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CONTENIDO
I.- DESCRIPCIÓN DEL PROGRAMA
II.- FUNDAMENTO LEGAL
III.- MODALIDAD DE EJECUCIÓN
IV.- OBRA CONVENIDA
Obra a Cargo de Terceros
Tipos de Obras
Dependencias Normativas
Registro de Inversiones
Expediente Técnico del Proyecto
Requisitos para Liberación de Recursos
Tipos de Modificaciones Presupuestales
Requisitos para ModificacionesPresupuestales
A.- OBRAS POR CONTRATO
1.- Criterios de Selección de Obras yAcciones
2.- Proceso Operativo
3.- Modificaciones Presupuestales
4.-Acta de Entrega Recepción de Obras
5.- Control y Seguimiento
6.- Cierre del Ejercicio
5
6
7
9
10
4
16
1718
15
8
19
CONTENIDO
7.- Responsabilidades Institucionales
1.- Criterios De Selección De Obras Y Acciones
2.- Proceso Operativo
3.- Modificaciones Presupuestales
4.-Acta de Entrega Recepción de Obras
5.- Control y Seguimiento
6.- Cierre Del Ejercicio
7.- Responsabilidades Institucionales
Presidencia Municipal
Secretaría de Planeación y Evaluación
Tipos de Obras
Registro de Inversiones
Expediente Técnico del Proyecto
Requisitos para Liberación de Recursos
Tipos de Modificaciones Presupuestales
Requisitos para Modificaciones Presupuestales
Presidencia Municipal
Secretaría de Planeación y Evaluación
B.- OBRAS POR ADMINISTRACIÓN DIRECTA
V.- CALENDARIO DE ACTIVIDADES
19
23
21
22
26
29
31
32
30
34
36
La Secretaría de Planeación y Evaluación elaboró la presente Guía Práctica para
impulsar la coordinación necesaria para la ejecución del Programa de Inversión
Estado Municipio PIEM, diseñada con base en el Manual de Operación que
establece los lineamientos y los procedimientos administrativos a seguir y su
vigencia, la cual se considera para los dos años restantes de las
Administraciones estatal y municipal y además establece las diversas
responsabilidades institucionales, normas y disposiciones legales relativas a la
Inversión Estatal y Municipal.
El propósito es que cuenten con un documento de consulta que explica que el
esquema de coordinación del Programa de Inversión convenida Estado-
Municipio que operó hasta el ejercicio fiscal 2008 FISM, se modifica a partir del
2009 y este año se impulsará la coordinación entre las Instancias de los
Gobiernos Estatal y Municipales, con el propósito de que mediante un
Convenio Marco se instrumente en el municipio un Programa de Inversión
conjunta, para aplicar recursos estatales, en contraparte a aportaciones del
Municipio, que defina un Programa de Inversión Anual Estado Municipio.
De esta manera, se describe el PIEM, Programa de Inversión que estará a cargo
del personal de la Presidencia Municipal y de la Secretaría de Planeación y
Evaluación y, que en caso de haber otras aportaciones federales o de
particulares, estarán sujetas a la negociación y formalización de Acuerdos con
las Instancias correspondientes.
Asimismo los pasos a seguir a través del procedimiento administrativo para la
liberación, comprobación y ejercicio del gasto en la ejecución de las obras y
acciones de inversión pública en las cuales la Presidencia Municipal se
constituye como el ejecutor de las acciones; a excepción de aquellas que por
conveniencia mutua se le asigne a una tercera instancia gubernamental.
De igual manera establece como los recursos pueden provenir de cualquier
fuente presupuestal que el municipio disponga y el cumplimiento normativo
será con relación al origen del recurso. Así como la prioridad a inversiones con
uso intensivo de mano de obra, en la construcción de infraestructura social
básica, de desarrollo regional, urbano y de desarrollo comunitario.
El Secretario de Planeación y Evaluación
I.- ¿QUÉ ES EL PROGRAMA DE INVERSIÓNESTADO – MUNICIPIO?
Los Gobiernos Estatal y Municipal, mediante la realización deun Convenio Marco, manifestaron su voluntad de adherirse aun esquema de coordinación para instrumentar en elmunicipio, un programa de inversión entre ambos órdenes degobierno, teniendo vigencia de Febrero 2009 a Octubre 2010.
El Programa, será complementado con anexos de ejecuciónanual, los cuales contendrán los elementos programáticospresupuestales de las obras a realizar, montos de inversión,estructura de aportaciones y metas a alcanzar.
II.- FUNDAMENTO LEGAL
Constitución Política del Estado de Chihuahua.
Ley Orgánica del Poder Ejecutivo del Estado de Chihuahua.
Código Municipal para el Estado de Chihuahua.
Ley de Planeación del Estado de Chihuahua.
Presupuesto de Egresos del Gobierno del Estado deChihuahua para el ejercicio fiscal 2010.
Presupuesto de Egresos del Municipio para el Ejercicio Fiscal2010.
Plan Estatal de Desarrollo 2004-2010.
Plan Municipal de Desarrollo 2007-2010.
Ley de Responsabilidad de los Servidores Públicos del Estadode Chihuahua.
Ley de Obra Pública y Servicios Relacionados con la Mismadel Estado de Chihuahua.
Reglamento de la Ley de Obra Pública y ServiciosRelacionados con la Misma del Estado de Chihuahua.
Ley de Adquisiciones, Arrendamientos, Contratación deServicios y Obra Pública del Estado de Chihuahua.
Ley de la Auditoría Superior del Estado de Chihuahua.
Ley de Coordinación Fiscal.
Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
2010
Decreto del Presupuesto de Egresos de la Federación.
Oficio No. 307-A, 371-BIS emitido por la Subsecretaría deEgresos de la Unidad de Política y Control PresupuestarioDependientes de la Secretaría de Hacienda y CréditoPúblico.
Otras leyes y reglamentos que se deban observar deacuerdo al origen de los recursos o dependiendo del tipo deobra o acción que se realice.
Anexo 021.
III.- MODALIDAD DE EJECUCIÓN
La modalidad de ejecución, deberá ser definida durante elproceso de programación de las obras y acciones a realizar,considerando la capacidad técnica y administrativa delejecutor, la disponibilidad de empresas solventes en elmercado y la conveniencia económica.
IV.- OBRA CONVENIDA
Obra a Cargo de Terceros
Anexo 005.
Los Municipios que celebren Convenios de Colaboración conDependencias u Organismos de los Órdenes de GobiernoFederal y Estatal, con el objeto de encomendar la ejecución deobra pública, deberán comunicarlo por escrito a la Secretaríade Planeación y Evaluación para su registro y seguimiento.
Si No
Convenio de Colaboración con DependenciasFederales o Estatales con el objeto deencargarles la ejecución de la obra o acción.
Las obras convenidas a cargo de terceros, se podrán realizar enla modalidad de obras por Contrato u Obras porAdministración Directa.
2010
A.- OBRAS POR CONTRATO
De acuerdo al Artículo 34 de la Ley de Obra Pública y ServiciosRelacionados con la Misma del Estado de Chihuahua, los EntesPúblicos bajo su responsabilidad, podrán contratar obrapública y servicios relacionados con la misma, mediante losprocedimientos que a continuación se señalan:
De 45 salarios mínimos en adelante x 365 días equivalente a$894,669.75.
De 30 hasta 45 salarios mínimos x 365 días equivalente a$596,446.50 hasta $894,669.75
De 1 hasta 30 salarios mínimos x 365 días equivalente a$19,881.55 hasta $596,446.50.
Obras en proceso.
Obras comprometidas en Convenios con el GobiernoFederal.
Obras nuevas prioritarias que ayuden al cumplimiento demetas propuestas en los Planes Estatal y Municipal deDesarrollo.
EJEMPLO: Grupo 4Ahumada $54.47
1.- Por Licitación Pública.
2.- Por Invitación a Cuando Menos Tres Contratistas.
3.- Por Adjudicación Directa.
1.
2.
3.
1.- Criterios de Selección de Obra y Acciones
Tipos de Obras:
1.
2.
3.
Los recursos del Programa de Inversión Estado-Municipio, sedestinarán en los siguientes rubros:
Agua
Alcantarillado
Electrificación
Vivienda
Educación
Salud
Comunicaciones
Productivas de Impacto Regional.
Pavimentación de Calles.
Banquetas
Puentes Peatonales.
Plazas
Infraestructura Deportiva y Cultural.
Obras de Infraestructura Social Básica y su Equipamiento:
Obras de Infraestructura para el Desarrollo Regional:
Obras de Infraestructura Urbana y DesarrolloComunitario:
2010
Dependencia Normativas:
Servicios Estatales de Salud SES
Secretaría de Educación y Cultura e Instituto Chihuahuensede Infraestructura Física Educativa ICHIFED.
Comisión Federal de Electricidad CFE
Junta Central de Agua y Saneamiento JCAS o ComisiónNacional del Agua CONAGUA.
Secretaría de Comunicaciones y Obras Públicas SCOP.
SAGARPA.
Instituto Nacional de Antropología e Historia INAH.
Secretaría de Desarrollo Urbano y Ecología SDUE.
Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Secretaría de Comunicaciones y Transportes SCT.
Entre otras dependencias con las que se convengacontenido en el tipo de obra o acción.
Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pescay Alimentación
Aportaciones
Aportaciones Complementarias
Las aportaciones del Estado y Municipio serán en efectivo, aexcepción de la aportación que el Estado efectue en su caso,mediante el Programa de Desarrollo Municipal en Concreto(saco x saco) y/o cualquier otra aportación en especie, quetanto el estado como el municipio obtuvieran por donación o através de algún otro programa o convenio con el GobiernoFederal o particulares. En todo caso, se deberá contar con elacuerdo expreso, mediante el cual se otorga la aportación odonación.
Son aportaciones complementarias, aquellas que el Estado y/oel Municipio, gestionen ante otras instancias gubernamentalesy/o privadas, quedando éstas sujetas a la formalización de losconvenios y trámites administrativos correspondientes antedichas instancias.
2.- Proceso Operativo
Registro de Inversiones
El Municipio, presentará el expediente técnico por cada una delas obras o acciones, ante la Secretaría de Planeación yEvaluación, quien en base a la información disponible, éstaemitirá Oficio de Registro de Inversiones de las obras yacciones señaladas en el anexo de ejecución anual.
2010
Si No Formato
Cédula de Información Básica Anexo 001
Validación de la Dependencia Normativa Anexo 001
Presupuesto Desglosado de Obra porContrato
Anexo 002
Croquis de Localización Anexo 003
Planos
Calendario de Ejecución Anexo 004
Acta de Aceptación de la Obra por partede la Comunidad
Notificación de Obra Convenida, siaplica
Anexo 005
Certificado de Posesión de la Propiedad Anexo 006
El Expediente Técnico, además deberá contar con estudioscomplementarios al proyecto como son:
TopográficoMecánica de SuelosImpacto Ambiental
Expediente Técnico del Proyecto
Los Expedientes Técnicos, serán elaborados por los municipios,por cada obra o acción a ejecutar, mismo que contendrán lossiguientes documentos:
FactibilidadCosto Beneficio
La Secretaría de Planeación y Evaluación, podrá solicitarinformación adicional, conforme la complejidad de cadaproyecto.
Oficio de Registro de Inversión
Una vez aceptados los requisitos anteriores, la Secretaría dePlaneación y Evaluación hace y entrega los Oficios de Registrode Inversión por obra y acción para su ejecución.
Requisitos para la Liberación de los Recursos
a).- Licitación Pública
Pago Inicial
Si No Formato
Documento Certificado de Pago (DCP) Anexo 011
Resumen de Liquidación Anexo 014
Ficha de Cobro Anexo 015
Oficio de Solicitud de Pago
Factura de Anticipo
Copia de la Convocatoria Anexo 022
Copia de las Bases Anexo 024
Copia del Contrato Anexo 025
Copia de la Garantía del Anticipo
Copia de la Garantía de Cumplimientodel Contrato y Vicios Ocultos
Copia del Dictamen
Copia del Fallo
Copia del Registro en el Padrón deContratistas del Gobierno del Estado
Copia del Presupuesto del Contratista aquien se le adjudicó la obra
2010
b).- Invitación a Cuando Menos Tres Contratistas
Si No Formato
Documento Certificado de Pago (DCP) Anexo 011
Resumen de Liquidación Anexo 014
Ficha de Cobro Anexo 015
Oficio de Solicitud de Pago
Factura del Anticipo o primera Estimación
a.- Carátula de Estimación Anexo 012
b.- Generadores de Obra Anexo 007
c.- Reporte Fotográfico Anexo 007-A
Copia de Oficio de Invitación con acusede recibo por los Contratistas
Anexo 023
Copia de las Bases Anexo 024
Copia del Contrato Anexo 025
Copia de la Garantía del Anticipo
Copia de la Garantía de Cumplimientodel Contrato y Vicios Ocultos
Copia del Dictamen
Copia del Fallo
Copia del Registro en el Padrón deContratistas del Gobierno del Estado
Copia del Presupuesto del Contratista aquien se le adjudicó la obra
Si No Formato
Documento Certificado de Pago (DCP) Anexo 011
Resumen de Liquidación Anexo 014
Ficha de Cobro Anexo 015
Oficio de Solicitud de Pago
Factura del Anticipo o primera Estimación
a.- Carátula Estimación Anexo 012
b.- Generadores de Obra Anexo 007
c.- Reporte Fotográfico Anexo 007-A
Copia de Oficio de Invitación con acusede recibo por los Contratistas invitados
Anexo 023
Copia del Contrato Anexo 025
Copia de la Garantía del Anticipo
Copia de la Garantía de Cumplimientodel Contrato y Vicios Ocultos
Copia del Dictamen
Copia del Fallo
Copia del Registro en el Padrón deContratistas del Gobierno del Estado
Copia del presupuesto del contratista a quien se leadjudicó la obra
c).- Adjudicación Directa
2010
Requisitos para la Liberación de los Recursos:
Pagos Subsecuentes
Si No Formato
Documento Certificado de Pago (DCP) Anexo 011
Resumen de Liquidación Anexo 014
Ficha de Cobro Anexo 015
Oficio de Solicitud de Pago
Factura de Estimaciones Subsecuentes
a.- Carátula Estimación Anexo 012
b.- Generadores de Obra Anexo 007
c.- Reporte Fotográfico Anexo 007-A
3.- Modificaciones Presupuestales
En caso de Modificaciones en los Presupuestos de obra porContrato, como consecuencia de la contratación de la obra,estos cambios
Por cambios en los conceptos de obra.
Variaciones en las especificaciones técnicas y metas arealizar.
Que impliquen volúmenes y conceptos adicionales de obra.
Transferencia de recursos entre obras o programas.
Ajuste de costos de acuerdo al contrato.
Cancelación total o parcial de recursos:
a) Por saldos resultantes de ahorros presupuestales.
b) Por saldos resultantes de subejercicios
deberán ser notificados a la Secretaría dePlaneación y Evaluación.
Tipos de Modificaciones Presupuestales
Requisitos para Modificaciones Presupuestales
Si No Formato
Justificación técnica o económica de lamodificación
Presupuesto definitivo
Modificación presupuestal de obra Anexo 017
2010
4.- Acta de Entrega Recepción
Al finalizar las obras, se deberá formular un Acta deEntrega–Recepción, en la cual debe de participar lacomunidad beneficiaria, así como la Instancia Ejecutora y laInstancia que recibe la obra para su operación ymantenimiento.
Si No Formato
Acta de Entrega – Recepcióndebidamente requisitada
Anexo 018
17
5.- Control y Seguimiento
El Municipio, deberá informar al Estado, a través de laSecretaría de Planeación y Evaluación sobre el avanceregistrado en la ejecución de las obras convenidas, así como decualquier asunto suscitado durante la misma ejecución y queimplique un cambio de metas, diferencias en costos oconceptos a ejecutar, así como de cualquier otra circunstanciaque ponga en riesgo o dificulte la ejecución de la obra o acciónconvenida.
La Secretaría de Planeación y Evaluación, proporcionará alMunicipio, los informes trimestrales sobre los avances físico -financiero de las obras para que se lleve a cabo, el debidocumplimiento a la normatividad vigente de acuerdo al origende los recursos.
La fiscalización de las Cuentas Públicas de los Municipios, seráefectuada por el Poder Legislativo local por conducto de laAuditoría Superior del Estado, conforme a las Leyes Estatales, afin de verificar que los Gobiernos Municipales aplicaron losrecursos del los fondos para los fines previstos en la LegislaciónVigente.
La Secretaría de Planeación y Evaluación, realizaráverificaciones físicas de las obras a los municipios mediantevisitas periódicas, que permitan conocer el avancecorrespondiente, así como realizar el control y evaluaciónrespecto a la congruencia que deberá existir entre cadaproyecto, los recursos liberados, la comprobación presentada ylos trabajos realizados.
6.- Cierre del Ejercicio
7.- Responsabilidades Institucionales
Para el Cierre del Ejercicio Fiscal, se elaborará un documentoque contenga la situación financiera de las obras y las metasalcanzadas, el cual será firmado por parte del Estado, por elSecretario de Planeación y Evaluación y por parte del Municipiopor el Presidente Municipal. Este documento, servirá comoevaluación del cumplimiento de los compromisos establecidosen el anexo de ejecución anual y como base para laelaboración del Programa de Inversión del siguiente ejerciciofiscal.
Presidencia Municipal:
Definición de su Programa, con respaldo del Acta dePriorización de Obras y Acciones.
Convenir con beneficiarios su participación y aportaciones,mediante el Convenio respectivo.
Obtener de las Dependencias Normativas, la validación yautorización del proyecto.
Elaborar el Expediente Técnico de la obra y presentarlo parala elaboración del Oficio de Registro de Inversiones ante laSecretaría de Planeación y Evaluación.
Efectuar sus procesos de ejecución de obras conforme a lodispuesto en el Artículo 34 de la Ley de Obra Pública yServicios Relacionados con la Misma del Estado deChihuahua.
Durante el proceso de ejecución de la obra, se deberá llevaruna bitácora de obra, disponible en cualquier momentopara su revisión.
2010
Registro actualizado de avance físico de las obras e informe alas áreas de supervisión con la periodicidad acordada conellas.
En casos de obra a cargo de otra Instancia, realizar elConvenio de Colaboración respectivo y notificar a laSecretaría de Planeación y Evaluación, la decisión de realizardicho Convenio, mediante de acuerdo al
Mediante Oficio, realizará ante la Secretaría de Planeación yEvaluación, el registro de firmas de los funcionarios queserán responsables de la liberación de los recursosMunicipales.
Liberación de recursos.
Supervisar las obras y acciones ejecutadas, así como realizarla evaluación de las metas obtenidas.
Realizar los trámites de modificaciones presupuestales ytransferencia de recursos que serán puestos a consideraciónde la Secretaría de Planeación y Evaluación, para laposibilidad económica.
Elaborar conjuntamente con la Secretaría de Planeación yEvaluación, el documento de Cierre de Ejercicio.
Realizar el proceso de Entrega-Recepción a las áreasoperadoras beneficiarias de las obras ejecutadas, con elrespaldo del Acta respectiva.
Anexo 005.
Conforme lo establece el Artículo 86 de la Ley de Obra Pública yServicios Relacionados con la Misma del Estado de Chihuahua,el Municipio deberá informar a la Secretaría de Planeación yEvaluación y a la Secretaría de la Contraloría sobre los Actos yContratos regulados en la misma Ley, debiendo conservar enforma ordenada y sistemática toda documentacióncomprobatoria por un lapso de seis años.
2010
Secretaría de Planeación y Evaluación:
Registro de firmas de funcionarios autorizados ante elBanco.
Aperturar cuentas bancarias específicas para el Programade Inversión Estado-Municipio PIEM, para la aportaciónestatal y municipal.
Revisión técnica y económica de la información disponibleen los Expedientes Técnicos de los proyectos de obras yacciones presentados por la Presidencia Municipal, e incluirlos datos de la misma en el programa diseñado ex profesopara el PIEM, dentro de los sistemas de información de laSecretaría de Planeación, acreditando dicha informaciónmediante la emisión de un Oficio de Registro de Inversiones.
Verificación de los documentos de pago.
Verificación periódica de las obras y acciones.
Elaborar conjuntamente con el Municipio, el documento deCierre de Ejercicio.
Proporcionar el apoyo técnico y administrativo al Municipio,para el mejor desempeño de sus funciones.
Elaborar el Documento Certificado de Pago DCP, contenidoen el .
Elaborar el Resumen de liquidación, contenido en el
Elaborar la Ficha de Cobro, contenido en el
Anexo 011
Anexo014.
Anexo 015.
B.- OBRAS POR ADMINISTRACIÓN DIRECTA
En el caso de realizar Obra Pública por Administración, deconformidad con lo establecido en los Artículos del 82 al 85 dela Ley de Obra Pública y Servicios Relacionados con la Mismadel Estado de Chihuahua, lo previsto en las demás Leyescorrespondientes, se deberá contar con la capacidad técnica ylos elementos necesarios para tal efecto, consistentes enmaquinaria, equipo de construcción y personal técnico que serequieran para el desarrollo de los trabajos respectivos, ypodrá según el caso:
Se podrán realizar obras por Administración Directa siempre ycuando posean y comprueben la capacidad técnica siguiente:
Si No
Relación Certificada por el Presidente Municipal dela Maquinaria, Equipo de Construcción y PersonalTécnico.
2010
1.- Criterios de Selección de Obra y Acciones
1.
2.
3.
Tipos de Obras:
Obras en proceso.
Obras comprometidas en convenios con el GobiernoFederal.
Obras nuevas prioritarias que ayuden al cumplimiento demetas propuestas en los Planes Estatal y Municipal deDesarrollo.
Los recursos del Programa de Inversión Estado-Municipio, sedestinarán en los siguientes rubros:
1.
Agua
Alcantarillado
Electrificación
Vivienda
Educación
Salud
Obras de Infraestructura Social Básica y su Equipamiento:
2.
Comunicaciones
Productivas de Impacto Regional.
3.
Pavimentación de Calles.
Banquetas
Puentes Peatonales.
Plazas
Infraestructura Deportiva y Cultural.
Obras de Infraestructura para el Desarrollo Regional:
Obras de Infraestructura Urbana y DesarrolloComunitario:
Dependencia Normativas:
Servicios Estatales de Salud SES.
Secretaría de Educación y CulturaICHIFED.
Comisión Federal de Electricidad CFE.
Junta Central de Agua y Saneamiento JCAS o ComisiónNacional del Agua CONAGUA.
Secretaría de Comunicaciones y Obras Públicas SCOP.
SAGARPA
SEC e InstitutoChihuahuense de Infraestructura Física Educativa
Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pescay Alimentación,
24
2010
Instituto Nacional de Antropología e Historia INAH.
Secretaría de Desarrollo Urbano y Ecología SDUE.
Secretaría de Medio Ambiente y Recursos NaturalesSEMARNAT.
Secretaría de Comunicaciones y Transportes SCT.
Entre otras Dependencias con las que se convenga
contenido en el tipo de obra o acción.
Aportaciones
Aportaciones Complementarias
Las aportaciones del Estado y Municipio serán en efectivo, aexcepción de la aportación que el Estado efectué en su caso,mediante el Programa de Desarrollo Municipal en Concreto(saco x saco) y/o cualquier otra aportación en especie, quetanto el estado como el municipio obtuvieran por donación o através de algún otro programa o convenio con el GobiernoFederal o particulares. En todo caso, se deberá contar con elacuerdo expreso, mediante el cual se otorga la aportación odonación.
Son aportaciones complementarias, aquellas que el Estado y/oel Municipio, gestionen ante otras instancias gubernamentalesy/o privadas, quedando éstas sujetas a la formalización de losconvenios y trámites administrativos correspondientes antedichas instancias.
2.- Proceso Operativo
Registro de Inversiones
Expediente Técnico del Proyecto
El Municipio, presentará el expediente técnico por cada una delas obras, ante la Secretaría de Planeación y Evaluación, quienen base a la información disponible, ésta emitirá Oficio deRegistro de Inversiones de las obras y acciones señaladas en elanexo de ejecución anual.
Los expedientes técnicos, serán elaborados por los municipios,por cada obra o acción a ejecutar, mismo que contendrán lossiguientes documentos:
Si No Formatos
Cédula de Información Básica Anexo 001
Validación de la Dependencia Normativa Anexo 001
Presupuesto Desglosado de Obra porAdministración Directa
Anexo 002
Croquis de Localización Anexo003-A
Planos
Calendario de Ejecución Anexo 004
Acta de Aceptación de la Obra por partede la Comunidad
2010
Notificación de Obra Convenida, siaplica
Anexo 005
Certificado de Posesión de la Propiedad Anexo 006
El Expediente Técnico, además deberá contar con estudioscomplementarios al proyecto como son:
Topográfico
Mecánica de Suelos
Impacto Ambiental
Factibilidad
Costo Beneficio
La Secretaría de Planeación y Evaluación, podrá solicitarinformación adicional conforme la complejidad de cadaproyecto.
Se pagará con recibo provisional hasta el 50% de la obraaprobada.
Requisitos para la Liberación de los Recursos
Si No Formatos
Documento Certificado de Pago (DCP) Anexo 011
Resumen de Liquidación Anexo 014
Ficha de Cobro Anexo 015
Oficio para Comprobación
Recibo de Pago
Requisitos para Pago:
La comprobación de los gastos con cargo al recibo provisional,deberá contener los siguientes documentos.
Requisitos para Comprobación:
Si No Formatos
Documento Certificado de Pago Anexo 011
Resumen de Liquidación Anexo 014
Oficio de Solicitud de Pago Anexo 015
Carátula de Comprobación deGastos, en Estructura Financiera
Anexo 013
Comprobantes con RequisitosFiscales
Nóminas Anexo -003
Generadores de Obra Anexo -007
Reporte Fotográfico Anexo -007-A
28
2010
3.- Modificaciones Presupuestales
En caso de Modificaciones en los Presupuestos de obra porAdministración Directa, como consecuencia de la propiaejecución, estos cambios
Por cambios en los conceptos de obra.
Variaciones en las especificaciones técnicas y metas arealizar.
Que impliquen volúmenes y conceptos adicionales de obra.
Transferencia de recursos entre obras o programas.
Ajuste de costos de acuerdo al contrato.
Cancelación total o parcial de recursos:
Por saldos resultantes de ahorros presupuestales.
Por saldos resultantes de subejercicios
deberán ser notificados a laSecretaría de Planeación y Evaluación.
Tipos de Modificaciones Presupuestales
a)
b)
Requisitos para Modificaciones Presupuestales:
Si No Formatos
Documento Certificado de Pago (DCP) Anexo 011
Resumen de liquidación Anexo 014
Ficha de cobro Anexo 015
4.- Acta de Entrega Recepción
Al finalizar las obras, se deberá formular un Acta deEntrega–Recepción, en la cual debe de participar lacomunidad beneficiaria, así como la Instancia Ejecutora y laInstancia que recibe la obra para su operación ymantenimiento.
Si No Formatos
Ac ta de En t rega – Recepc ióndebidamente requisitada
Anexo 018
2010
5.- Control y Seguimiento
El Municipio, deberá informar al Estado, a través de laSecretaría de Planeación y Evaluación sobre el avanceregistrado en la ejecución de las obras convenidas, así como decualquier asunto suscitado durante la misma ejecución y queimplique un cambio de metas, diferencias en costos oconceptos a ejecutar, así como de cualquier otra circunstanciaque ponga en riesgo o dificulte la ejecución de la obra o acciónconvenida.
La Secretaría de Planeación y Evaluación, proporcionará alMunicipio los informes trimestrales sobre los avances físico -financiero de las obras para que se lleve a cabo, el debidocumplimiento a la normatividad vigente de acuerdo al origende los recursos.
La fiscalización de las Cuentas Públicas de los Municipios, seráefectuada por el Poder Legislativo local por conducto de laAuditoría Superior del Estado, conforme a las Leyes Estatales, afin de verificar que los Gobiernos Municipales aplicaron losrecursos del los fondos para los fines previstos en la LegislaciónVigente.
La Secretaría de Planeación y Evaluación, realizaráverificaciones físicas de las obras a los municipios mediantevisitas periódicas, que permitan conocer el avancecorrespondiente, así como realizar el control y evaluaciónrespecto a la congruencia que deberá existir entre cadaproyecto, los recursos liberados, la comprobación presentada ylos trabajos realizados.
6.- Cierre del Ejercicio
El Cierre del Ejercicio Fiscal, se elaborará un documento quecontenga la situación financiera de las obras y las metasalcanzadas, el cual será firmado por parte del Estado, por elSecretario de Planeación y Evaluación y por parte del Municipiopor el Presidente Municipal. Este documento, servirá comoevaluación del cumplimiento de los compromisos establecidosen el anexo de ejecución anual y como base para laelaboración del Programa de Inversión del siguiente ejerciciofiscal.
7.- Responsabilidades Institucionales
Presidencia Municipal:
Definición de su Programa, con respaldo del Acta dePriorización de Obras y Acciones.
Convenir con beneficiarios su participación y aportaciones,mediante el Convenio respectivo.
Obtener de las Dependencias Normativas, la validación yautorización del proyecto.
Elaborar el Expediente Técnico de la obra y presentarlo parala elaboración del Oficio de Registro de Inversiones ante laSecretaría de Planeación y Evaluación.
Efectuar sus procesos de ejecución de obras conforme a lodispuesto en el Artículo 82 de la Ley de Obra Pública yServicios Relacionados con la Misma del Estado deChihuahua.
32
2010
Durante el proceso de ejecución de la obra, se deberá llevaruna bitácora de obra, disponible en cualquier momentopara su revisión.
Registro actualizado de avance físico de las obras e informe alas áreas de supervisión con la periodicidad acordada conellas.
En casos de obra a cargo de otra Instancia, realizar elConvenio de Colaboración respectivo y notificar a laSecretaría de Planeación y Evaluación, la decisión de realizardicho Convenio, mediante de acuerdo al Anexo 005.
Mediante Oficio, realizará ante la Secretaría de Planeación yEvaluación, el registro de firmas de los funcionarios queserán responsables de la liberación de los recursosMunicipales.
Supervisar las obras y acciones ejecutadas, así como realizarla evaluación de las metas obtenidas.
Realizar los trámites de modificaciones presupuestales ytransferencia de recursos que serán puestos a consideraciónde la Secretaría de Planeación y Evaluación, para laposibilidad económica.
Elaborar conjuntamente con la Secretaría de Planeación yEvaluación, el documento de Cierre de Ejercicio.
Realizar el proceso de Entrega-Recepción a las áreasoperadoras beneficiarias de las obras ejecutadas, con elrespaldo del Acta respectiva.
Liberación de recursos.
Conforme lo establece el Artículo 86 de la Ley de ObraPública y Servicios Relacionados con la Misma del Estado deChihuahua, el Municipio deberá informar a la Secretaría dePlaneación y Evaluación y a la Secretaría de la Contraloríasobre los Actos y Contratos regulados en la misma Ley,debiendo conservar en forma ordenada y sistemática todadocumentación comprobatoria por un lapso de seis años.
Secretaría de Planeación y Evaluación:
Registro de firmas de funcionarios autorizados ante elBanco.
Aperturar cuentas bancarias específicas para el Programade Inversión Estado Municipio PIEM, para la aportaciónestatal y municipal.
Revisión técnica y económica de la información disponibleen los Expedientes Técnicos de los proyectos de obras yacciones presentados por la Presidencia Municipal, e incluirlos datos de la misma en el programa diseñado ex profesopara el PIEM, dentro de los sistemas de información de laSecretaría de Planeación, acreditando dicha informaciónmediante la emisión de un Oficio de Registro de Inversiones.
Verificación de los documentos de pago.
Verificación periódica de las obras y acciones.
Elaborar conjuntamente con el Municipio, el documento deCierre de Ejercicio.
Proporcionar el apoyo técnico y administrativo al Municipio,para el mejor desempeño de sus funciones.
2010
Elaborar el Documento Certificado de Pago DCP, contenidoen el
Elaborar el Resumen de liquidación, contenido en el
Elaborar la Ficha de Cobro, contenido en el
Anexo 011.
Anexo014.
Anexo 015.
35
V.- CALENDARIO PARA ACTIVIDADES
ACTIVIDAD FECHA LÍMITE RESPONSABLE
Anexo de EjecuciónAnual 31 de marzode 2010
SFASPEH. Ayuntamiento
Expedientes Técnicosrecepción en SPE
A partir de lafirma del Anexode Ejecución yhasta el 31 deMayo de 2010
PresidenciaMunicipalSPE
Solicitud de Modificaciónpresupuestal.(cancelación de recursos yadecuación de metas)
31 de Agostode 2010
PresidenciaMunicipal
Pago de obra. ReciboProvisional.
Seránnotificadas porla SPE
PresidenciaMunicipalSPE
Pago de obra factura ogasto.
Seránnotificadas porla SPE
PresidenciaMunicipalSPE
Devolución de fondos fijos. Seránnotificadas porla SPE
PresidenciaMunicipal
Cierre de Ejercicio firmadopor Dependencias.
Seránnotificadas porla SPE
PresidenciaMunicipalSPE
36
PROGRAMA DE INVERSIÓN ESTADO MUNICIPIO PIEM 2010
Estas fechas, podrán ser modificadas por la Secretaría de Planeación y Evaluación, previocomunicado por escrito al Municipio, de acuerdo a los calendarios establecidos para lostrámites administrativos de pago que proponga la Secretaría de Finanzas y Administración.
2010
Esta Guía Práctica para el Programa de Inversión Estado-Municipio se terminó de elaborar en Febrero de 2010.
PARA MAYOR INFORMACIÓN Y CONSULTA:
e-mail: normatividad.spe@gmail.comwww.chihuahua.gob.mx/spe/normatividad
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