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República Bolivariana De Venezuela
Ministerio del Poder Popular para la Educación Universitaria
U.P.T Dr. Brito Figueroa
Programa Nacional de Formación de Administración
Fundación “Misión Sucre”
Aldea Universitaria General en Jefe “José Félix Ribas”
La Victoria- Edo. Aragua
LINEAMIENTOS ADMINISTRATIVOS CONTABLES PARA EL MANEJO
EFICIENTE DE LOS RECURSOS FINANCIEROS DEL CONSEJO
COMUNAL CONJUNTO RESIDENCIAL EL BOSQUE
CONDOMINIOS 4, 5 Y 6, MUNICIPIO JOSÉ FÉLIX RIBAS,
ESTADO ARAGUA
(Trabajo presentado como uno de los requisitos para optar al Título de Técnico
Superior Universitario)
Mayo, 2012
República Bolivariana De Venezuela
Ministerio del Poder Popular para la Educación Universitaria
U.P.T Dr. Brito Figueroa
Programa Nacional de Formación de Administración
Fundación “Misión Sucre”
Aldea Universitaria General en Jefe “José Félix Ribas”
La Victoria- Edo. Aragua
LINEAMIENTOS ADMINISTRATIVOS CONTABLES PARA EL MANEJO
EFICIENTE DE LOS RECURSOS FINANCIEROS DEL CONSEJO
COMUNAL CONJUNTO RESIDENCIAL EL BOSQUE
CONDOMINIOS 4, 5 Y 6, MUNICIPIO JOSÉ FÉLIX RIBAS,
ESTADO ARAGUA
(Trabajo presentado como uno de los requisitos para optar al Título de Técnico
Superior Universitario)
Tutor Asesor:
Lcdo. Pedro Amaro
Tutor Externo:
Lcda. Gladiz Suárez
Autores:
Noa, Yonny
Oramas, Albert
Torres, José Fernando
Mayo, 2012
ii
AGRADECIMIENTO
Queremos expresar nuestro mayor agradecimiento a Dios y los santos, por
habernos brindado la oportunidad de vivir esta hermosa experiencia de
finalizar otra etapa más de nuestras vidas.
A nuestros padres, que siempre estuvieron allí apoyándonos y ayudándonos
a superar todos los objetivos y metas trazadas. Gracias por todo el apoyo y el
cariño brindado.
De igual manera a los integrantes del Consejo Comunal Condominios 4,5 y 6
de la Urbanización El Bosque de Las Mercedes, por habernos permitido
compartir y ayudarlos a orientar en su cotidianidad para vivir bien.
A nuestros profesores, asesores y tutores, gracias, sin su apoyo, orientación
y dedicación no hubiésemos logrado este gran paso hacia nuestro
crecimiento personal.
Y por ultimo pero igual de importante queremos agradecer a todo el personal
que labora en la Aldea universitaria General en Jefe “José Félix Ribas”, por
habernos aguantado, soportado, orientados; por haber sido nuestra segunda
casa todos estos años y habernos dado la formación necesaria para ir hacia
un mundo real.
Mil Gracias
iii
DEDICATORIA
A Dios, a los santos del panteón yoruba por brindarme la oportunidad y la
dicha de la vida, al concederme los medios necesarios para continuar mi
formación académica y siendo un apoyo incondicional para lograrlo.
A mi hermano Jonathan que ya partió a la presencia del Altísimo, dedicarle
este presente documento y que me dió el ejemplo de ser perseverante y darme
la fuerza que me impulsara a conseguirlo.
A mi familia, mis padres, mi hermano, mi niño José Gregorio y mi niña
Andreina que me acompañaron a lo largo del camino, dándome la fuerza
necesaria para continuar, estoy muy agradecido y muy especialmente a mi
mamá. Gracias vieja Ilsy a ti dedico todos mis triunfos.
A mis compañeros de trabajo por apoyarme y darme todo su apoyo y
colaboración prestada para lograr esta gran meta. Gracias.
A mis profesores, quienes laboran con la materia más valiosa de nuestra
patria, su grandiosa personalidad, la formación integral de nuestros jóvenes,
y, son en definitiva, formadores de los hombres y mujeres de este presente en
donde prevalece la participación protagónica, en una sociedad democrática y
de igualdad para obtener la suprema felicidad social.
Albert Oramas
iv
DEDICATORIA
Le doy Gracias a Dios ante todo por este gran triunfo logrado que va dedicado
a mi madre y a mi hijo quienes fueron los que me dieron la fuerza para lograr
esta gran meta. Los Amo.
Dedico este proyecto a mis compañeros de clases, por todo el apoyo
incondicional que me brindaron cuando más los necesite; gracias a ustedes lo
pude lograr.
También se lo dedico a mis profesores, Ángel Pinto, Gladiz Suárez y Pedro
Amaro, quienes fueron fieles guías en mi proceso de enseñanza y grandes
pilares fundamentales, para la finalización de otra etapa de mi vida.
Yonny Noa
v
DEDICATORIA
Ante todo dedicárselo a Dios por darme mucha vida y salud para lograr este
objetivo tan anhelado.
Dedicar este trabajo a mi madre, esposa e hija por apoyarme, soportarme y
darle razón a mi vida cada día y poder alcanzar este sueño y una de mis metas
propuestas en mi vida. Gracias
Ofrecer este Proyecto a los profesores que me brindaron sus conocimientos,
enseñanzas y experiencias, que me nutrieron para darme las herramientas
necesarias para poder defenderme en cualquier responsabilidad
administrativa que me desarrolle.
No quisiera terminar sin dedicarle a mis compañeros de clases Yonny Noa y
Albert Oramas, a mis suegros Zulay Castejon y José Rivero por darme su
apoyo y el valor necesario para superar todos los obstáculos. Gracias
José Fernando Torres
vi
República Bolivariana De Venezuela
Ministerio del Poder Popular para la Educación Universitaria
Fundación “Misión Sucre” Programa Nacional de Formación de Administración
(PNFA-MS)
U.P.T Dr. Brito Figueroa
Aldea Universitaria General en Jefe “José Félix Ribas”
La Victoria- Edo. Aragua
LINEAMIENTOS ADMINISTRATIVOS CONTABLES PARA EL MANEJO
EFICIENTE DE LOS RECURSOS FINANCIEROS DEL CONSEJO COMUNAL
CONJUNTO RESIDENCIAL EL BOSQUE CONDOMINIOS 4, 5 Y 6,
MUNICIPIO JOSÉ FÉLIX RIBAS, ESTADO ARAGUA
Tutor: Prof. Pedro Amaro Tutor externo: Prof. Gladiz Suárez
Autores:
Noa, Yonny
Oramas, Albert
Torres, José Fernando
RESUMEN
La presente investigación tuvo como finalidad brindar los lineamientos administrativos
contables para el manejo eficiente de los recursos financieros del Consejo Comunal Conjunto Residencial El Bosque Condominios 4, 5 y 6, ubicado en el Municipio José Félix Ribas, del
Estado Aragua, con el propósito de suministrar las herramientas necesarias para que sus
voceros trabajen armoniosa y adecuadamente en el cumplimiento de sus funciones;
permitiendo un desarrollo integral en la comunidad de la Urbanización El Bosque; la cual se basa en una investigación de tipo descriptiva de campo bajo la teoría de marco lógico. Para el
logro de dicho objetivo se aplicó la observación participante y una entrevista tipo
estructurado, conformada por 7 ítems, para conocer los problemas que estaba confrontando esta instancia y así plantear la propuesta en base a los resultados obtenidos en el mismo. La
propuesta se apoyó en una revisión bibliográfica actualizada, relacionada con el tema. El
instrumento de recolección de datos se aplicó a miembros de la Unidad de Gestión Financiera. El análisis se hizo a través de las respuestas dadas por los encuestados. El
resultado obtenido demostró que existen fallas en el área de Contabilidad Básica de este
Consejo Comunal, lo que sirvió como base para la elaboración del programa de Jornadas de
Adiestramiento.
Palabras Claves: Estrategias, Planificación eficaz, Desarrollo Integral, Jornadas de
Capacitación
vii
INDICE
Contenido Pág.
Acta Evaluación Oral ii
Agradecimiento iii
Dedicatorias iv
Resumen vii
INTRODUCCION
1. EL DIAGNÓSTICO 2
1.1. Descripción del Contexto 2
1.2. Metodología 5
1.2.2. Técnicas de Recolección de la información 6
1.3. Diagnóstico situacional 7
1.3.1. Jerarquización de las necesidades 8
1.3.2. Selección de las necesidades 9
1.3.3. Alternativas de solución 9
2. JUSTIFICACIÓN E IMPACTO SOCIAL 10
2.1. Razones que conllevan a realizar el proyecto 10
2.1.1. Vinculación del proyecto con el plan de Desarrollo Económico y
Social de la Nación 2007-2013.
12
2.1.2 Líneas de investigación del PNFA y transversalidad con el eje de
proyecto, socio crítico y profesional.
12
3. OBJETIVOS DEL PROYECTO 13
3.1. Objetivo General 13
3.2. Objetivos específicos 13
4. LA PROPUESTA 14
4.1. Descripción 14
4.2. Objetivos de la propuesta 15
4.2.1. Objetivo General 15
4.2.2. Objetivos específicos 15
4.3. Fundamentación teórica 15
4.4. Estructura de la propuesta 17
4.5. Plan de acción o matriz de planificación 18
6. ANALISIS DE LOS RESULTADOS 19
7. CONCLUSIONES 20
8. RECOMENDACIONES 21
9. ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN 22
10. REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS 23
Anexo “A” - Entrevista realizada a miembro del Consejo Comunal 25
Anexo “B” - Acta de entrega de Libros de Diario al Consejo Comunal 28
Anexo “C” - Fotos Entrevistando a miembro del Consejo Comunal 29
Anexo “D” - Fotos dictando taller de contabilidad 30
viii
INTRODUCCIÓN
El Consejo Comunal, como lo establece la Ley Orgánica que lo rige es el
espacio donde la comunidad participa y se integra con otras organizaciones
comunitarias y los miembros de la misma, con el fin de que el pueblo organizado
ejerza, de manera directa, la gestión de políticas públicas y proyectos que den
respuestas a las necesidades de la misma, con el propósito de evitar la exclusión. Es
por esto, que para su correcto funcionamiento, los voceros y voceras electos deben
contar con las herramientas administrativas y contables necesarias para el desarrollo y
ejecución de las políticas mencionadas anteriormente.
En este sentido, el presente proyecto pretende dar respuestas a la problemática
que presenta la mayoría de los consejos comunales que no poseen ningún tipo de
adiestramiento o capacitación acerca de herramientas básicas necesarias para su
trabajo administrativo. La presente investigación tuvo como finalidad conocer cómo
funciona el Consejo Comunal Conjunto Residencial El Bosque Condominios 4, 5 y 6.
La Victoria, Estado Aragua y de acuerdo a los resultados del diagnóstico proponer
unos lineamientos en el área administrativa y contable, a los miembros del Consejo
Comunal, con el fin de que adquieran mayor conocimiento y total seguridad en el
área de Contabilidad y administración y poder así ser mas eficientes en el manejo de
los recursos asignados por el estado, terminando su labor como lo dicta la ley
orgánica que lo rige.
El proyecto consta de 4 fases así: Primera Fase: Descripción del proyecto
con el Capitulo I Diagnóstico, describiendo el contexto, metodología, problemas o
intereses del contexto, Razones para a realizar el proyecto y objetivos. Segunda
Fase: Se denomina Capitulo II La Planificación, describe la propuesta, Capítulo III
La Sistematización De Los Resultados se formulan las conclusiones y las
recomendaciones. Cuarta Fase: Muestra el producto o servicio del proyecto, lo que
es decir se incorpora la propuesta alternativa de solución. Por último se incluye la
bibliografía y los anexos.
1
CAPITULO I
EL DIAGNÓSTICO
1. Diagnóstico Situacional
1.1 Descripción del Contexto
1.1.1 Razón Social:
Consejo Comunal Conjunto Residencial El Bosque Condominios 4, 5 y 6. La
Victoria, Estado Aragua.
1.1.2. Naturaleza de la Organización: La figura de los consejos comunales
es una expresión concreta del pueblo, las comunidades organizadas, los vecinos y las
entidades locales, atendiendo a la fuente constitucional que se invoque para su
justificación; también se hace referencia a su naturaleza jurídica y las funciones que
cumplen en las comunidades, razón por la cual, los consejos comunales se identifican
como una forma asociativa, una instancia de participación, una forma organizada para
el ejercicio de la soberanía popular y un autogobierno comunitario, también se
identifican como nuevos sujetos de la descentralización y un medio concreto de
participación popular.
El consejo comunal tiene una naturaleza jurídica mixta, identificada como una
asociación de asociaciones y una red social, que desarrolla fines públicos y
actividades de interés comunitario, a partir del ejercicio de la soberanía popular y la
ciudadanía, fundamentadas en los derechos de asociación y participación.
1.1.3. Localización Geográfica:
El Consejo Comunal Conjunto Residencial El Bosque Condominios 4, 5 y 6, se
encuentra ubicado, en el Estado Aragua, Municipio José Félix Ribas, Parroquia Castor
Nieves Ríos, Calle El Samán, Urbanización Las Mercedes, La Victoria.
2
1.1.4. Historia de vida de la organización:
El Consejo Comunal Conjunto Residencial El Bosque Condominios 4, 5 y 6,
constituye el espacio geográfico de esta investigación. Está situado en la parte noreste
de la ciudad de. Con una población de: 2.034 habitantes, cuenta con todos los
servicios, agua, energía eléctrica, aseo, empotrado de cloacas, líneas telefónicas,
plazas de recreación, una escuela integral, alumbrado publico y transporte, bodegas,
y dos canchas deportivas. Se retrata en un clima de bosques húmedos, situados al pie
de la montaña, con temperatura agradable de constante brisa y en algunas etapas del
año con algo de neblina. Los límites geográficos del Conjunto Residencial El Bosque
son:
Norte con la quebrada de Maletero y la Hacienda La Mora
Sur con la Avenida 2 de la Urbanización Las Mercedes
Este con Sector 05 de la Urbanización las Mercedes
Oeste con el sector Vista Hermosa.
Visión: Generar un cambio revolucionario en la comunidad que propicie un
desarrollo armónico local, logrando elevar el espíritu y nivel de nuestros
pobladores, garantizando seguridad, solidez, dinamismo, sustentabilidad,
permanencia y equidad, en el crecimiento de la economía comunal, para garantizar
una justa distribución de la riqueza mediante una planificación estratégica,
democrática, participativa y de consulta abierta de las y los habitantes de la
comunidad en ambiente de sana paz y ética como las refleja , en el articulo 2 de la ley
de los consejos comunales.
Misión: Ser el mejor aliado de la comunidad y convertirnos en una
Organización comunitaria responsable, ofreciendo a todos los habitantes de la
Urbanización El Bosque, las mejores vías y herramientas para lograr sus objetivos,
con una verdadera inclusión sin importar su raza, credo o religión, trabajando en
conjunto por el bienestar del Colectivo.
3
1.1.5. Nombre de las organizaciones vinculadas al proyecto:
Alcaldía del Municipio José Félix Ribas
Pdval
Idena
Ministerio del Poder Popular para el Deporte
Barrio Adentro
Desde sus inicios, la comunidad de El Bosque, ha tratado en lo posible de
mantenerse organizada, conformándose en su momento en diferentes agrupaciones
para dar respuesta o solución a los problemas detectados en el entorno.
Organizaciones tales como Junta de Vecinos y Junta Parroquial, se abocaron en su
momento, en unión del gobierno local, para consolidar obras dirigidas a mejorar la
calidad de vida de sus habitantes. Proyectos como: alumbrado público, asfaltado,
caminerias, construcción de canchas deportivas, fueron llevados a cabo, teniendo
como soporte la unión de todos los vecinos.
Existen en la comunidad en estudio, organizaciones que han nacido por las
propias necesidades de la gente y que sirven como antecedente para la creación de
los Consejos Comunales. Dichos Consejos son la organización más avanzada que se
puede construir entre vecinos de una misma comunidad, para afrontar problemas
comunes en lo social, en lo político, en lo económico, desarrollando proyectos de
hábitat, complejos agro productivos, industriales, vialidad, núcleos de desarrollo
endógeno, centros recreacionales, entre otros. En virtud de esto son la base sobre la
cual se construye la democracia participativa y protagónica que plantea la
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999).
4
1.2. METODOLOGÍA
1.2.1 Modalidad de investigación:
“El trabajo se realizará bajo la modalidad de Campo, de tipo Investigación-
Acción, con carácter descriptivo”, según MANUAL UPEL (pag.18), “Es el análisis
sistemático de problemas de la realidad, con el propósito bien sea de describirlos,
interpretarlos entender su naturaleza y factores constituyentes…”. Se basa en el
estudio que permite la participación real del investigador o los investigadores, desde el
mismo lugar donde ocurren los hechos, el problema, la fenomenología en
consideración. A través de esta modalidad, se establecen las relaciones entre la causa y
el efecto y se predice la ocurrencia del caso o fenómeno.
Nivel y Diseño de la Investigación:
El nivel de investigación es descriptivo, por cuanto se describirá un evento y
los hechos que lo generan en un contexto determinado, así como también, conformar
un punto de partida, para nuevas investigaciones en ese sentido.
El diseño se corresponde con una investigación experimental descriptivo, el
cual según Hernández, Fernández y Baptista (2006, p.273):
… tienen como objetivo indagar la incidencia y los valores en que se
manifiestan una o más variables, ubicar, categorizar y proporcionar
una visión de una comunidad, un evento, un contexto, un fenómeno
o situación.
El procedimiento consiste en medir o ubicar a un grupo de personas,
objetivos, situaciones, contextos, fenómenos y proporcionar su descripción, Por lo
tanto es un estudio puramente descriptivo.
5
1.2.2. TÉCNICAS E INSTRUMENTOS DE RECOLECCIÓN DE
INFORMACIÓN
Balestrini, (1987). Nos indica "Define la búsqueda y observación de los
hechos relevantes (los datos) en las ciencias sociales y en todas las ciencias que
permitirán construir los conceptos teóricos convenientemente operacionales". (p.47)
Los que centran su atención en la observación y el análisis de la diversidad
de fuentes documentales existentes, donde los hechos han dejado huellas; y
demandan la incorporación de una serie de técnicas y protocolos instrumentales muy
específicos. Es un área básica, donde se ha de coincidir, independientemente del tipo
de investigación que se realice y de la implementación que ésta tenga con una rama
de conocimiento especifica.
Para la recolección de datos de este proyecto se utilizó la guía de entrevista
relativa a un formato diseñado por los investigadores refiriendo los aspectos de
interés para responder a las interrogantes del estudio. La entrevista según Hurtado
(2000, p.461) “consiste en una especie de interrogatorio en el cual las preguntas se
formulan a las diferentes personas manteniendo siempre el mismo orden y con los
mismos términos”. Es decir son aquellas más formalizadas, que se guían por una lista
de puntos de interés que se van explorando en el curso de la entrevista, para esta
investigación el instrumento constó de 7 ítems. Mediante estos se pudo obtener la
información requerida, dado a las diferentes preguntas abiertas y cerradas. En cuanto
a la confiabilidad de esta información que fue proporcionada por las personas que
trabajan directamente donde se origina el problema ya que son las personas
interesadas en mejorar el trabajo de una forma rápida y eficaz.
Observación Directa
La observación directa se caracteriza por la interrelación que se da entre el
investigador y los sujetos de los cuales se habrán de obtener ciertos datos. En
6
ocasiones este mismo investigador adopta un papel en el contexto social para obtener
información más “fidedigna” que si lo hiciera desde fuera.
Pinargote (2008) dice al respecto de: “Observar es advertir los hechos como
espontáneamente se presentan y consignarlos por escrito, en primer lugar se perciben
tales hechos, los cuales, después, se expresan mediante palabras, signos u otras
manifestaciones”, y precisamente el fundamento de la observación científica reside en
la comprobación del fenómeno que se tiene frente a la vista, con la única
preocupación de evitar y prever los errores de observación que podrían alterar la
percepción de un fenómeno o la correcta expresión de éste.
1.3. DIAGNÓSTICO SITUACIONAL
La presente investigación se refiere a diagnosticar el proceso administrativo
contable del Consejo Comunal Conjunto Residencial El Bosque Condominios 4, 5 y
6, La Victoria, Estado Aragua, teniendo en cuenta que este nuevo modelo de
asignación de recursos de inversiones públicas posee factores que pueden generar
obstáculos para el logro de un resultado exitoso, así como conflictos y
contradicciones por la ausencia de la aplicación de los procesos administrativos y
contables.
Es así como en el sector El Bosque, La Victoria, Estado Aragua, aun cuando
tienen conformado el Consejo Comunal con toda su estructura, y registrado ante los
organismos correspondientes, han presentado proyectos, les han asignado recursos
presupuestarios y han ejecutado obras. No obstante, se observaron hechos como los
siguientes: No existe suficiente información contable, inadecuada distribución de los
recursos, lo que da lugar a obras inconclusas, los gastos no cumplen con los requisitos
legales, las operaciones no se registran de manera formal, por lo que la información
contable no resulta confiable.
Por consiguiente la finalidad es propiciar la organización y control por parte
del Consejo Comunal Conjunto Residencial El Bosque Condominios 4, 5 y 6, para
7
que apliquen técnicas de procesos administrativos y así manejar eficientemente los
recursos económicos emanados por el estado para el beneficio y mejoramiento
individual y colectivo de manera responsable y transparente, sintiéndose identificados
éstos con sus vecinos y comunidad y no con el lucro personal.
Desde el punto de vista, lo intricado de la creación y posterior funcionamiento
del Consejo Comunal Conjunto Residencial El Bosque Condominios 4, 5 y 6,
perteneciente al municipio José Félix Ribas, del Estado Aragua, así como el
desconocimiento de la mayoría de sus miembros acerca de la necesidad y utilidad de
un efectivo proceso contable, puede incidir en que los recursos presupuestarios
asignados no sean utilizados ajustados a lo planificado, o en tal caso, se desvíen hacia
destinos no previstos, las metas financieras no se cumplan y tampoco se actué en el
marco de la Ley de los Consejos Comunales. Por consiguiente, la comunidad además
de no ver satisfecha sus necesidades, entran en conflicto al desconocer el destino de
los recursos que le fueron asignados para mejorar su calidad de vida, aparte de
desvirtuarse un determinante espacio para la consolidación del poder popular.
1.3.1. Jerarquización e identificación de las necesidades.
En la urbanización El Bosque, Municipio José Félix Ribas del Estado Aragua,
se han conformado a la fecha dos (02) consejos comunales, registrados ante la
Comisión Local Presidencial del Poder Popular, y ante el Consejo Local de
Planificación Pública, los cuales están en pleno funcionamiento: han presentado
proyectos, les han asignado los correspondientes recursos presupuestarios y
ejecutados las obras. No obstante, se observan hechos como los siguientes:
No existe suficiente información para llevar la contabilidad; inadecuada
distribución de los recursos, lo que da lugar a obras inconclusas. Constantemente
suceden conflictos entre la comunidad y el consejo comunal por dilapidación de
recursos, debido a que, las evidencias de los gastos no se cumplen con los requisitos
legales; las operaciones no se registran de manera formal. Aunado a que la
información contable no es confiable, esto puede estar sucediendo debido a que la
8
creación de los Consejos Comunales es una novedad dentro de las organizaciones
comunitarias venezolanas. Es posible que entre sus miembros prive el
desconocimiento en torno a la importancia que tiene la información contable para la
toma de decisiones.
1.3.2. Selección de las necesidades.
Se considera que la necesidad primordial se fundamentó en la implementación
de unos lineamientos administrativos contables dirigidos al Consejo Comunal
Conjunto Residencial El Bosque Condominios 4, 5 y 6, que les permita alcanzar
objetivos y presentar una visión de conjunto de la gestión administrativa, precisar las
funciones encomendadas para deslindar responsabilidades, evitar duplicidades y
detectar errores u omisiones, coadyuvar a la ejecución correcta de las labores
encomendadas a los voceros y proporcionar la uniformidad en el trabajo.
En este contexto las unidades que lo conforman como la Unidad de Gestión
Financiera, la Unidad de Contraloría y la Unidad Ejecutiva, puedan desempeñar sus
actividades eficientemente, cumpliendo con lo que establece la Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela, en cuanto al manejo de los recursos del país y
siguiendo los lineamientos que contempla la Ley Orgánica de los Consejo
Comunales.
1.3.3. Alternativas de solución.
El desarrollo de este proyecto servirá de base para establecer y brindar a
través de charlas y guías de administración, los lineamientos administrativos y
contables que le permita suministrar información a las entidades gubernamentales,
financieras y sociales, para tomar decisiones que sirvan en la elaboración de planes
futuros, así como llevar los registros contables de sus gastos en un balance social
anual.
9
2. JUSTIFICACIÓN E IMPACTO SOCIAL
2.1. Razones que conllevan a realizar el proyecto:
De acuerdo a lo anteriormente planteado y la problemática que tiene el
Consejo Comunal Conjunto Residencial El Bosque Condominios 4, 5 y 6, se verificó
que este proyecto “Lineamientos Administrativos Contables para el manejo
eficiente de los recursos financieros”, posee una importancia relevante,
proporcionando una información confiable y veraz al suministrar las herramientas
que se requieren para evitar el desvío de los recursos asignados a la comunidad. Es
por eso que la realización de este proyecto, permitirá factiblemente una nueva política
organizacional dentro de la comunidad que conforma el Consejo Comunal Conjunto
Residencial El Bosque Condominios 4, 5 y 6, ya que contaremos con los
requerimientos que este necesita, tratando de manera objetiva optimizar los procesos
legales, administrativos y contables, para obtener resultados satisfactorios para un
colectivo.
Llevaremos a cabo todos los objetivos propuestos en este proyecto, ofreciendo
mesas de trabajo sobre las leyes, guías, charlas y dinámicas que le faciliten
comprender los fundamentos básicos de la contabilidad, para la presentación de sus
rendiciones de cuenta al momento que estas sean solicitadas, ya sea por los miembros
de la comunidad o los entes gubernamentales.
Es por esto que el equipo ejecutor del proyecto, consideramos que el mismo es
de suma importancia para los miembros del Conjunto Residencial El Bosque
Condominios 4, 5 y 6, permitiéndoles la organización formal y transparente en la
realización de todas sus labores presupuestarias, en el manejo de los recursos
asignados, llevándoles a ganar la confianza de los y las ciudadanas que hacen vida
común en esa comunidad.
La Misión Sucre, a través de este proyecto, permitirá el acercamiento de la
institución con la comunidad vecina, y nosotros como miembros del equipo ejecutor,
estaremos contribuyendo a que el Consejo Comunal Conjunto Residencial El Bosque
10
Condominios 4, 5 y 6, logre a través del cumplimiento de las normas contables que
aplican a los Consejos Comunales, de manera confiable, sin vicios, sin desviaciones,
una administración entendible, veraz del Consejo Comunal, lo que a lo largo del
tiempo logre una comunidad que se sienta representada en el Conjunto Residencial El
Bosque Condominios 4, 5 y 6.
En cuanto al impacto social, el proyecto es relevante porque se realiza en una
instancia novedosa en el abanico de cambios experimentados por la sociedad
venezolana. Su notoriedad estriba en su importancia para propiciar la participación
de las comunidades en cuanto a la gestión de los recursos presupuestarios orientados
a satisfacer sus necesidades, además depende de la receptividad e interés que posean
los miembros de la comunidad en la ejecución de cada una de las actividades.
En lo económico, se pretende una eficaz ejecución del proyecto minimizando
costos y distribuyendo de manera razonable los recursos aportados por el equipo
ejecutor del mismo. El impacto positivo a nivel ambiental, la contabilidad de los
proyectos, brinda información para la toma de decisiones, reflejando información
sobre los costos relativos a la mejora y protección de los espacios públicos, los
resultados relacionados con la gestión, aquellos vinculados con los impactos
ambientales, etc. La falta de inclusión de los costos y obligaciones medioambientales,
distorsionará tanto la situación patrimonial (ya que los consejos comunales deben
hacer frente a posibles obligaciones de montos significativos), como la situación
financiera y los resultados de los proyectos (al no incluir los gastos y costos
ambientales), con lo que la imagen fiel se verá seriamente afectada.
La evaluación de los impactos ambientales implica no sólo el relevamiento de
las cuestiones relacionadas con el ambiente físico sino de los impactos socio
económicos y culturales que pueden generarse. Reconocer la naturaleza que va a ser
afectada: plantas, animales, ecosistema; comprender los valores culturales o
históricos, que pueden verse alterados y determinar como afectará a las actividades
humanas, paisaje, empleo, calidad de vida.
11
2.1.1. Vinculación del proyecto con el plan de Desarrollo Económico y
Social de la Nación 2007-2013.
El proyecto nacional Simón Bolívar fue emprendido por el 1er mandatario
Hugo Rafael Chávez Frías, para consolidar el socialismo del siglo XXI en Venezuela,
La idea fundamental del plan es lograr el establecimiento de una democracia
fundamental en el país y el desarrollo económico de la nación.
Siguiendo las directrices de los planes de la nación nos damos cuenta que el que más
se vincula y relaciona con nuestro proyecto, es “LA SUPREMA FELICIDAD
SOCIAL” , debido a que entre una de sus estrategias y políticas esta “Fomentar la
participación organizada del pueblo en la planificación de la producción y la
socialización equitativa de los excedentes” y con ello se busca incrementar la
participación de los consejos comunales en planificación y control de la economía, ya
que los consejos comunales son instancias de participación, articulación e integración
entre los ciudadanos y las diversas organizaciones comunitarias, movimientos
sociales y populares, que permiten al pueblo organizado, ejercer el gobierno
comunitario y la gestión directa de las políticas públicas y proyectos orientados en
nuestro caso, a la necesidad de las comunidades.
2.1.2 Líneas de investigación del PNFA y transversalidad con el eje de
proyecto, socio crítico y profesional.
Línea 1. : Participación Social en la gestión de las organizaciones.
Con la presentación de este proyecto, se desarrollan alternativas de
organización y participación, propiciando mecanismos de participación social,
optimizando así los procesos organizacionales, en la búsqueda de la una mejor
calidad de servicio. El hecho de suministrar las herramientas administrativos –
contables a los miembros del consejo comunal, les permitirá ser más eficientes en el
uso de los recursos asignados, logrando así un mayor beneficio para la comunidad.
12
3. OBJETIVOS DEL PROYECTO
3.1. Objetivo General:
Establecer lineamientos administrativos - contables para el manejo eficiente
de los recursos financieros del Consejo Comunal Conjunto Residencial El Bosque
Condominios 4, 5 y 6, ubicado en La Victoria, Estado Aragua.
3.2. Objetivos Específicos:
Diagnosticar la situación actual de la gestión administrativa del
Consejo Comunal Conjunto Residencial El Bosque Condominios 4, 5
y 6, ubicado en La Victoria, Estado Aragua, sobre la formación
administrativa.
Estudiar los aspectos teóricos y legales, referidos a los procesos
administrativos; normas y procedimientos adecuados, manejo y control
de recursos.
Diseñar mecanismos y estrategias para el control y manejo de los
recursos de la Unidad Administrativa Financiera del Consejo Comunal
Conjunto Residencial El Bosque Condominios 4, 5 y 6, ubicado en La
Victoria, Estado Aragua.
13
SECCIÓN II
LA PLANIFICACIÓN
4. La Propuesta:
El proyecto: Lineamientos Administrativos Contables Para El Manejo Eficiente
De Los Recursos Financieros Del Consejo Comunal Conjunto Residencial El
Bosque Condominios 4, 5 Y 6, Municipio José Félix Ribas, Estado Aragua, se
definió como generador de las herramientas necesarias para mejorar la planificación
y control de los recursos financieros del consejo comunal en estudio. El enfoque de
la propuesta, involucra los principios elementales de administración y contabilidad,
con la finalidad de organizar este aspecto en la comunidad en estudio, a la par de que
se establezca un eficiente manejo de los recursos asignados por el ente municipal,
esto permitirá en corto plazo obtener mejores resultados en la presentación financiera
ante la comunidad.
Los aspectos a desarrollar, contribuirán a mejorar la toma de decisiones
acertadas y a minimizar el desperdicio de tiempo, esfuerzo, dinero y oportunidades
dentro del consejo comunal. Además se logrará que las situaciones de la comunidad
se beneficien de manera significativa.
La importancia de establecer los lineamientos administrativos y contables, es
que ofrece una herramienta, de planificación y control a todos los niveles de la
organización para conocer y controlar el manejo de ingresos y egresos realizados y
que están relacionados con sus actividades fundamentales.
4.1. Descripción:
Para poder exponer la propuesta formulada fue necesario realizar una
valoración previa referente al actual proceso administrativo y contable que se lleva
actualmente en el consejo comunal en estudio, así como de los requerimientos
necesarios para la ejecución de la propuesta aquí presentada y la factibilidad de la
14
misma. La propuesta plantea la necesidad de establecer unos lineamientos que
definan sus procesos de contabilidad y administración en general, esto les permitirá
llevar en forma efectiva el control de sus ingresos, lo cual derivará en un óptimo
manejo para las obras de la comunidad, pasando de una carencia de procesos uno bien
establecido, a través de la aplicación de estos lineamientos.
El establecimiento de estos lineamientos al Consejo Comunal del Conjunto
Residencial El Bosque, permitirá realizar el control de entrada y salida de ingresos de
las obras en ejecución, mediante los procesos necesarios para esta área de la
administración, lo cual evita perdidas de información en el aspecto administrativo, y
por lo tanto, un mejor control financiero.
4.2. Objetivos de la propuesta:
Los objetivos propuestos son los siguientes:
4.2.1. Objetivo general:
Establecer unos lineamientos para el control administrativo y contable, con la
intención de mejorar el proceso actual, lo que también mejorará la información
financiera presentada a la comunidad y al ente gubernamental.
4.2.2. Objetivos específicos:
- Determinar las fallas en el proceso administrativo y contable actual.
- Elaborar unos lineamientos que permitan controlar el proceso de entrada y salida
los ingresos, evitando pérdida de información, duplicación en la documentación,
errores en la entrega de recursos,
- Controlar los ingresos y egresos a través de estados financieros debidamente
establecidos
4.3. Fundamentación teórica:
Está fundamentado sobre la base del desarrollo de lineamientos
administrativos y contables que vienen orientándose sobre el enfoque de la
organización y control de los procesos que se llevan a cabo diariamente, para obtener
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un flujo rápido de informaciones fiables, registrando los ingresos y egresos
asociados, otorgando respuestas inmediatas a las petición de información tanto de la
comunidad como los demás integrantes del consejo comunal centro de esta
investigación. Para la adecuada terminación de requerimientos de las herramientas
propuestas fue realizada la entrevista informal y la observación de como se realiza
actualmente.
Fue a través de estos instrumentos, cuando se pudo establecer que, además de
las fallas evidenciadas en la etapa de la organización administrativa, dentro de la
comunidad se cuenta con los recursos necesarios para realizar el diseño y
establecimiento de estos lineamientos, permitiendo así optimizar el proceso
administrativo y contable, el manejo de entrada y salida de recursos monetarios,
además que cuenta con todos los elementos para realización y puesta en
funcionamiento de la propuesta.
Las transformaciones políticas, sociales y económicas planteadas en el país y
consagradas en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, como
consecuencia directa de un proceso político que se postula como democrático y
participativo, estimulan a proponer en la población un cambio destinado a la creación
de nuevos modelos y practicas económicas, que contribuyan a motivar a las
comunidades y a sus organizaciones productivas, para que adquieran mayor
información y los conocimientos necesarios para generar procesos productivos, que
permitan construir sobre paradigmas diferentes otras formas de convivencia
ciudadana.
Cabe destacar que, la construcción de un nuevo tejido social, participativo y
democrático señalado en la Constitución de la República, se operacionaliza en el
modelo económico. Con referencia a ello el Proyecto Nacional Simón Bolívar (2007),
hace referencia a que este permitirá el avance en "…la consolidación
del carácter endógeno de la economía, mediante la utilización progresiva de los
recursos del país, con visión de futuro y respeto a las generaciones por venir, y dando
prioridad a la satisfacción de las necesidades del país." (p. 22).
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Los tópicos planteados han sido considerados anteriormente en la propuesta.
Por tal razón, los consejos comunales como activadores del Desarrollo Económico,
contribuye a fortalecer la participación de la comunidad por medio de
una praxis económica caracterizada por una acentuada pertinencia social, dirigida a
estimular en la población de El Bosque un mayor conocimiento de sus realidades
y problemas, así como la búsqueda de alternativas para la solución de los mismos.
Contribuyendo con ello a fortalecer la integración de la comunidad en beneficio de la
preservación de la calidad de vida comunitaria.
4.4. Estructura de la propuesta:
En el presente punto se mostrará el funcionamiento de la aplicación de
estrategias, motivo de la propuesta: Lineamientos administrativos y contables, el cual
estará basado en la conformación de mesas de trabajo con los integrantes del consejo
comunal, para definir el grado de conocimientos en cuanto a los procesos
administrativos, una vez establecido este nivel, dependiendo del mismo, dictar dos
talleres, donde se suministrarán los conocimientos básicos para el manejo de los
libros necesarios en el proceso contable y el manejo de la información requerida en
estos libros como soporte de las actividades..
Según las categorías mencionadas en líneas anteriores humanas, económica la
distribución de los recursos a emplear en el desarrollo de prototipo se da de la
siguiente forma:
Recursos Humanos:
- Los miembros del Consejo Comunal Conjunto Residencial El Bosque Condominios
4, 5 Y 6, Municipio José Félix Ribas, Estado Aragua y el equipo investigador.
Recursos Económicos:
El Consejo Comunal Conjunto Residencial El Bosque Condominios 4, 5 Y 6, cuenta
con los recursos económicos necesarios para definir los espacios y materiales que
satisfagan las necesidades para realizar las actividades relacionadas con la propuesta.
17
CUADRO No. 1.
4.5. Plan de acción o matriz de planificación.
Establecer lineamientos administrativos - contables para el manejo eficiente de los recursos financieros del Consejo Comunal
Conjunto Residencial El Bosque Condominios 4, 5 y 6, ubicado en La Victoria, Estado Aragua.
Estrategias Programas Acción inmediata Recursos necesarios Fechas Responsables
-Diseño y aplicación
de un taller de:
Fundamentos
contables y
organización de
documentos fiscales.
Conocimientos básicos de contabilidad y los
documentos exigido y
aceptados por el fisco nacional.
-Establecer los pasos a seguir en cuanto al
recaudo de facturas,
recibos y otros.
Humanos: -Miembros del consejo comunal.
-Equipo Investigador
Material -Papel Bond
-Marcadores
-Hojas blancas
-Bolígrafos
26/02/2012
-Albert Oramas -José Torres
-Yonny Noa
-Diseño y aplicación
de un taller para:
Manejo de libros
contables.
Conocimientos básicos
del manejo de Libro
Diario y Libro Mayor
-Definir los asientos
de diario y pases al
mayor.
Humanos:
-Miembros del consejo comunal.
-Equipo Investigador Material
-Libro de Diario
-Libro del Mayor
-Lápices -Calculadora
01/04/2012
-Albert Oramas
-José Torres -Yonny Noa
-Diseño y aplicación
de un taller para:
Presentación de
Estados de Situación
Financiera.
Conocimientos básicos
para el manejo de los saldos del Libro Mayor
con la finalidad de
presentar la situación
financiera del consejo comunal
-Identificar los saldos
resultantes en el Libro Mayor, para
demostrar la situación
financiera del consejo
comunal.
Humanos:
-Miembros del consejo comunal. -Equipo Investigador
Material
-Libro del Mayor
-Lápices -Hojas blancas
-Calculadora
22/04/2012
-Albert Oramas -José Torres
-Yonny Noa
Fuente: Los Investigadores (2012)
18
SECCIÓN III
LA SISTEMATIZACIÓN DE LOS RESULTADOS
6. Análisis De Los Resultados
6.1 La Ejecución: Relato de experiencias del modelo actuante.
Se espera que a través de la aplicación de este proyecto se logre la integración
de contenidos teóricos y prácticos del área de los procesos administrativos y
contables, y se reafirmen los procedimientos de la metodología científica. A su vez se
espera que mediante el proyecto de intervención se refuerce la formación profesional
de los alumnos y mejore la calidad de vida de la comunidad.
Como esta propuesta tiene como eje vertebral la Participación Social en la
Gestión de las Organizaciones, se espera que los alumnos aumenten sus
conocimientos administrativos y se apropien de estas herramientas a través del
reconocimiento de sus potencialidades puestas en práctica.
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7. CONCLUSIONES
La realización de este proyecto, permitió ofrecer al consejo comunal en
estudio, unos lineamientos que conlleven a manejar los recursos financieros
otorgados por el estado, de una manera más eficiente, lo que redundará en corto
plazo, en la solución de problemáticas detectadas y que se derivan del
desconocimiento por parte de los miembros del consejo comunal de los mas
elementales procesos administrativos y contables. Estos lineamientos fueron
desarrollados, bajo la figura de talleres dictados a los interesados, como una manera
de darle solución a las fallas que se presentan al realizar el control de los ingresos y
egresos, el cual no se viene realizando, además de la conformación y recaudo de los
documentos legales, además de la correspondiente presentación de los estados de
resultados donde se evidencie la situación financiera que presenta esta organización.
Como una manera de buscarle solución a las fallas encontradas en forma
precisa y metodológica, se planteó el objetivo general y los objetivos específicos, los
cuales se cumplieron a cabalidad.
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8. RECOMENDACIONES
Entre las principales recomendaciones derivadas de la investigación emprendida y
la propuesta presentada, los investigadores establecieron las siguientes:
a) Adquisición por parte de los miembros del consejo comunal investigado, de
los más elementales conocimientos de los procesos administrativos y de contabilidad.
b) Adquisición de los útiles y materiales, además de mobiliario, donde se
puedan desenvolver con normalidad estos procesos administrativos.
c) Una vez obtenido los conocimientos administrativos proporcionados por el
equipo investigador, ponerlos en práctica cuanto antes.
d) Mantener al día los asientos en los respectivos libros, con la finalidad de dar
respuesta inmediata a quien lo requiera.
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SECCIÓN IV
9. ALTERNATIVA DE SOLUCIÓN
A lo largo del proyecto realizado en el Consejo Comunal, motivo de esta
investigación, se pudo detectar el principal problema que presenta. La ausencia de
conocimientos de los procesos administrativos y contables ha resultado un obstáculo
para el buen desenvolvimiento de sus actividades en el aspecto financiero y como es
lógico, a causa de esto se han presentado diferentes problemáticas.
En este proyecto se presentan dos posibles soluciones, que a consideración del
equipo investigador, serían las más viables, y sobretodo para corregir el principal
problema.
1) La suscripción de los miembros del consejo comunal a un plan de
capacitación contable, dictada por los centros educativos que funcionan en el
municipio, lo que conllevaría a obtener los conocimientos que propicien un mejor
manejo de la información administrativa y contable en su organización.
2) Tomar de su mano el equipo investigador el diseño y aplicación de tres (3)
talleres de formación técnica, para adiestrar a los miembros del consejo comunal en
cuanto a las actividades propias de los procesos administrativos contables, esto sería
en sus instalaciones y con recursos de ambos integrantes, tanto los investigadores
como las personas que recibirán el mencionado adiestramiento.
En base a los conocimientos adquiridos durante la carrera administrativa, se
puede determinar que la solución mas funcional, para este tipo de organización, sería
la número dos (2) por lo que se decidió tomar esta como medida resolutiva. La
selección de esta solución, sería la más conveniente, y gracias a ella se podrán
desempeñar las funciones más eficientemente y dando mejores resultados a la
administración de los recursos financieros asignados.
22
10. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
Balestrini, M (2005) Procedimientos Técnicos de la Investigación
Documental. Caracas: Editorial Panapo de Venezuela.
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999). Gaceta Oficial Nº
36.860.
Hernández R, Fernández y Baptista, P. (2006) Metodología de la Investigación. Mc
Graw Hill, México.
Hernández, R; Fernández C. y Baptista, L. (2006). Metodología de la
investigación. México: Mc. Graw Hill.
Hurtado de Barrera, Jackeline (2000), Metodología de la Investigación. Una
Comprensión Holística. Caracas. Venezuela. Ediciones Quirón - Sypal. Caracas.
Ley de los Consejos Comunales. 10-04-2006. Gaceta Oficial Nº 5.906.
Ley de los Consejos Locales de Planificación Pública. 12-06-2002. Gaceta Oficial Nº
37.463.
Ley Orgánica de la Administración Pública (2008). Gaceta Oficial Nº 5.890.
Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y el Sistema Nacional de
Control Fiscal (2001). Gaceta Oficial Nº 37.347.
Ley Orgánica de los Consejos Comunales (2009). Gaceta Oficial Nº 39.335.
Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos (1981)
Ley Orgánica del Poder Publico Municipal (2005). Gaceta Oficial Nº 38.204.
Tovar, C. (1977) CONTABILIDAD I Introducción de la Contabilidad Editorial Diana.
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11. ANEXOS
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ANEXO “A” - Entrevista realizada a miembro del Consejo Comunal
República Bolivariana De Venezuela
Ministerio del Poder Popular para la Educación Universitaria
U.P.T Dr. Brito Figueroa
Programa Nacional de Formación de Administración
Fundación “Misión Sucre”
Aldea Universitaria General en Jefe “José Félix Ribas”
La Victoria- Edo. Aragua
ENTREVISTA
Estimado señor(a): Nilse Pérez
Es grato dirigirme a usted en la oportunidad de pedirle su valiosa colaboración al
responder la presente entrevista.
La información que se obtenga es necesaria para el trabajo de grado titulado:
“LINEAMIENTOS ADMINISTRATIVOS CONTABLES PARA EL MANEJO
EFICIENTE DE LOS RECURSOS FINANCIEROS DEL CONSEJO
COMUNAL CONJUNTO RESIDENCIAL EL BOSQUE CONDOMINIOS 4, 5
Y 6, MUNICIPIO JOSÉ FÉLIX RIBAS, ESTADO ARAGUA”, para optar al
título de Técnico Superior en Administración.
La presente entrevista es netamente académica por lo que solicito la mayor sinceridad
y objetividad al responder cada una de las preguntas.
Gracias. 25
1.- ¿En cuál Unidad del Consejo Comunal, están definida sus funciones?
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________.
2.- ¿Existen políticas y procedimientos contables y/o administrativas dentro del
Consejo Comunal?
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
3.- ¿En que se basa usted para la realización de sus actividades?
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
4.- ¿Piensa que los procedimientos relacionados con la administración y la
contabilidad deberían mejorarse?
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
5.- ¿Cree usted que los miembros del Consejo Comunal debería ser asesorados en
cuanto a los procesos administrativos y contables?
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
26
6.- ¿Estarían los miembros del Consejo Comunal en disposición de recibir asesorías
en el aspecto administrativo contable?
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
7.- ¿Cuáles serían para usted los aspectos esenciales a tomar en cuenta si se les
brindaran los lineamientos necesarios para un eficiente manejo de los recursos
financieros del Consejo Comunal?
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
27
ANEXO “B” - Acta de Entrega de los Libros de Diario al Consejo Comunal
28
ANEXO “C” - Entrevistando a miembro del Consejo Comunal
29
Anexo “D” - Dictando el taller de contabilidad
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