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República de MoçambiqueMinistério de Ciência e Tecnologia
Projecto de Ensino Superior, Ciência e Tecnologia
Projecto HEST- Componente Ciência e Tecnologia (Credito 4684-Moz e Grant
D0510)
Para
Banco Mundial
ATT. Elvis Langa
Maputo
Ref. n.0c),Jj/MCTESTP-HEST/2017 Maputo, 30.06.2017
Assunto: Envio do Relatório Final de Auditoria de 2016
Servimo-nos da presente para enviar o relatório Final da auditória de
Regularidade ao Projecto High Education Science and Technology (HEST)
relativo ao Exercício do ano económico de 2016 efectuado pelo Tribunal
Administrativo
Subscrevemo-nos com elevada e e consideração.
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Em anexo:
2 cópias do Relatório final
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REPÚBLICA DE MOÇAMBIQUE
TRIBUNAL ADMINISTRATIVO
Iil Secção - II Subseção
Contadoria de Contas e Auditorias - CCA
Ofício n.1Q/CCA/TA/361/2017
Junto se envia o Relatório Final da Auditoria de Regularidade realizada ao Projecto
de Ensino Superior, Ciências e Tecnologia (Hest) - Componente Ciência e
Tecnologia e respectiva Carta de Recomendação aos Gestores da Unidade de
Implementação dos Projectos financiado pelo Banco Mundial, cuja agência de
implementação é o Ministério de Ciências e Tecnologia, Ensino Superior e Técnico
Profissional.
Maputo, 30 de Julho de 2017
O Conta0xr Geral
Jeren s4 ncísco Zuande
Exmo.Senhor
Boaventura Nuvunga - Cooredenador do Projecto
CC
Exmo. Senhor Secretário Permanente do Ministério de Ciências e Tecnologia,
Ensino Superior e Técnico Profissional.
P da mlpe1dn 1 a i 1 2i T 2345001] /2 MaipuoIrrlsmtulb <nabrr iu ny!, Webstc wuu t. a goriamn
REPUBLICA DE MOÇ$AMBIQUE
TRIBUNAL ADMINISTRATIVO
Contadoria de Contas e Auditorias
RELATORIO DE AUDITORIA DE REGULARIDADE REALIZADA AOPROJECTO DE HIGH EDUCATION SCIENCE AND TECHNOLOGY
(HEST) - ORIENTADO PARA PESQUISA
Exercicio Econémico de 2016
Maputo. Junho de 2017
4MCTESTP- roeao HEST
rComponenu C'tncia e reenoloagia)Relatório Final
Exercic Económica de 2016
Relatório Final de Auditoria de Regularidade ao Projecto High Education
Science and Techinology (HEST)Ã> - Componente Ciência e Tecnologia, para o
ano de 2016
Introdução
Examinamos as Demonstrações Financeiras do Projecto High Education Science
md Technology (HEST), relativas ao período de 01 de Janeiro a 31 de Dezembro
de 1016 as quais compreendem a demonstração da origem e aplicação de fundos
e as respectivas notas naquele período.
Responsabilidade da Entidade
E da responsabilidade dos gestores do projecto, a elaboração de demonstrações
financeiras que apresentem de forma verdadeira e apropriada a posição financeira
da entidade e o resultado das suas operações de acordo com Normas
Internacionais de Contabilidade para o Sector Público, (IPSAS) - Base de Caixa.
Responsabilidade do Auditor
A nossa responsabilidade consiste em expressar uma opinião profissional e
independente, baseada no nosso exame daquelas demonstrações financeiras.
Praça da Independência n. 1117, website www.ta,gov.mz Tel. 21 34 50 01/2Page 2
fribunal Administrativo MCTESTP - Projecto HEST(Conponente Ciência e Tecnologia
Relatório FinalExercicio Económico de 2016
A m bito
A nossa auditoria foi realizada de acordo com os procedimentos acordados pelo
Tribunal Administrativo (TA), que coincidem com os padrões internacionais de
auditoria recomendados pela Organização Internacional de Instituições Supremas
de Auditorias (INTOSAI).
A auditoria inclui o exame baseado em testes, verificação das evidências que
suportam os valores e informações constantes dos Relatórios Financeiros e
adicionalmente, a apreciação dos princípios contabilísticos adoptados e avaliação
das estimativas significativas efectuadas pela entidade, bem como a forma de
apresentação dos relatórios financeiros,
Planeamos e executamos a auditoria de forma a obter convicção razoável sobre se
os referidos relatórios não contêm distorções significativas, entendendo-se que a
auditoria efectuada proporciona uma base aceitável para a expressão da nossa
opinião sobre aquelas Demonstrações Financeiras.
Nesse sentido, as matérias levantadas no presente relatório são apenas aquelas de
que tomámos conhecimento durante a realização da auditoria baseando-se numa
amostra significativa das operações realizadas durante o exercício em análise,
consequentemente, os nossos comentários sobre os sistemas de controlo interno,
programas e procedimento não são exaustivos.
Praça da Independência n t1117,website wwwta.gov,rz, Tel. 21 34 50 01/2Page 3
Vribunas Admin istrati\ o MC7E$TP - Projecto HESTtC2omnponente Ciência e Tecnologia)
Relatórro FinalExcrcício Económico de 2016
Opinião Sem Reservas
Em nossa opinião, as demonstrações financeiras apresentam de forma verdadeira e
apropriada, em todos os aspectos materialmente relevantes, a posição patrimonial e
financeira do Projecto de Ensino Superior Ciência e Tecnologia (HEST) -
Orientado para Pesquisa, em 31 de Dezembro de 2016, o resultado de suas
operações, às origens e aplicações de recurso referentes ao exercício findo, de
acordo com os Princípios Contabilísticos Geralmente Aceites e com a Legislação
Moçambicana.
Enfase
Sem afectar a opinião expressa no parágrafo anterior, chamamos atenção aos
seguintes aspectos:
A falta de compensação na totalidade, do valor de 312.500,OOMT, do
adiantamento feito para o pagamento de despesas não previstas nos termos
de referência do acordo de financiamento crédito n°4684 - MZ.
Maputo, 30 de Junho de 2017
Jerenuasã rmeisco Zuande
Praça da Independência nY 1117, website www.ta.gov.mz, Tel. 21 34 50 01/2Page 4
kul,. idi b If iflliii É22 122S ik ov.i- 4 c
ø
Tribunal Administrativu MCTESTP- Projeato HEST
(Comiponeme Ciência e TecnolgZiwRelatório Final
Exercicia Econmic de 2016
Demonstrativo do Fluxo de Caixa de 01 Janeiro à 31 Dezembro 2016
Ordem Descrição Notas Valor Valor Valor Total:34WBMCT 154WB-HEST
Saldo da abertura
-- ---------- 3 1 00,00 00,00 00,001.2 CUT 3 00.00 597,826,22 597.826.22Tol me USL___ 0,00 597.826.22 597.826.22T em T___0,00 37.405.986,60 3 37.405.986,602 Recebimentos
2.1 Forex 2,4 44 5.822,575,06 1.027.271,39 6.849.846,45Total dos Recebimentos Forex emUSD 5.822.575,06 1.027.271,39 6.849,846,45
tal do, Reebientos Forex emn (MT) 364.318.522,00 64.276.370,90 428.594.892,002.2 CUT ___ 2,4 5.822.575.06 1.027,271,39 6.849.846,45TofAl døs Recebinentos CUT em _USD) 5. 822.575,06 1.027.271,39 6.849.846,45-{)ta dts Recebimentos CUT em (MT) 364.318.522,00 64.276.370,90 428.594.892,00
Pagamentos/saidas3 Forex 4 5.822.575,06 1.027,271,39 6,849.84645
Total de Saidas Forex em (MT) 5.822.575,06 1.027.271,39 6.849.846,45Totai de Saidas Forex em (MT) 364.318.522,00 64.276.3709 428.594.892,003,2 Pagarmentos - Conta CUT 43.2.1 Outras Despesas com o Pessonl 267.563,09 25.700,7] 293.263,803.2.2 Bens e Serviços 75_1.5_1 8,6 7 172.747,98 924.266,65
H3olsas de Estudo 319.126,89 200-331,03 519.457,923.24 guipamentos 332.137,14 46.025,1 1 378.162,253.5 Transferência de capital 605.834,38 384.017,30 989.851,68Total de Pagamentos em (USD) 2.276.180,17 828.822,13 3105.002,30Total de Pagamentos cm (MT) 142.420.593,00 1 51.859.400,70 194.279.994,004 Saldos Finais
Forex 3 0,00 0,00 0,00.- 2 C- 3 3.096 631,00 796.275,48 3.892.906,48
Nafldo Total em (USD) 3.096.631,00 796,275,48 3.892.906,48Saldo Total cm (MT) i 193.756.202,00 49.822.956,80 243.579,158,00
Fo eh: Rtófirios Financeiros e Demonstraçã1o do Fluxo de Fundos65.7 CAmbio nedio anuial de 2016 (Fontc: B4ncø de Mamainbique)
Praça da Independência n,° 1117, website w~ta.gov.nz, Tel. 21 34 50 01/2Page 5
Tribunal Administrativo MCTESTP- Project9 HEST
fCumzponente ciência e Tecnologla)Relatório Final
Lxercicio Econuóico de 2016
Principais Políticas Contabilísticas e Notas às Demonstrações Financeiras
1.1 Legislação
Nos termos dos Acordos de crédito n.° 4684-MZ e Donativo n.° DOS1O-MZ,
assinados entre o Governo Moçambicano e a Associação Internacional de
Desenvolvimento do Banco Mundial (IDA/BM), o HEST é um Projecto do
Governo em parceria com o Banco Mundial implementado e gerido pelo
Ministério da Ciência e Tecnologia, Ensino Superior e Técnico Profissional,
concretamente nas seguintes Componentes:
* Sistema de Governação, Fortalecimento da Qualidade e Gestão;
* Melhoria da qualidade de Ensino, aprendizagem e pesquisa, através de
Fundos Competitivos; e
Equidade e Competitividade nas Bolsas de Estudo.
Este projecto tem como principais objectivos:
Aumentar o número e elevar a qualidade dos graduados nos níveis
universitário e de pós-graduação; e
* Fortalecer as capacidades nacionais de pesquisa para desenvolver produtos
de pesquisa de relevância aos sectores economicos estratégicos do
Beneficiário.
Nos termos da al. d), n. 2 do artigo 230 da Constituição da República de
Moçambique de 2004, está estabelecido que compete ao Tribunal Administrativo
(TA) fiscalizar a aplicação dos recursos financeiros obtidos no estrangeiro,
nomeadamente através de empréstimos, subsídios, avales e donativos.
Praça da independência n. 9 1117, website www.ta,gov.mz Tel. 21 34 50 01/2Page 6
Tribunal Administrativo kCTESTP - Projecto HEST(Componente Ciência e Tecnologia)
Relatório FinalExercicio Económico de 2016
Nestes termos, aplica-se ao HEST o previsto nas Instruções de Execução
Obrigatória do TA publicadas no Br. N.° 39, 3.° Suplemento, de 29 de Setembro de
2008, Instruções Sobre a Execução do Orçamento do Estado Publicadas pela
Direcção Nacional de Contabilidade Pública (DNCP), o Manual de Administração
Financeira do Estado, aprovado pelo Diploma Ministerial n.° 181/2013, de 14 de
Outubro e as Directrizes do Banco Mundial.
1.2 Financiamento do Projecto
O HEST - Componente Ciência e Tecnologia conta, para a sua implementação,
com um orçamento de USD 12.300.000,00 financiado pelo IDA (Banco
Mlundial), que previa cobrir o período de cinco anos (2011-2015), no entanto, foi
alargado até 31 de Dezembro de 2018, uma vez que até 31 de Dezembro de 2015
data prevista para o término do projecto só tinha sido executado um total de USD
9.655.224,89 e faltava por executar USD 2.644,775,11 durante os três anos
adicionados. No entanto, foi celebrado um outro acordo de financiamento
designado Donativo n.° DO5 1 0-MZ, orçado em USD 45.000.000,00 rubricado a 2
de Julho de 2015, cuja efectividade foi a partir de 28 de Setembro de 2015 e com
término previsto para 31 de Dezembro de 2018.
Para a sua concretização foi aberta no Banco de Moçambique, uma conta Forex
com o n.' 004985601009 que alimenta (02) duas fontes de recurso: 134WBMCT
para a componente Ciência e Tecnologia 134WBES componente Ensino
Superior. Apresentamos na tabela abaixo a execução financeira até 31 de
Dezembro de 2016.
Praça da Independência n. 1117, website wwwta.gov.mz, Tel. 2134 50 01/2Page 7
Tribunal Administrativo MCTESTP- Projecto IIEST(Componente Ciência e Tecnoiogia)
Retaiörio FinalExercicio Econimico de 20/6
Tabela - Demonstrativo da Execução Financeira do Projecto até 2016
Tipo de Orçanento Fonte de Executado Total SaldoFinanciament Recurso em 2016 Executado até
2016Credito n1 12.300.000,00 154\WB-HEST 828 822J 1 10.484.047O2 1815 952,98
Dolnativo n. 45.000.000,00 34WBMCT 2276 180,17 2,276.180,17 39.611.316,91~0-N\t 1~34WB1S 3.112.502,92 3,112.502,92
-Ttal em USD 57.300.0000,00 15.872.730,11 41.427.269,89Total em MT 3.585.261.000,00 993.156.723,00 2.592.104.277,00
Fonie: Relafórics Financeiros e Dtinonstração d Fluxo de Fundos625- - CMnbio médio anual de 2016 (Fonte; B-amc de Moçanibique)
Praça da lndependência n. 1117, website www.ta.gov.mz Tel, 21 34 50 01/2Page 8
Tribuna1 Administrativo MCTESTP - Projecto HEST
(Coniponente Ciéncia e Tecnologia>Relatório Fino!
vercicío Económico de 2016
2. Politicas Contabilísticas e Notas às Demonstrações Financeiras
2.1 Preparação dos Relatórios Financeiros
Os Relatórios Financeiros foram preparados na base de Caixa, isto é, as Receitas
são registadas quando recebidas e as Despesas são registadas quando pagas,
independentemente do período a que se referem.
2.2 Imobilizado
O Imobilizado e materiais são considerados como despesas da entidade na data de
pagamento. São tratados como despesa no ano de aquisição e são controlados
através de um cadastro do activo fixo,
2.3 Moeda
A moeda funcional do Projecto é o Dólar. As transações em moeda estrangeira são
convertidas para o Metical a taxa de câmbio oficial em vigor na data.
2.4 Desembolsos
Os fundos alocados ao Projecto são transferidos pelo Banco Mundial para uma
conta Forex domiciliada, no Banco de Moçambique, titulado pelo Ministério das
Finanças que transfere os valores em causa para Conta Única do Tesouro (CUT),
procedendo se a sua utilização através do e-Sistafe.
Praça da Independência n. 1117, website wwwta.gov.m=, Tel. 21 34 50 01/2Page 9
JTribunal Administrativo MCTESTP - Projecto HEST
(Cojm)w2Lte C?ncsa e Tecnologia)
Relatòrio FinaLer/ccio Económiicn de 20/6
Tabela - Valores transferidos pelo Banco Mundial durante o exercício de 2016
Tipo de Fonte de
Fimanciamento Recu rso Data N. ° Documento Valor
23/02/2016 3200006880 791.802,90Crédito n° 4684-MZ 1 54WB-HIEST 28/06120 16 3200027308 235.468,49
03/03/2016 DOS10001 4,500.000,00
Donativo n DO 0510- 134WBMCT e 17/072016 D05100012 2.630.005,00
MZ í34WBES 27/09/20 16 1 D05100013 2.744.010,96
01/12/2016 D05100014 1.144.475,28
Total cm USD 12.045.762,63
Tota em MT 753.703.368,0062,57 - Clnbio médio anual de 2016 (FDrte: Banc de Moçambique)
3, Bancos
- Os valores são transferidos para a Conta Forex, e desta passam à CUT dólar ou
rneticais, conforme a necessidade do requisitante para o uso corrente, razào pela
qual nào existe saldos na Conta Forex.
Descrição valor Valor Valor Total
134WBMCT 154WB-HEST
Saldos finais
Forex 0,00 0,00 0,00
CT 3.096.631,00 796.275,48 3.892906,48
Suido Total em (USD 3,096.631,00 796.275,48 3.892.906,48
Saldo T ota! em (MT 193.756.202,00 49.822.956,80 243.579.158,00
S f Camb io édio anuiai de 2016 (Foite: Banco de NIoça m biquìe}
Praça da Indeperìdência nY 1117, website www.ta.gov,mz, Tel, 21 34 50 01/2Page 10
Trihunal Adninistrativo MCTESTP - Projecto HESTr(Compunente Ciência e Tecnologia)j
Relaiório Fina!
Evercicio Econ(mico de 2016
4. Pagamentos
Os pagamentos correspondem a saida de valores da Conta CUT para os vårios
fornecedores e são registados no momento da realizaçåo das despesas ao cåmbio
do Banco de Moçambique em vigor na data da transaçåo.
Rubricas Valor Valor Total134WBMCT IS4WB-HEST
utraDeseas com o ~Pessoal 267.563,09 25.700,71 293.263,80efins e Serviços 751.518,67 172.747,98 924,266,65oIss de Estude 319,126,89 200.331,03 519.45792
Equiamentos __ 332.137,14 46.025,1!1 378.162,25'Tansferê-ncia de capitai 605.834,38 384.017,30 989,851,68Totai de Pagamentos em (USD) 2.276,180,17 828.822,13 3.105.002,30Total dle Pagamntos e (MT) 142.420.593,00 .5859.400,70 194.279.994,00
62 'f-riibic) médio anual deý 2016 (Fønte; Banicode\ çmbq )
Praça da Independéncia n.2 1117, website w.ta,gov.rnz, Tel. 21 34 50 01/2Page 11
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