View
9
Download
0
Category
Preview:
Citation preview
MINISTERUL MEDIULUI ADMINISTRAȚIA FONDULUI PENTRU MEDIU
Splaiul Independenţei, nr. 294, Sector 6, Bucureşti, Tel/Fax: 004/021.319.48.49; 004/021.319.48.50
www.afm.ro
Nr. înreg: 76/CB/10.04.2019
RAPORT
PRIVIND UTILIZAREA
FONDULUI PENTRU MEDIU
ÎN ANUL 2018
MINISTERUL MEDIULUI ADMINISTRAȚIA FONDULUI PENTRU MEDIU
Splaiul Independenţei, nr. 294, Sector 6, Bucureşti, Tel/Fax: 004/021.319.48.49; 004/021.319.48.50
www.afm.ro
CUPRINS
1. Informaţii Generale
2. Structura Organizatorică a Administraţiei Fondului pentru Mediu
2.1. Activitatea Biroului Resurse Umane
3. Activitatea Direcției Juridice
4. Veniturile Fondului pentru Mediu
4.1. Activitatea de inspecţie fiscală
4.2. Activitatea de evidenţă și colectare
5. Activitatea Compartimentul Analiză de Risc și Monitorizare Administrare
Fiscală
6. Execuţia Bugetului Fondului pentru mediu
7. Situația Finanțărilor din Fondul pentru mediu
7.1. Activitatea Direcţiei Evaluare Proiecte şi Strategii Programe
7.2. Activitatea Direcţiei Implementare Proiecte
8. Activitatea Compartimentului Monitorizare Implementare Proiecte
9. Activitatea Biroului Comunicare
10. Activitatea Compartimentului Achiziții
MINISTERUL MEDIULUI ADMINISTRAȚIA FONDULUI PENTRU MEDIU
Splaiul Independenţei, nr. 294, Sector 6, Bucureşti, Tel/Fax: 004/021.319.48.49; 004/021.319.48.50
www.afm.ro
1. INFORMAŢII GENERALE
Fondul pentru mediu este constituit conform principiilor europene „poluatorul
plăteşte” şi “responsabilitatea producătorului”, în vederea implementării legislaţiei
privind protecţia mediului înconjurător, armonizată cu prevederile acquis-ului
comunitar, fiind reglementat prin Ordonanţa de Urgenţă nr. 196/2005 privind Fondul
pentru mediu, cu modificările şi completările ulterioare.
Unitatea care răspunde de gestionarea Fondului pentru mediu este Administraţia
Fondului pentru Mediu, denumită în continuare Administraţia Fondului pentru
Mediu, instituţie publică cu personalitate juridică, finanţată integral din venituri
proprii, în coordonarea Ministerului Mediului.
2. STRUCTURA ORGANIZATORICĂ
Administraţia Fondului pentru Mediu are personal propriu care asigură funcţiile de
conducere, execuţie şi control şi a funcţionat în cursul anului 2018 cu un număr de
255 salariaţi aflaţi în statul de personal la 31 decembrie 2018.
2.1. ACTIVITATEA BIROULUI RESURSE UMANE
Având în vedere atribuțiile și competențele stabilite de președintele AFM, prin
Regulamentul de organizare și funcționare al AFM, în anul 2018, salariaţii Biroului
Resurse umane au desfăşurat, pentru cele 258 posturi şi 255 salariaţi, aflaţi în statul
de personal la 31 decembrie 2018, următoarele activităţi:
a) au întocmit, lunar, statele de personal şi de câte ori a fost necesar statele de
funcții, conform organigramei aprobate;
b) au întocmit la finele anului statul de personal, informări, dispoziții și acte
adiționale ocazionate de modificarea salariilor tuturor angajaților AFM, precum și a
salariaților detașați ale căror drepturi salariale sunt stabilite de AFM;
c) au întocmit documentele şi au operat în programul informatic RUSAL,
angajările, detașările, încetările de contract sau de detașări, modificările salariale,
mișcările de personal, etc;
d) au întocmit pontajele lunare pentru BRU;
e) au întocmit toată documentaţia de detașare/prelungire/încetare a detaşărilor
şi au ţinut evidenţele legate de perioadele de detaşare pentru circa 60 salariaţi,
detaşaţi la AFM;
f) au întocmit documentaţia în vederea încetării contractului de muncă precum
și de încetare a detașării personalului, pentru aprox.40 de salariați;
MINISTERUL MEDIULUI ADMINISTRAȚIA FONDULUI PENTRU MEDIU
Splaiul Independenţei, nr. 294, Sector 6, Bucureşti, Tel/Fax: 004/021.319.48.49; 004/021.319.48.50
www.afm.ro
g) au înregistrat şi transmis online angajarea, mişcarea de personal, detașări de
personal în alte instituții, suspendări de contract, modificările de salarii, acordarea
cuantumului sporului de condiţii deosebite și indemnizația de doctor la Inspectoratul
Teritorial de Muncă Bucureşti, prin programul REVISAL, potrivit legislaţiei muncii
în vigoare pentru cel puțin 250 de salariați;
h) au acordat vizele ”CRRL” și ”Bun de plată”, pentru servicii executor
judecătoresc și pentru participarea salariaților la cursuri de perfecționare;
i) au întocmit aproximativ 600 de dispoziţii ale preşedintelui AFM şi au dus la
îndeplinire prevederile acelora care privesc executarea, modificarea, încetarea
raporturilor de muncă și detașarea salariaţilor, în conformitate cu actele normative
specifice şi cu prevederile legislaţiei în vigoare; au distribuit dispozițiile referitoare la
constituirea Comisiilor de analiză/soluționare contestații în cadrul programelor
finanțate din Fondul pentru mediu, precum și dispozițiile privind organizarea și
exercitarea controlului financiar preventiv propriu la nivelul AFM, etc.;
j) au întocmit cca. 1.000 adeverinţe solicitate de către salariaţii unităţii pentru
medic/instituții publice și alte aproximativ 150 pentru instituții bancare;
k) au asigurat evidenţa concediilor fără plată şi a absenţelor nemotivate ale
salariaţilor, evidenţa zilelor libere plătite, concediilor de odihnă şi a concediilor
medicale;
l) au asigurat evidenţa vechimii în muncă a tuturor salariaţilor și au întocmit
deciziile necesare pentru acordarea gradațiilor corespunzătoare pentru aprox.50
salariați;
m) au asigurat secretariatul în cadrul Comisiilor de cercetare disciplinară,
constituite la nivelul AFM și au emis dispozițiile de sancționare;
n) au operat în programul de gestiune a resurselor umane „RUSAL” toate
documentele întocmite pentru şi de către salariaţi (contracte individuale de muncă,
acte adiționale, dispoziții, cereri concediu, diplome, cursuri, delegații, etc); mişcarea
de personal, precum şi modificările de funcţii şi de salarii;
o) au coordonat activitatea de întocmire/actualizare a fişelor de post, precum și
anexele acestora pentru aproximativ 60 salariați;
p) au gestionat 165 declarații de avere şi tot atâtea declarații de interese pentru
personalul care are obligaţia să le depună, conform legii;
q) au monitorizat activitatea de evaluare a performanțelor profesionale a cca
240 salariați, pentru activitatea desfășurată în anul precedent;
r) au revizuit proceduri operaționale sau de sistem, conform modificărilor
legislative;
s) au centralizat propunerile compartimentelor și au supus aprobării
Comitetului director atribuțiile și competențele AFM;
t) au participat la ședințe ale SCIM, Echipei de gestionare a riscurilor la nivelul
AFM, GDPR, Comisiei pentru implementarea Strategiei Naționale Anticorupție
2016-2020;
MINISTERUL MEDIULUI ADMINISTRAȚIA FONDULUI PENTRU MEDIU
Splaiul Independenţei, nr. 294, Sector 6, Bucureşti, Tel/Fax: 004/021.319.48.49; 004/021.319.48.50
www.afm.ro
u) au întocmit situaţii de raportare statistică, lunare, trimestriale, semestriale și
anuale;
v) au întocmit și transmis la Ministerul de Finanțe Declarația M 500;
w) au urmărit și au aplicat (după caz) modificările legislative specifice
domeniului de activitate;
x) au înregistrat 3.200 documente în registrul de adrese interne al BRU și cca.
2000 în registrul de plecări/ieșiri din AFM;
y) au asigurat continuitatea corespondenţei şi arhivat documentele conexe
(borderouri, etc.), s-au trimis cca. 2.916 de plicuri pentru Direcția Juridică;
z) au întocmit referate de necesitate pentru achiziții bunuri și servicii, etc;
aa) doi dintre salariații biroului s-au implicat în derularea şi implementarea
programelor cu finanţare internaţională - Programul RO06-Energie regenerabilă
(RONDINE), derulat prin Mecanismul Financiar SEE 2009-2014, pe perioada
desfăşurării activităţilor specifice, conform legislaţiei şi documentelor interne şi
internaţionale care reglementează acest domeniu, prin emiterea/avizarea de
documente privind resursele umane și salarizarea personalului grupului de lucru
UDPI.
3. ACTIVITATEA DIRECȚIEI JURIDICE
I. Serviciul Analiză și Avizare
În cursul anului 2018, în cadrul serviciului şi-au desfășurat activitatea cinci consilieri
juridici și șeful de serviciu care coordonează activitatea departamentului, având ca
atribuţii principale elaborarea şi avizarea actelor normative, avizarea contractelor şi a
altor lucrări cu caracter juridic, elaborarea de puncte de vedere la solicitarea
compartimentelor din cadrul instituției sau a diferitelor persoane fizice/juridice,
precum și de analiză a cererilor de finanțare depuse de solicitanți în cadrul
programelor finanțate din Fondul pentru mediu.
În mod concret, în baza atribuţiilor prevăzute în Regulamentul de Organizare şi
Funcţionare al Administraţiei Fondului pentru Mediu, Serviciul Analiză şi Avizare a
desfăşurat, în anul 2018, următoarele activităţi:
elaborarea de 27 acte normative care privesc în mod direct activitatea
instituţiei, iniţiate de Administraţia Fondului pentru Mediu, inclusiv a
ghidurilor de finanțare propuse la nivelul Administrației Fondului pentru
Mediu;
MINISTERUL MEDIULUI ADMINISTRAȚIA FONDULUI PENTRU MEDIU
Splaiul Independenţei, nr. 294, Sector 6, Bucureşti, Tel/Fax: 004/021.319.48.49; 004/021.319.48.50
www.afm.ro
corespondenţă cu diferite instituţii ale statului şi alte entităţi;
avizarea din punct de vedere juridic a dispoziţiilor preşedintelui AFM;
avizarea din punct de vedere juridic a contractelor de achiziţie publică şi a
actelor adiţionale aferente acestora, încheiate de Administrația Fondului
pentru Mediu;
avizarea din punct de vedere juridic a contractelor de finanţare şi a actelor
adiţionale aferente acestora;
participarea în cadrul comisiilor de evaluare a ofertelor de achiziţie publică;
participarea în cadrul unor comisii și grupuri de lucru stabilite prin
dispozițiile președintelui AFM;
redactarea de opinii juridice/puncte de vedere cu privire la aspecte legale ce
privesc activitatea instituţiei, contractele pentru finanțare nerambursabilă
încheiate de instituție cu beneficiari, inclusiv speţe concrete ivite în
activitatea curentă, pe baza solicitărilor adresate de compartimentele de
lucru din cadrul AFM;
emiterea de puncte de vedere privind constituirea de garanţii în favoarea
AFM, la solicitarea compartimentelor interesate din cadrul AFM;
participarea în cadrul comisiilor de analiză şi evaluare juridică a proiectelor
depuse de către solicitanţii de finanţare, astfel:
- în cadrul Programului de stimulare a înnoirii Parcului auto naţional au
fost analizate – 16 dosare depuse de producători și 3.703 dosare depuse de
solicitanți persoane juridice;
- în cadrul Programului privind reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră
în transporturi, prin promovarea vehiculelor de transport rutier nepoluante
şi eficiente din punct de vedere energetic au fost analizate - 31 dosare
depuse de producători, și 524 dosare depuse de solicitanți persoane
juridice;
- în cadrul Programului vizând transporturile tip RO-LA, a fost analizat – 1
dosar;
consultaţii cu caracter juridic pentru persoanele fizice/juridice, în cadrul
programelor mai sus menționate;
consultaţii cu caracter juridic pentru conducerea AFM.
MINISTERUL MEDIULUI ADMINISTRAȚIA FONDULUI PENTRU MEDIU
Splaiul Independenţei, nr. 294, Sector 6, Bucureşti, Tel/Fax: 004/021.319.48.49; 004/021.319.48.50
www.afm.ro
II. Serviciul Insolvență și Soluționare Plângeri Prealabile
Serviciul Insolvență și Soluționare Plângeri Prealabile este un compartiment din
cadrul Administrației Fondului pentru Mediu, subordonat Direcţiei Juridice şi
coordonat de către un şef de serviciu.
Activitatea Serviciului Insolvență și Soluționare Plângeri Prealabile din cadrul
Direcției Juridice a fost desfășurată de 6 consilieri juridici și un șef serviciu.
Principalele activităţi din cadrul Serviciului Insolvență și Soluționare Plângeri
Prealabile sunt:
reprezentarea AFM în faţa instanţelor judecătoreşti, arbitrajelor, organelor de
urmărire penală, precum şi reprezentarea în relaţiile cu diverse instituţii de stat,
ori de câte ori, în aceste raporturi, sunt necesare clarificări ale unor probleme
sub aspect juridic;
introducerea, la solicitarea compartimentelor interesate din AFM, de plângeri,
cereri introductive, declaraţii de creanţă, acţiuni, memorii şi alte acte
procedurale, folosind toate căile de atac posibile la nivelul instanţelor
judecătoreşti, arbitrajelor, organelor de urmărire penală, organelor
administrative în scopul apărării şi valorificării drepturilor AFM, în toate
acțiunile ce țin de Legea Nr. 85/2014 privind procedurile de prevenire a
insolvenţei şi de insolvenţă;
elaborarea actelor procedurale în legătură cu debitorii la bugetul Fondului
pentru Mediu (cereri introductive/declaraţii de creanţă, întâmpinări, note de
şedinţă, cereri de retragere de la masa credală etc.) şi evidenţa acestor dosare;
colaborarea cu direcţia/serviciul care solicită deschiderea procedurii insolvenţei
pentru debitorii cu obligaţii restante, înscrierii la masa credală pentru
recuperarea debitelor de la operatorii economici care au intrat sub incidenţa
legislaţiei privind procedura insolvenţei, falimentului etc., precum și cu
administratorul/ lichidatorul judiciar al societății debitoare;
redactarea şi depunerea în termenele procedurale, a întâmpinărilor, a probelor
şi a concluziilor scrise, precum şi a motivelor care stau la baza exercitării căilor
de atac în scopul apărării intereselor, pe baza documentaţiilor complete puse la
dispoziţie de compartimentele de specialitate;
comunicarea către serviciile sau direcţiile de specialitate a hotărârilor
judecătoreşti cu valoare de titlu executoriu în vederea punerii în executare sau,
după caz, luarea măsurilor pentru punerea în executare a hotărârilor
judecătoreşti care au valoare de titlu executoriu;
evidenţa tuturor cauzelor în care asigură reprezentarea AFM, indiferent de
calitatea procesuală;
MINISTERUL MEDIULUI ADMINISTRAȚIA FONDULUI PENTRU MEDIU
Splaiul Independenţei, nr. 294, Sector 6, Bucureşti, Tel/Fax: 004/021.319.48.49; 004/021.319.48.50
www.afm.ro
soluționarea plângerilor prealabile adresate AFM potrivit legii, privind
deciziile de impunere, actele administrative fiscale asimilate deciziilor de
impunere având ca obiect contribuțiile la Fondul pentru mediu stabilite de
Direcția de specialitate, potrivit legii;
colaborează și conlucrează cu Direcția de specialitate în vederea clarificării
unor aspecte privind soluționarea plângerilor prealabile;
asigură comunicarea actelor procedurale persoanelor fizice și juridice care au
depus plângeri prealabile precum și Direcției de specialitate;
ține evidența plângerilor prealabile și a modului de soluționare a acestora.
1. Activitatea de reprezentare
În perioada 01.01.2018 – 31.12.2018 pe rolul instanţelor de judecată au fost 2.178
de dosare, din care:
11 dosare au ca obiect recuperarea sumelor din certificate verzi;
8 dosare au ca obiect recuperarea sumelor din certificate de gaze cu efect
de seră;
5 dosare au ca obiect recuperarea sumelor finanţate de AFM prin
proiecte;
2 dosare au ca obiect atragerea răspunderii patrimoniale;
2.144 dosare au ca obiect recuperarea sumelor stabilite prin actele
administrativ fiscale.
în anul 2018 au fost constituite 8 dosare noi.
Activitatea de reprezentare în faţa instanţelor de judecată se desfăşoară pe două
planuri. Există atât procese în care avem calitatea de creditor cât şi procese în care
avem calitatea de reclamant. Acţiunile formulate au la bază solicitările şi
documentele diferitelor compartimente ale instituţiei şi au drept scop promovarea
litigiilor pentru recuperarea debitelor de la operatorii economici care au intrat sub
incidenţa Legii nr. 85/2014 privind procedurile de prevenire a insolvenței și de
insolvență și apărarea intereselor instituţiei.
În calitate de reclamant, pe parcursul anului 2018 au fost promovate 34 de acțiuni ce
au avut ca obiect alte cereri-pretenții, prin care am solicitat obligarea la plată a
debitorilor la Fondul pentru Mediu care nu au restituit contravaloarea certificatelor
verzi neachiziționate, contravaloarea certificatelor de gaze cu efect de seră
nerestituite, precum și sume rezultate din contribuții datorate la bugetul Fondului
pentru Mediu.
MINISTERUL MEDIULUI ADMINISTRAȚIA FONDULUI PENTRU MEDIU
Splaiul Independenţei, nr. 294, Sector 6, Bucureşti, Tel/Fax: 004/021.319.48.49; 004/021.319.48.50
www.afm.ro
2. Participarea consilierilor juridici în cadrul diverselor comisii constituite prin
dispoziţie a Președintelui AFM
Consilierii juridici din cadrul serviciului au participat la următoarele comisii
constituite în baza măsurilor Curții de Conturi prin Decizia nr. 6/2018:
Comisia pentru elaborarea Procedurii Operaționale „Atragerea
răspunderii patrimoniale asupra administratorilor societăților radiate,
debitoare ale Fondului pentru Mediu”;
Comisia pentru elaborarea Procedurii Operaționale „Gestionarea
creanțelor la Fondul pentru Mediu de la debitorii aflați sub incidența
Legii nr. 85/2014”;
Comisia pentru analizarea situațiilor privind înscrierea la masa credală a
unor debitori;
Comisia de selecționare a documentelor aflate în arhiva AFM;
Comisia privind inventarierea funcțiilor sensibile;
Comisia pentru analizarea situațiilor contribuabililor care înregistrează
creanțe provenite din certificate verzi și penalitatea de 100 euro;
Comisia privind „Managementul Riscurilor” la nivel de AFM.
3. Referitor la soluționarea contestaţiilor adresate AFM privind deciziile de
impunere, având ca obiect contribuţiile la fondul pentru mediu stabilite de
Direcţia Generală Administrare Fiscală, potrivit legii.
Împotriva deciziilor de impunere emise de Direcţia Generală de Administrare Fiscală,
au fost soluționate 234 de contestaţii din care 76 au fost admise, 154 au fost respinse,
3 au fost suspendate și 1 a fost retrasă.
4. Referitor la soluționarea plângerilor prealabile adresate AFM privind actele
administrative, având ca obiect programele finanțate de AFM, potrivit legii.
Împotriva deciziilor Comitetului Director al AFM de respingere a dosarelor din
cadrul programelor finanțate de AFM, au fost înregistrate 119 de plângeri prealabile
din care 106 au fost respinse și 13 admise.
5. În cursul anului 2018, activitatea curentă a Serviciului Insolvență și Soluționare
Plângeri Prealabile a vizat următoarele aspecte:
răspunsuri la solicitările venite din partea instanțelor de judecată: 33
adrese către instanțele de judecată: 157
comunicarea către direcțiile de specialitate din cadrul AFM, a hotărârilor
judecătorești cu valoare de titlu executoriu, în vederea punerii în executare:
149
răspunsuri la adrese pentru societățile care nu figurează cu debite la AFM: 126
puncte de vedere adunare creditori: 1.037
MINISTERUL MEDIULUI ADMINISTRAȚIA FONDULUI PENTRU MEDIU
Splaiul Independenţei, nr. 294, Sector 6, Bucureşti, Tel/Fax: 004/021.319.48.49; 004/021.319.48.50
www.afm.ro
declarații de creanță/declarații de creanță actualizate: 288
adrese către administratori/lichidatori judiciari: 93
contestații/întâmpinări/răspunsuri la întâmpinare/apel/recurs: 65
adrese către ONRC: 113
adrese către direcțiile de specialitate din cadrul AFM: 181
verificarea în BPI a societății comerciale în insolvență.
III. Serviciul Contencios
Serviciul Contencios din cadrul Direcției Juridice, are ca principală activitate
reprezentarea Administrației Fondului pentru Mediu în fața instanțelor judecătorești,
arbitrajelor, organelor de urmărire penală, prin formularea în scris a tuturor actelor
procedurale. Această activitate a fost desfășurată de 15 consilieri juridici și un șef de
serviciu.
La nivelul Serviciului Contencios se găsesc înregistrate în anul 2018 un total de
2.433 dosare, după cum urmează:
1.639 dosare pe rol;
49 dosare suspendate;
745 dosare finalizate.
În cursul anului 2018 s-au înregistrat 936 dosare având ca obiect: anulare acte
administrative, contestații la executare, contestații acte administrative, dosare penale,
amenzi neexecutare hotărâri judecătorești, suspendare executare, pretenții, alte cereri.
În anul 2018, s-au finalizat 203 dosare.
Totodată, în cadrul Serviciului Contencios sunt înregistrate aproximativ 450 dosare
penale pe rolul parchetelor având ca obiect infracțiuni de evaziune fiscală, constituire
grup infracțional, abuz și neglijență în serviciu, fals și uz de fals, altele.
Menționăm că în cursul anului 2018, au fost întocmite aproximativ 10.000 acte de
către consilierii juridici din cadrul Serviciului Contencios, reprezentând: plângeri
penale, cereri de constituire parte civilă, cereri de chemare în judecată, întâmpinări,
obiecțiuni expertiză, concluzii scrise, căi de atac, comunicare acte instanță, adrese
către direcţiile de specialitate din cadrul AFM, opinii juridice/puncte de vedere cu
privire la aspecte legale ce privesc activitatea instituţiei, angajamente de plată,
referate de plată, altele.
Suplimentar față de activitățile curente, o parte din consilierii juridici din cadrul
Serviciului Contencios au desfășurat inclusiv activități în comisiile de analiză și
evaluare a proiectelor depuse de către solicitanții de finanțare, precum și comisiile de
soluționare a contestațiilor din cadrul programelor Adminsitrației Fondului pentru
Mediu.
MINISTERUL MEDIULUI ADMINISTRAȚIA FONDULUI PENTRU MEDIU
Splaiul Independenţei, nr. 294, Sector 6, Bucureşti, Tel/Fax: 004/021.319.48.49; 004/021.319.48.50
www.afm.ro
4. VENITURILE FONDULUI PENTRU MEDIU
Direcţia Generală de Administrare Fiscală a desfăşurat pe parcursul anului 2018
activităţile specifice descrise în Regulamentul de Organizare și Funcționare a
Administrației Fondului pentru Mediu.
4. 1. DIRECȚIA INSPECȚIE FISCALĂ
Administrația Fondului pentru Mediu, în calitate de organ fiscal, administrează
creanțele fiscale din care se constituie Fondul pentru mediu, iar pentru aducerea la
îndeplinire a acestei atribuții desfășoară activități de control fiscal și control inopinat
prin intermediul organelor proprii de control din cadrul Direcției Inspecție Fiscală.
În anul 2018, corpul de control al Administrației Fondului pentru Mediu a fost
compus în medie din 45 de inspectori.
1. În perioada 01.01.2018 – 31.12.2018, inspectorii din cadrul Direcţiei
Inspecţie Fiscală au definitivat 265 de rapoarte de inspecţie fiscală, valoarea
debitelor stabilite este de 70.231.650 lei, la care se calculează accesorii în valoare
aproximativă de 25.000.000 lei.
Valoarea încasată în urma emiterii Deciziilor de impunere aferente
inspecțiilor fiscale definitivate este de 48.612.727 lei.
2. Pentru perioada 01.01.2018 – 31.12.2018, Administrația Fondului pentru
Mediu a emis un număr de 219 Avize de inspecţie fiscală.
3. În perioada 01.01.2018 – 31.12.2018, inspectorii Direcţiei Inspecţie Fiscală
au desfășurat acțiuni de control inopinate, având ca scop verificarea modului de
constituire, declarare şi plată a obligaţiilor la bugetul Fondului pentru mediu la un
număr de 388 de societăţi.
4. În perioada 01.01.2018 – 31.12.2018, inspectorii Direcţiei Inspecţie Fiscală
au aplicat societăților verificate un număr de 87 de sancțiuni pentru nedepunerea la
termen a declaraţiilor privind obligaţiile la Fondul pentru mediu.
5. La data de 31.12.2018 în cadrul Direcţiei Inspecţie Fiscală erau în
desfășurare un număr de 57 de inspecții fiscale.
MINISTERUL MEDIULUI ADMINISTRAȚIA FONDULUI PENTRU MEDIU
Splaiul Independenţei, nr. 294, Sector 6, Bucureşti, Tel/Fax: 004/021.319.48.49; 004/021.319.48.50
www.afm.ro
4.2. DIRECȚIA EVIDENȚĂ ȘI COLECTARE
A. SERVICIUL COLECTARE CREANȚE
I. Activități principale
În cursul anului 2018, pentru recuperarea creanțelor la Fondul pentru mediu, s-au luat
măsuri de recuperare și executare silită conform Legii nr. 207/2015 privind Codul de
procedură fiscală.
Astfel, în perioada 01.01.2018– 31.12.2018, activitatea de colectare a creanțelor la
Fondul pentru mediu se prezintă după cum urmează:
2.131 titluri executorii emise pentru creanțe în valoare totală de 711.323.092
lei determinate în baza declarațiilor și plăților, a deciziilor de impunere emise
ca urmare a acțiunilor de inspecție fiscală și deciziilor referitoare la obligațiile
de plată accesorii;
2.138 dosare de executare silită constituite pentru creanțe în sumă de
713.697.070,14 lei, în cadrul cărora s-au emis 2.131 somații de plată pentru
creanțe în valoare totală de 711.323.092 lei, în baza titlurilor executorii privind
obligații de plată la Fondul pentru mediu;
1.013 debitori cu creanțe restante la Fondul pentru mediu, în valoare
totală de 2.452.336.346 lei, pentru care s-au înființat popriri asupra
disponibilităților existente în conturile bancare deținute de către aceștia;
s-au analizat 118 de cereri de eșalonare a obligațiilor la Fondul pentru mediu
și dosarele aferente acestora, dintre aceste cereri fiind aprobate de către
conducerea instituției 28 cereri de eșalonare. Cu această ocazie au fost
constituite garanții în favoarea instituției noastre, în condițiile prevăzute de
Legea nr. 207/2016 privind Codul de procedură fiscală, pentru sume în valoare
totală de 34.032.203 lei. În anul 2018, în conformitate cu graficele de eșalonare
aprobate, a fost încasată suma de 10.291.789 lei.
8 propuneri formulate pentru deschiderea procedurii de insolvență, pentru
care au fost înaintate Direcției Juridice Note de constatare pentru debite în
valoare totală de 1.758.767 lei;
1.903 Decizii privind încetarea măsurilor de executare silită emise, însoțite,
după caz, de 259 adrese de ridicarea popririi și disponibilizarea conturilor,
în valoare totală de 82.734.652 lei;
MINISTERUL MEDIULUI ADMINISTRAȚIA FONDULUI PENTRU MEDIU
Splaiul Independenţei, nr. 294, Sector 6, Bucureşti, Tel/Fax: 004/021.319.48.49; 004/021.319.48.50
www.afm.ro
II. Activități secundare
În anul 2018 s-au desfășurat și alte activități/acțiuni, cum ar fi:
s-a procedat la verificarea ordinii de stingere a obligațiilor la Fondul pentru
mediu și corectitudinii calculelor pentru debitorii cărora li s-au emis titluri
executorii, somații și adrese de înființare a popririi asupra disponibilităților
bănești;
au fost emise adrese către bănci pentru suspendarea popririi și disponibilizarea
conturilor pentru contribuabilii cu dosar de eșalonare care au achitat ratele din
dosarul de eșalonare sau în situațiile în care acest lucru a fost dispuns de
instanțele de judecată;
s-a soluționat corespondența internă și externă (contribuabili, arhivă generală,
PROSOFT, O.N.R.C. etc.)
s-au făcut demersuri și au fost emise actele necesare privind îndeplinirea
procedurii de comunicare prin publicitate a actelor administrative fiscale
emise;
s-a acordat consiliere de specialitate contribuabililor la Fondul pentru mediu la
toate solicitările primite (adrese de corespondență, prin e-mail, telefonic, la
sediul AFM);
s-a asigurat arhivarea documentelor curente gestionate în cadrul activității de
urmărire și recuperare a creanțelor la Fondul pentru mediu prin executare silită;
s-au formulat răspunsuri și puncte de vedere la solicitări ale Direcției Juridice
referitoare la contestațiile fomulate în instanță de către contribuabilii la Fondul
pentru mediu împotriva actelor administrativ fiscale emise de Serviciul
Colectare Creanțe.
B. SERVICIUL EVIDENȚĂ CONTRIBUABILI
Serviciul Evidență Contribuabili a desfăşurat pe parcursul anului 2018 activităţile
specifice descrise în Regulamentul de Organizare și Funcționare a Administrației
Fondului pentru Mediu.
I. Activități principale
1. Verificarea si înregistrarea declaraţiilor/declarațiilor rectificative privind
obligaţiile la Fondul pentru mediu:
Analiza unui număr de 13.951 declarații rectificative sub aspectul completării
conform reglementărilor legale;
înregistrarea unui număr de 19.522 declaraţii/ declarații rectificative privind
obligaţiile la Fondul pentru mediu.
MINISTERUL MEDIULUI ADMINISTRAȚIA FONDULUI PENTRU MEDIU
Splaiul Independenţei, nr. 294, Sector 6, Bucureşti, Tel/Fax: 004/021.319.48.49; 004/021.319.48.50
www.afm.ro
2. Evidenţa încasărilor la Fondul pentru mediu:
înregistrarea unui număr de 75.672 documente de plată (ordine de plată,
mandate poştale, note de plată către casierie).
Administraţia Fondului pentru Mediu a avut încasări totale în valoare de:
92.799.783,02 lei reprezentând încasările brute din taxa auto pentru
autovehicule ( sume virate către ANAF/ sume restituite către contribuabili și
returnate în contul AFM);
1.119.243.652,05 reprezentând obligaţii la Fondul pentru mediu conform
O.U.G. nr. 196/2005, cu modificările şi completările ulterioare (încasări brute
din taxe şi contribuţii, inclusiv dobândă) în sumă de 404.507.652,05 lei, cât și
sumele virate către AFM ca urmare a vânzării de certificate de emisii gaze cu
efect de seră în cuantum total de 714.736.000 lei.
Emiterea de decizii referitoare la obligaţiile de plată accesorii la Fondul
pentru mediu:
au fost emise 2.286 de decizii referitoare la obligaţiile de plată accesorii la
Fondul pentru mediu – accesorii generate ca urmare a neachitării în termenul
legal a obligaţiilor de plată principale;
sumele instituite ca accesorii în anul 2018 au fost în valoare de 42.070.069,67
lei.
4. Activitatea de restituire a taxelor şi contribuţiilor la Fondul pentru mediu,
precum și a taxei auto:
au fost analizate 179 de cereri de restituire privind taxe şi contribuţii la
Fondul pentru mediu, conform O.U.G. nr.196/2005 privind Fondul pentru
mediu, cu modificările şi completările ulterioare, în baza cărora au fost
întocmite 59 note de restituire, în valoare de 4.041.382,48 lei;
au fost analizate un număr de 1.593 de cereri noi de restituire a taxei auto
cu titlu de taxă de primă înmatriculare/taxă pe poluare/taxă pentru emisii
poluante/timbrul de mediu în sumă de 6.135.575 lei, pentru care au fost
întocmite un număr de 122 note de restituire (titlu taxă - taxă
poluare/emisii poluante) în valoare de 574.769,38 lei.
au fost analizate un număr de 3.226 cereri de transfer sume către organele
fiscale ale ANAF necesare restituirii de sume reprezentând taxă pe
poluare/taxă pentru emisii poluante/timbrul de mediu în valoare de
3.021.697.614,50 lei, pentru care au fost întocmite un număr de 1.825
note de restituire (titlu taxă - taxă poluare/emisii poluante) în sumă de
1.338.090.573,19 lei .
au fost întocmite un număr de 4.538 note de restituire și 1.910 procese
verbale de actualizare sume pentru cererile de restituire eșalonate la AFM
începând cu iulie 2014, suma totală restituită fiind de 5.324.520,97 lei.
MINISTERUL MEDIULUI ADMINISTRAȚIA FONDULUI PENTRU MEDIU
Splaiul Independenţei, nr. 294, Sector 6, Bucureşti, Tel/Fax: 004/021.319.48.49; 004/021.319.48.50
www.afm.ro
au fost întocmite un număr de 1.749 de adrese privind cererile de
restituire a timbrului de mediu pe cale administrativă și petiții cu privire la
taxa auto;
5. Realizarea activităţilor privind contribuabilii la Fondul pentru mediu aflaţi în
insolvenţă, reorganizare, faliment, conform Legii nr. 85/2014, în
lichidare/dizolvare, conform Legii nr. 31/1990, republicată sau altor legi
speciale, după caz, potrivit legii.;
Emiterea și înaintarea către Direcția Juridică a unui număr de 456 note de
constatare în sumă totală de 747.228.139 lei, pentru a lua toate măsurile
legale pentru recuperarea şi urmărirea creanţelor înregistrate de contribuabilii
la Fondul pentru mediu aflaţi în insolvenţă, reorganizare, faliment, conform
Legii nr. 85/2014, în lichidare/dizolvare, conform Legii nr. 31/1990,
republicată sau altor legi speciale, după caz, potrivit legii.
6. Activitatea de notificare a contribuabililor la Fondul pentru mediu:
emiterea a 6327 de notificări/adrese pe diverse teme (lipsă declarații,
depunere declarații neconforme, obligații declarative conform activității
desfășurate, schimbări legislative, etc.).
II. Activități secundare
verificarea situației fiscale pentru un număr de 17.443 contribuabili la Fondul
pentru mediu în vederea emiterii de decizii de accesorii pentru a evita
implinirea termenului de prescripție a dreptului de a stabili creanțe fiscale;
formularea punctelor de vedere la solicitarea compartimentului juridic privind
dosarele litigioase având ca obiect actele emise în desfăşurarea activităţii
specifice;
formularea răspunsurilor la corespondenţa primită de la persoane fizice,
persoane juridice/răspunsuri la solicitările telefonice ale persoanelor fizice
şi/sau juridice, privind contribuţiile ce se fac venit la Fondul pentru mediu
(modalitatea de calcul şi declarare şi plată);
comunicarea actelor administrativ fiscale întocmite la nivelul serviciului;
verificarea implementării diverselor module ale programului informatic
integrat utilizat la nivelul instituției și formularea de propuneri referitoare la
modificări/îmbunătățiri;
emiterea si comunicarea către contribuabili și compartimentele implicate din
cadrul Administrației Fondului pentru Mediu a unui număr de 8 decizii de
impunere privind suma reprezentând contravaloarea certificatelor verzi
neachiziționate în anul 2017 în sumă totală de 4.159 lei, respectiv a unui număr
de 3 decizii de impunere privind aplicarea penalității prevăzute în cazul
nerestituirii certificatelor de emisii de gaze cu efect de seră aferente anului
2017 în sumă totală de 615.162.925 lei.
MINISTERUL MEDIULUI ADMINISTRAȚIA FONDULUI PENTRU MEDIU
Splaiul Independenţei, nr. 294, Sector 6, Bucureşti, Tel/Fax: 004/021.319.48.49; 004/021.319.48.50
www.afm.ro
participarea la activitatea de secretariat a direcției (înregistrare, împlicuire,
opisare și transmitere corespondenţă);
actualizarea bazei de date a sistemului informatic cu date/informaţii referitoare
la contribuabili;
asigurarea arhivării documentelor curente gestionate în cadrul Serviciului;
întocmire diverse situații ca urmare a solicitării șefilor ierarhici.
C. BIROUL ASISTENȚĂ CONTRIBUABILI ȘI PROCEDURI
FISCALE
În conformitate cu prevederile art. 37 din Regulamentul de Organizare și Funcționare
al Administrației Fondului pentru Mediu, Biroul Asistență Contribuabili și Proceduri
Fiscale (BAC), din cadrul Direcției Evidență și Colectare, a desfășurat pe parcursul
anului 2018 următoarele activități:
I. Activități principale
1. Soluționarea cererilor de eliberare a certificatelor de atestare fiscală privind
obligațiile la Fondul pentru mediu.
În anul 2018, s-au înregistrat la Administrația Fondului pentru Mediu un număr de
9.448 cereri de eliberare a certificatelor de atestare fiscală privind obligațiile la
Fondul pentru mediu, dintre care:
8.925 cereri au fost soluționate prin emiterea certificatului de atestare privind
obligaţiile la Fondul pentru mediu;
pentru 470 cereri nu au putut fi emise certificate, situația declarațiilor la Fondul
pentru mediu fiind incompletă, ca urmare, au fost transmise notificări în acest
sens către solicitanți;
53 cereri au fost arhivate ca urmare a faptului că au sosit prin mai multe medii
de comunicare.
Biroul se ocupă și de înregistrarea certificatelor de atestare fiscală privind obligaţiile
la Fondul pentru mediu și eliberarea acestora la sediul instituției, în condiţiile legii
(circa 3.680 certificate dintre cele 8.925 emise au fost eliberate la sediu).
2. Acordarea de asistenţă contribuabililor pe probleme de proceduri fiscale și
metodologie prin mijloace specifice (asistență directă la sediul instituției, asistență
prin telefon, răspunsuri în scris prin poștă sau email, la întrebările formulate de
contribuabili), după cum urmează:
au fost repartizate biroului peste 2.050 de adrese pe diverse teme (puncte de
vedere cu privire la prevederile legislative în vigoare, explicații solicitate,
solicitări de fișe de declarații și plăți, solicitări de sold etc.), toate fiind
soluționate în termenul legal aplicabil;
MINISTERUL MEDIULUI ADMINISTRAȚIA FONDULUI PENTRU MEDIU
Splaiul Independenţei, nr. 294, Sector 6, Bucureşti, Tel/Fax: 004/021.319.48.49; 004/021.319.48.50
www.afm.ro
în cadrul biroului au fost emise circa 370 notificări către contribuabili
referitoare la nerespectarea reglementărilor legale în ceea ce privește
completarea și transmiterea declarațiilor privind obligațiile la Fondul pentru
mediu;
pe adresa de e-mail directă a biroului (asistenta@afm.ro) s-au primit pe
parcursul anului circa 1.830 de solicitări, dintre care peste 800 au fost
soluționate în timp real.
3. Preluarea declarațiilor privind obligațiile la Fondul pentru mediu la sediul
instituției în vederea înregistrării acestora – 83.810 declarații.
4. Introducerea de declarații privind obligațiile la Fondul pentru mediu în
programul informatic integrat prin scanarea acestora – 257.814 declarații.
5. Actualizarea informațiilor puse la dispoziție pe pagina de internet a instituției,
la secțiunea ,,Taxe și Contribuții":
furnizarea, în vederea publicării pe site-ul AFM, lunar, a listei operatorilor
economici responsabili să asigure gestionarea ambalajelor devenite deşeuri pe
teritoriul naţional, în conformitate cu prevederile art. 6 alin. (3) din Legea nr.
249/2015 privind modalitatea de gestionare a ambalajelor şi a deşeurilor de
ambalaje, cu modificările și completările ulterioare;
furnizarea informațiilor necesare pentru actualizarea site-ului AFM referitor la
obținerea certificatului de atestare a obligațiilor la Fondul pentru mediu,
calendarul fiscal și legislația aplicabilă.
II. Activități secundare:
1. Actualizarea bazei de date a programului informatic integrat cu date/informaţii
referitoare la contribuabili (date de contact, observații etc.).
2. Gestionarea documentelor de corespondenţă în vederea predării către arhiva
externă (certificate, adrese, declarații).
3. Participarea la activitatea de secretariat a direcției (înregistrare, ștampilare și,
ocazional, transmitere corespondenţă).
4. Întocmirea și actualizarea evidențelor privind operatorii economici care nu mai au
calitatea de contribuabili la bugetul Fondului pentru mediu în programul informatic
integrat utilizat la nivelul AFM.
5. Centralizarea informărilor privind modalitatea de îndeplinire a obiectivelor de către
operatorii economici care introduc pe piața națională bunuri ambalate.
6. Verificarea implementării diverselor module ale programului informatic integrat
utilizat la nivelul instituției și formularea de propuneri referitoare la
modificări/îmbunătățiri, precum și verificarea noilor aplicații implementate.
MINISTERUL MEDIULUI ADMINISTRAȚIA FONDULUI PENTRU MEDIU
Splaiul Independenţei, nr. 294, Sector 6, Bucureşti, Tel/Fax: 004/021.319.48.49; 004/021.319.48.50
www.afm.ro
7. Întocmirea/verificarea/participarea în grupuri de lucru pentru întocmirea
proiectelor de proceduri operaționale/de sistem și de revizuire a acestora privind
activitatea Direcției Evidență și Colectare, în special, și a Administrației Fondului
pentru Mediu, în general.
5. ACTIVITATEA COMPARTIMENTULUI ANALIZĂ DE RISC ȘI
MONITORIZARE ADMINISTRARE FISCALĂ
Compartimentul Analiză de Risc și Monitorizare Administrare Fiscală
(CARMAF) este un compartiment funcţional în structura organizatorică a AFM, aflat
în coordonarea conducătorului Direcției Generale de Administrare Fiscală și
subordonat direct Preşedintelui instituției. În cursul anului 2018, CARMAF și-a
desfășurat activitatea cu doi angajați.
Principalele activități realizate de CARMAF, în cursul anului 2018, în conformitate
cu Regulamentul de organizare și funcționare al instituției, au constat în:
întocmirea fișelor de analiză de risc, în scopul identificării și evaluării
riscurilor de nedeclarare a creanțelor fiscale datorate la Fondul pentru mediu,
precum și pentru utilizarea acestora în vederea selectării contribuabililor ce
urmează a fi supuși inspecției fiscale. Drept urmare, au fost elaborate în
cursul anului 2018 planuri de control fiscal și au fost emise:
- 219 avize de inspecție fiscală și ordine de serviciu;
- 388 ordine de serviciu pentru controale inopinate/încrucișate;
consilierea inspectorilor din cadrul Direcției Generală de Administrare
Fiscală (DGAF) în etapa de documentare a acțiunilor de inspecție fiscală,
precum și în legătură cu controalele inopinate programate;
consilierea angajaților și conducerii DGAF/AFM în legătură cu aplicarea
prevederilor legale în cadrul activităților de administrare fiscală;
elaborarea de documente cu caracter intern/extern, la solicitarea conducerii
DGAF/AFM;
participarea în grupuri de lucru în vederea dezvoltării cadrului juridic în
domeniul administrării creanțelor fiscale și în domeniul protecției mediului și
întocmirea documentației specifice;
elaborarea proiectelor de acte normative aplicabile în activitatea desfășurată
de DGAF, precum și a documentației corespunzătoare pentru a se asigura
introducerea proiectelor în circuitul de avizare;
MINISTERUL MEDIULUI ADMINISTRAȚIA FONDULUI PENTRU MEDIU
Splaiul Independenţei, nr. 294, Sector 6, Bucureşti, Tel/Fax: 004/021.319.48.49; 004/021.319.48.50
www.afm.ro
analiza propunerilor, sugestiilor, observațiilor recepționate cu privire la
proiectele de acte normative supuse dezbaterii publice sau aflate în procedură
de avizare și elaborarea proiectele de răspunsuri către petenți.
Astfel, în cursul anului 2018, CARMAF și-a adus contribuția la elaborarea
actelor normative:
- Ordinul M.M. nr. 757/2018 pentru aprobarea modelului şi conţinutului
formularului "Decizie de impunere privind suma reprezentând contravaloarea
certificatelor verzi neachiziţionate";
- Ordinul M.M. nr. 758/2018 privind modificarea Ordinului ministrului
mediului şi pădurilor nr. 1.004/2011 pentru aprobarea modelului şi
conţinutului formularului "Decizie de impunere privind aplicarea penalităţii
prevăzute în cazul nerestituirii certificatelor de emisii de gaze cu efect de
seră";
- Ordinul M.M. nr. 591/2018 pentru aprobarea modelului şi conţinutului
formularului "Declaraţie privind obligaţiile la Fondul pentru mediu" şi a
instrucţiunilor de completare şi depunere a acestuia;
- Ordinul M.M. nr. 592/2018 pentru aprobarea modelelor formularelor utilizate
în domeniul colectării creanţelor la Fondul pentru mediu;
- Ordinul M.M. nr. 1503/2018 privind modificarea şi completarea Ordinului
ministrului mediului şi gospodăririi apelor nr. 578/2006 pentru aprobarea
Metodologiei de calcul al contribuţiilor şi taxelor datorate la Fondul pentru
mediu;
- O.U.G. nr. 48/2018 pentru modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenţă
a Guvernului nr. 196/2005 privind Fondul pentru mediu;
- O.U.G. nr. 114/2018 privind instituirea unor măsuri în domeniul investiţiilor
publice şi a unor măsuri fiscal-bugetare, modificarea şi completarea unor
acte normative şi prorogarea unor termene (prin care s-au prorogat termenele
cuprinse în O.U.G. nr. 52/2017 privind restituirea sumelor reprezentând taxa
specială pentru autoturisme şi autovehicule, taxa pe poluare pentru
autovehicule, taxa pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule şi
timbrul de mediu pentru autovehicule;
și a participat la elaborarea următoarelor proiecte de acte normative:
- Ordin privind depunerea declarațiilor privind obligațiile la Fondul pentru
mediu prin mijloace electronice de transmitere la distanță;
MINISTERUL MEDIULUI ADMINISTRAȚIA FONDULUI PENTRU MEDIU
Splaiul Independenţei, nr. 294, Sector 6, Bucureşti, Tel/Fax: 004/021.319.48.49; 004/021.319.48.50
www.afm.ro
- Ordin privind modificarea şi completarea Ordinului ministrului mediului
şi gospodăririi apelor nr. 578/2006 pentru aprobarea Metodologiei de
calcul al contribuţiilor şi taxelor datorate la Fondul pentru mediu;
- Ordonanţei de urgență pentru modificarea și completarea Ordonanţei de
urgenţă a Guvernului nr. 196/2005 privind Fondul pentru mediu;
formularea de propuneri privind asigurarea cadrului procedural pentru
desfășurarea activităților de administrare fiscală a creanțelor la Fondul pentru
mediu (proiecte de proceduri operaționale/de sistem);
formularea de puncte de vedere la solicitarea Direcţiei Juridice privind
dosarele litigioase care au drept obiect actele emise în desfăşurarea activităţii
CARMAF ori DGAF;
realizarea lucrărilor repartizate CARMAF, potrivit reglementărilor legale
în vigoare.
În cursul anului 2018, s-a asigurat secretariatul Comisiei de monitorizare,
coordonare şi îndrumare metodologică a dezvoltării sistemului de control intern
managerial al AFM (participarea la ședințele de lucru; elaborarea actelor și
documentelor specifice controlului intern managerial; verificarea procedurilor inițiate
în AFM; autoevaluarea sistemului de control intern managerial, coordonarea
secretariatului tehnic al Comisiei de monitorizare etc.), în conformitate cu ROF-ul
aprobat al Comisiei și cu prevederile OSGG 600/2018 privind aprobarea Codului
controlului intern managerial al entităţilor publice.
MINISTERUL MEDIULUI ADMINISTRAȚIA FONDULUI PENTRU MEDIU
Splaiul Independenţei, nr. 294, Sector 6, Bucureşti, Tel/Fax: 004/021.319.48.49; 004/021.319.48.50
www.afm.ro
6. EXECUŢIA BUGETULUI FONDULUI PENTRU MEDIU
Anexa 2 mii lei
Nr. crt. Denumire Program
Credite de
angajament
aprobate HG
717/2018
/Ordin MM
1168/02.11.2018
(necesare
deschiderii de
sesiuni noi și
semnare de
contracte)
Credite de
angajament
angajate
Credite
bugetare
aprobate HG
717/2018/Ordin
MM
1168/02.11.2018
(necesare
efectuării
plăților)
Plăți
1 a) reducerea
impactului asupra
atmosferei, apei şi
solului, inclusiv
monitorizarea calităţii
aerului
42 500 22 128 22 500 2 128
2 c) gestionarea
deşeurilor
146 745 0 26 995 0
3 d) protecţia resurselor
de apă, sisteme
integrate de alimentare
cu apă, staţii de tratare,
canalizare şi staţii de
epurare
0 0 175 000 91 947
4 g) împădurirea
terenurilor degradate,
reconstrucţia ecologică
şi gospodărirea
durabilă a pădurilor
4 654 2 468 15 000 9 506
5 h) educaţia şi
conştientizarea
publicului privind
protecţia mediului
25 000 0 25 000 0
6 i) creşterea producţiei
de energie din surse
regenerabile
5 657 5 539 5 657 5 539
7 m) efectuarea de
monitorizări, studii şi
cercetări în domeniul
protecţiei mediului şi
schimbărilor climatice
22 950 6 728 10 000 1 522
MINISTERUL MEDIULUI ADMINISTRAȚIA FONDULUI PENTRU MEDIU
Splaiul Independenţei, nr. 294, Sector 6, Bucureşti, Tel/Fax: 004/021.319.48.49; 004/021.319.48.50
www.afm.ro
Nr. crt. Denumire Program
Credite de
angajament
aprobate HG
717/2018
/Ordin MM
1168/02.11.2018
(necesare
deschiderii de
sesiuni noi și
semnare de
contracte)
Credite de
angajament
angajate
Credite
bugetare
aprobate HG
717/2018/Ordin
MM
1168/02.11.2018
(necesare
efectuării
plăților)
Plăți
privind sarcini derivate
din acorduri
internaţionale,
directive europene sau
alte reglementări
naţionale sau
internaţionale, precum
şi cercetare -
dezvoltare în domeniul
schimbărilor climatice
8 q) instalarea sistemelor
de încălzire care
utilizează energie
regenerabilă, inclusiv
înlocuirea sau
completarea sistemelor
clasice de încălzire
620 432 42 000 37 672
9 r) Programul naţional
de îmbunătăţire a
calităţii mediului prin
realizarea de spaţii
verzi în localitățile din
mediul urban
1 500 360 1 700 1 223
10 s) Programul de
stimulare a înnoirii
Parcului auto naţional
331 000 331 000 348 000 261 625
11 v) Programul de
dezvoltare si
optimizare a Reţelei
Naţionale de
Monitorizare a
Calităţii Aerului
0 0 15 000 10 021
12 w) reducerea emisiilor
de gaze cu efect de
seră în transporturi,
prin promovarea
50 000 50 000 18 000 16 989
MINISTERUL MEDIULUI ADMINISTRAȚIA FONDULUI PENTRU MEDIU
Splaiul Independenţei, nr. 294, Sector 6, Bucureşti, Tel/Fax: 004/021.319.48.49; 004/021.319.48.50
www.afm.ro
Nr. crt. Denumire Program
Credite de
angajament
aprobate HG
717/2018
/Ordin MM
1168/02.11.2018
(necesare
deschiderii de
sesiuni noi și
semnare de
contracte)
Credite de
angajament
angajate
Credite
bugetare
aprobate HG
717/2018/Ordin
MM
1168/02.11.2018
(necesare
efectuării
plăților)
Plăți
vehiculelor de
transport rutier
nepoluante din punct
de vedere energetic
TOTAL 630 626 418 655 704 852 438 172
Anexa 2b mii lei
Nr. crt. Denumire Program
Credite de
angajament
aprobate HG
717/2018
(necesare
deschiderii de
sesiuni noi și
semnare de
contracte)
Credite de
angajament
angajate
Credite
bugetare
aprobate HG
717/2018/Ordi
n MM
1168/02.11.20
18
(necesare
efectuării
plăților)
Plăți
1 a) Programul privind
îmbunătățirea calității
aerului și reducerea
emisiilor de gaze cu efect
de seră, utilizând
autovehicule mai puțin
poluante în transportul
public local de persoane –
autobuze și troleibuze
electrice/GNC
460 000 449 600 460 000 0
2 b) Programul privind
reducerea emisiilor de gaze
cu efect de seră în
transporturi, prin
promovarea infrastructurii
pentru vehiculele de
92 000 0 40 000 0
MINISTERUL MEDIULUI ADMINISTRAȚIA FONDULUI PENTRU MEDIU
Splaiul Independenţei, nr. 294, Sector 6, Bucureşti, Tel/Fax: 004/021.319.48.49; 004/021.319.48.50
www.afm.ro
Nr. crt. Denumire Program
Credite de
angajament
aprobate HG
717/2018
(necesare
deschiderii de
sesiuni noi și
semnare de
contracte)
Credite de
angajament
angajate
Credite
bugetare
aprobate HG
717/2018/Ordi
n MM
1168/02.11.20
18
(necesare
efectuării
plăților)
Plăți
transport rutier nepoluant
din punct de vedere
energetic: staţii de
reîncărcare pentru vehicule
electrice în municipiile
reședințe de județ
3 c) Programul privind
dezvoltarea infrastructurii
de reîncărcare pentru
vehicule electrice și
electrice hibrid plug-in la
nivelul autostrăzilor,
drumurilor europene și
drumurilor naționale
92 000 0 0 0
4 d) Programul privind
instalarea de sisteme solare
fotovoltaice pentru
producerea de energie
electrică în vederea
acoperirii necesarului de
consum și livrării
surplusului în rețeaua
națională la gospodăriile
individuale din regiunile
care nu beneficiază de
finanțare în cadrul POR
(București-Ilfov)
32 500 0 20 000 0
5 e) Programul privind
instalarea de sisteme solare
fotovoltaice pentru
gospodăriile izolate
neracordate la rețeaua de
distribuție a energiei
electrice
230 000 0 100 000 0
MINISTERUL MEDIULUI ADMINISTRAȚIA FONDULUI PENTRU MEDIU
Splaiul Independenţei, nr. 294, Sector 6, Bucureşti, Tel/Fax: 004/021.319.48.49; 004/021.319.48.50
www.afm.ro
Nr. crt. Denumire Program
Credite de
angajament
aprobate HG
717/2018
(necesare
deschiderii de
sesiuni noi și
semnare de
contracte)
Credite de
angajament
angajate
Credite
bugetare
aprobate HG
717/2018/Ordi
n MM
1168/02.11.20
18
(necesare
efectuării
plăților)
Plăți
6 f) Programul privind
reducerea emisiilor de gaze
cu efect de seră în
transporturi, prin
promovarea vehiculelor de
transport rutier nepoluante
şi eficiente din punct de
vedere energetic, 2017-
2019 – lit. w) de la art. 13,
alin. (1) din OUG nr.
196/2005 privind Fondul
pentru pentru mediu
70 000 70 000 33 000 11 349
7 g) Programul vizând
transporturile tip RO-LA,
pentru stimularea trecerii
transportului de marfă
dinspre transportul rutier
către calea ferată, în scopul
reducerii emisiilor de gaze
cu efect de seră din sectorul
transport – lit. a) de la art.
13, alin. (1) din OUG nr.
196/2005 privind Fondul
pentru pentru mediu
20 000 14 000 20 000 0
8 h) Programul privind
finanțarea Centrului de
Excelență NATO pentru
protecția mediului, prin
construirea unei clădiri
verzi al cărei consum de
energie este aproape egal
cu zero, exemplu de bune
practici în reducerea
emisiilor de gaze cu efect
de seră în sectorul
rezidențial
6 000 0 6 000 0
TOTAL 1 002 500 533 600 679 000 11 349
MINISTERUL MEDIULUI ADMINISTRAȚIA FONDULUI PENTRU MEDIU
Splaiul Independenţei, nr. 294, Sector 6, Bucureşti, Tel/Fax: 004/021.319.48.49; 004/021.319.48.50
www.afm.ro
7. SITUAȚIA FINANȚĂRILOR DIN FONDUL PENTRU MEDIU
7.1 DIRECȚIA EVALUARE PROIECTE ȘI STRATEGII PROGRAME
I. SITUAŢIA SESIUNILOR DE DEPUNERE A PROIECTELOR 2018
Administraţia Fondului pentru Mediu a organizat în anul 2018 sesiuni de depunere a
proiectelor pentru protecţia mediului, aferente categoriilor de proiecte stipulate în
O.U.G nr. 196/2005 privind Fondul pentru mediu, cu modificările şi completările
ulterioare, astfel:
Programul de stimulare a înnoirii parcului auto naţional 2018 – Rabla
Clasic
1. Sesiunea de înscriere în vederea validării producătorilor (06.03-08.03.2018):
Dosare depuse: 9
Dosare aprobate, inclusiv după contestaţii: 4
2. Sesiunea de înscriere în vederea validării producătorilor (22.03-26.03.2018):
Dosare depuse: 4
Dosare aprobate: 4
3. Sesiunea de înscriere în vederea validării producătorilor (04.06.2018 -
25.10.2019):
Dosare depuse: 3
Dosare aprobate: 3
4. Verificarea îndeplinirii criteriilor de eligibilitate pentru producătorii aprobați în
sesiunile din 2017, conform Dispoziției nr. 42/31.01.2018.
5. Sesiunea de înscriere în vederea acceptării proprietarilor persoane juridice,
unitatea administrativ-teritorială, unitatea sau instituția de învățământ, de stat ori
privată, instituția publică, inclusiv institutul de cercetare-dezvoltare înființat ca
instituție publică, precum și instituția din sistemul de apărare, ordine publică și
siguranță națională cu sau fără personalitate juridică, organizația
neguvernamentală, unitatea aparținând unui cult religios recunoscut în România,
operatorul economic cu personalitate juridică, inclusiv institutul de cercetare-
MINISTERUL MEDIULUI ADMINISTRAȚIA FONDULUI PENTRU MEDIU
Splaiul Independenţei, nr. 294, Sector 6, Bucureşti, Tel/Fax: 004/021.319.48.49; 004/021.319.48.50
www.afm.ro
dezvoltare care își desfășoară activitatea în regim economic, societatea
profesională cu răspundere limitată, unitatea medico-sanitară, proprietarul
persoană juridică, de drept public ori de drept privat, entitate juridică fără
personalitate juridică sau proprietarul organizație profesională care este
organizată și își desfășoară activitatea în una dintre formele de exercitare a
profesiei liberale (15.03. – 07.12.2018):
Dosare analizate: 3.793;
Dosare aprobate: 3.044 cu o valoare de 43.850.500 lei, din care 3.015 la
propunerea Comisiei de acceptare în valoare de 43.338.500 lei și 29 la
propunerea Comisiei de soluționare a contestațiilor în valoare de 512.000 lei;
Număr autovehicule uzate acceptate în program: 6.210, din care 6.139 la
propunerea Comisiei de acceptare și 71 la propunerea Comisiei de soluționare
a contestațiilor.
Dintre cele 3.044 dosare aprobate, un număr de 52 dosare (în valoare de
503.000 lei pentru 70 autovehicule) se află în stadiu de dosare propuse spre
acceptare de către comisia de analiză și comisia de soluționare a contestațiilor
urmând a intra în Comitetul Director și Comitetul de Avizare spre avizare și
respectiv aprobare.
În cadrul Programului Rabla Clasic au fost aprobate următoarele ecobonusuri:
2.610 ecobonusuri în valoare de 1.000 lei pentru achiziționarea unui
autovehicul nou al cărui motor generează o cantitate de emisii de CO2 mai
mică de 98 g/km, în regim de funcţionare mixt (valoare totală de 2.610.000
lei);
515 ecobonusuri în valoare de 1.700 lei pentru achiziționarea unui autovehicul
nou cu sistem de propulsie hibrid (valoare totală de 875.500 lei).
Etapa de reevaluare a dosarelor de finanțare respinse de către comisia de
acceptare și care au avut posibilitatea de a remedia motivele de respingere
precizate mai sus a condus la eficientizarea activității programului, prin aprobarea
unui număr mai mare de cereri de finanțare (cu aproximativ 525 cereri de finanțare
aprobate).
Programul privind reducerea emisiilor de gaze cu efect de serã în
transporturi, prin promovarea vehiculelor de transport rutier nepoluante și
eficiente din punct de vedere energetic – Rabla Plus
1. Sesiunea de înscriere în vederea validării producătorilor (06.03 – 08.03.2018)
MINISTERUL MEDIULUI ADMINISTRAȚIA FONDULUI PENTRU MEDIU
Splaiul Independenţei, nr. 294, Sector 6, Bucureşti, Tel/Fax: 004/021.319.48.49; 004/021.319.48.50
www.afm.ro
Dosare depuse: 10;
Dosare aprobate: 5.
2. Sesiunea de înscriere în vederea validării producătorilor (26.03 - 29.03.2018):
Dosare depuse: 9;
Dosare aprobate: 6.
3. Sesiunea de înscriere în vederea validării producătorilor (04.06.2018-
25.10.2019):
Dosare depuse: 12;
Dosare aprobate: 8.
4. Verificarea îndeplinirii criteriilor de eligibilitatepentru producătorii aprobați în
sesiunile din 2017, conform Dispoziției nr. 42/31.01.2018.
5. Sesiunea de înscriere în vederea acceptării proprietarilor persoane juridice,
unitatea administrativ-teritorială, unitatea sau instituția de învățământ, de stat ori
privată, instituția publică, inclusiv institutul de cercetare-dezvoltare înființat ca
instituție publică, precum și instituția din sistemul de apărare, ordine publică și
siguranță națională cu sau fără personalitate juridică, organizația
neguvernamentală, unitatea aparținând unui cult religios recunoscut în România,
operatorul economic cu personalitate juridică, inclusiv institutul de cercetare-
dezvoltare care își desfășoară activitatea în regim economic, societatea
profesională cu răspundere limitată, unitatea medico-sanitară, proprietarul
persoană juridică, de drept public ori de drept privat, entitate juridică fără
personalitate juridică sau proprietarul organizație profesională care este
organizată și își desfășoară activitatea în una dintre formele de exercitare a
profesiei liberale (26.03. – 07.12.2019):
Dosare analizate: 524;
Dosare aprobate: 446; cu o valoare de 46.450.000 lei, din care 443 la
propunerea Comisiei de acceptare în valoare de 45.910.000 lei și 3 la
propunerea Comisiei de soluționare a contestațiilor în valoare de 540.000 lei;
Număr autovehicule aprobate: 1.155, din care 934 autovehicule electrice și 221
autovehicule hibrid-electrice.
Dintre cele 446 dosare aprobate, un număr de 3 dosare (în valoare de 540.000
lei pentru 12 autovehicule electrice) se află în stadiu de dosare propuse spre
acceptare de către comisia de analiză și comisia de soluționare a contestațiilor
MINISTERUL MEDIULUI ADMINISTRAȚIA FONDULUI PENTRU MEDIU
Splaiul Independenţei, nr. 294, Sector 6, Bucureşti, Tel/Fax: 004/021.319.48.49; 004/021.319.48.50
www.afm.ro
urmând a intra în Comitetul Director și Comitetul de Avizare spre avizare și
respectiv aprobare.
Etapa de reevaluare a dosarelor de finanțare respinse de către comisia de
acceptare și care au avut posibilitatea de a remedia motivele de respingere
precizate mai sus a condus la eficientizarea activității programului, prin
aprobarea unui număr mai mare de cereri de finanțare (cu aproximativ 82 cereri
de finanțare aprobate).
Programul vizând transporturile tip RO-LA
Sesiunea de înscriere (15.05-08.06.2018)
Dosare depuse: unul;
Dosare aprobate: unul în valoare de 14 milioane de lei.
Programul privind reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră în
transporturi, prin promovarea infrastructurii pentru vehiculele de transport
rutier nepoluant din punct de vedere energetic: stații de reîncărcare pentru
vehicule electrice în municipiile reședințe de județ
Sesiunea de înscriere (18.10.2018 – 29.03.2019)
Dosare depuse până la finalul anului 2018: 5;
Dosare aprobate: -.
Programul privind îmbunătățirea calității aerului și reducerea emisiilor de
gaze cu efect de seră utilizând autovehicule mai puțin poluante în transportul
public local de persoane:
Sesiunea de înscriere (03.10.2018 – 02.11.2018)
Dosare depuse: 11;
Dosare aprobate: 2, pentru un număr de 282 autovehicule, dintre care 32
autobuze electrice, 150 autobuze hibride și 100 troleibuze, cu o valoare
cumulată de 449.600.000 lei.
Programul național de înlocuire a echipamentelor electrice și electronice
uzate cu unele mai performante din punct de vedere energetic
Sesiunea de înscriere în vederea validării comercianților (10.12 – 14.12.2018)
MINISTERUL MEDIULUI ADMINISTRAȚIA FONDULUI PENTRU MEDIU
Splaiul Independenţei, nr. 294, Sector 6, Bucureşti, Tel/Fax: 004/021.319.48.49; 004/021.319.48.50
www.afm.ro
Dosare depuse: 21;
Dosare aprobate: 16.
Sesiunea de înscriere a solicitanților persoane fizice (19.12.2018 – 27.12.2018)
Număr solicitanți înscriși: 38.432;
Număr solicitanți acceptați: 38.432.
Programul vizând educația și conștientizarea publicului privind gestionarea
deșeurilor
Sesiunea de înscriere (07.12.2018 – 29.03.2019)
Dosare depuse până la sfârșitul anului: 0
Dosare aprobate: 0
II. PARTICIPARE ÎN GRUPURILE DE LUCRU PENTRU ELABORAREA
URMĂTOARELOR GHIDURI DE FINANȚARE
Proiectul de ghid
STADIU
Ter
men
Ses
iun
e es
tim
ată
în
fun
cție
de
pre
ved
eril
e
Gh
idu
lui
și c
om
ple
xit
ate
a
do
cum
ente
lor
Ob
serv
ați
i /
Av
iza
tori
Lu
cru
P
ost
at
con
sult
are
Co
nsu
lta
re f
ina
liza
te
Av
iza
re i
nte
rnă
AF
M i
n u
rm
a c
on
sult
ari
i
pu
bli
ce
Intr
are
Av
iza
re
MM
AP
Ord
in M
inis
tru
Ghidul de finanţare a
Programului de stimulare
a înnoirii Parcului auto
naţional
RABLA
27.02.2018 08.03.2018 ORDIN nr. 241/12.03.2018
Privind modificarea și
completarea Ghidului de
finanţare a Programului de
stimulare a înnoirii
Parcului auto naţional
2017 – 2019, aprobat prin
Ordinul viceprim-
ministrului, ministrul
mediului nr. 661/2017.
Ordinul 661/2017 din 24
aprilie 2017 privind
aprobarea Ghidului de
MINISTERUL MEDIULUI ADMINISTRAȚIA FONDULUI PENTRU MEDIU
Splaiul Independenţei, nr. 294, Sector 6, Bucureşti, Tel/Fax: 004/021.319.48.49; 004/021.319.48.50
www.afm.ro
finanţare a Programului de
stimulare a înnoirii
Parcului auto naţional
2017 – 2019, actualizat 11
mai 2018.
ORDIN nr. 963/2018 din 13
septembrie 2018 privind
modificarea și completarea
Ghidului de finanţare a
Programului de stimulare a
înnoirii Parcului auto
naţional 2017 – 2019,
aprobat prin Ordinul
viceprim-ministrului,
ministrul mediului nr.
661/2017.
Ghidul de finanţare a
Programului privind
reducerea emisiilor de
gaze cu efect de serã în
transporturi, prin
promovarea vehiculelor de
transport rutier
nepoluante din punct de
vedere energetic
RABLA PLUS
02.03.2018 12.03.2018 ORDIN nr. 278/21.03.2018
pentru modificarea și
completarea Ghidului de
finanțare a Programului
privind reducerea emisiilor
de gaze cu efect de seră în
transporturi, prin
promovarea vehiculelor de
transport rutier nepoluante
și eficiente din punct de
vedere energetic, 2017 -
2019, aprobat prin Ordinul
viceprim-ministrului,
ministrul mediului nr.
660/2017.
ORDIN nr. 964/13.09.2018
pentru modificarea și
completarea Ghidului de
finanțare a Programului
privind reducerea emisiilor
de gaze cu efect de seră în
transporturi, prin
promovarea vehiculelor de
transport rutier nepoluante
și eficiente din punct de
vedere energetic, 2017 -
2019, aprobat prin Ordinul
viceprim-ministrului,
ministrul mediului nr.
660/2017
MINISTERUL MEDIULUI ADMINISTRAȚIA FONDULUI PENTRU MEDIU
Splaiul Independenţei, nr. 294, Sector 6, Bucureşti, Tel/Fax: 004/021.319.48.49; 004/021.319.48.50
www.afm.ro
Ghidul de finanţare a
Programului vizând
transporturile tip RO-LA
27.04.2018 07.05.2018 ORDINUL nr. 474 din 22
mai 2018 pentru
modificarea și completarea
Ghidului de finanțare a
Programului vizând
transporturile tip RO-LA,
aprobat prin Ordinul
viceprim-ministrului,
ministrul mediului nr.
1378/2017.
Ghidul de finanțare a
Programului privind
reducerea emisiilor de
gaze cu efect de seră în
transporturi, prin
promovarea
infrastructurii pentru
vehiculele de transport
rutier nepoluant din
punct de vedere
energetic: staţii de
reîncărcare pentru
vehicule electrice în
municipiile reşedinţe de
judeţ
15.06.2018 25.06.2018 Ordinul 760/17.07.2018
privind aprobarea Ghidului
de finanţare a Programului
privind reducerea emisiilor
de gaze cu efect de seră în
transporturi, prin
promovarea infrastructurii
pentru vehiculele de
transport rutier nepoluant
din punct de vedere
energetic: staţii de
reîncărcare pentru vehicule
electrice în municipiile
reşedinţe de judeţ
Ghidul de finanțare a
Programului privind
îmbunătăţirea calităţii
aerului şi reducerea
emisiilor de gaze cu efect
de seră, utilizând
autovehicule mai puţin
poluante în transportul
public local de persoane
08.06.2018 18.06.2018 Ordinul nr. 741 din 13 iulie
2018 pentru aprobarea
Ghidului de finanţare a
Programului privind
îmbunătăţirea calităţii
aerului şi reducerea
emisiilor de gaze cu efect
de seră, utilizând
autovehicule mai puţin
poluante în transportul
public local de persoane
Ghidul de finanțare a
Programului naţional de
înlocuire a
echipamentelor electrice
şi electronice uzate cu
unele mai performante
din punct de vedere
energetic
04.10.2018 13.10.2018 Ordinul 1.172/ 5 noiembrie
2018 pentru aprobarea
Ghidului de finanţare a
Programului naţional de
înlocuire a echipamentelor
electrice şi electronice
uzate cu unele mai
performante din punct de
vedere energetic
Ghidul de finanţare a
Programului privind
20.08.2018 29.08.2018 Ordinul 1.287/5 decembrie
2018 pentru aprobarea
MINISTERUL MEDIULUI ADMINISTRAȚIA FONDULUI PENTRU MEDIU
Splaiul Independenţei, nr. 294, Sector 6, Bucureşti, Tel/Fax: 004/021.319.48.49; 004/021.319.48.50
www.afm.ro
instalarea sistemelor de
panouri fotovoltaice
pentru producerea de
energie electrică, în
vederea acoperirii
necesarului de consum şi
livrării surplusului în
reţeaua naţională
Ghidului de finanţare a
Programului privind
instalarea sistemelor de
panouri fotovoltaice
pentru producerea de
energie electrică, în
vederea acoperirii
necesarului de consum şi
livrării surplusului în
reţeaua naţională
Ghidul de finanţare a
Programului privind
instalarea de sisteme
fotovoltaice pentru
gospodăriile
izolate neracordate la
reţeaua de distribuţie a
energiei electrice
06.11.2018 15.11.2018 Ordinul 760/17 iulie 2018
pentru aprobarea Ghidului
de finanţare a Programului
privind instalarea de
sisteme fotovoltaice pentru
gospodăriile izolate
neracordate la reţeaua de
distribuţie a energiei
electrice
Ghidul de finanţare a
Programului vizând
educaţia şi
conştientizarea
publicului privind
gestionarea deșeurilor
04.10.2018 15.10.2018 Ordinul 1.196/ 08 noiembrie
2018 pentru aprobarea
Ghidului de finanţare a
Programului vizând
educaţia şi conştientizarea
publicului privind
gestionarea deșeurilor
Ghidul de finanţare a
Programului privind
închiderea depozitelor de
deșeuri municipale
neconforme
19.12.2018 03.01.2019
III. Elaborarea documentelor necesare în vederea instituirii/prelungirii
schemelor de ajutor de stat/minimis
Prelungirea valabilității schemei de ajutor de stat pentru Programul vizând
transporturile tip RO-LA
AFM a elaborat schema de ajutor de stat necesară finanțării acestui program,
fiind realizată deja consultarea CIAS. În 28 decembrie 2018 a fost aprobat în
Guvernul României Memorandumul cu tema încadrarea măsurii „Schemă de
ajutor de stat regional pentru investiții având ca scop reducerea efectelor
negative ale deșeurilor asupra mediului și reducerea consumului de resurse
primare”. Proiectul de ghid se află în etapa de elaborare, la nivel intern și
schema este în procedură de aprobare.
MINISTERUL MEDIULUI ADMINISTRAȚIA FONDULUI PENTRU MEDIU
Splaiul Independenţei, nr. 294, Sector 6, Bucureşti, Tel/Fax: 004/021.319.48.49; 004/021.319.48.50
www.afm.ro
AFM a colaborat cu reprezentanții MDRAP în vederea elaborării legislației
specifice care va permite Autorității să fie beneficiar al fondurilor
nerambursabile din POR, care vor asigura 98% din finanțarea Programului
privind instalarea de sisteme fotovoltaice pentru producerea de energie
electrică, în vederea acoperirii necesarului de consum și livrării surplusului în
rețeaua națională. Proiectele de acte normative au fost postate pentru
consultare publică.
Întreprinderea demersurilor necesare elaborării unei scheme de ajutor de stat
pentru finanțarea Programului destinat dezvoltării infrastructurii de reîncărcare
a autovehiculelor electrice, la nivel național, prin colaborarea cu: Consiliul
Concurenței, Ministerul Transporturilor, CNAIR, ONRC. În urma
teleconferințelor și corespondenței cu reprezentanții Comisiei s-a agreat
informal prevederile schemei, urmând ca AFM să notifice formal schema.
IV. Puncte de vedere privind proiectele în implementare
Personalul direcției a elaborat puncte de vedere tehnice, privind proiectele
aflate în implementare cu privire la eligibilitatea proiectelor și a cheltuielilor
aferente acestora, aproximativ 6 puncte de vedere.
V. Întocmire răspunsuri la corespondenţă internă şi externă – aproximativ
1.215 răspunsuri;
VI. Întocmire notificări privind finanţarea operatorilor economici în cadrul
Programului de stimularea a înnoirii Parcului auto național 2017 – 2019 –
aproximativ 2.055 notificări.
VII. Întocmire notificări privind finanţarea operatorilor economici în cadrul
Programul privind reducerea emisiilor de gaze cu efect de serã în
transporturi, prin promovarea vehiculelor de transport rutier nepoluante și
eficiente din punct de vedere energetic 2017 – 2019 – aproximativ 339
notificări.
VIII. Arhivare documentelor depuse în cadrul programelor derulate;
IX. Activitate de secretariat la următoarele direcții: Direcția Generală Proiecte
X. Inițierea consultărilor și procedurilor în vederea instituirii schemelor de
ajutor de stat pentru programele de dezvoltare a infrastructurii de
încărcare și de gestionare a deșeurilor.
MINISTERUL MEDIULUI ADMINISTRAȚIA FONDULUI PENTRU MEDIU
Splaiul Independenţei, nr. 294, Sector 6, Bucureşti, Tel/Fax: 004/021.319.48.49; 004/021.319.48.50
www.afm.ro
7.2 DIRECȚIA IMPLEMENTARE PROIECTE
Administraţia Fondului pentru Mediu prin Direcţia Implementare Proiecte a derulat
în 2018 contracte pentru finanţare nerambursabilă în cadrul următoarelor categorii de
proiecte:
categoria d – Programul privind protecția resurselor de apă, sisteme integrate
de alimentare cu apă, stații de tratare, canalizare și stații de epurare;
categoria g - Programul privind împădurirea terenurilor degradate,
reconstrucția ecologică și gospodărirea durabilă a pădurilor;
categoria m - Programul privind efectuarea de monitorizări, studii și cercetări
în domeniul protecției mediului și schimbărilor climatice privind sarcini
derivate din acorduri internaționale, directive europene sau alte reglementări
naționale sau internaționale, precum și cercetare-dezvoltare în domeniul
schimbărilor climatice;
categoria q – Instalarea sistemelor de încălzire care utilizează energie
regenerabilă, inclusiv înlocuirea sau completarea sistemelor clasice de
încălzire -persoane fizice și persoane juridice;
categoria r - Programul naţional de îmbunătăţire a calităţii mediului prin
realizarea de spaţii verzi în localităţile din mediul urban;
categoria s - Programul de stimulare a înnoirii parcului auto naţional;
categoria v - Programul de dezvoltare și optimizare a Rețelei Naționale de
Monitorizare a Calității Aerului;
categoria w - Programul privind reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră
în transporturi, prin promovarea vehiculelor de transport rutier nepoluante
din punct de vedere energetic- stații de reîncărcare;
categoria a GES - Programul privind îmbunătățirea calității aerului și
reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră, utilizând autovehicule mai puțin
MINISTERUL MEDIULUI ADMINISTRAȚIA FONDULUI PENTRU MEDIU
Splaiul Independenţei, nr. 294, Sector 6, Bucureşti, Tel/Fax: 004/021.319.48.49; 004/021.319.48.50
www.afm.ro
poluante în transportul public local de persoane – autobuze și troleibuze
electrice/GNC;
categoria f GES - Programul privind reducerea emisiilor de gaze cu efect de
seră în transporturi, prin promovarea vehiculelor de transport rutier
nepoluante şi eficiente din punct de vedere energetic, 2017-2019 – lit. w) de la
art. 13, alin. (1) din OUG nr. 196/2005 privind Fondul pentru pentru mediu;
categoria g GES - Programul vizând transporturile tip RO-LA, pentru
stimularea trecerii transportului de marfă dinspre transportul rutier către
calea ferată, în scopul reducerii emisiilor de gaze cu efect de seră din sectorul
transport – lit. a) de la art. 13, alin. (1) din OUG nr. 196/2005 privind Fondul
pentru pentru mediu.
La începutul anului 2018 erau 248 contracte în vigoare, în cadrul categoriilor de
proiecte d, g, m, r, v, w și g GES, cu o valoare totală cumulată de 1.173.384.382 lei.
Dintre acestea, în anul 2018 au fost finalizate 72 de proiecte, valoarea totală finanțată
de AFM în cadrul acestora fiind de 195.995.528,31 lei.
Pe parcursul anului 2018 a fost finanțată valoarea totală de 122.347.544 lei, în cadrul
categoriilor de proiecte precizate, prin intermediul celor 292 cereri de tragere
acordate, precum și prin plățile efectuate în urma unor hotărâri ale instanțelor
judecătorești.
De asemenea, în cadrul Programului Rabla - categoria s - au fost finanţate 39.285
autovehicule noi în valoare de 261.625.200 lei, iar în cadrul Programului Rabla Plus
- categoria w și categoria f-GES - au fost finanțate 685 autovehicule electrice și 4
stații de reîncărcare în valoare totală de 28.337.716,86 lei.
Nu în ultimul rând, în cadrul Programului Casa Verde - categoria q - a fost finanțată
suma de 37.672.283,66 lei, aferentă contractelor încheiate în urma sesiunii din anul
2016.
MINISTERUL MEDIULUI ADMINISTRAȚIA FONDULUI PENTRU MEDIU
Splaiul Independenţei, nr. 294, Sector 6, Bucureşti, Tel/Fax: 004/021.319.48.49; 004/021.319.48.50
www.afm.ro
Prin urmare, suma totală finanțată în cadrul proiectelor din portofoliul AFM în anul
2018 a fost de 449.521.391,33 lei.
În altă ordine de idei, în anul 2018 au fost încheiate 26 contracte pentru finanțare
nerambursabilă cu o valoarea contractuală de 471.559.548,80 lei, astfel:
categoria m (studii) - 3 contracte în valoare de 7.528.000 lei;
categoria q (casa verde persoane juridice) - 1 contract în valoare de 319.904
lei;
categoria q (casa verde persoane fizice) - 19 contracte în valoare de 111.644,80
lei;
categoria a GES (transport public nepoluant) – 2 contracte în valoare de
449.600.000 lei;
categoria g GES (RO-LA) – 1 contract în valoare de 14.000.000 lei.
Situația detaliată a derulării proiectelor este următoarea:
1. Categoria d - Programul privind protecția resurselor de apă, sisteme integrate
de alimentare cu apă, stații de tratare, canalizare și stații de epurare
51 proiecte în derulare cu o valoare totală de 300.584.004,33 lei, o valoare
finanţată în 2018 de 37.533.977,37 lei și o valoare totală finanţată de la
încheierea contractelor de 189.297.224,99 lei;
40 proiecte finalizate cu o valoare totală finanţată de la încheierea contractelor
de 177.316.246,72 lei;
32 proiecte sistate la data de 31.12.2018 cu o valoare totală de 178.331.584,78
lei, respectiv o valoare finanţată în 2018 de 14.463.573,90 lei;
8 proiecte reziliate în 2018;
Suma aferentă profitului (cheltuială eligibilă stabilită în urma unor demersuri
legale) plătită în 2018 a fost de 2.198.194,11 lei.
Valoarea totală finanţată în 2018 în cadrul acestei categorii de proiecte este de
91.947.383,84 lei, aferentă unui număr de 179 cereri de tragere finanțate.
2. Categoria g – Împădurirea terenurilor degradate, reconstrucția ecologică și
gospodărirea durabilă a pădurilor
MINISTERUL MEDIULUI ADMINISTRAȚIA FONDULUI PENTRU MEDIU
Splaiul Independenţei, nr. 294, Sector 6, Bucureşti, Tel/Fax: 004/021.319.48.49; 004/021.319.48.50
www.afm.ro
30 proiecte în derulare cu o valoare totală de 68.448.799,67 lei, o valoare
finanţată în 2018 de 5.760.071,95 lei și o valoare totală finanţată de la
încheierea contractelor de 38.370.915,84 lei;
15 proiecte finalizate cu o valoare totală finanţată de la încheierea contractelor
de 22.005.223,94 lei;
8 proiecte sistate în 2018 cu o valoare totală de 178.331.584,78 lei, respectiv o
valoare finanţată în 2018 de 14.463.573,90 lei;
6 proiecte reziliate în 2018;
3 proiecte care au acord de încetare în 2018.
Urmare a unei sentinţe judecătoreşti rămasă definitivă în cadrul unui contract
de finanţare, a fost plătită de către AFM suma de 1.453.161,82 lei.
Valoarea totală finanţată în 2018 în cadrul acestei categorii de proiecte este de
9.505.926,51 lei aferentă unui număr de 84 cereri de tragere finanțate.
3. Categoria i – Creșterea producției de energie din surse regenerabile
Urmare a unei sentinţe judecătoreşti rămasă definitivă în cadrul unui contract de
finanţare, a fost finanțată de către AFM suma de 5.539.060,58 lei.
4. Categoria a – Reducerea impactului asupra atmosferei, apei și solului, inclusiv
monitorizarea calității aerului
Urmare a unei sentinţe judecătoreşti rămasă definitivă în cadrul unui contract de
finanţare, a fost finanțată de către AFM suma de 2.127.673,56 lei.
5. Categoria m - Monitorizări, studii și cercetări în domeniul protecției mediului
27 proiecte în derulare cu o valoare totală de 41.478.000 lei, o valoare finanţată
în 2018 de 261.681 lei și o valoare finanţată de la încheierea contractelor de
530.082,60 lei.
7 proiecte finalizate cu o valoare totală finanţată de la încheierea contractelor
de 1.574.406,73 lei.
5 proiecte care au acord de încetare în 2018.
Valoarea totală finanţată în 2018 în cadrul acestei categorii de proiecte este de
1.522.372,14 lei, aferentă unui număr de 13 cereri de tragere finanțate.
6. Categoria q juridice – Instalarea sistemelor de încălzire care utilizează
energie regenerabilă, inclusiv înlocuirea sau completarea sistemelor clasice de
încălzire (persoane juridice) 1 (un) proiect în derulare cu o valoare totală de 319.904 lei.
MINISTERUL MEDIULUI ADMINISTRAȚIA FONDULUI PENTRU MEDIU
Splaiul Independenţei, nr. 294, Sector 6, Bucureşti, Tel/Fax: 004/021.319.48.49; 004/021.319.48.50
www.afm.ro
7. Categoria q fizice – Instalarea sistemelor de încălzire care utilizează energie
regenerabilă, inclusiv înlocuirea sau completarea sistemelor clasice de încălzire
(persoane fizice)
Valoarea totală finanţată în 2018 în cadrul acestei categorii de proiecte este de
37.672.283,66 lei, aferentă unui număr de 6.270 sisteme instalate. Au fost încheiate
19 contracte de finanţare cu valoarea de 111.644,80 lei.
8. Categoria r - Programul național de îmbunătățire a calității mediului prin
realizarea de spații verzi în localități
3 proiecte finalizate cu o valoare finanţată de la încheierea contractelor de
1.726.973,53 lei.
1 (un) proiect sistat în 2018 cu o valoare totală de 1.500.000 lei.
Valoarea totală finanţată în 2018 în cadrul acestei categorii de proiecte este de
1.222.825,21 lei, aferentă unui număr de 4 cereri de tragere finanțate.
9. Categoria s - Programul de stimulare a înnoirii Parcului auto național 2018,
până la 21.12.2018 - au fost casate 46.626 autovehicule uzate și au fost finanţate
36.197 autovehicule noi, suma finanţată fiind de 240.966.400 lei din care 19.100.000
lei pentru persoane juridice şi 221.866.400 lei pentru persoane fizice. Valoarea totală
finanţată în 2018 este de 261.625.200 lei și cuprinde inclusiv 3.087 autovehicule
aferente Programului Rabla 2017, în valoare de 20.652.300 lei finanțate în 2018:
12.183.200 lei pentru persone juridice și 8.469.100 lei pentru persoane fizice.
10. Categoria w - Reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră în transporturi, prin
promovarea vehiculelor de transport rutier nepoluante din punct de vedere
energetic - * Stații de reîncărcare
Valoarea totală este de 908.650,01 lei, valoarea finanţată în 2018 este de
461.353,19 lei pentru 4 proiecte finalizate.
1 (un) proiect care are acord de încetare în 2018.
Valoarea finanţată în 2018 în cadrul acestei categorii de proiecte este de
461.353,19 lei.
MINISTERUL MEDIULUI ADMINISTRAȚIA FONDULUI PENTRU MEDIU
Splaiul Independenţei, nr. 294, Sector 6, Bucureşti, Tel/Fax: 004/021.319.48.49; 004/021.319.48.50
www.afm.ro
- * Programul privind reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră în transporturi,
prin promovarea vehiculelor de transport rutier nepoluante şi eficiente din punct
de vedere energetic 2018:
au fost finanţate 115 autovehicule electrice, valoarea acestora fiind de
4.525.000 lei din care 2.075.000 lei pentru persoane juridice şi 2.450.000 lei
pentru persoane fizice.
Valoarea finanţată în 2018 pentru această categorie de proiecte este de
16.433.303,85 lei și cuprinde inclusiv 300 autovehicule electrice aferente
Programului Rabla Plus 2017, în valoare de 11.908.303,85 lei finanțate în
2018: 10.230.000 lei pentru persone juridice și 1.678.303,85 lei pentru
persoane fizice.
11. Categoria v – Programul de dezvoltare și optimizare a Rețelei Naționale de
Monitorizare a Calității Aerului
1(un) proiect în derulare cu o valoare totală de 100.000.000 lei, o valoare
finanţată în 2018 de 10.020.948,97 lei și o valoare finanţată de la încheierea
contractului de 48.967.478,95 lei.
Valoarea finanţată în 2018 pentru această categorie de proiecte este de
10.020.948,97 lei, aferentă unui număr de 10 cereri de tragere finanţate.
12. Categoria a GES – Programul privind îmbunătățirea calității aerului și
reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră, utilizând autovehicule mai puțin
poluante în transportul public local de persoane – autobuze și troleibuze
electrice/GNC
2 proiecte în derulare cu o valoare contractată în 28.12.2018 de 449.600.000
lei.
13. Categoria f GES – Programul privind reducerea emisiilor de gaze cu efect de
seră în transporturi, prin promovarea vehiculelor de transport rutier nepoluante şi
eficiente din punct de vedere energetic, 2017-2019 – lit. w) de la art. 13, alin. (1) din
OUG nr. 196/2005 privind Fondul pentru pentru mediu
au fost finanţate 270 autovehicule electrice, cu o valoare totală de
11.348.739,82 lei din care 7.175.601,04 lei pentru persoane juridice şi
4.173.138,78 lei pentru persoane fizice.
MINISTERUL MEDIULUI ADMINISTRAȚIA FONDULUI PENTRU MEDIU
Splaiul Independenţei, nr. 294, Sector 6, Bucureşti, Tel/Fax: 004/021.319.48.49; 004/021.319.48.50
www.afm.ro
Valoarea finanţată în 2018 pentru această categorie de proiecte este de
11.348.739,82 lei.
14. Categoria g GES – Programul vizând transporturile tip RO-LA, pentru
stimularea trecerii transportului de marfă dinspre transportul rutier către calea
ferată, în scopul reducerii emisiilor de gaze cu efect de seră din sectorul transport –
lit. a) de la art. 13, alin. (1) din OUG nr. 196/2005 privind Fondul pentru pentru
mediu
1 (un) proiect în derulare cu o valoare totală de 14.000.000 lei.
Participare la grupuri lucru în vederea elaborării ghidurilor de finanţare
În anul 2018 au fost constituite mai multe grupuri de lucru la care au participat şi
reprezentanţii Direcţiei Implementare Proiecte în vederea elaborării ghidurilor de
finanţare sau modificării ghidurilor existente pentru următoarele programe:
1. Programul de stimulare a înnoirii Parcului auto naţional;
2. Programul privind reducerea emisiilor de gaze cu efect de serã în transporturi,
prin promovarea vehiculelor de transport rutier nepoluante din punct de vedere
energetic;
3. Programul vizând transporturile tip RO-LA;
4. Programul privind reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră în transporturi,
prin promovarea infrastructurii pentru vehiculele de transport rutier nepoluant
din punct de vedere energetic: staţii de reîncărcare pentru vehicule electrice în
municipiile reşedinţe de judeţ;
5. Programul privind îmbunătăţirea calităţii aerului şi reducerea emisiilor de gaze
cu efect de seră, utilizând autovehicule mai puţin poluante în transportul public
local de persoane;
6. Programul naţional de înlocuire a echipamentelor electrice şi electronice
uzate cu unele mai performante din punct de vedere energetic;
MINISTERUL MEDIULUI ADMINISTRAȚIA FONDULUI PENTRU MEDIU
Splaiul Independenţei, nr. 294, Sector 6, Bucureşti, Tel/Fax: 004/021.319.48.49; 004/021.319.48.50
www.afm.ro
7. Programul privind instalarea sistemelor de panouri fotovoltaice pentru
producerea de energie electrică, în vederea acoperirii necesarului de consum și
livrării surplusului în rețeaua națională;
8. Programul privind instalarea de sisteme fotovoltaice pentru gospodăriile izolate
neracordate la rețeaua de distribuție a energiei electrice;
9. Programul vizând educația și conștientizarea publicului privind gestionarea
deșeurilor;
10. Programul închidere depozite de deșeuri municipale neconforme.
Alte activităţi:
Au fost întocmite proceduri şi revizii ale acestora în vederea implementării
eficiente a proiectelor.
8. ACTIVITATEA COMPARTIMENTULUI MONITORIZARE
IMPLEMENTARE PROIECTE
În anul 2018 CMIP a realizat următoarele activități:
1. Pentru punerea în aplicare a recomandărilor expuse în cuprinsul Raportului de
control nr.528/CB/30.03.2018 și a Deciziei nr.6/14.05.2018 emise de Curtea de
Conturi a României, Departamentul IX, Direcția 2 (în care se menționează:
“cap.3.5.7. Nu s-a realizat monitorizarea tuturor programelor/proiectelor derulate de
AFM - În baza prevederilor art.3 din OUG nr.196/2005 (3) conform căruia
Administrația: “urmărește și controlează implementarea proiectelor și programelor
finanțate din Fondul pentru mediu,” (fără a se limita la ajutoare de stat și ajutoare
de minimis) entitatea avea ca atribuție monitorizarea tuturor
programelor/proiectelor finanțate de acesta și nu numai a proiectelor ai căror
beneficiari sunt considerați beneficiari de ajutor de stat sau de minimis.”) CMIP a
efectuat demersurile privind implementarea măsurii referitoare la monitorizarea
proiectelor aferente Programului vizând protecţia resurselor de apă, sisteme
integrate de alimentare cu apă, staţii de tratare, canalizare şi staţii de epurare și a
altor programe, precum Programul privind instalarea sistemelor de încălzire care
utilizează energie regenerabilă, inclusiv înlocuirea sau completarea sistemelor
clasice de încălzire, beneficiari persoane fizice (finanțate în baza Ordinului
nr.1817/2016) și Programul privind instalarea sistemelor de încălzire care utilizează
energie regenerabilă, inclusiv înlocuirea sau completarea sistemelor clasice de
MINISTERUL MEDIULUI ADMINISTRAȚIA FONDULUI PENTRU MEDIU
Splaiul Independenţei, nr. 294, Sector 6, Bucureşti, Tel/Fax: 004/021.319.48.49; 004/021.319.48.50
www.afm.ro
încălzire, beneficiari unităţi administrativ-teritoriale, instituţii publice şi unităţi de
cult (finanțate în baza Ordinului nr.1818/2016); au fost monitorizate în 2018, un
număr de 32 proiecte aferente Programului Canalizări și au început demersurile
pentru cele 6.997 proiecte aferente Programului Casa Verde – Clasic, persoane fizice,
conform situației primite de la Direcția Implementare Proiecte.
2. A fost actualizată baza de date ce cuprinde informaţii referitoare la evidenţa
proiectelor aflate în perioada de monitorizare, inclusiv datele cantitative şi calitative
transmise de beneficiari prin rapoartele de monitorizare, specifice activităţii fiecăruia.
3. Doi din cei trei membri CMIP au participat la ședințele grupurilor de lucru în
vederea elaborării mai multor ghiduri de finanțare, fiind nominalizați în 19 Dispoziții
ale președintelui AFM pentru această activitate. În anul 2018, CMIP și-a adus
contribuția la elaborarea unui număr de 9 ghiduri de finanțare, iar unul dintre
membrii CMIP a desfășurat în mod constant activități de secretariat specifice
Comitetului Director și al Comitetului de Avizare.
4. Compartimentul Monitorizare Implementare Proiecte a desfășurat și activități
suplimentare ROF și Fișei Postului, prin transmiterea raportului de monitorizare a
ajutoarelor de stat (fişele de raportare privind ajutoarele de stat acordate de AFM pe
parcursul a 3 ani fiscali consecutivi, respectiv 2015-2016-2017). Au fost transmise
atât pe suport hârtie cât şi pe suport magnetic fișele cu cei 3.349 beneficiari de ajutor
de stat/minimis în formatul menţionat în Regulamentul Consiliului Concurenţei
privind procedurile de monitorizare a ajutoarelor de stat, pus în aplicare prin Ordinul
Preşedintelui Consiliului Concurenţei nr. 175/20.06.2007, publicat în Monitorul
Oficial nr. 436/28.06.2007, aflat în vigoare la momentul raportării;
5. La solicitarea Direcției Evaluare Proiecte și Strategii Programe,
Compartimentul Monitorizare Implementare Proiecte a verificat respectarea regulii
de cumul conform Regulamentului nr. 1407/2013 pentru un număr de 3.145
solicitanți de ajutor de minimis aplicanți la Programul Rabla Clasic și Rabla Plus,
fiind întocmite 136 adrese ca răspuns al acestor verificări.
6. În cadrul monitorizării Programelor Rabla Clasic și Rabla Plus, au fost
efectuate ~1.500 de verificări din punct de vedere al înmatriculării autoturismului pe
numele beneficiarului.
7. Au fost redactate şi transmise prin fax/mail/poştă un număr de 46 solicitări
rapoarte de monitorizare către beneficiarii proiectelor de mediu aflate în monitorizare
și 3 înştiinţări expirare contracte; s-a purtat corespondență în scris și prin E-mail cu
ANCPI în vederea stabilirii documentelor ce au fost ulterior solicitate beneficiarilor
Programului de canalizări care să ateste demersurile efectuate de către aceștia pentru
MINISTERUL MEDIULUI ADMINISTRAȚIA FONDULUI PENTRU MEDIU
Splaiul Independenţei, nr. 294, Sector 6, Bucureşti, Tel/Fax: 004/021.319.48.49; 004/021.319.48.50
www.afm.ro
înscrierea în Cartea Funciară a imobilelor finanțate de AFM în perioada de
monitorizare.
8. Au fost efectuate vizite pe teren în cadrul Programului Casa Verde la un
număr de 24 persoane în județul Giurgiu, în urma cărora CMIP a întocmit adresă,
solicitând punct de vedere Direcției juridice, cu privire la cele 3 persoane fizice care
nu aveau montate panourile finanțate de AFM la momentul vizitei. Totodată, a fost
efectuată o vizită la sediul SC General Concrete Cernavodă și la locul de
implementare al turbinelor eoliene finanțate de AFM, în județul Constanța.
9. Au fost trimise 4 informări către Cabinetul Președintelui și un număr de 45
adrese interne, între acestea fiind incluse și referate, ordonanțări.
10. Conform recomandărilor Curții de Conturi a României din Decizia
nr.6/14.05.2018 – Constatarea 24 și a adresei nr.40/SCIM/12.07.2018, CMIP a
revizuit procedura operațională “Manual proceduri de lucru intern privind
monitorizarea proiectelor” (Procedura privind monitorizarea proiectelor/
programelor, COD: PO-CMIP-01, Ediția II, Revizia 0), pe care a transmis-o spre
aprobare/avizare Comisiei de Monitorizare, Coordonare și Îndrumare Metodologică
a Dezvoltării Sistemului de Control Intern/Managerial al AFM prin adresa
nr.118/CMIP/22.08.2018. Aceasta a suportat modificări aduse în luna noiembrie de
către SCIM, modificări preluate de către CMIP în proporție de peste 90% din
propunerile aduse de DIP în ședința din 28.11.2018, astfel că a fost trimisă Procedura
CMIP în forma sa finală prin adresa nr.2015/CMIP/27.12.2018.
11. În conformitate cu cerințele referitoare la implementarea standardelor de
control intern managerial din cadrul AFM – inventarierea și evaluarea riscurilor,
CMIP a transmis în format electronic și pe hârtie către Echipa de Gestionare a
riscurilor, prin adresa nr.208/CMIP/17.12.2018, Registrul Riscurilor refăcut, aferent
Compartimentului Monitorizare Implementare Proiecte .
12. CMIP a participat și la elaborarea documentului “Circuitul documentelor în
AFM”, precum și la Revizia procedurii operaționale “Gestionarea creanțelor la
Fondul pentru Mediu de la debitorii aflați sub incidența Legii nr.85/2014, cod
POINSOLV, ED.I, REV.0.
13. Compartimentul Monitorizare Implementare Proiecte a colaborat cu toate
celelalte departamente ale instituţiei, răspunzând în scris şi în timp util la toate
solicitările acestora.
MINISTERUL MEDIULUI ADMINISTRAȚIA FONDULUI PENTRU MEDIU
Splaiul Independenţei, nr. 294, Sector 6, Bucureşti, Tel/Fax: 004/021.319.48.49; 004/021.319.48.50
www.afm.ro
9. ACTIVITATEA BIROULUI COMUNICARE
Biroul Comunicare a îndeplinit următoarele activități prevăzute în Regulamentul de
Organizare și Funcționare al AFM și în fișele de post:
a soluționat aproximativ 1.440 de solicitări referitoare la activitatea
desfășurată de AFM; Aceste solicitări se împart după domeniul de activitate,
astfel:
informații privind restituirea taxei pe poluare și timbrul de mediu: 194;
informații privind Programul ”Rabla”: 263 ;
informații privind Programul ”Rabla Plus”: 59 ;
informații privind Programul ” Rabla pentru electrocasnice”: 72;
informații privind Programul ”Casa Verde”: 267 ;
informații privind Programul ”Casa Verde Plus”: 104 ;
informații privind Programul ”Sisteme fotovoltaice”: 132;
informații privind taxe și contribuții la Fondul pentru Mediu: 84;
interpelări și întrebări: 52 ;
informaţii în baza Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informaţiile
de interes public: 36 ;
alte informații referitoare la activitatea AFM - 177;
a soluționat telefonic aproximativ 17.500 de apeluri (în medie/zi: 70 apeluri);
a primit zilnic aproximativ 6.250 de e-mailuri (în medie/zi: 25 e-mailuri);
a transmis 38 de comunicate și informări de presă referitor la proiectele și
programele desfășurate de AFM;
a elaborat și transmis 70 de răspunsuri către mass-media;
a postat pe pagina de facebook a instituției aproximativ 220 de informări;
a răspuns la toate mesajele și comentariile postate pe pagina de facebook a
instituției;
a asigurat monitorizarea activității AFM reflectată în mass-media - aproximativ
3.000 de apariții, a realizat revista presei zilnic și a transmis-o via e-mail în
mediul intern al AFM;
a realizat analiza imaginii AFM şi a preşedintelui și a vicepreședintelui reflectată
în mass-media centrală, naţională şi online şi a transmis-o via e-mail;
a realizat punctaje referitoare la proiectele și programele finanțate din Fondul
pentru Mediu;
a reprezentat instituţia la diferite evenimente de mediu: lansări de programe ale
instituției, târguri, seminarii, conferinţe.
a realizat activități suport pentru toate departamentele din cadrul AFM;
MINISTERUL MEDIULUI ADMINISTRAȚIA FONDULUI PENTRU MEDIU
Splaiul Independenţei, nr. 294, Sector 6, Bucureşti, Tel/Fax: 004/021.319.48.49; 004/021.319.48.50
www.afm.ro
a colaborat cu toate direcţiile, serviciile, birourile şi compartimentele instituţiei, în
vederea colectării şi actualizării informaţiilor cu privire la activităţile curente ale
AFM;
a elaborat materialele de comunicare (prezentări în Power Point, mape de presă,
articole pentru diferite publicaţii etc.), necesare participării la unele acţiuni interne
şi internaţionale, pe teme de protecţie a mediului (simpozioane, seminarii,
reuniuni, conferinţe etc.);
a organizat şi asigurat desfăşurarea întâlnirilor cu partenerii români şi străini, în
domeniul activităţii instituţiei;
a răspuns solicitărilor persoanelor fizice și juridice care s-au prezentat la sediul
instituției și care au solicitat informații cu privire la activitatea instituției,
programele finanțate, legislația din domeniu, precum și alte informații utile;
a solicitat puncte de vedere de la direcțiile de specialitate în vederea soluționării
cererilor depuse de către persoanele fizice şi juridice şi a întocmit răspunsuri pe
care le-a transmis acestora.
a participat la modernizarea site-ului instituției;
a participat la reorganizarea şi actualizarea sistemului informaţional al AFM,
conform Legii nr. 544/2001, prin intermediul canalelor de comunicare (mass-
media, site-ul AFM etc.), urmărind folosirea cât mai eficientă a informaţiilor
utilizate;
a publicat pe site-ul instituției și pe facebook toate evenimentele la care au
participat reprezentanții AFM;
a răspuns la solicitările de informaţii de mediu adresate instituţiei, din partea
mass-media şi a altor instituţii guvernamentale, conform prevederilor legale în
vigoare: O.G nr. 27/2002 privind reglementarea activității de soluționare a
petițiilor și Legea nr. 544/2001 privind liberul acces la informaţiile de interes
public;
a asigurat aplicarea legislaţiei privind liberul acces la informaţiile de interes
public, a elaborat raportul anual de evaluare a implementării Legii nr. 544/2001 şi
l-a transmis la autoritatea centrală de mediu;
a elaborat la solicitarea conducerii AFM raportul anual privind utilizarea Fondului
pentru mediu;
a asigurat păstrarea şi arhivarea documentelor primite şi/sau create în cadrul
biroului;
a trimis prin e-mail sau prin servicii poștale peste 1.500 de informări privind
finanțarea operatorilor economici în cadrul Programului de stimulare a înnoirii
Parcului Auto Național (Rabla) și în cadrul Programului privind reducerea
emisiilor de gaze cu efect de seră în transporturi, prin promovarea vehiculelor de
transport rutier nepoluante din punct de vedere energetic (Rabla Plus), cu privire
la cuantumul ajutorului de minimis ce poate fi acordat de Administrația Fondului
pentru Mediu;
MINISTERUL MEDIULUI ADMINISTRAȚIA FONDULUI PENTRU MEDIU
Splaiul Independenţei, nr. 294, Sector 6, Bucureşti, Tel/Fax: 004/021.319.48.49; 004/021.319.48.50
www.afm.ro
o persoană din cadrul Biroului Comunicare a făcut parte din Comisia de
soluționare a contestațiilor în cadrul Programului de stimulare a înnoirii Parcului
Auto Național;
2 persoane din Cadrul Biroului Comunicare au asigurat secretariatul pentru
elaborarea ghidului de finanțare pentru Programul privind instalarea de sisteme
fotovoltaice pentru gospodăriile izolate neracordate la rețeaua de distribuție a
energiei electrice.
10. ACTIVITATEA COMPARTIMENTULUI ACHIZIȚII
Având în vedere că achiziționarea unui produs/serviciu/lucrare reprezintă rezultatul
unui proces complex care se derulează în mai multe etape, Compartimentul Achiziţii
şi-a îndeplinit atribuţiile conform Regulamentului de organizare şi funcţionare al
AFM, cu respectarea legislaţiei specifice în domeniul achiziţiilor publice şi a celei
conexe, desfăşurând în principal următoarele activităţi:
elaborarea Programului Anual de Achiziții Publice 2018 și Anexei privind
achizițiile directe.
Pentru întocmirea Programului Anual de Achiziții Publice 2018 și Anexei privind
achizițiile directe au fost parcurse următoarele etape:
- Centralizarea referatelor de necesitate;
- Clasificare cod CPV și corelare cu articolul bugetar;
- Stabilirea obiectului contractelor;
- Stabilirea procedurii;
- Planificarea temporală a achiziției (dată, început/sfârșit achiziție, persoană
responsabilă).
elaborarea documentaţiilor de atribuire, Strategiilor de contractare și a
documentelor suport în vederea demarării procedurilor de achiziţie publică;
aplicarea şi finalizarea procedurilor de atribuire în vederea încheierii
contractelor de achiziţie publică, conform legislaţiei în vigoare;
participarea în cadrul comisiilor de evaluare a ofertelor;
întocmirea documentelor în cadrul evaluării ofertelor:
- proces verbal de deschidere;
- proces-verbal privind evaluarea garanţiei de participare, a informaţiilor din
DUAE şi a documentelor care îl însoţesc, precum şi îndeplinirea cerinţelor de
calificare;
- proces-verbal privind evaluarea conformităţii propunerilor tehnice cu
prevederile caietului de sarcini;
- proces-verbal privind evaluarea propunerilor financiare, inclusiv verificarea
conformităţii acestora cu propunerile tehnice;
MINISTERUL MEDIULUI ADMINISTRAȚIA FONDULUI PENTRU MEDIU
Splaiul Independenţei, nr. 294, Sector 6, Bucureşti, Tel/Fax: 004/021.319.48.49; 004/021.319.48.50
www.afm.ro
- proces-verbal privind analiza documentelor justificative care probează
îndeplinirea tuturor criteriilor de calificare şi selecţie, în conformitate cu
informaţiile cuprinse în DUAE;
- solicitări de clarificări;
- rapoarte intermediare;
- raport atribuire.
întocmirea comunicărilor privind rezultatul procedurii;
îndeplinirea obligațiilor referitoare la publicitate, privind achiziţiile publice,
respectiv anunțuri de participare și anunțuri de atribuire;
întocmirea contractelor;
constituirea dosarului achiziţiei publice;
întocmirea a 190 de referate de achiziție directă /încheiere contract (online
/offline);
întocmirea a 210 angajamente bugetare individuale şi globale și 162 comenzi;
elaborarea și transmiterea către furnizori/prestatori și ANAP prin SEAP a
Documentelor constatatoare;
participarea în cadrul comisiilor de recepție în calitate de asistent;
întocmirea proceselor verbale de recepție pentru contractele subsecvente
privind seviciile de transport aerian;
întocmirea referatelor de restituire a garanțiilor de participare și a garanțiilor de
bună execuție;
elaborarea/modificarea/completarea (36 de variante) Programului Anual al
Achiziţiilor Publice pe 2018;
monitorizarea Programului Anual al Achizițiilor publice 2018. Programul
Anual al Achizițiilor Publice 2018 a fost realizat în proporție de 93%, respectiv
din 82 de contracte planificate au fost încheiate 76 de contracte;
efectuarea demersurilor în vederea reînnoirii Administrației Fondului pentru
Mediu în SEAP;
transmiterea trimestrială în SEAP a unei notificări cu privire la achiziţiile
directe,off-line grupate pe necesitate, care să cuprindă cel puţin obiectul,
cantitatea achiziţionată, valoarea şi codul CPV;
actualizarea procedurii operaționale ,,Manual proceduri de lucru intern privind
achiziţiile publice”;
pregătirea și transmiterea documentelor de achiziție în vederea efectuării
plăților (adresă de înaintare, referat de necesitate – copie, referat de achiziție -
original, comandă - original);
înregistrarea contractelor în registrul de contracte;
înregistrarea achizițiilor directe, care nu necesită încheierea unui contract, în
registru;
MINISTERUL MEDIULUI ADMINISTRAȚIA FONDULUI PENTRU MEDIU
Splaiul Independenţei, nr. 294, Sector 6, Bucureşti, Tel/Fax: 004/021.319.48.49; 004/021.319.48.50
www.afm.ro
încheierea de contracte (în baza procedurilor de achiziție și a studiilor de piață)
în valoare de 866.391,47 lei;
realizarea de achiziţii directe online + offline (în baza studiilor de piață,
referate și comenzi) în valoare de 477.696,35 lei;
încheierea de acorduri cadru (în baza procedurii “licitație” și ”procedură
simplificată”) în valoare de 1.097.503,68 lei;
încheiere de contracte subsecvente în valoare de 1.365.535,03 lei.
Președinte
Cornel BREZUICĂ
Recommended