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Castel Julie
Deghaye Sophie
Mantidi Athéna
Sailliot Élodie
Foulonneau Céline
Labussière Marianne
Phase 1
Etude des mécanismesde renouvellement urbain
à Rive-de-Gier
Historique
Rive-de-Gier
L’industrie s'organise autour de l'exploitation de la houille.
Ateliers de forge et verreries :des véritables moteurs économiques de la ville.
De nombreuses usines s'étendaient au coeur de la ville, comme si celle-ci s'était construite autour d'elles.
La Vallée du Gier
Atouts : ressources de charbon, le Gier, Chemin de fer
Au 19ème siècle couloir industriel: verrerie, textile, métallurgie lourde
Immigration italienne, main d’œuvre qualifiée, développement des industries importantes…essor
Crise économique, fermeture du canal, épuisement des mines, nouvelles concurrences… déclin industriel
Face à la crise: Structuration progressive d’un système d’acteurs
2001 :Communauté d’agglo SEM
(Rive-de-Gier inclus)
1995 : Communauté de communes
stéphanoise(Rive-de-Gier exclu)
Programme de résorption
des friches industrielles1er PACT Urbain 1988-1994
1985 : Département +
SEDL
CommuneRive-de-Gier
1982-85OPAH rue Noire
2ème PACT Urbain1994-1998
OPAH intercommunales
Contrat de Ville 2000-2006
1993 : SIPG
1991-93 :OPAH centre-ville
CommuneRive-de-Gier
Contrat économique de Bassin (1989)
Charte Intercommunale
fondatrice (1989)
1985 : Conférence
intercommunale du Pays du Gier
Plan de Plan de requalificationrequalification
du Gierdu Gier
CDRACDRA
Contrat Contrat RivièreRivière
Contrat Contrat de villede ville
RenouvellementRenouvellementLien socialLien social
EmploiEmploi
PLUPLUZPPAUPZPPAUP
Subv. OPAHSubv. OPAHEspaces publicsEspaces publics
Contrat Contrat d’agglod’agglo
PLHPLHPDUPDU
SCoTSCoT
RégionalRégional IntercommunalIntercommunal CommunalCommunal
S.E.M.S.E.M. SIPGSIPG
DépartementalDépartemental
Convention Convention
cadrecadre
Porteurs fonciersPorteurs fonciersEPORAEPORA AménageursAménageurs
SEDLSEDL
Convention Convention
cadrecadre
1. Améliorer l’attractivité de la Vallée du Gier
2. Soutien et développement des territoires
- Image de marque de l’entrée "Gier" du département
- Accessibilité et mobilité au sein de la vallée
Grandes orientations des documents de planification généraux de RU
- Soutien des activités existantes et traditionnelles
- Favoriser de nouvelles activités
- Restauration et adaptation des parcs de logement
- Assurer un renouveau résidentiel
- Insertion et cohésion sociale
Politiques partenariales
Développement spatial équilibré
- Répartir équitablement les équipements publics
- Développement des pôles multimodaux
- Eviter fuite vers les coteaux par une action sur l’habitat et l’armature commerciale
Conditions d’un renouvellement urbain réussi
- Concertation de la population
- Cohérence et coordination des politiques en place
A plusieurs échelles :
- Globalité des projets
A45
SNCF
RD88
Localisation des principaux quartiers de Rive-de-Gier
Richarme
Notre Dame
Proudhon
Baldeyrou
Grand Pont
Couzon
Combeplaine
Photographie sociale Photographie sociale
de Rivede Rive--dede--GierGier
Evolution démographique de Rive-de-Gier
1580615623
14383
13500
14000
14500
15000
15500
16000
1982 1990 1999
années
no
mb
re d
'hab
ita
nts
Source : INSEE - RGP
Taux de variation annuel entre 1990 et 1999:
Rive-de-Gier : - 0,91%
Loire : - 0,27%
Déclin démographique
Origine des personnes arrivant à Rive-de-Gier
Grand Lyon
8%
Pays du Gier
43%
reste France
15%
reste Rhône
Alpes
66%
1974
1118
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2000
Solde migratoire de Rive-de-Gier à l'intérieur du
Pays du Gier
Migrations depuis
Rive-de-Gier
Migrations vers
Rive-de-Gier
Faible revenu moyen ripagérien
- 2 000 4 000 6 000 8 000
10 000 12 000 14 000 16 000 18 000
Rive-deGier
Saint-Chamond
Saint-Etienne
Loire Rhône Rhône-Alpes
Revenu net moyen par foyer fiscal en 2002
Source : DGI
- Baisse de 20% du nombre de cadres entre 1990 et 1999
- Taux de chômage en 1999 : Rive-de-Gier : 19% / Loire : 12,8%
- Dispositifs relatifs à la jeunesse
- Dispositifs relatifs à l’emploi et la réinsertion
Face à ces difficultés sociales:
Mise en place d’équipements socio-culturels
- Dispositifs relatifs à la sécurité
- Dispositif relatif à la santé
Photographie de l’habitat Photographie de l’habitat
à Riveà Rive--dede--GierGier
Nécessité de mettre en œuvre une politique de réhabilitation
Réhabilitation et Recyclage du bâti dégradé
OPAH intercommunale 2002-2005
Réhabilitation du parc privé vétuste : un marché parallèle dont le privé ne veut pas
Subventions plus élevées que les OPAH précédentes
Façades
Impératif de requalification
Opération engagée depuis 20 ans.Entrée de ville ouest particulièrement ciblée aujourd’hui.50% de façades en plus ravalées en 2005.
Subventions Mairie + ANAH = jusque 80%
ZPPAUP (Zone de protection des patrimoines architecturaux et urbains et des paysages)
Réhabilitation et Recyclage
Îlots urbains prioritaires
• Notre-Dame : cœur historique. Importantes démolitions / reconstructions pour lutter contre la vétusté.
• Baldeyrou-Le But : interventions sur l’habitat et liaison avec le centre ville. Sur Le But, plusieurs scénari (maisons collinaires, etc.)
• Jardin des plantes : peut-être quelques démolitions pour dédensifier d’îlot
Îlots urbains non-prioritaires
• Quartier LanoirProjet de désensification et de requalification
• Richarme-Noire : important îlot central, quartier à lourds problèmes d’insécurité et d’insalubrité.
• Proudhon
Réhabilitation et Recyclage du bâti dégradé
Zoom : Îlot Proudhon
Scénario Saunier , juin 2003Commanditaire : Commune+EPORA
1 scénario finalDémolitions d’immeublesReconstruction de logements sociaux au 1 par 1,pour reloger la population du Grand Pont
Suppression totale de 8 immeubles.Après restructuration : 26 logements créésProposition annexe de parking en sous-sol pour garder l’urbanité.
Scénario Stratis, décembre 2003Commanditaire : SEMValidé en conseil communautaire
Scénario 2
Vestiges gallo-romainsVoirie et constructions trop coûteuses
ZA / ZI de Combeplaine : 4 ha d’activités
Site à vocation semi-industrielleFuture entrée de ville dynamique
Ancien bâti mixte 19-20ème siècle très dégradé
Démolitions partiellesEntreprises de la vallée
Réhabilitation et Recyclage du bâti dégradé
ZA / ZI Brunon Valette
Création 1998 sur contexte de reconversion économique du fond de vallée.Implantation commerces, garages.
Réhabilitation et Recyclage du bâti dégradé
Friches industrielles
- ZI Couzon
- Site Dorian
- Site Ateliers Muguet
- Réhabilitation industrielle Bâtiment BAF : Action ponctuelle de la SEDL
- MJC rue Antoine Marrel, sur un ancien terrain vague (1999)
Friches urbaines
- Ancienne Imprimerie rue J. Guesde (compagnie de théâtre)
- Bâtiment Bonjean / Cinéma (Centre Social et Associations)
Réaménagement des espaces publics
- Place de la Libération
- Parvis de la Gare
- Berges du canal du Gier
- Îlots urbains en projet de réhabilitationNotre Dame, Proudhon, Baldeyrou, Le But, Richarme, Lanoir, Jardin des Plantes
Sources:EPORA / Rive-de-Gier, Étude urbaine et foncière
Le Grand Pont: un quartier en marge de Rive-de-Gier
Inscription au Contrat de Ville 2000 – 2006
- Réflexions sur l’intégration du quartier dans la ville- Diversification de l’offre de logements (mixité sociale)- Prémices d’un « projet urbain de renouvellement »
Avril 2005: Dossier déposé auprès de l’ANRU
- Concentration des actions sur le projet- Démolitions (218 logements) et relogement (en accord avec les habitants)
Avant 1996: problèmes de sécurité notoires, statistiques alarmantes
1996: classement en ZRU• Actions de réhabilitation du parc de HMF (unique bailleur)• Actions sociales (équipements sociaux)
Périmètre de la ZRU
Pour une meilleure fonctionnalité de la ville
- Modes doux
- Stationnements - Réseau de voiries
- Transports collectifs
Dynamiques des marchés Dynamiques des marchés
fonciers et immobiliersfonciers et immobiliers
Rive de Gier54%
Reste Loire3%
St Etienne4%
Pays du Gier24%
Grand Lyon9%
Reste Rhône4%
Reste France2%
D’après l’étude des données SITADEL
D’après les permis de construire délivrés entre 1994 et 2004
- Actuellement, peu de terrains constructibles
- Volonté municipale de maîtrise de l’enveloppe constructive
St Jean
Le Clos Durozeil
Tochissonne - Mouillon
Grand Pont
Richarme
Attractifs
Peu demandés
Quartiers en essor et en « perte de vitesse »
D’après entretiens avec des promoteurs et agents immobiliers
Soit une maison individuelle de 100 m² avec jardin à200 000 €
1 700 à 2 400 € / m²
Maison pavillonnaire
Soit environ 80 000€ une maison de ville
1 200 à 1 400 € / m²
Maison de ville
Prix appartements €/m²
21502000
915700
1000
Sa
int-
Jean
Clo
s d
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uro
zeil
Gra
ndP
on
t
Ric
ha
rme
Ce
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evi
lle
Appartementcopropriétés
neuves
Appartements anciens
Arrivée récente sur Rive-de-Gier (depuis 2002)
Les Promoteurs
• Exemple de deux programmes neufs en collectif :
Immeuble St Jean17 logements – P.G.T.« Haut de gamme revu à la baisse » : public ciblé, avec services médicaux en pied d’immeubleAcheteurs : personnes âgées provenant des coteaux, couples avec enfants et investisseurs privés
Le Clos Durozeil (2 immeubles)28 et 30 logements - Carle ConstructionBon standingAcheteurs : clientèle du Pays du Gier, 20% de lyonnais
• Perception d’une volonté municipale forte de renouvellement urbain
Demande
Agences immobilières : vente
50% des transactions effectuées par les agences
Offre
Biens privilégiés
- Maison individuelle ou jumelée (100m²)- Biens « à rénover » soi-même
Profil acheteurs- Public âgé descendant des coteaux- Couples partagés St-Etienne/Lyon- Quelques investisseurs privés- Lyonnais en frange des coteaux seulement
- Peu adaptée et faible : marché tendu
- Biens à la vente trop chersPas assez de biens modestes
Quel renouvellement urbain Quel renouvellement urbain
pour Rivepour Rive--dede--Gier ?Gier ?
Volontés municipalesD’après le PADD et les entretiens effectués à la Mairie
- Diversification de l’offre d’habitat et amélioration du parc existant
- Maintien du nombre d’habitants (voire augmentation)
- Réhabilitation du centre ancien dégradé et cadre de vie
Dédensification du centreEspaces publics (Place de la Libération, berges du Gier)Requalification de friches industrielles et urbaines (ex. Proudhon)
- Favoriser un équilibre et une intégration spatiale des différents quartiers de la ville
Projet du Grand Pont: une intégration du quartier à Rive-de-Gier et un relogement disséminé dans la villeOuverture de certains îlots sur le centre
- Attractivité et image de la ville: Rive-de-Gier « pôle urbain »Ravalements de façadesPromotion du marchéSoutien et redéploiement des activités économiques
- Développement des équipements publics
Bilan : Quel projet de territoire pour Rive-de-Gier ?
- La situation actuelle
- Des contradictions dans les opérations
- Des actions ponctuelles répondant à des logiques opportunistes
- Absence de suivi des projets
- Contexte politique et institutionnel paralysant
- Des volontés politiques opposées
- Positionnement et chevauchement des intercommunalités
Attentisme
Repli sur soi
Manque de coopération
L’info circule mal
- Une meilleure prise en compte des documents de planification générale
Bilan : Quel projet de territoire pour Rive-de-Gier ?Orientations
- Positionnement des acteurs
- Pour un projet global de territoire
- Partage plus clair des compétences
- Coordination des politiques et des actions
- Mener une politique volontariste de renouvellementAdopter une démarche prospectiveDéfinition d’axes programmatiques dynamiques
Quelles priorités municipales ?Adapter les orientations des actions aux réalités de terrain
( Le quartier Richarme, personnes âgées )
Valoriser les atouts de la commune, marketing territorial
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