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8/6/2019 Relatora 6o Foro Regional "Hacia un nuevo proyecto nacional de Desarrollo"
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Puebla, Puebla10 de junio del 2011
FORO REGIONALHACIA UN NUEVO PROYECTO NACIONAL DE DESARROLLO
Resumen de Ponencias
REFORMA DE LA POLTICA SOCIAL PARA LA EQUIDAD .
Intervinieron:
Dr. Juan Carlos Moreno Brid
Dr. Enrique Agera Ibez
Lic. Efran Morales
Mtro. Gerardo Sosa Casteln
Lic. Mario Mendoza Marichal
Mtro. Narciso Xicohtncatl Rojas
Lic. Jos Manuel del Ro Virgen
Dr. Jorge Morales Barud
Resumen de Datos/Presentaciones:
Dr. Juan Carlos Moreno-Brid, Director Adjunto de la Comisin Econmica para Amrica
Latina y El Caribe, en Mxico
En 2011 se recupera la economa mundial, apoyada en pases en desarrollo, pero esta
perdiendo impulso
Los desequilibrios detrs de la crisis no se han resuelto
Economa EU, Japn y Europa pierde impulso
o Grecia sin resolverse, y su impacto en otros
o Polticas contractivas por deuda y dficit
Desbalances comerciales China y el resto, e inestabilidad cambiaria y de capitales persiste
o Precios de materias primas y petrleo ,alzas
Nueva regulacin financiera pendiente
Amrica Latina en dos velocidades
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o Poco dinmica salvo por commodities
o Pobreza abunda
o Mercado externo lento
o Apreciaciones cambiarias
Amrica Latina no es la regin mas pobre del mundo, pero s la mas desigual. En la ltima
dcada hemos mejorado en desigualdad en Amrica Latina, pero seguimos siendo la
regin ms desigual del mundo.
En Amrica latina no se aprecia una diferencia en los niveles de desigualdad antes y
despus de impuestos. Esto si sucede en Europa, donde los impuestos tienen un efecto
redistributivo importante
En particular en Mxico, desde 1980 la brecha del PIB per cpita con EEUU ha crecido,
mientras que pases como Brasil la ha ido acortando.
Existen obstculos al crecimiento de largo plazo de la economa; la Visin convencional
indica que faltan reformas de segunda, tercera y mas generaciones; una visin alternativa
indica que existe:
Inversin insuficiente
o Inversin publica e infraestructura
o Financiamiento
Vulnerabilidades fiscales
o Bajo ingresos tributarios, dependen del petrleo, regresivo, y con poco impacto
anti cclico
Tipo de cambio Desigual distribucin del ingreso
Sin duda es crucial enfrentar la desigualdad por 3 razones principales, la tica, la
econmica y la poltica. Un mercado de pobres es un pobre mercado y esto no fomenta el
crecimiento; polticamente, durante tiempos de crisis las decisiones polticas siempre
perjudican a alguien.
Los objetivos centrales de la igualdad son; Igualdad de acceso a la educacin, salud,
empleo y seguridad social y la Igualdad con convergencia productiva y territorial
En indispensable crecer para igualar e igualar para crecer, abatir desigualdad de
oportunidades y de resultados, con base en efectiva titularidad de derechos, tica
compartida y principio ltimo irreductible, sin distincin econmica, gnero, etnia, color, uotro tipo.
Es necesario tener:
o Visin de desarrollo de largo plazo del Estado y agenda pblica clara, con
plataforma compartida, con acuerdos polticos
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o Lo pblico como espacio de los intereses colectivos. Afianzamiento de una cultura
de desarrollo colectivo
o Poltica macroeconmica enfocada al desarrollo: estabilidad, crecimiento e
igualdad
o Todo esto implica fortalecer el Estado en su papel para redistribuir, regular y
promover el desarrollo
Es imposible impulsar la igualdad y el desarrollo sin ingresos suficientes; Se requiere
recaudar ms y mejor; Ampliar impacto redistributivo de tributos y el gasto: Ms inversin
para el desarrollo: Ms financiamiento para ello; Pacto fiscal es condicin sine qua non
para el desarrollo de largo plazo con igualdad y es el reto ms importante de todo
gobierno
Dr. Enrique Agera Ibez, Rector de la Benemrita Universidad Autnoma de Puebla
Cualquier proyeccin del desarrollo futuro de Mxico debe contener como un factor
fundamentar la educacin con calidad
Hacer de la educacin, la ciencia y el desarrollo tecnolgico los instrumentos para una
transformacin productiva con equidad, implica reconocer su influencia estratgica e
impulsar una poltica de estado que los respalde y soporte.
El debate creado de un modelo de desarrollo, intervenir o no, dejar las cosas al mercado o
no, no es suficiente, es necesario centrar las discusiones en los fundamentos para mejorar
la sociedad y sin duda la educacin tiene en esto un papel estratgico. Apostar a la educacin, ciencia y tecnologa por los altos impactos en la sociedad. Es la
inversin ms rentable del pas.
Las universidades hoy tienen un buen desempeo hacia adentro, sin embargo se ha
fallado en poner sus productos a disposicin de la sociedad. Si no logramos hacer
trascendente los resultados educativos al llevarlo a la industria y a la sociedad el pas no
tendr los resultados que podra.
Por otra parte, la educacin quebranta el circulo vicioso de la pobreza
Cuando un pas entiende e interioriza la importancia de la educacin para resolver sus
problemas, los cambios se hacen en mejor y ms rpida manera
Lic. Efran Morales, Rector de Gallup University ( -11.00)
Hoy se requiere un modelo de bienestar multifactorial; el enfoque no debe ser tener ms
dinero debe ser, tener ms bienestar. Esto implica tener estabilidad y felicidad
profesional, Social, Financiera, Fsica y comunitaria.
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Para llegar al bienestar es indispensable reconocer el valor de la educacin, pero la
educacin integral, no slo la educacin de la escuela y para esto es reconocer lo que es el
ser humano como un ser individual
Tomar como individuales las necesidades permitir llevar a cada individuo a fortalecer sus
debilidades y para llegar a la igualdad. Tratar igual a los desiguales es desigual
Mtro. Gerardo Sosa Casteln,Presidente del Patronato Universitario de la UniversidadAutnoma de Estado de Hidalgo (11.00 11.09)
En cualquier plan de desarrollo de un pas es indispensable contemplar la educacin pero
tambin de la salud y de la seguridad social
Hemos tratado de construir instituciones que cubran estas necesidades de los mexicanos,sin embargo los objetivos sobre los cuales se fundaron estas instituciones no se han
cumplido, las acciones no estn integradas en un mecanismo universal enfocado al
bienestar de la gente.
Un nuevo proyecto de desarrollo debe contemplar un nuevo modelo que provea
seguridad social de forma universal. Esto es indispensable para construir un pas mas
equitativo.
Lic. Mario Mendoza Marichal, Subsecretario de Competitividad, Empleo y DesarrolloEconmico del Gobierno del Estado de Puebla (11.10 10.22)
El impacto real de una economa no se mide en los indicadores maco, se ve en los
microeconmicos.
Las polticas pblicas estn, en general, diseadas con indicadores macroeconmicos que
no reflejan la realidad de las personas.
Se propone desarrollar una poltica de desarrollo social con una activa participacin el
sector privado.
El dselo de la poltica se debe basar en las necesidades, preferencias y requerimientos de
los usuarios finales, se debe identificar donde estn los demandantes y los costos
operativos de llevar servicios a cada usuario.
Las polticas de vivienda de inters social en Mxico que tena como objetivo fomentar laigualdad social fall, pues no se consideraron otros factores como costos de transporte
Partir de supuestos socioeconmicos puede generar impactos negativos importantes
o Distorsin de la oferta: Un producto para todos
o Baja satisfaccin de la poblacin objetivo
o Baja participacin del sector privado y costos de transaccin elevados
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Existen oportunidades para ajustar la poltica social en Mxico y maximizar el impacto de
los recursos pblicos
o Segmentacin de poblacin y diseo de soluciones con base en sus necesidades,
preferencias y prioridades
o Salud: infraestructura vs. logstica
o Educacin: Formacin y aprendizaje vs. desarrollo de habilidades
o Pobreza: Asistencia vs. fomento a la produccin e integracin de cadenas
productivas y de negocio
Mtro. Narciso Xicohtncatl Rojas, Rector de la Universidad Politcnica de Tlaxcala (11.22-11.34)
Es necesario crear una poltica econmica que fomente el desarrollo regional. En la parte
educativa, se esta construyendo una nueva poltica educativa vinculada a la economa,
para esto se ha fomentado la formacin de investigadores y la vinculacin de los mismos
con las industrias locales por medio de productos de consultora.
Se incrementan las lneas de investigacin atienden necesidades concretas del sector
productivo y se trabaja en la transferencia tecnolgica y de conocimiento con las mimas
Las lneas de estudio se crean con base en la vocacin regional del estado
La formacin de capital humano en diferentes niveles es una tarea indispensable para
generar el capital humano necesario para que la regin crezca
Lic. Jos Manuel del Ro Virgen, Director General del Colegio de Bachilleres de Puebla(11.35-11.42)
Los indicadores de la OECD dio la seal de que los presupuestos destinados a la educacin
en Mxico no eran los adecuados. el alto costo del bajo desempeo genera pobreza
Segn la OECD estamos en una etapa donde si no se invierte en educacin no se acabar la
pobreza.
Es necesario invertir en Ciencia y Tecnologa, pero no solo con recursos gubernamentales,
es indispensable la participacin del sector privado.
Las inversiones en un pas con una poblacin poco culta y educada no promueven el
desarrollo real de un pas.
Hoy el factor ms importante en la creacin de riqueza es el conocimiento, es por esta
razn que es necesario contar con una poltica de inversin en la educacin adecuada.
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Llegar a una sociedad igualitaria se requiere una revisin del gasto pblico, la educacin es
clave y no recibe los recursos necesarios.
Dr. Jorge Morales Barud, Director del Centro de Investigacin y Docencia enHumanidades del Estado de Morelos (11.43-
Tradicionalmente se ha utilizado el concepto de marginalidad o marginacin para tratar el
tema, que en esencia se refiere a la ausencia de bienes y servicios pblicos en una
comunidad, barrio o colonia; sin embargo, no se toma en cuenta la exclusin social que
resulta de la ausencia de esos satisfactores, sino que es consecuencia de un proceso
institucional que reduce el acceso de la poblacin ms pobre a esos bienes y servicios
pblicos y cuando se tiene acceso no son de calidad. Se propone que el gobierno, en sus tres rdenes, utilice el enfoque de derechos para
atender los fenmenos de pobreza y desigualdad social, as como la instrumentacin de
programas de democracia deliberativa que permitan a los excluidos del desarrollo poder
expresar sus preocupaciones y soluciones, sin necesidad de intermediarios.
Existe la necesidad de que la accin del estado, como promotor de una mayor equidad
social, se realice a travs de un enfoque denominado de interfase. Este enfoque busca
lograr una fuerte interrelacin entre los diferentes actores que participan en los procesos
de relacin entre el estado y el individuo. Los actores, en este sentido, son diversos:
dependencias gubernamentales, organizaciones comunitarias, organismos no
gubernamentales (ONGs), redes de amigos o familiares, entre otros Retos de la Poltica Social en Nuestro Tiempo. Los ciudadanos en Amrica Latina ahora son
ms dependientes de los servicios del estado que lo que fueron en los aos 1960 y 1970.
Esta mayor dependencia se debe a una mayor formalizacin del ambiente en que se vive,
particularmente en las ciudades de Amrica Latina, lo cual significa que la creciente
urbanizacin demanda una mayor y mejor prestacin de los servicios que brinda el Estado,
ya sea educacin, salud, vivienda, calles pavimentadas, servicio de agua potable,
electricidad, seguridad pblica, etc.
En efecto, en Mxico prcticamente toda la poblacin tiene acceso a la saludya sea a
travs del IMSS, ISSSTE, PEMEX, Fuerzas Armadas, o los servicios de salud de las entidades
federativasa la educacin pblica, a los servicios pblicos vitales, pero ahora elproblema no se refiere a la cobertura o cantidad de servicios que la poblacin recibe, sino
a la calidad de los servicios. Por lo tanto, tericamente es posible sealar que no existe
marginacin, toda vez que este concepto se relaciona con la falta de estos bienes y
servicios pblicos, pero s exclusin social.
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La desigualdad de oportunidades, ms que la pobreza, se ha convertido en la
preocupacin de nuestro tiempo. La pobreza flucta con el empleo, pero la desigualdad
del ingreso no disminuye, perpetundose marcadas diferencias en las familias para
obtener educacin y servicios de salud de calidad.
RECONSTRUCCIN DE LAS HACIENDAS PBLICAS
Intervinieron:
C. P. Nuvia Mayorga Delgado
Lic. Alejandro Jess Villarreal Gasca
C. P. Roberto J. Moya Clemente
Lic. Juan Jos Paullada Figueroa
Lic. Ricardo Garca Portilla
Dr. Rodolfo Becerril Straffon
Resumen de Datos/Presentaciones:
C. P. Nuvia Mayorga Delgado, Secretaria de Finanzas del Gobierno del Estado de Hidalgo
En materia hacendaria, la falta de precisin de competencias afect la capacidades
tributarias de las entidades federativas
Existe una tensin entre los diferentes niveles de gobierno y ocasion la concentracin de
poderes, ingresos y desarrollo en ciertas regiones.
Ante la concentracin del ingreso las convenciones nacionales discales establecieron
acuerdos para ordenar las fuentes de ingreso pblico y dar certidumbre a las finanzas de
los 3 niveles de gobierno
La coordinacin fiscal implico la renuncia de los estados al ejercicio pleno de sus facultades
tributarias. La tensin generada por la insuficiencia de recursos genera propuestas y
demandas de estado y municipios
Un nuevo federalismo debe redefinir un equilibrio de poder entre los rdenes de gobierno
que se traduzca en capacidades fiscales acorde a las necesidades de cada entidad.
El actual acuerdo hacendario no satisface al gobierno federal y mucho mejor a los locales El cambio en las condiciones polticas y demogrficas del pas obliga a replantear acuerdos
Es indispensable redefinir con claridad las responsabilidades pblicas, un nuevo esquema
de distribucin de competencias, revisando el acuerdo hacendario.
Debe existir un equilibrio entre las responsabilidades y las facultades de los estados y la
federacin.
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El verdadero gasto federalizado debe considerar transparencia, estabilidad y consenso. Se
deben impulsar los procesos de federalizacin y descentralizacin que doten de mas
facultades a las entidades federativas para participar en la determinacin y distribucin de
fondos de aportaciones federales, precisar atribuciones y responsabilidades de cada orden
de gobierno en la descentralizacin de responsabilidades de gasto
El mtodo de evaluacin y sancin de el ejercicio del gasto debe contar con una
orientacin ms participativa y federalista, pues las capacidades de los municipios no son
suficientes.
Lic. Alejandro Jess Villarreal Gasca, Secretario de Finanzas y Planeacin delGobierno del Estado de Morelos
Se debe distribuir entre los niveles de Gobierno de responsabilidades, potestades y
facultades en materia de:
o Ingresos
o Gasto pblico
o Patrimonio
o Deuda pblica
El sistema de coordinacin fiscal ocasiona que se elimina el esquema de participaciones de
impuesto por impuesto o distribucin especfica y se crea el esquema de participaciones
en el total de los impuestos federales, con lo que surge la Recaudacin Federal
Participable (RFP). Con la Federalizacin del Gasto Pblico se busca el fortalecimiento de la democracia,
equilibrio entre los 3 rdenes de Gobierno e incrementar la eficiencia y la focalizacin del
gasto.
La proporcin de los recursos estatales frente a las transferencias federales permite
conocer el grado de la dependencia financiera de las Entidades.
En el promedio nacional de las estimaciones contenidas en las Leyes de Ingresos de las
Entidades Federativas para 2011, el porcentaje de los recursos es:
o Ingresos Propios: 9.74%
o Ingresos Federales: 88.26%
o Endeudamiento: 2.0%
En el rubro de ingresos, las facultades recaudatorias de las Entidades Federativas
corresponden a tributos de escaso rendimiento y de base tributaria baja.
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En el rubro del gasto, existe una alta dependencia financiera de las Entidades Federativas
respecto de los recursos federales, ya que representan casi el 90% del total de sus
ingresos.
A pesar de los avances en el Sistema Nacional de Coordinacin Fiscal, debemos reconocer
que existe pendiente la revisin integral del esquema de tributacin federal y su
armonizacin con los esquemas estatales.
Debe atenderse a las necesidades de gasto que enfrentan los gobiernos locales, a travs
de la revisin de potestades tributarias y de los diversos esquemas de financiamiento.
Es indispensable la revisin del sistema tributario establecer metas claras de poltica
tributaria y definir las reformas y leyes fiscales que se requieren.
o Limitacin extra-constitucional de las facultades de las Entidades Federativas.
o Evasin y elusin importantes.
o Sistema fiscal con elementos innecesariamente complejos y costosos
o Por efecto del actual entorno econmico, se pueden distinguir las siguientes
debilidades:
Regmenes de excepcin y tratamientos preferenciales para determinados
grupos y sectores.
Existencia de una evidente economa informal
Reducida base de contribuyentes.
Las haciendas pblicas locales han asumido obligaciones en el gasto; sin embargo,
disponen de una capacidad reducida para la obtencin de recursos propios que deriven de
su esfuerzo recaudatorio. Para garantizar los niveles de bienestar bsicos para la poblacin y hacer efectivo el
cumplimiento de los derechos sociales contemplados en la Constitucin Federal, es
necesaria y deseable la creacin de un sistema tributario con ms justicia, equidad y
eficiencia, tanto en la recaudacin tributaria como en el gasto pblico.
Propuesta de una agenda de la reforma fiscal.
o Analizar la sustitucin de los ingresos petroleros por una base gravable ms
amplia.
o Simplificacin del sistema tributario.
o Reordenar y transparentar el gasto pblico
o Revisin de los regmenes especiales.o Revisin del esquema de Tasa 0.
o Analizar el incremento en el porcentaje con que se integra el Fondo General de
Participaciones.
o Analizar una reforma fiscal, que incluya:
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Impuesto a la enajenacin de construcciones por las que deba pagarse el
IVA.
Impuesto local a las ventas finales de bienes y servicios.
Administracin integral por los gobiernos locales del ISR de las personas
fsicas del rgimen de Intermedios.
o Acreditar en el ISR, los pagos realizados por los impuestos cedulares en las
Entidades Federativas.
o Otorgar a las Entidades Federativas la posibilidad de establecer impuestos
especiales sobre bebidas alcohlicas, tabacos labrados, gasolinas y diesel, de
manera adicional a los impuestos federales por el mismo concepto
o Establecer criterios claros y transparentes para la determinacin de los montos
asignados a los gobiernos locales a travs de los Fondos del Ramo 33.
o Revisar los criterios del Fondo de Aportaciones para la Educacin Bsica (FAEB),
incluyendo el criterio de marginalidad o de desarrollo humano en las entidades,
para evitar asimetras entre las entidades federativas.
o Incluir como criterio en la frmula de asignacin del Fondo de Aportaciones a los
Servicios de Salud (FASA) las necesidades de gasto inerciales, con la finalidad de
que se atienda de mejor forma a la poblacin no cubierta por la seguridad social.
o Autonoma a los gobiernos locales en la aplicacin de los recursos federales
transferidos; para que puedan definir prioridades de gasto y sus propias polticas
salariales y laborales en general.
o Mayor flexibilidad a las Entidades Federativas, para definir planes y programas sin
requerir autorizacin al Gobierno Federal.
o Involucrar al sector privado en la prestacin de algunos servicios pblicos.
o Revisar esquemas del registro de deuda, para impedir que los registros de deuda
solidaria incidan en la calificacin y, por ende, en el costo de los financiamientos.
o Revisar las atribuciones y estructura de la Reunin Nacional de Funcionarios
Fiscales y la Comisin Permanente de Funcionarios Fiscales.
o Se requiere de rganos con capacidad de decisin y no slo consultivos y tcnicos,
que definan aspectos relevantes a las relaciones fiscales intergubernamentales.
o Reformas a los ordenamientos federales que permitan a las Entidades Federativas
participar en el proceso de elaboracin del Proyecto de Presupuesto de Egresos dela Federacin.
o Disposiciones vinculatorias para que el Sistema Nacional de Coordinacin Fiscal
tenga participacin activa en el proceso presupuestal.
o Disminucin de las potestades tributarias en los gobiernos locales, ocasionada por
situaciones de carcter coyuntural, poltico y por presin social.
8/6/2019 Relatora 6o Foro Regional "Hacia un nuevo proyecto nacional de Desarrollo"
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o Distorsin en la distribucin de recursos federales con criterios de marginacin,
pero en donde no se toma en cuenta el esfuerzo por revertir dicha situacin.
Es posible y deseable una reforma fiscal que otorgue un decidido impulso y actualice
nuestro Federalismo Fiscal.
Se requiere un esquema que otorgue mayores potestades y competencias tributarias a las
Entidades Federativas.
El sistema tributario no debe ofrecer prebendas y beneficios en detrimento de los recursos
pblicos, menos an cuando obedezcan a situaciones coyunturales.
El gobierno federal est absorbiendo el costo de la recaudacin y los gobiernos locales no
pueden incrementan sus recursos propios.
No existen las condiciones jurdico-prcticas para que lo hagan; se carece de incentivos.
La democracia no ha podido transformar an el federalismo fiscal mexicano.
C. P. Roberto J. Moya Clemente,Secretario de Finanzas del Gobierno del Estado dePuebla
Las finanzas pblicas son la base y sostn de todo gobierno y la espina dorsal de cualquier
poltica pblica.
Su buena y correcta administracin equivale a conservar un estado prspero, con
estabilidad, crecimiento y bienestar para sus habitantes.
El enfoque de las finanzas pblicas debe ser integral: maximizar ingresos, el gasto
enfocado a elevar bienestar y detonar desarrollo y emitir deuda con responsabilidad. La poltica fiscal debe Fortalecer la hacienda pblica estatal sin comprometer el
crecimiento y desarrollo econmico del estado
La poltica del gasto se debe establecer una distribucin ms equitativa del Ingreso,
fomentando el desarrollo de infraestructura y elevando las condiciones de vida de los ms
necesitados
Puebla ocupa el lugar 22 en el ranking de independencia financiera*. Es decir, el estado
posee baja autonoma financiera porque gran parte de sus ingresos dependen de fuentes
federales. Se busca revertir esa tendencia y aumentar los ingresos propios
Los ingresos totales del estado de Puebla para en el 2011 son de $52,385,233,570 pesos,
lo que equivale a $9,063 pesos por habitante, cifra histrica para el estado.
Solicitar a la Federacin mayores potestades en el cobro de impuestos para aumentar los
ingresos propios del Estado: en materia de Administracin Integral de los contribuyentes
del rgimen intermedio, IEPS Gasolinas y Diesel e Impuestos cedulares
cmo facilitar el pago de las contribuciones?
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o Sistema Integral de modernizacin Tributaria. Es una plataforma de red
institucional que optimiza la interaccin en la recaudacin de todos los ingresos
del Estado.
o Funcionario Virtual. Es un sistema de asesora en lnea para el contribuyente.
o Cajeros automticos. Automatizacin de trmites como impresin de actas de
nacimiento, renovacin de licencias de conducir y pago de contribuciones.
o Recaudacin Mvil. Con este sistema la Secretara de Finanzas contar con la
capacidad de recabar las contribuciones desde el domicilio del contribuyente.
Desde 1992, la mayor parte del gasto del Estado ha sido destinado al gasto corriente.
La tendencia muestra que el gasto corriente ha representado hasta el 86% del gasto total,
favoreciendo menos el gasto en inversin.
De 1992 a la fecha, el gasto corriente per cpita ha aumentado ms de cinco veces.
Durante los ltimos sexenios se observa que el gasto en Servicios Personales representa
un alto porcentaje.
El gasto en Obra Pblica se mantuvo en niveles muy bajos.
Un estado con finanzas pblicas sanas, sustentables y administradas de manera que
respondan a los requerimientos de desarrollo del estado.
Presupuesto elaborado con base en resultados, apoyando nicamente los programas que
cumplan con los objetivos previstos, y evitando la asignacin discrecional de recursos
pblicos.
Con procesos rediseados y acordes con la armonizacin contable.
Con transparencia en la rendicin de cuentas, a travs del avance en mediciones enndices de Transparencia, Corrupcin y Buen Gobierno y Eficiencia Gubernamental.
Alcanzando niveles histricos de inversin en infraestructura, con herramientas que
potencien la inversin a travs de esquemas innovadores de financiamiento
Lic. Juan Jos Paullada Figueroa, Ex Procurador Fiscal de la Federacin
La reconstruccin de las haciendas pblicas debe tener 4 objetivos:
o Elevar la Recaudacin / Sin Elevar Tasas
o Suprimir Regmenes Fiscales Preferenciales
o Eficientar la Administracin Tributaria
o Obtener Sentencias Favorables en Procesos Jurdicos
No es necesariamente una reforma fiscal es eficientar la operacin.
La introduccin de impuestos con el IETU, no trajo la recaudacin que se esperaba pues
consider la misma base gravable que el ISR
8/6/2019 Relatora 6o Foro Regional "Hacia un nuevo proyecto nacional de Desarrollo"
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Un impuesto al consumo a nivel federal sin devoluciones olvidando la tasa cero podra
funcionar.
En comparativo internacional, Mxico es uno de los ltimos pases en materia de
recaudacin fiscal pues la base gravable no se ha ampliado.
La recaudacin de renta recae en personas fsicas, no personas morales, la carga fiscal de
personas fsicas relacionadas con el factor trabajo es muy alto.
No se necesita una recaudacin fiscal, si tuviramos la capacidad poltica de quitar los
regmenes fiscales preferenciales.
Adems existen ineficiencias importantes en los casos relacionados con jurdicos. Los
juicios los pierde hacienda por falta de buenos abogados
Lic. Ricardo Garca Portilla, Secretario de Finanzas del Gobierno del Estado de Tlaxcala
La posicin competitiva de Tlaxcala ha decado. En el 2000 Tlaxcala tena casi 80 mil
trabajadores cotizantes en el IMSS. Al trmino de 2010 slo son 67 mil
Las finanzas pblicas del estado. En materia de ingresos, los impuestos estatales
representan solo el 34% de los ingresos locales. Dentro de los recursos federales, existe un
importante desajuste entre las estimaciones de ingreso y los ingresos reales. En promedio
se tiene un error del 12.5%
Existe una total dependencia de los recursos federales pues tampoco se suscribieron
convenios con el gobierno federal para ingresos extraordinarios.
Las acciones emprendidas para mejorar la recaudacin (fiscalizacin) se ha doblado el
ingreso del estado.
Histricamente Tlaxcala ha sido el estado con la peor planeacin del gasto, para el 2008 se
present un sobre ejercicio de un 70% aproximadamente.
De igual forma es el estado con la menor autonoma fiscal ya que del total de sus ingresos,
nicamente recauda el 1%
Para el ejercicio 2011 S&P baj la calificacin crediticio de mxA- a mxBBB+ por la alta
dependencia de recursos federales y los pasivos de ejercicios anteriores.
El sistema de pensiones del estado se encuentra en una situacin muy delicada, ya que se
presenta un dficit de 128MDP y que aos con ao crece en 6%
Propuestas de cambio
o Es necesario implementar tecnologas de informacin para eficientar la
recaudacin
Tlaxcala no ha accedido a deuda, pero tiene pasivos importantes de la administracin
pasada, se deben desde la alimentacin de los ceresos y zoolgicos.
8/6/2019 Relatora 6o Foro Regional "Hacia un nuevo proyecto nacional de Desarrollo"
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Se debe implementar una poltica de gobiernos de transicin y registrar las deudas de
proveedores
La falta de consistencia y claridad de las reglas del juego de la SHCP lleva a excesos en
oficios e ineficiencias en el manejo de los recursos.
Dr. Rodolfo Becerril Straffon,Miembro del Consejo Asesor Consultivo de Expresidentes deEl Colegio Nacional de Economistas
La poca eficiencia hace que los altos costos en la recaudacin nulifique los incrementos en
la recaudacin.
En Mxico lo econmico es poltico, y no se puede pensar en una poltica hacendaria sin
una poltica laboral, de seguridad social etc. El retiro de la inversin pblica (no reemplazada por la privada) ocasion que Mxico no
pudiera transformar sus bases para fomentar el desarrollo y que ahora estemos en lo mas
bajo de indicadores de competitividad.
Existen opciones para mejorar las condiciones, pero hay tantos puntos de vista que no se
ha logrado consenso para hacer la transformacin que se requiere. Es indispensable que
haya voluntad poltica, si esto no existe los cambios no pasarn.
Por otra parte es indispensable revisar la funcin del Banco de Mxico, pues en nuestro
pas su nica funcin es controlar la inflacin y de nada nos sirve esto si no crecemos y no
generamos los empleos necesarios.
REFORMA MONETARIA Y FINANCIERA
Intervinieron:
Lic. Alfredo Phillips Olmedo
Lic. Luis Robles Miaja
Lic. Francisco Surez Dvila
Lic. Alberto Torres Garca
Resumen de Datos/Presentaciones:
Lic. Alfredo Phillips Olmedo, Coordinador Ejecutivo del Consejo Asesor de la HaciendaPblica de El Colegio Nacional de Economistas
La reforma hacendaria debe incluir la reforma fiscal, la reforma presupuestal y la reforma
financiera pues esta es fundamental para el crecimiento del pas.
8/6/2019 Relatora 6o Foro Regional "Hacia un nuevo proyecto nacional de Desarrollo"
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La realidad es que la situacin econmica no ha mejorado, en estados unidos el
desempleo es de carcter estructural y en una contexto mundial esto no nos beneficia
pues los grandes generadores de crecimiento en el mundo (china e india) no estn
cercanos a nosotros.
Hay maneras de redistribuir el ingreso, por la parte hacendaria y por la parte financiera, el
otorgamiento del crdito, en este rubro es necesario hacer cambios en nuestro pas y
propiciar el resurgimiento de la banca de desarrollo. Por su parte el banco de Mxico
debera revisar que los recursos se destinen a los proyectos productivos mas rentables,
que adems generen desarrollo.
La reforma financiera de nuestro pas, es imperativa, por la parte de gasto y de
financiamiento.
La crisis nos mostr que el estado debe fungir como un rector que corrige los fallos del
mercado. El estado tiene un papel importante en el sistema financiero, sin inversin no
hay desarrollo y sin financiamiento no hay inversin.
Nuestro sistema financiero, no son solo los bancos de depsito, tenemos sofoles, sofomes,
hipotecarias, aseguradoras, fondos de inversin, las cajas de ahorro, las cajas de bolsa y
hasta las calificadoras que tienen mas autonomas que el banco de Mxico.
Hay muchas instituciones que trabajan sin regulacin.
Urge una poltica financiera orientada no solo a la estabilidad financiera; que propicie el
desarrollo, antes Banxico, buscaba empleo, el ingreso, precios, adicional a la estabilidad
financiera.
Los bancos centrales ms afectados por la recesin, estn salvando su sistema financiera,regresando al esquema donde se propicia el desarrollo y el salvamiento del aparato
productivo
El banco de Mxico no utiliza las polticas disponibles existentes, es necesario reformar el
papel de Banxico. Es fundamental una estabilidad de precios, pero no podemos tener
como ancla el tipo de cambio con la acumulacin de reservas.
Antes a travs del sistema de encaje legal se distribua el riesgo para evitar concentrarlo en
un sector en especfico.
Internacionalmente, se aconseja que el riesgo se distribuya entre entidades productivas y
crdito al consumo. No se trata de inyectar ms recursos, se trata de redirigir y
administrar los que tenemos. Es importante fomentar la banca de desarrollo y orientar sus recursos al comercio
exterior. Pero es necesario renovarse son brazos financieros indispensables
Lic. Luis Robles Miaja:Presidente Ejecutivo de la Asociacin de Bancos de Mxico.
8/6/2019 Relatora 6o Foro Regional "Hacia un nuevo proyecto nacional de Desarrollo"
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La banca es solvente: cuenta con elevado nivel de capitalizacin por encima de referencias
internacionales
Actualmente existe Regulacin Adecuada, Supervisin Bancaria, Mejora Marco Legal
(Ejecucin de Garantas), Prudente Gestin de Riesgos y el 99.8% de las Cuentas de
Captacin estn garantizadas por el IPAB
La morosidad ha disminuido a niveles previos a la crisis, mientras que la cobertura se
mantiene elevada.
La expansin del crdito en 2003 - 2011 ha sido muy destacada a pesar de la crisis
A pesar de la fuerte cada del PIB, el crdito bancario no tuvo una baja significativa.
En los ltimos 5 aos, el nmero de MIPYMES atendidas creci en ms de 4 veces.
La Banca ha logrado en los ltimos aos: 18 millones de clientes adicionales
Del total de 43 millones de clientes de la Banca, ms del 40% perciben ingresos de 5salarios mnimos o menos:
La Banca aument en 45% su red de sucursales en tan solo 5 aos
Para llevar la Banca a cada vez ms gente para mantener una inversin creciente en
infraestructura y que cuenta con diversos medios de acceso
El nmero de tarjetas de dbito ha crecido ms de 140% durante los ltimos 8 aos,
mientras que las tarjetas de crdito casi se triplic
La Bancarizacin tambin se ha logrado con la innovacin de los medios de acceso:
- Corresponsales bancarios: Red de 16,884 establecimientos.
- Cuentas mviles: Un potencial de 80 millones de usuarios de la Banca por ese
canal. De los proyectos de infraestructura en donde puede participar la iniciativa privada, la
Banca est presente en 84 proyectos que ascienden a un valor total de $297,117 mdp, de
los cuales la Banca financia $218,317 mdp. (73% Del financiamiento se realiza con
recursos de la banca.)
El aumento de licencias para los bancos ha sido importante y se estableci la figura de
Banco de nicho
La banca presenta un ndice de concentracin por abajo del umbral considerado como
una referencia de nivel adecuado de competencia por las autoridades.
La banca ofrece tasas de inters competitivas y estables. Ms del 75% de la cartera de los
bancos cuenta con una tasa promedio ponderada del 9.7%
En las tasas en crditos con garantas, ms homogeneizables por riesgo, la creciente
competencia ha llevado a bajar tasas significativamente.
Los clientes de tarjeta de crdito bancaria tienen mejores condiciones de tasa que las que
ofrecen opciones no bancarias.
8/6/2019 Relatora 6o Foro Regional "Hacia un nuevo proyecto nacional de Desarrollo"
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Principios rectores para la Banca de Desarrollo
- Fortaleza financiera.- Se necesita una banca de fomento consolidada y altamente
capitalizada, con la escala de operacin apropiada.
- Racionalizacin.- Se requiere la ordenacin de instituciones y programas a partir
de una organizacin y operacin modernas.
- Subsidios.- La operacin regular de la banca de desarrollo no se debe sustentar en
subsidios, salvo en determinadas circunstancias que as lo justifiquen.
- Evitar conflictos de inters.- Se deben evitar los conflictos de inters que se
generan entre las actividades de promocin y financiamiento (inconveniencia de la
fusin de Bancomext con ProMxico).
- Flexibilizacin del marco institucional de la Banca de Desarrollo.
- Actuacin de segundo piso:
Potenciacin de recursos
Eficiencia en costos e infraestructura
Evaluacin de riesgos
Eliminacin del incentivo negativo de no pago (moral hazard)
Durante el periodo 2009 Abril 2011, el Programa de Garantas a Primeras Prdidas a
travs de NAFIN, ha destinado 1,569 mdp, los cuales han sido potenciados por la banca en
casi 25 veces, para una derrama total comprometida de ms de 38 mil mdp.
Lic. Francisco Surez Dvila
La reforma monetaria y financiera no debe verse aislada.
La dcada de 2000 a 2010 Mxico no ha crecido en medio de un auge petrolero
malgastando en gasto corriente.
En estos 10 aos slo se ha gestado
- Estado dbil e ineficaz
- Que gasta mal y poco
- Seguridad quebrada
- Una banca que presta poco
- Un pas sin seguridad alimentaria
-
Desigualdad Se requiere doblar la inversin, pero una inversin eficiente en los tiempos adecuados y
para esto se requiere una reforma fiscal seria.
El sistema financiero requiere estar conectado con el desarrollo del pas.
El modelo que aplica china, india, Brasil etc, funciona y fue aplicado por largo tiempo en
Mxico. El banco de Mxico tena como objetivos el crecimiento y la estabilidad.
8/6/2019 Relatora 6o Foro Regional "Hacia un nuevo proyecto nacional de Desarrollo"
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Lic. Alberto Torres Garca: Director de Estudios Econmicos del Banco de Mxico
En los aos previos a la crisis financiera reciente, en un nmero importante de economas
avanzadas y emergentes se adopt el rgimen de objetivos de inflacin como marco
conceptual para la conduccin de la poltica monetaria.
Sin embargo, la experiencia reciente en algunas economas avanzadas mostr que una
inflacin baja y estable no es suficiente para asegurar un entorno macroeconmico
estable.
As, la estrategia de objetivos de inflacin mostr algunas limitaciones:
o Al no tener un mandato de procurar la estabilidad financiera a la par del mandato
de estabilidad de precios, en ocasiones no se prest suficiente atencin a: Agregados monetarios, crediticios y al endeudamiento de los hogares y
empresas.
Aumentos insostenibles en los precios de los activos y la formacin de
burbujas.
o Herramientas de anlisis (modelos econmicos):
En general, el tipo de modelos utilizados no incorporaban explcitamente
un sector financiero y consecuentemente no estaban diseados para
analizar los efectos de choques financieros
El esquema para la regulacin y supervisin del sistema financiero se caracterizaba por: Un
enfoque microprudencial y Participacin indirecta de las autoridades monetarias La crisis financiera mostr que este esquema no fue apropiado para evitar la acumulacin
de riesgos importantes en el sistema financiero en algunas economas avanzadas
La severidad de la crisis financiera y el que sta haya surgido bajo un entorno de inflacin
baja y estable, han reabierto el debate sobre los objetivos que deben asignarse a los
bancos centrales.
En dcadas pasadas la discusin del mandato dual fue sobre la posibilidad de que los
bancos centrales, en adicin a su mandato de estabilidad de precios, tambin tuvieran uno
sobre crecimiento econmico.
Sin embargo, la teora econmica y la evidencia emprica han mostrado que:
o La poltica monetaria no tiene efectos permanentes sobre la actividad econmica.
o Una poltica monetaria sistemticamente expansiva encaminada a promover el
crecimiento termina generando inflaciones cada vez ms elevadas y un menor
crecimiento econmico.
8/6/2019 Relatora 6o Foro Regional "Hacia un nuevo proyecto nacional de Desarrollo"
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En los aos previos al inicio de la crisis financiera internacional, la economa mundial
creci a tasas elevadas y la inflacin se mantuvo bajo control, en un entorno en que la
volatilidad de la actividad econmica y de la inflacin disminuyeron significativamente.
Este perodo, conocido como la Gran Moderacin, mostr que la contribucin ms
efectiva de la poltica monetaria al crecimiento econmico es un entorno de inflacin baja
y moderada.
o El objetivo de estabilidad de precios no es contrario al de crecimiento econmico.
En el caso de Mxico los beneficios de reducir la inflacin en los ltimos quince aos han
sido evidentes.
Actualmente, la discusin en relacin al mandato dual de los bancos centrales gira en
torno a la conveniencia de que stos procuren: Estabilidad de precios y Estabilidad
financiera.
No obstante, an existe una discusin sobre cul es la mejor forma en que los bancos
centrales deben orientar sus acciones para atender los objetivos sealados: (1) Definicin
del marco conceptual para procurar la estabilidad financiera. (2) El arreglo institucional
apropiado. (3) Instrumentos a disposicin de los bancos centrales.
Con el objetivo de aumentar la transparencia de la poltica monetaria se han llevado a
cabo acciones importantes y se ha promovido el sano desarrollo del sistema financiera
Es previsible un panorama incierto para el crecimiento de la economa mundial en los
siguientes aos.
Ante ello, las autoridades de Mxico han tomado diversas medidas para blindar la
economa ante un escenario desfavorable:o Una postura fiscal slida.
o Una poltica monetaria congruente con la estabilidad de precios.
o Fortalecimiento de la poltica de acumulacin de reservas internacionales.
o Renovacin de la Lnea de Crdito Flexible (LCF) con el FMI.
Sin embargo, adems de una poltica macroeconmica adecuada, es necesario fortalecer
las fuentes internas de crecimiento. Para ello, la poltica macroeconmica debe
complementarse con una estructura de incentivos que favorezca la productividad. As, es
importante insistir en el proceso de reforma estructural.
El elemento fundamental para impulsar la competitividad radica en la estructura de
incentivos en la economa. Como puede apreciarse, parece existir una estrecha relacinentre la competitividad y la competencia econmica.
Dos aspectos especialmente relevantes para incrementar la productividad en Mxico, son
una mayor competencia econmica y menores rigideces en el mercado laboral.
8/6/2019 Relatora 6o Foro Regional "Hacia un nuevo proyecto nacional de Desarrollo"
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DESARROLLO REGIONAL Y COMPETITIVIDAD
Intervinieron:
Dr. Jos Antonio Gonzlez Anaya
Ivn Rivas (en representacin de Miguel Marn Manzur)
Lic. Jess Enrique Ordaz Lpez
Resumen de Datos/Presentaciones:
Dr. Jos Antonio Gonzlez Anaya, Subsecretario de Ingresos de la Secretaria de Hacienday Crdito Pblico
Se estima que para 2011 los ingresos totales del sector pblico representarn 21.6% del
PIB.
Durante la ltima dcada, se ha incrementado la recaudacin de ingresos presupuestales.
Los ingresos totales como porcentaje del PIB para 2011 son 16% mayores a los que se
recaudaban en 2000.
Para 2011, se estima que 33% de los ingresos del sector pblico provengan de fuentes
petroleras.
Al tomar como ingresos tributarios los derechos de Pemex y la participacin de los
trabajadores en las utilidades (PTU), la recaudacin por parte del gobierno federal seacerca al promedio de la OCDE.
Sin embargo, al incorporar los ingresos por la seguridad social y los ingresos de los
gobiernos locales, Mxico deciente al ltimo lugar en el comparativo internacional
Los objetivos de la poltica de ingresos en la mayor parte del mundo se orientan a contar
con un sistema tributario justo, eficiente, simple, que promueva la inversin y el
crecimiento.
En nuestro pas, se ha orientado a ampliar la base de contribuyentes, incrementar la
progresividad de nuestro sistema impositivo, simplificar el pago de impuestos para reducir
los costos administrativos y promover la competitividad para incentivar la inversin, el
empleo y el crecimiento.
En aos recientes se han hecho esfuerzos importantes para fortalecer los ingresos
tributarios, en la ltima dcada los ingresos tributarios no petroleros se han incrementado
de 8.1 a 10.4% del PIB
8/6/2019 Relatora 6o Foro Regional "Hacia un nuevo proyecto nacional de Desarrollo"
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La recaudacin estimada del ISR para el 2011 equivale al 5.4% del PIB, cifra mayor 28% al
promedio de recaudacin de los ltimos 28 aos.
Se estima que en el 2011 la recaudacin del IVA se ubicar en 3.9% del PIB, su nivel
mximo
En los ltimos aos se ha avanzado en la ampliacin de la base tributaria y en el
incremento de ingresos tributarios.
Al inicio de esta administracin, en el indicador el Pago de Impuestos de Doing Business
2007, Mxico ocupaba el lugar 143; para 2011 se ubica en el lugar 107; Mxico ha logrado
una mejora significativa en el nmero de pagos y el tiempo de cumplimiento
Los ajustes requeridos en el sistema tributario para incrementar la eficiencia de los dos
impuestos principales requieren de amplios consensos tanto en el sector privado como en
el Congreso.
Lic. Miguel Marn Manzur, Subsecretario para la Pequea y Mediana Empresa de laSecretara de Economa (Presenta Ivn Rivas en representacin)
El concepto de Desarrollo Regional, o local, ha sido un elemento clave para entender cmo
crecen los pases. Se refiere a un proceso complejo y multifactico, donde autoridades,
empresas, sociedad civil, academia, todos tenemos responsabilidad.
El rol de los Estados es cada vez ms importante, ellos saben mejor que nadie cules son
sus problemas y sus oportunidades, cuales sus ventajas y sus fortalezas, quienes son sus
empres y sus trabajadores. La Secretara de Economa ha trabajado conjuntamente con la OECD y el IMCO en materia
de competitividad regional. Fruto de este trabajo comn, naci la "Gua para mejorar la
calidad regulatoria de trmites estatales y municipales e impulsar la competitividad en
Mxico".
Esta gua, que fue realizada con apoyo de nueve estados, toma las mejores prcticas
nacionales e internacionales para mejorar los trmites de alto impacto en la apertura y
consolidacin de empresas. Si los 32 estados del pas adoptan las 24 recomendaciones de
la gua se podran generar beneficios por hasta 26 mil millones de pesos.
Tambin con el apoyo de la OECD se llevaron adelante dos grandes proyectos: el portal de
apertura de empresas www.tuempresa.gob.mx y la Simplificacin Regulatoria.
La Unin Europea, a travs de la Small Business Act reconoce que el principal obstculo
para el crecimiento de las empresas, sobre todo las ms pequeas, es el cumplimiento de
las normas administrativas.
http://www.tuempresa.gob.mx/http://www.tuempresa.gob.mx/8/6/2019 Relatora 6o Foro Regional "Hacia un nuevo proyecto nacional de Desarrollo"
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La OECD afirma que la Poltica Regulatoria es de vital importancia para mejorar el
bienestar de la sociedad.
El portal tuempresa.gob.mx logr disminuir el tiempo de apertura de empresas de un
promedio de 34 das a unos pocos das y el costo administrativo en aproximadamente un
65%, segn clculos de la propia OECD. Al primero de junio, se haban abierto ms de
3,000 empresas y se haban generado ahorros por ms de 53 millones de pesos a los
emprendedores. Sabemos que eliminar barreras a los emprendedores, a quien tiene una
idea y quiere hacerla productiva, a quien innova y crea nuevos productos y procesos,
genera un valor agregado enorme en sus localidades.
La simplificacin regulatoria promueve la competitividad de las empresas. Estas medidas
permiten ahorrarle a las empresas y los ciudadanos hasta 35 mil millones de pesos.
Hoy existen ms de 5 millones 140 mil unidades econmicas, de las cuales el 99.9% son
micro, pequeas o medianas empresas. stas generan cerca de 35% del Producto Interno
Bruto y contribuyen con el 73% de los empleos formales en el pas.
La revalorizacin de las pymes ha sido fundamental para el objetivo de mejorar la
competitividad de ciertos territorios. Las pymes son el motor para el crecimiento
econmico, la innovacin, el empleo y la integracin social.
El entorno nacional y local en el que operan las empresas es muy variado, por tanto, las
polticas que abordan las necesidades de las pymes deben tener plenamente en cuenta
esta diversidad. De los casi 3,800 millones de pesos que ejerci el Fondo Pyme en 2010,
1,800 millones, es decir casi el 50%, fueron operados en conjunto con los Estados que son
los que mejor conocen su propia realidad. Para mejorar la competitividad de nuestras empresas, debemos apoyarlas en todas sus
necesidades. Uno de los principales problemas de las pymes es el acceso al
financiamiento. Obtener el tipo adecuado de financiacin puede ser una dificultad
importante para los empresarios y las pymes, y es una de las ms grandes, sino la mayor,
de sus preocupaciones.
A menudo, la aversin al riesgo hace que los inversores y bancos eviten financiar la puesta
en marcha y las fases tempranas de expansin de las empresas. El Sistema Nacional de
Garantas aporta parte del colateral para que las mipymes puedan acceder al crdito a
tasas competitivas.
En lo que va del sexenio, se aportaron 8,898 millones de pesos, que generaron unaderrama crediticia de 251,968 millones de pesos y favorecieron a 321,065 empresas.
La tasa promedio de estos crditos, se redujo de 24.9 por ciento en 2008 a 17.7 por ciento
en 2011 y el objetivo es llegar al 12 por ciento que es una tasa altamente competitiva.
El Registro Unico de Garantas Mobiliarias presentado hace muy poco, tambin ser de
gran valor para que las empresas puedan acceder al crdito, utilizando sus bienes de uso.
8/6/2019 Relatora 6o Foro Regional "Hacia un nuevo proyecto nacional de Desarrollo"
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8/6/2019 Relatora 6o Foro Regional "Hacia un nuevo proyecto nacional de Desarrollo"
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Indicador adelantado :
o Tendencia del Empleo en las Manufacturas
o Exportaciones no petroleras
o ndice de Precios y Cotizaciones de la Bolsa Mexicana de Valores en trminos
reales
o Tipo de Cambio Real
o Tasa de Inters Interbancaria de Equilibrio
o ndice Standard & Poor's 500 (ndice Burstil de Estados Unidos)
Reloj de los Ciclos Econmicos en Mxico y Tablero de los Indicadores Cclicos
o Permiten visualizar de forma sencilla su comportamiento, el de sus componentes y
el de otras variables de inters,
o As como su ubicacin dentro de las fases de los ciclos econmicos.
Ing. Salomn Presburger Slovik, Presidente de la Confederacin de Cmaras Industrialesde la Repblica Mexicana
La CONCAMIN, como rgano obligado de consulta para el Gobierno, de acuerdo a lo que
establece la Ley de Cmaras y sus Confederaciones, tiene como objetivo fundamental
representar y promover los intereses de los diversos sectores productivos en Mxico, y
adoptar medidas que fomenten su desarrollo, para lograr mayor competitividad de la
industria nacional. Para eso es necesario impulsar la competitividad en tres niveles:
o Hacia el interior de la fbrica. Factores que dependen del industrial
o Entorno pas, estado y municipios.o Entorno mundial FED
La concamin ve la competitividad en 3 niveles, lo que pasa adentro de la empresa (los
empresarios deben determinar cmo hacerse ms productivos); lo que pasa en el pas (a
nivel federal, estatal y municipal) y el entorno mundial.
La apreciacin del dlar inquiet a los industriales pero la realidad es que es una poltica
Externa, EUA decide devaluar su moneda para pagar su deuda. En este sentido los
industriales buscan el apoyo de la poltica econmica del pas.
Es vlido competir industria vs industria, pero competir una industria contra la poltica
econmica de los competidores no es vlido.
Para mejorar las condiciones de competencia es necesario tener un plan de Desarrollo
Urbano e Infraestructura. La calidad de vida de los trabajadores en ciudades donde el
crecimiento ha ocasionado tiempos de traslado de 2 o 3 hrs, ocasiona que el gasto en
transporte del trabajador se consuma.
Una parte pendiente importante para eficentar el sector energa es la aprobacin de las
APP.
8/6/2019 Relatora 6o Foro Regional "Hacia un nuevo proyecto nacional de Desarrollo"
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Es importante trabajar la normatividad en el Pas
ES indispensable vincular la academia con la empresa y abatir el rezago educativo
nacional. Es indispensable la participacin de consejos como INEA, CONOCER, CONACYT,
entre otras.
En la parte de comercio exterior es indispensable hacer una evaluacin seria sobre los
tratados comerciales. El objetivo no es bajar aranceles, es identificar los sectores y los
productos estratgicos del pas para fomentar su competitividad.
En el mercado interno, es indispensable fomentar el crecimiento del mercado interno y el
fortalecimiento de las cadenas productivas.
La CONCAMIN, como integrante del Consejo Tcnico del IMSS, representando al Sector
Patronal, considera que los temas ms importantes en esta materia son:
o
Visin del Rgimen de Jubilaciones y Pensioneso Viabilidad financiera del IMSS en materia de
Servicio Mdico
Seguros
o Seguro Popular
Ing. Luis Rodrguez Fernndez,Presidente del Consejo Coordinador Empresarial delEstado de Puebla
En aspectos de competitividad lo importante es que las cosas sucedan. En este pas, los
empresarios han hecho bien su trabajo, pero la parte que corresponde al sector pblico hafallado
Como pas, el desarrollo regional no hemos tenido continuidad en cuestin de polticas y
definiciones de ruta de crecimiento de una regin.
Estamos jugando un juego global con reglas locales, y esto limita la competitividad de la
industria mexicana.
Lo importante es lograr que los cambios de gobierno no afecte a la poltica industrial y
eficientar la funcin gubernamental, evaluar, promulgar y ejercer las leyes necesarias en el
tiempo adecuado.
Es indispensable fomentar la evaluacin de las polticas para darle continuidad; Mxico
est sobre analizado, lo que se requiere es voluntad poltica para hacer que las cosassucedan
Se pone sobre la mesa que es indispensable el desarrollo del capital humano. La empresa
mexicana tiene que invertir mucho en capacitacin. Son contadas las universidades
tcnicas que han logrado vincular su plan de estudios con la realidad empresarial.
8/6/2019 Relatora 6o Foro Regional "Hacia un nuevo proyecto nacional de Desarrollo"
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Las barreras financieras son un freno importante a la competitividad regional. Es
indispensable contar con una banca de desarrollo que impulse la inversin productiva.
Falta promocin de la innovacin; la inversin en tecnologa no es suficiente
Se requiere planes de desarrollo regionales para aprovechar ventajas competitivas que
aun son ignoradas
Dr. Rafael Tamayo Flores,Secretario de Desarrollo Econmico del Gobierno del Estado deMorelos
Debemos de transitar de una economa de manufactura hacia una economa basada en el
conocimiento y debemos priorizar la generacin del mismo, esto requiere educacin y
altos niveles de inversin en investigacin y tecnologas. La estructura econmica del pas debe basarse ms en productos de alto valor agregado.
Para lograrlo requerimos de infraestructura de tipo tecnolgico, sistemas de innovacin y
capacidad emprendedora, un marco institucional y capital social favorable, atractividad y
competitividad internacional y capital humano especializado y unos intensivo del
conocimiento en la produccin
La transicin hacia industrias de alto valor agregado ayuda al fortalecimiento del mercado
pues la capacidad no solo de produccin si no de gasto aumentara
Mxico requiere invertir ms en investigacin y desarrollo, no solo por parte del gobierno;
la empresa tambin debe aumentar estos rubros.
La evidencia internacional, nos muestra como periodos de alta inversin en investigacinen desarrollo es seguido siempre de periodos de alto crecimiento econmico
No solo es cuestin de recursos, tenemos pocos investigadores, tenemos una insuficiente
generacin de capital humano calificado.
La escasa vinculacin entre los actores involucrados no fomenta el crecimiento, faltan
polticas pbicas que generen las sinergias
La normatividad de las escuelas de educacin superior no incentiva la investigacin
aplicada, el pas debera tener un equipo trabajando en la vinculacin, la innovacin y
desarrollo.
Para crecer regionalmente es indispensable DEFINIR los sectores locales estratgicos y con
mas potencial. Adems la coordinacin entre empresas, gobierno y academia detonara el
desarrollo.
El estado de Morelos tiene fortalezas importantes en la parte de investigacin en
desarrollo. Es lder en investigacin en biotecnologa.
8/6/2019 Relatora 6o Foro Regional "Hacia un nuevo proyecto nacional de Desarrollo"
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En Morelos se han definido las actividades econmicas precursoras, las capacidades y el
capital humano, esto alinea los esfuerzos y enfoca los recursos para especializar.
El gran reto de la economa regional es la vinculacin, instituciones de educacin superior,
centros de investigacin y empresa.
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