Prevence závažných havárií a ochrana obyvatelstva u HZS ČR

KPT. ING. KATEŘINA BLAŽKOVÁ, PH.D.

Prevence závažných havárií a ochrana obyvatelstva u HZS ČR

Ročně vyjíždíme k tisícům událostí s úniky nebezpečných látek

12 x závažná havárie v režimu zákona o prevenci závažných havárií

Roste počet nehod a skoronehod Zanedbává se údržba a omezují provozní náklady

Umírají lidéJe ohrožováno obyvatelstvo

Osnova:

1. Role HZS v oblasti prevence závažných havárií

2. Havarijní plánování

3. Připravenost území na závažné havárie

4. Příprava na SEVESO III direktivu

1. Role HZS v oblasti prevence závažných havárií

HZS ČR v oblasti havarijního plánování odpovídá za:přípravu na mimořádné události, integrovaný záchranný systém,ochranu obyvatelstva.

Mimo jiné:garantuje zpracování HPK, VnHP, PP IZS,organizuje součinnost při jejím zpracování,zajišťuje havarijní připravenost a ověřuje ji cvičením,provádí opatření k minimalizaci následků havárie a ochraně lidských životů a zdraví, životního prostředí a majetkových hodnot,zabezpečuje varování a vyrozumění,koordinuje záchranné a likvidační práce.

1. Role HZS v oblasti prevence závažných havárií

Co hledáme v bezpečnostní dokumentaci? Údaje o nebezpečných látkách Způsob skladování a manipulace Informace o preventivních opatřeních Pravděpodobné následky havárií Plánovaný způsob likvidace Analýza SaP provozovatelů, i vnějších Informační a organizační toky Systém identifikace havarijních stavů Systémy varování a informování, evakuace, popřípadě ukrytí

vlastních zaměstnanců Územní vazby

1. Role HZS v oblasti prevence závažných havárií

Integrovaná kontrola a systém Validace získaných údajů / poznatků Možnost rekognoskace a fyzická kontrola Ověření dodržování dokumentovaných pravidel Audit systému Provázanost toků uvnitř podniku k OPIS a složkám IZS

Osnova:

1. Role HZS v oblasti prevence závažných havárií

2. Havarijní plánování

3. Připravenost území na závažné havárie

4. Příprava na SEVESO III direktivu

2. Havarijní plánování

Objektové havarijní plány:Vnitřní havarijní plánPlán opatřeníProvozní předpisy

Územní havarijní plányVnější havarijní plánHavarijní plán kraje

Co?

Kdo?

Čím?

Jak?

Kde?

Kdy?

2. Havarijní plánování

Posouzení rizik Identifikace rizik Analýza rizik, včetně dominoefektů v území Hodnocení rizik Ošetření rizika

2. Havarijní plánování

Využívání výstupů posuzování rizik:„Různorodost přístupů v rámci ČR i regionu“

Přístup k analýze (deterministický, probabilistický) Volba scénáře (kolik unikne, za jaký čas, v jakém skupenství,

jaký účinek hodnotím, jaké meteo….)

2. Havarijní plánování

Únik amoniaku ze zásobníkuMeteorologické podmínky Ruptura Pozice ruptury Koncentrace Dosah (m)Neutrální Plná (DN200) Nad hladinou IDLH (300 ppm) 3 500

ERPG-2 (150 ppm) 5 100V polovině IDLH (300 ppm) 6 300

ERPG-2 (150 ppm) 8 600Částečná (10%) Nad hladinou IDLH (300 ppm) 100

ERPG-2 (150 ppm) 150V polovině IDLH (300 ppm) 1 000

ERPG-2 (150 ppm) 1 500Kritické Plná Nad hladinou IDLH (300 ppm) 3 600

ERPG-2 (150 ppm) 4 900V polovině IDLH (300 ppm) 6 400

ERPG-2 (150 ppm) 8 300Částečná Nad hladinou IDLH (300 ppm) 400

ERPG-2 (150 ppm) 550V polovině IDLH (300 ppm) 1 200

ERPG-2 (150 ppm) 1 900

2. Havarijní plánování

2. Havarijní plánování

Využívání výstupů posuzování rizik:„Různorodost přístupů v rámci ČR i regionu“

Metodické postupy MŽP, MV Závaznost postupů = vyšší efektivita plánování opatření,

jednotnost Vazba na bezpečné vzdálenosti a územní plánování

2. Havarijní plánování

Včasné identifikaci havarijního stavu => včasný zásah => snížení následků

Opatření na zdroji => množství uniklé => intenzitu => následky pro obyvatelstvo

Řízení havárie => Odpovědnosti

Včasné vyrozumění o havárii

Včasné varování a informování obyvatelstva

Realizace opatření k ochraně obyvatelstva

Realizace opatření k zamezení havarijních projevů

2. Havarijní plánování

Varování a informování obyvatelstva Obousměrný systém ovládání a monitorování KPV a KPM Přenos mezi OPIS a KPV, KPM

Ukrytí s využitím ochranných vlastností budova

Improvizovaná ochrana Dýchacích cest a povrchu těla

Evakuace Dýchacích cest a povrchu těla

Osnova:

1. Role HZS v oblasti prevence závažných havárií

2. Havarijní plánování

3. Připravenost území na závažné havárie

4. Příprava na SEVESO III direktivu

3. Připravenost území na závažné havárie

Veřejná správa a IZS

Občan

Provozovatelé zdrojů rizik

3. Připravenost území na závažné havárie

Preventivně výchovná činnost / Příprava obyvatel

Koncepce OO

Informace pro obyvatelstvo v ZHP

Územní plánování – bezpečná vzdálenosti a SEVESO III

Při ohrožení

Varování a informování obyvatelstva

Člověk = ohrožený prvek + aktivní součást systému ochrany

3. Připravenost území na závažné havárie

Role veřejné správy:

Krajský úřad – informuje obyvatelstvo v ZHP

HZS kraje – seznamuje obce, PO, PFO s charakterem ohrožení obyvatel a připravovanými opatřeními

Obce a zaměstnavatel – seznamují PO a fyzické osoby s charakterem ohrožení a připravovanými opatřeními a ochrannou obyvatelstva

Nástroje:

Hromadné informační prostředky

Letáky a informační brožury

Ukázky činností IZS

Besedy s obyvatelstvem

Člověk = ohrožený prvek + aktivní součást systému ochrany

3. Připravenost území na závažné havárie

Realizované aktivity:

1. Hasík CZ - Výchova dětí v oblasti požární ochrany a ochrany obyvatelstva

2. Školy v zónách ohrožení

3. Vzdělávání pedagogů ZŠ a SŠ

4. Chemon – významné ohrožené objekty

5. Kampaň proti únikům plynů a požárů

6. Vzdělávání starostů

7. Příprava techniků, specialistů a preventistů OO

Osnova:

1. Role HZS v oblasti prevence závažných havárií

2. Havarijní plánování

3. Připravenost území na závažné havárie

4. Příprava na SEVESO III direktivu

4. Příprava na SEVESO III direktivu

1. Podklady provozovatelů

2. Vazba na území

3. Příčiny havárií a stanovená opatření po haváriích

4. Příprava obyvatelstva k sebeochaně

… aneb co nás zajímá a jaký je společný zájem ?

4. Příprava na SEVESO III direktivu

1. Podklady provozovatelů AHR, vč. dominoefektů – vstup pro územní analýzu rizik a pro

plánování opatření k ochraně obyvatelstva, vazba na koordinaci postupů

Lze uzákonit povinnost společných VHP pro průmyslové areály např. ve vazbě na domino?

Je využíváno koordinace postupů, povinností a zahrnování opatření do BD a havarijních postupů?

VHP – pojítko k VnHP, poskytovány přes KÚ nepřímo Víme o aktualizacích?

„Podklady“ - poskytovány přes KÚ nepřímo Kdy má probíhat jejich aktualizace? Víme o aktualizacích

… aneb co nás zajímá a jaký je společný zájem ?

4. Příprava na SEVESO III direktivu

2. Vazba na území Zóna havarijního plánování

Nový postup pro stanovení ZHP Cesta k sjednocení přístupů k posuzování rizik Provázat z přípravou obyvatelstva? Možnost provázat s územním plánováním?

VnHP/HPK Provázanost s postupy provozovatele Obsah a forma zpracování VnHP Provázanost územních havarijních plánů

… aneb co nás zajímá a jaký je společný zájem ?

4. Příprava na SEVESO III direktivu

3. Příčiny havárií a stanovená opatření po haváriích Chybějící legislativní vazba:

Provázanost postupů vyšetřování – vazba k zjišťování příčin požárů HZS, vyšetřování inspektorátu práce a vyšetřování PČR

KÚ vydává rozhodnutí bez souladu s vyšetřováním

4. Příprava obyvatelstva k sebeochraně Veřejné projednání

Informování obyvatelstva způsobem v místě obvyklým x praxe Informace veřejnosti v ZHP

… aneb co nás zajímá a jaký je společný zájem ?

4. Příprava na SEVESO III direktivu

1. Projekty bezpečnostního výzkumu MV ČR

2. Příprava nové vyhlášky pro stanovení ZHP a vypracování VHP

3. Efektivnější nastavení systému havarijního plánování

4. Příprava na zahrnutí podzemních zásobníků plynu v přirozených vrstvách

… současné aktivity …

4. Příprava na SEVESO III direktivu

1. Projekty bezpečnostního výzkumu MV ČR OPTIZON

Nový způsob stanovení ZHP KOMRISK

Preventivní informování obyvatelstva v dikci zákona o PZH Cíl – příprava obyvatelstva Výstup – metodika

… současné aktivity …

4. Příprava na SEVESO III direktivu

2. Příprava nové vyhlášky pro stanovení ZHP a vypracování VHP Certifikovaná metodika pro stanovení ZHP Definovatelné a srovnatelné limity na hranici ZHP Využitelnost výstupů AHR provozovatelů Využitelnost pro podlimitní zdroje

… současné aktivity …

4. Příprava na SEVESO III direktivu

3. Efektivnější nastavení systému havarijního plánování Nevyhovující rozsah VnHP Duplicitní data, nutná provázanost s IZS Požadavky na VnHP:

identifikaci havarijního scénáře Toky informací Postupy zasahujících

… současné aktivity …

4. Příprava na SEVESO III direktivu

4. Příprava na zahrnutí podzemních zásobníků plynu v přirozených vrstvách

Spolupráce s provozovateli zařízení

Smlouva s pravidly spolupráce Poskytování údajů, včetně GIS vrstev Nastavení informačních toků

Nový metodický list BŘ JPO P46 Plynárenská zařízení – Těžební sondy Definuje scénáře, úkoly a postupy pro řešení havárie Popisuje specifika a zvláštnosti

… současné aktivity …

„KDYŽ NEVÍM CO DĚLAT!“

Co je největší pohroma?

31

Dotazy ?

Kpt. Ing. Kateřina BLAŽKOVÁ, Ph.D.

Hasičský záchranný sbor Moravskoslezského krajeVýškovická 40700 30 Ostrava-Zábřeh

T: 950 739 245F: 950 739 292E: katerina.blazkova@hzsmsk.cz

Kpt. Ing. Kateřina BLAŽKOVÁ, Ph.D.

Hasičský záchranný sbor Moravskoslezského krajeVýškovická 40700 30 Ostrava-Zábřeh

T: 950 739 245F: 950 739 292E: katerina.blazkova@hzsmsk.cz