View
3
Download
0
Category
Preview:
Citation preview
Tarifes aprovades a gener de 2012
Preu de l’aigua a
Catalunya 2012
Observatori del preu de l’aigua
Departament de Coordinació i Anàlisi Estratègica Setembre de 2013
1,364 €/m3
1,650 €/m3
1,518 €/m3
1,989 €/m3
Preu mitjà Catalunya
1,893 €/m3
* Consum domèstic de 12 m3/abonat/mes (IVA inclòs)
Observatori del preu de l’aigua a Catalunya 2012
3
Índex de continguts
1. Introducció .................................................................................................................................. 5
1.1. L’Administració local ................................................................................................................. 5
1.2. La Comissió de Preus de Catalunya ........................................................................................ 5
1.3. L’Agència Catalana de l’Aigua .................................................................................................. 6
2. Estudi sobre els preus de l’aigua ............................................................................................. 7
2.1. Origen de les dades ................................................................................................................. 7
2.2. Metodologia .............................................................................................................................. 7
3. L’ús domèstic............................................................................................................................ 10
3.1. La dimensió de la mostra ....................................................................................................... 10
3.1.1. El subministrament en baixa .......................................................................................... 10
3.1.2. El clavegueram ............................................................................................................... 11
3.1.3. El cànon de l’aigua ......................................................................................................... 12
3.2. El preu mitjà de l’ús domèstic ................................................................................................. 13
3.2.1. Descomposició del preu mitjà de l’ús domèstic per concepte en factura .............................. 13
3.2.2. L’estructura de la tarifa domèstica ........................................................................................ 18
3.2.3 La distribució i dispersió del preu de la tarifa per a l’ús domèstic .......................................... 22
3.2.4. El pes de la factura de l’aigua en la renda familiar ................................................................ 23
4. L’ús industrial ........................................................................................................................... 26
4.1. Descomposició del preu mitjà industrial per concepte en factura .......................................... 26
4.2. L’estructura de la tarifa industrial ............................................................................................ 28
5. L’ús comercial .......................................................................................................................... 30
5.1. Descomposició del preu comercial per concepte en factura .................................................. 30
5.2. L’estructura de la tarifa comercial........................................................................................... 31
6. Tarifes socials i mesures d’equitat ......................................................................................... 33
Observatori del preu de l’aigua a Catalunya 2012
5
1. Introducció
L’Observatori de preus de l’aigua de Catalunya pretén ser una eina per donar a conèixer a la ciutadania
els elements essencials que configuren els preus de l’aigua des de la perspectiva del cicle integral de
l’aigua, amb una visió territorial i en funció dels usos que se’n fa (en aquest estudi: l’ús domèstic,
industrial i comercial).
D’aquesta manera la informació de referència són les tarifes de subministrament d’aigua en baixa, les
tarifes de clavegueram i el cànon de l’aigua autonòmic. Aquests elements depenen d’una important
diversitat d’agents que participen en la regulació, control i gestió del servei entre els que s’inclouen:
organismes públics locals, organismes públics supramunipals, operadors privats i organismes de la
Generalitat com l’Agència Catalana de l’aigua (ACA) i la Comissió de Preus de Catalunya.
1.1. L’Administració local
En l’actualitat els municipis disposen de competències en matèria d’abastament i sanejament d’aigua, de
les quals se’n fa esment a l’article 66.3.I) del Decret Legislatiu 2/2003, de 28 d’abril, per la qual s’aprova
el Text refós de la Llei municipal i de règim local de Catalunya.
Per altra banda, l’article 5è del Decret Legislatiu 3/2003, de 4 de novembre, pel qual s’aprova el text refós
de la legislació en matèria d’aigües de Catalunya (TRLAC) recull els àmbits competencials dels ens
locals en matèria d’aigües1.
L’Administració local exerceix les seves competències sense perjudici de la modalitat de gestió escollida
per realitzar la prestació del servei entre les previstes en dret, per la qual cosa aquesta regula el sistema
de preus o tarifes, inclosa la seva estructura tarifària.
1.2. La Comissió de Preus de Catalunya
Per completar l’aplicació de l’ordenament en matèria de política de preus, una vegada aprovades les
tarifes per l’ens local corresponent, s’eleva la resolució corresponent del Gerent de la corporació local o
1 Article 5
Competències dels ens locals
Corresponen als ens locals, d’acord amb la legislació de règim local, amb la de sanitat i amb les previsions d’aquesta Llei, les competències relatives als àmbits següents:
a) L’abastament d’aigua potable
b) El clavegueram i el tractament d’aigües residuals c) El control sanitari de les aigües residuals
d) L’exercici de les funcions que aquesta Llei els atribueix.
Observatori del preu de l’aigua a Catalunya 2012
6
l’acord del Consell Metropolità segons el cas, juntament amb l’estudi econòmic i la documentació
complementària a la Comissió de Preus de Catalunya.
La Comissió de Preus és l’organisme que acorda l’autorització de preus màxims en matèria de servei de
subministrament d’aigua a poblacions, de transport col·lectiu urbà de viatgers i d'autotaxis en exercici de
les atribucions conferides pel Decret 164/1993, d'1 de juny, modificat pel Decret 251/1996, de 5 de juliol i
depèn de la Direcció General de Comerç del Departament d’Empresa i Ocupació.
També es preveu la possibilitat que d’acord amb el procediment de règim simplificat les tarifes
s’incrementin en un percentatge igual o inferior a l’aprovat anualment per la Comissió de Preus i sense
necessitat d’autorització prèvia2.
1.3. L’Agència Catalana de l’Aigua
L’Agència Catalana de l’Aigua (ACA) és l’organisme que exerceix les competències de la Generalitat de
Catalunya en matèria d’aigües i obres hidràuliques, d’acord amb el Decret Legislatiu 3/2003, de 4 de
novembre, pel que s’aprova el Text refós de la legislació en matèria d’aigües de Catalunya (TRLAC).
L’article 8.2 d’aquest text legal assenyala que a l’ACA li correspon entre d’altres competències la gestió,
recaptació, l’administració i la distribució dels recursos econòmics atribuïts per aquesta Llei.
Entre els recursos econòmics de l’ACA es troba, d’acord amb allò previst a l’art. 13 del TRLAC, el cànon
de l’aigua. El cànon de l’aigua és un ingrés específic del règim economicofinancer de l’ACA, la naturalesa
jurídica del qual és la d’impost amb finalitat ecològica.
L’article 63 del TRLAC determina que el cànon de l’aigua resta afectat, entre altres, a la prevenció en
origen de la contaminació i la recuperació i el manteniment dels cabals ecològics.
Així mateix, com a administració hidràulica, l’ACA és responsable de difondre i facilitar l’aplicació dels
principis i objectius de la Directiva Marc de l’Aigua (DMA). En referència a la matèria que ens ocupa,
destaquen els següents punts de l’article 9 de l’esmentada Directiva:
• La internalització en els preus els costos dels serveis relacionats amb l’aigua i repercutir-los
entre els diversos usuaris de l’aigua de forma adequada.
• L’establiment de mecanismes de preus que incentivin l’ús de l’aigua de forma eficient.
2 L’increment màxim autoritzat per l’any 2012 ha estat del 3%, d’acord amb el DOGC 6030 de 22/12/2011
Observatori del preu de l’aigua a Catalunya 2012
7
2. Estudi sobre els preus de l’aigua
2.1. Origen de les dades
La informació de l’estudi s’ha extret en primer lloc, de les estructures tarifàries detallades en els Edictes
de la Comissió de Preus de Catalunya publicats al Diari Oficial (DOGC) i, en segon lloc també s’han
consultat, en els casos en que s’ha disposat d’informació, les ordenances fiscals, anuncis i actes dels
Plens municipals o òrgans de govern local, a més de les dades proporcionades pels ajuntaments i
companyies gestores del servei. Quant al cànon de l’aigua, les tarifes són les vigents a 1 de gener de
cada any segons els pressupostos de la Generalitat (a gener de 2012 s’apliquen les tarifes segons la Llei
7/2011, del 27 de juliol, de mesures fiscals i financeres).
En relació als Edictes publicats per la Comissió de Preus, es tenen en compte, en general, les tarifes
aprovades en les sessions celebrades fins al 31 de desembre de l’any anterior, considerant que aquestes
es mantindran vigents durant l’any següent.
S’ha de tenir en compte que les tarifes que autoritza la Comissió de Preus són preus màxims, per la qual
cosa la tarifa que finalment es repercutirà a l’usuari final pot no concordar amb els publicats a l’Edicte de
la comissió. A l’estudi es tindrà en compte la tarifa realment repercutida a l’usuari final sempre que se’n
tingui constància durant el termini d’elaboració d’aquest estudi.
La tarifa de Clavegueram no està sotmesa al règim de preus autoritzats per la qual cosa s’han obtingut
les dades de les ordenances fiscals publicades als butlletins oficials de la província.
Per tal de disposar d’un nombre suficient de municipis que permeti obtenir els resultats més significatius
possibles s’han inclòs, els municipis de més de 5.000 habitants i totes les capitals de comarca. En aquest
sentit, s’ha de fer esment del fet que no sempre es disposa d’informació sobre la tarifa per a tots els
usos, això implica que la representativitat de les dades varia pels diferents usos considerats (domèstic,
industrial i comercial).
A diferència d’Observatoris d’anys anteriors, el criteri de població i capitalitat ha fet que en el 2012 es
disposi d’una mostra de municipis més petita. Tot i així, s’ha estimat que el seu efecte sobre el preu mitjà
domèstic no és superior al 2%, pel fet que aquest es calcula ponderant el pes de la població permanent
del municipi.
2.2. Metodologia
Per a la obtenció del preu de la factura de l’aigua s’ha distingit entre el preu del servei de
subministrament d’aigua en baixa, el preu de la tarifa de clavegueram (en alguns casos la tarifa també
inclou conceptes relatius a la depuració i sanejament) i el cànon de l’aigua.
Observatori del preu de l’aigua a Catalunya 2012
8
També s’han inclòs aquells recàrrecs i cànons vinculats al servei com ara la conservació de comptadors
o els recàrrecs d’inversió. D’altra banda, no s’ha inclòs aquells conceptes que tot i donar-se la possibilitat
que es recaptin en el mateix rebut no tenen relació amb el servei (com ara la tarifa d’escombreries o
tractament de residus sòlids).
Pot succeir que l’estructura tarifària variï, entre d’altres, en funció de la tipologia d’usuari, del nombre de
persones que conviuen a l’habitatge, del nivell de consum o del nucli de població. Per això ha estat
necessari plantejar una sèrie de criteris i d’hipòtesis de consum:
• Es calculen els preus per a un consum de 6m3, 9m3, 10m3, 15m3, 12m3, 20m3 mensuals i per abonat
domèstic. Per a l’ús industrial els consums seran de 20m3, 100m3, 500m3, 1.000m3 i 5.000m3 i per a
l’ús comercial de 50m3.
• Es considera un habitatge on conviuen 3 persones.
• Es considera una tipologia de comptador de 13mm o un habitatge tipus “c” per a l’ús domèstic, un
comptador de 30mm per a l’ús industrial i de 13mm per a l’ús comercial (quan es disposa
d’informació sobre la tipologia d’abonat més comuna en un municipi en concret es considera aquest i
no el criteri general).
• Només es tenen en compte les tarifes de clavegueram que prenen com a base imposable el consum
d’aigua o mitjançant una quota fixa. No s’han considerat aquelles tarifes vinculades a d’altres
elements com ara el valor cadastral de l’impost de bens immobles, o els metres lineals edificats.
• En el cas que existeixi més d’un operador del servei en el municipi es tindrà en compte les tarifes del
casc urbà.
• Si una companyia distingeix entre abonats residents i no residents es considera la tarifa per a
residents.
• L’opció de tarifa pel càlcul del cànon de l’aigua en el cas de l’ús industrial i comercial és la de
tarifació per volum. No es té en compte la tarifa per mesurament directe que s’aplica a determinats
establiments de manera individualitzada en funció de l’ús i la contaminació produïda.
• El preu mitjà domèstic i comercial es pondera d’acord amb la població censada del municipi (font:
Institut d’Estadística de Catalunya, IDESCAT) i l’industrial es pondera d’acord amb el nombre
d’abonats industrials i assimilables (font: ACA. Cens de volums i entitats subministradores).
Observatori del preu de l’aigua a Catalunya 2012
9
Tot seguit es mostra de manera gràfica els elements que configuren el preu de la factura:
Taula 1. Estructura de la tarifa de l’aigua a Catalunya
Factura de l’aigua
Tarifa de subministrament d’aigua en baixa
El preu de subministrament s’obté d’aplicar el consum de l’usuari a la tarifa que té l’operador. Les tarifes poden tenir estructures diverses, tot i que normalment es basen en els següents elements:
• Quota fixa de servei i/o mínim de consum o facturació • Part variable per blocs de consum. • Quota fixa o per blocs per la conservació de comptadors i connexions. • Altres cànons i recàrrecs vinculats al servei
El recapta directament l’entitat subministradora.
Cànon de l’aigua
És un tribut la naturalesa jurídica del qual és la d’impost amb finalitat ecològica; que grava l’ús de l’aigua i la contaminació que el seu abocament pot produir, per tal de prevenir la contaminació en origen, cobrir les despeses d’inversió i d’explotació de les infraestructures, recuperar i mantenir els cabals ecològics...
Domèstics: Industrials i assimilables: • Mínim de consum o facturació • Mínim de consum o facturació • Part variable per blocs de consum • Part variable de tram únic en funció del consum i la contaminació.
El recapta l’entitat subministradora per compte de l’Agència Catalana de l’Aigua amb excepció dels usuaris industrials i assimilables amb sistema de tarifació individualitzada i en el cas de captacions pròpies on és l’ACA qui recapta directament el cànon.
Clavegueram
El preu pot anar lligat al consum d’aigua o no (podem trobar tarifes on la base de càlcul sigui, per exemple, el valor cadastral). L’estructura de la tarifa té un component fix i/o variable (igual que el subministrament), però sol ser més senzilla i menys progressiva. En algun cas també s’inclouen conceptes relatius a la depuració i el sanejament
IVA
El tipus pel subministrament d’aigua i el cànon de l’aigua és del 8%. El tipus pe les quotes de conservació de comptadors i connexions és del 18%. L’aplicació de l’IVA en el Clavegueram, depuració i/o sanejament depèn de la naturalesa tributària de la tarifa i de la forma de gestió.
Preu de la factura de l’aigua
Suma dels 4 components anteriors
Altres components
En alguns municipis a la factura de l’aigua es troben altres conceptes no directament relacionats amb el Cicle de l’aigua com les taxes de gestió de residus.
Observatori del preu de l’aigua a Catalunya 2012
10
3.L’ús domèsticL’ús domèsticL’ús domèsticL’ús domèstic
3.1. La dimensió de la mostra
3.1.1. El subministrament en baixa
S’han analitzat 214 municipis, la qual cosa representa un 22,6% del total de municipis de Catalunya. En
termes de població, els municipis analitzats representen el 89,72% de la població censada a Catalunya
(a 1 de gener de 2011 la població va ser de 7.539.618 habitants segons dades de l’Institut d’Estadística
de Catalunya, IDESCAT).
Mapa 1. Municipis amb dades de subministrament en baixa
Observatori del preu de l’aigua a Catalunya 2012
11
Taula 2. Distribució de municipis i habitants. Subministrament en baixa
Província Municipis amb dades Total municipis %
Barcelona 131 311 42,12%
Girona 33 221 14,93%
Lleida 18 231 7,79%
Tarragona 32 184 17,39%
Total municipis 214 947 22,60%
Província Habitants amb dades Total habitants %
Barcelona 5.275.577 5.529.099 95,41%
Girona 569.421 756.810 75,24%
Lleida 280.460 442.308 63,41%
Tarragona 638.715 811.401 78,72%
Total habitants 6.764.173 7.539.618 89,72%
3.1.2. El clavegueram
S’han obtingut dades de 132 municipis, la qual cosa representa el 13,94% del total de municipis de
Catalunya i el 56,38% del total d’habitants (4.250.933).
Taula 3. Distribució de municipis i habitants. Clavegueram
Província Municipis amb dades Total municipis %
Barcelona 64 311 20,58%
Girona 31 221 14,03%
Lleida 10 231 4,33%
Tarragona 27 184 14,67%
Total municipis 132 947 13,94%
Província Habitants amb dades Total habitants %
Barcelona 2.914.830 5.529.099 52,72%
Girona 555.609 756.810 73,41%
Lleida 209.290 442.308 47,32%
Tarragona 571.204 811.401 70,40%
Total habitants 4.250.933 7.539.618 56,38%
Observatori del preu de l’aigua a Catalunya 2012
12
3.1.3. El cànon de l’aigua
El cànon és d’aplicació a tot el territori de Catalunya3. Segons el Decret 103/2000, art. 9.2: “són subjectes
passius del cànon de l’aigua…les persones físiques o jurídiques…usuàries de l’aigua en baixa que la
rebin per mitjà d’una entitat subministradora o que la captin mitjançant instal·lacions pròpies o en règim
de concessió de proveïment”.
Les tarifes seran les vigents a partir del dia 1 de gener de 2012 a cada municipi segons la Llei 7/2011,
del 27 de juliol, de mesures fiscals i financeres.
Usos domèstics4:
Mínim de facturació: 6 m3/mes
1r tram: consum <9 m3..............................................................0,4339 €/m3 x 1 = 0,4339 €/m3
2n tram: 10m3/mes < consum <15 m3/mes............................... 0,4596 €/m3 x 2 = 0,9192 €/m3
3r tram: consum >15 m3/mes.................................................... 0,4596 €/m3 x 5 = 2,2980 €/m3
Usos industrials i assimilables:
Mínim de facturació: 6 m3/mes
Tipus general5 + Tipus específic6 = 0,1454 €/m3 + 0,5702 €/m3 = 0,7156 €/m3
3 Excepció: Decret 103/2000, art.8.2. Resten exempts de pagament del cànon de l’aigua els usos següents: a) Els usos domèstics de l’aigua en tots els nuclis de població de menys de 400 habitants de població base que no disposen de
subministrament domiciliari d’aigua i de xarxa de tractament o evacuació d’aigües residuals. 4 DL 3/2003, 4 de novembre: - El tipus de gravamen aplicable als usos domèstics i assimilables, establert per l'article 69, s'afecta del coeficient 0,85 en l'àmbit territorial de la part catalana de les conques dels rius Ebre, Sénia i Garona, i també de les rieres que desguassen a la mar entre el barranc del Codolar i la desembocadura del riu Sénia (mitjançant la modificació en el DOGC 5931 de 29/07/2011 de la disposició addicional cinquena i sisena feta per la Llei 7/2011, del 27 de juliol, de mesures fiscals i financeres, el coeficient s’incrementarà progressivament del 2011 al 2013 fins a equiparar-se a la resta del territori. A gener de 2012 aquest coeficient és de 0,9). - Al tipus de gravamen domèstic se li aplica un coeficient de concentració demogràfica. Aquest s’aplica als usuaris domèstics les aigües residuals dels quals no siguin abocades a un sistema de sanejament públic. A partir del dia primer de l'any següent al de l'entrada en funcionament del Servei de Sanejament, el coeficient s'assoleix gradualment en un termini de dos o quatre anys, segons si la població base del municipi és d'entre 2.001 i 10.000, o inferior a 2.000 habitants.
Municipi / població base Coeficient de concentració demogràfica
Fins a 2.000 habitants 0,662 Entre 2.001 i 10.000 habitants 0,819 Entre 10.001 i 50.000 habitants 0,978 Més de 50.000 habitants 1 5 DL 3/2003, 4 de novembre: aquest tipus, en l'àmbit territorial de les conques intercomunitàries de Catalunya, resta afectat d'un coeficient 0,5 (mitjançant la modificació en el DOGC 5931 de 29/07/2011 de la disposició addicional cinquena i sisena feta per la Llei 7/2011, del 27 de juliol, de mesures fiscals i financeres, el coeficient s’incrementarà progressivament del 2011 al 2013 fins a equiparar-se a la resta del territori. A gener de 2012 aquest coeficient és de 0,7) 6 En aquest estudi s’ha utilitzat el tipus de gravamen específic establert per al sistema de tarifació per volum. El cànon de l’aigua estableix, per als usos industrials i assimilables, dos possibles sistemes de tarifació per determinar el tipus de gravamen: - Tarifació per volum: d'acord amb el valor determinat amb caràcter general - Individualitzat per mesurament directe: d'acord amb un valor individualitzat per a cada usuari industrial, en funció de l'ús i la contaminació produïda.
Observatori del preu de l’aigua a Catalunya 2012
13
3.2. El preu mitjà de l’ús domèstic
Els resultats de l’estudi s’exposen per diferents nivells de consum (6 m3, 9m3, 10 m3, 12 m3, 15m3 i 20
m3) expressats en preus unitaris per metre cúbic i considerant un període de facturació mensual. Tot
seguit es ponderen els preus pel nombre d’habitants per tal que els municipis amb major població també
tinguin major pes en el càlcul del preu mitjà i finalment, es presenten d’acord amb els components de la
factura de l’aigua (subministrament en baixa, clavegueram i cànon de l’aigua);
3.2.1. Descomposició del preu mitjà de l’ús domèstic per concepte en factura
A. El subministrament en baixa
En el Gràfic 1 es mostra el preu mitjà pel servei de subministrament d’aigua domèstica, per cada
província i pel conjunt de Catalunya. Si analitzem els preus per cada hipòtesi de consum (6, 9, 10, 12, 15
i 20 m3), s’observa que els preus més alts se situen en el tram de 6 m3 a totes les províncies. Aquest fet
és degut a que la majoria d’estructures tarifàries apliquen un terme fix (una quota fixa) i/o un mínim de
consum o facturació, que provoca un augment del preu unitari en consums reduïts.
D’altra banda, s’aprecia com el preu tendeix a incrementar a partir dels consums superiors als 12
m3/abonat/mes, tant a nivell de província com per al conjunt de Catalunya (a excepció de la província de
Lleida on el preu no es torna progressiu fins més enllà dels 20 m3/abonat/mes. Aquest increment
s’explica per l’existència en les estructures de tarifa de trams de consum creixents amb preus superiors
al del tram anterior resultant més cars els consums elevats.
Taula 4. Preu del servei d’aigua en baixa domèstic per província (sense IVA)
Preu unitari €/m3 6 m3/mes 9 m3/mes 10 m3/mes 12 m3/mes 15 m3/mes 20 m3/mes
Barcelona 1,393 1,181 1,143 1,104 1,123 1,176
Girona 0,945 0,731 0,691 0,690 0,719 0,769
Lleida 0,833 0,683 0,656 0,624 0,607 0,600
Tarragona 1,113 0,879 0,838 0,789 0,779 0,914
Catalunya 1,305 1,093 1,057 1,020 1,035 1,093
Observatori del preu de l’aigua a Catalunya 2012
14
Gràfic 1. Preu del servei d’aigua en baixa domèstic per província (sense IVA)
B. El cànon de l’aigua
L’efecte de la incorporació del cànon de l’aigua sobre el preu total de l’aigua no té perquè tenir la mateixa
proporció per a tots els consums ni àmbits territorials. En el cas del Gràfic 2 (preu aigua + cànon)
s’observa com a partir d’un consum de 10 m3/mes s’accentua la forma de “u” de la gràfica en comparació
amb el preu del Gràfic 1 (només preu subministrament), de manera que el preu unitari del metre cúbic
augmenta més a mesura que el consum es va fent més gran.
Aquesta progressivitat pot comportar un major incentiu a l’estalvi i a la reducció dels consums
sumptuaris. Cal destacar també que l’efecte del cànon de l’aigua sobre la progressivitat de les tarifes va
veure’s intensificat a partir d’abril del 20057 per l’efecte de la incorporació d’un tercer tram al cànon de
l’aigua a partir de consums de 18 m3/mes.
A partir de l’1 d’octubre de 2011, s’ha modificat el límit dels trams8 del cànon d’acord amb la modificació
de la Llei 7/2011, de 27 de juliol, de mesures fiscals i financeres. D’aquesta manera, el límit del primer
tram passa de 10m3 mensuals a 9m3 i el segon tram passa de 18m3 mensuals a 15m3, mentre que el
mínim de consum facturable per a l’ús domèstic segueix sent de 6m3 mensuals.
7 Decret 47/2005, de 22 de març (DOGC 4350 de 24.03.05) que modifica el Decret 103/2000, de 6 de març, pel qual s’aprova el
Reglament de tributs gestionats per l’Agència Catalana de l’Aigua.
8 Apat.1, Disposició addicional primera i art. 69.2, Text refós de la legislació en matèria d'aigües de Catalunya, aprovat per Decret
Legislatiu 3/2003, de 4 de novembre (modificat per la Llei 7/2011 de mesures fiscals i financeres, DOGC 5931 de 29/07/2011)
0,500
0,700
0,900
1,100
1,300
1,500
6 8 10 12 14 16 18 20
€/m3
m3/abonat/mes
Barcelona Girona Lleida Tarragona Catalunya
Observatori del preu de l’aigua a Catalunya 2012
15
Taula 5. Preu del servei d’aigua i cànon de l’aigua domèstic per província (sense IVA)
Preu unitari €/m3 6 m3/mes 9 m3/mes 10 m3/mes 12 m3/mes 15 m3/mes 20 m3/mes
Barcelona 1,826 1,615 1,625 1,659 1,751 2,222
Girona 1,378 1,164 1,172 1,244 1,346 1,813
Lleida 1,225 1,075 1,092 1,127 1,175 1,545
Tarragona 1,538 1,306 1,311 1,334 1,395 1,940
Catalunya 1,737 1,525 1,536 1,572 1,660 2,133
Gràfic 2. Preu del servei d’aigua en baixa i cànon de l’aigua domèstic per província (sense IVA)
C. El clavegueram
Com es veurà a l’apartat 3.2.2.C pàg.19, en l’estructura de tarifa dels municipis predomina una quota fixa
(52,27% dels municipis, dels quals un 1,52% té a més un mínim de consum facturable) i amb un únic o
cap tram de consum (77,27% dels municipis). D’aquesta manera, predomina l’escenari de preus unitaris
decreixents a mesura que s’incrementa el consum pel major pes de la component fixa sobre la variable.
S’ha de tenir en compte en el tractament de l’IVA pel servei de clavegueram que la seva aplicació depèn
de la naturalesa tributària de la tarifa que el regula i de la forma de gestió.
Taula 6. Preu del clavegueram domèstic per província (sense IVA)
Preu unitari €/m3 6 m3/mes 9 m3/mes 10 m3/mes 12 m3/mes 15 m3/mes 20 m3/mes
Barcelona 0,217 0,193 0,191 0,188 0,194 0,204
Girona 0,245 0,189 0,179 0,169 0,166 0,165
Lleida 0,173 0,154 0,150 0,145 0,139 0,135
Tarragona 0,290 0,227 0,214 0,198 0,186 0,179
Catalunya 0,228 0,195 0,190 0,185 0,186 0,193
1,000
1,200
1,400
1,600
1,800
2,000
2,200
2,400
6 8 10 12 14 16 18 20
€/m3
m3/abonat/mes
Barcelona Girona Lleida Tarragona Catalunya
Observatori del preu de l’aigua a Catalunya 2012
16
Gràfic 3. Preu del clavegueram domèstic per província (sense IVA)
D. Preu Total de la factura domèstica
A continuació es mostra la taula amb els resultats globals dels preus de la factura de l’aigua (preu
subministrament + Cànon aigua + Clavegueram).
Taula 7. Preu total de la factura de l’aigua per província (sense IVA)
Preu unitari €/m3 6 m3/mes 9 m3/mes 10 m3/mes 12 m3/mes 15 m3/mes 20 m3/mes
Barcelona 2,043 1,808 1,816 1,847 1,945 2,426
Girona 1,623 1,353 1,351 1,413 1,512 1,978
Lleida 1,398 1,229 1,242 1,272 1,314 1,680
Tarragona 1,828 1,533 1,525 1,532 1,581 2,119
Catalunya 1,965 1,720 1,726 1,757 1,846 2,326
Taula 8. Preu total de la factura de l’aigua per província (amb IVA)
Preu unitari €/m3 6 m3/mes 9 m3/mes 10 m3/mes 12 m3/mes 15 m3/mes 20 m3/mes
Barcelona 2,206 1,949 1,958 1,989 2,094 2,610
Girona 1,742 1,454 1,452 1,518 1,623 2,126
Lleida 1,503 1,317 1,332 1,364 1,409 1,805
Tarragona 1,972 1,650 1,645 1,650 1,703 2,285
Catalunya 2,122 1,856 1,861 1,893 1,986 2,504
0,100
0,125
0,150
0,175
0,200
0,225
0,250
0,275
0,300
6 8 10 12 14 16 18 20
€/m3
m3/abonat/mes
Barcelona Girona Lleida Tarragona Catalunya
Observatori del preu de l’aigua a Catalunya 2012
17
Gràfic 4. Preu total de la factura de l’aigua per província (amb IVA)
Mapa 2. Preu total de la factura de l’aigua per a un consum de 12 m3/abonat/mes i per província
(amb IVA)
1,200
1,400
1,600
1,800
2,000
2,200
2,400
2,600
2,800
6 8 10 12 14 16 18 20
€/m3
m3/abonat/mes
Barcelona Girona Lleida Tarragona Catalunya
1,364 €/m3
1,650 €/m3
1,518 €/m3
1,989 €/m3
Catalunya
1,893 €/m3
Preu mitjà domèstic de la factura de l’aigua per a un consum de 12
m3/mes (amb IVA)
Observatori del preu de l’aigua a Catalunya 2012
18
Gràfic 5. Distribució del preu total domèstic per concepte i província
3.2.2. L’estructura de la tarifa domèstica
En els apartats següents s’estudien les tipologies i els elements bàsics de les estructures tarifàries
prenent com a referència un consum de 12 m3/abonat/mes ja que en aquest hi queda inclòs prop del
75% de la població.
L’estructura bàsica d’una tarifa inclou normalment un component fix “quota fixa” (part de l’import que es
paga independentment del consum) i un component variable (part de l’import que es paga en funció del
consum realitzat). També pot incloure un “mínim de consum o facturació” (només té efecte mentre el
consum real sigui nul o menor que el mínim a facturar). El component fix i el mínim de consum
normalment són els responsables dels preus unitaris regressius en els consums reduïts.
A. Component fix i variable de la factura de l’aigua per a l’ús domèstic
Gràfic 6. Component fix i variable de la tarifa (aigua + clavegueram + cànon + IVA)
55,51%45,44% 45,78% 47,83% 53,92%
27,90%36,50% 36,86% 33,03%
29,16%
9,43% 11,14% 10,64% 11,97% 9,78%7,16% 6,92% 6,72% 7,17% 7,14%
Barcelona Girona Lleida Tarragona Catalunya
Servei d'aigua Cànon de l'aigua Clavegueram IVA
28,11%
19,54%
20,72%
32,53%
27,89%
71,89%
80,46%
79,28%
67,47%
72,11%
Barcelona
Girona
Lleida
Tarragona
Catalunya
Part fixa Part variable
Observatori del preu de l’aigua a Catalunya 2012
19
B. L’estructura de la tarifa del servei d’aigua per a l’ús domèstic
Taula 9. Estructura de la tarifa del servei d’aigua domèstic per municipis i habitants
Estructura tarifa Municipis Habitants
2012 2012
Mínim de consum 22,43% 9,28%
Quota fixa 70,09% 87,63%
Mínim i quota fixa 3,27% 1,33%
Sense quota ni mínim 4,21% 1,76%
Estructura tarifa Municipis Habitants
2012 2012
Sense trams de consum 0,93% 0,21%
Tram únic de consum 0,00% 0,00%
Fins a 2 trams de consum 12,15% 5,82%
Fins a 3 trams de consum 54,21% 72,87%
Fins a 4 trams de consum 28,04% 18,66%
Més de 4 trams de consum 4,67% 2,44%
C. L’estructura de la tarifa de clavegueram per a l’ús domèstic
Taula 10. Estructura del clavegueram domèstic per municipis i habitants
Estructura tarifa Municipis Habitants
2012 2012
Mínim de consum 15,91% 7,56%
Quota fixa 50,76% 26,32%
Mínim i quota fixa 1,52% 0,55%
Sense quota ni mínim 31,82% 65,58%
Estructura tarifa Municipis Habitants
2012 2012
Sense trams de consum 34,85% 14,75%
Tram únic de consum 42,42% 32,84%
Fins a 2 trams de consum 9,09% 42,29%
Fins a 3 trams de consum 7,58% 4,89%
Fins a 4 trams de consum 3,79% 4,00%
Més de 4 trams de consum 2,27% 1,23%
Observatori del preu de l’aigua a Catalunya 2012
20
D. L’estructura de la factura de l’aigua
Factura de l’aigua: Catalunya 12 m3/abonat/mes(1)
Tarifa de subministrament(2)
Import part fixa:...........................................................................................................5,32 €/mes
Import part variable:....................................................................................................6,92 €/mes
Total:.......................................................................................................................12,24 €/mes
0,443 €/m3
0,577 €/m3
1,020 €/m3
Cànon de l’aigua
Total:.........................................................................................................................6,62 €/mes
0,552 €/m3
Cànon de l’aigua mitjà de Catalunya ponderat per habitants i per a un consum domèstic de 12 m3/mes. La
tarifa és l’aprovada en la modificació de l’article 40 de la Llei 7/2011, del 27 de juliol, de mesures fiscals i
financeres.
Clavegueram
Import part fixa:..........................................................................................................0,50 €/mes
Import part variable:...................................................................................................1,72 €/mes
Total:.........................................................................................................................2,22 €/mes
0,042 €/m3
0,143 €/m3
0,185 €/m3
Preu de la factura de l’aigua
Total .......................................................................................................................21,08 €/mes
1,757 €/m3
IVA
Subministrament........................................................................................................1,05 €/mes
Cànon de l’aigua........................................................................................................0,53 €/mes
Clavegueram..............................................................................................................0,04 €/mes
Total:........................................................................................................................1,62 €/mes
0,088 €/m3
0,044 €/m3
0,004 €/m3
0,136 €/m3
Preu de la factura de l’aigua amb IVA
Total ........................................................................................................................22,70 €/mes
1,893 €/m3
(1) Preu mitjà de Catalunya ponderat per habitants per a un consum domèstic de 12 m3/mes (2) Inclou la quota de manteniment de comptador i altres cànons o recàrrecs vinculats al servei
Observatori del preu de l’aigua a Catalunya 2012
21
Factura de l’aigua: Barcelona ciutat 12 m3/abonat/mes
Tarifa de subministrament
Import part fixa(1):..........................................................................................................6,54 €/mes
Import part variable:......................................................................................................8,80 €/mes
Total:..........................................................................................................................15,34 €/mes
0,545 €/m3
0,733 €/m3
1,278 €/m3
Cànon de l’aigua *
Total:............................................................................................................................7,06 €/mes
0,588 €/m3
Import del cànon de l’aigua per a un consum domèstic de 12 m3/mes.
Clavegueram
Import part fixa:.............................................................................................................0,00 €/mes
Import part variable:......................................................................................................1,83 €/mes
Total:............................................................................................................................1,83 €/mes
0,000 €/m3
0,153 €/m3
0,153 €/m3
Preu de la factura de l’aigua
Total...........................................................................................................................24,23 €/mes
2,019 €/m3
IVA
Subministrament...........................................................................................................1,34 €/mes
Cànon de l’aigua...........................................................................................................0,56 €/mes
Clavegueram.................................................................................................................0,00 €/mes
Total:............................................................................................................................1,90 €/mes
0,112 €/m3
0,047 €/m3
0,000 €/m3
0,159 €/m3
Preu de la factura de l’aigua amb IVA
Total...........................................................................................................................26,13 €/mes
2,178 €/m3
Taxa metropolitana de tractament de residus
Concepte destinat a cobrir les despeses relacionades amb el servei de recollida
d’escombraries...........................................................................................................4,35 €/mes
Preu de la factura de l’aigua amb taxes locals
Total amb iva.............................................................................................................30,48 €/mes
(1) Inclou la quota de manteniment de comptador gestionada per MUSA Agbar mantenimiento, SA
* De forma excepcional els valors del cànon de l’aigua a la ciutat de Barcelona corresponen a les tarifes
aprovades a la Llei de Pressupostos per al 2012 de 22 de febrer
Observatori del preu de l’aigua a Catalunya 2012
22
3.2.3 La distribució i dispersió del preu de la tarifa per a l’ús domèstic
Les diferències de preu poden variar de manera significativa d’un municipi a l’altre. En el cas del
subministrament d’aigua en baixa, entre d’altres raons l’explicació la podem trobar en les diferències en
el cost d’oferir el servei i que sovint va lligat a les pròpies característiques del municipi, com pot ser la
orografia del terreny, la densitat de població o la proximitat amb l’origen del recurs.
D’aquesta manera, les tarifes s’incrementen, per exemple, per un augment en el preu de compra d’aigua
a operadors en alta, un augment del preu de l’energia elèctrica, una nova inversió en la xarxa, o per
l’increment en les despeses de tractament i analítiques per noves exigències sanitàries i/o de qualitat de
l’aigua.
Tanmateix, això no passa en el cas del cànon de l’aigua, on la tarifa és la mateixa per a tot el territori
(amb les particularitats ja explicades en la nota 4 pàgina 12).
Tot seguit es mostra la distribució dels municipis i dels habitants agrupats segons el rang de preu i també
les diferències de preu que hi ha a nivell de província i de nivell de consum.
Gràfic 7. Distribució del preu total domèstic per nombre de municipis (amb IVA)
Gràfic 8. Distribució del preu total domèstic per població (amb IVA)
8
14
43 44
3541
19
10
fins a 1 de 1 a 1,2 de 1,2 a 1,4 de 1,4 a 1,6 de 1,6 a 1,8 de 1,8 a 2 de 2 a 2,2 més de 2,2
Nú
m. m
un
icip
is
€/m3
81.326 188.044
929.289
629.751838.536
1.685.162
2.183.251
228.814
fins a 1 de 1 a 1,2 de 1,2 a 1,4 de 1,4 a 1,6 de 1,6 a 1,8 de 1,8 a 2 de 2 a 2,2 més de 2,2
Nú
m. h
abit
an
ts
€/m3
Observatori del preu de l’aigua a Catalunya 2012
23
Pel que fa a aquestes distribucions (per a un consum de 12 m3/abonat/mes) es pot observar com el
nombre de municipis amb un preu unitari per sota dels 1,8 €/m3 representa un 67,29% del total de
municipis estudiats, mentre que en aquests mateixos municipis hi està representada el 40% de la
població.
Intervals de preu unitari (€/m3)
€/m3
(IVA inclòs) fins a
1 de 1 a 1,2
de 1,2 a 1,4
de 1,4 a 1,6
de 1,6 a 1,8
de 1,8 a 2
de 2 a 2,2
més de 2,2
municipis 8 14 43 44 35 41 19 10
població 81.326 188.044 929.289 629.751 838.536 1.685.162 2.183.251 228.814
municipis % 3,74% 6,54% 20,09% 20,56% 16,36% 19,16% 8,88% 4,67%
municipis % acumulat 3,74% 10,28% 30,37% 50,93% 67,29% 86,45% 95,33% 100,00%
població % 1,20% 2,78% 13,74% 9,31% 12,40% 24,91% 32,28% 3,38%
població % acumulat 1,20% 3,98% 17,72% 27,03% 39,43% 64,34% 96,62% 100,00%
3.2.4. El pes de la factura de l’aigua en la renda familiar
A continuació es mostra la despesa mensual de la factura de l’aigua per llar i per habitant. Com a dada
de referència es té en compte el preu mitjà calculat a la taula 8 del capítol 3.2, apartat d) corresponent a
la tarifa d’una unitat familiar de 3 membres amb un consum de 12 m3/mes. La factura inclou els
conceptes associats al cicle de l’aigua: subministrament en baixa, cànon de l’aigua i clavegueram, IVA
inclòs.
En aquest capítol s’introdueix el concepte de “llar” que podem assimilar al concepte d’habitatge o unitat
de convivència. Aquí, la composició de la llar s’estima a partir del promig d’habitants per llar d’acord amb
les estadístiques de població i habitatges de l'Institut d’Estadística de Catalunya9.
L’objectiu d’aquest apartat és mostrar les diferències en termes de despesa en funció del territori i
finalment, comparar aquesta despesa amb l’esforç que representa en funció de la renda disponible.
Així, en el Gràfic 11 i 12 podem observar la despesa mensual associada a l’aigua per cada província,
mentre que en el Gràfic 13 es mostra el pes que té la factura de l’aigua respecte la seva renda mensual.
Per a obtenir la renda mensual s’ha tingut en compte la Renda Familiar Disponible Bruta RFDB10.
9 Promig d’habitants per llar: Idescat. Estadístiques de població. Llars i famílies. Estructura de les llars i famílies. Llars segons el nombre de persones. Any 2001. 10 RFDB. Renda familiar disponible bruta per habitant: macromagnitud que mesura els ingressos de què disposen els residents d’un territori per destinar-los al consum o a l’estalvi. Es calcula com a saldo del compte de renda de les famílies.
Observatori del preu de l’aigua a Catalunya 2012
24
Gràfic 11. Despesa mensual per habitant en la factura de l’aigua
Gràfic 12. Despesa mensual per llar en la factura de l’aigua
Les dades sobre la RFDB estan disponibles a l’INE fins el 2008 i s’han actualitzat en base a la taxa de creixement real publicada per FUNCAS “Fundación de Cajas de ahorros. Gabinete de estadística regional”. D’acord amb aquesta estimació la RFDB per càpita de Catalunya per al 2012 s’ha estimat en 1.329 euros mensuals). -Font INE: Contabilidad Regional de España. Base 2000. Cuentas de renta de los hogares.Serie 2000-2008 -Font FUNCAS: Indicadores. Previsiones económicas de las comunidades autónomas actualizadas a 27/12/2011. Evolución de la renta familiar bruta de las comunidades autónomas.
8,80
6,95
5,86
7,19
8,35
Barcelona
Girona
Lleida
Tarragona
Catalunya
€/mes
€/mes
€/mes
€/mes
€/mes
23,87
18,22
16,36
19,80
22,70
Barcelona
Girona
Lleida
Tarragona
Catalunya
€/mes
€/mes
€/mes
€/mes
€/mes
Observatori del preu de l’aigua a Catalunya 2012
25
Gràfic 13. Pes de la factura de l’aigua sobre la renda familiar (RFDB) d’una llar
0,66%
0,52%
0,42%
0,57%
0,63%
Barcelona
Girona
Lleida
Tarragona
Catalunya
Observatori del preu de l’aigua a Catalunya 2012
26
4. L’ús industrial
4.1. Descomposició del preu mitjà industrial per concepte en factura
A. El subministrament en baixa
En el cas del consum industrial, s’han tingut en compte tant les tarifes municipals específiques per
aquest ús, com les tarifes generals dels municipis que no les diferencien per tipus d’ús. En total s’han
obtingut dades de 203 municipis i posteriorment s’han ponderat en funció del nombre d’abonats
industrials a cada província (les dades d’abonats s’han obtingut del cens de volums i entitats
subministradores. Font: ACA). No s’inclou l’IVA excepte si s’indica.
En la taula 11 es pot observar com el preu mitjà de Catalunya és molt proper al de Barcelona fet que
s’explica, pel fet que els preus han estat ponderats en funció del nombre d’abonats industrials. Un gran
nombre d’abonats es concentren a la província de Barcelona, concretament el 74,73% del total (un
70,50% si només tenim en compte els municipis estudiats). En el casos de Girona, Tarragona i Lleida, el
preu mitjà està per sota de la mitjana de Catalunya per a qualsevol hipòtesi de consum (20, 100, 500,
1.000 i 5.000 m3).
Taula 11. Preu del servei d’aigua en baixa industrial per província (sense IVA)
Preu unitari €/m3 20 m3/mes 100 m3/mes 500 m3/mes 1.000 m3/mes 5.000 m3/mes
Barcelona 1,744 1,342 1,276 1,276 1,276
Girona 1,473 0,933 0,850 0,838 0,829
Lleida 0,761 0,641 0,626 0,630 0,619
Tarragona 1,938 1,364 1,336 1,334 1,332
Catalunya 1,702 1,283 1,219 1,218 1,216
B. El cànon de l’aigua
A continuació, procedint de la mateixa manera que en el cas dels usos domèstics, es detallen els preus
de l’aigua per als usos industrials un cop incorporat el cànon de l’aigua.
En aquest cas, la incorporació del cànon no produeix els mateixos efectes que hem vist quan s’ha
analitzat els usos domèstics. La causa la podem trobar en l’estructura del cànon de l’aigua: si bé en el
cas dels usos domèstics s’apliquen trams tarifaris en funció del consum, en el cas dels usos industrials i
assimilables no hi ha trams de consum. Per tal de facilitar l’anàlisi de les dades, s’ha optat per utilitzar el
sistema de tarifació per volum. D’acord amb aquest sistema de tarifació el cànon de l’aigua s’obté
Observatori del preu de l’aigua a Catalunya 2012
27
d’aplicar a la base imposable un tipus de gravamen general i un tipus de gravamen específic igual per a
totes les indústries analitzades.
Taula 12. Preu del servei d’aigua i cànon de l’aigua industrial per província (sense IVA)
Preu unitari €/m3 20 m3/mes 100 m3/mes 500 m3/mes 1.000 m3/mes 5.000 m3/mes
Barcelona 2,460 2,058 1,992 1,992 1,992
Girona 2,188 1,648 1,565 1,553 1,544
Lleida 1,433 1,313 1,298 1,302 1,291
Tarragona 2,646 2,072 2,044 2,042 2,040
Catalunya 2,416 1,997 1,932 1,931 1,929
C. El clavegueram
Taula 13. Preu del clavegueram industrial per província (sense IVA)
Preu unitari €/m3 20 m3/mes 100 m3/mes 500 m3/mes 1.000 m3/mes 5.000 m3/mes
Barcelona 0,309 0,243 0,234 0,233 0,229
Girona 0,364 0,194 0,162 0,158 0,154
Lleida 0,242 0,140 0,120 0,119 0,115
Tarragona 0,508 0,260 0,249 0,247 0,246
Catalunya 0,339 0,235 0,221 0,220 0,217
D. Preu total de la factura industrial
Taula 14. Preu total de la factura de l’aigua industrial per província (sense IVA)
Preu unitari €/m3 20 m3/mes 100 m3/mes 500 m3/mes 1.000 m3/mes 5.000 m3/mes
Barcelona 2,769 2,301 2,226 2,225 2,221
Girona 2,552 1,842 1,727 1,711 1,698
Lleida 1,675 1,453 1,418 1,421 1,406
Tarragona 3,154 2,332 2,293 2,289 2,286
Catalunya 2,755 2,232 2,153 2,151 2,146
Taula 15. Preu total de la factura de l’aigua industrial per província (amb IVA)
Preu unitari €/m3 20 m3/mes 100 m3/mes 500 m3/mes 1.000 m3/mes 5.000 m3/mes
Barcelona 2,978 2,470 2,387 2,386 2,383
Girona 2,736 1,976 1,852 1,835 1,821
Lleida 1,792 1,558 1,522 1,525 1,510
Tarragona 3,384 2,511 2,469 2,465 2,462
Catalunya 2,959 2,395 2,313 2,309 2,304
Observatori del preu de l’aigua a Catalunya 2012
28
Gràfic 14. Distribució del preu total industrial per concepte i província (100 m3/abonat/mes)
4.2. L’estructura de la tarifa industrial
A. Component fix i variable de la factura de l’aigua per a l’ús industrial
Gràfic 15. Tarifa fixa i variable (100 m3/abonat/mes: aigua + clavegueram+cànon+IVA)
54,35%47,23% 41,10%
54,31% 53,53%
28,97%36,17% 43,12%
28,18% 29,79%
9,84% 9,82% 9,01% 10,36% 9,81%6,84% 6,78% 6,77% 7,15% 6,87%
Barcelona Girona Lleida Tarragona Catalunya
Servei d'aigua Cànon de l'aigua Clavegueram IVA
7,68%
7,91%
5,75%
11,38%
8,10%
92,32%
92,09%
94,25%
88,62%
91,90%
Barcelona
Girona
Lleida
Tarragona
Catalunya
Part fixa Part variable
Observatori del preu de l’aigua a Catalunya 2012
29
B. L’estructura de la tarifa de subministrament en baixa per a l’ús industrial
Taula 16. L’estructura de la tarifa de subministrament en baixa per a l’ús industrial
Estructura tarifa Municipis Abonats
2012 2012
Mínim de consum 20,69% 8,81%
Quota fixa 72,91% 87,86%
Mínim i quota fixa 2,96% 1,33%
Sense quota ni mínim 3,45% 2,00%
Estructura tarifa Municipis Abonats
2012 2012
Sense trams de consum 1,48% 1,05%
Tram únic de consum 29,56% 16,58%
Fins a 2 trams de consum 36,95% 68,68%
Fins a 3 trams de consum 22,17% 10,57%
Fins a 4 trams de consum 8,87% 2,45%
Més de 4 trams de consum 0,99% 0,67%
C. L’estructura de la tarifa de clavegueram per a l’ús industrial
Taula 17. L’estructura de la tarifa de clavegueram per a l’ús industrial
Estructura tarifa Municipis Abonats
2012 2012
Mínim de consum 15,08% 7,89%
Quota fixa 53,17% 23,07%
Mínim i quota fixa 0,79% 0,21%
Sense quota ni mínim 30,95% 68,83%
Estructura tarifa Municipis Abonats
2012 2012
Sense trams de consum 34,92% 11,40%
Tram únic de consum 47,62% 33,71%
Fins a 2 trams de consum 11,11% 49,58%
Fins a 3 trams de consum 3,17% 2,70%
Fins a 4 trams de consum 2,38% 1,75%
Més de 4 trams de consum 0,79% 0,86%
Observatori del preu de l’aigua a Catalunya 2012
30
5. L’ús comercial
De la mateixa manera que en l’ús industrial, s’han tingut en compte tant les tarifes municipals
específiques per aquest ús com les tarifes generals que no diferencien per tipus d’ús. D’aquesta manera,
de la mostra de 214 municipis que es disposa pel 2012 en el cas dels usos domèstics, 141 també estan
disponibles per al càlcul de la tarifa comercial (d’aquests 141 municipis el 60,99% se situen a Barcelona,
el 10,64% a Lleida, el 11,35% a Tarragona i el 17,02% a Girona) el que representa aproximadament el
14,89% del total de Catalunya. No s’inclou l’IVA excepte si s’indica.
Val a dir però que aquestes tarifes s’han de valorar des d’un punt de vista aproximatiu ja que la poca
informació de què es disposa no permet que l’estimació sigui suficientment significativa.
5.1. Descomposició del preu comercial per concepte en factura
Taula 18. Preu total de la factura comercial per província (50 m3/abonat/mes)
Preu unitari 50 m3/abonat/mes
Subministrament aigua en baixa Cànon aigua Clavegueram Total
sense IVA Total
amb IVA
Barcelona 1,259 0,716 0,222 2,197 2,358
Girona 0,834 0,715 0,162 1,711 1,836
Lleida 0,849 0,674 0,145 1,668 1,791
Tarragona 1,402 0,707 0,261 2,370 2,555
Catalunya 1,219 0,713 0,216 2,148 2,305
Gràfic 17. Preu total de la factura comercial per província (50 m3/abonat/mes)
53,39%45,43% 47,44%
54,86% 52,84%
30,35%38,92% 37,63% 27,68% 30,93%
9,42% 8,84% 8,09% 10,21% 9,35%6,84% 6,81% 6,84% 7,25% 6,88%
Barcelona Girona Lleida Tarragona Catalunya
Servei d'aigua Cànon de l'aigua Clavegueram IVA
Observatori del preu de l’aigua a Catalunya 2012
31
5.2. L’estructura de la tarifa comercial
A. Component fix i variable de la factura de l’aigua per a l’ús comercial
Gràfic 18. Component fix i variable de la tarifa (50 m3/abonat/mes: aigua+clavegueram+cànon)
B. L’estructura de la tarifa de subministrament en baixa per a l’ús comercial
Taula 19. L’estructura de la tarifa de subministrament en baixa per a l’ús comercial
Estructura tarifa Municipis Habitants
2012 2012
Mínim de consum 17,73% 5,71%
Quota fixa 78,01% 92,93%
Mínim i quota fixa 2,84% 0,93%
Sense quota ni mínim 1,42% 0,43%
Estructura tarifa Municipis Habitants
2012 2012
Sense trams de consum 2,13% 0,94%
Tram únic de consum 19,86% 11,42%
Fins a 2 trams de consum 39,01% 70,31%
Fins a 3 trams de consum 28,37% 14,28%
Fins a 4 trams de consum 7,80% 2,13%
Més de 4 trams de consum 2,84% 0,92%
7,69%
5,65%
8,68%
6,95%
7,64%
92,31%
94,35%
91,32%
93,05%
92,36%
Barcelona
Girona
Lleida
Tarragona
Catalunya
Part fixa Part variable
Observatori del preu de l’aigua a Catalunya 2012
32
C. L’estructura de la tarifa de clavegueram per a l’ús comercial
Taula 20. L’estructura de la tarifa de clavegueram per a l’ús comercial
Estructura tarifa Municipis Habitants
2012 2012
Mínim de consum 14,81% 6,22%
Quota fixa 53,70% 24,32%
Mínim i quota fixa 0,93% 0,32%
Sense quota ni mínim 30,56% 69,15%
Estructura tarifa Municipis Habitants
2012 2012
Sense trams de consum 35,19% 12,10%
Tram únic de consum 48,15% 35,61%
Fins a 2 trams de consum 11,11% 47,03%
Fins a 3 trams de consum 2,78% 3,11%
Fins a 4 trams de consum 1,85% 1,26%
Més de 4 trams de consum 0,93% 0,88%
Observatori del preu de l’aigua a Catalunya 2012
33
6. Tarifes socials i mesures d’equitat
Els ajuntaments, com a titulars de la prestació del servei de subministrament domiciliari d’aigua, poden
concretar a través de les tarifes, bonificacions o exempcions del pagament dels preus i taxes, sempre
que es compleixin certes condicions o requisits.
La finalitat de les tarifes socials és minorar la càrrega econòmica que suposa el pagament per serveis
domèstics d’aigua a col·lectius específics com persones amb rendes baixes (jubilats, aturats...) o amb
alguna discapacitat. És a dir, garantir a determinats col·lectius un consum bàsic d’aigua a un cost més
assequible.
A més de les tarifes socials, dins d’aquest apartat s’ha afegit també la figura de les ampliacions de tram
de consum en funció del nombre de persones que conviuen en un habitatge: aquesta figura, que és
utilitzada en el cànon de l’aigua i en un nombre creixent de municipis, pretén reduir l’efecte que l’aplicació
de tarifes progressives produeix a les unitats de convivència de més d’una persona quan es factura en
base al consum per habitatge.
No obstant això, mentre que l’ampliació de trams té una finalitat equitativa (pretén que un mateix consum
per persona tendeixi a pagar un mateix preu per metre cúbic), les tarifes socials bonifiquen la despesa en
aigua sense, a vegades, tenir en compte el consum per càpita. Aquest fet implica que les tarifes socials
no sempre vagin en el mateix sentit que les polítiques d’estalvi d’aigua.
Quant a la figura del cànon de l’aigua, gestionada per l’Agència Catalana de l’Aigua (ACA), és possible
sol·licitar una ampliació de tram del cànon de l'aigua per part de les famílies de més de tres membres així
com també les persones amb un grau de disminució superior al 75 per cent11 que gaudeixen d’una
ampliació de 3 metres cúbics mensuals addicionals.
Com a novetat, a partir de l’1 d’octubre de 2011 és d’aplicació l’anomenat cànon social12 (el consum
bonificat) al qual hi tenen dret els titulars d’un contracte de subministrament que estiguin en alguna
d’aquestes situacions:
- Abonats amb una edat mínima de 60 anys, que percebin una pensió mínima per jubilació,
incapacitat permanent o viduïtat,
- Abonats que formin part d’una unitat familiar amb tots els seus membres en situació d’atur.
11 Art. 69.3, Text refós de la legislació en matèria d'aigües de Catalunya, aprovat per Decret Legislatiu 3/2003, del 4 de novembre
(article modificat per la Llei 7/2011, de mesures fiscals i financeres, DOGC 5931 de 29/07/2011)
12 Art. 69.8, Text refós de la legislació en matèria d'aigües de Catalunya, aprovat per Decret Legislatiu 3/2003, del 4 de novembre
(article introduït per la Llei 7/2011, de 27 de juliol, de mesures fiscals i financeres, DOGC 5931 de 29/07/2011)
Observatori del preu de l’aigua a Catalunya 2012
34
Per poder-ne gaudir cal que la factura de l’habitatge habitual no superi el límit de consum del primer tram
del cànon de l’aigua de 27 m3 trimestrals (el límit varia segons el nombre de persones si l’abonat disposa
d’ampliació de trams.
Tot seguit es presenta el recompte de tarifes socials i les mesures d’equitat que apliquen els municipis de
l’estudi.
Dels 214 municipis inclosos, uns 131 apliquen mesures socials o d’equitat, tot i que s’ha de tenir en
compte, a l’hora d’interpretar les taules següents, que un mateix municipi pot tenir definits més d’una
mesura per diferents conceptes.
Les mesures s’han classificat en 6 tipologies diferents:
A. Casos amb ampliació de tram: recullen les tarifes que adapten els trams de consum al nombre de
persones de l’habitatge,
B. Casos de bonificacions en relació al nombre de persones: En aquest cas es bonifica el preu de la
tarifa a famílies nombroses
C. Casos de bonificacions o exempcions a entitats amb finalitat social: en aquesta classificació s’hi ha
inclòs per exemple hospitals, escoles, ONG’s...),
D. Els ajuts destinades a persones amb baix nivell de renda,
E. Els ajuts a aturats,
F. Els ajuts a pensionistes/jubilats,
G. Mesures d’incentiu a l’estalvi: s’inclouen mesures com les bonificacions per reducció en el consum o
les tarifes que tenen en compte l’estacionalitat del consum.
Gràfic 20. Tarifes socials i mesures d’equitat per tipus. Nombre de municipis
Ampliació de trams96
Bonificació per nombre de persones
16
Serveis de caràcter social
19
Aturats1
Nivellrenda
15
Pensionistes/jubilats/joves
16
IncentiuEstalvi
2
Observatori del preu de l’aigua a Catalunya 2012
35
Quant a la població inclosa en algun dels municipis amb tarifes socials o mesures d’equitat, aquesta
presenta una elevada representativitat ja que suposa el 77,65% del total d’habitants de Catalunya.
Taula 21. Municipis i població representada amb tarifes socials i mesures d’equitat
Tipus de mesura Ampliació de trams
Bonificació per núm. de
persones
Serveis decaràcter
socialAturats Per nivell
de rendaPensionistes
/jubilatsIncentiu a
l’estalvi
municipis 96 16 19 1 15 16 2
població 5.138.817 274.385 626.132 10.435 448.800 204.105 42.919
% municipis de l’estudi 73,28% 12,21% 14,50% 0,76% 11,45% 12,21% 1,53%
% població de l’estudi 87,78% 4,69% 10,70% 0,18% 7,67% 3,49% 0,73%
87,78%
4,69%
10,70%
0,18%
7,67%3,49%
0,73%
73,28%
12,21%14,50%
0,76%
11,45% 12,21%
1,53%
Ampliació de trams
Bonificació per nombre de persones
Serveis de caràcter social
Aturats Nivellrenda
Pensionistes/jubilats/joves
IncentiuEstalvi
% Població
% municipis
Recommended