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XI Semana de Administração Orçamentária, Financeira e de Contratações Públicas XI Semana de Administração Orçamentária, Financeira e de Contratações Públicas
Projeto Básico e Projeto Básico e Termo de ReferênciaTermo de Referência
JACKSON DE FIGUEIREDO COSTA JUNIORJACKSON DE FIGUEIREDO COSTA JUNIOR
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XI Semana de Administração Orçamentária, Financeira e de Contratações Públicas XI Semana de Administração Orçamentária, Financeira e de Contratações Públicas
Projeto Básico
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XI Semana de Administração Orçamentária, Financeira e de Contratações Públicas XI Semana de Administração Orçamentária, Financeira e de Contratações Públicas
Art. 6º, IX, Lei n.º 8.666/93; e
Art. 1°, § 2°, XXI, Portaria Interministerial n° 507/2011
Projeto Básico - Conjunto de elementos necessários
e suficientes, com nível de precisão adequado, para
caracterizar a obra ou serviço, ou complexo de obras
ou serviços objeto da licitação, elaborado com base
nas indicações dos estudos técnicos preliminares,
que assegurem a viabilidade técnica e o adequado
tratamento do impacto ambiental do
empreendimento, e que possibilite a avaliação do
custo da obra e a definição dos métodos e do prazo
de execução.
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Termo de Referência
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Art. 9º, § 2°, Decreto n.º 5.450/05
Termo de Referência - é o documento que deverá
conter elementos capazes de propiciar avaliação do
custo pela administração diante de orçamento
detalhado, definição dos métodos, estratégia de
suprimento, valor estimado em planilhas de acordo
com o preço de mercado, cronograma físico-
financeiro, se for o caso, critério de aceitação do
objeto, deveres do contratado e do contratante,
procedimentos de fiscalização e gerenciamento do
contrato, prazo de execução e sanções, de forma
clara, concisa e objetiva.
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Art. 1°, § 2°, XXVI, Portaria Interministerial n° 507/2011
Termo de Referência - documento apresentado quando o objeto do convênio, contrato de repasse ou termo de cooperação envolver aquisição de bens ou prestação de serviços, que deverá conter elementos capazes de propiciar a avaliação do custo pela Administração, diante de orçamento detalhado, considerando os preços praticados no mercado da região onde será executado o objeto, a definição dos métodos e o prazo de execução do objeto.
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TCU: Projeto Básico - nomenclatura
Nota: o TCU aceitou o detalhamento do serviço em documento que não tinha no preâmbulo a nomenclatura projeto básico, embora a rigor seja exigida pela Lei 8.666/93.
Decisão nº 420/1996 – Plenário
TRF/4ª Região: Projeto Básico – terminologia não essencial
(...) É pacífico o entendimento jurisprudencial no sentido de que o nome que se dá a determinado documento não o caracteriza nem o desvirtua, importando, isto sim, o seu conteúdo. Do exame dos elementos contidos no “Termo de Referência” conclui-se que, na verdade, trata-se de Projeto Básico, no qual foram detalhados, minuciosamente, as construções a serem executadas pelo cessionário, bem como os custos daí decorrentes.
AGA nº 1999904010133909/PR. DJ 01/09/99 – 3ª Turma
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Relevância dos instrumentos
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O Projeto Básico/Termo de Referência é
peça importante para orientar a realização
de todos os procedimentos administrativos
do processo de compras e contratação.
Em qualquer licitação de obras e serviços, se o
Projeto Básico/Termo de Referência for falho ou
incompleto, a licitação estará viciada e a
contratação não atenderá aos objetivos da
Administração.
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Onde ocorrem a maioria das falhas:
. Identificação da necessidade;
. Definição do objeto;
. Definição das regras da disputa (edital);
. Na execução do objeto.
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Quando usar Projeto Básico/Termo de
Referência
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Em quais situações o Projeto Básico deverá ser
utilizado?
A lei estabelece que o projeto básico
deve estar anexado ao ato
convocatório, dele sendo parte
integrante, e deve ser elaborado
segundo as exigências contidas na Lei nº
8.666, de 1993. (art. 40 § 2º I)
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XI Semana de Administração Orçamentária, Financeira e de Contratações Públicas XI Semana de Administração Orçamentária, Financeira e de Contratações Públicas
Em quais situações o Termo de Referência Em quais situações o Termo de Referência deverá ser utilizado?deverá ser utilizado?
O termo de referência é peça imprescindível
de todo e qualquer processo aquisitivo na
modalidade de pregão, quer seja na sua
forma presencial ou eletrônica.
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XI Semana de Administração Orçamentária, Financeira e de Contratações Públicas XI Semana de Administração Orçamentária, Financeira e de Contratações Públicas
Nos casos de dispensa e inexigibilidade de licitação é
obrigatório a elaboração do Projeto Básico?
• O projeto básico também é obrigatório, no
que couber, para contratações diretas por
dispensa ou inexigibilidade de licitação.
(orientação do TCU)
Manual TCU – 4ª ed. 2010.
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No caso de licitação para Registro de Preços
é necessário a elaboração do Projeto Básico?
Decreto nº 7.892/13
Art. 5º Caberá ao órgão gerenciador a prática de todos os atos de controle e administração do Sistema de Registro de Preços, e ainda o seguinte: (...)
II - consolidar informações relativas à estimativa individual e total de consumo, promovendo a adequação dos respectivos termos de referência ou projetos básicos encaminhados para atender aos requisitos de padronização e racionalização;
V - confirmar junto aos órgãos participantes a sua concordância com o objeto a ser licitado, inclusive quanto aos quantitativos e termo de referência ou projeto básico;
Art. 6º O órgão participante será responsável pela manifestação de interesse em participar do registro de preços, providenciando o encaminhamento ao órgão gerenciador de sua estimativa de consumo, local de entrega e, quando couber, cronograma de contratação e respectivas especificações ou termo de referência ou projeto básico, nos termos da Lei nº 8.666, de 21 de junho de 1993, e da Lei nº 10.520, de 17 de julho de 2002, adequado ao registro de preços do qual pretende fazer parte...
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TCU – Acórdão nº 827/2007 - Plenário Abstenha-se de utilizar, ao elaborar o projeto
básico especificações contidas em propostas apresentadas por empresa interessada, sob pena de possível caracterização de direcionamento da contratação, devendo preparar o mencionado projeto com base em suas reais necessidades, devidamente justificadas por estudos técnicos, conforme previsto no art. 6º, inciso IX, da Lei nº 8.666/1993.
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Projeto Básico/Termo de Referência nos
Convênios
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Quem será responsável pela elaboração
do Projeto Básico?
Unidade requisitante; aprovado pela
autoridade competente (art. 7º, § 2º, I –
Lei n.º 8.666/93)
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Quem será responsável pela elaboração
do Termo de Referência?
Órgão requisitante, nos termos do artigo 9º,
I, do Decreto Federal n.º 5.450/05; e
II - aprovação do termo de referência pela
autoridade competente;
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À semelhança do projeto básico, o termo
de referência deve conter todos os
elementos e informações necessárias à
seleção do contratado e à execução fiel do
objeto da licitação.
Qualquer que seja a designação, é
fundamental que a Administração disponha de
um instrumento que concentre todas as
informações necessárias à fiel execução do
objeto da licitação.
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Contratação de serviços continuados ou não
Observar IN 02/2008 – MPOG (com alterações), em
especial os arts.14 e 15.
Contratação de solução de Tecnologia da
Informação
Observar IN 04/2010 – MPOG, em especial os arts. 17 e
19.
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Elementos do Projeto Básico e do Termo de
Referência
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Para cumprir suas funções legais e administrativas, o projeto básico e o termo de referência deverão apresentar, conforme o caso, os seguintes elementos:
Necessidade;
Definição do objeto;
Justificativa;
Especificação do objeto;
Responsabilidades das partes;
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Elementos (continuação)...
Estimativa de custos (pesquisa de mercado);
Cronograma físico-financeiro;
Condições de recebimento;
Critérios de escolha da proposta;
Definição da empreitada;
Prazo de execução;
Sanções;
Procedimento de gerenciamento e fiscalização.
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A necessidade é o problema (demanda) que precisa ser resolvido pela Administração e que inicia o processo de contratação pública.
A requisição serve para materializar e apontar a
demanda (o problema) e não para descrever o objeto (a solução). Se ela conseguir cumprir bem as duas missões – excelente.
A identificação da necessidade é o ato de
levantamento real ou potencial de uma demanda.
Necessidade:
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É indispensável, para a adequada configuração da
necessidade, conhecer todas as peculiaridades e
detalhes que envolvem a demanda, ouvir as pessoas
envolvidas, enfim preparar uma espécie de Briefing.
• O erro na identificação da necessidade ocasiona
sérios problemas na definição do objeto, já que é
o objeto (solução) que deve se ajustar a
necessidade e não a necessidade se ajustar ao
objeto.
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O objeto é a solução para o problema.
Para todo problema (ou necessidade) deve haver,
pelo menos, uma solução.
O objeto se expressa na idéia de um encargo que
alguém terá que cumprir como condição para
que a necessidade possa ser satisfeita.
Definição do Objeto:
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Na definição do objeto devem ser
observadas as seguintes condições:
I) Adequação técnica à necessidade;
II) Preservação da competitividade; e
III) Economicidade.
É preciso encontrar a medida exata entre
estas três condições.
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Na definição do objeto é proibido estabelecer exigências excessivas, insuficientes, desnecessárias e imprecisas.
Excessiva é a exigência que vai além do necessário para garantir o cumprimento do objeto (satisfação da necessidade)
Descrição sucinta e clara (art. 40, I, Lei n° 8.666/93)
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A definição do objeto deve ser sempre motivada.
O que legitima as escolhas da Administração em relação às especificações técnicas é a necessidade.
Ou seja, exigências técnicas são legais se forem justificáveis de acordo com a necessidade. É com base na necessidade que se sabe se a descrição é ou não legal.
Justificativa:
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TCU: Objeto – motivos e fundamentos
9.3.2 – consigne, previamente, nos autos dos procedimentos licitatórios, os motivos e fundamentos da necessidade de realização do objeto das licitações.
Acórdão nº 254/2007 – Primeira Câmara
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É preciso ter muito cuidado em relação à configuração das especificações técnicas que individualizarão o objeto (a solução).
Direcionamento ou restrição!!!
Haverá direcionamento ou restrição na disputa quando apenas um ou poucos produtos/serviços puderem atender às exigências da Administração, mesmo existindo inúmeras outras soluções equivalentes.
Especificação do objeto:
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O fato de haver restrição à disputa não significa, necessariamente, que haja ilegalidade.
O que configura a ilegalidade não é a restrição em si, mas a existência de uma ou mais exigências na descrição do objeto que afastam interessados e não se justificam em razão da necessidade.
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Art. 7°, § 5°, Lei n° 8.666/93
Vedação de licitação de bens e serviços sem
similaridade ou de marcas, características e
especificações exclusivas, salvo justificativa técnica
(...)
O TCU encampou a concepção de que a indicação da
marca é admissível para fins de padronização, se
acompanhada por razões de ordem técnica.
Decisão n° 1.196/2002 - Plenário
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Para se definir e descrever adequadamente o objeto e garantir a adequada satisfação da necessidade é indispensável conhecer a realidade do mercado e as soluções que ele possibilita.
Haverá casos em que não será possível recorrer às especificações padrões usualmente adotadas no mercado, diante de uma específica necessidade.
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Amostra!?
É preciso definir se haverá necessidade de apresentação de amostras pelos licitantes, definindo-se quando, onde e como as amostras serão apresentadas e avaliadas, pois a exigência de amostra não pode ser um elemento surpresa para o licitante.
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TCU: Exigência de amostra – momento –
assinatura do contrato
“abstenha-se de exigir a apresentação de protótipos em fase anterior à assinatura do contrato por onerar os participantes do certame, provocando restrição ao caráter competitivo da licitação (art. 3°, incisos I e II da Lei n° 8.66693)”
Decisão nº 450/2000 – Plenário
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Exigência de critérios de sustentabilidade ambiental nas especificações
(IN 01/2010 – MPOG)
Art. 1º Nos termos do art. 3º da Lei nº 8.666, de 21 de junho de 1993, as especificações para a aquisição
de bens, contratação de serviços e obras por parte dos órgãos e entidades da administração pública federal direta, autárquica e fundacional deverão conter critérios de sustentabilidade ambiental,
considerando os processos de extração ou fabricação, utilização e descarte dos produtos e matérias-primas.
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Art. 2º Para o cumprimento do disposto nesta Instrução Normativa, o instrumento convocatório deverá formular as exigências de natureza ambiental de forma a não frustrar a competitividade.
Art. 3º Nas licitações que utilizem como critério de
julgamento o tipo melhor técnica ou técnica e preço, deverão ser estabelecidos no edital critérios objetivos de sustentabilidade ambiental para a avaliação e classificação das propostas.
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O Projeto Básico e o Termo de referência deverão especificar as prestações que incumbem a cada parte e, além disso, todos os deveres, ainda que acessórios.
Em especial aqueles específicos ao objeto,
que não integram normalmente o regime jurídico dos contratos administrativos, que só se aplicarão se previamente estabelecidos.
Responsabilidade das partes:Responsabilidade das partes:
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Para que se possa iniciar a pesquisa de preço é
indispensável que todas as especificações do
objeto tenham sido reunidas.
A pesquisa deve ser materializada no processo, com
base nos orçamentos obtidos junto aos
fornecedores, documentos ou informações apuradas
pelo próprio servidor em decorrência das consultas
realizadas nos sites, bancos de dados, licitações
realizadas, etc.
Estimativa de custos (pesquisa de mercado)::
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Objetivo da pesquisa é:
a) a estimativa da despesa a ser suportada;
b) viabilizar a fixação de preço máximo para a licitação;
c) apontar indício de preço inexeqüível;
d) possibilitar a escolha da modalidade nos
procedimentos relativos à Lei n° 8.666/93;
e) viabilizar o atendimento das exigências relativas à
publicidade legal no pregão;
f) subsidiar a análise e o julgamento das propostas.
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TCU: Descrição do objeto e pesquisa de
mercado
9.2.2 – proceda a pesquisas de preços de mercado, com vistas à verificação da compatibilidade dos valores oferecidos pelos licitantes, em atenção ao artigo 15, §1°, da Lei n° 8.666/93.
Acórdão 939/2003 – Plenário
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Pesquisa de preços – o que deve ser evitado:
I) valer-se de pesquisa realizada num único
fornecedor ou em poucos, quando existirem vários;
II) consultar sempre o mesmo fornecedor;
III) fixar preço máximo com base em pesquisa incerta
ou insegura;
IV) utilizar pesquisa feita em época passada;
V) adotar pesquisa com base na descrição genérica
do objetivo e não na descrição específica.
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Art. 40, da Lei n° 8.666/93: O edital conterá...
XIV - Condições de pagamento, prevendo: b) Cronograma de desembolso máximo por
período, em conformidade com a disponibilidade de recursos financeiros.
Cronograma físico-financeiro::
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a) Prazo de pagamento não superior a trinta dias, contado a partir da data final do período de adimplemento de cada parcela.
Possibilidade de antecipação de pagamento
para custeio de instalação e mobilização (inciso XIII, do art. 40)
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O recebimento de bens referentes a compras poderá ser definitivo ou provisório:
• provisório: a Administração Pública recebe
provisoriamente o objeto para testes necessários à comprovação de sua qualidade, resistência, eficiência e operatividade.
• definitivamente: após verificação da qualidade e quantidade do material, a Administração Pública recebe em caráter permanente o objeto e o incorpora ao seu patrimônio.
Condições de recebimento::
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Art. 44 da Lei n° 8.666/93:
No julgamento das propostas, a comissão levará em consideração os critérios objetivos definidos no edital ou convite, os quais não devem contrariar as normas e princípios estabelecidos por esta lei.
Critérios de escolha da proposta:
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Verificar o melhor regime de contratação conforme art. 6°, VIII, da Lei n° 8.666/93:
- Empreitada por preço unitário;
- Empreitada por preço global;
- Tarefa;
- Empreitada integral.
Definição da empreitada:
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• O projeto básico e o termo de referência definiram os prazos de execução das prestações que incumbem às partes. As regras variarão conforme as circunstâncias. Poderão considerar-se como distintos os momentos da conclusão, da entrega, da observação e do recebimento definitivo.
Prazo de execução:
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Lei nº 8.666/93 (art. 87) - Advertência - Multa - Suspensão temporária de participação em licitação e impedimento de contratar com a Administração - Declaração de inidoneidade
Decreto nº 5.450/05 (art. 28)
- impedimento de licitar e de contratar com a União - descredenciamento no Sicaf Obs.: as penalidades serão obrigatoriamente registradas no SICAF.
Sanções:
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Gestão ≠ Fiscalização Na gestão, cuida-se, por exemplo, do reequilíbrio econômico-financeiro, de incidentes relativos a pagamentos, de questões ligadas à documentação, ao controle dos prazos de vencimento, de prorrogação, etc. Já a fiscalização é exercida necessariamente por um representante da Administração, especialmente designado, como preceitua a lei, que cuidará pontualmente de cada contrato (agente 67)
Procedimento de gerenciamento e Procedimento de gerenciamento e fiscalização:fiscalização:
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TCU - Acórdão nº 717/2005 Plenário
Abstenha-se de licitar obra ou serviço sem a prévia aprovação de projeto básico, que defina as características, referências e demais elementos necessários à perfeita compreensão, pelos interessados, dos trabalhos a realizar, em atendimento às exigências do art. 7º, § 2º, inciso I, da Lei nº 8.666/1993.
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Julgados
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Projeto Básico e Termo de Referências “1.6. determinar ao DNIT que, mesmo em obras emergenciais, providencie projeto básico com todos os elementos
indicados no art. 6º, inciso IX, da Lei nº 8.666/93, em consonância com o disposto no art. 7º, §2º, inciso II e §9º da
mesma Lei, sendo admissível, com a finalidade precípua de afastar risco de dano a pessoas ou aos patrimônios
público e particular, que os primeiros serviços sejam iniciados ou executados previamente à conclusão do projeto
básico; 1.6.1. em casos excepcionais e devidamente justificados, poderão ser utilizados projetos básicos que não
apresentem todos os elementos do art. 6º, inc. IX da Lei nº 8.666/1993, devendo constar do processo de contratação
as razões que impossibilitam a elaboração do projeto completo”. – grifos do relator. Reconheceu, ao avaliar os
contornos do caso concreto, que, em face da urgência dos serviços e do prazo reduzido para promoção de medidas
imprescindíveis, não seria possível, “na excepcional circunstância ora em análise, aguardar a realização dos
levantamentos topográficos, relatórios de sondagens e demais estudos necessários à elaboração de um projeto que
contemplasse todos os elementos contidos no art. 6º, inciso IX, da Lei 8666/93”. Mencionou que a situação
excepcional enfrentada “demandava providências instantâneas”. Não se poderia exigir, naquelas circunstâncias,
conduta diversa dos gestores. Levou em conta, também, a notícia fornecida pelo órgão, a respeito das medidas
promovidas para saneamento dos vícios contidos nos projetos básicos utilizados. O Tribunal, então, ao acolher
proposta do relator, decidiu: a) acolher as razões de justificativas dos responsáveis; b) dar ciência à Seobras sobre
impropriedades verificadas nas contratações, de modo a prevenir reincidências futuras, entre as quais, “a utilização de
projeto básico deficiente e incompleto para realizar contratações, mesmo em obras emergenciais, (...)”. Acórdão n.º
3065/2012-Plenário, TC-000.437/2012-3, rel. Min. Valmir Campelo, 14.11.2012.
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Projeto Básico e Termo de Referências PROJETO BÁSICO: A condução de certame licitatório com utilização de projeto básico desatualizado
afronta o disposto no inciso IX do art. 6º da Lei nº 8.666/93 e sujeita os agentes responsáveis à multa
do art. 58, inciso II, da Lei nº 8.443/1992. Acórdão n.º 645/2012-Plenário, TC 007.286/2008-3, rel.
Min. José Múcio Monteiro, 21.3.2012
PROJETO BÁSICO - PLANEJAMENTO D.O.U. de 11.12.2009, S. 1, p. 126.
Ementa: determinação à Amazonas Distribuidora de Energia S.A. para que se abstenha de utilizar
plantas e especificações técnicas padrão, com múltiplas soluções, porquanto, na fase de projeto básico,
já deve estar definida a melhor alternativa a ser implantada em cada empreendimento (item 9.1.13.1,
TC-006.892/2009-7, Acórdão nº 3.051/2009-Plenário).
PROJETO BÁSICO: ESPECIFICAÇÃO - VEÍCULOS. D.O.U. de 09.02.2007, S. 1, p. 82. Ementa: o
TCU determinou à Universidade Federal de Itajubá (UNIFEI/MG) que: a) observasse as cautelas
necessárias prescritas pelo ordenamento jurídico para as compras de veículos, evitando especificar
características inadequadas e supérfluas (item 8.4.1 da IN/MARE nº 09/1994); b) evitasse a aquisição
de modelos excessivamente dispendiosos em relação aos que seriam suficientes para o propósito de
utilização (princípio constitucional da economicidade); c) evitasse o direcionamento para a compra
de determinados veículos (art. 3º e 15, § 7º, inc. I, da Lei nº 8.666/1993); d) evitasse adotar
procedimento em desacordo com o parecer de sua assessoria jurídica (parágrafo único, art. 38 da Lei nº
8.666/1993) (item 1.8, TC-014.517/2005-8, Acórdão nº 73/2007-1ª Câmara).
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Projeto Básico e Termo de Referências •Alguns julgados:
TCU: Requisitos exigidos
“... atentar, quando da elaboração de projeto básico para elaboração de obras, para o nível de detalhamento previsto no art. 6°, inc. IX da Lei 8.666/93, garantindo a competição dos licitantes em condições de igualdade”
Acórdão nº 159/1995 – Primeira Câmara
TCU: Previsão no edital da exigência de amostras
8.1.2 – faça incluir, nos editais de licitação que estabeleçam a realização de testes e análises em amostras dos produtos ofertados, a fim de avaliar a sua conformação às especificações técnicas exigidas, o detalhamento dos procedimentos a serem adotados nesse exame;
Decisão nº 592/2000 – Plenário
TCU: Projeto Básico - nomenclatura
Nota: o TCU aceitou o detalhamento do serviço em documento que não tinha no preâmbulo a nomenclatura projeto básico, embora a rigor seja exigida pela Lei 8.666/93.
Decisão nº 420/1996 - Plenário
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Projeto Básico e Termo de Referências
TCU: Projeto Básico – deficientes – efeitos
“... a inexistência de projetos adequados tem sido a principal razão da série de obras paralisadas em nosso País, como também do grande número de contratos superfaturados com o que nos deparamos constantemente nos processos de fiscalização levados à efeito por esta Corte de Contas.
Acórdão nº 136/2004 – Plenário
TRF/4ª Região: Projeto Básico – terminologia não essencial
(...) É pacífico o entendimento jurisprudencial no sentido de que o nome que se dá a determinado documento não o caracteriza nem o desvirtua, importando, isto sim, o seu conteúdo. Do exame dos elementos contidos no “Termo de Referência” conclui-se que, na verdade, trata-se de Projeto Básico, no qual foram detalhados, minuciosamente, as construções a serem executadas pelo cessionário, bem como os custos daí decorrentes.
AGA nº 1999904010133909/PR. DJ 01/09/99 – 3ª Turma
TCU: Projeto Básico – vícios na elaboração – penalização dos responsáveis
“Faça constar, nos instrumentos convocatórios e contratual de futuras licitações para elaboração de projetos básico e/ou executivo, cláusulas que expressem minuciosamente as penalidades cabíveis a serem aplicadas aos responsáveis pelos erros porventura constatados nesses projetos, em conformidade com determinação contida no item 9.1.5 do Acórdão 1414/2003 – Plenário - TCU.”
Acórdão nº 1.666/2004 - Plenário
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TCU: Projeto Básico - detalhamento
“... apenas faça a licitação de obras quando o projeto básico for suficientemente detalhado, compreenda a totalidade dos serviços e seja adequado ao trecho que se visa construir, evitando a necessidade de revisões generalizadas de projetos e a realização de obras com projeto diferente do que foi utilizado na licitação para contratação de empreiteira
Acórdão nº 461/2003 – Plenário
TCU: Cronogramas
“... observe a necessidade de confecção de cronogramas, em seus certames licitatórios, para adequar a execução física à financeira, evitando a liberação injustificada de recursos à contratada no início dos trabalhos, procedimento que pode vir a caracterizar, antecipação de pagamentos.
Entre outras irregularidades ensejou multa de R$4.000,00 (fev2004) e inabilitação para ocupar cargo público por um ano”
Acórdão nº 93/2004 – Plenário
TCU: Projeto Básico - deficiente
Nota: o TCU imputou multa ao responsável pela inadequação de projeto básico (art. 6°) que resultou em acréscimo superior aos 25% permitidos (art. 65)
Acórdão nº 65/2004 - Plenário
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“Tudo o que vale a pena ser feito
merece e exige ser bem feito.”
(Philip Chesterfield
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