View
221
Download
0
Category
Preview:
Citation preview
Întreprinderea de Stat „Cadastru”
Raport de activitate 2015 1
Structura raportului:
1. Date generale despre Î.S. „Cadastru”...... 2
2. Dezvoltare strategică ................................... 2
3. Analiza generală a activităţii ..................... 4
4. Guvernanţa corporativă ........................... 12
5. Rapoarte financiare ................................... 14
6. Opinia auditorului independent ........... 25
Raportul anual privind activitatea ÎS Cadastru în 2015 a fost aprobat de Consiliul de
administraţie al Întreprinderii de Stat „Cadastru”, la data de 23 martie 2016, în conformitate cu
art. 7, alin.8 (d) al Legii cu privire la întreprinderile de stat nr. 146 din 1994.
Prezentul Raport este publicat în conformitate cu art.16 al Legii cu privire la
întreprinderea de stat, nr. 146-XIII din 16.06.1994 pe pagina web a Î.S. „Cadastru”
www.cadastre.md şi pagina web a Agenţiei Relaţii Funciare şi Cadastru www.arfc.gov.md la data
de 30 iunie 2016.
Orice informaţie expusă în prezentul Raport poate fi preluată şi republicată, făcându-se
referinţă, în mod obligatoriu, la sursa originală. În cazul reutilizării informaţiei din Raport în
oricare altă publicaţie, Î.S. „Cadastru” urmează a fi notificată la adresa info@isc.cadastre.md
Întreprinderea de Stat „Cadastru”
2005 mun. Chişinău
Str. A.Puşchin 47
Tel. 022 881047 (Secţia administrarea clienţilor şi relaţii cu publicul)
office@isc.cadastre.md
www.cadastre.md
Întreprinderea de Stat „Cadastru”
Raport de activitate 2015 2
1. DATE GENERALE DESPRE Î.S. „CADASTRU”
Întreprinderea de Stat „Cadastru” (Î.S. „Cadastru”) a fost
fondată în 2006, în urma reorganizării prin fuzionare a 13
întreprinderi de stat – 12 oficii cadastrale teritoriale şi
Oficiul Informaţional Central „Cadastru”, fiind succesoarea
de drepturi ale acestora.
Scopul principal al activităţii Întreprinderii este
înregistrarea bunurilor imobile şi drepturilor asupra lor.
Astfel, în competenţa noastră intră crearea şi gestionarea
cadastrului bunurilor imobile; dezvoltarea şi administrarea
Băncii centrale de date a cadastrului bunurilor imobile,
precum şi, crearea şi gestionarea SIA „Registrul de stat al
unităţilor administrativ-teritoriale şi al străzilor”. Activitatea
Î.S. „Cadastru” este reglementată de Legea cadastrului
bunurilor imobile (nr. 1543-XIII din 28 februarie 1998) şi
Statutul Întreprinderii.
Capitalul social al Întreprinderii, la momentul prezentării
raportului, este de 54 476 381 lei (modificare înregistrată în
Registrul de Stat al persoanelor juridice la 31.10.2012).
Fondatorul Î.S. „Cadastru” este Agenţia Relaţii Funciare şi
Cadastru – organul central de specialitate în ramura
cadastrului.
Organul colegial de administrare al Î.S. „Cadastru” este
consiliul de administraţie care activează în baza
Regulamentului aprobat de ARFC (ordinul nr. 80 din
25.06.2007). Componenţa Consiliului de administraţie
pentru perioada 01.01.2015 – 31.12.2015 este prezentată
capitolul 4.
Î.S. „Cadastru” are 39 de subdiviziuni teritoriale – oficii
cadastrale teritoriale, filiale ale Întreprinderii. Filialele
activează în baza regulamentelor aprobate de Fondator şi
sunt conduse de şefi de filiale sau registratori – şefi (detalii
privind filialele Î.S. „Cadastru” în anexa Nr.1). Raza de
activitate a filialelor este aprobată prin ordinul ARFC (detalii
pe www.cadastre.md/contacte).
Î.S. „Cadastru” este o entitate la autofinanţare, activitatea sa
fiind integral finanţată din tarifele şi plăţile încasate pentru
prestarea serviciilor. Tarifele pentru serviciile prestate de
Î.S. „Cadastru” sunt calculate în conformitate cu prevederile
Metodologiei de calculare a tarifelor pentru serviciile
prestate de întreprinderea specializată în cadastru şi filialele
acesteia, aprobată prin Legea nr. 393 – XVI din 8 decembrie
2006. Conform Metodologiei, veniturile obţinute de
Întreprindere trebuie să asigure acoperirea consumurilor şi
cheltuielilor în condiţiile unei activităţi normale, să asigure
activitatea profitabilă care permite dezvoltarea capacităţilor
necesare pentru prestarea serviciilor, să asigure menţinerea
fondului de garanţie la un nivel necesar compensării
eventualului prejudiciu cauzat titularilor de drepturi. În
cadrul Întreprinderii de Stat „Cadastru” este implementat un
Sistem de Management al Calităţii, care a obţinut confirmare
corespunderii SR EN ISO 9001:2008 în urma auditului
efectuat de S.C. SIMTEX Organismul de Certificare S.R.L
(România).
Structura organizatorică a Î.S. „Cadastru” pentru anul 2015
este prezentată în anexa Nr. 2
2. DEZVOLTARE STRATEGICĂ
2.1. Viziune, Misiune şi Obiective Strategice
Informaţia despre bunurile imobiliare şi drepturile asupra
lor, serviciile cadastrale şi cele de înregistrare a proprietăţii
imobile sunt recunoscute drept o bază importantă pentru
asigurarea dezvoltării economice şi sociale durabile.
Sistemul cadastral este considerat coloana vertebrală a
economiei naţionale, iar gradul de formalizare a drepturilor
de proprietate determină nivelul de prosperitate a societăţii.
Conform datelor clasamentului Băncii Mondiale „Doing
business 2016”, Republica Moldova deţine locul 21 din 189
de ţări evaluate, privind sistemul de înregistrare a
proprietăţii imobiliare, înregistrând indicatori mai buni
decât media ţărilor europene la poziţiile de timp, număr de
proceduri şi costuri aferente pentru transferul dreptului de
proprietate asupra bunurilor imobile1.
La moment, în baza de date a cadastrului bunurilor imobile,
deţinută de ÎS Cadastru, se conţine informaţia despre 4,5
milioane terenuri, suprafaţa totală înregistrată constituind
2,7 milioane hectare, ceea ce reprezintă 80% din teritoriul
ţării. În arhiva ÎS Cadastru sunt păstrate documente tehnice
şi de drept despre 5,5 milioane bunuri imobile.
Întreprinderea de Stat „Cadastru” are drept MISIUNE:
Să menţină şi să dezvolte un sistem stabil şi
eficient de înregistrare a proprietăţii imobiliare
prin care este asigurată garanţia de către stat a
drepturilor patrimoniale şi facilitarea
tranzacţiilor imobiliare.
Să asigure accesul la informaţia actualizată şi
credibilă privind proprietatea imobiliară, astfel
ca să fie posibil transferul drepturilor de
proprietate în deplină siguranţă.
VALORI:
Desfăşurarea activităţii în cadrul legal definit
pentru întreprinderile de stat, în baza principiului
de autofinanţare,
Asigurarea prestării serviciilor către populaţie la
cel mai înalt nivel calitativ prin implementarea
unui set de standarde de performanţă ce pot fi
1 World Bank Group Report Doing Business 2016 Measuring Regulatry Quality and Efficiency. www.doingbusiness.org
Întreprinderea de Stat „Cadastru”
Raport de activitate 2015 3
cuantificate şi raportate într-o manieră
transparentă,
Sporirea cointeresării angajaţilor în obţinerea
rezultatelor trasate în Strategia de dezvoltare a
Întreprinderii prin introducerea măsurilor de
promovare a satisfacţiei profesionale.
OBIECTIVELE STRATEGICE ale Întreprinderii pentru anul
2015 sunt alineate la VIZIUNEA şi VALORILE declarate şi au
fost formulate întru asigurarea realizării MISIUNII
Întreprinderii, îmbunătăţind performanţele la capitolul
CALITATE, COST, LIVRARE , SECURITATE ŞI MORAL.
OBIECTIVELE STRATEGICE sunt formulate în planul
strategic de dezvoltare a Întreprinderii 2014-2018, aprobat
de Consiliul de administraţie a Întreprinderii în iunie 2014.
Obiectivul strategic 1: Îmbunătăţirea imaginii
întreprinderii are drept scop afirmarea Î.S. „Cadastru”
drept un partener de încredere, care îşi focusează strategia
de afaceri pe satisfacerea necesităţilor clienţilor,
considerând principiile de transparenţă, corectitudine şi
integritate drept principii de bază atât în activitatea ce ţine
în exclusivitate de competenţa Î.S. „Cadastru”, cât şi
activitatea desfăşurată în condiţii de concurenţă. Deşi
recunoaştem că clienţii noştri nu au opţiuni privind
utilizarea serviciilor de înregistrare a bunurilor imobile şi
drepturilor asupra lor, tindem să avem o atitudine faţă de
clienţi, de parcă această opţiune ar exista.
Obiectivul strategic 2: Asigurarea dezvoltării durabile
prin crearea unei structuri eficiente şi flexibile a
Întreprinderii, care ar permite să răspundem prompt la
fluctuaţiile pieţei imobiliare, la schimbările cerinţelor
consumatorilor de servicii, ne-ar permite să identificăm şi să
implementăm oportunităţile de dezvoltare a Întreprinderii
şi cadastrului bunurilor imobile, în general.
Obiectivul strategic 3: Îmbunătăţirea calităţii serviciilor
prestate are drept scop perfecţionarea continuă proceselor
interne, îmbunătăţirea performanţelor operaţionale ale
subdiviziunilor Întreprinderii, întru asigurarea activităţii
sale eficiente, livrarea serviciilor calitative şi în termenii
stabiliţi.
Obiectivul strategic 4: Sporirea Motivării, Loialităţii şi
Competenţelor angajaţilor, fără de care Întreprinderea nu
poate atinge obiectivele ambiţioase propuse. Scopul Î.S.
Cadastru este de a asigura că în cadrul subdiviziunilor
activează cei mai bun specialişti din domeniu, care posedă
abilităţi potrivite pentru atingerea obiectivelor propuse şi
care sunt remuneraţi corect pentru contribuţia lor în
prestarea serviciilor de cea mai înaltă calitate.
Obiectivul strategic 5: Sporirea eficienţei activităţii
Întreprinderii fiind atinse ţintele propuse pentru toţi
indicatorii financiari, ceea ce ar permite finanţarea fără
dificultăţi a cheltuielilor operaţionale ale Întreprinderii şi
finanţarea programelor investiţionale aprobate pe termen
lung.
2.2. Proiecte de dezvoltare
Pe parcursul anului 2015, implementarea planului strategic
de dezvoltare a ÎS Cadastru a fost susţinută de realizarea
proiectelor strategice, domenii prioritare de intervenţie
fiind:
Dezvoltarea cadrului normativ în domeniul
cadastrului şi domeniilor conexe
Digitizarea serviciilor prestate
Îmbunătăţirea calităţii datelor din cadastrul
bunurilor imobile
Îmbunătăţirea proceselor operaţionale
Dezvoltarea infrastructurii sistemului cadastrului
bunurilor imobile
În 2015, echipa ÎS Cadastru a contribuit la elaborarea
modificărilor legii cadastrului bunurilor imobile, care ne vor
permite extinderea portofoliului de servicii ce ţin de
înregistrarea bunurilor imobile şi drepturilor asupra lor şi
vor facilita accesul la informaţiile din registrul bunurilor
imobile. La fel, specialiştii de profil ai Întreprinderii şi-au
adus aportul considerabil la elaborarea proiectului legii
formării bunurilor imobile, proiectul legii cu privire la
adrese (elaborat cu suportul Programului Naţiunilor Unite
pentru Dezvoltare).
Planul de dezvoltare strategică a ÎS Cadastru 2014-2018 ţine
cont şi de prevederile planului de acţiuni al Guvernului
privind implementarea programului de eTranformare (HG
710 din 2011), astfel că ne-am propus către anul 2020 să
avem 75% din serviciile prestate disponibile în format
digital, iar activitatea oficiilor cadastrale teritoriale să nu fie
limitată de zonarea teritorială . Întru realizarea acestui
obiectiv, un şir de proiecte au fost implementate pe
parcursul anului 2015:
Digitizarea documentelor din arhivele oficiilor
cadastrale teritoriale (proiect iniţiat în anul 2014
în parteneriat cu Centrul eGuvernare, în cadrul
căruia până în 2016 vor fi scanate arhivele a 6
OCT),
Dezvoltarea şi implementarea sistemului
informaţional „Acces activ la registrul bunurilor
imobile” (proiect realizat cu suportul Centrului
eGuvernare). Sistemul informaţional este destinat
executorilor judecătoreşti şi le oferă posibilitatea
de a accesa datele din registrul bunurilor imobile şi
de a aplica interdicţiile. La moment, sunt conectaţi
6 executori, pe parcursul anilor 2016-2017
planificăm conectarea tuturor executorilor
judecătoreşti.
Verificarea şi recepţia dosarelor tehnice
perfectate în rezultatul lucrărilor cadastrale
Întreprinderea de Stat „Cadastru”
Raport de activitate 2015 4
prin Internet. Circa 25% din lucrări cadastrale
sunt executate de alte entităţi decât ÎS Cadastru.
Conform legislaţiei, ÎS Cadastru îi revine
obligaţiunea de a recepţiona dosarele tehnice,
pentru a completa baza de date a cadastrului. Întru
facilitarea interacţiunii între specialiştii ÎS
Cadastru, care efectuează recepţia şi companii, în
2015 am lansat serviciul de depunere a dosarelor
tehnice de către executanţi prin utilizarea
serviciilor web., Astfel, companiile executante de
lucrări cadastrale îşi vor diminua cheltuielile de
timp şi financiare pentru depunerea actelor la OCT.
Dezvoltarea noului sistem informaţional
integrat de înregistrare a bunurilor imobile şi
drepturilor asupra lor (MOLDLIS) este obiectivul
proiectului implementat cu suportul financiar al
Guvernului Norvegiei în comun cu Agenţia
Norvegiană pentru Cartografie. MOLDLIS, urmează
să înlocuiască sistemele informaţionale existente,
care susţin procesul de înregistrare a proprietăţii
imobiliare, se bazează pe soluţii tehnologice
moderne, inclusiv cele puse la dispoziţie de Centrul
eGuvernare (MCloud, MPass, MPay). Sistemul va fi
pus în funcţiune în 2017.
Deschiderea datelor cadastrului şi utilizarea acestora în
format digital de către diverşi utilizatori, atât din
sectorul public, cât şi privat, impune standarde înalte
faţă de conformitatea datelor pe care le deţinem. În
2015 au continuat proiectele de corectare /
completare a datelor din cadastru bunurilor imobile
şi din registrul bunurilor imobile. Neconformităţile care
au fost generate de modificările legislaţiei sau erorile
care s-au produs în perioada privatizării masive a
terenurilor agricole sau implementării primului proiect
de cadastru sunt corectate în cadrul Programului de stat
prevăzut de HG 120 din 2007, lucrările fiind finanţate
din bugetul de stat.
Neconformităţile generate de inconsistenţa sau
incompletitudinea datelor din cadastru sunt tratate în
cadrul proiectelor de îmbunătăţire a datelor, fiind
utilizate mijloacele financiare rămase la dispoziţia ÎS
Cadastru. La fel, ÎS Cadastru digitizează planurile
blocurilor locative, fiind creată baza de date a
planurilor încăperilor izolate / apartamentelor,
investiţia fiind făcută din fondul de dezvoltare a
Întreprinderii.
Pentru eficientizarea unor activităţi administrative, în
2015 am implementat sistemul electronic de gestiune
a fluxului de documente (eCancelaria) în cadrul
Aparatului Central al Întreprinderii. Pe parcursul anului
2016, eCancelaria va fi implementată în toate oficiile
cadastrale teritoriale. Implementarea acestei soluţii
tehnologice ne va permite reducerea cheltuielilor
aferente consumului de hârtie şi consumabilelor.
3. ANALIZA GENERALĂ A ACTIVITĂŢII
3.1. Servicii şi operaţiuni
Înregistrarea bunurilor imobile şi drepturilor asupra
lor
În anul 2015 a continuat creşterea numărului înregistrărilor
bunurilor imobile şi drepturilor asupra lor, fiind efectuate
436 184 de înregistrări (2014: 417 645), sau cu 4% mai
mult decât în anul precedent.
După tipul bunului imobil, ponderea cea mai mare o deţine
categoria „terenuri agricole” – 61% (268 mii înregistrări).
După tipul înregistrării, ponderea cea mai mare o deţine
categoria „tranzacţii” (transferul dreptului de proprietate) –
73% (318,6 mii înregistrări).
Figura 1: Numărul înregistrărilor în divizare pe categorii de bunuri imobile (mii bunuri imobile)
Figura 2: Structura înregistrărilor pe tip de înregistrare (mii bunuri imobile)
Activitatea pieţei imobiliare
În pofida recesiunii economiei Republicii Moldova în 2015,
caracterizată prin descreşterea principalilor indicatori
macroeconomici, piaţa imobiliară a păstrat rata de activitate
Terenuri neagricole
31,5 Apartamen
te 61,5
Terenuri agricole
268
Case de locuit
individuale 48,9
Obiecte comerciale
12,2
Alte bunuri 14
Tranzacţii 318,6
Ipoteca 25,2
Locaţiune 31,9
Primară
60,5
Întreprinderea de Stat „Cadastru”
Raport de activitate 2015 5
similară celei din anii precedenţi – 5%2 şi a înregistrat o
creştere cu 7% a tranzacţiilor (transferurilor drepturilor de
proprietate) comparativ cu anul 2014.
Creşterea este caracteristică pentru toate tipurile de
tranzacţii: vânzare-cumpărare (+1,4%), donaţie (+8%),
moştenire (+8,7%), altele (+14,2%).
Figura 3: Structura tranzacţiilor după tipul documentului de drept (mii bunuri imobile/ pondere în total număr tranzacţii)
Totodată, înregistrarea altor drepturi, cum ar fi ipoteca şi
locaţiunea a înregistrat o scădere semnificativă, respectiv
9% şi 12%.
În 2015, în registrul bunurilor imobile au înregistrate primar
60,5 mii bunuri imobile, ceea ce reprezintă o creştere cu
10% comparativ cu anul 2014 (2014: 54,8 mii bunuri).
Situaţia pe piaţa lucrărilor cadastrale
Executarea lucrărilor cadastrale are drept scop identificarea,
măsurarea, actualizarea informaţiei despre parametrii
tehnici şi reprezintă o precondiţie pentru solicitarea
modificării înscrierilor din registrul bunurilor imobile.
Aceste activităţi sunt activităţi antreprenoriale, fiind
desfăşurate atât de companiile cu capital de stat, cât şi cele
cu capital privat. Ponderea ÎS Cadastru pe piaţa lucrărilor
cadastrale, în 2015, constituie 75% (2014: 79%). Volumul
total al lucrărilor cadastrale executate pe parcursul anului de
raportare a constituit circa 52 mii solicitări, ceea ce
reprezintă o diminuare cu 11% faţă de 2014 (59 mii
solicitări). Lucrările executate de ÎS Cadastru s-au diminuat
cu 15% faţă de anul 2014 (2015: 39,4 mii, 2014: 46,3 mii).
Furnizarea informaţiei
ÎS Cadastru asigură accesul la informaţia cadastrală şi cea
din registrul bunurilor imobile atât în mod tradiţional
(obţinerea informaţiei pe suport de hârtie la sediul oficiului
cadastral teritorial), cât şi prin acordarea accesului la
resursele informaţionale digitale (în baza autorizării, cât şi
fără autorizare) prin portalul eCadastru.
2 Raportul între numărul bunurilor imobile tranzacţionate şi numărul total al bunurilor imobile.
În anul 2015, au fost solicitate 790 mii de informaţii
din cadastrul bunurilor imobile, acordate pe suport de
hârtie.
Figura 4: Informaţia eliberată solicitanţilor pe parcursul anului 2015 (ponderea)
Totodată, a continuat creşterea adresărilor la Banca
centrală de date, oferită în mod autorizat, prin reţelele
Internet.
Figura 5: Accesări la Baza de Date Centrală
Căutarea datelor despre bunuri imobile prin intermediul
serviciului de accesare a datelor din Registrul bunurilor
imobile, disponibil fără autentificare pe pagina web a
Întreprinderii www.cadastre.md sau de pe pagina
www.servicii.gov.md, la fel, este pe larg utilizată, astfel că în
2015 au fost înregistrate 1005 mii accesări, din care 94% au
fost pentru vizualizarea planului cadastral şi 6% -
vizualizarea datelor depersonificate despre bunul imobil
înregistrat în Registrul bunurilor imobile.
3.2. Calitatea serviciilor prestate
Pe parcursul anului 2015 toate subdiviziunile ÎS Cadastru au
continuat implementarea acţiunilor ce vizau sporirea
calităţii serviciilor prestate, scopul final fiind (1) reducerea
numărului neconformităţilor, (2) diminuarea numărului
Vânzare-
cumpărare
113,6 36%
Donaţie 60,2 19%
Moştenire 92,8 29%
Altele 52,1 16%
Informatii despre
titularii de drepturi
7%
Informatii din BCD
2% Copii de pe documente
4%
Informatie despre valoare
37%
Extras din RBI
50%
1410
1604
1914
2105
2291
1,00
1,14
1,19
1,10 1,09
0,90
0,95
1,00
1,05
1,10
1,15
1,20
1,25
0
500
1000
1500
2000
2500
2011 2012 2013 2014 2015
mii accesări rata creşterii anuale
Întreprinderea de Stat „Cadastru”
Raport de activitate 2015 6
petiţiilor privind calitatea serviciilor şi datelor, (3)
reducerea numărului acţiunilor în instanţele de judecată în
care Întreprinderea este atrasă în calitate de pârât.
Neconformităţi
În 2015, au fost înregistrate 3207 neconformităţi (2014:
4979 neconformităţi), ceea ce constituie o scădere cu 36%
faţă de anul 2014. Neconformităţile interne (identificate
până la livrarea serviciului către beneficiar) au constituit
2696 (2014: 4080), sau cu 34% mai puţine decât în 2014,
iar cele externe (depistate după livrare) – 511 (2014: 899),
înregistrând o scădere cu 43% în comparaţie cu 2014.
Aceste date denotă schimbări pozitive, datorate intensificării
controlului intern, care permite identificare şi corectarea
rezultatului final al serviciului destinat clientului, până la
eliberarea documentelor din oficiul cadastral. O tendinţă
pozitivă am înregistrat la diminuarea neconformităţilor ce
se referă la lucrările cadastrale (-46%,) furnizarea
informaţiei (-10%) şi evaluare (-71%).
Figura 6: Structura neconformităţilor înregistrate 2015
Ponderea neconformităţilor externe a înregistrat o scădere,
constituind doar 16% din total neconformităţi (2014: 18%).
Figura 7: Structura neconformităţilor după origine internă şi externă (datele anului 2015)
Atingerea performanţei în domeniul calităţii din contul
intensificării controlului intern este o soluţie ce necesită
alocare de resurse importante şi contribuie la creşterea
cheltuielilor operaţionale ale Întreprinderii. Pentru a reduce
„costul calităţii”, Întreprinderea va continua să investească
masiv în optimizarea şi automatizarea proceselor
tehnologice şi instruirea executanţilor de servicii şi lucrări,
pentru a asigura respectarea standardelor de calitate la
origine.
Petiţii
În anul 2015 în cadrul Întreprinderii au fost înregistrate
1560 petiţii, ceea ce constituie o scădere cu 4% faţă de
indicatorul anului 2014 (2014: 1619 petiţii). Ponderea cea
mai mare o deţin, ca şi în perioadele precedente, petiţiile cu
solicitarea de efectuare a modificărilor în registrul bunurilor
imobile.
Figura 8: Distribuirea petiţiilor după categorie (datele anului 2015)
Din numărul total de petiţii, 46% sunt parvenite prin
intermediul Aparatului central al Întreprinderii, ceea ce
constituie o creştere cu 7% faţă de perioada anului 2014.
Figura 9: Dinamica petiţiilor înregistrate
Lucrări
cadastrale
1853
58%
Evaluarea bunurilor
87 3%
Furnizarea informaţiei
358 11%
Înregistrare 883 28%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
17
38
70
31
6
55
9
13
115 17
42
324 13
Externe
Interne
Modificări în
RBI
29%
Alte probleme 18%
Reevaluarea bunurilor
imobile 13%
Cereri
prealabile de
chemare în
judecată
10%
Contestarea deciziei
registratorului 9%
Înregistrarea dreptului
8%
Date cu caracter personal
5%
Acţiunile angajaţilor ÎSC
5%
Verificarea
valabilităţii
actelor
4%
34
9 60
2 84
5
95
1
84
7
72
3
69
0
64
2 66
8
71
3
21%
15%
9%
-4% -5%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2011 2012 2013 2014 2015
OCT AC Rata creştere
Întreprinderea de Stat „Cadastru”
Raport de activitate 2015 7
Acţiuni în instanţele de judecată
În anul 2015, ÎS Cadastru a participat în 802 acţiuni în
instanţele de judecată, în calitate de pârât. O mare parte din
cererile de chemare în judecată ţin de:
Recunoaşterea dreptului de proprietate;
Solicitarea informaţiei din cadastru, în condiţiile ce
nu se înscriu în cerinţele art. 6 al Legii cadastrului
bunurilor imobil nr. 1543 din 1998;
Efectuarea măsurărilor în teren cu perfectarea
actului de stabilire a hotarului,
iar atragerea Întreprinderii în calitatea de pârât pe
aceste acţiuni nu este întemeiată.
Figura 10: Acţiuni în justiţie în calitate de pârât (distribuire pe participanţi)
Acţiunile judiciare în care a fost implicată Întreprinderea pe
parcursul anului 2015, conform competenţelor sale, ţin de:
Solicitări de anulare a modificărilor efectuate în
registrul bunurilor imobile în lipsa unui temei
legal;
Solicitări de corectare a suprafeţei bunurilor
înregistrate;
Anularea planurilor cadastrale şi modificărilor în
baza de date a cadastrului;
Acţiunile iniţiate de ÎS Cadastru în rezultatul
acţiunilor considerate incorecte ale registratorilor;
Litigii de muncă.
În baza titlurilor executorii şi conform cerinţelor legislaţiei,
pe parcursul anului 2015 a fost achitată suma de 255,8 mii
lei (2014: 2167 mii lei), inclusiv:
- litigii legate de activitatea de bază a întreprinderii
(înregistrarea drepturilor, furnizarea informaţiei) –
59 571 lei (inclusiv, plăţile în urma accidentului de
muncă OCT Străşenii 46,2 mii lei),
- litigii legate de relaţiile de muncă – 190,6 mii lei
(restabilirea în funcţie a angajatului eliberat din
funcţie în urma încălcărilor repetate a procedurii
de înregistrare),
- taxa de stat pentru examinarea cererilor de
chemare în judecată şi recurs – 5,6 mii lei.
La data prezentului raport, Întreprinderea este parte a două
procese judiciare, legate de activitatea de bază, care pot avea
un impact asupra entităţii. Litigiile constituie cazuri
complexe, care au la bază acţiuni frauduloase cu bunuri
imobile. Cazurile sunt gestionate cu multă prudenţă, fiind
solicitat şi suportul consultativ al autorităţilor publice
competente.
Satisfacţia clienţilor
Declarând drept obiective fundamentale - orientarea la
necesităţile utilizatorilor serviciilor şi sporirea satisfacţiei
lor, Întreprinderea promovează drept criterii de bază pentru
serviciile sale următoarele principii:
Calitate (prestarea serviciului fără erori)
Livrare (respectarea termenilor aprobaţi)
Accesibilitate (regimul de lucru convenabil
clienţilor, diverse posibilităţi de accesare a
serviciilor noastre: prin Internet, organizarea
primirii cererilor în primăriile localităţilor rurale,
participarea la activităţile Birourilor Comune de
Informaţii şi Servicii organizate de consiliile
raionale)
La fel ca şi anii precedenţi, ÎS Cadastru a continuat evaluarea
satisfacţiei clienţilor, fiind efectuat sondajul anual, prin
intervievarea clienţilor în incinta oficiului cadastral teritorial
(2015: 1661 respondenţi, 38 filiale). Conform datelor
sondajului anului 2015, rata de satisfacţie a clienţilor este de
91%, obiectivul fixat fiind de 90% (2014 – 90%, 1997
respondenţi). Opinia clienţilor s-a bazat pe evaluarea celor
cinici criterii ale calităţii:
Calitatea lucrărilor executate – satisface 93% din
clienţi (2014: 91%)
Plăţile pentru serviciile prestate – satisface 82%
(2014: 81%)
Termenii de executare a serviciilor – satisface 93%
(2014: 92%)
Nivelul de comunicare şi de informare – satisface
95% (2014: 94%)
Nivelul de confort în procesul de deservire –
satisface 93% (2014: 92%)
1059
565
820
556
802
0
200
400
600
800
1000
1200
2011 2012 2013 2014 2015
Întreprinderea de Stat „Cadastru”
Raport de activitate 2015 8
Figura 11: Evoluţia indicelui satisfacţiei clienţilor
Indicatorii de performanţă 2015
OBIECTIV STRATEGIC: Îmbunătăţirea calităţii serviciilor prestate
Prestarea 100% de servicii în termenii aprobaţi
Atins: 99%
Procesarea a 99.98% din documente fără erori
Atins: 99,9 %
90% din beneficiarii serviciilor deserviţi în mai puţin de 30 min
Atins: 89%
Indicele disponibilităţii serviciilor digitale 99,4%
Atins: 99,3%
Indicele satisfacţiei clienţilor 90% Atins: 91%
3.3. Managementul Resurselor umane
La sfârşitul anului 2015, numărul locurilor de muncă în
cadrul ÎS Cadastru a constituit 1144,5 unităţi (2014: 1111
unităţi). Rata locurilor vacante la finele anului a constituit
7% (75 unităţi), ceea ce atestă dificultăţi în angajarea
personalului pe poziţiile de specialişti în domeniul
tehnologiilor informaţionale, registratori şi ingineri
cadastrali în cadrul oficiilor cadastrale teritoriale. Cauzele
principale ale existenţei funcţiilor vacante pentru aceste
profesiuni ţin de (1) atractivitatea redusă a salariilor oferite
comparativ cu sectorul privat, (2) pregătirea profesională
insuficientă a candidaţilor ce participă la concursurile de
selectare.
Pe parcursul anului 2015, din efectivul de 1127 de salariaţi
distribuirea după gen şi grupe de vârstă a rămas similară
celei din anul precedent.
Figura 12: Distribuirea angajaţilor în funcţie de gen
Figura 13: Distribuirea angajaţilor după categorii de vârstă
Structura angajaţilor pe categorii de personal rămâne
constantă, fiind păstrată proporţia similară instituţiilor
similare din ţările europene.
Figura 14: Structura personalului după categorii
Salarizarea
Cheltuielile aferente remunerării muncii angajaţilor
Întreprinderii au constituit 79,9 milioane lei sau cu 2% mai
puţin decât în perioada similară anului 2014 (2014: 81,4
milioane lei).
Salariul mediu înregistrat pentru anul 2015 constituie 7000
lei (2014: 7100 lei), ceea ce este în scădere faţă de anul
precedent cu 1,4%.
La fel şi productivitatea muncii s-a redus în perioada de
raportare cu 5%.
Satisfacţia angajaţilor
Anual, ÎS Cadastru efectuează sondajul satisfacţiei
angajaţilor pentru a cunoaşte mai bine percepţia şi
atitudinea colectivului de muncă faţă de acţiunile întreprinse
de conducerea Întreprinderii şi de a evidenţia acele domenii
care pot fi îmbunătăţite. În 2015, 49% din angajaţi din toate
subdiviziunile au participat la sondaj, fiind oferite evaluări
pentru 9 teme incluse în sondaj. Indicele mediu al satisfacţiei
80%
84%
90% 91%
74%
76%
78%
80%
82%
84%
86%
88%
90%
92%
2012 2013 2014 2015
< 25 ani 2%
25 ani -54 ani 91%
> 55 ani 7%
Conducere ÎS Cadastru
0,6%
Conducere OCT 3,9%
Conducători
subdiviziuni
5,5%
Specialişti 77,6%
Muncitori 12,3%
60% 40%
Întreprinderea de Stat „Cadastru”
Raport de activitate 2015 9
angajaţilor a constituit 84% (2014: 86%) ceea ce este o
descreştere cu 2% faţă de anul 2014.
Figura 15: Rezultatul sondajului Satisfacţia angajaţilor 2015
Principalele cauze ale reducerii „indicatorului moralului”
angajaţilor Întreprinderii rămâne a fi percepţia angajaţilor
privind remunerarea muncii prestate, fiind invocat şi un
argument obiectiv, deoarece la 23 de subdiviziuni salariul
mediu a scăzut comparativ cu anul 2014, iar ultima creştere
salarială a avut loc în 2013. Acest factor a contribui şi la o
rată mai mare a fluctuaţiei cadrelor în 2015 – 9% (2014:
8%).
Instruire şi dezvoltare profesională
Dezvoltarea aptitudinilor profesionale ale angajaţilor
rămâne a fi prioritară pentru Întreprindere, în 2015 fiind
planificat un buget de 505 mii lei pentru aceste scopuri
(2014: 390 mii lei), ceea ce reprezintă o creştere cu 29,5%
faţă de anul precedent.
Pe parcursul anului 2015 au fost instruiţi 674 angajaţi, 96%
participând la instruiri interne şi 4% la instruiri externe.
Bugetul pentru instruire a fost valorificat la nivel de 41%
(2014: 21%).
Obiective /Indicatorii 2015
OBIECTIV STRATEGIC Sporirea motivării, loialităţii şi competenţelor angajaţilor
Sporirea competenţelor angajaţilor cu 3% pe subdiviziune
Atins: 5,4%
Numărul accidentelor la locul de muncă 0
Indicele locurilor de muncă conform standardelor interne 100%
Atins: 94%
Reducerea ratei fluctuaţiei angajaţilor până la 4,5%
Atins: 9%
Sporirea nivelului angajamentului salariaţilor Atins: 84%
3.4. Management TIC
Componenta tehnologiilor informaţionale şi comunicaţiilor
are o poziţie semnificativă în strategia de dezvoltare a
Întreprinderii, dat fiind faptul că asigură atât susţinerea
funcţiilor operaţionale şi de administrare, cât şi reprezintă
un mod eficient de interacţiune cu beneficiarii serviciilor.
În 2013, a fost aprobată strategia ÎS Cadastru în domeniul
tehnologiilor informaţionale şi comunicaţionale pentru anii
2013-2020 (în continuare, Strategia TIC). Strategia TIC vine
în susţinerea procesului general de retehnologizare a
Întreprinderii, bazat pe automatizarea proceselor de
business şi digitizarea serviciilor oferite de ÎS Cadastru.
Obiectivele Întreprinderii în domeniul TIC sunt bazate pe
patru piloni:
Eficientizarea activităţilor TIC şi dezvoltarea
capacităţilor
Gestionarea eficientă a datelor şi armonizarea cu
standardele general recunoscute
Susţinerea business-proceselor din cadrul ÎS
Cadastru şi serviciilor către cetăţeni
Promovarea soluţiilor tehnologice eficiente,
securizate şi moderne.
În 2015, Întreprinderea a continuat activităţile din cadrul
proiectului de dezvoltare a noului sistem informaţional de
înregistrare a bunurilor imobile şi drepturilor asupra lor,
iniţiat în parteneriat cu Agenţia de Cartografie din Norvegia
(Statens kartverkt) şi compania Sinergise ltd (Slovenia). La
finele anului 2016 urmează a fi finalizată elaborarea
sistemului informaţional nou şi vom iniţia punerea în
funcţiune a acestuia în toate subdiviziunile Întreprinderii.
Totodată, pe parcursul anului de raportare a continuat
dezvoltarea şi menţinerea sistemelor operate în prezent în
cadrul Întreprinderii.
3
Figura 16: Numărul de modificări operate la sistemele informaţionale critice în exploatare
Incidente de securitate informaţională
În 2015 au fost raportate 18 incidente de securitate
informaţională, toate fiind localizate şi tratate conform
Politicii securităţii informaţionale a ÎS Cadastru. Nici un
incident legat de date personale nu a fost înregistrat în
perioada vizată.
3 LegalCad – sistemul informational al Registrului bunurilor imobile
BusinessCad – sistemul informational de gestionare a fluxurilor de activităţi eCadastru – portalul de acces public la datele din cadastrul bunurilor imobile AARBI – sistemul informational “Acces active la registrul bunurilor imobile”
Activitatea meu
[86,7%]
Managerul meu
[84,1%]
Misiunea şi obiectivele Întreprinde
rii
[92%]
Renumerarea
muncii
[60,8%]
Echipa mea
[85,1%]
Instruirea la locul de
muncă [62,2%]
Angajamentul meu
[81,7%]
Acţiunile în rezultatul sondajului
[80,1%]
Conducerea Întreprinderii [81,2%]
0 10 20 30 40 50 60
AARBI
eCadastru
BusinessCad
Cerere prin Internet
LegalCad
Întreprinderea de Stat „Cadastru”
Raport de activitate 2015 10
3.5. Management financiar
Din considerentul trecerii ÎS Cadastru la noile standarde
naţionale de contabilitate şi aprobarea noului plan de
conturi ale Întreprinderii, unele date din evidenţa contabilă
pentru anul 2015 diferă, după modul de contabilizare, de
datele 2014. În nota informativă anexată la Situaţiile
financiare 2015 sunt expuse aceste diferenţe. În prezentul
raport, datele generice 2014 au fost ajustate pentru a fi
comparabile cu datele generice 2015.
Venituri
Veniturile ÎS Cadastru sunt generate din prestarea serviciilor
ce derivă din competenţele Întreprinderii şi filialelor sale,
conform art. 11 al Legii cadastrului bunurilor imobile (nr.
1542/1998):
Activităţile legate de înregistrarea bunurilor
imobile şi drepturilor asupra lor,
Furnizarea informaţiei din cadastrul bunurilor
imobile, inclusiv registrul bunurilor imobile,
Executarea lucrărilor cadastrale la nivel de teren şi
la nivel de construcţii şi încăperi izolate,
Evaluarea bunurilor imobile, inclusiv în scopul
impozitării.
Tarifele pentru serviciile prestate de Întreprindere sunt
calculate conform Metodologiei de calculare a tarifelor la
serviciile prestate de ÎS Cadastru şi filialele acesteia, aprobată
prin Legea nr. 393 din 2006.
Pentru serviciile ce ţin de competenţa exclusivă a ÎS
Cadastru, prestate în scopul asigurării înregistrării bunurilor
imobile şi drepturilor asupra lor, precum şi furnizării
informaţiei din cadastru, tarifele sunt aprobate prin hotărâre
de guvern. Tarifele în vigoare, la moment au fost aprobate
prin Hotărârea Guvernului nr. 770 din 2007. Nici o ajustare a
cuantumului tarifelor nu a fost operată până în prezent.
Tarifele pentru serviciile de furnizare a informaţiei
cadastrale şi cele pentru lucrările executate în cadrul
programele de stat de creare a cadastrului bunurilor imobile
şi cele de creare a sistemului de evaluare a bunurilor imobile
în scopul impozitării, sunt aprobate de Agenţia Relaţii
Funciare şi Cadastru.
Pentru lucrările cadastrale la nivel de teren şi construcţii
(încăperi izolate), tarifele sunt calculate şi aprobate de ÎS
Cadastru, în baza tehnologiilor şi normelor de timp aprobate
de ARFC.
Veniturile din prestarea serviciilor în anul 2015 au
constituit 128 milioane lei (2014: 134,6 milioane lei), cu 5%
sau 6,6 milioane lei în scădere faţă de perioada precedentă.
Veniturile provenite din serviciile ce ţin exclusiv de
competenţa Î.S. „Cadastru” (înregistrarea bunurilor imobile
şi drepturilor asupra lor, activităţile conexe, precum şi
eliberarea informaţiei din registrul bunurilor imobile)
constituie 74,2 milioane lei (58% pondere din total cifra de
afaceri), cu 1% în creştere faţă de perioada anului 2014.
Veniturile provenite din serviciile ne-monopol (lucrări
cadastrale la nivel de teren şi construcţii) au constituit 49,2
milioane lei (38% pondere din total cifra de afaceri), cu 6%
în scădere faţă de perioada similară a anului precedent.
Scăderea veniturilor din lucrările cadastrale este
determinată de următorii factori:
- Diminuarea cererii pe piaţa lucrărilor cadastrale în
2015 comparativ cu 2014 cu 11%;
- Diminuarea numărului lucrărilor executate de
oficiile cadastrale teritoriale cu 15%, respectiv
diminuarea cotei deţinute de ÎS Cadastru pe piaţa
lucrărilor cadastrale cu 4% faţă de 2014 (2015:
75%, 2014: 79%);
- Scăderea tarifelor la lucrările cadastrale în
rezultatul optimizării tehnologiei de executare a
lucrărilor cadastrale (cu până la 11%). Diminuarea
tarifelor la lucrările cadastrale a generat o scădere
a veniturilor cu 640 mii lei.
Figura 17: Evoluţia veniturilor Î.S. „Cadastru”
Cheltuieli operaţionale
Cheltuielile operaţionale înregistrate în anul 2015 au
constituit 128,8 milioane lei (2014: 134,6 milioane lei), ceea
ce constituie o descreştere de 4% faţă de 2014. Cheltuielile
de remunerare a muncii constituie 79,9 milioane lei (2014:
81,4 milioane lei) sau 62% ca şi pondere în total cheltuieli
operaţionale. Diminuarea plăţilor salariale a fost
determinată de reducerea veniturilor din serviciile prestate,
în special pentru lucrările executate în baza contractelor
încheiate cu ARFC şi lucrările cadastrale. Astfel, diminuarea
cheltuielilor aferente remunerării muncii a constituit 2%.
Totodată, cheltuielile fixe aferente remunerării muncii
(vechimea în muncă, ajutoarele materiale acordate la
concediu anual) au crescut cu 2%.
Pe parcursul anului 2015, ÎS Cadastru a suportat cheltuieli
capitale în mărime de 1,02 milioane lei, care reflectă
cheltuielile legate de crearea sistemelor informaţionale noi.
Cheltuielile date sunt efectuate din mijloacele financiare din
profitul lăsat la dispoziţia Întreprinderii şi acumulate în
fondul de dezvoltare a ÎS Cadastru.
123,9
129,9
139,9
134,6
128
115
120
125
130
135
140
145
2011 2012 2013 2014 2015
mili
oan
e le
i
Întreprinderea de Stat „Cadastru”
Raport de activitate 2015 11
Figura 18: Evoluţia cheltuielilor operaţionale
Erodarea poziţiei financiare a Întreprinderii a continuat şi în
anul 2015, nefiind atins obiectivul de ajustare a tarifelor
pentru serviciile prestate la cheltuielile efective, iar politica
de economie severă, promovată pe parcursul ultimilor 3 ani,
nu mai poate contribui la menţinerea situaţii financiare
fiabile.
Figura 19: Structura cheltuielilor operaţionale
Taxe şi impozite
În 2015, ÎS Cadastru a achitat taxe şi impozite la bugetul
public naţional în mărime de 46,2 milioane lei (2014: 46,8
milioane lei).
Figura 20: Taxe şi impozite achitate la BPN
Principalii indicatorii financiari
Rentabilitatea vânzărilor: 29% (2014: 30%)
Rentabilitatea activelor: 1,2% (2014: 1,85%)
Rentabilitatea financiară: 1,1% (2014: 1,2%)
Tendinţe ce pot afecta situaţia financiară pe viitor
Încetinirea activităţii pieţei imobiliare, care va
contribui la diminuarea veniturilor (planificat
2016: 126,2 milioane lei, cu 2% mai puţin decât
venitul efectiv obţinut în 2015),
Incapacitatea de a obţine suficiente venituri pentru
finanţarea cheltuielilor şi crearea rezervelor pentru
investiţii din cauza ajustării tarifelor la serviciile
prestate de Întreprindere într-o perioadă mai
târzie decât a fost planificat (în a doua jumătate a
anului 2016),
Necesitatea formării provizioanelor pentru
concedii anuale de odihnă (cheltuielile aferente
îndemnizaţiilor pentru concediile anuale
neutilizate în perioadele precedente, care conform
estimărilor reprezintă 6,7 milioane lei) care vor
majora cheltuielile operaţionale pe termen scurt.
Impactul litigiilor judiciare în care este atrasă
Întreprinderea.
Modificări ale legislaţiei care pot afecta poziţia
financiară a unei entităţi la autofinanţare
(prestarea serviciilor gratuite agenţilor care
prestează servicii contra plată (a se vedea exemplul
din figura 21))
Conform rezultatelor activităţii economico – financiare, deşi
Întreprinderea de Stat „Cadastru” a reuşit obţină un rezultat
net pozitiv, atingerea obiectivelor de performanţă financiară
a fost greu de realizat. Veniturile din activitatea de bază au
înregistrat o descreştere comparativ cu perioada similară a
anului 2014 cu 4,7%, deşi cheltuielile efective s-au redus,
acest fapt nu a contribuit semnificativ la rezultatul final,
deoarece (1) dinamica serviciilor prestate gratuit4
executorilor judecătoreşti şi administratorilor proceselor de
insolvabilitate a continuat să crească, generând cheltuieli de
salarizare neacoperite, (2) nu au fost actualizate tarifele la
serviciile prestate în exclusivitate de Întreprindere din 2007.
4 Legea nr. 113 din 2010 şi Legea nr. 149 din 2012.
80 82,4 94,3 94,4 90,5
31 35,1 37,7 36,1 37,8
1,2 0,7
0,8 4,1 0,5
0
20
40
60
80
100
120
140
160
2011 2012 2013 2014 2015
mil
ioa
ne
le
i
Costul vânzărilor Cheltuieli general-administrative
Alte cheltuieli operationale
Remunerarea muncii
62%
Asigurări
obligatorii de
stat
16%
Materiale 7%
Servicii terţi 5%
Uzura 5%
Alte cheltuieli 5%
0,25
612
941
6674
7681
9356
20680
0,22
0
879
6198
8274
10514
20731
0 10000 20000 30000
Alte taxe şi impozite
Defalcări profit net
Impozit pe venit din activitatea de
întreprinzător
Asigurare medicală
Impozit pe venit din salariu
TVA
Asigurări sociale
mii lei 2014 2015
Întreprinderea de Stat „Cadastru”
Raport de activitate 2015 12
Figura 21: Cheltuieli aferente prestării gratuite a serviciilor şi "venituri ratate" (mln.lei)
Indicatorii de performanţă 2015
OBIECTIV STRATEGIC Creşterea veniturilor din serviciile prestate
Executarea bugetului de venituri la nivelul 130,8 milioane lei
128 milioane lei
Reducerea costurilor
Menţinerea indicilor cheltuielilor la nivelul ce nu depăşeşte 0,99
1,0
Profit net după impozitare 1,2 milioane lei
4. GUVERNANŢA CORPORATIVĂ
Cadrul de guvernanţă corporativă, care desemnează
mecanismele după care este condusă şi controlată
Întreprinderea, în afară de actele legislative şi normative
naţionale, include:
- Statutul ÎS Cadastru (aprobat de ARFC în redacţia
actuală în 2007),
- Regulamentul oficiului cadastral teritorial, filială a
Î.S. Cadastru (aprobat de ARFC în 2006),
- Planul strategic de dezvoltare a Întreprinderii
2014-2018, aprobată de Consiliul de administraţie
a Întreprinderii (2014),
- Strategia de dezvoltare TIC a ÎS Cadastru pentru
anii 2013-2020, aprobată de Consiliul de
administraţie (2013),
- Regulamentul Consiliului de administraţie a ÎS
Cadastru (aprobat prin ordinul ARFC nr. 80 din
25.06.2007),
- Hotărârile adoptate de Consiliul de administraţie a
ÎS Cadastru (procesele verbale ale şedinţelor),
- Ordinele ARFC.
Consiliul de administraţie
Consiliul de administraţie a Întreprinderii (CA) în anul 2015
a fost deplin funcţional, fiind constituit din 7 membri.
Preşedinte al CA a fost desemnat reprezentatul ARFC.
Rolul consiliului de administraţie constă în a aproba
direcţiile strategice de dezvoltare a Întreprinderii şi
planurile anuale, a examina şi aproba raportul
conducătorului privind activitatea Întreprinderii şi situaţiile
financiare anuale, a adopta decizii ce ţin de activitatea
Întreprinderii în conformitate cu cadrul normativ.
Componenţa CA pe parcursul anului 2015 a fost următoarea:
Nume, prenume
Autoritatea Perioada
Ştefan Crigan, preşedinte
ARFC Din 23.03.2015
Maria Ovdii, preşedinte
ARFC De la 20.05.2013 pînă la 23.03.2015
Andrei Balan Ministerul Finanţalor Din 08.11.2013 Angela Susanu Ministerul Economiei,
APP Din 20.05.2013
Lilia Berdan Ministerul Economiei, APP
Din 20.05.2013
Mihai Doruc Ministerul Economiei, APP
Din 20.05.2013
Inga Grecu-Stăvilă
ÎS Cadastru Din 20.05.2013
Roman Gruşca ÎS Cadastru Din 20.05.2013
Consiliul de administraţie s-a întrunit în 2015 în cinci
şedinţe, având o participare activă şi acordând un suport
important în implementarea strategiei de dezvoltare a
Întreprinderii.
Comitetele şi comisiile create în cadrul Întreprinderii
Întru asigurarea bunei funcţionări şi administrări în cadrul
Întreprinderii funcţionează următoarele comitete / comisii
de profil:
Comitetul de management al riscurilor a fost instituit prin
ordinul directorului Întreprinderii în 2014, conform
prevederilor Metodologiei privind gestionarea riscurilor în Î.S.
„Cadastru” , având drept sarcini monitorizarea
implementării metodologiei de gestionare a riscurilor legate
de activitatea Întreprinderii, aprobarea planurilor de măsuri
pentru tratarea riscurilor, gestionarea riscurilor ce au
impact asupra implementării strategiei de dezvoltare. Din comitetul de management al riscurilor fac parte:
- Directorul Întreprinderii
- Vice-directorii
- Director departament monitorizare tehnică şi
calitate
- Director departament TIC
- Inginerul şef
- Contabilul şef
- Şeful secţiei managementul riscurilor
0
2
4
6
8
10
12
14
2012 2013 2014 2015
2,4 3,4
4,6 5,7 5,9
8,2
10,9
13,7
Cheltuieli aferente retribuirii muncii personaluluiimplicat în prestarea serviciului
Venit ratat
Întreprinderea de Stat „Cadastru”
Raport de activitate 2015 13
Comisia de securitate a informaţională a fost instituită prin
ordinul directorului Întreprinderii în anul 2010 şi are drept
scop coordonarea activităţilor în domeniul asigurării
securităţii informaţiei şi protecţiei datelor cu caracter
personal. Din componenţa Comisiei fac parte:
- Directorul Întreprinderii
- Vice-directorii
- Inginerul şef
- Director departament monitorizare tehnică şi
calitate
- Şef direcţie securitatea informaţiei
- Inginer coordonator securitatea informaţiei
Comisia tehnică a ÎS Cadastru a fost instituită prin ordinul
directorului Întreprinderii în 2013 şi are drept scop
acordarea suportului metodologic în elaborarea
propunerilor pentru îmbunătăţirea actelor normative ce
reglementează domeniile de activitate ale Întreprinderii,
precum şi în implementarea proiectelor strategice de
dezvoltare. Comisia este compusă din 9 membri, inclusiv
persoanele cheie din conducerea ÎS Cadastru şi specialiştii
cheie din cadrul oficiilor cadastrale teritoriale.
Grupul de lucru pentru achiziţii funcţionează în cadrul
Întreprinderii conform prevederilor Regulamentului privind
organizarea achiziţiilor de bunuri şi servicii al ÎS Cadastru
(2011) şi are drept scop asigurarea corectitudinii, eficienţei
şi transparenţei procesului de achiziţii. Grupul de lucru este
format din 7 membri, inclusiv un reprezentant al
Fondatorului (ARFC), fiind responsabil de examinarea şi
evaluarea ofertelor depuse de participanţii la concursurile
organizate conform reglementărilor.
Control extern
La 23.03.2015 Întreprinderea a fost supusă controlului fiscal
la faţa locului prin metoda verificării totale privind
corectitudinea calculării şi plenitudinii achitării la buget a
impozitelor, taxelor şi altor plăţi, pentru perioada
01.01.2012 – 28.02.2015.
În rezultatul controlului IFPS (act nr. 5 din 06.05.2015),
Întreprinderea a fost obligată prin Decizia IFPS nr. 108 din
02.06.2015 să achite la buget impozitul pe venit recalculat
(294 328 MDL), primele de asigurare obligatori de asistenţă
medicală recalculate (12 140 MDL) şi amenzi aplicate
conform Codului Fiscal (162 298 MDL) şi Legii nr. 1593 din
2002 (12 140 MDL).
Întreprinderea şi-a exprimat dezacordul la actul de control
al IFPS, decizia IFPS fiind contestată în instanţa de judecată.
La data prezentării raportului, cazul se află pe rol.
Retribuţia membrilor Consiliului de Administraţie
Îndemnizaţiile achitate membrilor Consiliului de
Administraţie (CA) sunt stabilite în Regulamentul Consiliului
de Administraţie al ÎS Cadastru, aprobat prin ordinul ARFC
nr. 80 din 25.06.2007 în sumă fixă lunară şi nu prevede
careva beneficii sau plăţi suplimentare legate de
performanţele Întreprinderii. În anul 2015, membrii CA au
beneficiat de îndemnizaţii în sumă de:
Nume, prenume Suma anuală, MDL
1. Balan Andrei Membru CA
24 000
2. Berdan Lilia Membru CA
24 000
3. Doruc Mihai Membru CA
24 000
4. Ovdii Maria Preşedinte CA până la 23.03.2015
5 545
5. Susanu Angela Membru CA
24 000
6. Crigan Ştefan Preşedinte CA din 23.03.2015
18 455
7. Inga Grecu Stăvilă Membru CA
24 000
8. Roman Gruşca Membru CA 24 000
Retribuţia personalului cheie din conducerea ÎS
Cadastru
Din personalul cheie de conducere a Întreprinderii,
participând la gestionarea politicilor financiare şi
operaţionale ale Întreprinderii fac parte:
Nume, prenume Poziţia
Angela Matcov Director Inga Grecu-Stăvilă Vicedirector pe probleme
juridice şi înregistrare Valeriu Gînju Vicedirector pe probleme
tehnice şi dezvoltare
Retribuţia muncii Directorului Întreprinderii este fixată în
contractul de management, încheiat între administratorul ÎS
Cadastru şi Fondatori /ARFC. Mărimea retribuţiei este
stabilită în conformitate cu prevederile Hotărârii Guvernului
nr. 743 din 11 iunie 2002).
Remunerarea muncii vicedirectorilor este stabilită conform
statelor de personal al ÎS Cadastru, Regulamentul cu privire
la salarizarea salariaţilor ÎS Cadastru, Contractul colectiv de
muncă la nivel de entitate. În cadrul Întreprinderii nu există
angajamente asumate privind pensiile pentru personalul de
conducere.
În 2015, valoarea remunerării brută (până la deducerea
impozitului de venit şi contribuţiilor pentru asigurările
obligatorii individuale sociale şi medicale) a personalul de
conducere a ÎS Cadastru a constituit:
Nume, prenume Suma anuală, MDL
Angela Matcov 303 836 Inga Grecu-Stăvilă 249 078 Valeriu Gînju 239 186
Întreprinderea de Stat „Cadastru”
Raport de activitate 2015 14
5. RAPOARTE FINANCIARE
Întreprinderea de Stat „Cadastru” este o întreprindere de
stat, la autofinanţare, care îşi desfășoară activitatea în
conformitatea cu prevederile Legii cu privire la
întreprinderea de stat, nr. 146 din 1994. Funcţia de fondator
al Întreprinderii, în numele Guvernului, este exercitată de
Agenţia Relaţii Funciare şi Cadastru.
Rapoartele financiare pentru anul 2015 au fost elaborate în
conformitate cu Standardele Naţionale de Contabilitate
(SNC) aprobate prin ordinul Ministerului Finanţelor nr. 118
din 06.08.2013 şi Legii Contabilităţii nr. 113-XVI din
16.03.2007.
Conducerea ÎS Cadastru îşi asumă toate responsabilităţile
pentru prezentarea corectă, completă şi fidelă a
operaţiunilor şi tranzacţiilor reflectate în situaţiile
financiare, astfel că acestea :
- Includ toate operaţiunile şi documentele ce trebuie
reflectate în contabilitatea ÎS Cadastru,
- Prezintă complet şi corect bilanţul, situaţia de
profit şi pierdere, situaţia modificărilor capitalului
propriu, situaţia fluxului de numerar pentru anul
2015,
- Includ şi prezintă toate informaţiile cerute de
reglementările contabile aplicabile.
Conducerea ÎS Cadastru constată lipsa unor careva datorii,
achiziţii sau aspecte fiscale contingente, care ar influenţa
semnificativ situaţia financiară a Întreprinderii.
În conformitate cu SNC „Părţi afiliate şi contracte de
societate civilă”, părţi afiliate sunt considerate persoanele
fizice care fac parte din Consiliul de administraţie al ÎS
Cadastru (vezi capitolul 4) şi din personalul – cheie din
conducerea Întreprinderii (directorul, vice-directorul
peprobleme juridice şi înregistrare, vice-directorul pe
dezvoltare şi probleme tehnice).
Conducerea Întreprinderii confirmă lipsa unor tranzacţii
efectuate de părţile legate cu ÎS Cadastru.
Situaţiile financiare ale ÎS Cadastru pentru anul 2015 au fost
auditate de compania „Moldauditing” SRL, în baza
contractului încheiat. Valoarea retribuţiei auditului a
constituit 93 mii MDL (inclusiv TVA).
Întreprinderea de Stat „Cadastru”
Raport de activitate 2015 15
SITUAŢIA DE PROFIT ŞI PIERDERE
pentru perioada anului 2015
Indicatori Note 2015 2014
Venituri din vânzări 10.1 128 227 482 134 608 263
Costul vânzărilor 11 90 489 467 94 428 723
Profit brut 37 738 015 40 179 540
Alte venituri din activitatea operaţională 10.1 85 797 816 882
Cheltuieli de distribuire 11 61 972 70 081
Cheltuieli administrative 11 37 735 358 35 994 507
Alte cheltuieli din activitatea operaţională 11 545 628 4 059 013
Profit din activitatea operaţională -519 146 872 821
Profit din alte activităţi 2 142 136 1 389 532
Profit până la impozitare 1 622 990 2 262 353
Cheltuieli privind impozitul pe venit 421 051 1 036 710
Profit net al perioadei de gestiune 1 201 939 1 225 643
Notele de la paginile 19-24 constituie parte integrantă a acestor situaţii financiare.
Întreprinderea de Stat „Cadastru”
Raport de activitate 2015 16
BILANŢUL Î.S. “CADASTRU”
Conform situaţiei la 31 dcembrie 2015
Poziţii Note Începutul perioadei
de gestiune
Sfârşitul perioadei de
gestiune
Active imobilizate
Imobilizări necorporale 1 2 422 288 4 220 415
Imobilizări corporale în curs de execuţie 2 1 458 302 2 672 342
Terenuri 2 13 278 892 13 274 166
Mijloace fixe 2 60 281 509 59 980 077
Investiţii imobiliare 2 127 583
Alte active imobilizate 548 996
Total active imobilizate 77 440 991 80 823 579
Active circulante
Materiale 5 1 191 671 1 139 392
Obiecte de mică valoare şi scurtă durată 5 177 740 498 113
Producţia în curs de execuţie 5 123 029 560 616
Creanţe comerciale 3 1 157 450 927 655
Avansuri acordate curente 3 83 814 198 782
Creanţe ale bugetului 3 2 217 215 2 704 091
Creanţe ale personalului 3 430 885 359 250
Alte creanţe curente 3 487 810 525 821
Numerar în casierie şi la conturi curente 6 30 986 414 29 122 703
Alte elemente de numerar 6 204 408 183 980
Investiţii financiare curente în părţi neafiliate 4 17 000 000 17 000 000
Alte active circulante 633 518 440 947
Total active circulante 54 693 954 53 661 350
TOTAL ACTIVE 132 134 945 134 484 929
Capital propriu
Capital social şi suplimentar 7 67 350 319 67 350 319
Rezerve 44 211 2013 44 128 337
Corecţii ale rezultatelor anilor precedenţi -322 391
Profit nerepartizat a anilor precedenţi 1 222 856 -287
Profit et al perioadei de gestiune 1 201 939
Total capital propriu 112 784 378 112 357 917
Datorii curente
Datorii comerciale 8 2 435 112 1 518 774
Avansuri primite curente 8 8 362 772 10 737 188
Datorii faţă de personal 8 5 759 348 5 972 817
Datorii privind asigurările sociale şi medicale 8 1 745 749 1 970 649
Datorii faţă de buget 8 572 882 723 357
Venituri anticipate curente 254 016
Provizioane curente 9 176 180 601 502
Alte datorii curente 8 298 524 348 709
Total datorii curente 19 350 567 22 127 012
TOTAL PASIVE 132 134 945 134 484 929
Notele de la paginile 19-24 constituie parte integrantă a acestor situaţii financiare.
Întreprinderea de Stat „Cadastru”
Raport de activitate 2015 17
SITUAŢIA MODIFICĂRILOR CAPITALULUI PROPRIU
pentru perioada anului 2015
Indicatori
Sold la începutul
perioadei de gestiune
Majorări Diminuări Sold la sfârșitul
perioadei de gestiune
Capital social şi suplimentar
Capital social 54 476 381 54 476 381
Capital neînregistrat 12 873 938 12 873 938
Total capital social şi suplimentar 67 350 319 67 350 319
Rezerve
Capital de rezervă 5 629 430
Rezerve statutare 38 581 773 1 223 142 1 306 008 38 498 907
Total rezerve 44 211 203 1 223 142 1 306 008 44 128 337
Profit nerepartizat / pierdere neacoperită
Profit nerepartizat a anilor precedenţi 1 223 143 1 223 143
Profit net al perioadei de gestiune 1 201 939 1 201 939
Profit utilizat al perioadei de gestiune -322 391 -322 391
Rezultatul din tranziţia la noile reglementări contabile
-287 -287
Total profit nerepartizat 1 222 856 879 548 1 223 143 879 261
TOTAL CAPITAL PROPRIU 112 784 378 2 102 690 2 529 151 112 357 917
Întreprinderea de Stat „Cadastru”
Raport de activitate 2015 18
SITUAŢIA FLUXURILOR DE NUMERAR
pentru perioada anului 2015
Indicatori 2015 2014
Fluxuri de numerar din activitatea operaţională
Încasări din vânzări 141 694 124 148 375 961
Plăţi pentru stocuri şi servicii procurate 21 976 915 22 359 425
Plăţi către angajaţi şi organe de asigurare socială şi medicală 102 302 270 103 381 309
Plata impozitului pe venit 939 472 879 117
Alte încasări 578 894 705 083
Alte plăţi 11 603 748 12 046 326
Fluxul net de numerar din activitatea operaţională 5 450 613 10 414 867
Încasări din vânzarea activelor imobilizate 176 000 500
Plăţi aferente intrărilor de active imobilizate 9 345 817 10 320 973
Dobânzi încasate 1 831 005 1 393 929
Alte încasări (plăţi) 4 000
Fluxul net de numerar din activitatea de investiţii -8 926 544 -7 334 812
Flux net de numerar total -1 884 199 1 488 323
Diferenţe de curs valutar 60 782
Sold de numerar la începutul perioadei de gestiune 31 190 822 29 701 717
Sold de numerar la sfârşitul perioadei de gestiune 29 306 683 31 190 822
Întreprinderea de Stat „Cadastru”
Raport de activitate 2015 19
NOTE LA RAPOARTELE FINANCIARE
Principii de contabilitate
a. Principii generale
Rapoartele financiare ale ÎS Cadastru au fost întocmite
în conformitate cu principiul de continuitate a
activităţii. Opinia conducerii Întreprinderii privind
respectarea principiului de continuitate se bazează pe
prevederile cadrului normativ, dat fiind că conform
Legii cadastrului bunurilor imobile nr. 1543 din 1998,
suntem obligaţi să asigurăm prestarea serviciilor de
înregistrare a bunurilor imobile şi drepturilor asupra
lor, iar rezervele create ne permit exercitarea
atribuţiilor delegate.
Situaţiile financiare au la bază înregistrările contabile
ale societăţii, evaluarea posturilor prezentate fiind
efectuată cu respectarea următoarelor principii:
principiul continuităţii, specializării exerciţiului,
principiul permanenţei metodelor, principiul prudenţei,
principiul intangibilităţii, principiul necompensării şi
principiul prevalenţei economicului asupra juridicului.
b. Active nemateriale
Activele nemateriale se reflectă în contabilitatea
financiară la valoarea de intrare, care cuprinde:
valoarea de procurare a activelor nemateriale,
impozitele şi taxele nerecuperabile, în conformitate cu
legislaţia în vigoare şi cheltuielile de aducere a activului
nematerial în stare de lucru pentru utilizarea acestuia
conform destinaţiei.
Amortizarea activelor nemateriale se calculează prin
metoda liniară ţinând cont de termenele de utilizare a
acestora:
Licenţe conform termenului de valabilitate a licenţei
Programe informatice 3-5 ani Baze de date 3-10 ani Hărţi cartografice 5-20 de ani Hărţi cartografice în format digital (ortophoto)
5-10 ani
c. Active materiale pe termen lung
Valoarea de intrare a obiectului activelor materiale pe
termen lung constă din valoarea de cumpărare, inclusiv
taxele vamale şi taxele pentru import, impozitele pentru
obiectele procurate, prevăzute de legislaţia în vigoare,
cheltuielile de aducere a activului procurat în stare de
lucru.
Uzura mijloacelor fixe se calculează prin metoda lineară,
reieşind din termenele de funcţionare utilă a acestora,
începând cu data de 1 a lunii următoare perioadei de
dare în exploatare a obiectului.
Următoarele durate de exploatare sunt aplicate:
Terenuri nelimitat Clădiri şi construcţii 35-45 ani Transport auto 5-8 ani Echipamente, instalaţii de producere 8-20 ani Calculatoare :
- Calculatoare PC - Calculatoare mainframe
3-5 ani
8 ani Mobilier 4-10 ani
Valoarea uzurii mijloacelor fixe se calculează ca şi
diferenţă între valoarea iniţială şi suma valorii restante
presupuse, care la Întreprindere este egală cu „zero”, cu
excepţia bunurilor imobile, pentru care valoarea
restantă presupusă se determină în mărime de 1%.
d. Stocuri de mărfuri şi materiale
Valoarea de intrare a stocurilor cuprinde valoarea de
cumpărare, taxele vamale şi alte impozite prevăzute de
legislaţia în vigoare, precum şi cheltuielile de transport
legate nemijlocit de achiziţionarea acestora.
Stocul de mărfuri şi materiale ieşite se evaluează la
costul mediu ponderat ca şi raport dintre valoarea
stocului şi cantitatea după fiecare intrare de mărfuri şi
materiale.
Obiectele de mică valoare şi scurtă durată sunt
reflectate în bilanţ la suma valori de achiziţie.
Amortizarea OMVSD se calculează în mărime de 100%
din valoarea lor la momentul transmiterii în exploatare.
Stocurile sunt evaluate la data bilanţului la valoarea cea
mai mică dintre valoarea de intrare şi valoarea
realizabilă netă.
e. Servicii în curs de execuţie
Serviciile, executarea cărora se trece de la o perioadă de
gestiune în alta, se contabilizează la contul „Servicii în
curs de execuţie”. Existenţa acestei categorii se
datorează faptului că anumite servicii se achită din
bugetul de stat, iar perioada de executare a serviciilor /
lucrărilor nu coincide cu momentul recunoaşterii
venitului. Serviciile în curs de execuţie se contabilizează
la valoarea costurilor directe aferente prestării
serviciilor (consumurile pentru retribuirea muncii
personalului direct implicat în prestarea serviciilor şi
alte cheltuieli direct atribuite serviciilor prestate)
f. Creanţe şi datorii
Creanţele sunt contabilizate la valoarea lor nominală,
stabilită în baza contractelor sau de lege şi se reflectă în
situaţiile financiare la data efectuării operaţiunii.
Datoriile includ datoriile comerciale, datoriile privind
decontările cu bugetul, datoriile faţă de personal şi
datoriile faţă de alţi creditori. Datoriile sunt
contabilizate la valoarea lor nominală.
Întreprinderea constituie provizioane aferente
cheltuielilor şi plăţilor preliminare la achitarea
Întreprinderea de Stat „Cadastru”
Raport de activitate 2015 20
îndemnizaţiilor pentru concediile ordinare ale
personalului direct.
g. Mijloace băneşti
Mijloacele băneşti cuprind numerarul în casieria
Întreprinderii, numerarul în conturile curente şi alte
conturi deschise la băncile comerciale, transferurile
băneşti în expediţie şi documente băneşti.
h. Cheltuieli anticipate
În componenţa cheltuielilor anticipate, Întreprinderea a
include: abonamentele la ediţiile periodice, achitarea
cotizaţiilor de membru al asociaţia europeană a
agenţiilor de cartografie şi cadastru Eurographics (HG
607 din 2001), formularele cu regim special, asigurarea
patrimoniului gestionat. Cheltuielile anticipate se
contabilizează şi se reflectă în situaţiile financiare în
perioada în care au apărut.
i. Capitatul propriu
Capitalul propriu se constituie din capitalul social,
fondurile create în conformitate cu prevederile
Statutului Întreprinderii (fondul de rezervă, fondul de
dezvoltare şi fondul de consum), precum şi profitul
nedistribuit al perioadei de gestiune şi celei precedente.
Capitalul social al Întreprinderii se modifică, în
exclusivitate ca urmare a deciziei Consiliului de
administraţie a Întreprinderii şi aprobarea
modificărilor de către Fondator (ARFC).
j. Recunoaşterea veniturilor şi
cheltuielilor
Veniturile şi cheltuielile sunt determinate reieşind din
principiul specializării exerciţiului financiar, care
presupune delimitarea în timp a veniturilor şi
cheltuielilor, astfel că acestea se constată şi se
contabilizează pe măsura realizării operaţiunilor
economice şi sunt trecute la rezultatul exerciţiului la
care se referă, indiferent de momentul încasării efective
a creanţelor sau plăţii datoriilor.
Venitul se constată în acea perioadă de gestiune în care
a fost obţinut, indiferent de momentul efectiv al
încasării mijloacelor băneşti sau altei forme de
compensare.
Cheltuielile se contabilizează în baza metodei
specializării perioadei în care au apărut, indiferent de
momentul efectiv al achitării şi se includ în cheltuielile
activităţii operaţionale şi cheltuielile altor activităţi.
k. Impozitarea Drept bază pentru calcularea tuturor tipurilor de
impozite, taxe şi plăţi către bugetul public naţional,
precum şi pentru întocmirea dărilor de seamă şi
declaraţiilor fiscale, servesc datele contabile ajustate
conform prevederilor Codului Fiscal al Republicii
Moldova.
Calcularea impozitelor se efectuează conform
prevederilor Codului Fiscal, Legii Bugetului de stat
pentru anul 2015, Legii Bugetului Asigurărilor Sociale
pentru anul 2015 şi Legii fondurilor asigurării
obligatorii de asistenţă medicală pentru anul 2015.
În scopul determinării cheltuielilor privind impozitul pe
venit, Întreprinderea aplică metoda impozitului curent,
care se recunoaşte ca şi cheltuială a perioadei.
l. Defalcări din profitul net în bugetul de
stat
În conformitate cu prevederile Legii cu privire la
întreprinderea de stat nr. 146 din 1994, ÎS Cadastru,
anual, este obligată să plătească în bugetul de stat,
conform deciziei Consiliului de administraţie defalcări,
în mărime nu mai puţin de 25% din profitul după
impozitare.
Din profitul net obţinut în anul 2015, ÎS Cadastru a
calculat 301 mii lei.
Ţinând cont că decizia de repartizare a profitului net
este adoptată de Consiliul de administraţie după
aprobarea situaţiilor financiare, acest eveniment nu a
avut vreun impact asupra situaţiei financiare pentru
anul 2015.
Întreprinderea de Stat „Cadastru”
Raport de activitate 2015 21
1. IMOBILIZĂRI NECORPORALE (MDL)
Indicatori Imobilizări necorporale în
curs de execuţie
Licenţe Programe Alte imobilizări necorporale
Total
Costul de intrare
La 01.01.2015 260 930 5 750 5 872 286 8 898 604 15 037 569 Intrări 1 886 433 789 823 2 111 156 4 787 412 Costuri capitalizate Ieşiri 26 515 157 864 2 111 156 2 295 535 La 31.12.2015 2 120 848 5 750 6 504 245 8 898 604 17 529 447 Amortizare La 01.01.2015 2 209 4 966 627 7 646 446 12 615 281 Calculat 1 150 650 329 1 082 342 1 688 822 Casat 96 150 898 922 955 071 La 31.12.2015 3 359 5 475 806 7 829 867 13 309 032 Valoarea de bilanţ La 01.01.2015 260 930 3 541 905 659 1 252 158 2 422 288 La 31.12.2015 2 120 848 2 391 1 028 439 1 068 737 4 220 415
2. MIJLOACE FIXE (MDL)
Indicatori Clădiri Construcţii speciale
Maşini şi utilaje
Mijloace de transport
Alte mijloace fixe
Total
Costul de intrare
La 01.01.2015 67 197 495 324 868 41 919 836 10 900 780 3 177 989 123 520 968
Intrări 2 054 445 67 313 3 409 706 5 531 464 Costuri capitalizate Ieşiri5 210 670 683 107 1 126 035 57 039 2 076 851 La 31.12.2015 69 041 270 392 181 44 646 435 9 774 745 3 120 950 126 975 581 Amortizare La 01.01.2015 17 357 932 155 928 35 002 862 7 739 166 2 983 571 63 239 459 Calculat 1 831 579 29 021 3 031 515 745 380 52 918 5 690 413 Casat 81 861 676 637 1 119 369 56 501 1 934 368 La 31.12.2015 19 107 650 184 949 37 357 740 7 365 177 2 979 988 66 995 504 Valoarea de bilanţ La 01.01.2015 49 839 563 168 940 6 916 974 3 161 614 194 418 60 281 509 La 31.12.2015 49 933 620 207 232 7 288 695 2 409 568 140 962 59 980 077
IMOBILIZĂRI CORPORALE ÎN CURS DE EXECUŢIE (MDL) Tipuri Valoarea de
bilanţ la 01.01.2015
Intrări Ieşiri Valoarea de bilanţ la
31.12. 2015
Utilaj destinat instalării 1 398 002 67 314 1 465 316 0 Imobilizări corporale până la punerea în utilizare
50 108 5 782 691 3 561 448 2 271 351
Costuri ulterioare în curs de execuţie 10 192 2 538 654 2 147 855 400 991 Total 1 458 302 8 388 659 7 174 619 2 672 342
TERENURI (MDL) Indicatori Teren în curs de
pregătire pentru utilizare prestabilită
Teren cu construcţii Total
La 01.01.2015 4 726 13 274 166 13 278 892 Intrări Costuri capitalizate Ieşiri 4 726 La 31.12.2015 0 13 274 166 13 274 166
5 Din 01.01.2015, o parte din imobilizările corporale (încăperi în gestiunea OCT Basarabeasca şi OCT Floreşti) au fost reclasificate, fiind incluse în Investiţii imobiliare.
Întreprinderea de Stat „Cadastru”
Raport de activitate 2015 22
INVESTIŢII IMOBILIARE EVALUATE CONFORM METODEI BAZATE PE COST (MDL)
Indicatori Investiţii imobiliare temporar neutilizate
Investiţii imobiliare transmise în leasing
operaţional
Total
Valoarea de intrare
La 01.01.2015 0 0 0 Intrări 123 960 9 575 133 535
din reclasificări 123 960 9 575 133 535 La 31.12.2015 123 960 9 575 133 535 Amortizarea La 01.01.2015 0 0 0 Calculat 5 563 389 5 952 La 31.12.2015 5 563 389 5 952 Valoarea contabilă La 01.01.2015 0 0 0 La 31.12.2015 118 397 9 186 127 583
3. CREANŢE (MDL) Indicatori La 01.01.2015 La 31.12.2015
Creanţe comerciale 6 1 157 450 927 655 Creanţe comerciale din ţară 1 157 450 927 655
Avansuri acordate curente 83 814 198 782 Avansuri acordate în ţară 83 814 198 782
Creanţe ale bugetului 2 217 215 2 704 091 Privind impozitul pe venit 685 895 910 090
Privind TVA 1 393 798 1 789 533 Privind alte impozite şi taxe 137 522 4 468
Creanţe ale personalului 430 885 359 250 Titularii de avans 10 295 134
Recuperarea prejudiciului material 5 798 2 200 Alte creanţe ale personalului 414 792 356 916
Creanţe privind veniturile din utilizarea de către terţi a activelor Întreprinderii
43 796 95 255
Creanţe privind leasingul 31 687 27 892 Creanţe privind dobânzile calculate 0 50 959
Alte creanţe curente privind veniturile 12 109 16 404 Creanţe preliminare 100 420 378
Alte creanţe preliminare7 0 416 912 Creanţe privind asigurările 100 3 466
Alte creanţe curente 443 914 10 188 Creanţe privind reclamaţii înaintate şi nerecunoscute 77 408 1 545
Creanţe privind alte operaţii8 366 506 8 643
4. INVESTIŢII PE TERMEN SCURT (MDL) Indicatori La 01.01.2015 La 31.12.2015
Depozite bancare pe termen scurt 17 000 000 17 000 000
5. STOCURI (MDL) Tipuri Valoarea de
bilanţ la 01.01.2015
Intrări Ieşiri Valoarea de bilanţ la
31.12. 2015
Materiale 1 191 671 4 188 765 4 241 044 1 139 392 OMVSD 177 740 1 665 898 1 345 525 498 113 Producţia în curs de execuţie 123 029 560 616 123 029 560 616 Total 1 492 440 6 415 279 5 709 598 2 198 121
6 În 2015 au fost decontate creanţe compromise în sumă de 747 lei (motiv: decesul, lichidarea beneficiarilor) 7 Contabilizate cotele de participare a coproprietarilor la lucrările de reconstrucţie a clădirilor aflate în gestiunea ÎS Cadastru 8 Modificări (reclasificare) în legătură cu trecerea la noile standarde de evidenţă contabilă.
Întreprinderea de Stat „Cadastru”
Raport de activitate 2015 23
6. NUMERAR ŞI ECHIVALENTE DE NUMERAR (MDL)
Denumire La 01.01.2015 La 31.12.2015
Numerar în casierie în valută naţională 110 785 173 736
Numerar în conturi în bănci 30 875 629 28 948 967
Transferuri băneşti în expediţie 142 599 132 956
Documente băneşti 61 809 51 024
Total 31 190 822 29 306 683
7. CAPITAL SOCIAL
Capitalul social al ÎS Cadastru constituie 54 476 381 MDL. Capitalul neînregistrat în sumă de 12 873 938 MDL
se referă la valoarea terenurilor, proprietatea statului, pe care sunt amplasate clădirile ÎS Cadastru, evaluate
în anul 2014 şi inclus, în acelaşi an, în bilanţul Întreprinderii. Capitalul social al ÎS Cadastru urmează a fi
majorat, în perioada următoare, cu valoarea acestor terenuri.
8. DATORII (MDL)
Datoriile includ datoriile comerciale, datoriile privind decontările cu bugetul, datoriile faţă de personal şi
datoriile faţă de alţi creditori. Datoriile sunt contabilizate la valoarea lor nominală.
9. PROVIZIOANE (MDL) Tipuri provizioane Valoarea
contabilă la 01.01.2015
Majorarea provizioanelor
existente
Provizioane utilizate în
perioada de gestiune
Valoarea contabilă la 31.12. 2015
Provizioane privind plata îndemnizaţiilor pentru concediile de odihnă
176 180 5 667 214 5 241 892 601 2
10. VENITURI Veniturile din vânzări includ veniturile din prestarea serviciilor de înregistrare, eliberare a informaţiei din
cadastru, executarea lucrărilor cadastrale şi de evaluare a bunurilor imobile, lucrările de ţinerea a Registrului
unităţilor administrativ teritoriale şi al străzilor din localităţile Moldovei (RUAT), precum şi cele ce rezultă
din contractele de locaţiune a bunurilor imobile.
10.1. Venituri din activitatea operaţională (MDL)
Categorii de venituri Suma veniturilor recunoscute în perioada de gestiune
Venituri din vânzări 128 227 482
Venituri din prestarea serviciilor 128 016 336
Venituri din contracte de leasing operaţional şi financiar (arendă, locaţiune) 211 146
Alte venituri din activitatea operaţională 85 797
Venituri din ieşirea altor active circulante 9 208
Venituri din recuperarea prejudiciului material 358
Venituri din decontarea datoriilor cu termen de prescripție expirat 37 768
Alte venituri operaţionale 38 463
Total 128 313 279
10.2. Venituri din alte activităţi (MDL)
Categorii de venituri Suma veniturilor recunoscute în perioada de gestiune
Venituri din operaţiuni cu active imobilizate 286 285
Venituri financiare 1 922 296
Total 2 208 581
Întreprinderea de Stat „Cadastru”
Raport de activitate 2015 24
11. CHELTUIELI
Cheltuielile sunt contabilizate pe tipuri, după cum urmează:
Cheltuieli ale activităţii operaţionale
Cheltuieli ale altor activităţi
Cheltuieli privind impozitul pe venit
11.1. Cheltuieli ale activităţii operaţionale (MDL)
Categorii de cheltuieli Suma cheltuielilor recunoscută în perioada de gestiune
Costul vânzărilor 90 483 514
Costul serviciilor prestate 90 483 514
Costul aferent contractelor de leasing operaţional şi financiar (arendă, locaţiune)
5 953
Cheltuieli de distribuire 61 972
Cheltuieli de publicitate şi marketing 61 225
Cheltuieli privind creanţele comerciale compromise 747
Cheltuieli administrative 37 735 358
Cheltuieli cu personalul administrativ 28 474 536
Cheltuieli privind amortizarea, întreţinerea şi reparaţie activelor imobilizate cu destinaţie administrativă
1 178 775
Cheltuieli cu impozitele şi taxele 235 872
Cheltuieli de sponsorizare 180 201
Cheltuieli privind serviciile cu destinaţie administrativă 27 442
Cheltuieli privind delegarea personalului administrativ 406 731
Alte cheltuieli administrative 5 290 996
Alte cheltuieli din activitatea operaţională 545 628
Cheltuieli privind sancţiunile 114 492
Alte cheltuieli operaţionale 431 136
Total 128 832 425
11.2. Cheltuieli ale altor activităţi
Categorii de cheltuieli Suma cheltuielilor recunoscută în perioada de gestiune
Cheltuieli cu active imobilizate 28 726
Cheltuieli financiare 37 719
Cheltuieli excepţionale 0
Total 66 445
11.3. Cheltuieli privind impozitul pe venit
Categorii de cheltuieli Suma cheltuielilor recunoscută în perioada de gestiune
Cheltuieli privind impozitul pe venit 421 051
EVENIMENTE ULTERIOARE DATEI BILANŢULUI
Nu există evenimente ulterioare datei bilanţului care necesită ajustare în rapoartele financiare pentru anul 2015.
6. OPINIA AUDITORULUI INDEPENDENT
OPINIA AUDITORULUI INDEPENDENT PRIVIND SITUAŢIILE FINANCIARE ALE ÎNTREPRINDERII DE STAT „CADASTRU” PENTRU ANUL 2015
CONSILIULUI DE ADMINISTRAŢIE Î.S.”CADASTRU”
06 APRILIE 2016
Noi am exercitat auditul bilanţului Întreprinderii de Stat „Cadastru” (în continuare
Î.S.”Cadastru” sau „Entitatea”) pentru exerciţiul financiar încheiat la 31.12.2015, precum şi
a situaţiilor de profit şi pierdere, situaţiilor modificărilor capitalului propriu, situaţia
fluxurilor de numerar, precum şi a politicilor contabile semnificative şi altor note
explicative pentru perioada încheiată la această dată.
RESPONSABILITATEA CONDUCERII PENTRU SITUAŢIILE FINANCIARE
Răspunderea pentru întocmirea acestor situaţii financiare revine conducerii Entităţii.
RESPONSABILITATEA AUDITORULUI
Responsabilitatea noastră constă în exprimarea unei opinii asupra acestor situaţii
financiare, în baza auditului efectuat de noi.
Scopul auditului
Am efectuat auditul în conformitate cu Standardele Internaţionale de Audit. Conform
acestor Standarde trebuie să planificăm şi să desfăşurăm auditul, cu scopul de a obţine o
asigurare rezonabilă că situaţiile financiare nu conţin erori semnificative. Un audit include
examinarea, pe bază de teste, a elementelor probante care justifică sumele şi prezentările.
Un audit include de asemenea, analiza principiilor contabile folosite şi estimărilor
semnificative ale conducerii, precum şi evaluarea prezentării generale a situaţiilor
financiare. Considerăm că auditul efectuat de noi asigură o bază rezonabilă pentru
formarea opiniei noastre.
BAZĂ PENTRU OPINIA CALIFICATĂ
1. Conform politicii de contabilitate a Î.S. „Cadastru”, entitatea constituie provizioane
aferente cheltuielilor şi plăţilor preliminare la achitarea îndemnizaţiilor pentru
concediile ordinare a personalului direct. La situaţia din 31.12.2015, conform
evidenţei contabile acest provizion a constituit 601,5 mii MDL. În baza datelor
primite privind concediile neutilizate de către angajaţii Entităţii şi calculelor noastre
provizionul ar trebui să constituie aproximativ 3,289 mln MDL.
Dacă ar fi fost luate în calcul ajustările propuse de noi, aceasta ar fi dus la creşterea
costului vânzărilor şi scăderea rezultatului financiar cu 1,751 mln MDL pentru 2015
şi la micşorarea profitului anilor precedenţi cu 940,5 mii MDL.
OPINIA CALIFICATĂ A AUDITORULUI INDEPENDENT
În opinia noastră, cu excepţia efectelor asupra situaţiilor financiare ale ajustărilor necesare
pentru aspectele menţionate în paragraful de mai sus, situaţiile financiare ale Entităţii
reflectă în mod sincer şi fidel, în toate aspectele semnificative, poziţia financiară a Î.S.
„Cadastru” la data de 31.12.2015 şi precum şi a situaţiilor de profit şi pierdere, situaţiilor
modificărilor capitalului propriu, situaţia fluxurilor de numerar pentru perioada anului
încheiat la această dată, conform Standardelor Naţionale de Contabilitate.
Director general, auditor
„MOLDAUDITING” S.R.L. /Semnătura/ Pavel BODAREV
Auditor /Semnătura/ Marina KURTEVA
Anexa 1
Lista oficiilor cadastrale teritoriale, filiale ale Î.S. „Cadastru”
Filialele Î.S. „Cadastru” Adresa
OCT Anenii Noi or. Anenii Noi, str. Z. Cosmodemianscaia, 5a
OCT Bălţi mun. Bălţi, str. Sadoveanu, 1 A
OCT Basarabeasca or. Basarabeasca, str. K. Marx, 55
OCT Briceni or. Briceni, str. Independenţei, 34
OCT Cahul or. Cahul, str. B. P. Hajdău, 13
OCT Căinari or. Căinari, str. C. Negraia, 8
OCT Călăraşi or. Călăraşi, str. Pan. Halipa, 13
OCT Cantemir or. Cantemir, str. M. Eminescu, 11
OCT Căuşeni or. Căuşeni, str. Meşterul Stanciu, 3
OCT Ceadîr-Lunga or. Ceadîr – Lunga, str. Lenin, 52
OCT Chişinău mun. Chişinău, str. Armenească, 42B
OCT Chişinău 1 mun. Chişinău, str. Ialoveni, 100 B
OCT Cimişlia or. Chimişlia, str. Ştefan cel Mare, 14
OCT Comrat or. Comrat, str. Tretiacov, 38
OCT Criuleni or. Criuleni, str. 31 august, 139
OCT Donduşeni or. Donduşeni, str. Independenţei, 43
OCT Drochia or. Drochia, str. Mit. Varlaam, 35
OCT Dubăsari s. Coşniţa, str. Eminescu 8a
OCT Edineţ or. Edineţ, str. 31 august, 40
OCT Făleşti or. Făleşti, str. Ştefan cel Mare, 38
OCT Floreşti or. Floreşti, str. Gării, 5
OCT Glodeni or. Glodeni, str. Tricolorului, 32
OCT Hînceşti or. Hînceşti, str. M. Hîncu, 139
OCT Ialoveni or. Ialoveni, str. Dragomirna, 6
OCT Leova or. Leova, str. Gorki, 5
OCT Nisporeni or. Nisporeni, str. Alexandru cel Bun, 55
OCT Ocniţa or. Ocniţa, str. M. Viteazul, 21 a
OCT Orhei or. Orhei, str. V. Lupu, 38
OCT Rezina o. Rezina, str. Eminescu, 6
OCT Rîşcani or Rîşcani, str. 31 august, 18
OCT Sîngerei or. Sîngerei, str. Independenţei, 96
OCT Şoldăneşti or. Şoldăneşti, str. Victoriei, 29
OCT Soroca or. Soroca, str. M. Sadoveanu, 21
OCT Ştefan Vodă or. Ştefan Vodă, str. 31 august, 15
OCT Străşeni or. Străşeni, str. Ştefan cel Mare, 135
OCT Taraclia or. Taraclia, str. Sovetscaia, 19A
OCT Teleneşti or. Teleneşti, str. Renaşterii, 62 a
OCT Ungheni or. Ungheni, str. Eminescu, 24
OCT Vulcăneşti or. Vulcăneşti, str. Lenin, 98
Anexa 2
Structura organizatorică a Î.S. „Cadastru”
Director
Secţia resurse
informationale si baza de
date
5
Vicedirector pe probleme
juridice şi înregistrare
Vicedirector pe probleme
tehnice şidezvoltare
Director Departament
monitorizare tehnică şi calitate
Directia administrativa
20
Direcţia evaluarea
proprietăţii imobiliare
4
Direcţia sisteme
geoinformaţionale
7
Direcţia elaborarea,
analiza şi dezvoltarea
sistemelor informaţionale
18
Direcţia cadastru
8
Inginer şef
Direcţia administrarea
sistemului informaţional
18/12
Direcţia calitate
4
Serviciul protecţia
muncii şi tehnica
securităţii
1Serviciul furnizarea
informaţie
5
Direcţia asistenţă
juridică şi metodologică
10
Direcţia reprezentare
juridică
10
Sectia suport tehnic
5
Direcţia resurse
umane
4
Direcţia evidenţă
Contabilă
34/15
Direcţia economică
13/9
Direcţia înregistrarea
şi evidenţa
documentelor
5
Direcţia securitate
informaţională
5
Secţia managementul
riscurilor
4
Direcţia dezvoltare
6 (+10)
Director Departament
Tehnoloii Informationale
Secţia adminisitrarea
clienţilor şi relaţii
publice
3
1. OCT Anenii Noi (26)
2. OCT Bălţi (32)
3. OCT Basarabeasca (12)
4. OCT Briceni (19)
5. OCT Cahul (36)
6. OCT Cainari (5)
7. OCT Călăraşi (20)
8. OCT Cantemir (12)
9. OCT Căuşeni (19)
10. OCT Ceadîr Lunga (10)
11. OCT Chişinău (193)
12. OCT Chişinău nr.1 (61)
13. OCT Cimişlia (13)
Registrator
Î.S. Cadastru
Serviciul securitatea
sistemelor informaţionale
2
14. OCT Comrat (16)
15. OCT Criuleni (25)
16. OCT Donduşeni (14)
17. OCT Drochia (23)
18. OCT Dubăsari (16)
19. OCT Edineţ (24)
20. OCT Făleşti (14)
21. OCT Floreşti (16)
22. OCT Glodeni (15)
23. OCT Hînceşti (27)
24. OCT Ialoveni (28)
25. OCT Leova (14)
26. OCT Nisporeni (14)
27. OCT Ocniţa (15)
28. OCT Orhei (26)
29. OCT Rezina (15)
30. OCT Riscani (18)
31. OCT Singerei (22)
32. OCT Soldanesti (12)
33. OCT Soroca (20)
34. OCT Ştefan Vodă (18)
35. OCT Străşeni (21)
36. OCT Taraclia (12)
37. OCT Teleneşti (16)
38. OCT Ungheni (20)
39. OCT Vulcăneşti (10)
FILIALELE – OFICII CADASTRALE TERITORIALE
Întreprinderea de Stat „Cadastru”
Structura organizatorică
01 ianuarie 2015
Sectia baza de date
grafică
3
Telephone
Telephone 3
Serviciul înscrierea
măsurilor de
asigurare
3
Telephone
Telephone Telephone
Recommended