082005 DE
010605 E DOCANEXO
Prefeitura
Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de
Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 6875 21102011 CIEE - CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA DO ESTA
339300 339300 339300 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E
CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 102011 CONF CONV 0082005 DE 010605 E DOCANEXO
Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de Impostos e Transf de
Impostos Educaccedilatildeo
361 7061 26102011 META CONSULTORIA EM GESTAtildeO EDUCACIONAL LTDA
600000 600000 600000 PARA PAGAMENTO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO ASSESSORIA TEacuteCNICA DE REVISAtildeO E ATUALIZACcedilAtildeO DO SISTEMA MUNICIPAL DE ENSINO DO MUNICIacutePIO DE AacuteGUA DOCE CONFDOCANEXO
Prefeitura Municipal de
Aacutegua Doce
01 - Receitas de Impostos e
Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 7565 17112011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO
EMPRESA ESCOLA DO ESTA
339300 339300 339300 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 112011 CONF CONV 0082005 DE
010605 E DOCANEXO
Prefeitura
Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de
Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 7684 21112011 CIEE - CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA DO ESTA
360133 360133 360133 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E
CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 122011 CONF CONV 0082005 DE 010605 E DOCANEXO
TOTAL 5437061 5437061 5437061
verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 18
638
Fls
Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$
121583372
Dessa forma a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante
o exerciacutecio eacute demonstrada no quadro seguinte
Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2010 - 2011
Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo
Ativo Financeiro 332672194 446143969 113471775
Passivo Financeiro 113362333 190778945 77416612
Saldo Patrimonial Financeiro 219309861 255365024 36055163
Ativo Financeiro do RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor
100442215 117562701 17120486
Passivo Financeiro do RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor
000 000 000
Saldo Patrimonial Financeiro s RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor
118867646 137802323 18934677
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
Obs O Ativo Financeiro no montante de R$ 117562701 se refere exclusivamente ao
FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor que natildeo apresenta Passivo Financeiro
43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira
A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou
iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a
partir da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes
patrimoniais financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees
contaacutebeis
Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo
patrimonial e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no
quadro a seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 19
639
Fls
Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2007 ndash 2011
ITENS ANO 2007 2008 2009 2010 2011 1 Despesa Executada 942374925 1156178523 1222948106 1652107541 2085070017
2 Restos a Pagar 24030289 24291081 18443785 113362333 190778945
3 Ativo Financeiro Ajustado - Excluiacutedo RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor
74505956 107863723 134295927 232229979 328581268
4 Passivo Financeiro Ajustado ndash Excluiacutedo RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor
24062126 24291081 18404385 113362333 190778945
5 Ativo Real 647913888 800224820 1698991592 2022199856 2533983258
6 Passivo Real 104506350 64163729 95205108 150762370 256598760
QUOCIENTES 2007 2008 2009 2010 2011 Resultado Patrimonial (5divide6) 620 1247 1785 1341 988
Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 310 444 730 205 172
Restos a Pagar (2divide1)100 255 210 151 686 915
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Real e o Passivo Real
Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste
quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas
(curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las
Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
620
1247
1785
1341
988
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios
verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 20
639
Fls
Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2011 o
Ativo Real apresenta-se 988 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)
O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de
pagamento de curto prazo do Municiacutepio
O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois
assim indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas
pelos ativos financeiros do Municiacutepio
Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio
apresenta-se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2011 o Ativo
Financeiro representa 172 vezes o valor do Passivo Financeiro
O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)
expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar
e o total da Despesa Orccedilamentaacuteria
Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo
orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste
quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no
exerciacutecio as despesas que nele empenhou
310 444 730
205 172 000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 21
640
Fls
A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Aacutegua Doce eacute demonstrada
no graacutefico a seguir
Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar
corresponde a 915 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES
O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de
recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas
com pessoal
51 Sauacutede
Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive
transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o
exerciacutecio de 2011 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
255 210
151
686
915
000
100
200
300
400
500
600
700
800
900
1000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios
verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 22
640
Fls
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 283233326
em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a
1648 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 25480787 representando 148 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1718350257 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 381853223 2222
Atenccedilatildeo Baacutesica (10301) 363863855 2118
Assistecircncia Hospitalar e Ambulatorial (10302) 13200000 077
Vigilacircncia Sanitaacuteria (10304) 3283208 019
Vigilacircncia Epidemioloacutegica (10305) 1506160 009
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 98619897 574
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 283233326 1648
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 257752539 1500
Valor Acima do Limite 25480787 148
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 23
641
Fls
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Aacutegua Doce em 2011
aumentou seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em termos
percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento
do Ensino (exerciacutecio de 2011) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 487346193 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a
2836 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 57758629 representando 336 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
1613 1666
1716 1639 1648
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2000
2007 2008 2009 2010 2011
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 24
641
Fls
A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do
Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1718350257 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 139706846 813
Educaccedilatildeo Infantil (12365) 139706846 813
Valor Aplicado Ensino Fundamental 398396186 2318
Ensino Fundamental (12361) 398396186 2318
(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 90988594 530
(+) Perda com FUNDEB 43303005 252
(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 3071250 018
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 487346193 2836
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 429587564 2500
Valor Acima do Limite (25) 57758629 336 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
2806 2783 2996
2766 2836
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2007 2008 2009 2010 2011
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 25
642
Fls
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Aacutegua Doce em 2011
aumentou seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII
do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm
1149407
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 146905685
equivalendo a 6363 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO
o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo
exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash
FUNDEB 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 227798668
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 3071250
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 230869918
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 138521951
Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB
146905685
Valor Acima do Limite 8383734
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 26
642
Fls
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 228423774
equivalendo a 9894 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com
Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
8469
6814 7258
6957
6363
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
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643
Fls
A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da
seguinte forma
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 230869918
95 dos Recursos do FUNDEB 219326422
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB
228423774
Valor Acima do Limite 9097352
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria (despesas empenhadas liquidadas e pagas e os restos a pagar inscritos no exerciacutecio com disponibilidade financeira considerando-se ainda as possiacuteveis exclusotildees relativas agraves despesas improacuteprias entre outras)
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos
oriundos do FUNDEB
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise
o Municiacutepio de Aacutegua Doce ampliou sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao
exerciacutecio anterior
10000 9994
9730
9631
9894
9200
9300
9400
9500
9600
9700
9800
9900
10000
10100
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643
Fls
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte
ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
O Municiacutepio utilizou no 1deg trimestre mediante a abertura de creacutedito
adicional integralmente o saldo anterior dos recursos do FUNDEB no valor de
R$ 7703827 CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122011 No tocante ao
controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte
apresenta-se o Quadro abaixo
Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
COMPONENTE VALOR (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122011 5771575
(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
3337382
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 2434193
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei
Complementar nordm 1012000 (LRF)
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644
Fls
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1987133855 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1192280313 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 796683473 4009
Pessoal e Encargos 796683473 4009
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 33435474 168
Pessoal e Encargos 33435474 168
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 82037 -
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
830036910 4177
Valor Abaixo do Limite (60) 362243403 1823 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4177 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no
artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm
1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Municiacutepio
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
4948
4373
4918 4801
4177
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2007 2008 2009 2010 2011
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 30
644
Fls
O graacutefico anterior mostra a reduccedilatildeo dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Aacutegua Doce quando comparado ao exerciacutecio anterior
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas
Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000
(LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1987133855 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1073052282 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 796683473 4009
Deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 82037 -
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
796601436 4009
Valor Abaixo do Limite (54) 276450846 1391 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o
Poder Executivo gastou 4009 do total da receita corrente liacutequida em despesas
com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei
Complementar nordm 1012000
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 31
645
Fls
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Executivo
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar
nordm 1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1987133855 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 119228031 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 33435474 168
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
33435474 168
Valor Abaixo do Limite (6) 85792557 432 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
4695
4156
4679 4599
4009
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2007 2008 2009 2010 2011
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645
Fls
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 168 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma
contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Legislativo
Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2007 ndash
2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que
houve uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
253 218
239 202
168
000
100
200
300
400
500
600
700
2007 2008 2009 2010 2011
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646
Fls
6 DO CONTROLE INTERNO
O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza
internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura
administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme
preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal
Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o
responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Aacutegua Doce sua Lei
instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia
Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno LEI
INSTITUIDORA 302003 de 24062003
RESPONSAacuteVEL Maria Helena Lucietti ATO DE NOMEACcedilAtildeO 1208 de 02012008
RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS
(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)
Datas Limites para Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
31032011 31052011 01082011 30092011 30112011 31012012 Datas de Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
05042011 16052011 22072011 22092011 21112011 19012012 Diferenccedila em Dias
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
5 0 0 0 0 0
Obs O atraso no envio dos Relatoacuterios do Controle Interno consta como restriccedilatildeo anotada no
item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio
Os Relatoacuterios elaborados pelo Controle Interno apresentam
informaccedilotildees sobre o desempenho orccedilamentaacuterio e financeiro do ente o
cumprimento dos limites legais e constitucionais como sauacutede educaccedilatildeo e
pessoal
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646
Fls
7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO
ADOLESCENTE - FIA
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma
seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990
que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo
de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve
ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da
Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e
sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita
anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente
tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm
806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
conforme segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 35
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Fls
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Aacutegua Doce constatou-se que o mesmo natildeo
possui nem mesmo como uma Unidade Orccedilamentaacuteria dentro de um Oacutergatildeo o
Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente natildeo atendendo o
previsto no art 88 inciso IV da Lei nordm 806990
Art 88 Satildeo diretrizes da poliacutetica de atendimento IV - manutenccedilatildeo de fundos nacional estaduais e municipais vinculados aos respectivos conselhos dos direitos da crianccedila e do adolescente (grifo nosso)
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio
Circular nordm TCDMU 47182012 (fls 567-578 dos autos) verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 300-301
2) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei de Diretrizes
Orccedilamentaacuterias (LDO) relativa agraves metas voltadas agrave Crianccedila e ao Adolescente
todavia natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo que antecede a LDO e deve
ser elaborado e aprovado pelo Conselho dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente ficando caracterizada a ausecircncia do mesmo contrariando o
disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do
CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
verso da folha
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Fls
3) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei Orccedilamentaacuteria
Anual (LOA) contemplando a distribuiccedilatildeo de recursos para as accedilotildees voltadas agrave
Crianccedila e ao Adolescente todavia natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo
que antecede a LOA e deve ser elaborado e aprovado pelo Conselho dos
Direitos da Crianccedila e do Adolescente ficando caracterizada a ausecircncia do
mesmo contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o
artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos
da Prefeitura conforme fls 568 577 e 578
8 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E
DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a
Lei Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000
alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
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Fls
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash
SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi
regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg
assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
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Fls
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da
gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
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c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
O Municiacutepio de Aacutegua Doce com base na populaccedilatildeo estimada5
quando a Lei Complementar ndeg 1312009 entrou em vigor acrescentando
dispositivos agrave Lei Complementar nordm 1012000 se enquadra na regra estabelecida
no artigo 73-B III do citado diploma legal ou seja o cumprimento das
determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 e do
artigo 48-A da referida Lei iniciaraacute no exerciacutecio de 2013
A anaacutelise no que se refere agrave disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira do Municiacutepio
consistiu na verificaccedilatildeo da existecircncia ou natildeo da divulgaccedilatildeo dessas informaccedilotildees
por meios eletrocircnicos
Assim constatou-se que o Municiacutepio de Aacutegua Doce possui em meios
eletrocircnicos a divulgaccedilatildeo de informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira Alertando-se que a partir do mecircs de maio de 2013 eacute obrigatoacuteria a
divulgaccedilatildeo desses dados de acordo com os ditames da Lei Complementar ndeg
1012000 alterada pela Lei Complementar nordm 1312009 e do Decreto Federal ndeg
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5 Populaccedilatildeo de 6954 habitantes (IBGE ndash 2008)
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9 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
91 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
911 Atraso na remessa do Relatoacuterio de Controle Interno referente
ao 1ordm bimestre em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm da Lei
Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm
TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 (Quadro
20)
912 Divergecircncia no valor de R$ 18620731 entre os creacuteditos
autorizados constantes do Comparativo da Despesa
Autorizada com a Realizada - Anexo 11 (R$ 2257779458) e
o apurado atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-
Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento (R$ 2239158727)
caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91 da Lei nordm
432064 (Quadros 2 e 6)
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2011
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Demonstra adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial natildeo apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 17496068
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 137802323
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 1648
42) Ensino 2500 2836
43) FUNDEB 6000 6363
9500 9894
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4177
b) Poder Executivo 5400 4009
c) Poder Legislativo 600 168
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Fls
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo da Prefeita
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive da Prefeita quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2011 do Municiacutepio de Aacutegua
Doce
Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 91 deste
Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da
emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 7
ndash Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
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III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 9 em 24092012
INES SALETE BALESTRIN
Auxiliar de Atividades Administrativas
e de Controle Externo
LUacuteCIA HELENA GARCIA
Auditora Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 9
De Acordo
Em 24092012
SALETE OLIVEIRA
Coordenadora de Controle
Inspetoria 3
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Fls
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
98275144
Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 213026
Despesas com inativos e Pensionistas 31629
Valor referente a despesas consideradas na Sauacutede em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 2) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
100098
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 98619897
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
32970000
Valor referente a despesas consideradas na Educaccedilatildeo Infantil em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
3375
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
52551494
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
5437061
Valor referente a despesas consideradas no Ensino Fundamental em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
26664
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 90988594
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$
Executivo Despesas de Exerciacutecios Anteriores (319092 e 319192) 82037 Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 82037
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 82037
Verso da folha
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APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2011 301 22552125 22513250 22513250
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2011 304 225595 225595 225595
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2011 305 38048 38048 38048
43 - Outras Especificaccedilotildees 2011 301 3622744 3622744 3622744
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2011 301 55601494 55362342 55362342
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2011 301 345823 327783 327783
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2011 304 867901 867901 867901
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2011 305 1321500 1321500 1321500
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2011 301 6421212 6226712 6226712
68 - Assistecircncia Farmacecircutica Estrateacutegica 2011 301 36609 36609 36609
70 - Gestatildeo SUS 2011 301 4566288 4566288 4566288
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2011 301 698706 698706 698706
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2011 304 260212 260212 260212
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2011 305 146612 146612 146612
88 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas de Sauacutede 2011 301 1570275 1570275 1570275
TOTAL 98275144 97784577 97784577
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de
Aacutegua Doce
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos
Sauacutede
301 733 25032011 SECRETARIA DA RECEITA PREVIDENCIARIA- INSS
6360 6360 6360 PARA PAGAMENTO AO INSS REF 20 SOBRE NF 000209 DO DESPACHANTE CACHOEIRA- MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA CFE DOCUMENTO EM ANEXO
Fundo Municipal de Sauacutede de
Aacutegua Doce
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos
Sauacutede
301 836 01042011 SECRETARIA DA RECEITA PREVIDENCIARIA- INSS
1114 1114 1114 PARA PAGAMENTO AO INSS REF 20 SOBRE NF 000213 DO DESPACHANTE CACHOEIRA- MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA CFE DOCUMENTO EM ANEXO
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 45
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Fls
Unidade Fonte de
Recurso
Sub
Funccedilatildeo
Nordm
Empenho
Data
Empenho
Credor Valor
Empenho (R$)
Valor
Liquidaccedilatildeo (R$)
Valor
Pagamento (R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de
Sauacutede de Aacutegua Doce
02 - Receitas de Impostos e Transf
de impostos Sauacutede
301 1485 06062011 SECRETARIA DA RECEITA
PREVIDENCIARIA- INSS
1113 1113 1113 PARA PAGAMENTO AO INSS REF 20 SOBRE NF000226 DO DESPACHANTE CACHOEIRA- MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA CFE
DOCUMENTO EM ANEXO
Fundo
Municipal de Sauacutede de Aacutegua Doce
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 1739 30062011 SECRETARIA DA
RECEITA PREVIDENCIARIA- INSS
30713 30713 30713 PARA PAGAMENTO AO INSS REF 20 SOBRE NF 000227 DE
DESPACHANTE CACHOEIRA - MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA E NF 000024 DE ALESSANDRA BRAND CONF DOC EM ANEXOREC PROP SUP2010
Fundo
Municipal de Sauacutede de Aacutegua Doce
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 2062 29072011 SECRETARIA DA
RECEITA PREVIDENCIARIA- INSS
46113 46113 46113 PARA PAGAMENTO AO INSS REF RETENCcedilAtildeO 20 SOBRE NF000234
DE DESPACHANTE CACHOEIRA - MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA NF000026 DE ALESSANDRA BRAND E NF000008 DE MICAELA MARCON PELICIOLLI CONF DOC EM ANEXO
Fundo
Municipal de Sauacutede de Aacutegua Doce
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 2952 20102011 ANTONIO SARTORI amp
CIA LTDA
16500 16500 16500 PARA PAGAMENTO DE TECIDOS E LINHAS P CROCHEcirc P A
CONFECCcedilAtildeO DE TOALHAS DE BEBEcirc QUE SERAtildeO DISTRIBUIDAS PARA AS GESTANTES PARTICIPANTES DO CURSO DO 2ordm SEMESTRE2011 DE 050911 Agrave 191211 CONFORME RELACcedilAtildeO E DOC EM ANEXO
Fundo Municipal de Sauacutede de
Aacutegua Doce
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos
Sauacutede
301 3414 25112011 ZOZ SOETHE INDUacuteSTRIA E COMEacuteRCIO LTDA ME
110000 110000 110000 PARA PAGAMENTO DE MATERIAL [BOLSA PARA GESTANTE VERDE BEBE] PARA DISTRIBUICcedilAtildeO A GESTANTES PARTICIPANTES DO CURSO DE GESTANTES CFE DOCUMENTO EM ANEXO
Fundo Municipal de Sauacutede de
Aacutegua Doce
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos
Sauacutede
304 1428 31052011 SECRETARIA DA RECEITA PREVIDENCIARIA- INSS
1113 1113 1113 PARA PAGAMENTO AO INSS REF 20 SOBRE NF DO DESPACHANTE CACHOEIRA- MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA CFE DOCUMENTO EM ANEXORecTXVigilacircncia
TOTAL 213026 213026 213026
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
81 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 2011 365 32970000 000 000
TOTAIS 32970000 000 000
verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 46
652
Fls
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2011 361 16232227 16232227 16232227
24 - Transferecircncias de Convecircnios - Outros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) 2011 361 104447 104447 104447
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2011 361 21560160 21560160 21560160
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2011 361 10154660 10154660 10154660
87 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 2011 361 4500000 4500000 4500000
TOTAL 52551494 52551494 52551494
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
Unidade Fonte de
Recurso
Sub
Funccedilatildeo
Nordm
Empenho
Data
Empenho
Credor Valor
Empenho (R$)
Valor
Liquidaccedilatildeo (R$)
Valor
Pagamento (R$)
Histoacuterico
Prefeitura Municipal de
Aacutegua Doce
00 - Recursos Ordinaacuterios
361 5085 04082011 DESPACHANTE CACHOEIRA -
MARCIO LUIZ CACHOEIRA
11138 11138 11138 PARA PAGAMENTO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO REF LICENCIMENTO DOS VEIacuteCULOS PLACASMEQ 6795 MBS 4285 CONFDOCANEXO
Prefeitura
Municipal de Aacutegua Doce
00 - Recursos
Ordinaacuterios
361 6793 19102011 DESPACHANTE
CACHOEIRA - MARCIO LUIZ CACHOEIRA
38445 38445 38445 PARA PAGAMENTO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO REF LICENCIAMENTO
DOS VEIacuteCULOS PLACASMFG 5677 MID 7108 MGP 0209 MJG 3029 MJF 5769 E 1ordm EMPLACAMENTO NO VEIacuteCULO PLACA MIS 1247 CONFDOCANEXO
Prefeitura
Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de
Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 329 21012011 CIEE - CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA DO ESTA
149700 149700 149700 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E
CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 012011 CONF CONV 0082005 DE 010605 E DOCANEXO
Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos
Educaccedilatildeo
361 964 21022011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA DO ESTA
249500 249500 249500 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 022011 CONF CONV 0082005 DE 010605 CONFDOCANEXO
Prefeitura Municipal de
Aacutegua Doce
01 - Receitas de Impostos e
Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1815 25032011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO
EMPRESA ESCOLA DO ESTA
299400 299400 299400 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 032011 CONF CONV 0082005 DE
010605 CONFDOCUMENTO ANEXO
Prefeitura 01 - Receitas de 361 2071 01042011 DESPACHANTE 11138 11138 11138 PARA PAGAMENTO DE SERVICcedilOS REF LICENCIAMENTO DOS VEIacuteCULOS
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 47
653
Fls
Unidade Fonte de
Recurso
Sub
Funccedilatildeo
Nordm
Empenho
Data
Empenho
Credor Valor
Empenho (R$)
Valor
Liquidaccedilatildeo (R$)
Valor
Pagamento (R$)
Histoacuterico
Municipal de Aacutegua Doce
Impostos e Transf de
Impostos Educaccedilatildeo
CACHOEIRA - MARCIO LUIZ
CACHOEIRA
PLACAS MGI 0041 E MFJ 4181 CONF DOCANEXO
Prefeitura
Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de
Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2525 20042011 CIEE - CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA DO ESTA
299400 299400 299400 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E
CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 042011 CONF CONV 0082005 DE 010605 CONFDOCUMENTO ANEXO
Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos
Educaccedilatildeo
361 2958 11052011 DESPACHANTE CACHOEIRA - MARCIO LUIZ CACHOEIRA
5569 5569 5569 PARA PAGAMENTO DE SERVICcedilOS REF LICENCIAMENTO DO VEIacuteCULO PLACA MEP 9312 CONF DOCANEXO
Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de Impostos e Transf de
Impostos Educaccedilatildeo
361 3342 25052011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA
DO ESTA
379200 379200 379200 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 052011 CONF CONV 0082005 DE 010605 E DOCANEXO
Prefeitura
Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de
Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 3508 01062011 CELSO JULIAN 96000 96000 96000 PARA PAGAMENTO DO 2ordm TERMO ADITIVO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO
REF TREINAMENTO DE JUDOcirc PARA ATENDER O ESPORTE DO MUNCIacutePIO DE AacuteGUA DOCE CONFDOCANEXO
Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos
Educaccedilatildeo
361 3667 09062011 DESPACHANTE CACHOEIRA - MARCIO LUIZ CACHOEIRA
11138 11138 11138 PARA PAGAMENTO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO REF LICENCIMENTO DOS VEIacuteCULOS PLACAS MEP 2843 MHD 3153 CONFDOCANEXO
Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de Impostos e Transf de
Impostos Educaccedilatildeo
361 4767 21072011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA
DO ESTA
379200 379200 379200 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 072011 CONF CONV 0082005 DE 010605 E DOCANEXO
Prefeitura Municipal de
Aacutegua Doce
01 - Receitas de Impostos e
Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 5482 22082011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO
EMPRESA ESCOLA DO ESTA
379200 379200 379200 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 082011 CONF CONV 0082005 DE
010605 E DOCANEXO
Prefeitura Municipal de
01 - Receitas de Impostos e
361 5495 22082011 ALOcirc BRASIL PESQUISAS E
1150000 1150000 1150000 PARA PAGAMENTO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO REF (PALESTRA DE MOTIVACcedilAtildeO E QUALIDADE P SERVIDORES DA SEC MUN DE
verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 48
653
Fls
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Aacutegua Doce Transf de Impostos Educaccedilatildeo
CONSULTORIA LTDA EDUCACcedilAtildeOPALESTRA COM ALUNOS E JUVENTUDE DO MUNICIacutePIO PALESTRA COM MEMBROS DAS APPS VISANDO O ENVOLVIMENTO E COMPROMETIMENTO DAS EQUIPES E OUTROS) PARA ATENDIMENTO A
SERVIDORES E A POPULACcedilAtildeO DO MUNICIacutePIO DE AacuteGUA DOCE CONFDOCANEXO
Prefeitura Municipal de
Aacutegua Doce
01 - Receitas de Impostos e
Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 6261 26092011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO
EMPRESA ESCOLA DO ESTA
339300 339300 339300 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 092011 CONF CONV 0082005 DE
010605 E DOCANEXO
Prefeitura
Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de
Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 6875 21102011 CIEE - CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA DO ESTA
339300 339300 339300 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E
CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 102011 CONF CONV 0082005 DE 010605 E DOCANEXO
Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de Impostos e Transf de
Impostos Educaccedilatildeo
361 7061 26102011 META CONSULTORIA EM GESTAtildeO EDUCACIONAL LTDA
600000 600000 600000 PARA PAGAMENTO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO ASSESSORIA TEacuteCNICA DE REVISAtildeO E ATUALIZACcedilAtildeO DO SISTEMA MUNICIPAL DE ENSINO DO MUNICIacutePIO DE AacuteGUA DOCE CONFDOCANEXO
Prefeitura Municipal de
Aacutegua Doce
01 - Receitas de Impostos e
Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 7565 17112011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO
EMPRESA ESCOLA DO ESTA
339300 339300 339300 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 112011 CONF CONV 0082005 DE
010605 E DOCANEXO
Prefeitura
Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de
Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 7684 21112011 CIEE - CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA DO ESTA
360133 360133 360133 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E
CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 122011 CONF CONV 0082005 DE 010605 E DOCANEXO
TOTAL 5437061 5437061 5437061
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 19
639
Fls
Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2007 ndash 2011
ITENS ANO 2007 2008 2009 2010 2011 1 Despesa Executada 942374925 1156178523 1222948106 1652107541 2085070017
2 Restos a Pagar 24030289 24291081 18443785 113362333 190778945
3 Ativo Financeiro Ajustado - Excluiacutedo RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor
74505956 107863723 134295927 232229979 328581268
4 Passivo Financeiro Ajustado ndash Excluiacutedo RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor
24062126 24291081 18404385 113362333 190778945
5 Ativo Real 647913888 800224820 1698991592 2022199856 2533983258
6 Passivo Real 104506350 64163729 95205108 150762370 256598760
QUOCIENTES 2007 2008 2009 2010 2011 Resultado Patrimonial (5divide6) 620 1247 1785 1341 988
Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 310 444 730 205 172
Restos a Pagar (2divide1)100 255 210 151 686 915
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Real e o Passivo Real
Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste
quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas
(curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las
Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
620
1247
1785
1341
988
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios
verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 20
639
Fls
Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2011 o
Ativo Real apresenta-se 988 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)
O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de
pagamento de curto prazo do Municiacutepio
O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois
assim indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas
pelos ativos financeiros do Municiacutepio
Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio
apresenta-se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2011 o Ativo
Financeiro representa 172 vezes o valor do Passivo Financeiro
O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)
expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar
e o total da Despesa Orccedilamentaacuteria
Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo
orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste
quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no
exerciacutecio as despesas que nele empenhou
310 444 730
205 172 000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 21
640
Fls
A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Aacutegua Doce eacute demonstrada
no graacutefico a seguir
Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar
corresponde a 915 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES
O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de
recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas
com pessoal
51 Sauacutede
Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive
transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o
exerciacutecio de 2011 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
255 210
151
686
915
000
100
200
300
400
500
600
700
800
900
1000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios
verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 22
640
Fls
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 283233326
em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a
1648 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 25480787 representando 148 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1718350257 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 381853223 2222
Atenccedilatildeo Baacutesica (10301) 363863855 2118
Assistecircncia Hospitalar e Ambulatorial (10302) 13200000 077
Vigilacircncia Sanitaacuteria (10304) 3283208 019
Vigilacircncia Epidemioloacutegica (10305) 1506160 009
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 98619897 574
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 283233326 1648
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 257752539 1500
Valor Acima do Limite 25480787 148
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 23
641
Fls
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Aacutegua Doce em 2011
aumentou seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em termos
percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento
do Ensino (exerciacutecio de 2011) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 487346193 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a
2836 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 57758629 representando 336 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
1613 1666
1716 1639 1648
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2000
2007 2008 2009 2010 2011
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 24
641
Fls
A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do
Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1718350257 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 139706846 813
Educaccedilatildeo Infantil (12365) 139706846 813
Valor Aplicado Ensino Fundamental 398396186 2318
Ensino Fundamental (12361) 398396186 2318
(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 90988594 530
(+) Perda com FUNDEB 43303005 252
(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 3071250 018
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 487346193 2836
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 429587564 2500
Valor Acima do Limite (25) 57758629 336 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
2806 2783 2996
2766 2836
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2007 2008 2009 2010 2011
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 25
642
Fls
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Aacutegua Doce em 2011
aumentou seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII
do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm
1149407
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 146905685
equivalendo a 6363 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO
o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo
exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash
FUNDEB 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 227798668
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 3071250
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 230869918
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 138521951
Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB
146905685
Valor Acima do Limite 8383734
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 26
642
Fls
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 228423774
equivalendo a 9894 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com
Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
8469
6814 7258
6957
6363
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
2007 2008 2009 2010 2011
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 27
643
Fls
A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da
seguinte forma
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 230869918
95 dos Recursos do FUNDEB 219326422
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB
228423774
Valor Acima do Limite 9097352
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria (despesas empenhadas liquidadas e pagas e os restos a pagar inscritos no exerciacutecio com disponibilidade financeira considerando-se ainda as possiacuteveis exclusotildees relativas agraves despesas improacuteprias entre outras)
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos
oriundos do FUNDEB
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise
o Municiacutepio de Aacutegua Doce ampliou sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao
exerciacutecio anterior
10000 9994
9730
9631
9894
9200
9300
9400
9500
9600
9700
9800
9900
10000
10100
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643
Fls
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte
ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
O Municiacutepio utilizou no 1deg trimestre mediante a abertura de creacutedito
adicional integralmente o saldo anterior dos recursos do FUNDEB no valor de
R$ 7703827 CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122011 No tocante ao
controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte
apresenta-se o Quadro abaixo
Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
COMPONENTE VALOR (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122011 5771575
(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
3337382
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 2434193
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei
Complementar nordm 1012000 (LRF)
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644
Fls
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1987133855 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1192280313 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 796683473 4009
Pessoal e Encargos 796683473 4009
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 33435474 168
Pessoal e Encargos 33435474 168
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 82037 -
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
830036910 4177
Valor Abaixo do Limite (60) 362243403 1823 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4177 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no
artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm
1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Municiacutepio
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
4948
4373
4918 4801
4177
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2007 2008 2009 2010 2011
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 30
644
Fls
O graacutefico anterior mostra a reduccedilatildeo dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Aacutegua Doce quando comparado ao exerciacutecio anterior
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas
Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000
(LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1987133855 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1073052282 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 796683473 4009
Deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 82037 -
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
796601436 4009
Valor Abaixo do Limite (54) 276450846 1391 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o
Poder Executivo gastou 4009 do total da receita corrente liacutequida em despesas
com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei
Complementar nordm 1012000
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645
Fls
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Executivo
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar
nordm 1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1987133855 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 119228031 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 33435474 168
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
33435474 168
Valor Abaixo do Limite (6) 85792557 432 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
4695
4156
4679 4599
4009
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2007 2008 2009 2010 2011
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645
Fls
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 168 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma
contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Legislativo
Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2007 ndash
2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que
houve uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
253 218
239 202
168
000
100
200
300
400
500
600
700
2007 2008 2009 2010 2011
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646
Fls
6 DO CONTROLE INTERNO
O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza
internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura
administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme
preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal
Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o
responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Aacutegua Doce sua Lei
instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia
Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno LEI
INSTITUIDORA 302003 de 24062003
RESPONSAacuteVEL Maria Helena Lucietti ATO DE NOMEACcedilAtildeO 1208 de 02012008
RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS
(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)
Datas Limites para Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
31032011 31052011 01082011 30092011 30112011 31012012 Datas de Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
05042011 16052011 22072011 22092011 21112011 19012012 Diferenccedila em Dias
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
5 0 0 0 0 0
Obs O atraso no envio dos Relatoacuterios do Controle Interno consta como restriccedilatildeo anotada no
item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio
Os Relatoacuterios elaborados pelo Controle Interno apresentam
informaccedilotildees sobre o desempenho orccedilamentaacuterio e financeiro do ente o
cumprimento dos limites legais e constitucionais como sauacutede educaccedilatildeo e
pessoal
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646
Fls
7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO
ADOLESCENTE - FIA
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma
seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990
que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo
de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve
ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da
Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e
sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita
anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente
tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm
806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
conforme segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
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647
Fls
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Aacutegua Doce constatou-se que o mesmo natildeo
possui nem mesmo como uma Unidade Orccedilamentaacuteria dentro de um Oacutergatildeo o
Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente natildeo atendendo o
previsto no art 88 inciso IV da Lei nordm 806990
Art 88 Satildeo diretrizes da poliacutetica de atendimento IV - manutenccedilatildeo de fundos nacional estaduais e municipais vinculados aos respectivos conselhos dos direitos da crianccedila e do adolescente (grifo nosso)
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio
Circular nordm TCDMU 47182012 (fls 567-578 dos autos) verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 300-301
2) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei de Diretrizes
Orccedilamentaacuterias (LDO) relativa agraves metas voltadas agrave Crianccedila e ao Adolescente
todavia natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo que antecede a LDO e deve
ser elaborado e aprovado pelo Conselho dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente ficando caracterizada a ausecircncia do mesmo contrariando o
disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do
CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 36
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Fls
3) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei Orccedilamentaacuteria
Anual (LOA) contemplando a distribuiccedilatildeo de recursos para as accedilotildees voltadas agrave
Crianccedila e ao Adolescente todavia natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo
que antecede a LOA e deve ser elaborado e aprovado pelo Conselho dos
Direitos da Crianccedila e do Adolescente ficando caracterizada a ausecircncia do
mesmo contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o
artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos
da Prefeitura conforme fls 568 577 e 578
8 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E
DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a
Lei Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000
alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
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Fls
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash
SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi
regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg
assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
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Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da
gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
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c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
O Municiacutepio de Aacutegua Doce com base na populaccedilatildeo estimada5
quando a Lei Complementar ndeg 1312009 entrou em vigor acrescentando
dispositivos agrave Lei Complementar nordm 1012000 se enquadra na regra estabelecida
no artigo 73-B III do citado diploma legal ou seja o cumprimento das
determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 e do
artigo 48-A da referida Lei iniciaraacute no exerciacutecio de 2013
A anaacutelise no que se refere agrave disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira do Municiacutepio
consistiu na verificaccedilatildeo da existecircncia ou natildeo da divulgaccedilatildeo dessas informaccedilotildees
por meios eletrocircnicos
Assim constatou-se que o Municiacutepio de Aacutegua Doce possui em meios
eletrocircnicos a divulgaccedilatildeo de informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira Alertando-se que a partir do mecircs de maio de 2013 eacute obrigatoacuteria a
divulgaccedilatildeo desses dados de acordo com os ditames da Lei Complementar ndeg
1012000 alterada pela Lei Complementar nordm 1312009 e do Decreto Federal ndeg
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5 Populaccedilatildeo de 6954 habitantes (IBGE ndash 2008)
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9 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
91 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
911 Atraso na remessa do Relatoacuterio de Controle Interno referente
ao 1ordm bimestre em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm da Lei
Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm
TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 (Quadro
20)
912 Divergecircncia no valor de R$ 18620731 entre os creacuteditos
autorizados constantes do Comparativo da Despesa
Autorizada com a Realizada - Anexo 11 (R$ 2257779458) e
o apurado atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-
Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento (R$ 2239158727)
caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91 da Lei nordm
432064 (Quadros 2 e 6)
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2011
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Demonstra adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial natildeo apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 17496068
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 137802323
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 1648
42) Ensino 2500 2836
43) FUNDEB 6000 6363
9500 9894
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4177
b) Poder Executivo 5400 4009
c) Poder Legislativo 600 168
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CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo da Prefeita
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive da Prefeita quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2011 do Municiacutepio de Aacutegua
Doce
Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 91 deste
Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da
emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 7
ndash Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
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III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 9 em 24092012
INES SALETE BALESTRIN
Auxiliar de Atividades Administrativas
e de Controle Externo
LUacuteCIA HELENA GARCIA
Auditora Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 9
De Acordo
Em 24092012
SALETE OLIVEIRA
Coordenadora de Controle
Inspetoria 3
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ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
98275144
Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 213026
Despesas com inativos e Pensionistas 31629
Valor referente a despesas consideradas na Sauacutede em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 2) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
100098
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 98619897
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
32970000
Valor referente a despesas consideradas na Educaccedilatildeo Infantil em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
3375
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
52551494
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
5437061
Valor referente a despesas consideradas no Ensino Fundamental em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
26664
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 90988594
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$
Executivo Despesas de Exerciacutecios Anteriores (319092 e 319192) 82037 Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 82037
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 82037
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APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2011 301 22552125 22513250 22513250
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2011 304 225595 225595 225595
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2011 305 38048 38048 38048
43 - Outras Especificaccedilotildees 2011 301 3622744 3622744 3622744
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2011 301 55601494 55362342 55362342
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2011 301 345823 327783 327783
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2011 304 867901 867901 867901
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2011 305 1321500 1321500 1321500
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2011 301 6421212 6226712 6226712
68 - Assistecircncia Farmacecircutica Estrateacutegica 2011 301 36609 36609 36609
70 - Gestatildeo SUS 2011 301 4566288 4566288 4566288
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2011 301 698706 698706 698706
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2011 304 260212 260212 260212
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2011 305 146612 146612 146612
88 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas de Sauacutede 2011 301 1570275 1570275 1570275
TOTAL 98275144 97784577 97784577
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de
Aacutegua Doce
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos
Sauacutede
301 733 25032011 SECRETARIA DA RECEITA PREVIDENCIARIA- INSS
6360 6360 6360 PARA PAGAMENTO AO INSS REF 20 SOBRE NF 000209 DO DESPACHANTE CACHOEIRA- MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA CFE DOCUMENTO EM ANEXO
Fundo Municipal de Sauacutede de
Aacutegua Doce
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos
Sauacutede
301 836 01042011 SECRETARIA DA RECEITA PREVIDENCIARIA- INSS
1114 1114 1114 PARA PAGAMENTO AO INSS REF 20 SOBRE NF 000213 DO DESPACHANTE CACHOEIRA- MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA CFE DOCUMENTO EM ANEXO
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 45
652
Fls
Unidade Fonte de
Recurso
Sub
Funccedilatildeo
Nordm
Empenho
Data
Empenho
Credor Valor
Empenho (R$)
Valor
Liquidaccedilatildeo (R$)
Valor
Pagamento (R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de
Sauacutede de Aacutegua Doce
02 - Receitas de Impostos e Transf
de impostos Sauacutede
301 1485 06062011 SECRETARIA DA RECEITA
PREVIDENCIARIA- INSS
1113 1113 1113 PARA PAGAMENTO AO INSS REF 20 SOBRE NF000226 DO DESPACHANTE CACHOEIRA- MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA CFE
DOCUMENTO EM ANEXO
Fundo
Municipal de Sauacutede de Aacutegua Doce
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 1739 30062011 SECRETARIA DA
RECEITA PREVIDENCIARIA- INSS
30713 30713 30713 PARA PAGAMENTO AO INSS REF 20 SOBRE NF 000227 DE
DESPACHANTE CACHOEIRA - MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA E NF 000024 DE ALESSANDRA BRAND CONF DOC EM ANEXOREC PROP SUP2010
Fundo
Municipal de Sauacutede de Aacutegua Doce
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 2062 29072011 SECRETARIA DA
RECEITA PREVIDENCIARIA- INSS
46113 46113 46113 PARA PAGAMENTO AO INSS REF RETENCcedilAtildeO 20 SOBRE NF000234
DE DESPACHANTE CACHOEIRA - MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA NF000026 DE ALESSANDRA BRAND E NF000008 DE MICAELA MARCON PELICIOLLI CONF DOC EM ANEXO
Fundo
Municipal de Sauacutede de Aacutegua Doce
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 2952 20102011 ANTONIO SARTORI amp
CIA LTDA
16500 16500 16500 PARA PAGAMENTO DE TECIDOS E LINHAS P CROCHEcirc P A
CONFECCcedilAtildeO DE TOALHAS DE BEBEcirc QUE SERAtildeO DISTRIBUIDAS PARA AS GESTANTES PARTICIPANTES DO CURSO DO 2ordm SEMESTRE2011 DE 050911 Agrave 191211 CONFORME RELACcedilAtildeO E DOC EM ANEXO
Fundo Municipal de Sauacutede de
Aacutegua Doce
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos
Sauacutede
301 3414 25112011 ZOZ SOETHE INDUacuteSTRIA E COMEacuteRCIO LTDA ME
110000 110000 110000 PARA PAGAMENTO DE MATERIAL [BOLSA PARA GESTANTE VERDE BEBE] PARA DISTRIBUICcedilAtildeO A GESTANTES PARTICIPANTES DO CURSO DE GESTANTES CFE DOCUMENTO EM ANEXO
Fundo Municipal de Sauacutede de
Aacutegua Doce
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos
Sauacutede
304 1428 31052011 SECRETARIA DA RECEITA PREVIDENCIARIA- INSS
1113 1113 1113 PARA PAGAMENTO AO INSS REF 20 SOBRE NF DO DESPACHANTE CACHOEIRA- MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA CFE DOCUMENTO EM ANEXORecTXVigilacircncia
TOTAL 213026 213026 213026
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
81 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 2011 365 32970000 000 000
TOTAIS 32970000 000 000
verso da folha
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 46
652
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Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2011 361 16232227 16232227 16232227
24 - Transferecircncias de Convecircnios - Outros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) 2011 361 104447 104447 104447
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2011 361 21560160 21560160 21560160
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2011 361 10154660 10154660 10154660
87 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 2011 361 4500000 4500000 4500000
TOTAL 52551494 52551494 52551494
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
Unidade Fonte de
Recurso
Sub
Funccedilatildeo
Nordm
Empenho
Data
Empenho
Credor Valor
Empenho (R$)
Valor
Liquidaccedilatildeo (R$)
Valor
Pagamento (R$)
Histoacuterico
Prefeitura Municipal de
Aacutegua Doce
00 - Recursos Ordinaacuterios
361 5085 04082011 DESPACHANTE CACHOEIRA -
MARCIO LUIZ CACHOEIRA
11138 11138 11138 PARA PAGAMENTO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO REF LICENCIMENTO DOS VEIacuteCULOS PLACASMEQ 6795 MBS 4285 CONFDOCANEXO
Prefeitura
Municipal de Aacutegua Doce
00 - Recursos
Ordinaacuterios
361 6793 19102011 DESPACHANTE
CACHOEIRA - MARCIO LUIZ CACHOEIRA
38445 38445 38445 PARA PAGAMENTO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO REF LICENCIAMENTO
DOS VEIacuteCULOS PLACASMFG 5677 MID 7108 MGP 0209 MJG 3029 MJF 5769 E 1ordm EMPLACAMENTO NO VEIacuteCULO PLACA MIS 1247 CONFDOCANEXO
Prefeitura
Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de
Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 329 21012011 CIEE - CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA DO ESTA
149700 149700 149700 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E
CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 012011 CONF CONV 0082005 DE 010605 E DOCANEXO
Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos
Educaccedilatildeo
361 964 21022011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA DO ESTA
249500 249500 249500 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 022011 CONF CONV 0082005 DE 010605 CONFDOCANEXO
Prefeitura Municipal de
Aacutegua Doce
01 - Receitas de Impostos e
Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1815 25032011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO
EMPRESA ESCOLA DO ESTA
299400 299400 299400 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 032011 CONF CONV 0082005 DE
010605 CONFDOCUMENTO ANEXO
Prefeitura 01 - Receitas de 361 2071 01042011 DESPACHANTE 11138 11138 11138 PARA PAGAMENTO DE SERVICcedilOS REF LICENCIAMENTO DOS VEIacuteCULOS
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 47
653
Fls
Unidade Fonte de
Recurso
Sub
Funccedilatildeo
Nordm
Empenho
Data
Empenho
Credor Valor
Empenho (R$)
Valor
Liquidaccedilatildeo (R$)
Valor
Pagamento (R$)
Histoacuterico
Municipal de Aacutegua Doce
Impostos e Transf de
Impostos Educaccedilatildeo
CACHOEIRA - MARCIO LUIZ
CACHOEIRA
PLACAS MGI 0041 E MFJ 4181 CONF DOCANEXO
Prefeitura
Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de
Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2525 20042011 CIEE - CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA DO ESTA
299400 299400 299400 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E
CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 042011 CONF CONV 0082005 DE 010605 CONFDOCUMENTO ANEXO
Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos
Educaccedilatildeo
361 2958 11052011 DESPACHANTE CACHOEIRA - MARCIO LUIZ CACHOEIRA
5569 5569 5569 PARA PAGAMENTO DE SERVICcedilOS REF LICENCIAMENTO DO VEIacuteCULO PLACA MEP 9312 CONF DOCANEXO
Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de Impostos e Transf de
Impostos Educaccedilatildeo
361 3342 25052011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA
DO ESTA
379200 379200 379200 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 052011 CONF CONV 0082005 DE 010605 E DOCANEXO
Prefeitura
Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de
Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 3508 01062011 CELSO JULIAN 96000 96000 96000 PARA PAGAMENTO DO 2ordm TERMO ADITIVO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO
REF TREINAMENTO DE JUDOcirc PARA ATENDER O ESPORTE DO MUNCIacutePIO DE AacuteGUA DOCE CONFDOCANEXO
Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos
Educaccedilatildeo
361 3667 09062011 DESPACHANTE CACHOEIRA - MARCIO LUIZ CACHOEIRA
11138 11138 11138 PARA PAGAMENTO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO REF LICENCIMENTO DOS VEIacuteCULOS PLACAS MEP 2843 MHD 3153 CONFDOCANEXO
Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de Impostos e Transf de
Impostos Educaccedilatildeo
361 4767 21072011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA
DO ESTA
379200 379200 379200 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 072011 CONF CONV 0082005 DE 010605 E DOCANEXO
Prefeitura Municipal de
Aacutegua Doce
01 - Receitas de Impostos e
Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 5482 22082011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO
EMPRESA ESCOLA DO ESTA
379200 379200 379200 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 082011 CONF CONV 0082005 DE
010605 E DOCANEXO
Prefeitura Municipal de
01 - Receitas de Impostos e
361 5495 22082011 ALOcirc BRASIL PESQUISAS E
1150000 1150000 1150000 PARA PAGAMENTO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO REF (PALESTRA DE MOTIVACcedilAtildeO E QUALIDADE P SERVIDORES DA SEC MUN DE
verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 48
653
Fls
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Aacutegua Doce Transf de Impostos Educaccedilatildeo
CONSULTORIA LTDA EDUCACcedilAtildeOPALESTRA COM ALUNOS E JUVENTUDE DO MUNICIacutePIO PALESTRA COM MEMBROS DAS APPS VISANDO O ENVOLVIMENTO E COMPROMETIMENTO DAS EQUIPES E OUTROS) PARA ATENDIMENTO A
SERVIDORES E A POPULACcedilAtildeO DO MUNICIacutePIO DE AacuteGUA DOCE CONFDOCANEXO
Prefeitura Municipal de
Aacutegua Doce
01 - Receitas de Impostos e
Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 6261 26092011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO
EMPRESA ESCOLA DO ESTA
339300 339300 339300 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 092011 CONF CONV 0082005 DE
010605 E DOCANEXO
Prefeitura
Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de
Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 6875 21102011 CIEE - CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA DO ESTA
339300 339300 339300 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E
CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 102011 CONF CONV 0082005 DE 010605 E DOCANEXO
Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de Impostos e Transf de
Impostos Educaccedilatildeo
361 7061 26102011 META CONSULTORIA EM GESTAtildeO EDUCACIONAL LTDA
600000 600000 600000 PARA PAGAMENTO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO ASSESSORIA TEacuteCNICA DE REVISAtildeO E ATUALIZACcedilAtildeO DO SISTEMA MUNICIPAL DE ENSINO DO MUNICIacutePIO DE AacuteGUA DOCE CONFDOCANEXO
Prefeitura Municipal de
Aacutegua Doce
01 - Receitas de Impostos e
Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 7565 17112011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO
EMPRESA ESCOLA DO ESTA
339300 339300 339300 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 112011 CONF CONV 0082005 DE
010605 E DOCANEXO
Prefeitura
Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de
Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 7684 21112011 CIEE - CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA DO ESTA
360133 360133 360133 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E
CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 122011 CONF CONV 0082005 DE 010605 E DOCANEXO
TOTAL 5437061 5437061 5437061
verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 20
639
Fls
Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2011 o
Ativo Real apresenta-se 988 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)
O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de
pagamento de curto prazo do Municiacutepio
O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois
assim indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas
pelos ativos financeiros do Municiacutepio
Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio
apresenta-se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2011 o Ativo
Financeiro representa 172 vezes o valor do Passivo Financeiro
O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)
expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar
e o total da Despesa Orccedilamentaacuteria
Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo
orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste
quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no
exerciacutecio as despesas que nele empenhou
310 444 730
205 172 000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 21
640
Fls
A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Aacutegua Doce eacute demonstrada
no graacutefico a seguir
Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar
corresponde a 915 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES
O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de
recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas
com pessoal
51 Sauacutede
Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive
transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o
exerciacutecio de 2011 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
255 210
151
686
915
000
100
200
300
400
500
600
700
800
900
1000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios
verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 22
640
Fls
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 283233326
em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a
1648 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 25480787 representando 148 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1718350257 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 381853223 2222
Atenccedilatildeo Baacutesica (10301) 363863855 2118
Assistecircncia Hospitalar e Ambulatorial (10302) 13200000 077
Vigilacircncia Sanitaacuteria (10304) 3283208 019
Vigilacircncia Epidemioloacutegica (10305) 1506160 009
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 98619897 574
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 283233326 1648
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 257752539 1500
Valor Acima do Limite 25480787 148
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 23
641
Fls
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Aacutegua Doce em 2011
aumentou seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em termos
percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento
do Ensino (exerciacutecio de 2011) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 487346193 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a
2836 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 57758629 representando 336 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
1613 1666
1716 1639 1648
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 24
641
Fls
A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do
Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1718350257 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 139706846 813
Educaccedilatildeo Infantil (12365) 139706846 813
Valor Aplicado Ensino Fundamental 398396186 2318
Ensino Fundamental (12361) 398396186 2318
(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 90988594 530
(+) Perda com FUNDEB 43303005 252
(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 3071250 018
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 487346193 2836
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 429587564 2500
Valor Acima do Limite (25) 57758629 336 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
2806 2783 2996
2766 2836
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 25
642
Fls
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Aacutegua Doce em 2011
aumentou seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII
do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm
1149407
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 146905685
equivalendo a 6363 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO
o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo
exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash
FUNDEB 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 227798668
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 3071250
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 230869918
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 138521951
Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB
146905685
Valor Acima do Limite 8383734
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 26
642
Fls
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 228423774
equivalendo a 9894 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com
Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
8469
6814 7258
6957
6363
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 27
643
Fls
A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da
seguinte forma
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 230869918
95 dos Recursos do FUNDEB 219326422
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB
228423774
Valor Acima do Limite 9097352
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria (despesas empenhadas liquidadas e pagas e os restos a pagar inscritos no exerciacutecio com disponibilidade financeira considerando-se ainda as possiacuteveis exclusotildees relativas agraves despesas improacuteprias entre outras)
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos
oriundos do FUNDEB
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise
o Municiacutepio de Aacutegua Doce ampliou sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao
exerciacutecio anterior
10000 9994
9730
9631
9894
9200
9300
9400
9500
9600
9700
9800
9900
10000
10100
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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Fls
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte
ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
O Municiacutepio utilizou no 1deg trimestre mediante a abertura de creacutedito
adicional integralmente o saldo anterior dos recursos do FUNDEB no valor de
R$ 7703827 CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122011 No tocante ao
controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte
apresenta-se o Quadro abaixo
Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
COMPONENTE VALOR (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122011 5771575
(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
3337382
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 2434193
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei
Complementar nordm 1012000 (LRF)
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Fls
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1987133855 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1192280313 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 796683473 4009
Pessoal e Encargos 796683473 4009
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 33435474 168
Pessoal e Encargos 33435474 168
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 82037 -
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
830036910 4177
Valor Abaixo do Limite (60) 362243403 1823 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4177 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no
artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm
1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Municiacutepio
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
4948
4373
4918 4801
4177
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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Fls
O graacutefico anterior mostra a reduccedilatildeo dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Aacutegua Doce quando comparado ao exerciacutecio anterior
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas
Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000
(LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1987133855 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1073052282 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 796683473 4009
Deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 82037 -
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
796601436 4009
Valor Abaixo do Limite (54) 276450846 1391 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o
Poder Executivo gastou 4009 do total da receita corrente liacutequida em despesas
com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei
Complementar nordm 1012000
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Fls
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Executivo
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar
nordm 1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1987133855 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 119228031 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 33435474 168
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
33435474 168
Valor Abaixo do Limite (6) 85792557 432 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
4695
4156
4679 4599
4009
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 168 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma
contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Legislativo
Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2007 ndash
2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que
houve uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
253 218
239 202
168
000
100
200
300
400
500
600
700
2007 2008 2009 2010 2011
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Fls
6 DO CONTROLE INTERNO
O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza
internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura
administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme
preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal
Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o
responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Aacutegua Doce sua Lei
instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia
Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno LEI
INSTITUIDORA 302003 de 24062003
RESPONSAacuteVEL Maria Helena Lucietti ATO DE NOMEACcedilAtildeO 1208 de 02012008
RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS
(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)
Datas Limites para Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
31032011 31052011 01082011 30092011 30112011 31012012 Datas de Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
05042011 16052011 22072011 22092011 21112011 19012012 Diferenccedila em Dias
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
5 0 0 0 0 0
Obs O atraso no envio dos Relatoacuterios do Controle Interno consta como restriccedilatildeo anotada no
item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio
Os Relatoacuterios elaborados pelo Controle Interno apresentam
informaccedilotildees sobre o desempenho orccedilamentaacuterio e financeiro do ente o
cumprimento dos limites legais e constitucionais como sauacutede educaccedilatildeo e
pessoal
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Fls
7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO
ADOLESCENTE - FIA
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma
seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990
que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo
de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve
ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da
Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e
sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita
anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente
tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm
806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
conforme segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
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647
Fls
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Aacutegua Doce constatou-se que o mesmo natildeo
possui nem mesmo como uma Unidade Orccedilamentaacuteria dentro de um Oacutergatildeo o
Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente natildeo atendendo o
previsto no art 88 inciso IV da Lei nordm 806990
Art 88 Satildeo diretrizes da poliacutetica de atendimento IV - manutenccedilatildeo de fundos nacional estaduais e municipais vinculados aos respectivos conselhos dos direitos da crianccedila e do adolescente (grifo nosso)
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio
Circular nordm TCDMU 47182012 (fls 567-578 dos autos) verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 300-301
2) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei de Diretrizes
Orccedilamentaacuterias (LDO) relativa agraves metas voltadas agrave Crianccedila e ao Adolescente
todavia natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo que antecede a LDO e deve
ser elaborado e aprovado pelo Conselho dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente ficando caracterizada a ausecircncia do mesmo contrariando o
disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do
CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
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Fls
3) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei Orccedilamentaacuteria
Anual (LOA) contemplando a distribuiccedilatildeo de recursos para as accedilotildees voltadas agrave
Crianccedila e ao Adolescente todavia natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo
que antecede a LOA e deve ser elaborado e aprovado pelo Conselho dos
Direitos da Crianccedila e do Adolescente ficando caracterizada a ausecircncia do
mesmo contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o
artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos
da Prefeitura conforme fls 568 577 e 578
8 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E
DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a
Lei Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000
alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
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Fls
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash
SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi
regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg
assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
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Fls
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da
gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 39
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Fls
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
O Municiacutepio de Aacutegua Doce com base na populaccedilatildeo estimada5
quando a Lei Complementar ndeg 1312009 entrou em vigor acrescentando
dispositivos agrave Lei Complementar nordm 1012000 se enquadra na regra estabelecida
no artigo 73-B III do citado diploma legal ou seja o cumprimento das
determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 e do
artigo 48-A da referida Lei iniciaraacute no exerciacutecio de 2013
A anaacutelise no que se refere agrave disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira do Municiacutepio
consistiu na verificaccedilatildeo da existecircncia ou natildeo da divulgaccedilatildeo dessas informaccedilotildees
por meios eletrocircnicos
Assim constatou-se que o Municiacutepio de Aacutegua Doce possui em meios
eletrocircnicos a divulgaccedilatildeo de informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira Alertando-se que a partir do mecircs de maio de 2013 eacute obrigatoacuteria a
divulgaccedilatildeo desses dados de acordo com os ditames da Lei Complementar ndeg
1012000 alterada pela Lei Complementar nordm 1312009 e do Decreto Federal ndeg
71852010
5 Populaccedilatildeo de 6954 habitantes (IBGE ndash 2008)
verso da folha
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Fls
9 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
91 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
911 Atraso na remessa do Relatoacuterio de Controle Interno referente
ao 1ordm bimestre em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm da Lei
Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm
TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 (Quadro
20)
912 Divergecircncia no valor de R$ 18620731 entre os creacuteditos
autorizados constantes do Comparativo da Despesa
Autorizada com a Realizada - Anexo 11 (R$ 2257779458) e
o apurado atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-
Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento (R$ 2239158727)
caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91 da Lei nordm
432064 (Quadros 2 e 6)
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2011
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Demonstra adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial natildeo apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 17496068
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 137802323
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 1648
42) Ensino 2500 2836
43) FUNDEB 6000 6363
9500 9894
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4177
b) Poder Executivo 5400 4009
c) Poder Legislativo 600 168
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Fls
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo da Prefeita
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive da Prefeita quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2011 do Municiacutepio de Aacutegua
Doce
Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 91 deste
Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da
emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 7
ndash Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
verso da folha
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III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 9 em 24092012
INES SALETE BALESTRIN
Auxiliar de Atividades Administrativas
e de Controle Externo
LUacuteCIA HELENA GARCIA
Auditora Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 9
De Acordo
Em 24092012
SALETE OLIVEIRA
Coordenadora de Controle
Inspetoria 3
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ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
98275144
Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 213026
Despesas com inativos e Pensionistas 31629
Valor referente a despesas consideradas na Sauacutede em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 2) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
100098
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 98619897
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
32970000
Valor referente a despesas consideradas na Educaccedilatildeo Infantil em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
3375
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
52551494
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
5437061
Valor referente a despesas consideradas no Ensino Fundamental em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
26664
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 90988594
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$
Executivo Despesas de Exerciacutecios Anteriores (319092 e 319192) 82037 Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 82037
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 82037
Verso da folha
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APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2011 301 22552125 22513250 22513250
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2011 304 225595 225595 225595
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2011 305 38048 38048 38048
43 - Outras Especificaccedilotildees 2011 301 3622744 3622744 3622744
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2011 301 55601494 55362342 55362342
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2011 301 345823 327783 327783
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2011 304 867901 867901 867901
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2011 305 1321500 1321500 1321500
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2011 301 6421212 6226712 6226712
68 - Assistecircncia Farmacecircutica Estrateacutegica 2011 301 36609 36609 36609
70 - Gestatildeo SUS 2011 301 4566288 4566288 4566288
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2011 301 698706 698706 698706
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2011 304 260212 260212 260212
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2011 305 146612 146612 146612
88 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas de Sauacutede 2011 301 1570275 1570275 1570275
TOTAL 98275144 97784577 97784577
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de
Aacutegua Doce
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos
Sauacutede
301 733 25032011 SECRETARIA DA RECEITA PREVIDENCIARIA- INSS
6360 6360 6360 PARA PAGAMENTO AO INSS REF 20 SOBRE NF 000209 DO DESPACHANTE CACHOEIRA- MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA CFE DOCUMENTO EM ANEXO
Fundo Municipal de Sauacutede de
Aacutegua Doce
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos
Sauacutede
301 836 01042011 SECRETARIA DA RECEITA PREVIDENCIARIA- INSS
1114 1114 1114 PARA PAGAMENTO AO INSS REF 20 SOBRE NF 000213 DO DESPACHANTE CACHOEIRA- MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA CFE DOCUMENTO EM ANEXO
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 45
652
Fls
Unidade Fonte de
Recurso
Sub
Funccedilatildeo
Nordm
Empenho
Data
Empenho
Credor Valor
Empenho (R$)
Valor
Liquidaccedilatildeo (R$)
Valor
Pagamento (R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de
Sauacutede de Aacutegua Doce
02 - Receitas de Impostos e Transf
de impostos Sauacutede
301 1485 06062011 SECRETARIA DA RECEITA
PREVIDENCIARIA- INSS
1113 1113 1113 PARA PAGAMENTO AO INSS REF 20 SOBRE NF000226 DO DESPACHANTE CACHOEIRA- MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA CFE
DOCUMENTO EM ANEXO
Fundo
Municipal de Sauacutede de Aacutegua Doce
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 1739 30062011 SECRETARIA DA
RECEITA PREVIDENCIARIA- INSS
30713 30713 30713 PARA PAGAMENTO AO INSS REF 20 SOBRE NF 000227 DE
DESPACHANTE CACHOEIRA - MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA E NF 000024 DE ALESSANDRA BRAND CONF DOC EM ANEXOREC PROP SUP2010
Fundo
Municipal de Sauacutede de Aacutegua Doce
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 2062 29072011 SECRETARIA DA
RECEITA PREVIDENCIARIA- INSS
46113 46113 46113 PARA PAGAMENTO AO INSS REF RETENCcedilAtildeO 20 SOBRE NF000234
DE DESPACHANTE CACHOEIRA - MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA NF000026 DE ALESSANDRA BRAND E NF000008 DE MICAELA MARCON PELICIOLLI CONF DOC EM ANEXO
Fundo
Municipal de Sauacutede de Aacutegua Doce
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 2952 20102011 ANTONIO SARTORI amp
CIA LTDA
16500 16500 16500 PARA PAGAMENTO DE TECIDOS E LINHAS P CROCHEcirc P A
CONFECCcedilAtildeO DE TOALHAS DE BEBEcirc QUE SERAtildeO DISTRIBUIDAS PARA AS GESTANTES PARTICIPANTES DO CURSO DO 2ordm SEMESTRE2011 DE 050911 Agrave 191211 CONFORME RELACcedilAtildeO E DOC EM ANEXO
Fundo Municipal de Sauacutede de
Aacutegua Doce
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos
Sauacutede
301 3414 25112011 ZOZ SOETHE INDUacuteSTRIA E COMEacuteRCIO LTDA ME
110000 110000 110000 PARA PAGAMENTO DE MATERIAL [BOLSA PARA GESTANTE VERDE BEBE] PARA DISTRIBUICcedilAtildeO A GESTANTES PARTICIPANTES DO CURSO DE GESTANTES CFE DOCUMENTO EM ANEXO
Fundo Municipal de Sauacutede de
Aacutegua Doce
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos
Sauacutede
304 1428 31052011 SECRETARIA DA RECEITA PREVIDENCIARIA- INSS
1113 1113 1113 PARA PAGAMENTO AO INSS REF 20 SOBRE NF DO DESPACHANTE CACHOEIRA- MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA CFE DOCUMENTO EM ANEXORecTXVigilacircncia
TOTAL 213026 213026 213026
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
81 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 2011 365 32970000 000 000
TOTAIS 32970000 000 000
verso da folha
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 46
652
Fls
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2011 361 16232227 16232227 16232227
24 - Transferecircncias de Convecircnios - Outros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) 2011 361 104447 104447 104447
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2011 361 21560160 21560160 21560160
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2011 361 10154660 10154660 10154660
87 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 2011 361 4500000 4500000 4500000
TOTAL 52551494 52551494 52551494
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
Unidade Fonte de
Recurso
Sub
Funccedilatildeo
Nordm
Empenho
Data
Empenho
Credor Valor
Empenho (R$)
Valor
Liquidaccedilatildeo (R$)
Valor
Pagamento (R$)
Histoacuterico
Prefeitura Municipal de
Aacutegua Doce
00 - Recursos Ordinaacuterios
361 5085 04082011 DESPACHANTE CACHOEIRA -
MARCIO LUIZ CACHOEIRA
11138 11138 11138 PARA PAGAMENTO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO REF LICENCIMENTO DOS VEIacuteCULOS PLACASMEQ 6795 MBS 4285 CONFDOCANEXO
Prefeitura
Municipal de Aacutegua Doce
00 - Recursos
Ordinaacuterios
361 6793 19102011 DESPACHANTE
CACHOEIRA - MARCIO LUIZ CACHOEIRA
38445 38445 38445 PARA PAGAMENTO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO REF LICENCIAMENTO
DOS VEIacuteCULOS PLACASMFG 5677 MID 7108 MGP 0209 MJG 3029 MJF 5769 E 1ordm EMPLACAMENTO NO VEIacuteCULO PLACA MIS 1247 CONFDOCANEXO
Prefeitura
Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de
Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 329 21012011 CIEE - CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA DO ESTA
149700 149700 149700 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E
CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 012011 CONF CONV 0082005 DE 010605 E DOCANEXO
Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos
Educaccedilatildeo
361 964 21022011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA DO ESTA
249500 249500 249500 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 022011 CONF CONV 0082005 DE 010605 CONFDOCANEXO
Prefeitura Municipal de
Aacutegua Doce
01 - Receitas de Impostos e
Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1815 25032011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO
EMPRESA ESCOLA DO ESTA
299400 299400 299400 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 032011 CONF CONV 0082005 DE
010605 CONFDOCUMENTO ANEXO
Prefeitura 01 - Receitas de 361 2071 01042011 DESPACHANTE 11138 11138 11138 PARA PAGAMENTO DE SERVICcedilOS REF LICENCIAMENTO DOS VEIacuteCULOS
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 47
653
Fls
Unidade Fonte de
Recurso
Sub
Funccedilatildeo
Nordm
Empenho
Data
Empenho
Credor Valor
Empenho (R$)
Valor
Liquidaccedilatildeo (R$)
Valor
Pagamento (R$)
Histoacuterico
Municipal de Aacutegua Doce
Impostos e Transf de
Impostos Educaccedilatildeo
CACHOEIRA - MARCIO LUIZ
CACHOEIRA
PLACAS MGI 0041 E MFJ 4181 CONF DOCANEXO
Prefeitura
Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de
Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2525 20042011 CIEE - CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA DO ESTA
299400 299400 299400 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E
CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 042011 CONF CONV 0082005 DE 010605 CONFDOCUMENTO ANEXO
Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos
Educaccedilatildeo
361 2958 11052011 DESPACHANTE CACHOEIRA - MARCIO LUIZ CACHOEIRA
5569 5569 5569 PARA PAGAMENTO DE SERVICcedilOS REF LICENCIAMENTO DO VEIacuteCULO PLACA MEP 9312 CONF DOCANEXO
Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de Impostos e Transf de
Impostos Educaccedilatildeo
361 3342 25052011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA
DO ESTA
379200 379200 379200 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 052011 CONF CONV 0082005 DE 010605 E DOCANEXO
Prefeitura
Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de
Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 3508 01062011 CELSO JULIAN 96000 96000 96000 PARA PAGAMENTO DO 2ordm TERMO ADITIVO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO
REF TREINAMENTO DE JUDOcirc PARA ATENDER O ESPORTE DO MUNCIacutePIO DE AacuteGUA DOCE CONFDOCANEXO
Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos
Educaccedilatildeo
361 3667 09062011 DESPACHANTE CACHOEIRA - MARCIO LUIZ CACHOEIRA
11138 11138 11138 PARA PAGAMENTO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO REF LICENCIMENTO DOS VEIacuteCULOS PLACAS MEP 2843 MHD 3153 CONFDOCANEXO
Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de Impostos e Transf de
Impostos Educaccedilatildeo
361 4767 21072011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA
DO ESTA
379200 379200 379200 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 072011 CONF CONV 0082005 DE 010605 E DOCANEXO
Prefeitura Municipal de
Aacutegua Doce
01 - Receitas de Impostos e
Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 5482 22082011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO
EMPRESA ESCOLA DO ESTA
379200 379200 379200 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 082011 CONF CONV 0082005 DE
010605 E DOCANEXO
Prefeitura Municipal de
01 - Receitas de Impostos e
361 5495 22082011 ALOcirc BRASIL PESQUISAS E
1150000 1150000 1150000 PARA PAGAMENTO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO REF (PALESTRA DE MOTIVACcedilAtildeO E QUALIDADE P SERVIDORES DA SEC MUN DE
verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 48
653
Fls
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Aacutegua Doce Transf de Impostos Educaccedilatildeo
CONSULTORIA LTDA EDUCACcedilAtildeOPALESTRA COM ALUNOS E JUVENTUDE DO MUNICIacutePIO PALESTRA COM MEMBROS DAS APPS VISANDO O ENVOLVIMENTO E COMPROMETIMENTO DAS EQUIPES E OUTROS) PARA ATENDIMENTO A
SERVIDORES E A POPULACcedilAtildeO DO MUNICIacutePIO DE AacuteGUA DOCE CONFDOCANEXO
Prefeitura Municipal de
Aacutegua Doce
01 - Receitas de Impostos e
Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 6261 26092011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO
EMPRESA ESCOLA DO ESTA
339300 339300 339300 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 092011 CONF CONV 0082005 DE
010605 E DOCANEXO
Prefeitura
Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de
Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 6875 21102011 CIEE - CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA DO ESTA
339300 339300 339300 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E
CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 102011 CONF CONV 0082005 DE 010605 E DOCANEXO
Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de Impostos e Transf de
Impostos Educaccedilatildeo
361 7061 26102011 META CONSULTORIA EM GESTAtildeO EDUCACIONAL LTDA
600000 600000 600000 PARA PAGAMENTO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO ASSESSORIA TEacuteCNICA DE REVISAtildeO E ATUALIZACcedilAtildeO DO SISTEMA MUNICIPAL DE ENSINO DO MUNICIacutePIO DE AacuteGUA DOCE CONFDOCANEXO
Prefeitura Municipal de
Aacutegua Doce
01 - Receitas de Impostos e
Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 7565 17112011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO
EMPRESA ESCOLA DO ESTA
339300 339300 339300 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 112011 CONF CONV 0082005 DE
010605 E DOCANEXO
Prefeitura
Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de
Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 7684 21112011 CIEE - CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA DO ESTA
360133 360133 360133 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E
CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 122011 CONF CONV 0082005 DE 010605 E DOCANEXO
TOTAL 5437061 5437061 5437061
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 21
640
Fls
A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Aacutegua Doce eacute demonstrada
no graacutefico a seguir
Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar
corresponde a 915 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES
O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de
recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas
com pessoal
51 Sauacutede
Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive
transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o
exerciacutecio de 2011 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
255 210
151
686
915
000
100
200
300
400
500
600
700
800
900
1000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios
verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 22
640
Fls
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 283233326
em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a
1648 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 25480787 representando 148 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1718350257 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 381853223 2222
Atenccedilatildeo Baacutesica (10301) 363863855 2118
Assistecircncia Hospitalar e Ambulatorial (10302) 13200000 077
Vigilacircncia Sanitaacuteria (10304) 3283208 019
Vigilacircncia Epidemioloacutegica (10305) 1506160 009
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 98619897 574
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 283233326 1648
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 257752539 1500
Valor Acima do Limite 25480787 148
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 23
641
Fls
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Aacutegua Doce em 2011
aumentou seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em termos
percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento
do Ensino (exerciacutecio de 2011) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 487346193 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a
2836 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 57758629 representando 336 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
1613 1666
1716 1639 1648
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 24
641
Fls
A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do
Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1718350257 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 139706846 813
Educaccedilatildeo Infantil (12365) 139706846 813
Valor Aplicado Ensino Fundamental 398396186 2318
Ensino Fundamental (12361) 398396186 2318
(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 90988594 530
(+) Perda com FUNDEB 43303005 252
(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 3071250 018
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 487346193 2836
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 429587564 2500
Valor Acima do Limite (25) 57758629 336 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
2806 2783 2996
2766 2836
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 25
642
Fls
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Aacutegua Doce em 2011
aumentou seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII
do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm
1149407
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 146905685
equivalendo a 6363 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO
o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo
exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash
FUNDEB 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 227798668
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 3071250
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 230869918
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 138521951
Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB
146905685
Valor Acima do Limite 8383734
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 26
642
Fls
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 228423774
equivalendo a 9894 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com
Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
8469
6814 7258
6957
6363
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 27
643
Fls
A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da
seguinte forma
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 230869918
95 dos Recursos do FUNDEB 219326422
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB
228423774
Valor Acima do Limite 9097352
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria (despesas empenhadas liquidadas e pagas e os restos a pagar inscritos no exerciacutecio com disponibilidade financeira considerando-se ainda as possiacuteveis exclusotildees relativas agraves despesas improacuteprias entre outras)
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos
oriundos do FUNDEB
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise
o Municiacutepio de Aacutegua Doce ampliou sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao
exerciacutecio anterior
10000 9994
9730
9631
9894
9200
9300
9400
9500
9600
9700
9800
9900
10000
10100
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 28
643
Fls
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte
ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
O Municiacutepio utilizou no 1deg trimestre mediante a abertura de creacutedito
adicional integralmente o saldo anterior dos recursos do FUNDEB no valor de
R$ 7703827 CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122011 No tocante ao
controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte
apresenta-se o Quadro abaixo
Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
COMPONENTE VALOR (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122011 5771575
(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
3337382
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 2434193
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei
Complementar nordm 1012000 (LRF)
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 29
644
Fls
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1987133855 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1192280313 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 796683473 4009
Pessoal e Encargos 796683473 4009
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 33435474 168
Pessoal e Encargos 33435474 168
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 82037 -
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
830036910 4177
Valor Abaixo do Limite (60) 362243403 1823 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4177 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no
artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm
1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Municiacutepio
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
4948
4373
4918 4801
4177
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 30
644
Fls
O graacutefico anterior mostra a reduccedilatildeo dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Aacutegua Doce quando comparado ao exerciacutecio anterior
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas
Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000
(LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1987133855 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1073052282 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 796683473 4009
Deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 82037 -
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
796601436 4009
Valor Abaixo do Limite (54) 276450846 1391 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o
Poder Executivo gastou 4009 do total da receita corrente liacutequida em despesas
com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei
Complementar nordm 1012000
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 31
645
Fls
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Executivo
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar
nordm 1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1987133855 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 119228031 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 33435474 168
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
33435474 168
Valor Abaixo do Limite (6) 85792557 432 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
4695
4156
4679 4599
4009
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
verso da folha
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 32
645
Fls
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 168 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma
contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Legislativo
Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2007 ndash
2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que
houve uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
253 218
239 202
168
000
100
200
300
400
500
600
700
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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Fls
6 DO CONTROLE INTERNO
O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza
internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura
administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme
preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal
Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o
responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Aacutegua Doce sua Lei
instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia
Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno LEI
INSTITUIDORA 302003 de 24062003
RESPONSAacuteVEL Maria Helena Lucietti ATO DE NOMEACcedilAtildeO 1208 de 02012008
RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS
(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)
Datas Limites para Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
31032011 31052011 01082011 30092011 30112011 31012012 Datas de Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
05042011 16052011 22072011 22092011 21112011 19012012 Diferenccedila em Dias
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
5 0 0 0 0 0
Obs O atraso no envio dos Relatoacuterios do Controle Interno consta como restriccedilatildeo anotada no
item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio
Os Relatoacuterios elaborados pelo Controle Interno apresentam
informaccedilotildees sobre o desempenho orccedilamentaacuterio e financeiro do ente o
cumprimento dos limites legais e constitucionais como sauacutede educaccedilatildeo e
pessoal
verso da folha
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Fls
7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO
ADOLESCENTE - FIA
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma
seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990
que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo
de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve
ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da
Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e
sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita
anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente
tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm
806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
conforme segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
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647
Fls
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Aacutegua Doce constatou-se que o mesmo natildeo
possui nem mesmo como uma Unidade Orccedilamentaacuteria dentro de um Oacutergatildeo o
Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente natildeo atendendo o
previsto no art 88 inciso IV da Lei nordm 806990
Art 88 Satildeo diretrizes da poliacutetica de atendimento IV - manutenccedilatildeo de fundos nacional estaduais e municipais vinculados aos respectivos conselhos dos direitos da crianccedila e do adolescente (grifo nosso)
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio
Circular nordm TCDMU 47182012 (fls 567-578 dos autos) verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 300-301
2) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei de Diretrizes
Orccedilamentaacuterias (LDO) relativa agraves metas voltadas agrave Crianccedila e ao Adolescente
todavia natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo que antecede a LDO e deve
ser elaborado e aprovado pelo Conselho dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente ficando caracterizada a ausecircncia do mesmo contrariando o
disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do
CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
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Fls
3) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei Orccedilamentaacuteria
Anual (LOA) contemplando a distribuiccedilatildeo de recursos para as accedilotildees voltadas agrave
Crianccedila e ao Adolescente todavia natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo
que antecede a LOA e deve ser elaborado e aprovado pelo Conselho dos
Direitos da Crianccedila e do Adolescente ficando caracterizada a ausecircncia do
mesmo contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o
artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos
da Prefeitura conforme fls 568 577 e 578
8 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E
DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a
Lei Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000
alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
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Fls
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash
SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi
regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg
assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
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Fls
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da
gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
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Fls
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
O Municiacutepio de Aacutegua Doce com base na populaccedilatildeo estimada5
quando a Lei Complementar ndeg 1312009 entrou em vigor acrescentando
dispositivos agrave Lei Complementar nordm 1012000 se enquadra na regra estabelecida
no artigo 73-B III do citado diploma legal ou seja o cumprimento das
determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 e do
artigo 48-A da referida Lei iniciaraacute no exerciacutecio de 2013
A anaacutelise no que se refere agrave disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira do Municiacutepio
consistiu na verificaccedilatildeo da existecircncia ou natildeo da divulgaccedilatildeo dessas informaccedilotildees
por meios eletrocircnicos
Assim constatou-se que o Municiacutepio de Aacutegua Doce possui em meios
eletrocircnicos a divulgaccedilatildeo de informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira Alertando-se que a partir do mecircs de maio de 2013 eacute obrigatoacuteria a
divulgaccedilatildeo desses dados de acordo com os ditames da Lei Complementar ndeg
1012000 alterada pela Lei Complementar nordm 1312009 e do Decreto Federal ndeg
71852010
5 Populaccedilatildeo de 6954 habitantes (IBGE ndash 2008)
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9 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
91 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
911 Atraso na remessa do Relatoacuterio de Controle Interno referente
ao 1ordm bimestre em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm da Lei
Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm
TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 (Quadro
20)
912 Divergecircncia no valor de R$ 18620731 entre os creacuteditos
autorizados constantes do Comparativo da Despesa
Autorizada com a Realizada - Anexo 11 (R$ 2257779458) e
o apurado atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-
Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento (R$ 2239158727)
caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91 da Lei nordm
432064 (Quadros 2 e 6)
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2011
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Demonstra adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial natildeo apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 17496068
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 137802323
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 1648
42) Ensino 2500 2836
43) FUNDEB 6000 6363
9500 9894
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4177
b) Poder Executivo 5400 4009
c) Poder Legislativo 600 168
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650
Fls
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo da Prefeita
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive da Prefeita quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2011 do Municiacutepio de Aacutegua
Doce
Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 91 deste
Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da
emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 7
ndash Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
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III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 9 em 24092012
INES SALETE BALESTRIN
Auxiliar de Atividades Administrativas
e de Controle Externo
LUacuteCIA HELENA GARCIA
Auditora Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 9
De Acordo
Em 24092012
SALETE OLIVEIRA
Coordenadora de Controle
Inspetoria 3
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Fls
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
98275144
Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 213026
Despesas com inativos e Pensionistas 31629
Valor referente a despesas consideradas na Sauacutede em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 2) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
100098
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 98619897
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
32970000
Valor referente a despesas consideradas na Educaccedilatildeo Infantil em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
3375
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
52551494
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
5437061
Valor referente a despesas consideradas no Ensino Fundamental em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
26664
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 90988594
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$
Executivo Despesas de Exerciacutecios Anteriores (319092 e 319192) 82037 Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 82037
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 82037
Verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 44
651
Fls
APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2011 301 22552125 22513250 22513250
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2011 304 225595 225595 225595
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2011 305 38048 38048 38048
43 - Outras Especificaccedilotildees 2011 301 3622744 3622744 3622744
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2011 301 55601494 55362342 55362342
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2011 301 345823 327783 327783
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2011 304 867901 867901 867901
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2011 305 1321500 1321500 1321500
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2011 301 6421212 6226712 6226712
68 - Assistecircncia Farmacecircutica Estrateacutegica 2011 301 36609 36609 36609
70 - Gestatildeo SUS 2011 301 4566288 4566288 4566288
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2011 301 698706 698706 698706
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2011 304 260212 260212 260212
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2011 305 146612 146612 146612
88 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas de Sauacutede 2011 301 1570275 1570275 1570275
TOTAL 98275144 97784577 97784577
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de
Aacutegua Doce
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos
Sauacutede
301 733 25032011 SECRETARIA DA RECEITA PREVIDENCIARIA- INSS
6360 6360 6360 PARA PAGAMENTO AO INSS REF 20 SOBRE NF 000209 DO DESPACHANTE CACHOEIRA- MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA CFE DOCUMENTO EM ANEXO
Fundo Municipal de Sauacutede de
Aacutegua Doce
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos
Sauacutede
301 836 01042011 SECRETARIA DA RECEITA PREVIDENCIARIA- INSS
1114 1114 1114 PARA PAGAMENTO AO INSS REF 20 SOBRE NF 000213 DO DESPACHANTE CACHOEIRA- MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA CFE DOCUMENTO EM ANEXO
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 45
652
Fls
Unidade Fonte de
Recurso
Sub
Funccedilatildeo
Nordm
Empenho
Data
Empenho
Credor Valor
Empenho (R$)
Valor
Liquidaccedilatildeo (R$)
Valor
Pagamento (R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de
Sauacutede de Aacutegua Doce
02 - Receitas de Impostos e Transf
de impostos Sauacutede
301 1485 06062011 SECRETARIA DA RECEITA
PREVIDENCIARIA- INSS
1113 1113 1113 PARA PAGAMENTO AO INSS REF 20 SOBRE NF000226 DO DESPACHANTE CACHOEIRA- MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA CFE
DOCUMENTO EM ANEXO
Fundo
Municipal de Sauacutede de Aacutegua Doce
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 1739 30062011 SECRETARIA DA
RECEITA PREVIDENCIARIA- INSS
30713 30713 30713 PARA PAGAMENTO AO INSS REF 20 SOBRE NF 000227 DE
DESPACHANTE CACHOEIRA - MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA E NF 000024 DE ALESSANDRA BRAND CONF DOC EM ANEXOREC PROP SUP2010
Fundo
Municipal de Sauacutede de Aacutegua Doce
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 2062 29072011 SECRETARIA DA
RECEITA PREVIDENCIARIA- INSS
46113 46113 46113 PARA PAGAMENTO AO INSS REF RETENCcedilAtildeO 20 SOBRE NF000234
DE DESPACHANTE CACHOEIRA - MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA NF000026 DE ALESSANDRA BRAND E NF000008 DE MICAELA MARCON PELICIOLLI CONF DOC EM ANEXO
Fundo
Municipal de Sauacutede de Aacutegua Doce
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 2952 20102011 ANTONIO SARTORI amp
CIA LTDA
16500 16500 16500 PARA PAGAMENTO DE TECIDOS E LINHAS P CROCHEcirc P A
CONFECCcedilAtildeO DE TOALHAS DE BEBEcirc QUE SERAtildeO DISTRIBUIDAS PARA AS GESTANTES PARTICIPANTES DO CURSO DO 2ordm SEMESTRE2011 DE 050911 Agrave 191211 CONFORME RELACcedilAtildeO E DOC EM ANEXO
Fundo Municipal de Sauacutede de
Aacutegua Doce
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos
Sauacutede
301 3414 25112011 ZOZ SOETHE INDUacuteSTRIA E COMEacuteRCIO LTDA ME
110000 110000 110000 PARA PAGAMENTO DE MATERIAL [BOLSA PARA GESTANTE VERDE BEBE] PARA DISTRIBUICcedilAtildeO A GESTANTES PARTICIPANTES DO CURSO DE GESTANTES CFE DOCUMENTO EM ANEXO
Fundo Municipal de Sauacutede de
Aacutegua Doce
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos
Sauacutede
304 1428 31052011 SECRETARIA DA RECEITA PREVIDENCIARIA- INSS
1113 1113 1113 PARA PAGAMENTO AO INSS REF 20 SOBRE NF DO DESPACHANTE CACHOEIRA- MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA CFE DOCUMENTO EM ANEXORecTXVigilacircncia
TOTAL 213026 213026 213026
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
81 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 2011 365 32970000 000 000
TOTAIS 32970000 000 000
verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 46
652
Fls
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2011 361 16232227 16232227 16232227
24 - Transferecircncias de Convecircnios - Outros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) 2011 361 104447 104447 104447
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2011 361 21560160 21560160 21560160
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2011 361 10154660 10154660 10154660
87 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 2011 361 4500000 4500000 4500000
TOTAL 52551494 52551494 52551494
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
Unidade Fonte de
Recurso
Sub
Funccedilatildeo
Nordm
Empenho
Data
Empenho
Credor Valor
Empenho (R$)
Valor
Liquidaccedilatildeo (R$)
Valor
Pagamento (R$)
Histoacuterico
Prefeitura Municipal de
Aacutegua Doce
00 - Recursos Ordinaacuterios
361 5085 04082011 DESPACHANTE CACHOEIRA -
MARCIO LUIZ CACHOEIRA
11138 11138 11138 PARA PAGAMENTO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO REF LICENCIMENTO DOS VEIacuteCULOS PLACASMEQ 6795 MBS 4285 CONFDOCANEXO
Prefeitura
Municipal de Aacutegua Doce
00 - Recursos
Ordinaacuterios
361 6793 19102011 DESPACHANTE
CACHOEIRA - MARCIO LUIZ CACHOEIRA
38445 38445 38445 PARA PAGAMENTO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO REF LICENCIAMENTO
DOS VEIacuteCULOS PLACASMFG 5677 MID 7108 MGP 0209 MJG 3029 MJF 5769 E 1ordm EMPLACAMENTO NO VEIacuteCULO PLACA MIS 1247 CONFDOCANEXO
Prefeitura
Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de
Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 329 21012011 CIEE - CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA DO ESTA
149700 149700 149700 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E
CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 012011 CONF CONV 0082005 DE 010605 E DOCANEXO
Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos
Educaccedilatildeo
361 964 21022011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA DO ESTA
249500 249500 249500 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 022011 CONF CONV 0082005 DE 010605 CONFDOCANEXO
Prefeitura Municipal de
Aacutegua Doce
01 - Receitas de Impostos e
Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1815 25032011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO
EMPRESA ESCOLA DO ESTA
299400 299400 299400 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 032011 CONF CONV 0082005 DE
010605 CONFDOCUMENTO ANEXO
Prefeitura 01 - Receitas de 361 2071 01042011 DESPACHANTE 11138 11138 11138 PARA PAGAMENTO DE SERVICcedilOS REF LICENCIAMENTO DOS VEIacuteCULOS
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 47
653
Fls
Unidade Fonte de
Recurso
Sub
Funccedilatildeo
Nordm
Empenho
Data
Empenho
Credor Valor
Empenho (R$)
Valor
Liquidaccedilatildeo (R$)
Valor
Pagamento (R$)
Histoacuterico
Municipal de Aacutegua Doce
Impostos e Transf de
Impostos Educaccedilatildeo
CACHOEIRA - MARCIO LUIZ
CACHOEIRA
PLACAS MGI 0041 E MFJ 4181 CONF DOCANEXO
Prefeitura
Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de
Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2525 20042011 CIEE - CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA DO ESTA
299400 299400 299400 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E
CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 042011 CONF CONV 0082005 DE 010605 CONFDOCUMENTO ANEXO
Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos
Educaccedilatildeo
361 2958 11052011 DESPACHANTE CACHOEIRA - MARCIO LUIZ CACHOEIRA
5569 5569 5569 PARA PAGAMENTO DE SERVICcedilOS REF LICENCIAMENTO DO VEIacuteCULO PLACA MEP 9312 CONF DOCANEXO
Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de Impostos e Transf de
Impostos Educaccedilatildeo
361 3342 25052011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA
DO ESTA
379200 379200 379200 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 052011 CONF CONV 0082005 DE 010605 E DOCANEXO
Prefeitura
Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de
Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 3508 01062011 CELSO JULIAN 96000 96000 96000 PARA PAGAMENTO DO 2ordm TERMO ADITIVO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO
REF TREINAMENTO DE JUDOcirc PARA ATENDER O ESPORTE DO MUNCIacutePIO DE AacuteGUA DOCE CONFDOCANEXO
Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos
Educaccedilatildeo
361 3667 09062011 DESPACHANTE CACHOEIRA - MARCIO LUIZ CACHOEIRA
11138 11138 11138 PARA PAGAMENTO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO REF LICENCIMENTO DOS VEIacuteCULOS PLACAS MEP 2843 MHD 3153 CONFDOCANEXO
Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de Impostos e Transf de
Impostos Educaccedilatildeo
361 4767 21072011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA
DO ESTA
379200 379200 379200 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 072011 CONF CONV 0082005 DE 010605 E DOCANEXO
Prefeitura Municipal de
Aacutegua Doce
01 - Receitas de Impostos e
Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 5482 22082011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO
EMPRESA ESCOLA DO ESTA
379200 379200 379200 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 082011 CONF CONV 0082005 DE
010605 E DOCANEXO
Prefeitura Municipal de
01 - Receitas de Impostos e
361 5495 22082011 ALOcirc BRASIL PESQUISAS E
1150000 1150000 1150000 PARA PAGAMENTO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO REF (PALESTRA DE MOTIVACcedilAtildeO E QUALIDADE P SERVIDORES DA SEC MUN DE
verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 48
653
Fls
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Aacutegua Doce Transf de Impostos Educaccedilatildeo
CONSULTORIA LTDA EDUCACcedilAtildeOPALESTRA COM ALUNOS E JUVENTUDE DO MUNICIacutePIO PALESTRA COM MEMBROS DAS APPS VISANDO O ENVOLVIMENTO E COMPROMETIMENTO DAS EQUIPES E OUTROS) PARA ATENDIMENTO A
SERVIDORES E A POPULACcedilAtildeO DO MUNICIacutePIO DE AacuteGUA DOCE CONFDOCANEXO
Prefeitura Municipal de
Aacutegua Doce
01 - Receitas de Impostos e
Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 6261 26092011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO
EMPRESA ESCOLA DO ESTA
339300 339300 339300 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 092011 CONF CONV 0082005 DE
010605 E DOCANEXO
Prefeitura
Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de
Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 6875 21102011 CIEE - CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA DO ESTA
339300 339300 339300 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E
CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 102011 CONF CONV 0082005 DE 010605 E DOCANEXO
Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de Impostos e Transf de
Impostos Educaccedilatildeo
361 7061 26102011 META CONSULTORIA EM GESTAtildeO EDUCACIONAL LTDA
600000 600000 600000 PARA PAGAMENTO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO ASSESSORIA TEacuteCNICA DE REVISAtildeO E ATUALIZACcedilAtildeO DO SISTEMA MUNICIPAL DE ENSINO DO MUNICIacutePIO DE AacuteGUA DOCE CONFDOCANEXO
Prefeitura Municipal de
Aacutegua Doce
01 - Receitas de Impostos e
Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 7565 17112011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO
EMPRESA ESCOLA DO ESTA
339300 339300 339300 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 112011 CONF CONV 0082005 DE
010605 E DOCANEXO
Prefeitura
Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de
Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 7684 21112011 CIEE - CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA DO ESTA
360133 360133 360133 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E
CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 122011 CONF CONV 0082005 DE 010605 E DOCANEXO
TOTAL 5437061 5437061 5437061
verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 22
640
Fls
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 283233326
em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a
1648 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 25480787 representando 148 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1718350257 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 381853223 2222
Atenccedilatildeo Baacutesica (10301) 363863855 2118
Assistecircncia Hospitalar e Ambulatorial (10302) 13200000 077
Vigilacircncia Sanitaacuteria (10304) 3283208 019
Vigilacircncia Epidemioloacutegica (10305) 1506160 009
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 98619897 574
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 283233326 1648
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 257752539 1500
Valor Acima do Limite 25480787 148
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 23
641
Fls
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Aacutegua Doce em 2011
aumentou seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em termos
percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento
do Ensino (exerciacutecio de 2011) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 487346193 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a
2836 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 57758629 representando 336 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
1613 1666
1716 1639 1648
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 24
641
Fls
A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do
Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1718350257 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 139706846 813
Educaccedilatildeo Infantil (12365) 139706846 813
Valor Aplicado Ensino Fundamental 398396186 2318
Ensino Fundamental (12361) 398396186 2318
(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 90988594 530
(+) Perda com FUNDEB 43303005 252
(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 3071250 018
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 487346193 2836
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 429587564 2500
Valor Acima do Limite (25) 57758629 336 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
2806 2783 2996
2766 2836
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 25
642
Fls
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Aacutegua Doce em 2011
aumentou seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII
do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm
1149407
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 146905685
equivalendo a 6363 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO
o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo
exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash
FUNDEB 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 227798668
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 3071250
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 230869918
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 138521951
Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB
146905685
Valor Acima do Limite 8383734
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 26
642
Fls
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 228423774
equivalendo a 9894 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com
Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
8469
6814 7258
6957
6363
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
2007 2008 2009 2010 2011
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 27
643
Fls
A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da
seguinte forma
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 230869918
95 dos Recursos do FUNDEB 219326422
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB
228423774
Valor Acima do Limite 9097352
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria (despesas empenhadas liquidadas e pagas e os restos a pagar inscritos no exerciacutecio com disponibilidade financeira considerando-se ainda as possiacuteveis exclusotildees relativas agraves despesas improacuteprias entre outras)
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos
oriundos do FUNDEB
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise
o Municiacutepio de Aacutegua Doce ampliou sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao
exerciacutecio anterior
10000 9994
9730
9631
9894
9200
9300
9400
9500
9600
9700
9800
9900
10000
10100
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643
Fls
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte
ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
O Municiacutepio utilizou no 1deg trimestre mediante a abertura de creacutedito
adicional integralmente o saldo anterior dos recursos do FUNDEB no valor de
R$ 7703827 CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122011 No tocante ao
controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte
apresenta-se o Quadro abaixo
Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
COMPONENTE VALOR (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122011 5771575
(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
3337382
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 2434193
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei
Complementar nordm 1012000 (LRF)
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644
Fls
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1987133855 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1192280313 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 796683473 4009
Pessoal e Encargos 796683473 4009
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 33435474 168
Pessoal e Encargos 33435474 168
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 82037 -
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
830036910 4177
Valor Abaixo do Limite (60) 362243403 1823 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4177 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no
artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm
1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Municiacutepio
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
4948
4373
4918 4801
4177
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2007 2008 2009 2010 2011
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644
Fls
O graacutefico anterior mostra a reduccedilatildeo dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Aacutegua Doce quando comparado ao exerciacutecio anterior
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas
Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000
(LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1987133855 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1073052282 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 796683473 4009
Deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 82037 -
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
796601436 4009
Valor Abaixo do Limite (54) 276450846 1391 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o
Poder Executivo gastou 4009 do total da receita corrente liacutequida em despesas
com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei
Complementar nordm 1012000
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645
Fls
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Executivo
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar
nordm 1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1987133855 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 119228031 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 33435474 168
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
33435474 168
Valor Abaixo do Limite (6) 85792557 432 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
4695
4156
4679 4599
4009
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
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645
Fls
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 168 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma
contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Legislativo
Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2007 ndash
2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que
houve uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
253 218
239 202
168
000
100
200
300
400
500
600
700
2007 2008 2009 2010 2011
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646
Fls
6 DO CONTROLE INTERNO
O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza
internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura
administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme
preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal
Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o
responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Aacutegua Doce sua Lei
instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia
Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno LEI
INSTITUIDORA 302003 de 24062003
RESPONSAacuteVEL Maria Helena Lucietti ATO DE NOMEACcedilAtildeO 1208 de 02012008
RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS
(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)
Datas Limites para Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
31032011 31052011 01082011 30092011 30112011 31012012 Datas de Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
05042011 16052011 22072011 22092011 21112011 19012012 Diferenccedila em Dias
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
5 0 0 0 0 0
Obs O atraso no envio dos Relatoacuterios do Controle Interno consta como restriccedilatildeo anotada no
item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio
Os Relatoacuterios elaborados pelo Controle Interno apresentam
informaccedilotildees sobre o desempenho orccedilamentaacuterio e financeiro do ente o
cumprimento dos limites legais e constitucionais como sauacutede educaccedilatildeo e
pessoal
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646
Fls
7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO
ADOLESCENTE - FIA
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma
seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990
que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo
de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve
ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da
Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e
sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita
anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente
tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm
806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
conforme segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
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647
Fls
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Aacutegua Doce constatou-se que o mesmo natildeo
possui nem mesmo como uma Unidade Orccedilamentaacuteria dentro de um Oacutergatildeo o
Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente natildeo atendendo o
previsto no art 88 inciso IV da Lei nordm 806990
Art 88 Satildeo diretrizes da poliacutetica de atendimento IV - manutenccedilatildeo de fundos nacional estaduais e municipais vinculados aos respectivos conselhos dos direitos da crianccedila e do adolescente (grifo nosso)
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio
Circular nordm TCDMU 47182012 (fls 567-578 dos autos) verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 300-301
2) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei de Diretrizes
Orccedilamentaacuterias (LDO) relativa agraves metas voltadas agrave Crianccedila e ao Adolescente
todavia natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo que antecede a LDO e deve
ser elaborado e aprovado pelo Conselho dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente ficando caracterizada a ausecircncia do mesmo contrariando o
disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do
CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
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647
Fls
3) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei Orccedilamentaacuteria
Anual (LOA) contemplando a distribuiccedilatildeo de recursos para as accedilotildees voltadas agrave
Crianccedila e ao Adolescente todavia natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo
que antecede a LOA e deve ser elaborado e aprovado pelo Conselho dos
Direitos da Crianccedila e do Adolescente ficando caracterizada a ausecircncia do
mesmo contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o
artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos
da Prefeitura conforme fls 568 577 e 578
8 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E
DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a
Lei Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000
alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
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Fls
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash
SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi
regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg
assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
verso da folha
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Fls
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da
gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
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Fls
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
O Municiacutepio de Aacutegua Doce com base na populaccedilatildeo estimada5
quando a Lei Complementar ndeg 1312009 entrou em vigor acrescentando
dispositivos agrave Lei Complementar nordm 1012000 se enquadra na regra estabelecida
no artigo 73-B III do citado diploma legal ou seja o cumprimento das
determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 e do
artigo 48-A da referida Lei iniciaraacute no exerciacutecio de 2013
A anaacutelise no que se refere agrave disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira do Municiacutepio
consistiu na verificaccedilatildeo da existecircncia ou natildeo da divulgaccedilatildeo dessas informaccedilotildees
por meios eletrocircnicos
Assim constatou-se que o Municiacutepio de Aacutegua Doce possui em meios
eletrocircnicos a divulgaccedilatildeo de informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira Alertando-se que a partir do mecircs de maio de 2013 eacute obrigatoacuteria a
divulgaccedilatildeo desses dados de acordo com os ditames da Lei Complementar ndeg
1012000 alterada pela Lei Complementar nordm 1312009 e do Decreto Federal ndeg
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5 Populaccedilatildeo de 6954 habitantes (IBGE ndash 2008)
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9 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
91 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
911 Atraso na remessa do Relatoacuterio de Controle Interno referente
ao 1ordm bimestre em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm da Lei
Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm
TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 (Quadro
20)
912 Divergecircncia no valor de R$ 18620731 entre os creacuteditos
autorizados constantes do Comparativo da Despesa
Autorizada com a Realizada - Anexo 11 (R$ 2257779458) e
o apurado atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-
Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento (R$ 2239158727)
caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91 da Lei nordm
432064 (Quadros 2 e 6)
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2011
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Demonstra adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial natildeo apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 17496068
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 137802323
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 1648
42) Ensino 2500 2836
43) FUNDEB 6000 6363
9500 9894
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4177
b) Poder Executivo 5400 4009
c) Poder Legislativo 600 168
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Fls
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo da Prefeita
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive da Prefeita quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2011 do Municiacutepio de Aacutegua
Doce
Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 91 deste
Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da
emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 7
ndash Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
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III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 9 em 24092012
INES SALETE BALESTRIN
Auxiliar de Atividades Administrativas
e de Controle Externo
LUacuteCIA HELENA GARCIA
Auditora Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 9
De Acordo
Em 24092012
SALETE OLIVEIRA
Coordenadora de Controle
Inspetoria 3
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Fls
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
98275144
Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 213026
Despesas com inativos e Pensionistas 31629
Valor referente a despesas consideradas na Sauacutede em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 2) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
100098
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 98619897
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
32970000
Valor referente a despesas consideradas na Educaccedilatildeo Infantil em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
3375
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
52551494
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
5437061
Valor referente a despesas consideradas no Ensino Fundamental em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
26664
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 90988594
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$
Executivo Despesas de Exerciacutecios Anteriores (319092 e 319192) 82037 Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 82037
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 82037
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APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2011 301 22552125 22513250 22513250
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2011 304 225595 225595 225595
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2011 305 38048 38048 38048
43 - Outras Especificaccedilotildees 2011 301 3622744 3622744 3622744
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2011 301 55601494 55362342 55362342
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2011 301 345823 327783 327783
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2011 304 867901 867901 867901
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2011 305 1321500 1321500 1321500
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2011 301 6421212 6226712 6226712
68 - Assistecircncia Farmacecircutica Estrateacutegica 2011 301 36609 36609 36609
70 - Gestatildeo SUS 2011 301 4566288 4566288 4566288
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2011 301 698706 698706 698706
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2011 304 260212 260212 260212
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2011 305 146612 146612 146612
88 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas de Sauacutede 2011 301 1570275 1570275 1570275
TOTAL 98275144 97784577 97784577
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de
Aacutegua Doce
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos
Sauacutede
301 733 25032011 SECRETARIA DA RECEITA PREVIDENCIARIA- INSS
6360 6360 6360 PARA PAGAMENTO AO INSS REF 20 SOBRE NF 000209 DO DESPACHANTE CACHOEIRA- MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA CFE DOCUMENTO EM ANEXO
Fundo Municipal de Sauacutede de
Aacutegua Doce
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos
Sauacutede
301 836 01042011 SECRETARIA DA RECEITA PREVIDENCIARIA- INSS
1114 1114 1114 PARA PAGAMENTO AO INSS REF 20 SOBRE NF 000213 DO DESPACHANTE CACHOEIRA- MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA CFE DOCUMENTO EM ANEXO
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 45
652
Fls
Unidade Fonte de
Recurso
Sub
Funccedilatildeo
Nordm
Empenho
Data
Empenho
Credor Valor
Empenho (R$)
Valor
Liquidaccedilatildeo (R$)
Valor
Pagamento (R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de
Sauacutede de Aacutegua Doce
02 - Receitas de Impostos e Transf
de impostos Sauacutede
301 1485 06062011 SECRETARIA DA RECEITA
PREVIDENCIARIA- INSS
1113 1113 1113 PARA PAGAMENTO AO INSS REF 20 SOBRE NF000226 DO DESPACHANTE CACHOEIRA- MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA CFE
DOCUMENTO EM ANEXO
Fundo
Municipal de Sauacutede de Aacutegua Doce
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 1739 30062011 SECRETARIA DA
RECEITA PREVIDENCIARIA- INSS
30713 30713 30713 PARA PAGAMENTO AO INSS REF 20 SOBRE NF 000227 DE
DESPACHANTE CACHOEIRA - MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA E NF 000024 DE ALESSANDRA BRAND CONF DOC EM ANEXOREC PROP SUP2010
Fundo
Municipal de Sauacutede de Aacutegua Doce
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 2062 29072011 SECRETARIA DA
RECEITA PREVIDENCIARIA- INSS
46113 46113 46113 PARA PAGAMENTO AO INSS REF RETENCcedilAtildeO 20 SOBRE NF000234
DE DESPACHANTE CACHOEIRA - MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA NF000026 DE ALESSANDRA BRAND E NF000008 DE MICAELA MARCON PELICIOLLI CONF DOC EM ANEXO
Fundo
Municipal de Sauacutede de Aacutegua Doce
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 2952 20102011 ANTONIO SARTORI amp
CIA LTDA
16500 16500 16500 PARA PAGAMENTO DE TECIDOS E LINHAS P CROCHEcirc P A
CONFECCcedilAtildeO DE TOALHAS DE BEBEcirc QUE SERAtildeO DISTRIBUIDAS PARA AS GESTANTES PARTICIPANTES DO CURSO DO 2ordm SEMESTRE2011 DE 050911 Agrave 191211 CONFORME RELACcedilAtildeO E DOC EM ANEXO
Fundo Municipal de Sauacutede de
Aacutegua Doce
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos
Sauacutede
301 3414 25112011 ZOZ SOETHE INDUacuteSTRIA E COMEacuteRCIO LTDA ME
110000 110000 110000 PARA PAGAMENTO DE MATERIAL [BOLSA PARA GESTANTE VERDE BEBE] PARA DISTRIBUICcedilAtildeO A GESTANTES PARTICIPANTES DO CURSO DE GESTANTES CFE DOCUMENTO EM ANEXO
Fundo Municipal de Sauacutede de
Aacutegua Doce
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos
Sauacutede
304 1428 31052011 SECRETARIA DA RECEITA PREVIDENCIARIA- INSS
1113 1113 1113 PARA PAGAMENTO AO INSS REF 20 SOBRE NF DO DESPACHANTE CACHOEIRA- MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA CFE DOCUMENTO EM ANEXORecTXVigilacircncia
TOTAL 213026 213026 213026
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
81 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 2011 365 32970000 000 000
TOTAIS 32970000 000 000
verso da folha
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 46
652
Fls
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2011 361 16232227 16232227 16232227
24 - Transferecircncias de Convecircnios - Outros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) 2011 361 104447 104447 104447
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2011 361 21560160 21560160 21560160
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2011 361 10154660 10154660 10154660
87 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 2011 361 4500000 4500000 4500000
TOTAL 52551494 52551494 52551494
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
Unidade Fonte de
Recurso
Sub
Funccedilatildeo
Nordm
Empenho
Data
Empenho
Credor Valor
Empenho (R$)
Valor
Liquidaccedilatildeo (R$)
Valor
Pagamento (R$)
Histoacuterico
Prefeitura Municipal de
Aacutegua Doce
00 - Recursos Ordinaacuterios
361 5085 04082011 DESPACHANTE CACHOEIRA -
MARCIO LUIZ CACHOEIRA
11138 11138 11138 PARA PAGAMENTO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO REF LICENCIMENTO DOS VEIacuteCULOS PLACASMEQ 6795 MBS 4285 CONFDOCANEXO
Prefeitura
Municipal de Aacutegua Doce
00 - Recursos
Ordinaacuterios
361 6793 19102011 DESPACHANTE
CACHOEIRA - MARCIO LUIZ CACHOEIRA
38445 38445 38445 PARA PAGAMENTO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO REF LICENCIAMENTO
DOS VEIacuteCULOS PLACASMFG 5677 MID 7108 MGP 0209 MJG 3029 MJF 5769 E 1ordm EMPLACAMENTO NO VEIacuteCULO PLACA MIS 1247 CONFDOCANEXO
Prefeitura
Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de
Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 329 21012011 CIEE - CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA DO ESTA
149700 149700 149700 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E
CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 012011 CONF CONV 0082005 DE 010605 E DOCANEXO
Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos
Educaccedilatildeo
361 964 21022011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA DO ESTA
249500 249500 249500 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 022011 CONF CONV 0082005 DE 010605 CONFDOCANEXO
Prefeitura Municipal de
Aacutegua Doce
01 - Receitas de Impostos e
Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1815 25032011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO
EMPRESA ESCOLA DO ESTA
299400 299400 299400 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 032011 CONF CONV 0082005 DE
010605 CONFDOCUMENTO ANEXO
Prefeitura 01 - Receitas de 361 2071 01042011 DESPACHANTE 11138 11138 11138 PARA PAGAMENTO DE SERVICcedilOS REF LICENCIAMENTO DOS VEIacuteCULOS
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 47
653
Fls
Unidade Fonte de
Recurso
Sub
Funccedilatildeo
Nordm
Empenho
Data
Empenho
Credor Valor
Empenho (R$)
Valor
Liquidaccedilatildeo (R$)
Valor
Pagamento (R$)
Histoacuterico
Municipal de Aacutegua Doce
Impostos e Transf de
Impostos Educaccedilatildeo
CACHOEIRA - MARCIO LUIZ
CACHOEIRA
PLACAS MGI 0041 E MFJ 4181 CONF DOCANEXO
Prefeitura
Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de
Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2525 20042011 CIEE - CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA DO ESTA
299400 299400 299400 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E
CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 042011 CONF CONV 0082005 DE 010605 CONFDOCUMENTO ANEXO
Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos
Educaccedilatildeo
361 2958 11052011 DESPACHANTE CACHOEIRA - MARCIO LUIZ CACHOEIRA
5569 5569 5569 PARA PAGAMENTO DE SERVICcedilOS REF LICENCIAMENTO DO VEIacuteCULO PLACA MEP 9312 CONF DOCANEXO
Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de Impostos e Transf de
Impostos Educaccedilatildeo
361 3342 25052011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA
DO ESTA
379200 379200 379200 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 052011 CONF CONV 0082005 DE 010605 E DOCANEXO
Prefeitura
Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de
Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 3508 01062011 CELSO JULIAN 96000 96000 96000 PARA PAGAMENTO DO 2ordm TERMO ADITIVO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO
REF TREINAMENTO DE JUDOcirc PARA ATENDER O ESPORTE DO MUNCIacutePIO DE AacuteGUA DOCE CONFDOCANEXO
Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos
Educaccedilatildeo
361 3667 09062011 DESPACHANTE CACHOEIRA - MARCIO LUIZ CACHOEIRA
11138 11138 11138 PARA PAGAMENTO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO REF LICENCIMENTO DOS VEIacuteCULOS PLACAS MEP 2843 MHD 3153 CONFDOCANEXO
Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de Impostos e Transf de
Impostos Educaccedilatildeo
361 4767 21072011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA
DO ESTA
379200 379200 379200 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 072011 CONF CONV 0082005 DE 010605 E DOCANEXO
Prefeitura Municipal de
Aacutegua Doce
01 - Receitas de Impostos e
Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 5482 22082011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO
EMPRESA ESCOLA DO ESTA
379200 379200 379200 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 082011 CONF CONV 0082005 DE
010605 E DOCANEXO
Prefeitura Municipal de
01 - Receitas de Impostos e
361 5495 22082011 ALOcirc BRASIL PESQUISAS E
1150000 1150000 1150000 PARA PAGAMENTO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO REF (PALESTRA DE MOTIVACcedilAtildeO E QUALIDADE P SERVIDORES DA SEC MUN DE
verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 48
653
Fls
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Aacutegua Doce Transf de Impostos Educaccedilatildeo
CONSULTORIA LTDA EDUCACcedilAtildeOPALESTRA COM ALUNOS E JUVENTUDE DO MUNICIacutePIO PALESTRA COM MEMBROS DAS APPS VISANDO O ENVOLVIMENTO E COMPROMETIMENTO DAS EQUIPES E OUTROS) PARA ATENDIMENTO A
SERVIDORES E A POPULACcedilAtildeO DO MUNICIacutePIO DE AacuteGUA DOCE CONFDOCANEXO
Prefeitura Municipal de
Aacutegua Doce
01 - Receitas de Impostos e
Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 6261 26092011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO
EMPRESA ESCOLA DO ESTA
339300 339300 339300 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 092011 CONF CONV 0082005 DE
010605 E DOCANEXO
Prefeitura
Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de
Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 6875 21102011 CIEE - CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA DO ESTA
339300 339300 339300 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E
CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 102011 CONF CONV 0082005 DE 010605 E DOCANEXO
Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de Impostos e Transf de
Impostos Educaccedilatildeo
361 7061 26102011 META CONSULTORIA EM GESTAtildeO EDUCACIONAL LTDA
600000 600000 600000 PARA PAGAMENTO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO ASSESSORIA TEacuteCNICA DE REVISAtildeO E ATUALIZACcedilAtildeO DO SISTEMA MUNICIPAL DE ENSINO DO MUNICIacutePIO DE AacuteGUA DOCE CONFDOCANEXO
Prefeitura Municipal de
Aacutegua Doce
01 - Receitas de Impostos e
Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 7565 17112011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO
EMPRESA ESCOLA DO ESTA
339300 339300 339300 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 112011 CONF CONV 0082005 DE
010605 E DOCANEXO
Prefeitura
Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de
Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 7684 21112011 CIEE - CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA DO ESTA
360133 360133 360133 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E
CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 122011 CONF CONV 0082005 DE 010605 E DOCANEXO
TOTAL 5437061 5437061 5437061
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 23
641
Fls
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Aacutegua Doce em 2011
aumentou seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em termos
percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento
do Ensino (exerciacutecio de 2011) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 487346193 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a
2836 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 57758629 representando 336 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
1613 1666
1716 1639 1648
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 24
641
Fls
A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do
Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1718350257 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 139706846 813
Educaccedilatildeo Infantil (12365) 139706846 813
Valor Aplicado Ensino Fundamental 398396186 2318
Ensino Fundamental (12361) 398396186 2318
(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 90988594 530
(+) Perda com FUNDEB 43303005 252
(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 3071250 018
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 487346193 2836
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 429587564 2500
Valor Acima do Limite (25) 57758629 336 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
2806 2783 2996
2766 2836
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 25
642
Fls
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Aacutegua Doce em 2011
aumentou seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII
do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm
1149407
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 146905685
equivalendo a 6363 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO
o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo
exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash
FUNDEB 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 227798668
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 3071250
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 230869918
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 138521951
Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB
146905685
Valor Acima do Limite 8383734
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 26
642
Fls
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 228423774
equivalendo a 9894 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com
Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
8469
6814 7258
6957
6363
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 27
643
Fls
A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da
seguinte forma
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 230869918
95 dos Recursos do FUNDEB 219326422
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB
228423774
Valor Acima do Limite 9097352
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria (despesas empenhadas liquidadas e pagas e os restos a pagar inscritos no exerciacutecio com disponibilidade financeira considerando-se ainda as possiacuteveis exclusotildees relativas agraves despesas improacuteprias entre outras)
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos
oriundos do FUNDEB
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise
o Municiacutepio de Aacutegua Doce ampliou sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao
exerciacutecio anterior
10000 9994
9730
9631
9894
9200
9300
9400
9500
9600
9700
9800
9900
10000
10100
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 28
643
Fls
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte
ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
O Municiacutepio utilizou no 1deg trimestre mediante a abertura de creacutedito
adicional integralmente o saldo anterior dos recursos do FUNDEB no valor de
R$ 7703827 CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122011 No tocante ao
controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte
apresenta-se o Quadro abaixo
Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
COMPONENTE VALOR (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122011 5771575
(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
3337382
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 2434193
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei
Complementar nordm 1012000 (LRF)
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 29
644
Fls
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1987133855 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1192280313 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 796683473 4009
Pessoal e Encargos 796683473 4009
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 33435474 168
Pessoal e Encargos 33435474 168
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 82037 -
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
830036910 4177
Valor Abaixo do Limite (60) 362243403 1823 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4177 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no
artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm
1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Municiacutepio
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
4948
4373
4918 4801
4177
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
verso da folha
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 30
644
Fls
O graacutefico anterior mostra a reduccedilatildeo dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Aacutegua Doce quando comparado ao exerciacutecio anterior
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas
Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000
(LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1987133855 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1073052282 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 796683473 4009
Deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 82037 -
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
796601436 4009
Valor Abaixo do Limite (54) 276450846 1391 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o
Poder Executivo gastou 4009 do total da receita corrente liacutequida em despesas
com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei
Complementar nordm 1012000
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 31
645
Fls
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Executivo
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar
nordm 1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1987133855 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 119228031 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 33435474 168
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
33435474 168
Valor Abaixo do Limite (6) 85792557 432 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
4695
4156
4679 4599
4009
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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645
Fls
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 168 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma
contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Legislativo
Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2007 ndash
2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que
houve uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
253 218
239 202
168
000
100
200
300
400
500
600
700
2007 2008 2009 2010 2011
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646
Fls
6 DO CONTROLE INTERNO
O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza
internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura
administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme
preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal
Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o
responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Aacutegua Doce sua Lei
instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia
Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno LEI
INSTITUIDORA 302003 de 24062003
RESPONSAacuteVEL Maria Helena Lucietti ATO DE NOMEACcedilAtildeO 1208 de 02012008
RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS
(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)
Datas Limites para Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
31032011 31052011 01082011 30092011 30112011 31012012 Datas de Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
05042011 16052011 22072011 22092011 21112011 19012012 Diferenccedila em Dias
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
5 0 0 0 0 0
Obs O atraso no envio dos Relatoacuterios do Controle Interno consta como restriccedilatildeo anotada no
item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio
Os Relatoacuterios elaborados pelo Controle Interno apresentam
informaccedilotildees sobre o desempenho orccedilamentaacuterio e financeiro do ente o
cumprimento dos limites legais e constitucionais como sauacutede educaccedilatildeo e
pessoal
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Fls
7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO
ADOLESCENTE - FIA
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma
seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990
que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo
de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve
ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da
Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e
sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita
anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente
tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm
806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
conforme segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
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647
Fls
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Aacutegua Doce constatou-se que o mesmo natildeo
possui nem mesmo como uma Unidade Orccedilamentaacuteria dentro de um Oacutergatildeo o
Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente natildeo atendendo o
previsto no art 88 inciso IV da Lei nordm 806990
Art 88 Satildeo diretrizes da poliacutetica de atendimento IV - manutenccedilatildeo de fundos nacional estaduais e municipais vinculados aos respectivos conselhos dos direitos da crianccedila e do adolescente (grifo nosso)
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio
Circular nordm TCDMU 47182012 (fls 567-578 dos autos) verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 300-301
2) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei de Diretrizes
Orccedilamentaacuterias (LDO) relativa agraves metas voltadas agrave Crianccedila e ao Adolescente
todavia natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo que antecede a LDO e deve
ser elaborado e aprovado pelo Conselho dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente ficando caracterizada a ausecircncia do mesmo contrariando o
disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do
CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
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Fls
3) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei Orccedilamentaacuteria
Anual (LOA) contemplando a distribuiccedilatildeo de recursos para as accedilotildees voltadas agrave
Crianccedila e ao Adolescente todavia natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo
que antecede a LOA e deve ser elaborado e aprovado pelo Conselho dos
Direitos da Crianccedila e do Adolescente ficando caracterizada a ausecircncia do
mesmo contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o
artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos
da Prefeitura conforme fls 568 577 e 578
8 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E
DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a
Lei Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000
alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
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648
Fls
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash
SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi
regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg
assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
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Fls
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da
gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
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Fls
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
O Municiacutepio de Aacutegua Doce com base na populaccedilatildeo estimada5
quando a Lei Complementar ndeg 1312009 entrou em vigor acrescentando
dispositivos agrave Lei Complementar nordm 1012000 se enquadra na regra estabelecida
no artigo 73-B III do citado diploma legal ou seja o cumprimento das
determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 e do
artigo 48-A da referida Lei iniciaraacute no exerciacutecio de 2013
A anaacutelise no que se refere agrave disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira do Municiacutepio
consistiu na verificaccedilatildeo da existecircncia ou natildeo da divulgaccedilatildeo dessas informaccedilotildees
por meios eletrocircnicos
Assim constatou-se que o Municiacutepio de Aacutegua Doce possui em meios
eletrocircnicos a divulgaccedilatildeo de informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira Alertando-se que a partir do mecircs de maio de 2013 eacute obrigatoacuteria a
divulgaccedilatildeo desses dados de acordo com os ditames da Lei Complementar ndeg
1012000 alterada pela Lei Complementar nordm 1312009 e do Decreto Federal ndeg
71852010
5 Populaccedilatildeo de 6954 habitantes (IBGE ndash 2008)
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9 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
91 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
911 Atraso na remessa do Relatoacuterio de Controle Interno referente
ao 1ordm bimestre em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm da Lei
Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm
TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 (Quadro
20)
912 Divergecircncia no valor de R$ 18620731 entre os creacuteditos
autorizados constantes do Comparativo da Despesa
Autorizada com a Realizada - Anexo 11 (R$ 2257779458) e
o apurado atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-
Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento (R$ 2239158727)
caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91 da Lei nordm
432064 (Quadros 2 e 6)
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2011
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Demonstra adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial natildeo apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 17496068
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 137802323
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 1648
42) Ensino 2500 2836
43) FUNDEB 6000 6363
9500 9894
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4177
b) Poder Executivo 5400 4009
c) Poder Legislativo 600 168
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650
Fls
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo da Prefeita
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive da Prefeita quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2011 do Municiacutepio de Aacutegua
Doce
Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 91 deste
Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da
emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 7
ndash Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 42
650
Fls
III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 9 em 24092012
INES SALETE BALESTRIN
Auxiliar de Atividades Administrativas
e de Controle Externo
LUacuteCIA HELENA GARCIA
Auditora Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 9
De Acordo
Em 24092012
SALETE OLIVEIRA
Coordenadora de Controle
Inspetoria 3
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 43
651
Fls
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
98275144
Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 213026
Despesas com inativos e Pensionistas 31629
Valor referente a despesas consideradas na Sauacutede em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 2) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
100098
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 98619897
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
32970000
Valor referente a despesas consideradas na Educaccedilatildeo Infantil em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
3375
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
52551494
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
5437061
Valor referente a despesas consideradas no Ensino Fundamental em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
26664
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 90988594
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$
Executivo Despesas de Exerciacutecios Anteriores (319092 e 319192) 82037 Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 82037
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 82037
Verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 44
651
Fls
APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2011 301 22552125 22513250 22513250
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2011 304 225595 225595 225595
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2011 305 38048 38048 38048
43 - Outras Especificaccedilotildees 2011 301 3622744 3622744 3622744
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2011 301 55601494 55362342 55362342
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2011 301 345823 327783 327783
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2011 304 867901 867901 867901
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2011 305 1321500 1321500 1321500
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2011 301 6421212 6226712 6226712
68 - Assistecircncia Farmacecircutica Estrateacutegica 2011 301 36609 36609 36609
70 - Gestatildeo SUS 2011 301 4566288 4566288 4566288
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2011 301 698706 698706 698706
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2011 304 260212 260212 260212
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2011 305 146612 146612 146612
88 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas de Sauacutede 2011 301 1570275 1570275 1570275
TOTAL 98275144 97784577 97784577
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de
Aacutegua Doce
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos
Sauacutede
301 733 25032011 SECRETARIA DA RECEITA PREVIDENCIARIA- INSS
6360 6360 6360 PARA PAGAMENTO AO INSS REF 20 SOBRE NF 000209 DO DESPACHANTE CACHOEIRA- MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA CFE DOCUMENTO EM ANEXO
Fundo Municipal de Sauacutede de
Aacutegua Doce
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos
Sauacutede
301 836 01042011 SECRETARIA DA RECEITA PREVIDENCIARIA- INSS
1114 1114 1114 PARA PAGAMENTO AO INSS REF 20 SOBRE NF 000213 DO DESPACHANTE CACHOEIRA- MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA CFE DOCUMENTO EM ANEXO
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 45
652
Fls
Unidade Fonte de
Recurso
Sub
Funccedilatildeo
Nordm
Empenho
Data
Empenho
Credor Valor
Empenho (R$)
Valor
Liquidaccedilatildeo (R$)
Valor
Pagamento (R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de
Sauacutede de Aacutegua Doce
02 - Receitas de Impostos e Transf
de impostos Sauacutede
301 1485 06062011 SECRETARIA DA RECEITA
PREVIDENCIARIA- INSS
1113 1113 1113 PARA PAGAMENTO AO INSS REF 20 SOBRE NF000226 DO DESPACHANTE CACHOEIRA- MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA CFE
DOCUMENTO EM ANEXO
Fundo
Municipal de Sauacutede de Aacutegua Doce
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 1739 30062011 SECRETARIA DA
RECEITA PREVIDENCIARIA- INSS
30713 30713 30713 PARA PAGAMENTO AO INSS REF 20 SOBRE NF 000227 DE
DESPACHANTE CACHOEIRA - MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA E NF 000024 DE ALESSANDRA BRAND CONF DOC EM ANEXOREC PROP SUP2010
Fundo
Municipal de Sauacutede de Aacutegua Doce
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 2062 29072011 SECRETARIA DA
RECEITA PREVIDENCIARIA- INSS
46113 46113 46113 PARA PAGAMENTO AO INSS REF RETENCcedilAtildeO 20 SOBRE NF000234
DE DESPACHANTE CACHOEIRA - MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA NF000026 DE ALESSANDRA BRAND E NF000008 DE MICAELA MARCON PELICIOLLI CONF DOC EM ANEXO
Fundo
Municipal de Sauacutede de Aacutegua Doce
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 2952 20102011 ANTONIO SARTORI amp
CIA LTDA
16500 16500 16500 PARA PAGAMENTO DE TECIDOS E LINHAS P CROCHEcirc P A
CONFECCcedilAtildeO DE TOALHAS DE BEBEcirc QUE SERAtildeO DISTRIBUIDAS PARA AS GESTANTES PARTICIPANTES DO CURSO DO 2ordm SEMESTRE2011 DE 050911 Agrave 191211 CONFORME RELACcedilAtildeO E DOC EM ANEXO
Fundo Municipal de Sauacutede de
Aacutegua Doce
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos
Sauacutede
301 3414 25112011 ZOZ SOETHE INDUacuteSTRIA E COMEacuteRCIO LTDA ME
110000 110000 110000 PARA PAGAMENTO DE MATERIAL [BOLSA PARA GESTANTE VERDE BEBE] PARA DISTRIBUICcedilAtildeO A GESTANTES PARTICIPANTES DO CURSO DE GESTANTES CFE DOCUMENTO EM ANEXO
Fundo Municipal de Sauacutede de
Aacutegua Doce
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos
Sauacutede
304 1428 31052011 SECRETARIA DA RECEITA PREVIDENCIARIA- INSS
1113 1113 1113 PARA PAGAMENTO AO INSS REF 20 SOBRE NF DO DESPACHANTE CACHOEIRA- MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA CFE DOCUMENTO EM ANEXORecTXVigilacircncia
TOTAL 213026 213026 213026
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
81 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 2011 365 32970000 000 000
TOTAIS 32970000 000 000
verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 46
652
Fls
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2011 361 16232227 16232227 16232227
24 - Transferecircncias de Convecircnios - Outros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) 2011 361 104447 104447 104447
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2011 361 21560160 21560160 21560160
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2011 361 10154660 10154660 10154660
87 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 2011 361 4500000 4500000 4500000
TOTAL 52551494 52551494 52551494
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
Unidade Fonte de
Recurso
Sub
Funccedilatildeo
Nordm
Empenho
Data
Empenho
Credor Valor
Empenho (R$)
Valor
Liquidaccedilatildeo (R$)
Valor
Pagamento (R$)
Histoacuterico
Prefeitura Municipal de
Aacutegua Doce
00 - Recursos Ordinaacuterios
361 5085 04082011 DESPACHANTE CACHOEIRA -
MARCIO LUIZ CACHOEIRA
11138 11138 11138 PARA PAGAMENTO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO REF LICENCIMENTO DOS VEIacuteCULOS PLACASMEQ 6795 MBS 4285 CONFDOCANEXO
Prefeitura
Municipal de Aacutegua Doce
00 - Recursos
Ordinaacuterios
361 6793 19102011 DESPACHANTE
CACHOEIRA - MARCIO LUIZ CACHOEIRA
38445 38445 38445 PARA PAGAMENTO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO REF LICENCIAMENTO
DOS VEIacuteCULOS PLACASMFG 5677 MID 7108 MGP 0209 MJG 3029 MJF 5769 E 1ordm EMPLACAMENTO NO VEIacuteCULO PLACA MIS 1247 CONFDOCANEXO
Prefeitura
Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de
Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 329 21012011 CIEE - CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA DO ESTA
149700 149700 149700 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E
CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 012011 CONF CONV 0082005 DE 010605 E DOCANEXO
Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos
Educaccedilatildeo
361 964 21022011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA DO ESTA
249500 249500 249500 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 022011 CONF CONV 0082005 DE 010605 CONFDOCANEXO
Prefeitura Municipal de
Aacutegua Doce
01 - Receitas de Impostos e
Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1815 25032011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO
EMPRESA ESCOLA DO ESTA
299400 299400 299400 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 032011 CONF CONV 0082005 DE
010605 CONFDOCUMENTO ANEXO
Prefeitura 01 - Receitas de 361 2071 01042011 DESPACHANTE 11138 11138 11138 PARA PAGAMENTO DE SERVICcedilOS REF LICENCIAMENTO DOS VEIacuteCULOS
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 47
653
Fls
Unidade Fonte de
Recurso
Sub
Funccedilatildeo
Nordm
Empenho
Data
Empenho
Credor Valor
Empenho (R$)
Valor
Liquidaccedilatildeo (R$)
Valor
Pagamento (R$)
Histoacuterico
Municipal de Aacutegua Doce
Impostos e Transf de
Impostos Educaccedilatildeo
CACHOEIRA - MARCIO LUIZ
CACHOEIRA
PLACAS MGI 0041 E MFJ 4181 CONF DOCANEXO
Prefeitura
Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de
Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2525 20042011 CIEE - CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA DO ESTA
299400 299400 299400 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E
CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 042011 CONF CONV 0082005 DE 010605 CONFDOCUMENTO ANEXO
Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos
Educaccedilatildeo
361 2958 11052011 DESPACHANTE CACHOEIRA - MARCIO LUIZ CACHOEIRA
5569 5569 5569 PARA PAGAMENTO DE SERVICcedilOS REF LICENCIAMENTO DO VEIacuteCULO PLACA MEP 9312 CONF DOCANEXO
Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de Impostos e Transf de
Impostos Educaccedilatildeo
361 3342 25052011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA
DO ESTA
379200 379200 379200 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 052011 CONF CONV 0082005 DE 010605 E DOCANEXO
Prefeitura
Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de
Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 3508 01062011 CELSO JULIAN 96000 96000 96000 PARA PAGAMENTO DO 2ordm TERMO ADITIVO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO
REF TREINAMENTO DE JUDOcirc PARA ATENDER O ESPORTE DO MUNCIacutePIO DE AacuteGUA DOCE CONFDOCANEXO
Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos
Educaccedilatildeo
361 3667 09062011 DESPACHANTE CACHOEIRA - MARCIO LUIZ CACHOEIRA
11138 11138 11138 PARA PAGAMENTO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO REF LICENCIMENTO DOS VEIacuteCULOS PLACAS MEP 2843 MHD 3153 CONFDOCANEXO
Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de Impostos e Transf de
Impostos Educaccedilatildeo
361 4767 21072011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA
DO ESTA
379200 379200 379200 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 072011 CONF CONV 0082005 DE 010605 E DOCANEXO
Prefeitura Municipal de
Aacutegua Doce
01 - Receitas de Impostos e
Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 5482 22082011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO
EMPRESA ESCOLA DO ESTA
379200 379200 379200 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 082011 CONF CONV 0082005 DE
010605 E DOCANEXO
Prefeitura Municipal de
01 - Receitas de Impostos e
361 5495 22082011 ALOcirc BRASIL PESQUISAS E
1150000 1150000 1150000 PARA PAGAMENTO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO REF (PALESTRA DE MOTIVACcedilAtildeO E QUALIDADE P SERVIDORES DA SEC MUN DE
verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 48
653
Fls
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Aacutegua Doce Transf de Impostos Educaccedilatildeo
CONSULTORIA LTDA EDUCACcedilAtildeOPALESTRA COM ALUNOS E JUVENTUDE DO MUNICIacutePIO PALESTRA COM MEMBROS DAS APPS VISANDO O ENVOLVIMENTO E COMPROMETIMENTO DAS EQUIPES E OUTROS) PARA ATENDIMENTO A
SERVIDORES E A POPULACcedilAtildeO DO MUNICIacutePIO DE AacuteGUA DOCE CONFDOCANEXO
Prefeitura Municipal de
Aacutegua Doce
01 - Receitas de Impostos e
Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 6261 26092011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO
EMPRESA ESCOLA DO ESTA
339300 339300 339300 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 092011 CONF CONV 0082005 DE
010605 E DOCANEXO
Prefeitura
Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de
Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 6875 21102011 CIEE - CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA DO ESTA
339300 339300 339300 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E
CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 102011 CONF CONV 0082005 DE 010605 E DOCANEXO
Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de Impostos e Transf de
Impostos Educaccedilatildeo
361 7061 26102011 META CONSULTORIA EM GESTAtildeO EDUCACIONAL LTDA
600000 600000 600000 PARA PAGAMENTO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO ASSESSORIA TEacuteCNICA DE REVISAtildeO E ATUALIZACcedilAtildeO DO SISTEMA MUNICIPAL DE ENSINO DO MUNICIacutePIO DE AacuteGUA DOCE CONFDOCANEXO
Prefeitura Municipal de
Aacutegua Doce
01 - Receitas de Impostos e
Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 7565 17112011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO
EMPRESA ESCOLA DO ESTA
339300 339300 339300 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 112011 CONF CONV 0082005 DE
010605 E DOCANEXO
Prefeitura
Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de
Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 7684 21112011 CIEE - CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA DO ESTA
360133 360133 360133 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E
CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 122011 CONF CONV 0082005 DE 010605 E DOCANEXO
TOTAL 5437061 5437061 5437061
verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 24
641
Fls
A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do
Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1718350257 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 139706846 813
Educaccedilatildeo Infantil (12365) 139706846 813
Valor Aplicado Ensino Fundamental 398396186 2318
Ensino Fundamental (12361) 398396186 2318
(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 90988594 530
(+) Perda com FUNDEB 43303005 252
(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 3071250 018
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 487346193 2836
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 429587564 2500
Valor Acima do Limite (25) 57758629 336 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
2806 2783 2996
2766 2836
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 25
642
Fls
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Aacutegua Doce em 2011
aumentou seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII
do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm
1149407
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 146905685
equivalendo a 6363 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO
o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo
exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash
FUNDEB 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 227798668
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 3071250
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 230869918
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 138521951
Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB
146905685
Valor Acima do Limite 8383734
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 26
642
Fls
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 228423774
equivalendo a 9894 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com
Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
8469
6814 7258
6957
6363
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 27
643
Fls
A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da
seguinte forma
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 230869918
95 dos Recursos do FUNDEB 219326422
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB
228423774
Valor Acima do Limite 9097352
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria (despesas empenhadas liquidadas e pagas e os restos a pagar inscritos no exerciacutecio com disponibilidade financeira considerando-se ainda as possiacuteveis exclusotildees relativas agraves despesas improacuteprias entre outras)
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos
oriundos do FUNDEB
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise
o Municiacutepio de Aacutegua Doce ampliou sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao
exerciacutecio anterior
10000 9994
9730
9631
9894
9200
9300
9400
9500
9600
9700
9800
9900
10000
10100
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
verso da folha
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 28
643
Fls
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte
ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
O Municiacutepio utilizou no 1deg trimestre mediante a abertura de creacutedito
adicional integralmente o saldo anterior dos recursos do FUNDEB no valor de
R$ 7703827 CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122011 No tocante ao
controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte
apresenta-se o Quadro abaixo
Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
COMPONENTE VALOR (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122011 5771575
(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
3337382
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 2434193
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei
Complementar nordm 1012000 (LRF)
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 29
644
Fls
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1987133855 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1192280313 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 796683473 4009
Pessoal e Encargos 796683473 4009
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 33435474 168
Pessoal e Encargos 33435474 168
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 82037 -
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
830036910 4177
Valor Abaixo do Limite (60) 362243403 1823 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4177 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no
artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm
1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Municiacutepio
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
4948
4373
4918 4801
4177
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
verso da folha
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 30
644
Fls
O graacutefico anterior mostra a reduccedilatildeo dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Aacutegua Doce quando comparado ao exerciacutecio anterior
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas
Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000
(LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1987133855 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1073052282 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 796683473 4009
Deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 82037 -
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
796601436 4009
Valor Abaixo do Limite (54) 276450846 1391 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o
Poder Executivo gastou 4009 do total da receita corrente liacutequida em despesas
com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei
Complementar nordm 1012000
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 31
645
Fls
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Executivo
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar
nordm 1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1987133855 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 119228031 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 33435474 168
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
33435474 168
Valor Abaixo do Limite (6) 85792557 432 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
4695
4156
4679 4599
4009
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
verso da folha
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 32
645
Fls
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 168 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma
contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Legislativo
Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2007 ndash
2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que
houve uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
253 218
239 202
168
000
100
200
300
400
500
600
700
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 33
646
Fls
6 DO CONTROLE INTERNO
O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza
internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura
administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme
preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal
Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o
responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Aacutegua Doce sua Lei
instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia
Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno LEI
INSTITUIDORA 302003 de 24062003
RESPONSAacuteVEL Maria Helena Lucietti ATO DE NOMEACcedilAtildeO 1208 de 02012008
RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS
(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)
Datas Limites para Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
31032011 31052011 01082011 30092011 30112011 31012012 Datas de Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
05042011 16052011 22072011 22092011 21112011 19012012 Diferenccedila em Dias
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
5 0 0 0 0 0
Obs O atraso no envio dos Relatoacuterios do Controle Interno consta como restriccedilatildeo anotada no
item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio
Os Relatoacuterios elaborados pelo Controle Interno apresentam
informaccedilotildees sobre o desempenho orccedilamentaacuterio e financeiro do ente o
cumprimento dos limites legais e constitucionais como sauacutede educaccedilatildeo e
pessoal
verso da folha
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 34
646
Fls
7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO
ADOLESCENTE - FIA
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma
seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990
que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo
de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve
ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da
Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e
sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita
anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente
tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm
806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
conforme segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 35
647
Fls
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Aacutegua Doce constatou-se que o mesmo natildeo
possui nem mesmo como uma Unidade Orccedilamentaacuteria dentro de um Oacutergatildeo o
Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente natildeo atendendo o
previsto no art 88 inciso IV da Lei nordm 806990
Art 88 Satildeo diretrizes da poliacutetica de atendimento IV - manutenccedilatildeo de fundos nacional estaduais e municipais vinculados aos respectivos conselhos dos direitos da crianccedila e do adolescente (grifo nosso)
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio
Circular nordm TCDMU 47182012 (fls 567-578 dos autos) verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 300-301
2) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei de Diretrizes
Orccedilamentaacuterias (LDO) relativa agraves metas voltadas agrave Crianccedila e ao Adolescente
todavia natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo que antecede a LDO e deve
ser elaborado e aprovado pelo Conselho dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente ficando caracterizada a ausecircncia do mesmo contrariando o
disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do
CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
verso da folha
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 36
647
Fls
3) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei Orccedilamentaacuteria
Anual (LOA) contemplando a distribuiccedilatildeo de recursos para as accedilotildees voltadas agrave
Crianccedila e ao Adolescente todavia natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo
que antecede a LOA e deve ser elaborado e aprovado pelo Conselho dos
Direitos da Crianccedila e do Adolescente ficando caracterizada a ausecircncia do
mesmo contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o
artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos
da Prefeitura conforme fls 568 577 e 578
8 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E
DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a
Lei Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000
alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 37
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Fls
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash
SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi
regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg
assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
verso da folha
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Fls
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da
gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
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c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
O Municiacutepio de Aacutegua Doce com base na populaccedilatildeo estimada5
quando a Lei Complementar ndeg 1312009 entrou em vigor acrescentando
dispositivos agrave Lei Complementar nordm 1012000 se enquadra na regra estabelecida
no artigo 73-B III do citado diploma legal ou seja o cumprimento das
determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 e do
artigo 48-A da referida Lei iniciaraacute no exerciacutecio de 2013
A anaacutelise no que se refere agrave disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira do Municiacutepio
consistiu na verificaccedilatildeo da existecircncia ou natildeo da divulgaccedilatildeo dessas informaccedilotildees
por meios eletrocircnicos
Assim constatou-se que o Municiacutepio de Aacutegua Doce possui em meios
eletrocircnicos a divulgaccedilatildeo de informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira Alertando-se que a partir do mecircs de maio de 2013 eacute obrigatoacuteria a
divulgaccedilatildeo desses dados de acordo com os ditames da Lei Complementar ndeg
1012000 alterada pela Lei Complementar nordm 1312009 e do Decreto Federal ndeg
71852010
5 Populaccedilatildeo de 6954 habitantes (IBGE ndash 2008)
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9 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
91 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
911 Atraso na remessa do Relatoacuterio de Controle Interno referente
ao 1ordm bimestre em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm da Lei
Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm
TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 (Quadro
20)
912 Divergecircncia no valor de R$ 18620731 entre os creacuteditos
autorizados constantes do Comparativo da Despesa
Autorizada com a Realizada - Anexo 11 (R$ 2257779458) e
o apurado atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-
Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento (R$ 2239158727)
caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91 da Lei nordm
432064 (Quadros 2 e 6)
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2011
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Demonstra adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial natildeo apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 17496068
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 137802323
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 1648
42) Ensino 2500 2836
43) FUNDEB 6000 6363
9500 9894
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4177
b) Poder Executivo 5400 4009
c) Poder Legislativo 600 168
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CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo da Prefeita
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive da Prefeita quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2011 do Municiacutepio de Aacutegua
Doce
Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 91 deste
Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da
emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 7
ndash Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
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III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 9 em 24092012
INES SALETE BALESTRIN
Auxiliar de Atividades Administrativas
e de Controle Externo
LUacuteCIA HELENA GARCIA
Auditora Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 9
De Acordo
Em 24092012
SALETE OLIVEIRA
Coordenadora de Controle
Inspetoria 3
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ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
98275144
Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 213026
Despesas com inativos e Pensionistas 31629
Valor referente a despesas consideradas na Sauacutede em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 2) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
100098
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 98619897
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
32970000
Valor referente a despesas consideradas na Educaccedilatildeo Infantil em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
3375
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
52551494
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
5437061
Valor referente a despesas consideradas no Ensino Fundamental em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
26664
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 90988594
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$
Executivo Despesas de Exerciacutecios Anteriores (319092 e 319192) 82037 Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 82037
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 82037
Verso da folha
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APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2011 301 22552125 22513250 22513250
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2011 304 225595 225595 225595
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2011 305 38048 38048 38048
43 - Outras Especificaccedilotildees 2011 301 3622744 3622744 3622744
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2011 301 55601494 55362342 55362342
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2011 301 345823 327783 327783
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2011 304 867901 867901 867901
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2011 305 1321500 1321500 1321500
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2011 301 6421212 6226712 6226712
68 - Assistecircncia Farmacecircutica Estrateacutegica 2011 301 36609 36609 36609
70 - Gestatildeo SUS 2011 301 4566288 4566288 4566288
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2011 301 698706 698706 698706
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2011 304 260212 260212 260212
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2011 305 146612 146612 146612
88 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas de Sauacutede 2011 301 1570275 1570275 1570275
TOTAL 98275144 97784577 97784577
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de
Aacutegua Doce
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos
Sauacutede
301 733 25032011 SECRETARIA DA RECEITA PREVIDENCIARIA- INSS
6360 6360 6360 PARA PAGAMENTO AO INSS REF 20 SOBRE NF 000209 DO DESPACHANTE CACHOEIRA- MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA CFE DOCUMENTO EM ANEXO
Fundo Municipal de Sauacutede de
Aacutegua Doce
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos
Sauacutede
301 836 01042011 SECRETARIA DA RECEITA PREVIDENCIARIA- INSS
1114 1114 1114 PARA PAGAMENTO AO INSS REF 20 SOBRE NF 000213 DO DESPACHANTE CACHOEIRA- MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA CFE DOCUMENTO EM ANEXO
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 45
652
Fls
Unidade Fonte de
Recurso
Sub
Funccedilatildeo
Nordm
Empenho
Data
Empenho
Credor Valor
Empenho (R$)
Valor
Liquidaccedilatildeo (R$)
Valor
Pagamento (R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de
Sauacutede de Aacutegua Doce
02 - Receitas de Impostos e Transf
de impostos Sauacutede
301 1485 06062011 SECRETARIA DA RECEITA
PREVIDENCIARIA- INSS
1113 1113 1113 PARA PAGAMENTO AO INSS REF 20 SOBRE NF000226 DO DESPACHANTE CACHOEIRA- MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA CFE
DOCUMENTO EM ANEXO
Fundo
Municipal de Sauacutede de Aacutegua Doce
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 1739 30062011 SECRETARIA DA
RECEITA PREVIDENCIARIA- INSS
30713 30713 30713 PARA PAGAMENTO AO INSS REF 20 SOBRE NF 000227 DE
DESPACHANTE CACHOEIRA - MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA E NF 000024 DE ALESSANDRA BRAND CONF DOC EM ANEXOREC PROP SUP2010
Fundo
Municipal de Sauacutede de Aacutegua Doce
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 2062 29072011 SECRETARIA DA
RECEITA PREVIDENCIARIA- INSS
46113 46113 46113 PARA PAGAMENTO AO INSS REF RETENCcedilAtildeO 20 SOBRE NF000234
DE DESPACHANTE CACHOEIRA - MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA NF000026 DE ALESSANDRA BRAND E NF000008 DE MICAELA MARCON PELICIOLLI CONF DOC EM ANEXO
Fundo
Municipal de Sauacutede de Aacutegua Doce
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 2952 20102011 ANTONIO SARTORI amp
CIA LTDA
16500 16500 16500 PARA PAGAMENTO DE TECIDOS E LINHAS P CROCHEcirc P A
CONFECCcedilAtildeO DE TOALHAS DE BEBEcirc QUE SERAtildeO DISTRIBUIDAS PARA AS GESTANTES PARTICIPANTES DO CURSO DO 2ordm SEMESTRE2011 DE 050911 Agrave 191211 CONFORME RELACcedilAtildeO E DOC EM ANEXO
Fundo Municipal de Sauacutede de
Aacutegua Doce
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos
Sauacutede
301 3414 25112011 ZOZ SOETHE INDUacuteSTRIA E COMEacuteRCIO LTDA ME
110000 110000 110000 PARA PAGAMENTO DE MATERIAL [BOLSA PARA GESTANTE VERDE BEBE] PARA DISTRIBUICcedilAtildeO A GESTANTES PARTICIPANTES DO CURSO DE GESTANTES CFE DOCUMENTO EM ANEXO
Fundo Municipal de Sauacutede de
Aacutegua Doce
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos
Sauacutede
304 1428 31052011 SECRETARIA DA RECEITA PREVIDENCIARIA- INSS
1113 1113 1113 PARA PAGAMENTO AO INSS REF 20 SOBRE NF DO DESPACHANTE CACHOEIRA- MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA CFE DOCUMENTO EM ANEXORecTXVigilacircncia
TOTAL 213026 213026 213026
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
81 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 2011 365 32970000 000 000
TOTAIS 32970000 000 000
verso da folha
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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 46
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Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2011 361 16232227 16232227 16232227
24 - Transferecircncias de Convecircnios - Outros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) 2011 361 104447 104447 104447
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2011 361 21560160 21560160 21560160
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2011 361 10154660 10154660 10154660
87 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 2011 361 4500000 4500000 4500000
TOTAL 52551494 52551494 52551494
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
Unidade Fonte de
Recurso
Sub
Funccedilatildeo
Nordm
Empenho
Data
Empenho
Credor Valor
Empenho (R$)
Valor
Liquidaccedilatildeo (R$)
Valor
Pagamento (R$)
Histoacuterico
Prefeitura Municipal de
Aacutegua Doce
00 - Recursos Ordinaacuterios
361 5085 04082011 DESPACHANTE CACHOEIRA -
MARCIO LUIZ CACHOEIRA
11138 11138 11138 PARA PAGAMENTO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO REF LICENCIMENTO DOS VEIacuteCULOS PLACASMEQ 6795 MBS 4285 CONFDOCANEXO
Prefeitura
Municipal de Aacutegua Doce
00 - Recursos
Ordinaacuterios
361 6793 19102011 DESPACHANTE
CACHOEIRA - MARCIO LUIZ CACHOEIRA
38445 38445 38445 PARA PAGAMENTO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO REF LICENCIAMENTO
DOS VEIacuteCULOS PLACASMFG 5677 MID 7108 MGP 0209 MJG 3029 MJF 5769 E 1ordm EMPLACAMENTO NO VEIacuteCULO PLACA MIS 1247 CONFDOCANEXO
Prefeitura
Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de
Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 329 21012011 CIEE - CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA DO ESTA
149700 149700 149700 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E
CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 012011 CONF CONV 0082005 DE 010605 E DOCANEXO
Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos
Educaccedilatildeo
361 964 21022011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA DO ESTA
249500 249500 249500 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 022011 CONF CONV 0082005 DE 010605 CONFDOCANEXO
Prefeitura Municipal de
Aacutegua Doce
01 - Receitas de Impostos e
Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1815 25032011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO
EMPRESA ESCOLA DO ESTA
299400 299400 299400 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 032011 CONF CONV 0082005 DE
010605 CONFDOCUMENTO ANEXO
Prefeitura 01 - Receitas de 361 2071 01042011 DESPACHANTE 11138 11138 11138 PARA PAGAMENTO DE SERVICcedilOS REF LICENCIAMENTO DOS VEIacuteCULOS
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 47
653
Fls
Unidade Fonte de
Recurso
Sub
Funccedilatildeo
Nordm
Empenho
Data
Empenho
Credor Valor
Empenho (R$)
Valor
Liquidaccedilatildeo (R$)
Valor
Pagamento (R$)
Histoacuterico
Municipal de Aacutegua Doce
Impostos e Transf de
Impostos Educaccedilatildeo
CACHOEIRA - MARCIO LUIZ
CACHOEIRA
PLACAS MGI 0041 E MFJ 4181 CONF DOCANEXO
Prefeitura
Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de
Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2525 20042011 CIEE - CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA DO ESTA
299400 299400 299400 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E
CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 042011 CONF CONV 0082005 DE 010605 CONFDOCUMENTO ANEXO
Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos
Educaccedilatildeo
361 2958 11052011 DESPACHANTE CACHOEIRA - MARCIO LUIZ CACHOEIRA
5569 5569 5569 PARA PAGAMENTO DE SERVICcedilOS REF LICENCIAMENTO DO VEIacuteCULO PLACA MEP 9312 CONF DOCANEXO
Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de Impostos e Transf de
Impostos Educaccedilatildeo
361 3342 25052011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA
DO ESTA
379200 379200 379200 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 052011 CONF CONV 0082005 DE 010605 E DOCANEXO
Prefeitura
Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de
Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 3508 01062011 CELSO JULIAN 96000 96000 96000 PARA PAGAMENTO DO 2ordm TERMO ADITIVO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO
REF TREINAMENTO DE JUDOcirc PARA ATENDER O ESPORTE DO MUNCIacutePIO DE AacuteGUA DOCE CONFDOCANEXO
Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos
Educaccedilatildeo
361 3667 09062011 DESPACHANTE CACHOEIRA - MARCIO LUIZ CACHOEIRA
11138 11138 11138 PARA PAGAMENTO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO REF LICENCIMENTO DOS VEIacuteCULOS PLACAS MEP 2843 MHD 3153 CONFDOCANEXO
Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de Impostos e Transf de
Impostos Educaccedilatildeo
361 4767 21072011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA
DO ESTA
379200 379200 379200 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 072011 CONF CONV 0082005 DE 010605 E DOCANEXO
Prefeitura Municipal de
Aacutegua Doce
01 - Receitas de Impostos e
Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 5482 22082011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO
EMPRESA ESCOLA DO ESTA
379200 379200 379200 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 082011 CONF CONV 0082005 DE
010605 E DOCANEXO
Prefeitura Municipal de
01 - Receitas de Impostos e
361 5495 22082011 ALOcirc BRASIL PESQUISAS E
1150000 1150000 1150000 PARA PAGAMENTO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO REF (PALESTRA DE MOTIVACcedilAtildeO E QUALIDADE P SERVIDORES DA SEC MUN DE
verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 48
653
Fls
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Aacutegua Doce Transf de Impostos Educaccedilatildeo
CONSULTORIA LTDA EDUCACcedilAtildeOPALESTRA COM ALUNOS E JUVENTUDE DO MUNICIacutePIO PALESTRA COM MEMBROS DAS APPS VISANDO O ENVOLVIMENTO E COMPROMETIMENTO DAS EQUIPES E OUTROS) PARA ATENDIMENTO A
SERVIDORES E A POPULACcedilAtildeO DO MUNICIacutePIO DE AacuteGUA DOCE CONFDOCANEXO
Prefeitura Municipal de
Aacutegua Doce
01 - Receitas de Impostos e
Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 6261 26092011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO
EMPRESA ESCOLA DO ESTA
339300 339300 339300 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 092011 CONF CONV 0082005 DE
010605 E DOCANEXO
Prefeitura
Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de
Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 6875 21102011 CIEE - CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA DO ESTA
339300 339300 339300 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E
CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 102011 CONF CONV 0082005 DE 010605 E DOCANEXO
Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de Impostos e Transf de
Impostos Educaccedilatildeo
361 7061 26102011 META CONSULTORIA EM GESTAtildeO EDUCACIONAL LTDA
600000 600000 600000 PARA PAGAMENTO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO ASSESSORIA TEacuteCNICA DE REVISAtildeO E ATUALIZACcedilAtildeO DO SISTEMA MUNICIPAL DE ENSINO DO MUNICIacutePIO DE AacuteGUA DOCE CONFDOCANEXO
Prefeitura Municipal de
Aacutegua Doce
01 - Receitas de Impostos e
Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 7565 17112011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO
EMPRESA ESCOLA DO ESTA
339300 339300 339300 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 112011 CONF CONV 0082005 DE
010605 E DOCANEXO
Prefeitura
Municipal de Aacutegua Doce
01 - Receitas de
Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 7684 21112011 CIEE - CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA DO ESTA
360133 360133 360133 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E
CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 122011 CONF CONV 0082005 DE 010605 E DOCANEXO
TOTAL 5437061 5437061 5437061
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