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Proposição de metodologia de apuração de custos de unidades escolares para fins de produção de
indicadores de gestão de Escolas do Ensino Fundamental (de 1º ao 4º ano): um estudo a partir
da experiência da cidade de Londrina-PR
Londrina, 2012
UNIVERSIDADE ESTADUAL DE LONDRINACENTRO DE ESTUDOS SOCIAIS APLICADOS
EQUIPE
DocentesProf. Dr. Sérgio Carlos de CarvalhoProf. Dr. Benilson Borinelli Profa. Dra. Vera Lucia Tieko SuguihiroProf. Dr. Saulo Fabiano Amâncio Vieira
Alunos
Izabely Regina GibelatoLetícia Fernanda de NegreirosWalter Kunihiro IrikuchiLeila Sayuri ShimamotoMiriany Paula M. de AndradeRafael Casemiro FiorinNadia Castro SilveiraIraú NetoRegiane Souza MattosNatali CarriçaBruno Koiti SakaiLaís de Oliveira SouzaMaria Gorett Freire VitielloMariana Kesa BalanMarina Machado de Rezende
A maior preocupação com a qualidade da educação em um contexto democrático vem promovendo no país novas frentes de compreensão do sistema educacional e de sua dinâmica, assim como ampliando o controle, a participação e a mobilização social em torno do setor.
A preocupação com os gastos em educação e a sua efetividade é uma variável recorrente nas avaliações em todos os níveis de ensino. Contudo, a complexidade do tema, a especificidade das áreas de conhecimento da contabilidade e finanças públicas, a inacessibilidade aos dados a grande maioria da população, bem como o baixo empenho para criar mecanismos de disseminação e compreensão dos gastos no setor de educação e seu potencial para gestão e promoção de avaliações e reformas das políticas públicas, fazem com que se tenha avançado muito pouco no estudo dos dados disponíveis.
Nesse sentido, esta pesquisa pretende contribuir com uma primeira aproximação da temática sobre o potencial da avaliação que relaciona gastos públicos realizados pelas escolas e desempenho escolar, desenvolvendo, a partir da análise da experiência de Londrina, uma proposta de metodologia de apuração de gastos por unidade escolar e os respectivos indicadores de desempenho.
CONTEXTUALIZAÇÃO
Geral
Desenvolver uma metodologia de apuração de custos de unidades escolares para fins de produção de indicadores de gestão de Escolas de Ensino Fundamental (de 1º ao 4º ano), tomando como estudo de caso o município de Londrina.
OBJETIVO
Específicos
1)Indicadores educacionais do município de Londrina;
2)Descrever as políticas de alocação/demonstração de gastos em escolas municipais;
3)Propor um modelo de alocação de gastos por escola;
4)Definir um conjunto de indicadores de gastos;
5)Desenvolver um modelo de agregação de contas para apurar o gasto;
6)Realizar workshop para a apresentação dos resultados.
OBJETIVOS
Classificação geral da pesquisa Quanti-Qualitativa/ Descritiva/ Exploratório
Coleta dos Dados Entrevistas / Documental
Unidade de Análise Secretaria de Educação de Londrina / PR
Análise dos dados
Limitações da pesquisa
PROCEDIMENTOS METODOLÓGICOS
1) INDICADORES EDUCACIONAIS DO MUNICÍPIO DE LONDRINA
APRESENTAÇÃO E ANÁLISE DOS DADOS
INDICADORES EDUCACIONAIS
2) DESCREVER AS POLÍTICAS DE ALOCAÇÃO/DEMONSTRAÇÃO DE GASTOS EM
ESCOLAS MUNICIPAIS
APRESENTAÇÃO E ANÁLISE DOS DADOS
3) PROPOR UM MODELO DE ALOCAÇÃO DE GASTOS POR ESCOLA
APRESENTAÇÃO E ANÁLISE DOS DADOS
MODELO DE ALOCAÇÃO
INDICADOR
ITEM ALUNOS - Ensino Fundamental
PESSOAL COZINHA PESSOAL LIMPEZA NÚMERO DE REFEIÇÕES
SUB-ITEM Total Graduados Especialistas Mestre Doutorado Total Total Prof. função técnico Cozinh/Auxiliar Qtde Qtde
94 4 8 0 0 12 1 1 2 2 2889301 10 19 2 0 29 4 3 2 4 4670202 2 21 0 0 23 2 2 2 3 3073266 4 24 0 0 28 3 3 2 3 11447324 4 20 1 0 24 3 3 4 5 9174
PROFESSORES - Ensino Fundamental TÉCNICOS
TÉCNICO (QUANTIDADE) - 2011
26.551,30R$ 5.792,30R$ 4.137,90 1.646,73 0,00 3.006,64 400,00 282,56 323,87 262,60 2.009,72 1.095,86 102,75
57.026,80R$ 9.625,52R$ 4.137,90 2.661,90 1.747,74 6.013,28 1.774,33 400,00 290,77 986,18 201,80 6.435,39 1.095,86 224,25
41.451,50R$ 12.830,20R$ 4.137,90 1.751,61 0,00 4.509,96 400,00 370,39 306,34 374,29 4.318,77 1.095,86 129,75
GASTOS - 2011
PROFESSORES TÉCNICOS COZINHA MERENDA TRANSPORTE SEGURANÇA TELEFONELIMPEZA ALARME AGUA MAT. CONSUMOMANUTENÇÃO
/OUTROSENERGIA DEDETIZAÇÃO
MODELO DE ALOCAÇÃO
4) ALGUNS INDICADORES DE GASTOS
ALGUNS INDICADORES
TOTAL MENSAL
ESCOLA ALUNOTOTAL ANUALALUNO
ADM / ESCOLAADM /
ALUNO
TOTAL (ALUNO +
ADM)
TOTAL ANUAL
(ALUNO + ADM)
IDEB
45.612,23 485,24 5.822,84 915,05 9,73 494,97 5.939,65 -
92.621,72 307,71 3.692,56 2.930,11 9,73 317,45 3.809,38 5,8
71.676,57 354,83 4.258,01 1.966,39 9,73 364,57 4.374,83 6,5
87.804,47 330,09 3.961,10 2.589,40 9,73 339,83 4.077,92 5,5
93.649,53 289,04 3.468,50 3.154,01 9,73 298,78 3.585,32 5,3
102.979,89 280,60 3.367,19 3.572,60 9,73 290,33 3.484,00 6,6
87.636,09 200,54 2.406,48 4.254,02 9,73 210,27 2.523,30 5,2
109.120,72 320,94 3.851,32 3.309,76 9,73 330,68 3.968,13 6
5) MODELO DE AGREGAÇÃO DE CONTAS PARA APURAR O GASTO REAL POR UNIDADE
ESCOLAR
APRESENTAÇÃO E ANÁLISE DOS DADOS
CUSTO DAS ESCOLAS ENSINO FUNDAMENTAL
IDEB DAS ESCOLAS ENSINO FUNDAMENTAL
CUSTO VS IDEB DAS ESCOLAS
LEGENDA:Cinza escuro – IdebCinza Claro – Custo da Escola
RESTRIÇÕES, IMPLICAÇÕES E PESQUISAS FUTURAS
CONSIDERAÇÕES FINAIS
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