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Propuestasparalospartidospolíticos20medidaspararelanzarelsectordeltransportemarítimocomoalternativasostenibledetransporte,vectordedesarrollo,dinamizadordelaeconomíaycreadordeempleo.
Abril2019
ANAVE• Organizaciónempresarialdeámbitonacional,constituidaparala
coordinación,representación,gestión,fomentoydefensadelosinteresesdelasempresasnavierasespañolas.
• Fundadaen1977,tienesusorígenesenunaorganizaciónanterior,OFICEMA,creadaen1951.ANAVEcumple68añosen2019.
• Paraelcumplimientodesusfines,entreotrasactividades,ANAVEmantienecontactosregularesconlaAdministraciónnacionalydelaUniónEuropeayconorganizacionessindicales.
Miembrode:
Eltransportemarítimo:unaliadoparalamovilidadsostenible• Elbuquees,congrandiferencia,elmododetransportequegeneramenosemisionesdeCO2 y
menoscostesexternos.Porello,unelementoclavedelapolíticadetransportesdelaUEespromoverelTransporteMarítimodeCortaDistancia(TMCD)ylasAutopistasdelMar,comoalternativassosteniblesaltransporteporcarretera.Asísereconocetambiénexpresamenteenelart.14delAnteproyectodeLeydeCambioClimáticoyTransiciónEnergéticaaprobadoporelGobiernoel19defebrerode2019.
• Yahoyel49%deloscamionesentreEspañaeItaliaviajanpormar.PerolacontribucióndelTMCDalasostenibilidadpodríasermuchomayor siseaplicasenunaseriedemedidasqueproponemos.
• Igualmenteocurreeneltransportedepasajerosconlosterritoriosnopeninsulares,estecasoenrelaciónconeltransporteaéreo,queemiteunas60vecesmásCO2 porpasajero·km queelmarítimo.
• Enlospróximosañosvanaentrarenvigornuevasnormasmedioambientalesquevanareforzaraúnmáslasyaclarasventajasdesostenibilidaddetransportemarítimo,comounareduccióndrásticadelasemisionesdeazufre.ANAVEproponeunconjuntoadicionaldemedidas paraayudaralsectornavieroaasumirlosenormescostesquelevanasuponerestasnuevasnormas.
Unsectornavieroespañolenfuertecrecimientoinversor• Enlosúltimosdosaños,losarmadoresespañoleshaninvertidounos2.100millonesdeeuros
paraampliarymodernizarsuflota.
• Comoresultado,entre2018y2020,laflotamercantetotalcontroladaporarmadoresespañolespasaráde4,1a5,0millonesdetoneladasdearqueo(GT),aumentandoun22%.
• Lamentablemente,lamayorpartedeestosnuevosbuquesseabanderaráenregistroseuropeosdiferentesdelespañol,porlafaltadecompetitividaddelRegistroEspecialdeCanarias(REC).
• Comomuestraelgráficodelapáginasiguiente,losarmadoresespañolesvienenoptandoclaramenteporabanderarsusbuquesenregistrosdeotrospaíseseuropeos,comoMalta,ChipreyMadeira,nosoloporrazonesdecostes,sinotambiénporlamayoragilidadadministrativa.
• Parafomentarelempleodemarinosespañoles,queseprecisanparalaAdministraciónmarítimayotrossectores,esnecesarioyurgenteimpulsarlacompetitividaddelRECmedianteunconjuntodemedidaslaboralesyadministrativasquenotendríancostepresupuestario.
Laevidentenecesidaddereforzarlacompetitividaddelpabellónespañol
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FlotamercantecontroladaporempresasnavierasespañolasDatosalfinaldecadaaño
PabellónespañolOtrospabellonesUEPabellonesno-UE
Tresgrandesobjetivos
Promocióndelmodomarítimo,comoalternativasostenibledetransporte
Mejoraadicionaldelasostenibilidaddeltransportemarítimo
Transportemarítimo:vectordedesarrolloeconómicoydecreacióndeempleo
Promocióndelmodomarítimo,comoalternativasostenibledetransporteImpulsoalTMCDyalasAutopistasdelMar
1. Introduccióndeunsistemadeincentivoseconómicosalademanda(Ecobono),similaralprobadoconéxitoenItalia.
2. FlexibilidadhorariadelosserviciosdeestibaalTransporteMarítimodeCortaDistancia(TMCD).3. ConcesiónautomáticadeexencionesdepracticajealTMCDalcumplirseelnúmerodeescalas
requerido.4. Simplificacióndelostrámitesadministrativos.5. ExencionesalConveniodeGestióndeAguasdeLastre.6. Prioridadenlosplanesdeinversiónpúblicaalasconexionesterrestresentrelospuertosylas
RedesTranseuropeas.
Fomentodeltransportedemarítimodepasajeros
7. Recuperarlabonificaciónaltransportedeunvehículoenrégimendepasajedelosresidentesenlascomunidadesnopeninsulares.
8. Eliminardiscriminacionescontraeltransportemarítimofrentealaéreoenlaregulacióndelasmismassubvenciones.
MejoraadicionaldelasostenibilidaddeltransportemarítimoIntroduccióndenuevastecnologíasparalasostenibilidad
9. DesarrollarelprocedimientodeconcesióndeavalesdelEstadoalainversióndelasempresasnavierasyadaptarloalnuevoobjetivo:introduccióndetecnologíasparalasostenibilidad.
10. Impulso alGNLcomocombustiblemarino.11. CreacióndeunConsejoNacionaldeI+D+i paraeldesarrollodetecnologíassincarbonoen
eltransportemarítimo.
RatificacióndeConveniosInternacionalessobreasuntosmedioambientales
12. RatificarlosConveniosadoptadosporlaOrganizaciónMarítimaInternacional(OMI).
Transportemarítimo:vectordedesarrolloeconómicoydecreacióndeempleoImpulsoalacompetitividaddelosbuquesmercantesdebanderaespañolaAspectosadministrativos
13. CentralizacióndetodaslascompetenciasAdministrativasdelRegistroEspecialdeCanarias(REC)enunúnicoorganismo.
14. Medidastransitoriasencolaboraciónconvariosministerios:a. Simplificacióntrámitesadministrativosdelenroledemarinosnocomunitariosenbuquesdel
REC(Empleo).b. SimplificarlatramitacióndevisadosparaenrolarenEspaña,enbuquesespañoles,marinos
noUE(AsuntosExteriores).c. CentralizacióninspeccionesfísicasdelConvenioMLCenlasCapitaníasMarítimas(Fomentoy
Empleo).d. Seguridadprivadaabordoantipiratería:regularelembarquedeguardasprivados(Interior).e. DelegaciónenOrganizacionesReconocidas(Fomento).f. TratamientoespecíficodelossegurosdeProteccióneIndemnización(Justicia).g. Responsabilidadporinfraccionesdelatripulación.
Transportemarítimo:vectordedesarrolloeconómicoydecreacióndeempleoImpulsoalacompetitividaddelosbuquesmercantesdebanderaespañolaAspectoslaborales
15. AplicacióndelaposibilidaddeampliarcasoacasoelporcentajedemarinosnoUE,previstaenlaLeydePuertosyMarinaMercante(ej.cuadromínimo).
16. AlinearlasnormassobrejornadadetrabajoydescansosconlosmínimosestablecidosenlosconveniosSTCWyMLC.
17. Regularlasagenciasdeempleodemarinos.(exigidoporelConvenioMLC2006).18. AplicacióndelaLeydePrevencióndeRiesgosLaboralesalasempresasnavieras.19. Aumentodelasubvenciónalenroledealumnosdenáuticaenprácticas.20. AdmitireltrabajoabordodebuquesmercantescomosupuestoválidoparaelContratopor
obraoserviciodeterminado.
DetalledelasmedidaspropuestasImpulsoalTMCDyalasAutopistasdelMar(I)
2. EneldesarrolloreglamentariopendientedelRDLey8/2017,modificaciónlegaldelosserviciosdeEstiba,introducirlamáximaflexibilidadhorariaalosserviciosdeTMCD,detalmodoquesefacturenúnicamentelashorasefectivamentetrabajadas.
1. Introducirunincentivoeconómicoalademanda(Ecobono)paralostransportistasporcarreterauoperadoreslogísticosqueembarquencamionesosemirremolquesenserviciosregularesdeTMCD,porunimporteequivalenteaunporcentajedelatarifamarítimaabonada,entérminoscompatiblesconlanormativaUE.[MedidasaintroducirenlaLPGE].
3. ConcederautomáticamentelasexencionesdepracticajealosbuquesenserviciosregularesdeTMCDcuandosecumplaelnúmerode30escalasrequeridoporlaOrdenFOM1621/2002.[ModificacióndedichaOrden]
DetalledelasmedidaspropuestasImpulsoalTMCDyalasAutopistasdelMar(II)
4. Simplificacióntrámitesadministrativos:introducciónaceleradadelaVentanillaÚnicaEuropeaentráficosconItaliayFrancia.[Acuerdodetrílogos enlaUE,pendientederatificaciónporConsejoyParlamento]
5. ElConvenioInternacionalsobreGestióndeAguasdeLastre,prevéunsistemadeexencionesenlosviajescortos,alosbuquesqueúnicamenteoperenenunazonadeterminada.ParanopenalizarlostráficosdeTMCDespañoles,resultaprioritarioacordarunrégimendeexencionesconlospaísesvecinos.
6. Darlamáximaprioridad,enlosplanesdeinversiónpúblicaenInfraestructurasyTransportesalasconexionesporcarreterayferrocarrilentrelospuertosmarítimosylasvíasdealtacapacidadincluidasdentrodelasRedesTranseuropeas (TEN-T).
DetalledelasmedidaspropuestasFomentodeltransportemarítimodepasajeros
7. EnlassubvencionesapasajerosresidentesenBaleares,Canarias,CeutayMelilla,recuperarlaposibilidaddebonificarunvehículoenrégimendepasajecomounelementomásdelequipaje.ModificaciónRD1316/2001.
8. Enlasmismassubvenciones,eliminarlasdiscriminacionesexistentescontraeltransportemarítimofrentealaéreo,tantoenlatramitacióncomoenlosconceptossubvencionables.Delmismomodoqueseaplicalasubvenciónadostramossucesivosdetransporteaéreo,admitirlocuandoseenlacetransportemarítimoconaéreo,ferrocarrilocarretera.ModificaciónRD1316/2001.
DetalledelasmedidaspropuestasIntroduccióndetecnologíasparalasostenibilidadyratificacióndeConveniosInternacionales
10. AdaptarlospeajesporutilizacióndeinfraestructurasbásicasdelsistemagasistaalserviciodesuministrodeGNLcomocombustibleabuques.ModificaciónOrdenTEC/1367/2018
9. Apoyoalcumplimientodelasnormasmedioambientales,desarrollandoelprocedimientodeconcesióndelosavalesestatalesalasinversionesporempresasnavierasespañolasparalainstalacióndesistemasdetratamientodeaguasdelastre,depuradoresdegasesdeexhaustación delosmotoresomodificacióndelosbuquesparautilizarGNLcomocombustible.ModificaciónOrdenPRE/2986/2008
11. CreacióndeunConsejoNacionaldeI+D+i paraeldesarrollodetecnologíassincarbonoeneltransportemarítimo,conparticipacióndearmadores,astilleros,industriamarítimaauxiliaryuniversidades.
12.RatificarlosconveniosmedioambientalesmarítimosdelosqueEspañaaúnnoesparte:ConvenioHNS(compensacióndedañosporsustanciasnocivasypeligrosas),ConveniodeHong-Kong(reciclajedebuques)yConveniodeNairobi(remociónderestosdenaufragio).
DetalledelasmedidaspropuestasCompetitividaddelosbuquesmercantesdebanderaespañolaAspectosadministrativos(I)
14. Medidastransitorias,encolaboraciónconvariosministerios,entantonoseaefectivalacentralizaciónpropuestaenlamedida13:a. Reforzarlaseguridadjurídicadelenroledemarinos nonacionalesdelaUEenlos
buquesdelREC,desligándolodelaaprobacióntrimestraldelCatálogodeOcupacionesdeDifícilCobertura.ModificaciónRD557/2011,Reg.Leyextranjería.
b. EximiralosmarinosnonacionalesdelaUEdelaobtencióndevisadosparasuenroleenbuquesdelREC(visadosquenoseexigenparaenrolarseenbuquesdepabellónextranjeroenpuertosespañoles).Modificaciónart.7.2.eRD557/2011.
13. Propuestafundamental:CentralizartodaslascompetenciasAdministrativasrelativasalosbuquesdelRegistroEspecialdeCanarias(REC)enunúnicoorganismo,dependientedelaDGdelaMarinaMercante(MinisteriodeFomento),conelobjetivoderacionalizarlagestiónadministrativadelmismoyfacilitarlanecesariaadaptacióndesusnormaslaborales,técnicasydeinspecciónalaprácticainternacional.NormaderangodeLey.
DetalledelasmedidaspropuestasCompetitividaddelosbuquesmercantesdebanderaespañolaAspectosadministrativos(II)
14. Medidastransitoriasencolaboraciónconvariosministerios,entantonoseaefectivalacentralizaciónpropuestaenlamedida13(continuación):c. Concentrarenunúnicoorganismo,laDGMMysusCapitaníasMarítimas,las
inspeccionesfísicasdelosbuquesmercantesespañolesrelativasalConveniosobreelTrabajoMarítimodelaOIT(MLC2006).ModificaciónRD357/2015.
d. PermitiralasempresasdeseguridadautorizadasaprestarserviciosdeseguridadprivadaabordodebuquesespañolessubcontratarestosserviciosconempresasextranjerasacreditadasenotrosEstadosdelaUE,asícomoalquilarlasarmas,sujetoaciertascondiciones.ModificaciónReglamentodeSeguridadPrivadaRD2364/1994yOrdenPRE2914/2009.
e. AmpliarlasposibilidadesdedelegaciónporelMinisteriodeFomentoenOrganizacionesReconocidas,permitiéndolesllevaracaboinspeccionesenEspañaendíasfestivos,finesdesemanaofueradeloshorarioslaboralesordinarios.ModificacióndelRD877/2011.
DetalledelasmedidaspropuestasCompetitividaddelosbuquesmercantesdebanderaespañolaAspectosadministrativos(III)
14. Medidastransitoriasencolaboraciónconvariosministerios,entantonoseaefectivalacentralizaciónpropuestaenlamedida13(continuación):f. TratamientoespecíficodelossegurosdeProteccióneIndemnización(P&I),
remitiéndolosasuspropiaspólizasyreconociendolaaccióndirectadelperjudicadosóloenloscasosenqueasíestáprevistoenlosConveniosinternacionalesoenlasnormasdelaUE.ModificaciónLey14/2014deNavegaciónMarítima
g. Responsabilidadporinfraccionesdelatripulación:Enlasinfraccionescometidasdurantelanavegación,considerarresponsablesalosmiembrosdelatripulaciónquelascometan,sinperjuiciodelaresponsabilidadcivildelarmador.ModificaciónRDLeg2/2011,TRLPEMM.
DetalledelasmedidaspropuestasCompetitividaddelosbuquesmercantesdebanderaespañolaAspectoslaborales(I)
16. AlinearlasnormassobrejornadadetrabajoydescansosenlamarconlosmínimosestablecidosenlosconveniosSTCWyMLC2006,regulandoelmínimodehorasdedescansoenlugardelmáximodehorasdetrabajo.ModificacióndelRD1561/1995.
15. Aplicarloyaprevistoenelapartado6delaDAXVIdelRDLeg.2/2011(TRLPEMM)paraexigirlanacionalidadcomunitarianoal50%deladotacióncompleta,sinoal50%deladotaciónmínimadeseguridad(siendoentodocasoelCapitányPrimerOficialnacionalesdelEEE).Instruccióndeservicio.
17. Regularlasagenciasdeempleodemarinos(agenciasdemanning)segúnprevéelMLC2006,elaborandounanormaadhocobienmodificandoelRD1796/2010sobreAgenciasdeColocaciónRealDecreto.
DetalledelasmedidaspropuestasCompetitividaddelosbuquesmercantesdebanderaespañolaAspectoslaborales(II)
19. Reducirloscostesdelasprácticasdeembarquedelosalumnosdenáuticaparalaobtencióndelostítulosprofesionales,medidaaplicadaenvariospaísesdelaUE,aumentandode185.000a600.000eurosladotaciónpresupuestariaprevistaenlaLeydePresupuestosGeneralesdelEstadopara2019.
18. AplicarflexiblementelaLeydePrevencióndeRiesgosLaboralesalasempresasnavieras,considerandocumplidosaquellosrequisitosyaprevistosenConveniosInternacionales(CódigoISM,ConvenioSTCW,MLC2006…),evitandoasíduplicidades.
20. AdmitirgenéricamenteeltrabajoabordodebuquesmercantesinscritosenelRECcomounodelossupuestosválidosparalautilizacióndelContratoporObraoServicioDeterminado.Modificacióndelart.15delRDL1/1995,EstatutodelosTrabajadores.
Paramásinformación:
AsociacióndeNavierosEspañoles– ANAVEGabinetedeComunicación- 914580040prensa@anave.eswww.anave.es
• Valorañadidoestimado(2018):630millonesdeeuros• Empleodirecto:9.900personas• Empleodirecto+indirecto:23.200personas• Flotamercantecontrolada(1enero2019):220buques,4,485millonesGT
BUQUES GT tpm BUQUES GT tpm BUQUES GT tpmPetroleros 9 30.504 46.408 8 418.997 802.004 17 449.501 848.412Graneleros 0 0 0 7 356.966 654.035 7 356.966 654.035CargaGeneral 13 56.124 79.356 20 76.836 112.878 33 132.960 192.234Portacontenedores 2 28.032 36.182 8 109.916 121.534 10 137.948 157.716Roll-on/Roll-off 12 173.407 73.608 8 120.667 46.576 20 294.074 120.184Frigoríficos 3 14.087 14.579 3 9.033 11.293 6 23.120 25.872GasesLicuados 14 1.314.497 1.068.326 5 370.698 271.037 19 1.685.195 1.339.363Pasaje 55 482.943 103.905 30 656.980 133.019 85 1.139.923 236.924Otros 7 59.324 84.295 16 206.714 332.137 23 266.038 416.432TOTAL 115 2.158.918 1.506.659 105 2.326.807 2.484.513 220 4.485.725 3.991.172Datosa1deenerode2019 Fuente:ANAVE
PABELLÓNESPAÑOL(REC) OTROSPABELLONES TOTALTIPOSDEBUQUES
FLOTAMERCANTEDETRANSPORTECONTROLADAPORNAVIERASESPAÑOLAS
AlgunosdatosdelsectornavieroenEspaña
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