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Relación Ciudad-Puerto L ti é ien Latinoamérica
Octavio DoerrMúltiples interfaces y aspectos para un desarrollo sostenible conjunto
Octavio Doerroctavio.doerr@cepal.orgCEPAL‐ Naciones Unidas
Contenido
Unidas
L ‐N
acione
s U
pal.org ‐CE
PA1) La evolución de las relaciones Ciudad Puerto
2) Múltiples aspectos e interfaces
3) Conclusiones
vio.do
err@
cepCiudad‐Puerto interfaces
octav
La evolución de las relación Ciudad-Puerto
• Evolución de los puertos - funciones portuarias
M f l í d l i d
Unidas
• Morfología y de los espacios ocupados
• Modelos espaciales interpretativos para los puertos
L ‐N
acione
s U
• Taaffe, Morril y Gould, Vance o Rimmer
• impacto de transformaciones en el territorio
pal.org ‐CE
PA
• y en la relación puerto-ciudad, Bryan Hoyle, Bird
• Una nueva dimensión en los últimos 20 años
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cepUna nueva dimensión en los últimos 20 años
• Internacionales, más que académico y científico
• Ámbitos técnicos profesionales e incluso políticos
octav• Ámbitos técnicos, profesionales e incluso políticos
La evolución de las relación Ciudad-Puerto
AIVP y RETE
Unidas
•reflexión conjunta, sistematizada y compartida •posibilitando un networking b á ti l i t bi d i i t
L ‐N
acione
s U•buenas prácticas y el intercambio de conocimientos
• aumento en la sensibilidad política, social y económica
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PAvio.do
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cep
octav
La evolución de las relación Ciudad-Puerto
•Las relaciones entre el puerto y la ciudad no selimitan a discutir la reconversión y la revitalización de
Unidas
ylos espacios portuarios
•El aspecto que predominaba en las discusiones
L ‐N
acione
s U•El aspecto que predominaba en las discusiones
durante la primera fase
N d l l i d l
pal.org ‐CE
PA•No puede tener en cuenta solo los intereses de la ciudad y no la visión del puerto, comprometer sudesarrollo
vio.do
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cep
•Se han aproximado más y estrategias consensuadas•ya no es una discusión entre grupos es un diálogo
octav•ya no es una discusión entre grupos, es un diálogo
El nuevo planteamiento
El aspecto económico
Unidas
El aspecto económico
En la mayoría de los casos, la influencia económica delpuerto se encuentra más allá de la ciudad en sí y tiene
L ‐N
acione
s Upuerto se encuentra más allá de la ciudad en sí y tiene
impactos a nivel regional y incluso nacional.
pal.org ‐CE
PALa importancia del puerto como un elementodinamizador de las economías directamente a travésdel negocio portuario y también indirectamente al
vio.do
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cepg p y
potenciar el desarrollo de una gran diversidad deactividades.
octav
El nuevo planteamiento
El aspecto de la seguridad:
Unidas
Las preocupaciones sobre la seguridad y la protecciónde la infraestructuras cobraron mucha importancia a
í d l 11 d ti b d 2001 t i d i t
L ‐N
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s Uraíz del 11 de septiembre de 2001, teniendo un impacto
directo sobre la relación puerto-ciudad y sobre lamanera en que se había planteado la seguridad hasta
pal.org ‐CE
PA
q p gentonces.
La seguridad es un bien indiscutible pero es necesario
vio.do
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cepLa seguridad es un bien indiscutible, pero es necesario
aprender a aplicar las nuevas normas para quecumplan con los objetivos de unificación e integraciónd l t l i d d
octavde los puertos y las ciudades
El nuevo planteamiento
El aspecto funcional y urbanístico
Unidas
Los puertos y las ciudades debe conciliar susintereses para adaptarse a las transformaciones de losi t d t t íti l d
L ‐N
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s Usistemas de transporte marítimo y las cadenas
logísticas, abarcando cuestiones como larecalificación urbana y la calidad de vida de los
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yciudadanos y del medio ambiente urbano, y aspectoscomo el ruido, los efectos negativos sobre la estética yel urbanismo el incremento del volumen de tráfico en
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cepel urbanismo, el incremento del volumen de tráfico en
la red de carreteras.
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El nuevo planteamiento
El aspecto espacial e inmobiliario
Unidas
Este es una de las principales causas de la discordia yla polémica en los debates entre los responsables del t d l i d d i l
L ‐N
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s Ulos puertos y de las ciudades, y se asocia con los
intentos de los grupos de interesados a conquistar y/oposeer las zonas portuarias, por las funciones y
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p p p yactividades que se pueden desarrollar llevar a cabo,por los ingresos inmobiliarios, etc.
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El nuevo planteamiento
El aspecto político y social:
Unidas
Antes el desarrollo portuario se planteabageneralmente desde el punto de vista de los distintosgobiernos nacionales, las inversiones, la organización
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s Ugobiernos nacionales, las inversiones, la organización
del transporte marítimo y las decisiones de losarmadores, haciendo caso omiso a los intereses y lasexpectativas legítimos de las comunidades de las
pal.org ‐CE
PAexpectativas legítimos de las comunidades de lasregiones donde se encontraban los puertos.
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cepAhora, los procesos de unir y de conciliar los intereses
de los responsables de los puertos, los ayuntamientosy los habitantes ya son una realidad para la mayoría de
octavy y p y
los puertos europeos.
El nuevo planteamiento
El aspecto institucional y la gobernanza:
Unidas
Una definición clara de las responsabilidades y de losniveles de decisión y asegurarse de que los distintos
t d d fi i
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s Uactores sean capaces de definir y consensuar.
Un clima de cooperación institucional (implicando a
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p ( plos actores públicos, privados y la sociedad civil)
Un marco global de referencia que contribuya a
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cepUn marco global de referencia que contribuya a
establecer políticas, definir estrategias detransformación y concretar acciones/intervenciones
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El nuevo planteamiento
Otros aspectos
Unidas
El ambiental y paisajístico
El lt l t i i l
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s UEl cultural y patrimonial
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PAvio.do
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El enfoque de la interfaces (Hoyle 1989)
• El mito de una interfaz de la ciudad portuaria
• La ciudad portuaria formada de interfaces múltiples
Unidas
La ciudad portuaria formada de interfaces múltiples
• Intensidad diferente en las interfaces de la ciudad portuaria
• Las interfaces afectan el rendimiento del puerto
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s Up
Espacial: Económico: Tráfico: Ambiental:
pal.org ‐CE
PA
• los límites físicos de puerto y
• donde el puerto encuentra,
• donde el tráfico del puerto
• donde los impactos ambientales
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cepciudad utiliza la
economía urbana
encuentra con el tráfico urbano
afectan a la población urbana
octavurbano
Fuente: Olaf Merk, OECD
El enfoque de la interfaces
Unidas
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Espacial:•Muralla china entre puerto y ciudad
Económico:• ¿Reconocería un clúster?
Tráfico:•mezcla de tráfico urbano y del puerto
Ambiental:•Doble efecto: en los puertos más
pal.org ‐CE
PA
puerto y ciudad• “El borde costero es el primer activo perdido capaz de atraer a la gente en el ocio”
clúster?• Fragmentación espacial, pero funcionalmente integrado
i i
urbano y del puerto•Desarrollo económico a lo largo de ejes de transporteCó i
puertos más grandes, en áreas alrededor del puerto
•Deterioro, paisajes urbanos, olor escapes ruido
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cepel ocio”
• “tan encantador y salado como el arte los puede hacer” Jane Jacobs
•Movimientos espaciales & cadena de valor
• ¿Son funciones del clúster marítimo
• ¿Cómo evitar que sea simplemente un puntos de paso
escapes, ruido• Impactos severos de la salud urbana
•áreas urbanas deterioradas.
octav• Acceso público
•Desarrollo del borde costero
funciones de la ciudad global?
“zonas de muerte diesel”
Fuente: Olaf Merk, OECD
Intensidad de interfaces de la ciudad portuaria
Unidas
Intensidad es dependiente:
• Layout del puerto
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s U• Layout del puerto
• Layout urbano• Población urbana
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Población urbana• Intensidad de tráfico • Densidad de población
vio.do
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cep
octav
Source: ITF/OECD (2014)
Fuente: Olaf Merk, OECD
Conclusiones
• Las relaciones de la ciudad puerto son dinámicas
Unidas• La relación ciudad puerto constituye un tema muy
complejo, por la multiplicidad de interacciones continuas,
L ‐N
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establecidas en el ámbito de un sistema territorial
•El enfoque de desarrollo sostenible requiere una
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PA
El enfoque de desarrollo sostenible requiere una relación de equilibrio en la ciudad portuaria:
a) ambientalb) económico y productividad y
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cepb) económico y productividad, y
c) calidad de vida, sociald) institucional
octav
Conclusiones
• Asegurar desarrollo armónico del puerto y la ciudad
Unidas
• Facilitar el desarrollo de la ciudad portuaria como sede de comercio internacional
L ‐N
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• Facilitar el uso del bordo costero
pal.org ‐CE
PA• Asegurar el desarrollo del puerto
• Un abordaje simultáneo de múltiples interfaces y
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cep• Un abordaje simultáneo de múltiples interfaces y
aspectos para un desarrollo sostenible conjunto
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M h i !!Octavio Doerr
I f t t S i U itMuchas gracias!! Infrastructure Services UnitNatural Resources and Infrastructure Division
United Nations ECLACSkype: odoerr
Octavio.Doerr@CEPAL.org
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