REKLAAMISEADUSE JÄRELEVALVE

REKLAAMISEADUSE JÄRELEVALVE

Anne ReinkortTurujärelevalve osakonna juhataja

Tarbijakaitseamet

Reklaamiseaduse järelevalve

• Reklaamiseaduse järelevalve, menetlusprotsess, statistika

• Reklaamiseaduses sätestatud üldnõuded koos näidetega

• Nõuded erinevate valdkondade reklaamidele:

Hasartmäng, alkohol, finantsteenus

Reklaamialase tegevuse järelevalve Tarbijakaitseameti poolt

• plaaniline järelevalve

• tarbijate kaebused, signaalid, küsimused jne

• konkurentide pöördumised

• ajakirjanduses tõstatatud teemad

TKA teostab järelevalvet erinevates kanalites ja erinevat tüüpi reklaamide osas

• ajakirjanduses esitletud trükireklaam;• adresseerimata trükised (postkasti laekuvad

reklaamlehed) ja otsepostitus;• tele- ja raadioreklaam;• välireklaam (reklaamstendid, ootepaviljonid,

sõidukite välisküljed jne);• interneti portaalides esitletavad reklaamid;• müügikohtades esitletav reklaam (soodus-

pakkumised, kampaaniad ja tootetutvustused jne)

Menetlusprotsess

Pöördumise analüüs – selgituste küsimine, asjaolude täpsustamine - vajadusel ka ekspertarvamuse küsimine (TJA, TÜ, Reklaami Nõukoda jne) – TKA seisukoha kujundamine

Rikkumise tuvastamisel TKA: juhib tähelepanu rikkumisele, koostab ettekirjutuse õigusrikkumise lõpetamiseks ja/või viib läbi väärteomenetluse (trahv)

Statistika

•eksitav reklaam,

•alkoholireklaam,

•hasartmängu reklaam,

•finatsteenuse reklaam

Juhendid ja juhised ettevõtjale

Juhendid, mis TKA on koostöös turuosalistega reklaami ja turundusega seonduvalt välja töötanud: • Tubakatoodete tarbijateabe juhend• Kaubanduslik loterii (koostöös EMTAga)• Energiajookide turustamine ja reklaam• Üleskutse lastele suunatud reklaamis (ERAL)• Finantsteenuse reklaam (koostöös FIga)www.tka.riik.ee

ReklaaminõukodaReklaami Nõukoda on Tarbijakaitseameti juurde moodustatud seitsmeliikmeline ekspertkomisjon, kelle ülesandeks on nõustadaTarbijakaitseametit reklaamialastes küsimustes. Samuti annab Nõukoda hinnanguid üksikutele reklaamijuhtumitele, milliste osas on Tarbijakaitseamet algatanud menetluse.

Reklaaminõukoja üldiste seisukohtadega saab tutvuda Tarbijakaitseameti kodulehel www.tka.riik.ee • Sponsorteave versus reklaam• Seadusega nõutava kohustusliku teksti lisamine eraldi etappidena ilmuvale

reklaamile • Hasartmängukorraldaja poolne tasuta mängude reklaamimine • Võrdlev reklaam

Reklaamiseadus•Üldnõuded reklaamileReklaami põhinõuded, eksitava reklaami keeld, võrdluse kasutamine reklaamis, laste kasutamine reklaamis, lastele suunatud reklaam jne.•Kaubad ja teenused, mille reklaam on keelatudTubakatoote reklaam, relva reklaam, hasartmängu reklaam, imiku piimasegu reklaam jne•Kaupade ja teenuste reklaami piirangud•Alkoholi reklaam, finantsteenuse reklaam, biotsiidi reklaam jne

Reklaami mõiste

Reklaam – teave, mis on avalikustatud mis tahes üldtajutaval kujul, tasu eest või tasuta, teenuse osutamise või kauba müügi suurendamise, ürituse edendamise või isiku käitumise avalikes huvides suunamise eesmärgil (§ 2 lg 1 p 3)

Reklaami põhinõuded•Reklaamis peab selgelt eristatavalt sisalduma reklaami tellija nimi, tema registreerimisel olev või registreeritud Eesti või Euroopa Ühenduse kaubamärk või domeeninimi (§ 3 lg 2)•Eraldi etappidena avalikustatud reklaamile (jätkureklaam) kohaldatakse eelmises punktis nimetatud kohustust 15. päevast reklaami esimese etapi avalikustamisest arvates (§ 3 lg 3)

Reklaami põhinõuded(4) Reklaam ei tohi:

1) olla vastuolus heade kommete ja tavadega;2) kutsuda üles käituma õigusvastaselt või rikkuma üldisi moraalinorme, õigustada õigusrikkumist ega alavääristada õiguskuulekat käitumist;3) kutsuda üles vägivaldsele käitumisele ega õhutada vägivalla kasutamist;4) kutsuda üles inimese tervist ega keskkonda kahjustavale tegevusele;7) kasutada ära õnnetusjuhtumi või eriolukorra mõju isiku otsustusvõimele;8) tugineda inimeste ebausul ega kasutada ära reklaami sihtgrupi vanusest tulenevat kergeusklikkust;9) otseselt ega kaudselt alavääristada või muul viisil halvustada isikut, tema nime, kaubamärki, geograafilist tähist, tegevust, tegevusala, kaupa, teenust ega üritust;10) sisaldada halvustamist ega diskrimineerimist rahvuse, rassi, vanuse, nahavärvuse, soo, keele, päritolu, usutunnistuse, poliitilise ega muu veendumuse tõttu, samuti varalise, sotsiaalse seisundi ega muude asjaolude tõttu;11) esitada valeteavet;13) sisaldada teise isiku, kauba või teenuse reklaami, kui sellise isiku, kauba või teenuse reklaam on antud ajal, kohas või viisil keelatud;16) väita ega jätta muljet, et kaubal või teenusel on eriomadused, kui sellised omadused on iseloomulikud kõigile samalaadsetele kaupadele või sama liiki teenustele;17) viidata kauba või teenuse haigust, talitlushäireid ega väärarendeid ravivale, leevendavale või tõkestavale omadusele, välja arvatud seaduses sätestatud juhtudel;

Reklaam ei tohi väita ega jätta muljet, et kaubal või teenusel on eriomadused, kui sellised omadused on iseloomulikud

kõigile samalaadsetele kaupadele või sama liiki teenustele;

Aura mahlade telereklaamis ja kodulehel esitletud teabes kasutati väljendeid• “säilitusainetevaba”, • “ei killukestki säilitusaineid” jättes mulje, nagu oleks teised mahlad säilitusainetega

Reklaam ei tohi viidata kauba või teenuse haigust, talitlushäireid ega väärarendeid ravivale, leevendavale või tõkestavale omadusele

Helluse jogurti puhul ei ole õigustatud

kasutada väidet, et Helluse tooted aitavad

mikroobe organismist välja tõrjudes

vähendada põletike ja veresoonkonna haiguste

riski

Reklaam ei tohi olla vastuolus heade kommete ja tavadega

OÜ Kiire Aken reklaamikampaania “Normaalsel käel on viis sõrme, normaalsel aknal peab olema viis kambrit”. TKA oli seisukohal, et nimetatud reklaam balansseerib eetika

piirimail ning reklaamis esitletava

näol ei ole tegemist inimese normaalse füüsilise seisundiga ning see ei ole sobilik lastele vaatamiseks.

Reklaam ei tohi viidata kauba või teenuse haigust, talitlushäireid ega väärarendeid ravivale, leevendavale või tõkestavale omadusele

Järveotsa vutifarm reklaamis oma vutimune

kui väärtuslikku dieettoitu, mille söömine:

• ennetab ja kergendab südameveresoonkonna haigusi

• vähendab tromboosiohtu

• vähendab infarktiohtu 50 % võrra

Reklaam ei tohi viidata kauba või teenuse haigust, talitlushäireid ega väärarendeid ravivale, leevendavale või tõkestavale omadusele

OÜ Nordic Trade Baltic Company esitles oma

toote, karastusjoogi Alkohol Killer, kohta

teavet, mis omistas tootele erinevaid omadusi

ning muuhulgas lubas ravida ja taastada

kahjustatud maksa.

Eksitav reklaam

Reklaam, mis ükskõik millisel viisil eksitab või tõenäoliselt eksitab isikuid, kellele see on suunatud või kelleni see jõuab, ja mis oma eksitava iseloomu tõttu võib mõjutada nende isikute majanduskäitumist või nimetatud põhjustel kahjustab või võib kahjustada reklaami tellija konkurenti, on keelatud. (§ 4 lg 1)

Eksitav reklaam

AS Sampo Pank esitles 2007.a. kevadel järgmise sisuga

telereklaami: “Kuule jõmpsikas, sa oled jälle tublisti kasvanud!

Just täpselt nagu meie hoius Sampo Pangas. Pane oma raha

Sampo Panka kasvama, saad ajakirja Kodutohter

poolaastatellimuse tasuta! Sampos raha lihtsalt kasvab.”

Reaalselt selgus, et hoiustamise minimaalne summa on 50 000

krooni ja hoiustamise tähtaeg oli samuti piiritletud. Seega

puudus reklaamis viide kõige olulisemale kampaaniatingimusele

Eksitav reklaam

AS SEB Eesti Ühispank 2007.a õppelaenu-reklaam: “Õppelaenuga kõigile tasuta MP3- mängija + võimalus võita reis Londonisse”

Tegelikult kehtis kampaania aga ainult uutele laenuvõtjatele

Eksitav reklaam

AS A.Le Coq Õlletehas kasutas oma toodangu reklaamimiseks reklaamlauset “See on ainuke plastpudel, mis garanteerib õlle hea maitse 4 kuud”

§ 5. Võrdluse kasutamine reklaamis Reklaamis, milles otseselt või kaudselt osutatakse

samal kaubaturul tegutsevale konkurendile või

konkurendi pakutavale kaubale või teenusele, mis

täidab samu vajadusi või on ette nähtud samaks

otstarbeks kui reklaamitav kaup või teenus, peab

võrdlus põhinema võrreldava kauba või teenuse

ühel või mitmel asjakohasel, olulisel ja

tõendataval tunnusel, mille hulgas võib olla ka

hind.

Võrdluse kasutamine reklaamis

• Võrdluse puhul tuleb reklaamis selgelt välja tuua, missugused kaubad ja/või teenused võrdluses osalevad (näiteks koos kaubamärgiga) ning millistele objektiivsetele kuupäevalise seisuga andmetele tuginetakse.

Lastele suunatud reklaam • Reklaam, mille sihtgrupi moodustavad peamiselt lapsed, peab arvestama

nende east tuleneva kehalise ja vaimse eripäraga.

• Reklaam, mille sihtgrupi moodustavad peamiselt lapsed, ei tohi:1) luua muljet, et mõne kauba omandamine või teenuse kasutamine muudab lapse teistest paremaks või et selle puudumisel on vastupidine mõju;2) tekitada lapses alaväärsustunnet;3) sisaldada üleskutset selliseks käitumiseks või teoks, mille tulemusena laps satub või võib sattuda ohtlikku olukorda;4) sisaldada last hirmutavaid elemente;5) ära kasutada lapse usaldust vanema, õpetaja või teiste isikute vastu;6) sisaldada pöördumist lapse poole, millega teda otseselt või kaudselt kutsutakse üles nõudma teiselt isikult reklaamitava kauba omandamist või teenuse kasutamist;

• Reklaam on keelatud koolieelse lasteasutuse, algkooli, põhikooli, gümnaasiumi ja kutseõppeasutuse kasutuses olevates ruumides.

Lastele suunatud reklaam

Blend a Med hambapasta reklaam, kus väike

tüdruk ütles:

“kui sul on tugevad hambad, saad teisi kõrvast hammustada”

Lastele suunatud reklaam

Yeti kohukeste reklaam tekstiga – “Hei, löö kampa ja jäta nüüd kaerapuder. Yeti kohukesed on hommikusöögiks üles rivistatud. Toitvad ja tervislikud. Tõeliselt head! Balbiino”

Imiku piimasegu reklaam on keelatud. (§ 23)

Kaupluses oli imiku piimasegu hinnateave müügikohas esitletud kollase sooduskampaania sildina, vana hind oli maha tõmmatud, esitletud oli uus hind ning juures teave HEA HIND

Hasartmängu reklaam

Hasartmängu, mängukoha ja hasartmängukorraldaja reklaam on lubatud:

1) hasartmängu korraldamise ruumis2) rahvusvahelisel reisijate veol kasutatava vee-

ja õhusõiduki pardal3) rahvusvahelist reisijate liinivedu teenindava

lennuvälja ja sadama reisiterminali hoones4) hotellis, kus asub mängukoht5) hasartmängukorraldaja veebilehel

Hasartmängu reklaam

6) loterii reklaam loteriipileti müügikohas ja ringhäälingu vahendusel vahetult enne või pärast loterii loosimist edastavat saadet või selle saateosade vahel

7) toto reklaam sündmuse toimumise ajal selle sündmuse toimumise kohas, mille tulemuse suhtes saab totos panuseid teha

Hasartmängu reklaam

• Hasartmängu reklaam ei tohi sisaldada üleskutset osaleda hasartmängus või külastada mängukohta ega teavet, mis võib jätta mulje, et hasartmängu mängimine on üldistes huvides kasulik või suurendab sotsiaalset edukust

• Eksponeerida võib hasartmängukorraldaja kaubamärki, mis ei väljenda sõnas ega kujuta pildis hasartmängu, mängukohta ja võiduvõimalust

Hasartmängu reklaam

Hasartmängu reklaamiks ei loeta :• mängukoha tähistust ettevõtja nime, kaubamärgi,

mängukoha liigi, nime ja lahtiolekuajaga, mis paikneb ehitisel, kus mängukoht asub, või mängukoha sissepääsu juures

• teabe avalikustamist loterii korraldamise tingimuste, võitnud piletite, võidukombinatsioonide, võitude ja loterii korraldamisest saadava tulu kasutamise kohta

Hasartmängu reklaam

Mängukohas teostatavate tegevuste reklaamile kohaldatakse hasartmängu reklaami suhtes kehtestatut(Hasartmänguseadus § 35 lg 5 - Õnnemängu või toto mängukohas on lubatud tegeleda üksnes õnnemängu või totokorraldamisega seonduvate kõrvaltegevustega, sealhulgas toitlustamise, valuutavahetuse ning vaba aja ja kultuuriürituste korraldamisega)

Alkoholi reklaam

Alkoholi reklaam on keelatud:

• trükises, mis on suunatud peamiselt lastele, ja trükise leheküljel, kus avaldatakse peamiselt lastele suunatud teavet;

• ringhäälingus kella 7.00-st kuni 21.00-ni;

• ajalehe ja ajakirja esi- ja tagaküljel;

• välireklaamina, välja arvatud vähese etanoolisisaldusega alkohoolse joogi välireklaam.

Kange alkohoolse joogi välireklaam on keelatud

Alkoholi reklaam

Alkoholi reklaam ei tohi:

• sisaldada otsest üleskutset alkoholi osta ega tarbida• sisaldada joonis- ja nukufilmi ning lastekirjanduse

tegelaste kujutisi;• sisaldada väidet, et alkoholil on ergutav, rahustav või

vastuolude lahendamist soodustav toime;• rõhutada suurt etanoolisisaldust kui alkoholi positiivset

omadust;• sisaldada teavet, et alkoholi ostmisel saab või on võimalik

saada tasuta või tavapärasest väiksema tasu eest kaupa või teenust.

Alkoholi reklaam ei tohi sisaldada otsest üleskutset tarbimiseks ega ostmiseks

Saku Õlletehas AS reklaamikampaania, kus koos alkohoolse joogi reklaamiga esitleti fraasi “Võta värskelt” – TKA hinnangul oli see käsitletav otsese üleskutsena alkohoolse joogi tarbimiseks

Alkohoolsete jookide soodusmüük

Alkohoolse joogi müügihinda ei ole lubatud avaldada selliselt, et tarbijale on samaaegselt nähtavad alkohoolse joogi algne ja uus müügihind ning alkoholi reklaam ei tohi sisaldada otsest üleskutset alkoholi osta ega tarbida. Sellest tulenevalt on Tarbijakaitseamet seisukohal, et hinnasiltidel märge allahindluse % või väljendite „vaata hinda“, "soodne", “hea hind”jne on käsitletav üleskutsena osta alkoholi ning see läheb vastuollu nii reklaami- kui alkoholiseadusega.

Alkoholi reklaam

Keelatud reklaamina käsitatakse:• alkoholiga seotud eseme või trükise tasuta jagamist lastele;• alkoholi esitlust väljaspool alkoholi müügikohta, välja

arvatud vastavaid tooteid tutvustaval messil, laadal või muul samalaadsel üritusel;

• alkoholi tasuta kaasaandmist kauba või teenuse müügiks pakkumisel ja müügil, välja arvatud toitlustusettevõttes kohapeal tarbimiseks;

• alkohoolse joogi saamise võimalust kauba või teenuse müügi suurendamise eesmärgil läbiviidava müügiedenduskampaania või muu tegevuse auhinna, võidu, kingituse või muu hüvena.

Alkoholi reklaam

(7) Alkoholi reklaam peab sisaldama hoiatavat teksti: «Tähelepanu! Tegemist on alkoholiga. Alkohol võib kahjustada teie tervist.» Hoiatus peab tavalise tähelepanu juures olema märgatav, arusaadav ja selgelt eristatav muust teabest.

(71) Käesoleva paragrahvi lõikes 7 sätestatut ei kohaldata alkoholi tähistamiseks kasutatava kaubamärgi eksponeerimisel alkoholi müügikohas.[RT I 2009, 38, 255 – jõust. 18.07.2009]

(8) Alkoholi tähistamiseks kasutatavat kaubamärki, mis ei väljenda sõnas ega kujuta pildis alkoholi või selle tarbimist ning millega tähistatakse lisaks alkoholile ka teisi kaupu ja teenuseid, võib kasutada nende kaupade ja teenuste reklaami eesmärgil.

§ 29. Finantsteenuse reklaam

Finantsteenus käesoleva seaduse tähenduses on Finantsinspektsiooni seaduses nimetatud finantsjärelevalve subjektide poolt klientidele osutatud teenus ning finantsteenus krediidiasutuste seaduse tähenduses

(RekS § 29 lg 1)

(2) Finantsteenuse reklaam peab sisaldama üleskutset tutvuda finantsteenuse tingimustega ning vajaduse korral konsulteerida asjatundjaga.

Iga laen on finantskohustus. Tutvu eelnevalt laenutingimustega www.Credit24.ee ja vajadusel

pea nõu meie spetsialistiga

Tänan tähelepanu eest

Anne Reinkort

Anne.reinkort@tka.riik.ee