View
15
Download
0
Category
Preview:
Citation preview
Proiect
Guvernul Republicii Moldova
H O T Ă R Î R E nr.____
din__________________2019
Pentru aprobarea Regulamentului de funcționare a
Rezervației biosferei „Prutul de Jos”
În temeiul art. 13 lit. g) din Legea nr. 1538/1998 privind fondul ariilor naturale
protejate de stat (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 1998, nr.66-68, art. 442), cu
modificările și completările ulterioare și cu art. 3 lit. b) din Legea nr. 132/2018 privind
fondarea Rezervației biosferei „Prutul de Jos” (Monitorul Oficial al Republicii Moldova,
2018, nr.321-332 art.515), Guvernul HOTĂRĂȘTE:
1. Se aprobă:
1) Regulamentul de funcționare a Rezervației biosferei „Prutul de Jos”, conform
anexei nr. 1;
2) Repartiția teritorială a Rezervației biosferei „Prutul de Jos” în concordanță cu
statutul juridic al terenurilor, conform anexei nr. 2;
3) Zonarea internă a Rezervației biosferei „Prutul de Jos”, conform anexei nr.3;
4) Harta Rezervației biosferei „Prutul de Jos”, conform anexei nr. 4.
2. Finanțarea activității Rezervației biosferei „Prutul de Jos” se va efectua de la
bugetul de stat, din mijloace speciale, din fonduri ecologice, al veniturilor din activitatea
economico-financiară a instituției, din donații ale persoanelor fizice și juridice, inclusiv
străine, din alte mijloace.
3. Prezenta hotărîre intră în vigoare la trei luni de la data publicării.
PRIM-MINISTRU Pavel FILIP
Contrasemnează:
Ministrul agriculturii,
dezvoltării regionale și mediului Nicolae Ciubuc
Anexa nr.1
La Hotărîrea Guvernului
nr._____din ______2019
Regulamentul de funcționare a Rezervației biosferei „Prutul de Jos”
Capitolul I. Dispoziții generale
1. Regulamentul de funcționare a Rezervației biosferei „Prutul de Jos” (în continuare –
Regulament) stabilește statutul juridic, scopul, obiectivele, structura organizațională, competențele,
bazele activității științifice și economico-financiare, precum şi regimul zonelor de management ale
Rezervației Biosferei „Prutul de Jos” (în continuare – Rezervație).
2. Rezervația a fost constituită prin Legea nr. 132/2018 privind fondarea Rezervației biosferei
„Prutul de Jos”, și inclusă în Rețeaua Mondială UNESCO a Rezervațiilor Biosferei, recunoscută prin
programul „Omul și Biosfera” (MaB) și activează în conformitate cu prevederile Constituției Republicii
Moldova, tratatelor internaționale la care Republica Moldova este parte, Legii nr. 1538/1998 privind
fondul ariilor naturale protejate de stat, altor acte normative în domeniul mediului și actelor normative
ale Agenției „Moldsilva” și prezentul Regulament.
3. Rezervația biosferei, fondată în conformitate cu cerințele Programului UNESCO "Omul și
biosfera", are ca obiectiv conservarea elementelor și formațiunilor fizico-geografice, speciilor de plante
și de animale de importantă națională și internațională, efectuarea de cercetări în sistemul monitoringului
global.
4. Rezervația are statut de instituție publică pentru cercetări științifice și dispune de balanță
distinctă, cont de decontare în lei moldovenești și valută, de ștampilă cu stema de stat a Republicii
Moldova, precum și de formular cu antet. Sediul Rezervației se află la adresa: str. Unirii 40, satul
Slobozia Mare, raionul Cahul, Republica Moldova.
5. Rezervația poate să dispună de simbolică proprie (drapel, fanion, emblemă și altele), în
conformitate cu Legea nr. 86/2011 cu privire la simbolurile publice. De asemenea, este în drept să
practice orice tip de activitate ce nu contravine scopurilor, sarcinilor și principiilor creării și activității
acestuia, în condițiile și limitele regimului juridic al teritoriilor acestuia, precum şi în conformitate cu
prevederile legislației în vigoare și prezentului Regulament.
6. Din punct de vedere geografic, Rezervația este amplasată în zona de sud a Republicii
Moldova, la o distanță de 160 km sud de orașul Chișinău. Suprafața totală a Rezervației constituie
14771,1 ha, incluzînd terenuri proprietate publică a statului (2772,48 ha – fond forestier de stat), terenuri
ale autorităților publice locale și proprietate privată, conform anexei 2.
7. Responsabilitatea administrării Rezervației îi revine Administrației acesteia, care își
coordonează activitățile cu autoritățile administrative publice centrale şi locale.
8. Statul de funcții și personal ale Rezervației se stabilește de către autoritatea administrativă
centrală abilitată cu protecția mediului înconjurător, prin intermediul subdiviziunii sale - Agenția
„Moldsilva”.
Capitolul II. Obiectivele și sarcinile Rezervației
9. Rezervația are ca obiectiv conservarea elementelor și formațiunilor fizico-geografice, protecția
speciilor de floră și faună și habitatelor acestora, efectuarea de cercetări în sistemul monitoringului
global, armonizarea peisajelor geografice și folosirea lor durabilă în scopuri științifice, culturale,
turistice, instructive și educaționale.
10. Pentru realizarea scopurilor propuse și pentru desfășurarea activităților preconizate au fost
trasate următoarele sarcini și obiective:
1) Protecția și conservarea diversității biologice și peisagistice și a habitatelor naturale.
2) Protecția și optimizarea efectivului de specii de floră și faună rare, vulnerabile și periclitate.
3) Crearea condițiilor pentru reintroducerea speciilor de floră și faună dispărute, celor periclitate
(aflate în pericol de dispariție), precum și a celor vulnerabile, prin intermediul reproducerii lor în condiții
ex-situ.
4) Crearea condițiilor necesare pentru gospodărirea și folosința durabilă al resurselor naturale
din zonă și stimularea activităților economice non-poluante;
5) Colaborarea în cadrul Programului UNESCO "Omul şi biosfera".
6) Elaborarea programelor naționale pentru realizarea Programului "Omul şi biosfera" ;
7) Crearea condițiilor pentru păstrarea și dezvoltarea tradițiilor și obiceiurilor culturale ale
populației locale;
8) Efectuarea cercetărilor științifice;
9) Popularizarea cunoștințelor privind protecția mediului, educarea și instruirea ecologică a
populației;
10) Crearea condițiilor pentru turism și agrement.
Capitolul III. Structura teritorială
11. Gestionarea teritoriului Rezervației reprezintă ansamblul acțiunilor de organizare, conservare
și dezvoltare a acesteia în concordanță cu interesul public şi cu prevederile planului de management a
Rezervației, elaborat și aprobat conform prevederilor legale. Reieșind din scopul și obiectivele stabilite,
teritoriul Rezervației este divizat în 3 zone de management, conform anexei 3 și 4, fiecare avînd un
regim corespunzător:
1) A - Zona nucleu, cu suprafața totală de 302 ha:
Zona este de protecție integrală, cuprinde arii naturale unice, amplasate în afara așezămintelor
umane permanente și terenurile fondului forestier, care își păstrează caracterul și influența naturală și
care servesc ca depozit natural de păstrare a fondului genetic de plante și animale autohtone. Este zona
cu cel mai strict regim de protecție - protecție integrală și este destinată exclusiv conservării
biodiversității și creării condițiilor naturale de dezvoltare a biocenozelor. În zonă este interzisă orice
activitate economică. Se permite doar efectuarea cercetărilor științifice aprobate de Consiliul științific și
coordonate cu autoritatea silvică centrală, autoritatea centrală pentru mediu și cu institutele științifice de
profil (actualmente institutele din cadrul Ministerului Educației, Culturii și Cercetării). De asemenea, se
admit efectuarea cercetării științifice fără impact, monitorizarea, patrularea oficială și activitățile de
protecție, precum și vizitările limitate, de preferință în legătură cu activitățile de cercetare. Activitățile
de refacere se efectuează prin procese naturale, iar dacă este necesară intervenția umană, aceasta trebuie
limitată în timp. Nu se permite nici o construcție sau infrastructură permanentă, structurile temporare
fiind acceptabile doar pentru desfășurarea cercetării științifice autorizate.
2) B - Zona tampon, cu suprafața totală de 1310 ha:
Zona are un rol de protecție a zonei nucleu, este obiect de studiere și de aplicare a rezultatelor
cercetărilor științifice pentru conservarea și dezvoltarea fondului genetic, restabilirea principalelor tipuri
de păduri, bălți, lunci, stepe etc.
În zonă se admite: activitatea de regenerare și reconstrucție ecologică; derularea măsurilor de
apărare contra incendiilor; efectuarea măsurilor de profilaxie veterinară și sanitară; reglementarea
numerică a animalelor prin selecție pentru menținerea echilibrului ecologic (determinarea anuală a
cotei suprapopulației de animale sălbatice); pășunatul și strîngerea fînului de către salariații rezervației;
tăierile de igienă, de îngrijire și de regenerare a pădurilor; construirea de locuințe de serviciu pentru
personalul științific al rezervației; desfășurarea activităților ce nu contravin sarcinilor rezervației,
aprobate de consiliul științific și coordonate cu institutele științifice de profil și autoritatea centrală
pentru mediu.
3) C - Zona de tranziție, cu suprafața totală de 13159 ha:
Zona este destinată diminuării impactului antropic din teritoriile adiacente și include terenurile
comunelor: Crihana Veche, Manta, Vadul lui Isac, Brînza, Văleni, Slobozia Mare, Cîșlița Prut și
Giurgiulești. Terenurile din zona de tranziție pot rămîne în posesia deţinătorilor, care sînt obligați să
respecte regimul stabilit pentru asemenea zone. În zonă sînt permise activitățile tradiționale de folosință
a terenurilor asociate cu agricultura, silvicultura, pășunatul și pescuitul, precum și activități economice
și/au tehnologii noi non-poluante, cu respectarea cerințelor legale de protecție a mediului. În acest scop
vor fi stimulate activitățile prietenoase mediului și cele legate de economia verde. Se interzic toate
lucrările care dereglează echilibrul ecologic și cele ce duc la degradarea factorilor de mediu din zonă.
12. Limitele zonelor de management pot fi modificate după coordonarea prealabilă cu deținătorii
terenurilor respective, precum și cu acordul Consiliului științific și Consiliului Consultativ.
13. Fiecare dintre zonele A, B, C poate include teritorii amplasate în diferite pârți ale Rezervației.
Hotarele zonelor funcționale sînt determinate în procesul elaborării, coordonării și aprobării planurilor
de management.
14. Limitele zonei nucleu și altor zone sau subzone de management, în funcție de necesități, sînt
marcate pe teren cu semne informative sau de altă natură. Marcarea se efectuează de către administrația
Rezervației de comun acord cu autoritățile publice locale.
15. În vederea minimizării impactului antropic negativ asupra patrimoniului natural al
Rezervației, în jurul acestuia se creează o zonă de protecție cu lățimea de 100 - 150 m. Limitele zonei
de protecție sînt marcate pe teren cu ajutorul semnelor informative sau de altă natură și sînt expuse în
documentația de urbanism și amenajare a teritoriului, aprobată de Guvern. Zona de protecție a
Rezervației se stabilește în funcție de configurația terenurilor agricole, a hotarelor naturale ale
localităților, amplasamentul drumurilor principale etc. Terenurile zonei de protecție rămîn în posesia
proprietarilor de teren.
În zona de protecție sînt interzise următoarele activități fără o coordonare cu administrarea
Rezervației Biosferei:
a) desfășurarea activităților neautorizate de introducere în natură a speciilor regnului animal și
vegetal, ce nu sînt specifice zonei protejate;
b) desfășurarea lucrărilor neautorizate care pot avea ca efect modificarea regimului hidrologic al
acvatoriilor sau care pot avea un impact negativ asupra complexelor naturale ale Rezervației;
c) construcția și amplasarea neautorizată a stațiilor de alimentare cu petrol, obiectelor pentru
prepararea soluțiilor chimice și pentru depozitarea produselor petroliere, sălilor de cazane,
acumulatoarelor de ape reziduale, punctelor de deservire tehnică, spălătoriilor, obiectelor agricole şi
industriale, care pot avea un impact ecologic distructiv;
d) alte tipuri de activități care pot avea impact negativ asupra complexelor naturale ale
Rezervației.
16. Terenurile beneficiarilor, posesorilor sau proprietarilor de teren, precum și edificiile sau
construcțiile amplasate în limitele teritoriului Rezervației, care aparțin persoanelor fizice sau juridice,
rămîn în proprietatea/posesia acestora și sînt exploatate conform destinației lor de bază, cu respectarea
regimului activității economice stabilit de prevederile prezentului Regulament, în conformitate cu art.7
din Legea nr. 1538/1998 privind fondul ariilor naturale protejate de stat. Persoanele fizice sau juridice
care desfășoară activități în perimetrul rezervației sunt obligate să folosească numai mijloace ecologice
admise, atât tradiționale, cât și noi, în condițiile de reglementare și de coordonare cu Administrația
Rezervației.
17. Orice persoană fizică sau juridică este în drept să efectueze tranzacții de vînzare-cumpărare a
terenurilor proprietate privată amplasate în perimetrul Rezervației. Terenurile proprietate privată
amplasate în perimetrul Rezervației pot fi înstrăinate conform prevederilor legale, cu condiția păstrării
destinației lor de bază. Exproprierea posesorilor, beneficiarilor şi proprietarilor funciari din perimetrul
Rezervației pentru cauză de utilitate publică este posibilă doar cu respectarea prevederilor legislației în
vigoare.
Capitolul IV. Activitatea de cercetare științifică
18. Cercetările științifice în Rezervație se desfășoară în baza unor programe complexe conforme
cu programul UNESCO "Omul și biosfera".
19. Cercetările științifice se efectuează de către secția știință a rezervației biosferei, instituțiile
științifice de profil, organizațiile neguvernamentale, care dispun de potențial științific, cu participarea
specialiștilor din alte țări.
20. Cercetările științifice se realizează în mod obligatoriu, conform unor programe speciale,
asigurîndu-se continuitatea monitoringului ecologic. În acest scop, Administrația Rezervației elaborează
un plan anual de cercetare științifică, coordonat cu autoritatea administrativă centrală abilitată cu
protecția mediului înconjurător și Agenția „Moldsilva”, care stabilește măsuri speciale de conservare a
biodiversității în Rezervație și de monitorizare a acesteia, care se propun spre examinare Consiliului
științific.
21. Scopul cercetărilor științifice constă în studierea diversității biologice, proceselor și
mecanismelor naturale în context național și legătura acestora cu procesele și mecanismele naturale ce
au loc în biosferă, precum și în scop de determinare a surselor de impact antropic la nivel național și,
după caz, la nivel global asupra integrității patrimoniului natural.
22. Efectuarea cercetărilor privind rolul rezervației biosferei ca sursă de formare a microclimei şi
ca factor de stabilizare a climei generale se referă la propagarea cunoștințelor referitoare la organizarea
structurală și funcțională a biosferei.
23. Întreaga activitate de cercetare științifică de pe teritoriul Rezervației se desfășoară cu acordul
scris al Administrației Rezervației, care sprijină logistic, la solicitare, activitatea de cercetare.
24. Rezervația este abilitată să editeze lucrări științifice, materiale de informare și popularizare a
patrimoniului său natural și să participe la activitățile de colaborare internațională pe problemele
biosferei.
25. În Rezervație se instituie consiliul științific, componenta și regulamentul căruia se aprobă de
către Agenția „Moldsilva”
26. Consiliul științific este în drept de a examina raportul anual detaliat de activitate și planul de
activitate pentru anul următor ale Rezervației, precum și proiectul bugetului de venituri şi cheltuieli
pentru anul următor, la propunerea Administrației Rezervației.
Capitolul V. Reglementarea activităților de gospodărire
5.1. Reglementări generale
27. Toate activitățile din cadrul Rezervației se planifică și se desfășoară în conformitate
cu prezentul Regulament și Planul de management, cu respectarea prevederilor Convenției de la Aarhus
privind accesul la informație, participarea publicului la luarea deciziei și accesul la justiție în probleme
de mediu și a procedurilor de transparență decizională.
28. Planul de management al Rezervației se elaborează de Administrația Rezervației, se
examinează de Consiliul Consultativ și Consiliului științific ale Rezervației şi se aprobă de Guvern, la
propunerea autorității administrative centrale abilitată cu protecția mediului înconjurător.
29. Elaborarea Planului de management al Rezervației are la bază obiectivele de conservare
stabilite în funcție de speciile/habitatele prioritare din Rezervație. Obiectivele de conservare sunt
reprezentate de valorile de referință favorabile pentru speciile/habitatele prioritare din Rezervație.
30. Planurile de amenajare a teritoriului, cele de dezvoltare națională și locală, pentru teritoriile
încadrate în hotarele Rezervației și din vecinătatea acesteia, vor fi armonizate cu prevederile Planului
de Management al Rezervației.
31. Respectarea Regulamentului Rezervației și a Planului de Management al Rezervației sunt
obligatorii pentru Administrația Rezervației, precum și pentru persoanele fizice și juridice care dețin sau
administrează terenuri ori alte bunuri și/sau desfășoară activități în perimetrul Rezervației. Având în
vedere prezența așezărilor umane în perimetrul Rezervației, Planul de Management se elaborează şi se
implementează în așa mod, încât Rezervația să constituie un model de dezvoltare a comunităților umane
în armonie cu mediul natural.
32. În conformitate cu Planul de Management, Administrația Rezervației elaborează proiecte,
programe, planuri de activitate și de perspectivă pentru fiecare an și pentru fiecare direcție de activitate,
precum și asigură realizarea eficientă ale acestora.
33. Activitatea economică a Rezervației este efectuată în scopul organizării protecției respective
a obiectelor naturale pe teritoriul acestuia, realizării programelor ecologice, educative și editoriale, a
măsurilor de amenajare și întreținere a obiectelor naturale, de restabilire a acestora, precum și în scop
turistic.
34. Valorificarea resurselor naturale din domeniul public de interes național prin activități
economice tradiționale: pășunat, cultivarea terenurilor ieșite temporar de sub ape, albinărit, recoltarea
florei și a faunei sălbatice terestre și acvatice, practicarea serviciilor de turism și agrement, a pescuitului
și de reglementare al efectivului de animale, vânătoarea de selecție, desfășurate pe teritoriul Rezervației,
precum și desfășurarea unor lucrări pentru întreținerea digurilor și a canalelor existente se efectuează
conform cerințelor legislației și cu acordul Administrației Rezervației.
35. Activitatea economică a Rezervației, precum și a beneficiarilor, posesorilor ori proprietarilor
terenurilor sau a obiectelor aflate în perimetrul Rezervației, a căror activitate este limitată de necesitatea
respectării regimurilor de protecție stabilite de legislație pot beneficia de înlesniri sau alte instrumente
economice de stimulare a activităților.
36. Orice activitate din cadrul Rezervației, se coordonează în prealabil cu Administrația
Rezervației, se analizează din punctul de vedere al prevenirii impactului asupra valorilor patrimoniului
natural și cultural a ariei protejate. Pe teritoriul Rezervației este interzisă orice activitate care poate cauza
prejudicii complexelor naturale, speciilor regnului animal sau vegetal, obiectelor cultural-istorice ori
care contravine scopului și obiectivelor Rezervației.
37. Activitățile din zona de tranziție sînt destinate promovării unor măsuri de dezvoltare social-
economică durabilă, care includ și măsuri de conservare a naturii. Tot aici sînt întreprinse activitățile
economice, ce nu contravin obiectivelor de gestionare durabilă ale Rezervației.
5.2. Activități de silvicultură, de gospodărire a fondului cinegetic și piscicol
5.2.1. Fondul forestier
38. Respectarea regimului silvic în teritoriul Rezervației se realizează în conformitate cu cerințele
Legii nr.1538/1998 privind fondul ariilor naturale protejate de stat și Codului silvic nr.887/1996 , prin
implementarea următoarelor prevederi:
1) Pe terenurile fondului forestier, inclus în teritoriul Rezervației se efectuează numai lucrările
prevăzute în amenajamentele silvice specifice ariilor naturale protejate, cu respectarea reglementărilor
privind zonarea funcțională a pădurilor și zonarea internă a Rezervației, prevăzute în capitolul III la
prezentul Regulament;
2) La amenajarea pădurilor de pe teritoriul Rezervației se vor respecta normele tehnice de
amenajare specifice ariilor naturale protejate;
3) În scopul punerii în concordanță cu obiectivele Rezervației, amenajamentele silvice atît pentru
fondul forestier de stat, gestionat de autoritățile administrației publice locale, cît și cel privat din
teritoriul Rezervației se examinează la conferințele de amenajare și de Consiliul științific și se aprobă
de Agenția „Moldsilva”. În acest sens, beneficiarul amenajamentului are obligația de a invita un
reprezentant al Rezervației la conferințele de amenajare;
4) Structurile silvice de administrare a fondului forestier din teritoriul Rezervației sînt obligate:
a) să înainteze, în vederea coordonării, către Rezervație, borderoul lucrărilor silvice din teritoriul
Rezervației înainte de începerea unui nou an;
b) să transmită, anual, Administrației Rezervației situația aplicării amenajamentelor silvice pe
teritoriul Rezervației, pentru a monitoriza respectarea aplicării în practică a lucrărilor de reconstrucție
ecologică (cu utilizarea tipului tratamentelor), intensității și volumului tăierilor în terenurile fondului
forestier și terenurile cu vegetația forestieră din afara fondului forestier din teritoriul Rezervației;
5) propunerile de derogare de la amenajamentele silvice în vigoare pe teritoriul Rezervației se
pot face numai prin coordonare cu Administrația Rezervației, acordată în baza recomandărilor
Consiliului științific, cu aprobarea Agenției „Moldsilva”.
39. Elaborarea planurilor de amenajament silvic pentru proprietarii terenurilor fondului forestier
din Rezervație va include o fază de consultare publică atît în cadrul conferințelor de amenajare, cît și în
reuniuni organizate, după necesitate, de Administrația Rezervației. Procedurile de elaborare a planurilor
de amenajare în Rezervație vor include cel puțin consultarea cu următorii factori de decizie:
Administrația Rezervației, autoritatea administrativă centrală abilitată cu protecția mediului
înconjurător, Agenția „Moldsilva”, Agenția de Mediu, Inspectoratul pentru Protecția Mediului,
autoritățile publice locale și, după caz, reprezentanții instituțiilor științifice de profil și de educație
universitară, alte instituții și organizații, experți naționali și internaționali din domeniile vizate, asociații
obștești, respectînd procedura transparenței decizionale.
40. În gospodărirea fondului forestier din Rezervație se vor aplica următoarele reguli:
a) Suprafețele de teren care prezintă interes deosebit sub raportul biodiversității se vor constitui
în subparcele, indiferent de întinderea lor, în toate situațiile în care acest lucru este posibil. Acest aspect
va fi realizat odată cu revizuirea amenajamentelor silvice ce se vor adapta planului de management
aprobat și cu identificarea în teren a zonelor cu specii și habitate de interes comunitar;
b) lucrările de igienă se vor executa numai pentru prevenirea unor focare de dăunători forestieri
active cu un grad înalt de amenințare și în situațiile în care proporția lemnului mort este semnificativă.
Lucrările respective se vor aviza de către Administrația Rezervației în baza hotărârii Consiliului
științific;
c) Se va lua în considerare creșterea cantității de lemn mort rămas în pădure, în special în aria
parchetelor de exploatare și în zonele ușor accesibile, prin lăsarea cu ocazia marcării și a lucrărilor de
exploatare a 2-3 arbori uscați la hectar;
d) Pentru valorificarea masei lemnoase rezultate prin aplicarea lucrărilor de reconstrucție
ecologică se vor adopta şi se vor aplica tehnologii şi procedee de exploatare ecologice, urmărindu-se
evitarea şi/sau reducerea la maximum a vătămărilor asupra solului, arborilor care rămân, a
subarboretului, precum și semințișurilor şi păturii erbacee;
e) Lucrările de punere în valoare, desfășurate pe teritoriul Rezervației, se vor subordona funcțiilor
specifice fixate (ameliorarea funcțiilor de stabilitate al ecosistemului, conservarea biodiversității,
creșterea eficienței ecoprotective etc.), dar în nici un caz mărimii posibilității sau recoltării anuale a
acesteia, în condiții cît mai avantajoase economic.
5.2.2. Fondul cinegetic
41. Pentru a asigura conservarea speciilor de faună sălbatică, controlul asupra efectivului speciilor
de prădătorilor și celor invazive, pe teritoriul Rezervației sînt admise vânătoarea de selecție şi
reglementarea efectivului animalelor de vînat, numai în zonele B (tampon) și C (de tranziție), conform
cerințelor și regulilor stabilite în Legea regnului animal nr.149/1995 și Legea vînătorii și fondului
cinegetic nr. 298/2018. Rezultatele evaluării efectivelor reale și stabilirea cotelor de recoltarea a
speciilor de vînat sunt coordonate cu Administrația Rezervației.
42. Gestionarii fondurilor de vînătoare de pe terenurile Rezervației sînt obligați să asigure
gospodărirea faunei de interes cinegetic, cu respectarea principiului durabilității, în baza studiilor de
evaluare şi a planurilor de management de specialitate, întocmite pentru fiecare fond de vînătoare, pentru
perioada de valabilitate a contractului de gestionare, cu respectarea prevederilor stabilite în Legea
vînătorii și fondului cinegetic nr. 298/2018, Legea nr. 1538/1998 privind fondul ariilor naturale protejate
de stat și a procedurii transparenței decizionale.
5.2.3. Fondul piscicol
43. Pe teritoriul Rezervației se interzice realizarea lucrărilor care împiedică migrarea,
reproducerea sau care pun în pericol existența populațiilor piscicole, inclusiv exploatarea sau
transferarea volumelor semnificative de apă care afectează condițiile de habitat. Este interzis pescuitul
sportiv, de amatori și de agrement şi pescuitul industrial în zona A- nucleu a Rezervației și în zona de
protecție a frontierei de stat. În zonele tampon și de tranziție este interzis orice pescuit în perioadele de
prohibiție.
44. Pescuitul în zonele B (tampon) și C (de tranziție) ale Rezervației, este admis în baza
permisului pentru pescuitul sportiv, de amatori și de agrement, eliberat de către Agenția de mediu și
coordonat Administrația Rezervației. Pătrunderea tuturor tipurilor de ambarcațiuni în zonele nucleu este
interzisă, cu excepția celor care aparțin Administrației Rezervației.
45. Lucrările de amenajare a cursurilor de apă, de captare a apei, se vor desfășura, de corectare a
albiilor, de construire, reparare sau modificare a digurilor se vor desfășura în conformitate cu cerințele
legislației de mediu și prin coordonarea cu Administrația Rezervației.
5.2.4. Pășunat și cosit
46. Pe teritoriul Rezervației activitatea de pășunat și cosit se desfășoară cu respectarea regulilor
ce țin de crearea, protecția și utilizarea durabilă a pășunilor și fîneţelor, stabilite conform studiilor de
specialitate efectuate de către autoritățile publice de specialitate și coordonate de Administrația
Rezervației. Responsabilitatea exploatării corecte a pășunilor și fîneţelor pe teritoriul Rezervației revine
proprietarilor și administratorilor acestora (persoanelor fizice, asociațiilor de proprietari sau
comunităților locale).
47. Pășunatul și cositul se supun următoarelor reglementări:
1) pășunatul animalelor domestice și cositul ierbii pe terenurile din fondul forestier din
Rezervației este reglementat prin Codul silvic, Hotărîrea Guvernului nr. 740/2003 „Pentru aprobarea
actelor normative vizînd gestionarea gospodăriei silvice” şi prin Hotărîrea Guvernului nr. 667/2010
„Pentru aprobarea Regulamentului cu privire la păşunat şi cosit”;
2) păşunatul animalelor domestice, recoltarea ierbii pe pajiști şi a stufului de pe alte terenuri
situate în Rezervație se desfășoară în conformitate cu zonarea internă, după cum urmează:
a) este interzis păşunatul, recoltarea ierbii, a stufului și papurii în zona A- nucleu a Rezervației
și în terenurile rezervației științifice „Prutul de Jos” din zona B- tampon;
b) este interzis păşunatul, recoltarea ierbii şi a stufului, papurii și altor obiecte ale regnului
vegetal în zona B- tampon a Rezervației în lipsa autorizației pentru folosința obiectelor regnului vegetal,
eliberată de Agenția de mediu și fără coordonarea cu Administrația Rezervației.
3) Administrația Rezervației are dreptul de a verifica în teren dacă numărul de animale domestice
pe pășuni corespunde capacității de suport pentru animale a acestor pășuni, conform bonității pășunilor
prevăzute în studiile speciale;
4) amplasarea de stîne şi adăposturi, adaptate specificului zonei şi încadrate în peisaj, este permisă
la o distanță mai mare de 100 m de traseele turistice, prin coordonarea obligatorie cu Administrația
Rezervației.
48. Administrația Rezervației monitorizează activitatea de păşunat şi cosit în Rezervație pentru
stabilirea impactului acestei activități asupra florei şi faunei din Rezervație şi pentru stabilirea unor
eventuale restricții în zonele afectate.
49. Administrația Rezervației poate iniția, periodic, studii pentru reevaluarea capacității de suport
a pășunilor, pe care o aduce la cunoștința proprietarilor, în vederea reglementării corespunzătoare a
pășunatului şi cositului.
5.3. Turismul durabil
50. În Rezervație sînt permise activități de turism durabil şi de educație, cu respectarea regulilor
de vizitare a Rezervației, potrivit prezentului Regulament. Administrația rezervației are dreptul de a
colecta plăți pentru anumite activități şi/sau pentru vizitarea anumitor locuri special amenajate.
51. Instituirea plăților şi valoarea biletului de vizitare a Rezervaţiei se va stabili de către
Administrația Rezervaţiei, cu aprobarea Consiliului științific şi a autorității centrale responsabile
pentru turism, în conformitate cu legislația în vigoare.
În scopul evitării impactului negativ asupra Rezervaţiei, se interzice:
1) desfășurarea acțiunilor care ar pune în pericol existența complexelor naturale;
2) organizarea activităților sportive şi de agrement în masă, amenajarea rugurilor etc. în afara
zonelor prevăzute pentru aceste scopuri;
3) organizarea de rute turistice în afara zonelor prevăzute pentru aceste scopuri;
4) traficul şi staționarea mijloacelor de transport în afara rutelor şi locurilor de parcare stabilite;
5) tăierile arbitrare, deteriorarea arborilor, arbuștilor, incendierea ierbii şi a frunzelor, colectarea
de plante medicinale şi decorative;
6) recoltarea şi distrugerea ouălor păsărilor sălbatice, distrugerea cuiburilor sau a locurilor de
cuibărit.
7) producerea, prin orice mijloace, de zgomote intense în perimetrele zonelor de cuibărit sau de
adăpost ale păsărilor, semnalizate în mod corespunzător;
8) vandalizarea monumentelor naturale şi antropice;
9) fotografierea sau filmarea în scop comercial, fără actele de reglementare emise de
Administrația Rezervaţiei ori cu încălcarea prevederilor acestora;
10) organizarea focurilor de artificii fără actele de reglementare emise de Administrația
Rezervaţiei sau cu încălcarea prevederilor acestora;
11) distrugerea şi poluarea mediului natural, aplicarea inscripțiilor şi simbolurilor pe arbori,
pietre, edificii, deteriorarea cuiburilor, furnicarilor;
12) deteriorarea şi distrugerea indicatoarelor turistice;
13) deteriorarea malurilor naturale sau amenajate, a terenurilor şi a vegetației prin deplasarea unor
utilaje sau prin efectuarea unor lucrări;
52. Amenajarea rutelor turistice, amplasarea panourilor şi indicatoarelor turistice se face, cu
aprobarea Administrației Rezervaţiei, doar pentru rutele certificate şi înregistrate conform legislației în
vigoare.
53. Organizarea de evenimente pe teritoriul Rezervaţiei se face cu aprobarea Administrației
Rezervaţiei.
54. Pe teritoriul Rezervaţiei sînt stabilite următoarele condiții specifice de campare:
1) camparea este permisă numai în locurile special amenajate şi marcate în acest sens din zonele
B (tampon) şi C (de tranziție);
2) taxa pentru campare poate fi stabilită în conformitate cu condițiile punctului 61 din prezentul
Regulament;
3) camparea în condiții de bivuac este permisă peste noapte în cazuri de urgență, fără aprinderea
focului;
4) săparea de șanțuri în jurul corturilor este interzisă.
55. Aprinderea focului în cadrul activității turistice pe teritoriul Rezervaţiei este permisă doar în
locuri special amenajate în acest scop. Este strict interzisă defrișarea vegetației lemnoase de orice fel
pentru facerea focului.
5.4. Utilizarea altor resurse
56. Pe teritoriul Rezervaţiei nu se admit colectarea şi comercializarea (indiferent de proveniență)
a oricăror specii de floră ocrotită sau pârți din acestea, precum şi capturarea, comercializarea oricăror
specii din fauna ocrotită sau pârți din acestea.
57. Pe teritoriul Rezervaţiei, cu excepția zonei A-nucleu și terenurile rezervației științifice „Prutul
de Jos” din zona B- tampon recoltarea obiectelor regnului vegetal, cum ar fi plantele medicinale este
permisă fără autorizație, numai pentru nevoi personale.
5.5. Regimul deșeurilor
58. Regimul deșeurilor pe teritoriul Rezervaţiei se reglementează astfel:
1) este interzisă transportarea, depozitarea, abandonarea sau scufundarea deșeurilor de orice fel
în afara punctelor de colectare a acestora pe teritoriul Rezervaţiei, inclusiv poluarea apelor şi a
terenurilor de pe teritoriul Rezervaţiei prin deversarea de ape uzate sau împrăștierea de deșeuri rezultate
din activități economice; deversarea substanțelor petroliere pe terenurile sau în apele de suprafață ori
subterane aflate pe teritoriul Rezervaţiei;
2) ne anunțarea imediată a poluării accidentale grave, de către cei care le-au cauzat, autorităților
competente, precum şi neluarea măsurilor posibile pentru limitarea urmărilor acestora, va fi sancționată
în conformitate cu legislația în vigoare;
3) responsabilitatea evacuării deșeurilor menajere provenite din activitatea hotelurilor, cabanelor
şi a locurilor de campare, revine administratorilor acestora;
4) locuitorii de pe teritoriul Rezervației poartă responsabilitate pentru gestionarea deșeurilor
menajere proprii, în conformitate cu legislația în vigoare.
5) pentru punctele de colectare a deșeurilor, Administrația Rezervaţiei împreună cu
proprietarii/administratorii vor stabili un program de evacuare al deșeurilor.
5.6. Construcții și infrastructură
59. Construcțiile şi infrastructura în cadrul Rezervaţiei se vor face în baza planului general pe
termen lung de dezvoltare economică şi turistică, coordonat de Consiliul Consultativ, autoritatea centrală
pentru mediu, Agenția de mediu, autoritățile centrale pentru turism şi de institutele științifice de profil.
60. Construcția şi exploatarea hotelurilor, campingurilor, bazelor turistice, precum şi a altor
obiecte, crearea condițiilor de recreație este efectuată de către instituțiile şi întreprinderile cointeresate,
cu respectarea condițiilor stabilite de prevederile Legii nr. 721/1996 privind calitatea în construcții, Legii
nr. 86/2014 privind evaluarea impactului asupra mediului, Legii nr. 851/1996 privind expertiza
ecologică şi Legii nr. 1538/1998 privind fondul ariilor naturale protejate de stat.
61. Administrația Rezervației este în drept se coordoneze efectuarea construcției obiectelor în
complexul turistic şi recreativ al Rezervației din contul mijloacelor alocate din buget, precum şi din
contul altor mijloace, în conformitate cu legislația în vigoare. Veniturile obținute din exploatarea acestor
obiecte sînt utilizate în scopul dezvoltării infrastructurii Rezervaţiei Biosferei, precum şi al restabilirii
complexelor şi obiectelor naturale.
62. Procedura de transmitere în arendă a terenurilor, a obiectelor naturale, a clădirilor şi
construcțiilor, cu excepția zonelor A- nucleu şi B-tampon, este conform prevederilor Codului civil al
Republicii Moldova nr. 1107/2002. Procedura de transmitere în arendă este interzisă dacă schimbarea
obiectului creează riscuri ecologice şi are un impact negativ asupra Rezervaţiei.
5.7. Componenta cultural-istorică
63. Componenta cultural-istorică a Rezervației va fi evidențiată într-un compartiment al Planului
de Management al Rezervației, pentru a fi cercetată şi documentată corespunzător. Vor fi delimitate şi
cartografiate, după caz, categoriile de patrimoniu cultural: arheologic, rupestru, arhitectural,
monumental şi etnografic. În scopul asigurării unui cadru de protecție a componentei cultural-istorice,
documentația de urbanism şi amenajare a teritoriului Rezervației va include toate siturile cu potențial
patrimonial.
64. Un element indispensabil al Rezervației este patrimoniul imaterial (tradiții, obiceiuri,
evenimente, sărbători) din mediul rural al acestei zone, care reprezintă un rezultat al interacțiunii
milenare dintre om şi natură.
65. Toate activitățile care țin de componenta cultural-istorică din cadrul Rezervaţiei, începînd cu
planificarea strategică şi terminînd cu valorificarea practică, vor fi coordonate cu Ministerului Educației
Culturii şi Cercetării și, după caz, cu alte autorități publice centrale și instituții din domeniul cultural-
istoric.
Capitolul VI. Activitatea editorială şi educativă
66. Activitatea editorială şi educativă a Rezervaţiei include: editarea ghidurilor, a prospectelor, a
colecțiilor fotografice, a buletinelor informative, precum şi a altei producții editoriale; organizarea
muzeelor şi expozițiilor; crearea şi amenajarea traseelor şi rutelor de excursii, a centrelor şi instituțiilor
de cercetări științifice, a școlilor ecologice de vară, a condițiilor pentru instruirea practică a studenților
din instituțiile de învăţămînt mediu şi superior specializate; reflectarea activității Rezervaţiei în mass-
media, precum şi utilizarea altor metode şi forme de educare şi instruire social-ecologică şi de promovare
a cunoștințelor ecologice.
67. Confecționarea producției de artă plastică, de tipar, a obiectelor de larg consum cu imprimarea
logoului Rezervaţiei, a imaginilor complexelor naturale sau cultural-istorice situate în raza teritoriului
Rezervaţiei, precum şi a denumirii şi simbolicii lor se efectuează cu acordul Administrației Rezervaţiei,
pe baza unui contract, cu respectarea condițiilor legislației din domeniul vizat.
Capitolul VII. Administrarea Rezervaţiei
68. Administrarea Rezervaţiei este efectuată de către Administrația Rezervaţiei, care dispune de
subdiviziuni organizatorice specializate, menite să asigure gestionarea, protecția, păstrarea, conservarea,
cercetarea şi punerea în valoare a patrimoniului natural din zonă. Personalul de gestionare a Rezervaţiei
include:
a) directorul Rezervației;
b) colaboratorii științifici;
c) specialiștii în turism, comunicare, educație şi conștientizare ecologică;
d) personalul administrativ-economic;
e) colaboratorii serviciului special de pază;
f) personalul de întreținere și colaboratorii serviciului de gospodărire.
69. Consiliul științific este constituit în scopul examinării şi soluționării celor mai importante
chestiuni vizînd activitățile științifice, economice, recreative, sociale şi de turism din cadrul Rezervaţiei.
Consiliul științific este condus de către directorul Rezervației Biosferei. Componența şi Regulamentul
de funcționare al Consiliului științific, se aprobă de către Agenția „Moldsilva”.
70. Consiliul consultativ al Rezervaţiei include în calitate de membri reprezentanți ai instituțiilor
implicate direct sau interesați de gestionarea ariei protejate: Administrației Rezervaţiei (directorul
Rezervaţiei), Agenției „Moldsilva” cu întreprinderile teritoriale, autorităților publice teritoriale de
nivelul întîi şi al doilea, Agenției de Mediu și organelor teritoriale ale Inspectoratului pentru Protecția
Mediului, organelor centrale de cultură, turism şi finanțe, agenților economici a căror activitate are
tangență cu sarcinile şi funcționarea Rezervaţiei, organizațiilor neguvernamentale ecologice şi sociale
care au experiență în domeniul conservării biodiversității şi a managementului ariilor protejate.
Componența şi Regulamentul Consiliului Consultativ se aprobă de către Agenția „Moldsilva”.
71. Administrația Rezervaţiei are următoarele atribuții principale:
a) evaluează starea ecologică a patrimoniului natural al Rezervaţiei şi inițiază programele de
cercetare științifică în Rezervație, pe baza Planului de Management, asigură măsurile necesare
conservării şi protecției geofonului şi biodiversității;
b) elaborează şi implementează programele de reconstrucție ecologică a ecosistemelor din
Rezervație;
c) identifică, delimitează şi propune autorității publice centrale din silvicultură modificarea
zonelor funcționale ale Rezervaţiei;
d) stabilește nivelul de valorificare al resurselor naturale în acord cu potențialul lor de regenerare
şi cu capacitatea de suport a ecosistemelor;
e) exercită controlul asupra îndeplinirii cerințelor privind măsurile de protecție a mediului;
f) sprijină şi protejează activitățile economice tradiționale ale populației locale;
g) stabilește, împreună cu titularii drepturilor de administrare, condițiile de desfășurare a
activităților de valorificare a resurselor naturale regenerabile;
h) promovează activități de cercetare şi cooperare științifică internațională;
i) organizează acțiunile de informare şi educație ecologică;
j) verifică îndeplinirea măsurilor de conservare pentru asigurarea statutului de conservare
favorabilă, în conformitate cu legislația în vigoare;
k) conlucrează cu Agenția „Moldsilva”, Agenția "Apele Moldovei", Agenția de Mediu și
institutele științifice de profil, în vederea gospodăririi pădurilor și apelor, efectuării lucrărilor de
reconstrucție ecologică, a lucrărilor hidrotehnice necesare pentru gestionarea durabilă a apelor;
l) cooperează cu comisiile interministeriale şi cu comitetele raionale pentru situații de urgență;
m) colaborează cu autoritățile competente în domeniu pentru păstrarea echilibrului peisagistic
prin conservarea şi promovarea elementelor tradiționale de arhitectură, a materialelor de construcție şi
a finisajelor exterioare;
n) colaborează cu autoritățile administrației publice locale pentru protejarea intereselor
localnicilor, precum şi pentru creșterea calității vieții şi a standardului de civilizație ale acestora;
o) organizează acțiuni de voluntariat pe teritoriul Rezervaţiei.
Capitolul VIII. Asigurarea regimului de Rezervație a biosferei
72. Asigurarea respectării regimului de Rezervație a biosferei, paza Rezervaţiei, a complexelor și
obiectelor naturale ale acesteia, controlul respectării regimului stabilit în cadrul zonelor de protecție este
asigurat de colaboratorii Serviciului special de pază al Rezervației şi de voluntari legitimați.
73. Colaboratorii Serviciului special de pază al Rezervației beneficiază de drepturile şi obligațiile
acordate personalului Serviciului Silvic de Stat şi Inspectoratului pentru Protecția Medului.
Colaboratorii Serviciului special de pază al Rezervației sînt asigurați cu echipament şi mijloacele
speciale, au dreptul de păstrare şi purtare a armelor, cu respectarea condițiilor stabilite de Legea nr.
130/2012 privind regimul armelor şi al munițiilor cu destinație civilă.
74. Colaboratorii Serviciului special de pază al Rezervației au dreptul:
a) să controleze respectarea regimului de Rezervație;
b) să controleze permisele în baza cărora persoanele se află pe teritoriul Rezervației;
c) să ceară de la cetățeni sau de la persoane cu funcții de răspundere explicații privind încălcarea
de către acestea a regimurilor de protecție stabilite;
d) să aibă acces liber la orice obiect aflat pe teritoriul Rezervației în scopul efectuării controlului
respectării cerințelor legislației de mediu, precum şi al actelor interne ale Rezervației;
e) să suspende temporar orice activitate economică sau de altă natură ce nu corespunde regimului
special de protecție a Rezervației;
75. Orice daună cauzată sănătății sau averii colaboratorilor Serviciului special de pază a
Rezervației în legătură cu îndeplinirea obligațiilor sale de serviciu este recuperată în modul stabilit de
legislație.
Capitolul IX. Răspunderi, soluționarea litigiilor
76. Încălcarea prevederilor prezentului Regulament sau altor acte normative atrage, după caz,
răspundere civilă, administrativă sau penală, conform legislației în vigoare.
77. Recuperarea prejudiciului cauzat Rezervației se efectuează benevol sau în mod forțat, prin
hotărâre judecătorească.
78. Litigiile apărute în cadrul administrării Rezervației se soluționează pe cale amiabilă sau, după
caz, în instanța de judecată, conform legislației în vigoare.
Capitolul X. Dispoziții finale şi tranzitorii
79. Reglementările speciale sînt elaborate în procesul elaborării şi revizuirii planurilor de
management şi sînt aprobate de Autoritatea silvică centrală, care stabilește, de asemenea, şi modul de
coordonare.
80. Pentru realizarea sarcinilor şi scopurilor propuse, Rezervația colaborează cu autoritățile
publice centrale și locale, asociațiile obștești, institutele științifice, alte organizații, persoane fizice şi
juridice atît din Republica Moldova, cît şi de peste hotarele ei.
81. Evaluarea managementului se va face cel puțin o dată pe an, în baza monitorizării activității
Rezervației efectuate în teren de către Agenția „Moldsilva” și, după caz, de către Agenția de mediu și
organele teritoriale desconcentrate în teritoriu ale Inspectoratului pentru Protecția Mediului.
82. Administrația Rezervaţiei prezintă anual, către Agenția „Moldsilva” rapoarte detaliate despre
activitatea Rezervației, elaborează și publică anual „Analele naturii”, care se coordonează de către
autoritatea administrativă centrală abilitată cu protecția mediului înconjurător și Agenția „Moldsilva”.
83. Decizia privind încetarea activității Rezervaţiei poate fi adoptată de către Parlament, cu
respectarea modului stabilit de legislație.
Anexa nr. 2
la Hotărîrea Guvernului
nr.___ din_______2019
Repartiția teritorială a Rezervaţiei biosferei „Prutul de Jos”
în concordanță cu statutul juridic al terenurilor
Nr. Denumirea Suprafața (ha) Amplasamentul Forma de
proprietate
Rezervația
Biosferei
„Prutul de
Jos”
676,8
340,28
1755,4
Pe localități:
Întreprinderea Silvică Silva Sud,
Întreprinderea Silvică „Manta-V” şi
Rezervaţia naturală „Prutul de Jos”.
Raionul Cahul (9 localităţi):
Proprietate
publică a
statului
297,24 s. Brînza Proprietate
publică a unității
administrativ –
teritoriale și
propeietate
privată
257,48 s. Cîşliţa-Prut
820,99 s. Colibaşi
4350,04 s. Crihana Veche
416,84 s. Giurgiuleşti
2911,31 com. Manta
1031,19 s. Slobozia Mare
900,44 s. Vadul-lui-Isac
1013,09 s. Văleni
Total 14771,1 ha
Anexa nr. 3
la Hotărîrea Guvernului
nr._____ din_________2019
Zonarea internă a Rezervaţiei biosferei „Prutul de Jos”
Reieșind din valoarea de protecție a naturii – științifică, recreativă, cultural-istorică sau de altă natură
a terenurilor – teritoriul Rezervaţiei Biosferei „Prutul de Jos” este divizat în 3 zone de management,
fiecare avînd un regim corespunzător:
A. Zona nucleu, cu suprafața totală de 302ha, inclusiv parcelele din trupul de pădure Ocolul silvic
Slobozia – Întreprinderea Silvică Silva Sud şi Rezervaţia naturală „Prutul de Jos”;
Zona nucleu 1 (vezi harta ). Această zonă este situată în partea de nord a lacului Beleu, pe teritoriul
RN „Prutul de Jos”. Se delimitează de zona sondelor de extracție a petrolului. Suprafața sa este de 149
ha. Acesta prezintă o combinație de ecosisteme de apă care seacă în perioada de vară cu secete prelungite.
Aceste ecosisteme sunt acoperite de vegetație de luncă și sectoare de stuf. În general, sectoarele cu stuf
acoperă aproximativ 30% din suprafața lacului. Productivitatea stufului este în jur de 2-2,5 tone pe ha.
Zona nucleu 2. Zona nucleu nr. 2 este situată la limită între primăriile Brînza și Colibași, în imediata
apropiere a drumului R 34 (Cahul – Slobozia-Mare). Suprafața totală a zonei este de 38 ha. Această
suprafață este ocupată de numeroase specii de plante caracteristice zonelor umede cu o mare pondere a
stufului. Regimul apei depinde de precipitații și regimul rîului Prut. Orice activitate economică este
limitată. În prezent aceste ecosistemele sunt utilizate în scopuri locale. Zona oferă locuri de depunerea
icrelor pentru pești și cuibărit pentru păsări.
Zona nucleiu 3. Zona nucleu nr. 3 este situată pe teritoriul primăriei Colibași, în lunca rîului Prut.
Suprafața totală - 45 ha. Această zonă este prezentată la fel de ecosistemele de apă. Nivelul apei depinde
în mare parte de regimul precipitațiilor și regimul rîului Prut. Zona oferă locuri de depunerea icrelor
pentru pești și cuibărit pentru păsări și este importantă pentru protecția de speciilor din Cartea Roșie.
Zona nucleu 4. Zona nucleu nr. 4 este situată pe teritoriul primăriei Manta, în zona laculu Manta.
Suprafața totală 70 ha. Această suprafață este ocupată de numeroase specii de plante caracteristice
zonelor umede cu o mare pondere a apei. Orice activitate economică este limitată. În prezent aceste
ecosistemele sunt utilizate în scopuri locale, pentru pescuit. Zona oferă locuri de depunerea icrelor pentru
pești și cuibărit pentru păsări. Regimul apei se depinde de precipitații și regimul rîului Prut. Zona este
mportantă pentru protecția speciilor de pe rteritoriul Rezervației Biosferei “Prutul de Jos”.
Deținători funciari ai zonelor nucleu sunt:
Zona nucleu 1 - proprietate a statului, gestionată de către Agenția „Moldsilva”;
Zona nucleu 2 - proprietate a APL, gestionată de către Primăriile Colibași și Brînza;
Zona nucleu 3 - proprietate a APL, gestionată de către Primăria Colibași;
Zona nucleu 4 - proprietate a APL, gestionată de către Primăria Manta;
B. Zona tampon, cu suprafața totală de 1310 ha, inclusiv parcelele din trupurile de pădure a Ocolului
silvic Slobozia – Întreprinderea Silvică Silva Sud, Întreprinderea Silvică „Manta-V” şi Rezervația
naturală „Prutul de Jos”.
Deținători funciari ai zonelor tampon sunt:
Zona tampon 1 - proprietate a statului, gestionată de către Agenția „Moldsilva”;
Zona tampon 2 - proprietate a APL, gestionată de către Primăriile Colibași și Brînza;
Zona tampon 3 - proprietate a APL, gestionată de către Primăria Colibași;
Zona tampon 4 - proprietate a APL, gestionată de către Primăria Manta;
C. Zona de tranziție, cu suprafaţa totală de 13159 ha, include terenurile comunelor: s. Brînza, s.
Cîşliţa-Prut, s. Colibaşi, s. Crihana Veche, s. Giurgiuleşti, com. Manta, s. Slobozia Mare, s. Vadul-lui-
Isac, s. Văleni.
Deţinători funciari: proprietate a statului, terenuri proprietate publică a unităților administrativ-
teritoriale şi terenuri în proprietate privată.
Anexa nr. 4
la Hotărîrea Guvernului
nr.____din_________2019
Harta Rezervaţiei biosferei “Prutul de Jos”
ANALIZA
PRELIMINARĂ A IMPACTULUI DE REGLEMENTARE
Titlul analizei impactului
(poate conține titlul
propunerii de act normativ)
Analiza preliminară a impactului de reglementare efectuată pentru
proiectul hotărîrii Guvernului pentru aprobarea Regulamentului de
funcționare a Rezervației biosferei „Prutul de Jos”
Data:
12.04.2019
Autoritatea administraţiei
publice autor:
Ministerul Agriculturii, Dezvoltării Regionale și Mediului
Subdiviziunea:
Direcția politici în domeniul biodiversității al MADRM și Agenția
„Moldsilva”
Persoana responsabilă şi
informaţia de contact:
Ala Rotaru, tel. 022 204 537, e-mail: ala.rotaru@madrm.gov.md
Dumitru Gorelco, tel. 022 204 511, e-mail:
dumitru.gorelco@madrm.gov.md
Anatolie Rișină, tel. 060933009, e-mail: anatolie.risina@gmail.com
Componentele analizei impactului de reglementare
1. Stabilirea complexității analizei impactului de reglementare
Criteriul Punctajul
(de la 1 la 3)
Nivelul de interes public faţă de intervenția propusă 3
Gradul de inovație al intervenției propuse 2
Mărimea potenţialelor impacturi ale inițiativei propuse 1
TOTAL
Argumentare/descifrarea succintă a punctajului atribuit:
Nivelul de interes public a fost apreciat cu cifra 3, argumentând prin faptul că populația din zonă are un
interes public deosebit pentru fondarea Rezervației biosferei „Prutul de Jos, iar așteptările sunt de a trăi și
activa în armonie cu natura, conform principiilor Comitetului, derulat sub egida Organizaţiei Naţiunilor
Unite pentru Educaţie, Ştiinţă şi Cultură (UNESCO).
Gradul de inovaţie al intervenției propuse este apreciat cu cifra 2 este creată o primă arie naturală –
Rezervația Biosferei în țară și populația din zonă are un interes public deosebit pentru acest obiectiv
ecologic și cultural.
Mărimea potențialelor impacturi ale intervenției propuse este apreciat cu cifra 1, deoarece prevederile
proiectului actului normativ nu vor crea impedimente noi activității de întreprinzător, decît cele, care sunt
stabilite de Legea 1538/1998 privind fondul ariilor naturale protejate de stat, dar va stimula dezvoltarea
turismului, economiei verzi, agriculturii organice etc.
Scop şi obiective
Rezervației biosferei „Prutul de Jos”, fiind recunoscută prin programul „Omul și Biosfera” (MaB)
UNESCO, stabilește drept scop și obiectiv reducerea pierderilor de biodiversitate şi îmbunătățirea
nivelului de trai al populației locale prin introducerea unei abordări integrate a managementului resurselor
naturale în zona transfrontalieră a Deltei Dunării și Regiunii Prutul de Jos şi consolidarea implicării
comunitare în regiune în acțiunile de protecție a mediului.
Rezervației biosferei „Prutul de Jos” a fost constituită prin Legea nr. 132/2018 și inclusă în Rețeaua
Mondială UNESCO a Rezervațiilor Biosferei, recunoscută prin programul „Omul și Biosfera” (MaB),
fiind aprobată prin decizia Conferinței Părților UNESCO din 25 iulie 2018. La 13 noiembrie 2018, în
sediul UNESCO de la Paris, a avut loc ceremonia oficială de înmînarea a Certificatului de înscriere a
Rezervației biosferei „Prutul de Jos” în Rețeaua Mondială UNESCO a Rezervațiilor Biosferei.
2. Definirea problemei
2.1. Componenta juridică: Condițiile privind elaborarea actului normativ sunt stabilite în art. 13 lit. g) din Legea nr. 1538/1998
privind fondul ariilor naturale protejate de stat și art. 3 lit. b) din Legea nr. 132/2018 privind fondarea
Rezervației biosferei „Prutul de Jos”, prin care este indicată prompt competența Guvernului de a elabora
și aproba Regulamentul de funcționare a Rezervației biosferei „Prutul de Jos”, precum și conform
prevederilor Regulamentului-cadru al rezervaţiilor biosferei, aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr.
782/2000.
Rezervația are statut de instituție publică pentru cercetări științifice și dispune de balanță distinctă și
este în drept să practice orice tip de activitate ce nu contravine scopurilor, sarcinilor şi principiilor creării
și activității acestuia, în condițiile și limitele regimului juridic al teritoriilor acestuia, precum şi în
conformitate cu prevederile legislației în vigoare.
Rezervaţia va activa în conformitate cu prevederile Constituției Republicii Moldova, tratatelor
internaţionale la care Republica Moldova este parte și legislației naționale de mediu.
2.2. Elementul analitic:
Rezervația biosferei este creată integral pe terenurile care includ alte arii naturale protejate: rezervația
științifică „Prutul de Jos”, zona umedă de importanță internațională Ramsar „Prutul de Jos” ș.a.
Astfel, activitatea economică, culturală și turistică din zonă, a fost reglementată și pînă la crearea
rezervației biosferei, conform legislației de mediu. Restricții mai severe, decît cele existente în actele
normative în vigoare, nu se prevăd în proiectul actului normativ.
Sub aspect juridic, activitatea ecologică, a fost și este respectată de următoarele acte normative:
- Legea nr.1515/1993 privind protecţia mediului înconjurător;
- Legea nr.1102/1997 cu privire la resursele naturale
- Legea regnului animal nr. 439/1996
- Legea regnului vegetal nr. 239/2007
- Legea nr. 149/2006 privind fondul piscicol, pescuitul şi piscicultura
- Regulamentul-cadru cu privire la rezervaţiile ştiinţifice, aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr.
785/2000;
- Regulamentul-cadru al zonelor umede de importanţă internaţională, aprobat prin Hotărîrea
Guvernului nr. 665/2007 ș.a.
Mai mult ca atît, o mare parte din teritoriul Rezervației reprezintă: terenuri împădurite din fondul
forestier de stat; zona de protecție al rîului Prut; zona de protecție al frontierei de stat, în care sunt stabilite
anumite reglementări ai activității economice în următoarele acte normative:
- Legea nr. 440/1995 cu privire la zonele şi fîşiile de protecţie a apelor rîurilor şi bazinelor de apă;
- Legea nr. 215/2011 cu privire la frontiera de stat a Republicii Moldova;
- Codul silvic nr.887/1996
- Hotărîrea Guvernului nr. 740/2003 Pentru aprobarea actelor normative vizînd gestionarea
gospodăriei silvice,
- Hotărîrea Guvernului nr. 667/2010 „Pentru aprobarea Regulamentului cu privire la păşunat şi alte
acte normative în domeniul silviculturii.
Evaluarea impactului de mediu asupra activității din zona Rezervației, va fi efectuată, conform actelor
normative:
- Legea nr. 86/2014 privind evaluarea impactului asupra mediului
- Legea nr. 851/1996 privind expertiza ecologică.
2.3. Estimarea posibilelor consecințe în cazul în care nici o acţiune nu e întreprinsă:
Rezervația biosferei, fondată în conformitate cu cerințele Programului UNESCO "Omul și biosfera",
are ca obiectiv conservarea elementelor și formațiunilor fizico-geografice, speciilor de plante și de
animale de importantă națională și internațională, efectuarea de cercetări în sistemul monitoringului
global. Orice activitate din rezervație trebuie să fie exercitată de o administrație.
Principala consecință, în cazul în care nici o acţiune nu e întreprinsă, este lipsa unui management al
unei arii natural protejate de stat, de importanță internațională – unicul obiectiv al patrimoniului cultural
din Republica Moldova, inclus în rețeaua UNESCO.
Astfel, proiectul actului normativ stabilește că, responsabilitatea administrării Rezervației îi revine
Administrației acesteia, care își coordonează activitățile cu autoritățile administrative publice centrale şi
locale și în lisa acestei Administrații, nu va fi posibil de a acorda sprijin activităților economice
tradiționale și non-poluante și de reglementa și controla acele activități economice, care pot avea impact
mediului și a dăuna sănătății umane.
Proiectul actului normativ, în Capitolul VII. Administrarea Rezervației, stabilește atribuțiile
Administrației Rezervației, principalele din ele, la aspectul activității de întreprinzător, fiind:
- stabilirea nivelul de valorificare al resurselor naturale în acord cu potențialul lor de regenerare şi
cu capacitatea de suport a ecosistemelor;
- sprijinirea şi protejează activitățile economice tradiționale ale populației locale;
- stabilirea, împreună cu titularii drepturilor de administrare, condițiile de desfășurare a activităților
de valorificare a resurselor naturale regenerabile;
- colaborarea cu autoritățile competente în domeniu pentru păstrarea echilibrului peisagistic prin
conservarea şi promovarea elementelor tradiționale de arhitectură, a materialelor de construcție şi a
finisajelor exterioare;
- colaborarea cu autoritățile administrației publice locale pentru protejarea intereselor localnicilor,
precum şi pentru creșterea calității vieții şi a standardului de civilizație ale acestora.
Alte posibile consecințe, în cazul în care nu vor fi întreprinsă acțiunile, stabilite în actul normativ,
reprezintă descurajarea populației din zonă pentru obiectivele Rezervației, care au dat acordul pentru
crearea ariei protejate și sunt în așteptarea funcționării acesteia și stabilirii unei Administrații. Este
important de menționat, că la etapa de creare a Rezervației, conform Regulamentului privind procedura de
instituire a regimului de arie naturală protejată, aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr. 803/2002, au fost
elaborate următoarele documente:
Studiul de fundamentare științifică pentru crearea Rezervaţiei biosferei „Prutul de Jos”;
Deciziile autorităților publice locale şi a reprezentanților localităților din cadrul Rezervației
biosferei „Prutul de Jos”;
Proiectul zonării funcționale a Rezervației biosferei „Prutul de Jos”;
Harta topografică a Rezervației biosferei „Prutul de Jos”.
3. Stabilirea scopurilor acțiunilor
Practica internațională ne demonstrează că, anume prin crearea rezervațiilor biosferei sunt urmărite
abordări innovative, care merg mai departe de conservarea naturii și sunt adecvate ca modele pentru un
mod durabil de viață, așadar rezervațiile biosferei sunt situri de învățare pentru dezvoltarea durabilă și un
laborator de creare a unor bune practici care pot fi ulterior larg răspândite
Principiile care stau la baza conceptului de rezervație a biosferei, conform Programul MAB (Omul și
Biosfera), sunt:
protecția și conservarea diversității biologice în zone în care așezările umane reprezintă o
componentă integrantă.
dezvoltarea durabilă și armonioasă a omului și a naturii, astfel încât conservarea biodiversității să
susține fluxul de servicii ale ecosistemului și să sprijine crearea de oportunități economice.
crearea unei rețele globale de regiuni model, în care opțiunile pentru adaptare la condițiile în
schimbare ecologice, economice și sociale pot fi testate cu implicarea tuturor părților implicate, pentru a
genera modele de adaptare la impactul acestor schimbări.
Rezervaţia biosferei „Prutul de Jos” va avea o suprafaţă de 14771,04 ha şi include 9 localităţi din
raionul Cahul, inclusiv terenuri silvice 824 ha din cadrul Ocolului silvic Slobozia - Î.S. Întreprinderea
pentru Silvicultură „Silva-Sud” Cahul, Întreprinderea de stat Silvocinegetică „Manta-V” şi Rezervaţia
ştiinţifică „Prutul de Jos”.
Pentru realizarea scopurilor propuse și pentru desfășurarea activităților preconizate, în proiectul
actului normativ, au fost trasate următoarele sarcini și obiective:
a) Protecția și conservarea diversității biologice și peisagistice și a habitatelor naturale.
b) Protecția și optimizarea efectivului de specii de floră și faună rare, vulnerabile și periclitate.
c) Crearea condițiilor pentru reintroducerea speciilor de floră și faună dispărute, celor periclitate
(aflate în pericol de dispariție), precum și a celor vulnerabile, prin intermediul reproducerii lor în condiții
ex-situ.
d) Crearea condițiilor necesare pentru gospodărirea și folosința durabilă al resurselor naturale din
zonă și stimularea activităților economice non-poluante;
e) Colaborarea în cadrul Programului UNESCO "Omul şi biosfera".
f) Elaborarea programelor naționale pentru realizarea Programului "Omul şi biosfera" ;
g) Crearea condițiilor pentru păstrarea și dezvoltarea tradițiilor și obiceiurilor culturale ale populației
locale;
h) Efectuarea cercetărilor științifice;
i) Popularizarea cunoștințelor privind protecția mediului, educarea și instruirea ecologică a
populației;
j) Crearea condițiilor pentru turism și agrement. Managementul Rezervației se va realiza conform unor regulamente şi planuri de protecţie -conservare
recomandate de Programul „Om-Biosferă”, derulat sub egida Organizaţiei Naţiunilor Unite pentru
Educaţie, Ştiinţă şi Cultură (UNESCO). Astfel, ne dorim ca această zonă să devină atractivă pentru turişti,
destinaţia fiind inclusă în agenda turistică naţională, iar autorităţile locale se aşteaptă la realizarea mai
multor proiecte de dezvoltare regională cu atragerea investiţiilor.
Reieşind din importanţa acestor categorii de obiecte şi complexe naturale, conform proiectului de
lege, planurile de management vor fi aprobate de către Guvern, precum este stabili prin prevederile Legii
nr.1538/1998.
Republica Moldova deja este asigurată cu suport din partea UE (Agenția Austriacă) la elaborarea
planului de management, iar cu suportul Romaniei vor fi egectuate lucrările de reconstrucție ecologică al
bazinului hidrografic Prut (1,5 mln. Euro, începînd cu a.2019).
Intervenţia statului în soluţionarea problemei menţionate mai sus presupune următoarele beneficii:
încurajarea populației la acțiunile de a trăi în armonie cu natura, inclusiv prin dezvoltarea sectoarelor
economice non-poluante mediului și sănătății umane și lansarea afacerilor pentru agricultura organică,
turism ecologic, restabilirea și încurajarea tradițiilor naționale; precum și eliminarea golurilor în cadrul
legal pentru funcționarea unei arii naturale protejate, de importanță internațională (UNESCO).
4. Evaluarea abordărilor alternative
În cadrul elaborării AIR s-au stabilit 2 abordări alternative de soluţionare a problemelor identificate:
alternativa 1: „a nu face nimic” și alternativa 2: „elaborarea şi adoptarea Regulamentului de funcționare a
Rezervației biosferei „Prutul de Jos”. Analiza comparativă a alternativelor este prezentată mai jos.
Opţiunea Avantaje Dezavantaje
1. A nu face
nimic
Nu au fost identificate - Dezavantajele ţin mai mult
pentru Republica Moldova ca stat
şi anume poate duce la ratarea
posibilităţilor de investiţii străine
pentru funcționarea ariei naturale
protejate, deoarece îmbunătăţirea
cadrului legal aferent creării
Rezervației biosferei (UNESCO)
va impulsiona noi investiţii
străine în economia ţării.
- Impact direct asupra ariei naturale
și ecosistemelor naturale, precum și
asupra sănătății și bunăstării
populației, precum și noi locuri de
muncă, venituri financiare și
economice ratate pentru populația
regiunii.
- Este de constatat că statul nu are
posibilitate pentru acordarea unei
finanțări adecvată pentru activitățile
de protecție a ariilor naturale
protejate de stat și gestionării
fondului forestier
- Tărăgănarea sau ne aprobarea
actului normativ - astfel ne-
întreprinderea de paşi concreţi în
această direcţie va avea impact
negativ considerabil asupra
mediului înconjurător și dezvoltării
durabile a raioanelor de Sud al țării,
precum și asupra dezvoltării
mediului de afaceri pentru
asigurarea unei creșterii economice,
culturale și sociale durabile din
regiune, precum și pentru atragerea
investițiilor străine.
2. A accepta
aprobarea
proiectului
hotârîrii
Guvernului
pentru aprobarea
Regulamentului
de funcționare a
Rezervației
biosferei „Prutul
de Jos”
- Management durabil a ariei naturale, prin
instituirea unei Administrații, asigurarea
respectării regimului de Rezervație a
biosferei, paza Rezervaţiei, a complexelor
și obiectelor naturale ale acesteia;
- Dezvoltarea durabilă a mediului din
regiune: protecția și conservarea diversității
biologice și peisagistice și a ecosistemelor
naturale.
- Crearea condițiilor necesare pentru
gospodărirea și folosința durabilă al
resurselor naturale din zonă și stimularea
activităților economice non-poluante;
- Crearea condițiilor pentru păstrarea și
dezvoltarea tradițiilor și obiceiurilor
culturale ale populației locale;
- Crearea condițiilor pentru turism și agrement
- Suport în efectuarea cercetărilor
științifice;
- Popularizarea cunoștințelor privind
protecția mediului, educarea și instruirea
ecologică a populației;
- Implementarea prevederilor Programului
UNESCO "Omul şi biosfera" și opțiuni de
raportare anuală la UNESCO, privind
funcționarea Rezervației biosferei.
Comparativ cu starea la moment nu
există.
5. Implementarea și monitorizarea (se completează pentru analiza complexă)
Monitorizarea respectării cerinţelor impuse se pune în seama Ministerului Agriculturii, Dezvoltării
Regionale și Mediului.
Implementarea va fi efectuată de către Agenția „Moldsilva” ș.a. subdiviziuni ale Ministerului
Agriculturii, Dezvoltării Regionale și Mediului.
6. Consultarea Proiectul proiectului hotârîrii Guvernului pentru aprobarea Regulamentului de funcționare a
Rezervației biosferei „Prutul de Jos”, nota informativă și AIR-ul sunt disponibile pe pagina web oficială a
Ministerului Agriculturii, Dezvoltării Regionale și Mediului, pe site-ul WWW.particip.gov.md. Actul
normativ a fost avizat pozitiv de către subdiviziunile Ministerului: Agenția „Moldsilva”, Agenția de
Mediu, Inspectoratul pentru Protecția Mediului, Institutul de Cercetări și Amenajări Silvice (ICAS).
De asemenea, proiectul a fost consultat în cadrul a 2 seminare în teritoriu (s.Văleni, Cahul) la care au
participat reprezentații: organelor desconcentrate în teritoriu ai autorităților publice centrale (Inspectoratul
pentru Protecția Mediului, întreprinderile silvice de stat, administrația rezervației științifice „Prutul de
Jos”, Serviciul Vamal ș.a. ), institutelor științifice din cadrul Ministerului Educației, Culturii și Cercetării,
precum și primarii/consilierii din satele din zona Rezervației, ONG-le (AO „Verde e Moldova” și
„Biotica”).
Totodată, la etapa de creare a Rezervației biosferei „Prutul de Jos”, pentru aprobarea unei legi în acest
sens, au fost organizate multiple ședințe cu autoritățile publice locale și populația din teritoriu, astfel au
fost obținute Deciziile autorităţilor publice locale şi a reprezentanţilor localităţilor din cadrul Rezervaţiei
biosferei „Prutul de Jos”. Dosarul complet a fost depus la Parlament.
7. Concluzii
Autorii Analizei optează pentru Opţiunea II, întrucât aceasta corespunde standardelor de calitate
prevăzute la pct. 8 din Metodologia aprobată prin Hotărârea Guvernului nr. 1230 din 24.10.2006.
Adoptarea prezentului proiect de act normativ este necesar deoarece va contribui considerabil la
dezvoltarea durabilă a țării, iar prin funcționarea Rezervaţiei biosferei „Prutul de Jos” vor fi create mai
multe beneficii populației din regiunea de Sud a țării de ordin Ecologic și Social-Economic, prin
facilitarea Turismului și altor activități tranfrontaliere, din considerentele că această rezervație va face
parte din Rezervația Biosferei Tripartită„ Delta Dunării – Prutul de Jos”, creată între 3 state: România,
Ucraina și Republica Moldova. Totodată, numai prin stabilirea unei administrații va fi posibil un
management adecvat al activităților economice, culturale și economice din zonă.
Anexe: Anexa 1: Harta cu rețeaua mondială a Biosferei în cadrul programului UNESCO „Omul și Biosfera”
Anexa 2: Harta Rezervaţiei biosferei “Prutul de Jos”
Recommended