View
256
Download
9
Category
Preview:
Citation preview
Rencana Strategis Badan Litbang Perhubungan 2010-2014 -i-
KATA PENGANTAR
Dalam rangka mendukung penyelenggaraan tugas umum pemerintahan dan pembangunan
serta penyediaan jasa perhubungan yang lebih efektif, efisien, cepat, tepat, aman, selamat,
terjangkau daya beli masyarakat dan menjangkau seluruh wilayah Indonesia serta
mancanegara, perlu dilakukan perencanaan penelitian dan pengembangan di bidang
transportasi yang lebih komprehensif dan aplikatif.
Penyusunan Rencana Strategis (RENSTRA) Badan Penelitian dan Pengembangan
Perhubungan ditujukan untuk penyusunan dokumen perencanaan pembangunan secara
spesifik diatur dalam UU No. 17 Tahun 2007 tentang Perencanaan Pembangunan Nasional,
penjabaran rencana strategik tersebut pada hakekatnya merupakan instrumen kebijakan
publik sebagai upaya untuk meningkatkan pelayanan kepada masyarakat. Oleh sebab itu
rencana strategik merupakan dokumen penting sebagai kerangka kebijakan bagi
penyelenggaraan penelitian dan pengembangan. Selanjutnya, Renstra tersebut dijadikan
panduan serta arah pelaksanaan tugas pokok dan fungsi Badan Litbang Perhubungan pada
masa lima tahun dari tahun 2010 s.d. tahun 2014.
Rencana Strategis Badan Litbang Perhubungan Tahun 2010-2014 juga dipergunakan sebagai
acuan untuk menyusun Rencana Kerja Tahunan (RKT) dan Rencana Kerja dan Anggaran
(RKA-KL) di bidang penelitian dan pengembangan perhubungan yang akan dibiayai oleh
Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBN) tahun 2010-2014, secara substansi juga
sejalan dengan Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJM) Nasional 2010-2014.
Jakarta, Desember 2009
KEPALA BADAN PENELITIAN DAN PENGEMBANGAN
PERHUBUNGAN
Ir. L. DENNY SIAHAAN, Ms.Tr. Pembina Utama (IV/e)
NIP. 19520327 197803 1 003
Rencana Strategis Badan Litbang Perhubungan 2010-2014 -ii-
DAFTAR ISI
Kata Pengantar .................................................................................................................................................... i
Daftar Isi ................................................................................................................................................................ ii
Daftar Tabel .......................................................................................................................................................... iii
Daftar Gambar ..................................................................................................................................................... iv
BAB I PENDAHULUAN ................................................................................................................. 1
1.1. Latar Belakang ..................................................................................................................... 1
1.2. Potensi dan Permasalahan .............................................................................................. 2
1.3. Maksud dan Tujuan ............................................................................................................ 3
1.4. Ruang Lingkup ..................................................................................................................... 3
1.5. Pendekatan ............................................................................................................................ 3
BAB II EVALUASI PENCAPAIAN TARGET KINERJA BADAN LITBANG PERHUBUNGAN
TAHUN 2005-2009 ............................................................................................................ 5
2.1. Kondisi Umum ...................................................................................................................... 5
2.2. Realisasi Program Penelitian Perhubungan 2005-2009 .................................... 11
2.3. Evaluasi Renstra Badan Litbang Perhubungan 2005-2009 .............................. 25
2.4. Analisis Posisi Badan Litbang Perhubungan ........................................................... 27
2.5. Permasalahan dan Tantangan ....................................................................................... 28
BAB III ISU-ISU STRATEGIS DAN KEBUTUHAN PENELITIAN 2010-2014 ..................... 30
3.1. Identifikasi Isu-isu Strategis Transportasi ............................................................... 30
3.2. Identifikasi Program Strategis Litbang Perhubungan Tahun 2010-2014 .... 34
3.3. Agenda Riset Nasional ...................................................................................................... 39
BAB IV VISI, MISI, TUJUAN, ARAH KEBIJAKAN DAN STRATEGI ....................................... 45
4.1. Visi ............................................................................................................................................ 45
4.2. Misi ........................................................................................................................................... 45
4.3. Tujuan ...................................................................................................................................... 45
4.4. Sasaran .................................................................................................................................... 45
4.5. Arah Kebijakan Dan Strategi .......................................................................................... 46
4.6. Program Dan Kegiatan Badan Litbang Perhubungan Tahun 2010-2014 .... 48
4.7. Pengembangan Indikator Kinerja Utama Dari Program (Outcome)
Dan Kegiatan (Output) Badan Litbang Perhubungan ........................................... 57
4.8. Penetapan Target Kinerja Tahun 2010–2014 Dan Tahunan ............................. 66
4.9. Pendanaan Sesuai Kerangka Pengeluaran Jangka Menengah (KPJM) ........... 72
DAFTAR PUSTAKA ............................................................................................................................. 76
Rencana Strategis Badan Litbang Perhubungan 2010-2014 -iii-
DAFTAR TABEL
Tabel 2.1. Dana Intensif Dari Direktorat Jenderal Riset & Tekhnologi (KRT) ....................... 9
Tabel 2.2. Jumlah Peneliti Berdasarkan Unit Kerja ........................................................................... 10
Tabel 2.3. Jumlah Peneliti Berdasarkan Bidang Penelitian ........................................................... 10
Tabel 2.4. Jumlah Litkayasa Badan Litbang Perhubungan ............................................................. 11
Tabel 2.5. Jumlah Sumber Daya Manusia .............................................................................................. 11
Tabel 2.6. Kinerja Penunjang Tranportasi Bidang Penelitian dan Pengembangan .............. 12
Tabel 2.7. Rencana dan Realisasi Kegiatan Penelitian dan Pengembangan Perhubungan
Berdasarkan 7 Pilar Kebijakan Sistranas ................................................................... 13
Tabel 2.8. Anggaran Pembangunan Badan Litbang Perhubungan .............................................. 14
Tabel 3.1. Program Riset Teknologi dan Manajemen Transportasi ........................................... 39
Tabel 4.1. Rekapitulasi Restrukturisasi Program dan Kegiatan
Badan Litbang Perhubungan Tahun 2010 – 2014 ........................................................ 53
Tabel 4.2. Pemetaan Struktur Program dan Kegiatan ...................................................................... 53
Tabel 4.3. Rekapitulasi Indikator Kinerja Utama Program dan Kegiatan ................................. 65
Tabel 4.4. Matriks Target Kinerja Badan Litbang Perhubungan Tahun 2010–2014 ........... 69
Tabel 4.5. Target Kegiatan Tahunan 2010 – 2014 ............................................................................. 70
Tabel 4.6. Kegiatan dan Alokasi Pendanaan Based Year 2010 ...................................................... 73
Tabel 4.7. Kebutuhan Pendanaan Program dan Kegiatan Berdasarkan
Resource Envelope Program Jangka Menengah ............................................................... 75
Rencana Strategis Badan Litbang Perhubungan 2010-2014 -iv-
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1. Struktur Organisasi Badan Litbang Perhubungan .................................................... 5
Gambar 2.2. Perkembangan Jumlah Penelitian Badan Litbang Perhubungan Tahun
Anggaran 2005 s.d. 2009 ................................................................................................... 13
Gambar 2.3. Analisis SWOT Posisi Badan Litbang Perhubungan ................................................. 27
Rencana Strategis Badan Litbang Perhubungan 2010-2014 -1-
BAB I
PENDAHULUAN
1.1. LATAR BELAKANG
Pada saat ini, seiring dengan perubahan kondisi lingkungan yang sangat cepat, era
globalisasi serta semakin luasnya interaksi hubungan antar daerah maupun negara
yang tanpa batas pada gilirannya akan berdampak terhadap penyelenggaraan
pemerintahan baik di pusat maupun di daerah. Dalam konteks itu, konsep perubahan
tersebut telah melahirkan suatu keinginan para penyelenggara pemerintahan untuk
melakukan langkah pemulihan, pemantapan serta peningkatan kapasitas
pembangunan. Hal ini berarti bahwa semangat reformasi dan pelaksanaan otonomi
daerah menjadi prasyarat utama untuk mewujudkan aspirasi masyarakat dalam
mencapai tujuan dan cita-cita bangsa dan negara.
Penyusunan Rencana Strategis sebagai dokumen perencanaan pembangunan secara
spesifik diatur dalam UU No.17 Tahun 2007 tentang Perencanaan Pembangunan
Nasional, penjabaran rencana strategik tersebut pada hakekatnya merupakan
instrumen kebijakan publik sebagai upaya untuk meningkatkan pelayanan kepada
masyarakat. Oleh sebab itu dapatlah dikatakan bahwa rencana strategik merupakan
dokumen penting sebagai kerangka kebijakan bagi penyelenggaraan penelitian dan
pengembangan.
Melalui rencana strategik, pelaksanaan anggaran yang berbasis kinerja dapat
dilaksanakan secara sistematis dan terukur serta merupakan bentuk akuntabilitas
penyelenggaraan kepemerintahan yang baik. Penilaian kinerja selanjutnya menjadi
sangat penting untuk menilai kuantitas, kualitas, efisiensi pelayanan, memotivasi para
birokrat pelaksana, mendorong pemerintah agar lebih memperhatikan kebutuhan
masyarakat yang dilayani, dan menuntun perbaikan dalam pelayanan publik. Dalam hal
ini, indikator pelayanan yang digunakan antara lain: (1). Akuntabilitas publik yang
diindikasikan dengan fakta bahwa acuan aparat dalam memberikan pelayanan didasari
atas kepentingan masyarakat; (2). Responsifitas yang merupakan upaya aparat secara
terus menerus untuk mengenali kebutuhan masyarakat, menyusun agenda,
memprioritaskan pelayanan, dan mengembangkan program-program pelayanan publik
sesuai dengan kebutuhan dan aspirasi masyarakat; (3). Orientasi terhadap pelayanan
yang menunjuk pada ukuran seberapa besar sumber daya yang dimiliki oleh petugas
dalam melayani masyarakat, serta (4). Efisiensi yang menyangkut waktu pelayanan
yang sesingkat-singkatnya dan biaya yang semurah-murahnya.
Badan Litbang Perhubungan sebagai bagian integral dari Kementerian Perhubungan
merupakan lembaga penunjang, sesuai pasal 28 Peraturan Presiden Nomor:10 Tahun
2005 tentang Unit organisasi dan Tugas Eselon I Kementerian Negara Republik
Rencana Strategis Badan Litbang Perhubungan 2010-2014 -2-
Indonesia, Badan Litbang Perhubungan bertugas melaksanakan penelitian dan
pengembangan di bidang perhubungan dan sebagai lembaga yang berfungsi sebagai
policy research di bidang perhubungan mempunyai perananan penting dalam
menunjang pelaksanaan tugas Kementerian Perhubungan dalam upaya terwujudnya
pelayanan jasa transportasi.
Selanjutnya untuk mendukung tugas tersebut Badan Litbang Perhubungan mempunyai
fungsi perumusan kebijakan teknis penelitian dan pengembangan di lingkungan
Kementerian Perhubungan, koordinasi penyusunan rencana dan program kerja Badan
Litbang, koordinasi dan pelaksanaan penelitian dan pengembangan di bidang
perhubungan, pemberian pelayanan informasi di bidang penelitian dan pengembangan,
evaluasi pelaksanaan penelitian dan pengembangan serta pelayanan teknis dan
administratif kepada semua unsur di lingkungan Badan Litbang Perhubungan.
Pelaksanaan kegiatan penelitian dan pengembangan Badan Litbang Perhubungan
Tahun 2010-2014 mengacu pada Rencana Strategis (Renstra) yang disusun
berdasarkan Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 25 Tahun 2004 Tentang
Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional, RPJM Perhubungan.
Kedudukan Renstra sebagai dokumen perencanaan pembangunan lima tahunan
memberikan arah kebijakan serta pedoman dalam pelaksanaan pembangunan dibidang
penelitian dan pengembangan menuju suatu sistem pembangunan penelitian dan
pengembangan yang sistematis, terukur serta berkelanjutan. Dari kegiatan penyusunan
renstra, berbagai permasalahan yang sedang dan akan dihadapi diharapkan dapat
teratasi melalui pencermatan pada lingkungan strategis untuk selanjutnya dapat
disusun ke dalam prioritas pembangunan penelitian dan pengembangan.
Dalam penyelenggaraan penelitian dan pengembangan, Renstra menjadi tolak ukur
penting dari suatu mekanisme sistem akuntabilitas kinerja atas pelaksanaan
penyelenggaraan penelitian dan pengembangan dalam kurun waktu lima tahun. Hal ini
berarti bahwa pelaksanaan kegiatan tahunan harus tetap mengacu pada rencana
strategik dan pada akhirnya setiap pelaksanaan pembangunan menjadi suatu
perencanaan yang sistematis dan terukur.
1.2. POTENSI DAN PERMASALAHAN
Transportasi dalam penyelenggaraan dan perkembangannya sangat kompleks terkait
dengan berbagai faktor yang mempengaruhinya baik internal maupun eksternal.
Olehkarenanya dalam pembuatan keputusan perlu didukung oleh penelitian atau
kajian yang memanfaatkan sebanyak-banyaknya pengetahuan antisipatif dan
sistematis sehingga keputusan tersebut dapat diimplementasikan secara efisien dan
efektif.
Rencana Strategis Badan Litbang Perhubungan 2010-2014 -3-
Badan Litbang Perhubungan sebagai salah satu instansi pemerintah yang bertugas
melakukan kegiatan penelitian di bidang transportasi, senantiasa dituntut untuk selalu
melakukan perubahan dan mengembangkan langkah-langkah strategis dan realistis
dengan mengantisipasi perkembangan masa depan. Perubahan tersebut harus disusun
dalam suatu tahapan yang konsisten dan berkelanjutan sehingga dapat meningkatkan
akuntabilitas dan kinerja yang berorientasi pada pencapaian hasil.
1.3. MAKSUD DAN TUJUAN
Maksud penyusunan Renstra 2010–2014 adalah untuk memberikan gambaran tentang
visi, misi, tujuan, sasaran, kebijakan dan strategi Badan Litbang Perhubungan dengan
melakukan identifikasi perkembangan transportasi di masa mendatang serta
melakukan evaluasi pelaksanaan Renstra 2005–2009. Sedangkan tujuan penyusunan
Renstra Badan Litbang Perhubungan adalah untuk memberikan panduan serta arah
pelaksanaan tugas pokok dan fungsi Badan Litbang Perhubungan pada masa lima tahun
dari tahun 2010 s.d. tahun 2014.
1.4. RUANG LINGKUP
Ruang lingkup kegiatan yang akan dilaksanakan meliputi:
a Jangkauan Waktu
Kurun waktu Rencana Strategis Kementerian Perhubungan adalah tahun 2010-
2014.
b Substansi
1. Substansi rencana strategis Badan Litbang Perhubungan meliputi: evaluasi
pencapaian rencana strategis Badan Litbang Perhubungan kurun waktu 2005-
2009;
2. Visi dan misi Badan Litbang Perhubungan;
3. Penentuan tujuan, sasaran dan strategi yang selanjutnya dijabarkan ke dalam
arah kebijakan dan program secara rinci dan terukur sebagai penjabaran
tugas pokok dan fungsi Balitbang Perhubungan.
1.5. PENDEKATAN
Proses penyusunan Renstra Badan Litbang Perhubungan diawali dengan melakukan
studi untuk melihat potensi dan perkembangan serta kebutuhan penelitian dan
pengembangan di sektor transportasi dalam kurun waktu lima tahun mendatang.
Rencana Strategis Badan Litbang Perhubungan 2010-2014 -4-
Selain itu dilakukan pemetaan terhadap pencapaian target yang telah ditetapkan dalam
Renstra Badan Litbang Perhubungan selama kurun waktu 2005-2009.
Disamping itu perlu dicermati permasalahan dan tantangan yang berpengaruh
terhadap tugas pokok dan fungsi Badan Litbang Perhubungan. Sesuai dengan
penugasan Kementerian Perhubungan dan terkait dengan prioritas perhubungan di
dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) dengan sasaran
pembangunan transportasi nasional dalam lima tahun ke depan adalah meningkatkan
kapasitas, aksesibilitas dan keselamatan serta restrukturisasi kelembagaan dan
memperhatikan masalah adaptasi dan mitigasi perubahan iklim. Sejalan dengan itu,
diperlukan pengamatan dan analisis terhadap pengaruh lingkungan strategi yang
terkait, baik langsung maupun tidak langsung dengan tugas pokok dan fungsi Badan
Litbang Perhubungan, baik internal maupun eksternal.
Pengaruh strategis internal akan diformulasikan dalam bentuk kekuatan dan
kelemahan, sedangkan pengaruh strategis eksternal akan diformulasikan dalam bentuk
peluang dan ancaman. Dengan mempertimbangkan pengaruh perubahan lingkungan
strategis serta mencermati pencapaian target pada rencana strategis Badan Litbang
Perhubungan 2005-2009, maka di dalam penyusunan Renstra 2010-2014 akan dapat
dirumuskan langkah-langkah kebijakan lanjut dalam mencapai target kinerja penelitian
dan pengembangan perhubungan. Dalam rangka memperjelas arah tugas pokok dan
fungsi Badan Litbang Perhubungan akan dirumuskan Visi Badan Litbang Perhubungan
yang dijabarkan lanjut ke dalam Misi badan Litbang Perhubungan. Berdasarkan visi
dan misi dimaksud diformulasikan sasaran dan arah kebijakan penelitian dan
pengembangan perhubungan.
Rencana Strategis Badan Litbang Perhubungan 2010-2014 -5-
BAB II
EVALUASI PENCAPAIAN TARGET KINERJA
BADAN LITBANG PERHUBUNGAN TAHUN 2005-2009
2.1. KONDISI UMUM
a. Struktur Organisasi
Sesuai dengan Keputusan Menteri Perhubungan Nomor: KM 24 Tahun 2001,
struktur organisasi Badan Litbang Perhubungan terdiri dari:
Sekretariat Badan Litbang Perhubungan
Pusat Litbang Manajemen Transportasi Multimoda
Pusat Litbang Perhubungan Darat
Pusat Litbang Perhubungan Laut
Pusat Litbang Perhubungan Udara
Gambar 2.1. Struktur Organisasi Badan Litbang Perhubungan
Pada masing-masing Pusat Litbang, terdapat kelompok jabatan fungsional peneliti
sesuai dengan bidang keahlian masing-masing yaitu peneliti bidang manajemen
transpotasi multimoda, transportasi darat, transportasi laut dan transportasi
udara.
b. Tugas Pokok dan Fungsi Badan Litbang Perhubungan
Berdasarkan Keputusan Menteri Perhubungan Nomor KM. 43 Tahun 2005 tentang
Organisasi dan Tata Kerja Kementerian Perhubungan yang telah diubah dengan
KM. 37 Tahun 2006 tentang Organisasi dan Tata Kerja Kementerian Perhubungan,
tugas pokok Badan Penelitian dan Pengembangan Perhubungan adalah
menyelenggarakan penelitian dan pengembangan di bidang perhubungan
BADAN PENELITIAN DAN PENGEMBANGAN PERHUBUNGAN
SEKRETARIAT BADAN PENELITIAN DAN PENGEMBANGAN PERHUBUNGAN
PUSAT PENELITIAN DAN PENGEMBANGAN
MANAJEMEN TRANSPORTASI
MULTIMODA
PUSAT PENELITIAN DAN PENGEMBANGAN PERHUBUNGAN
DARAT
PUSAT PENELITIAN DAN PENGEMBANGAN PERHUBUNGAN
LAUT
PUSAT PENELITIAN DAN PENGEMBANGAN PERHUBUNGAN
UDARA
Rencana Strategis Badan Litbang Perhubungan 2010-2014 -6-
berdasarkan kebijakan yang ditetapkan oleh Menteri Perhubungan dan peraturan
perundang-undangan yang berlaku.
Dalam melaksanakan tugas pokok dimaksud Badan Penelitian dan Pengembangan
Perhubungan menyelenggarakan fungsi :
1. Perumusan kebijakan teknis penelitian dan pengembangan di bidang
manajemen transportasi multimoda dan/atau antarmoda, perhubungan darat,
perkeretaapian, perhubungan laut, dan perhubungan udara.
2. Penyusun rencana, program dan anggaran serta koordinasi penelitian dan
pengembangan di bidang manajemen transportasi multimoda dan/atau
antarmoda, perhubungan darat, perkeretaapian, perhubungan laut, dan
perhubungan udara.
3. Pelaksanaan penelitian dan pengembangan di bidang manajemen transportasi
multimoda dan/atau antarmoda, perhubungan darat, perkeretaapian,
perhubungan laut, dan perhubungan udara.
4. Pemberian pelayanan penelitian dan pengembangan serta informasi ilmiah di
bidang manajemen transportasi multimoda dan/atau antarmoda,
perhubungan darat, perkeretaapian, perhubungan laut, dan perhubungan
udara.
5. Evaluasi pelaksanaan penelitian dan pengembangan di bidang manajemen
transportasi multimoda dan/atau antarmoda, perhubungan darat,
perkeretaapian, perhubungan laut, dan perhubungan udara.
6. Pelaksanaan administrasi di lingkungan Badan Penelitian dan Pengembangan
Perhubungan.
Dalam pelaksanaan tugasnya, Kepala Badan Litbang Perhubungan dibantu oleh 5
Eselon IIyang masing-masing mempunyai tugas pokok dan fungsi sebagai berikut:
1. Sekretariat Badan Penelitian dan Pengembangan Perhubungan
Sekretariat Badan Penelitian dan Pengembangan Perhubungan mempunyai
tugas melaksanakan pelayanan teknis dan administratif kepada seluruh
satuan organisasi di lingkungan Badan Penelitian dan Pengembangan
Perhubungan. Dalam melaksanakan tugas sebagaimana tersebut, Sekretariat
Badan Penelitian dan Pengembangan Perhubungan menyelenggarakan fungsi:
Pelaksanaan koordinasi penyusunan kebijakan, rencana dan program,
evaluasi dan pelaporan di bidang manajemen transportasi multimoda,
perhubungan darat, perhubungan laut dan perhubungan udara.
Pelaksanaan administrasi kepegawaian.
Pelaksanaan urusan dokumentasi, kepustakaan, dan publikasi, serta
pelayanan administrasi kerja sama.
Pelaksanaan urusan ketatausahaan, keuangan dan kerumahtanggaan.
Rencana Strategis Badan Litbang Perhubungan 2010-2014 -7-
2. Pusat Penelitian dan Pengembangan Manajemen Transportasi Multimoda
Pusat Penelitian dan Pengembangan Manajemen Transportasi Multinoda
mempunyai tugas melaksanakan penelitian dan pengembangan di bidang
transportasi multimoda. Dalam melaksanakan tugas, Pusat Penelitian dan
Pengembangan Manajemen Transportasi Multimoda menyelenggarakan
fungsi:
Penyusunan rencana dan program penelitian dan pengembangan di
bidang transportasi multimoda.
Pelaksanaan penelitian dan pengembangan di bidang transportasi
multimoda.
Pemberian pelayanan penelitian dan pengembangan serta informasi
ilmiah bidang tramsportasi multimoda.
Evaluasi dan penyusunan laporan penelitian dan pengembangan di
bidang transportasi multimoda;
Pelaksanaan urusan ketatausahaan, kerumahtanggaan dan pengelolaan
keuangan, dokumentasi dan informasi hasil penelitian dan
pengembangan di bidang transportasi multimoda.
3. Pusat Penelitian dan Pengembangan Perhubungan Darat
Pusat Penelitian dan Pengembangan Perhubungan Darat mempunyai tugas
melaksanakan penelitian dan pengembangan di bidang perhubungan darat.
Dalam melaksanakan tugas, Pusat Penelitian dan Pengembangan
Perhubungan Darat menyelenggarakan fungsi:
Penyusunan rencana dan program penelitian dan pengembangan di
bidang perhubungan darat;
Pelaksanaan penelitian dan pengembangan di bidang perhubungan darat;
Pemberian pelayanan penelitian dan pengembangan serta informasi
ilmiah bidang perhubungan darat.
Evaluasi dan penyusunan laporan penelitian dan pengembangan di
bidang perhubungan darat;
Pelaksanaan uruasan ketatausahaan, kerumahtanggaan dan pengelolaan
keuangan, dokumentasi dan informasi hasil penelitian dan
pengembangan di bidang perhubungan darat.
4. Pusat Penelitian dan Pengembangan Perhubungan Laut
Pusat Penelitian dan Pengembangan Perhubungan Laut mempunyai tugas
melaksanakan penelitian dan pengembangan di bidang perhubungan laut.
Dalam melaksanakan tugas, Pusat Penelitian dan Pengembangan
Perhubungan Laut menyelenggarakan fungsi :
penyusunan rencana dan program penelitian dan pengembangan di
bidang perhubungan laut.
Pelaksanaan penelitian dan pengembangan di bidang perhubungan laut.
Rencana Strategis Badan Litbang Perhubungan 2010-2014 -8-
Pemberian pelayanan penelitian dan pengembangan serta informasi
ilmiah bidang perhubungan laut.
Evaluasi dan penyusunan laporan penelitian dan pengembangan di
bidang perhubungan laut.
Pelaksanaan urusan ketatausahaan, kerumahtanggaan dan pengelolaan
keuangan, dokumentasi dan informasi hasil penelitian dan
pengembangan di bidang perhubungan laut.
5. Pusat Penelitian dan Pengembangan Perhubungan Udara
Pusat Penelitian dan Pengembangan Perhubungan Udara mempunyai tugas
melaksanakan penelitian dan pengembangan di bidang perhubungan udara.
Dalam melaksanakan tugas, Pusat Penelitian dan Pengembangan
Perhubungan Udara menyelenggarakan fungsi:
Penyusunan rencana dan program penelitian dan pengembangan di
bidang Perhubungan udara.
Pelaksanaan penelitian dan pengembangan di bidang perhubungan
udara.
Pemberian pelayanan penelitian dan pengembangan serta informasi
ilmiah bidang Perhubungan udara.
Evaluasi dan penyusunan laporan penelitian dan pengembangan di
bidang perhubungan udara.
Pelaksanaan urusan ketatausahaan, kerumahtanggaan dan pengelolaan
keuangan, dokumentasi dan informasi hasil penelitian dan
pengembangan di bidang perhubungan udara.
c. Gambaran Umum Penelitian
Sebagai institusi yang bergerak di bidang penelitian dan pengembangan, Badan
Litbang Perhubungan telah berupaya mendukung kebijakan pemerintah dalam
bidang perhubungan terutama dalam memberikan masukan dan penyempurnaan
kebijakan seperti masukan ilmiah dan telaahan akademis yang bersifat ilmiah,
terapan dan kajian komprehensif serta aksi nyata seperti penyelenggaraan survei
asal tujuan transportasi nasional, survei lain di lapangan meliputi transportasi
darat, laut, udara. Karena terkait dengan keterbatasan biaya, SDM peneliti,
publikasi hasil-hasil penelitian yang dilaksanakan oleh Badan Litbang
Perhubungan dan koordinasi dengan unit kerja teknis masih relatif kurang,
sehingga efisiensi pemanfaatan hasil penelitian dirasakan masih kurang optimal.
Di samping itu, sektor transportasi tentunya terkait juga dengan sektor-sektor
lainnya seperti energi, lingkungan hidup, perdagangan, industri otomotif, dan
lain-lain. Oleh karena itu penting kiranya bagi Badan Litbang Perhubungan untuk
dapat bersinergi/berpartisipasi dengan sektor-sektor terkait tersebut dalam
Rencana Strategis Badan Litbang Perhubungan 2010-2014 -9-
melakukan penelitian. Bentuk keterlibatan yang dapat dilakukan adalah terlibat
aktif dalam kegiatan penelitian yang dilaksanakan oleh instansi lain, baik yang
terkait secara langsung dengan sektor transportasi maupun yang tidak terkait
secara langsung dengan cara duduk sebagai narasumber, hadir dalam kegiatan
seminar, rakornis, lokakarya, dan lain-lain. Hal ini bertujuan agar Badan Litbang
Perhubungan dapat mengetahui peran dan permasalahan yang ada di sektor-
sektor lain tersebut dan pengaruhnya terhadap transportasi.
Pada tahun 2009 Badan Litbang Perhubungan memperoleh dana intensif dari
Direktorat Jenderal Riset & Tekhnologi (KRT) untuk pembiayaan penelitian di
sektor transportasi sebesar 5,7 milysr rupiah dan pada tahun 2010 diusulkan
untuk mendapatkan lagi dana insentif tersebut. Dengan adanya tambahan
pembiayaan untuk penelitian maka diharapkan output dari penelitian dapat lebih
aplikatif dan sesuai dengan kebutuhan dalam pengambilan kebijakan di sektor
transportasi. Adapun besaran dana intensif tersebut yang dirinci berdasarkan
bidang penelitian seperti terlihat pada tabel berikut:
Tabel 2.1. Dana Intensif Dari Direktorat Jenderal Riset & Tekhnologi (KRT)
Dalam Rupiah
NO UNIT KERJA TAHUN
2009 2010*
1. Puslitbang MTM 1.394.067.600 752.349.000
2. Puslitbang Phb. Darat 2.107.353.000 949.995.000
3. Puslitbang Phb. Laut 900.000.000 963.965.200
4. Puslitbang Phb. Udara 1.397.793.800 749.990.800
Total 5.799.214.400 3.416.300.000
Sumber: Badan Litbang Perhubungan, 2009
* Diusulkan untuk tahun 2010
Bentuk pemanfaatan hasil-hasil penelitian yang dilaksanakan oleh Badan Litbang
Perhubungan dapat dibagi kedalam tiga kelompok, yaitu:
a. Sebagai bahan masukan dalam perumusan kebijakan perhubungan, yaitu
berupa masukan dalam pengambilan keputusan tingkat kementerian
maupun unit kerja di lingkungan Kementerian Perhubungan serta instansi
lain terkait.
b. Dimuat dalam publikasi ilmiah, baik publikasi internalKementerian
Perhubungan, maupun publikasi eksternal yakni pada level publikasi
nasional dan internasional.
d. SDM Badan Litbang Perhubungan.
Sejak dari tahun 2005 sampai dengan tahun 2009 jumlah peneliti di Badan
Litbang Perhubungan cenderung menurun dari 111 orang menjadi 97 orang.
Jumlah peneliti terbanyak terdapat di Sekretariat Badan Litbang Perhubungan
sebanyak 29 orang, Puslitbang Manajemen Transportasi Multimoda
Rencana Strategis Badan Litbang Perhubungan 2010-2014 -10-
(MTM)sebanyak 15 orang, Puslitbang Perhubungan Laut sebanyak 17 orang,
Puslitbang Perhubungan Udara 24 dan Puslitbang Perhubungan Darat memiliki
jumlah peneliti yang paling sedikit yaitu sebanyak 12 orang. Tabel 2.2 berikut
menggambarkan secara rinci jumlah peneliti berdasarkan unit kerja.
Tabel 2.2. Jumlah Peneliti Berdasarkan Unit Kerja
NO UNIT KERJA TAHUN
2005 2006 2007 2008 2009
1. Setbadan Litbang 39 34 25 34 29
2. Puslitbang Manajemen Transportasi Multimoda
15 15 10 16 15
3. Puslitbang Phb. Darat 17 15 12 18 12 4. Puslitbang Phb. Laut 17 21 17 22 17 5. Puslitbang Phb. Udara 23 25 22 27 24
JUMLAH 111 110 86 117 97
Sumber: Badan Litbang Perhubungan, 2009
Namun jika dirinci berdasarkan bidang penelitiannya, peneliti di bidang
transportasi udara merupakan jumlah terbanyak karena dari tahun 2005 sampai
dengan tahun 2009 cenderung mengalami kenaikan. Sedangkan peneliti di
bidang transportasi darat mengalami hal sebaliknya. Selengkapnya dapat dilihat
pada tabel 2.3 berikut jumlah peneliti di lingkungan Badan Litbang Perhubungan
sesuai dengan bidang penelitiannya.
Tabel 2.3. Jumlah Peneliti Berdasarkan Bidang Penelitian
NO UNIT KERJA TAHUN
2005 2006 2007 2008 2009
1. Bidang Manajemen Transportasi Mulitimoda
16 16 14 18 18
2. Bidang Transportasi Darat 37 36 29 33 28 3. Bidang Transportasi Laut 29 26 18 29 21 4. Bidang Transportasi Udara 29 32 25 37 30 JUMLAH 111 110 86 117 97
Sumber: Badan Litbang Perhubungan 2009
Hal ini berbanding terbaik dengan jumlah penelitian yang cenderung meningkat
jumlahnya dari tahun 2005 sebanyak 105 penelitian dan pada tahun 2009
sebanyak 205 penelitian. Kondisi seperti ini tentunya membutuhkan lebih
banyak jumlah peneliti agar rasio perbandingan antara jumlah peneliti dengan
hasil penelitian menjadi seimbang (ideal) dan tidak terjadi kelebihan beban kerja.
Selain peneliti, terdapat beberapa jabatan fungsional lainnya di Badan Litbang
Perhubungan seperti Litkayasa yang tugas pokok dan fungsinya adalah
membantu kegiatan penelitian yang dilaksanakan oleh para peneliti. Jumlah
pegawai yang menduduki jabatan fungsional litkayasa yang dirinci berdasarkan
unit kerja digambarkan seperti tabel 2.4 berikut.
Rencana Strategis Badan Litbang Perhubungan 2010-2014 -11-
Tabel 2.4. Jumlah Litkayasa Badan Litbang Perhubungan
NO UNIT KERJA TAHUN
2005 2006 2007 2008 2009
1. Setbadan Litbang 23 19 18 34 31
2. Puslitbang Manajemen Transportasi Multimoda
5 4 3 16 4
3. Puslitbang Phb. Darat 13 10 17 18 15 4. Puslitbang Phb. Laut 20 18 19 22 18 5. Puslitbang Phb. Udara 14 9 9 27 10
JUMLAH 75 60 66 117 78
Sumber: Badan Litbang Perhubungan 2009
Secara total jumlah pegawai Badan Litbang Perhubungan saat ini adalah 257
orang. Sekretariat Badan Litbang Perhubungan memiliki jumlah pegawai paling
banyak yaitu 97, Puslitbang Perhubungan Darat sebanyak 45 orang, Puslitbang
Perhubungan Laut sebanyak 42 orang, Puslitbang Perhubungan Udara 44 orang
dan Puslitbang MTM memiliki jumlah pegawai paling sedikit yaitu 29 orang.
Lebih detail untuk perkembangan jumlah pegawai di Badan Litbang
Perhubungan ditunjukkan tabel 2.5. Jika dalam 5 tahun mendatang kegiatan
Badan Litbang Perhubungan terus meningkat, tentunya juga membutuhkan
adanya penambahan pegawai guna menunjang kelancaran kegiatan yang telah
direncanakan.
Tabel 2.5.Jumlah Sumber Daya Manusia (SDM)
NO UNIT KERJA TAHUN
2005 2006 2007 2008 2009
1. Setbadan Litbang 90 91 94 89 97
2. Puslitbang Manajemen Transportasi Multimoda
32 30 30 27 29
3. Puslitbang Phb. Darat 40 37 37 38 45 4. Puslitbang Phb. Laut 44 47 47 46 42 5. Puslitbang Phb. Udara 40 40 38 40 44 JUMLAH 246 245 246 243 257
Sumber: Badan Litbang Perhubungan 2009
2.2. REALISASI PROGRAM PENELITIAN TAHUN 2005-2009
Selama kurun waktu lima tahun kegiatan penelitian dan pengembangan yang
dilaksanakan berupa penelitian/studi dan telaahan/kajian yang dikelompokkan sesuai
bidang/moda yaitu lintas sektoral, manajemen transportasi multimoda, transportasi
darat, laut dan udara.
Penelitian/studi dikelompokkan ke dalam studi besar (dilaksanakan oleh lebih dari 30
orang bulan), studi sedang/kelompok (dilaksanakan oleh 10-30 orang bulan) dan studi
kecil/perorangan (dilaksanakan kurang dari 10 orang bulan). Termasuk dalam
Rencana Strategis Badan Litbang Perhubungan 2010-2014 -12-
kelompok penelitian kebijakan yang bersifat makro, strategis, peningkatan efisiensi
dan operasional bidang transportasi adalah studi besar. Penelitian bersifat pendukung
dalam rangka pembinaan tenaga fungsional adalah studi sedang dan kecil atau
perorangan.
Jumlah keseluruhan kegiatan studi besar yang dibiayai anggaran pembangunan dari
tahun 2005-2009 sebanyak 202 studi/penelitian, dengan rincian: 23 studi tahun 2005,
32 studi tahun 2006, 62 studi tahun 2007, 44 studi tahun 2008 dan 41 studi tahun
2009. Sedangkan studi sedang (kelompok) dan studi kecil (perorangan) dibiayai
dengan anggaran rutin dalam rangka meningkatkan kualitas SDM peneliti.
Tabel 2.6. Kinerja Penunjang Tranportasi Bidang Penelitian dan Pengembangan
NO KEGIATAN SATUAN Th. 2005 Th. 2006 Th. 2007 Th. 2008 Th.2009
Target Realisasi Target Realisasi Target Realisasi Target Realisasi Target Realisasi
I Penelitian kebijakan yang bersifat makro, strategis peningkatan efisiensi dan operasional bidang:
1. Lintas Sektoral Paket 7 7 7 12 10 35 10 18 10 16
2. Manajemen
Transportasi
Multimoda
Paket 4 4 7 5 7 6 8 6 9 5
3. Perhubungan Darat Paket 4 4 7 5 7 7 9 6 10 6
4. Perhubungan Laut Paket 4 4 7 5 7 7 9 7 9 8
5. Perhubungan Udara Paket 4 4 7 5 7 7 8 7 10 6
JUMLAH Paket 23 23 35 32 38 62 44 44 48 41
II Peningkatan kebijakan yang bersifat pendukung dalam rangka pembinaan tenaga fungsional di bidang:
1. Lintas Sektoral Paket 33 23 38 23 45 31 55 33 65 77
2. Manajemen
Transportasi
Multimoda
Paket 15 15 19 16 20 22 22 18 24 17
3. Perhubungan Darat Paket 12 12 12 8 15 10 17 14 20 21
4. Perhubungan Laut Paket 13 13 15 15 18 16 22 17 25 22
5. Perhubungan Udara Paket 24 19 24 24 27 35 30 27 33 27
JUMLAH Paket 97 82 108 86 125 114 146 109 176 164
Sumber: Badan Litbang Perhubungan, 2009
Dari hasil penelitian tersebut dapat diidentifikasi jumlah kegiatan sesuai dengan
pengelompokan dalam 7 (tujuh) pilar Kebijakan Sistranas. Secara keseluruhan jumlah
kegiatan penelitian mengalami peningkatan dari tahun ke tahun. Beberapa pilar
kebijakan mengalami peningkatan cukup signifikan, hal ini disesuaikan dengan isu-isu
permasalahan transportasi yang menonjol pada masanya.
Rencana Strategis Badan Litbang Perhubungan 2010-2014 -13-
Tabel 2.7. Rencana dan Realisasi Kegiatan Penelitian dan Pengembangan Perhubungan Berdasarkan 7 Pilar Kebijakan Sistranas
NO BIDANG PENELITIAN DAN
PENGEMBANGAN
Th. 2005 Th. 2006 Th. 2007 Th. 2008 Th. 2009 TOTAL
Ren Rea Ren Rea Ren Rea Ren Rea Ren Rea Ren Rea 1. Peningkatan Pelayanan Transportasi Nasional 13 13 18 18 12 32 18 8 23 17 84 88 2. Peningkatan Keselamatan dan Keamanan
Transportasi 5 1 8 6 6 11 6 9 8 2 33 29
3. Peningkatan Pembinaan Pengusahaan Transportasi
- 2 3 3 5 5 7 7 4 7 19 24
4. Peningkatan Kualitas Sumber Daya Manusia, Ilmu Pengetahuan dan Teknologi
1 1 3 - 4 3 5 4 4 3 17 11
5. Peningkatan Pemeliharaan dan Kualitas Lingkungan Hidup serta Penghematan Penggunaan Energi
- - 1 1 2 3 2 2 5 2 10 8
6. Peningkatan Penyediaan Dana Pembangunan Transportasi
3 2 2 - 2 6 4 2 2 1 13 11
7. Peningkatan Kualitas Administrasi Negara di Sektor Transportasi
1 4 - 4 4 2 2 12 2 9 9 31
TOTAL 23 23 35 32 35 62 44 44 48 41 185 202
Ket: Ren = Rencana, Rea= Realisasi Sumber: Badan Litbang Perhubungan, 2009
Pelaksanaan studi besar pada tahun 2007 mengalami kenaikan yang cukup signifikan
terutama pada penelitian lintas sektoral dikarenakan pada tahun tersebut terjadi
peningkatan anggaran penelitian. Adapun secara lebih rinci target dan realisasi dari
penelitian baik yang bersifat makro strategis, peningkatan efisiensi dan operasional
maupun penelitian kebijakan yang bersifat pendukung yang dilaksanakan di Badan
Litbang Perhubungan dalam lima tahun 2005-2009 dapat dilihat pada tabel 2.1.
Perkembangan jumlah penelitian Badan Litbang Perhubungan tahun anggaran 2005-
2009 dapat terlihat pada gambar 2.1 berikut.
Gambar 2.2.Perkembangan Jumlah Penelitian Badan Litbang Perhubungan Tahun Anggaran 2005 s.d. 2009
Kegiatan penelitian yang dilaksanankan tersebut didukung oleh anggaran dari
pemerintah (DIPA). Naiknya jumlah kegiatan penelitian diikuti dengan naiknya
anggaran penelitian. Anggaran penelitian Badan Litbang Perhubungan dalam lima
tahun terakhir mengalami kenaikan secara fluktuatif. Kenaikan sangat signifikan
Rencana Strategis Badan Litbang Perhubungan 2010-2014 -14-
khususnya terjadi pada tahun 2006 karena adanya Pelaksanaan Survei Asal Tujuan
Transportasi Nasional (Origin Destination Survey/OD Survey). Tabel 2.8 menjelaskan
secara rinci anggaran Badan Litbang Perhubungan berdasarkan unit kerja eselon II.
Tabel 2.8.Anggaran Pembangunan Badan Litbang Perhubungan
(Rp 000,-)
No Unit Kerja TAHUN
2005 2006 2007 2008 2009
1 Setbadan 8.842.726 39.690.531 41.673.639 34.002.400 30.159.754 2 Puslitbang MTM 2.142.895 4.060.823 8.240.343 8.100.000 8.275.000 3 Puslitbang Phb. Darat 2.561.827 4.105.355 8.302.120 8.300.000 8.275.000 4 Puslitbang Phb. Laut 2.666.812 4.137.296 8.762.363 8.100.000 9.210.000 5 Puslitbang Phb. Udara 2.724.512 4.117.881 8.400.452 8.100.000 8.247.595
TOTAL 18.516.772 56.111.886 75.379.417 66.602.400 64.167.349
Sumber: Badan Litbang Perhubungan, 2009
Sejalan dengan naiknya anggaran pembangunan Badan Litbang membawa dampak
posistif terhadap kinerja kajian/telaahan yang dilakukan baik oleh perorangan maupun
kelompok. Jumlah kegiatan kajian/telaahan perorangan dan kelompokpun mengalami
peningkatan jumlah kajian yang cukup berarti.
Judul-judul penelitian yang dilaksanakan pada tahun 2005-2009 adalah sebagai
berikut:
Penelitian yang telah dilaksanakan, sesuai dengan program dan alokasi dana tahun
anggaran 2005 yang tersedia yaitu sebanyak 23 studi yaitu:
a. Penelitian Lintas Sektoral, meliputi:
1. Desain Penelitian Asal Tujuan Transportasi Nasional.
2. Studi Peningkatan Aksesibilitas Transportasi Nasional Dalam Rangka
Pemerataan Pelayanan.
3. Studi Evaluasi Peraturan Daerah di Sektor Perhubungan Pasca Otonomi
Daerah.
4. Studi Jaringan dan Volume Barang melalui Transportasi Pipa di Indonesia.
5. Studi Penerapan Ketentuan Tentang Deregulasi dan Debirokratisasi di Bidang
Perijinan Transportasi.
6. Studi Penyediaan Dana Pemeliharaan Prasarana Transportasi Dalam Rangka
Mempertahankan Menjamin Kehandalan Pelayanan Transportasi.
7. Studi Segmen Jasa Transpostel yang Memerlukan Dana PSO.
b. Penelitian Pengembangan Pos dan Telekomunikasi, meliputi:
1. Studi Tentang Pemberdayaan Monitoring Frekuensi Radio.
2. Studi Tentang Prospek Broadcasting TV Digital.
3. Studi Tentang Layanan Multimedia Message Service Telekomunikasi.
4. Studi Tentang Peningkatan Peran Fixed Wireless Dalam Rangka Mengatasi
Permintaan Jaringan Telepon Tetap.
Rencana Strategis Badan Litbang Perhubungan 2010-2014 -15-
c. Penelitian Pengembangan Moda Transportasi, meliputi:
1. Studi Pemodelan Transhipment Point Management pada Lintas Penyeberangan
Merak-Bakauheni.
2. Studi Pengembangan Moda Utama dan Pendukung untuk Angkutan
Penumpang pada Koridor Jakarta–Surabaya.
3. Studi Model Aksesibilitas Angkutan Penumpang Multimoda pada Pelabuhan
Tanjung Emas Semarang.
4. Studi Prioritas dan Strategi Pengembangan Transportasi Multimoda di
Indonesia.
d. Penelitian Pengembangan Moda Transportasi Darat, meliputi:
1. Studi Kebutuhan Standardisasi di Bidang Angkutan Sungai.
2. Studi Kelembagaan dan Fasilitas Kelaikan di Bidang Perkeretaapian.
3. Studi Penentuan Hirarki Trayek Angkutan Perkotaan.
4. Studi Pengembangan Sistem Monitoring dan Evaluasi Angkutan Umum
Perkotaan.
e. Penelitian Pengembangan Moda Transportasi Laut, meliputi:
1. Studi Peningkatan Pelayanan Publik di Pelabuhan.
2. Studi Preferensi Penumpang Terhadap Pelayanan Angkutan Laut.
3. Studi Pola Penyelenggaraan Angkutan Laut untuk Daerah Terpencil.
4. Studi Kebutuhan Pendidikan dan Latihan di Bidang Transportasi Laut.
f. Penelitian Pengembangan Moda Transportasi Udara, meliputi :
1. Studi Perlindungan Hak-Hak Konsumen Jasa Angkutan Udara.
2. Penyusunan Konsep Rancangan Undang-Undang Tentang Pesawat Udara
Sebagai Jaminan Hutang.
3. Studi Tentang Keterlambatan Keberangkatan Penerbangan Nasional.
4. Studi Pendayagunaan Asuransi nasional Untuk Angkutan Udara Dalam Rangka
Penghematan Devisa.
Penelitian yang telah dilaksanakan, sesuai dengan program dan alokasi dana tahun
anggaran 2006 yang tersedia yaitu sebanyak 32 studi yaitu:
a. Penelitian dan Pengembangan Lintas Sektoral, meliputi:
1. Pelaksanaan Penelitian Asal Tujuan Transportasi Nasional.
2. Studi Evaluasi Landasan Sistranas, Implementasi Dan Pengembangannya.
3. Studi Kelembagaan Keselamatan Transportasi Yang Efektif Dan Efisien.
4. Studi Kebutuhan Standar Di Sektor Transportasi Dalam Rangka Peningkatan
Keselamatan.
5. Studi Efisiensi Dan Diversifikasi Penggunaan Energi Bidang Transportasi.
6. Studi Pengembangan Database Transportasi Dalam Mendukung Tatranas,
Tatrawil Dan Tatralok.
Rencana Strategis Badan Litbang Perhubungan 2010-2014 -16-
7. Studi Pengembangan Keterpaduan Transportasi Di Sulawesi.
8. Studi Penyusunan Rancangan Legalitas Tatranas.
9. Studi Penyusunan Rencana Induk Pengembangan Sektor Transportasi
Nasional.
10. Studi Kebijakan Pengembangan Jaringan Transportasi Dalam Mendukung
Pengembangan Kawasan Strategis.
11. Studi Alternatif Model Transportasi Publik Pada Pusat-Pusat Kawasan
Permukinan Di Kota Besar.
12. Studi Prospek Partisipasi Swasta Dalam Penyediaan Pelayanan Jasa
Transportasi.
b. Penelitian dan Pengembangan Moda Transportasi, meliputi :
1. Studi Penyelenggaraan Intermodal Supply Chain Security.
2. Studi Pengembangan Prototype Fasilitas Pelayanan Angkutan Penumpang
Antarmoda Di Bandara Soekarno-Hatta.
3. Studi Penentuan Kriteria Dan Indikator Single Seamless Service Untuk
Angkutan Penumpang Antar Moda.
4. Studi Karakteristik Pergerakan Angkutan Penumpang Antarmoda Di Bandara-
Bandara Di Indonesia.
5. Studi Sistem Tiket Terpadu Untuk Penumpang Antarmoda Di Perkotaan.
c. Penelitian danPengembangan Moda Transportasi Darat, meliputi:
1. Studi Potensi Permintaan Angkutan KA Dalam Perwujudan Jaringan KA Di
Pulau Sumatera (Sumatera Barat-Riau).
2. Studi Kriteria Penetapan Jaringan Lintas Pelayanan Angkutan Barang Dan Peti
Kemas Di Perkotaan.
3. Studi Manajemen Angkutan Barang Lintas Jawa–Sumatera.
4. Studi Perlindungan Konsumen Di Bidang Transportasi Darat Dalam Upaya
Peningkatan Pelayanan.
5. Studi Pola Kerjasama Pembangunan Dan Pengelolaan Angkutan Massal Di
Perkotaan Antara Pemerintah Dan Swasta.
d. Penelitian dan Pengembangan Moda Transportasi Laut, meliputi:
1. Studi Peningkatan Peran Lembaga Klasifikasi Indonesia.
2. Standar Kinerja Adpel Dalam Meningkatkan Pelayanan Kapal Dan Barang Di
Pelabuhan.
3. Keamanan Pelayaran Di Perairan Pelabuhan.
4. Kemungkinan Dapat Menangani Barang Umum (General Cargo) Di Indonesia
5. Studi Strategi Pentahapan Pelaksanaan Liberalisasi Perdagangan Jasa (GATS)
Transportasi Laut.
e. Penelitian dan Pengembangan Moda Transportasi Udara, meliputi:
1. Evaluasi Kebijakan Keselamatan Penerbangan.
2. Studi Peningkatan Pelayanan Bandara Melalui Asuransi Risiko.
Rencana Strategis Badan Litbang Perhubungan 2010-2014 -17-
3. Studi Ratifikasi Konvensi Montreal Guna Pencegahan Tindak Terorisme Di
Penerbangan.
4. Studi Peningkatan Pengawasan Berat Muatan Pesawat Udara.
5. Studi Peningkatan Fungsi Keselamatan Penerbangan Di Bandar Udara.
Penelitian yang telah dilaksanakan, sesuai dengan program dan alokasi dana tahun
anggaran 2007 yang tersedia yaitu sebanyak 62 studi. Adapun judul-judul penelitian
tersebut adalah:
a. Penelitian dan Pengembangan Lintas Sektoral, meliputi:
1. Studi Kebutuhan Ruang Kapal Perintis Laut Dan Penyeberangan Untuk Daerah
Tertinggal.
2. Studi Kebijakan Transportasi Publik Tahun 2010-2014.
3. Studi Tolok Ukur Keselamatan Dan Keamanan Dalam Rangka Peningkatan
Pelayanan Transportasi.
4. Studi Sistem Dan Prosedur Pelaksanaan Contingency Plan Di Bidang
Transportasi.
5. Studi Kebutuhan Transportasi Kelapa Sawit Dan Batu Bara Di Pulau
Kalimantan.
6. Studi Indeks Pelayanan Transportasi Wilayah Propinsi Di Indonesia.
7. Studi Kebutuhan Pendidikan Dan Pelatihan Teknis Keselamatan Transportasi
8. Studi Simulasi Pengaruh Gempa Terhadap Fasilitas Dephub.
9. Kajian Pungutan Liar Sektor Transportasi
10. Studi Pengembangan Data Berbasis Website Dinas Perhubungan Propinsi.
11. Studi Aksesibilitas Dan Mobilitas Sistem Aktivitas Pulau-Pulau Kecil Di
Indonesia.
12. Studi Kontribusi Sektor Transportasi Dalam Mendukung Perekonomian
Nasional Berbasis Model Kuantitatif CGE.
13. Studi Penyusunan Teknologi Roadmap Sistem Transportasi Nasional Dalam
Menunjang Aksesibilitas Wilayah.
14. Studi Strategi Pembangunan Transportasi Kota-Kota Besar Di Indonesia.
15. Studi Dampak Peningkatan Investasi Transportasi Terhadap Pertumbuhan
Ekonomi Indonesia Bagian Timur.
16. Studi Optimalisasi Pembangunan Transportasi Massal Berdasarkan Biaya
Oportunitas Kemacetan Lalu Lintas.
17. Kajian Pedoman Penetapan PSO Di Sektor Transportasi.
18. Studi Pengembangan Sistem Logistik Nasional
19. Studi Dampak Kompetisi Antarmoda Dan Penanganannya Pada Koridor
Terpadat Nasional.
20. Kajian Perumusan Solusi Menekan Tingginya Biaya Transportasi.
21. Kajian Pemberdayaan Transportasi Publik Yang Berdimensi Pengetahuan.
Rencana Strategis Badan Litbang Perhubungan 2010-2014 -18-
22. Kajian Peningkatan Kapasitas Keselamatan Transportasi Melalui Kerjasama
Kelembagaan.
23. Studi Transportasi DKI Jakarta.
24. Studi Transportasi Bangka Belitung.
25. Studi Transportasi Sulawesi Tengah.
26. Studi Transportasi Irian Jaya Barat.
27. Studi Transportasi Kepulauan Riau.
28. Studi Transportasi Kab. Tana Toraja.
29. Studi Transportasi Kab. Bener Meriah.
30. Studi Transportasi Kab. Bangkalan.
31. Studi Pengembangan Sistem Manajemen Keselamatan Kereta Api.
32. Studi Standar Manajemen Mutu Sarana, Prasarana Dan SDM Perkeretaapian
Indonesia.
33. Studi Perlintasan Kereta Api.
34. Studi Navigasi Aircraft Noise Untuk Pembangunan Transportasi Udara yang
Sustainable.
35. Kajian dan Implementasi Sistem Informasi Geografis Infrastruktur
Transportasi.
b. Penelitian dan Pengembangan Moda Transportasi, meliputi:
1. Kajian Akademis Penyusunan RPP Transportasi Multimoda.
2. Studi Model Fasilitas Penunjang Transportasi Multimoda Dalam Rangka
Mendukung Kawasan Pemukiman.
3. Studi Model Transportasi Multimoda Dalam Rangka Mendukung Kawasan
Industri.
4. Studi Angkutan Petikemas Antarmoda Koridor Jawa–Sumatera.
5. Studi Skenario Pembangunan Pelabuhan Untuk Menunjang Pengembangan
Kawasan-Kawasan Ekonomi Khusus.
6. Studi Fasilitas Transportasi dalam rangka Mendukung Pengembangan Bahan
Bakar Nabati.
c. Penelitian dan Pengembangan Moda Transportasi Darat, meliputi:
1. Studi Kelembagaan Pengujian Emisi Gas Buang Kendaraan Bermotor.
2. Studi Manajemen Sistem Keselamatan Kereta Api Dalam Mewujudkan
Kehandalan Perkeretaapian.
3. Studi Rencana Lokasi Terminal Barang Dan Penumpang Di Wilayah Propinsi
Sulawesi Utara.
4. Studi Kebutuhan Spesifikasi Pendidikan Dan Pelatihan Teknik Ideal Berbasis
Kompetensi Sesuai Perkembangan Kepemerintahan (Era Otoda).
5. Studi Kelaikan Kapal Sungai Dan Penyeberangan Sesuai Dengan Daerah
Operasi.
6. Studi Pelayanan Angkutan Penyeberangan Di Daerah Tertinggal.
7. Studi Kelembagaan Pengujian Gas Buang Kendaraan Bermotor.
Rencana Strategis Badan Litbang Perhubungan 2010-2014 -19-
d. Penelitian dan Pengembangan Moda Transportasi Laut, meliputi:
1. Studi Tinjau Ulang Tatanan Kepelabuhanan Nasional.
2. Studi Kebutuhan Jaringan Angkutan Laut Perintis Jangka Menengah Dalam
Upaya Mendorong Pertumbuhan Sektor Lain.
3. Studi Peningkatan Keselamatan Pelayaran.
4. Studi Penataan Jaringan Pelayanan Yang Optimal Dan Kebutuhan Ruang Kapal
Penumpang.
5. Studi Pola Pengembangan Transportasi Laut Di Pulau-Pulau Terluar Dalam
Rangka Meningkatkan Keutuhan NKRI.
6. Studi Grand Skenario Penanganan Kecelakaan Transportasi Di Indonesia.
7. Studi Pengembangan Angkutan Roro Di Indonesia.
e. Penelitian dan Pengembangan Moda Transportasi Udara, meliputi:
1. Studi Tentang Pengaruh Pengusahaan Angkutan Udara Biaya Rendah
Terhadap Keselamatan Penerbangan.
2. Studi Tentang Perlindungan Usaha Angkutan Udara Nasional.
3. Studi Tentang Pengembangan Bandara Strategis Untuk Pelayanan Wisman
dan Haji.
4. Studi Tentang Dampak Liberalisasi Sektor Transportasi Udara Terhadap
Sektor Perdagangan & Pariwisata.
5. Studi Penyusunan Rancangan Standar Nasional Indonesia (RSNI) bidang
ground handling angkutan udara.
6. Studi Tentang Implementasi CNS/ATM Di Indonesia.
7. Evaluasi Tentang Kebijakan Angkutan Udara Nasional.
Pada tahun 2008 Badan Penelitian dan Pengembangan Perhubungan sesuai progran
dan dana yang tersedia melaksanakan 44 studi dengan judul-judul penelitian sebagai
berikut:
a. Penelitian dan Pengembangan Lintas Sektoral, meliputi:
1. Studi Realisasi dan Upaya Peningkatan Dana Pembangunan Transportasi di
Pusat dan Daerah.
2. Studi Kegiatan Yang Layak Menjadi BLU di Bidang Transportasi.
3. Studi Peningkatan Kinerja Pelayanan Transportasi di 33 Propinsi.
4. Penelitian Tingkat Kompetensi Pengemudi, Masinis, Nahkoda dan Pilot di
Indonesia.
5. Penelitian Pola Distribusi 9 Bahan Pokok dan Kebutuhan Sarana Angkutannya.
6. Penelitian Sistem Informasi dan Pelaporan Kecelakaan Semua Moda
Transportasi.
7. Penelitian Karakteristik Pergerakan Angkutan Lebaran di Pulau Jawa.
8. Studi Peluang Usaha Bidang Transportasi yang Terbuka Untuk Asing.
9. Studi Kebijakan Teknis Sistem Transportasi Nasional.
10. Studi Kebutuhan Balai Litbang di Bidang Transportasi.
11. Studi Kebutuhan Moda Transportasi CPO di Pulau Sumatera.
Rencana Strategis Badan Litbang Perhubungan 2010-2014 -20-
12. Studi Kebijakan dan Upaya Peningkatan Kandungan Lokal di Bidang
Transportasi Dalam Upaya Penghematan Devisa.
13. Studi Interelasi Industri Bidang Transportasi Dengan Sistranas Dalam
Mendukung Jasa Transportasi yang Bersaing.
14. Studi SIG Sistranas pada Tatrawil.
15. Studi Dampak Gempa Bumi Terhadap Sistem Transportasi.
16. Studi Rencana Umum Pengembangan Litbang Perhubungan.
17. Studi Evaluasi Tatrawil dan Tatralok serta Lanasan Legalitasnya.
b. Penelitian dan Pengembangan Moda Transportasi, meliputi:
1. Studi Standar Kompetensi SDM di Bidang Industri Jasa Transportasi
Multimoda.
2. Studi Kebijakan Penerapan Keselamatan dan Keamanan Transportasi
Antarmoda paa Korior-Koridor Pendukung Ekspor Impor.
3. Studi Kebijakan Peningkatan Pengendalian Teknis dan Operasional dalam
Rangka Peningkatan Pelayanan, Keselamatan dan Keamanan Transportasi.
4. Studi Kebijakan Penerapan Intelligent Transport System (ITS) Dalam
Mendukung Penyelenggaraan Transportasi Multimoda.
5. Studi Norma, Kriteria, Standar, Sistem dan Prosedur dalam Penyelenggaraan
Transportasi Antarmoda dan Multimoda.
6. Studi Kelembagaan “ Transportasi Multimoda dan Logistik”.
c. Penelitian dan Pengembangan Moda Transportasi Darat, meliputi:
1. Studi Efektifitas Legalitas Keselamatan Transportasi Jalan di Indonesia.
2. Kebutuhan Standar, Norma, Pedoman, Kriteria dan Sispro di Bidang
Transportasi Jalan.
3. Kebutuhan Standar, Norma, Pedoman, Kriteria dan Sispro di Bidang
Transportasi KA.
4. Kebutuhan Standar, Norma, Pedoman, Kriteria dan Sispro di Bidang
Transportasi ASDP.
5. Studi Manajemen Perawatan Sarana an Prasarana Kereta Api.
6. Studi Pengoperasian Moda Becak-Motor (Bentor) Sebagai Angkutan Pedesaan
dan Perkotaan.
d. Penelitian dan Pengembangan Moda Transportasi Laut, meliputi:
1. Studi Pelaksanaan Kebijakan Fungsi Kenavigasian dalam Mendukung
Keselamatan Pelayaran.
2. Studi Pemisahan Fungsi Regulator dan Operatosi Dalam Penyelenggaraan
Pelabuhan yang Diusahakan.
3. Studi Peran Serta Badan Hukum Indonesia Selaku Operator Dalam
Pengelolaan Pelabuhan.
4. Studi Biaya Di Pelabuhan Dalam Rangka Ekspor Barang Peti Kemas Nasional.
5. Kajian Pengembangan Iklim Usaha dan Investasi yang Kondusif di Bidang
Pelayaran.
Rencana Strategis Badan Litbang Perhubungan 2010-2014 -21-
6. Studi Kebutuhan Norma, Pedoman, Standar, Kriteria dan Sispro Bidang
Transportasi Laut.
7. Studi Evaluasi Efektifitas Penerapan SOLAS.
e. Penelitian dan Pengembangan Moda Transportasi Udara, meliputi:
1. Studi Tentang Kinerja Fasilitas Keselamtan Penerbangan Pada Bandara yang
Melayani Penerbangan Perintis di Kawasan Timur Indonesia (KTI)
2. Studi Pengembangan Kelembagaan Keselamatan Penerbangan.
3. Studi Tentang Sistem Informasi Sarana dan Prasarana Transportasi Udara.
4. Studi Peningkatan Peran Ad-bandara Dalam Fungsi Pemerintahan di Bandar
Udara.
5. Studi Tentang kaji Ulang Tatanan Kebandarudaraan Nasional.
6. Studi Tentang Kebutuhan Standar, Norma, Pedoman, Kriteria dan Sispro di
Bidang Perhubungan Udara.
7. Studi Efektifitas Penerapan CASR di Indonesia.
Penelitian yang telah dilaksanakan, sesuai dengan program dan alokasi dana tahun
anggaran 2009 yang tersedia yaitu sebanyak 41 studi yaitu:
a. Penelitian dan Pengembangan Lintas Sektoral, meliputi:
1. Studi Prioritas Pembangunan Jaringan Pelayanan Dan Prasarana Transportasi
di Pulau Jawa.
2. Studi Evaluasi Road Map To Zero Accident.
3. Studi Penerapan Kebijakan Pembangunan Transportasi Berkelanjutan di
Indonesia.
4. Studi Prioritas Pembangunan Jaringan Pelayanan Dan Prasarana Transportasi
di Pulau Kalimantan.
5. Studi Perkembangan Transportasi di Indonesia Dari Masa ke Masa.
6. Studi Input-Output Transportasi Nasional dan Daerah.
7. Studi Prioritas Pembangunan Jaringan Pelayanan dan Prasarana Transportasi
di Pulau Sumatera.
8. Studi Pemilihan Moda Angkutan Baja di Pulau Jawa.
9. Studi Sinergi Antara Jaringan Kereta Api Perkotaan Dengan Properti
Pemukiman di Pulau Jawa dan Sumatera.
10. Studi Prioritas Pembangunan Jaringan Pelayanan dan Prasarana Transportasi
di Pulau Nusa Tenggara.
11. Studi Prioritas Pembangunan Jaringan Pelayanan dan Prasarana Transportasi
di Pulau Maluku & Maluku Utara.
12. Studi Penataan Legalitas Kelembagaan dan Keuangan Sistem Transportasi
Perkotaan.
13. Studi Prioritas Pembangunan Jaringan Pelayanan dan Prasarana Transportasi
di Pulau Papua.
14. Studi Kebutuhan dan Diklat Auditor Keselamatan Transportasi.
Rencana Strategis Badan Litbang Perhubungan 2010-2014 -22-
15. Penelitian Penyusunan Rencana Strategis Badan Litbang Perhubungan 2010 –
2014.
16. Penelitian Jabatan Fungsional di Lingkungan Kementerian Perhubungan.
b. Penelitian dan Pengembangan Moda Transportasi, meliputi:
1. Penelitian Kesiapan Transportasi Logistik Nasional Dalam Menghadapi
Liberalisasi Perdagangan Di Kawasan ASEAN.
2. Penelitian Upaya Peningkatan Kinerja Pelayanan Angkutan Penumpang
Nasional Dalam Perspektif Antarmoda.
3. Studi Masterplan Pengembangan Sistem Logistik Pada Simpul-Simpul
Transportasi Nasional.
4. Studi Kebijakan Penerapan Cargo Information System Dalam Menunjang
Pengembangan Sistem Transportasi Logistik.
5. Studi Standardisasi Transportasi Multimoda Dan Antarmoda.
c. Penelitian dan Pengembangan Moda Transportasi Darat, meliputi:
1. Penelitian Standar Pelayanan Di Bidang Transportasi Jalan (10 Standar).
2. Penelitian Standar Pelayanan Di Bidang ASDP (10 Standar).
3. Penelitian Penyusunan Standar Pelayanan di Bidang Transportasi Kereta Api
(10 Standar).
4. Penelitian Penyusunan Sispro di Bidang Transportasi Jalan (5 Sispro).
5. Penelitian Penyusunan Sispro di Bidang Kereta Api (5 sispro).
6. Penelitian Penyusunan Sispro di Bidang Transportasi ASDP (5 Sispro).
d. Penelitian dan Pengembangan Moda Transportasi Laut, meliputi:
1. Studi Standarisasi Bidang Transportasi Laut.
2. Studi Strategi Penerapan Kontrak Muatan Jangka Panjang Antara Armada
Nasional & Pemilik Barang Untuk Percepatan Azas Cabotage.
3. Studi Pengembangan Armada Angkutan Pelayaran Rakyat.
4. Studi Kriteria Di Bidang Transportasi Laut.
5. Studi Pengembangan Model Kompetisi Antar Terminal Di Satu Pelabuhan Dan
Antar Pelabuhan.
6. Penelitian Penataan Pelayanan Kapal Dan Barang Di Pelabuhan Strategis
Dalam Rangka Penerapan NSW.
7. Penelitian Sistem Dan Prosedur Di Bidang Transportasi Laut.
8. Penelitian Strategi Meningkatkan Pangsa Muatan Armada Nasional Angkutan
Luar Negeri Untuk CPO Dan Batubara.
e. Penelitian dan Pengembangan Moda Transportasi Udara, meliputi:
1. Studi Peraturan Internasional Transportasi Udara.
2. Studi Pembuatan Standar Di Bidang Transportasi Udara.
3. Studi Pembuatan Pedoman & Kriteria Bidang Transportasi Udara.
4. Studi Pembuatan Sistem & Prosedur Bidang Transportasi Udara.
Rencana Strategis Badan Litbang Perhubungan 2010-2014 -23-
5. Penelitian Sistem Pengamanan Penerbangan Di Indonesia.
6. Penelitian Kebutuhan Pesawat Yang Melayani Penerbangan Perintis.
Pada tahun 2010 judul-judul penelitian yang sedang diproses pelaksanaannya oleh
Badan Penelitian dan Pengembangan Perhubungan adalah sebagai berikut:
a. Penelitian Lintas Sektoral, meliputi:
1. Studi Rencana Induk Pengembangan Balai Penelitian Perhubungan.
2. Studi Pengembangan Statistik, Kinerja Keselamatan Dan Keamanan
Transportasi.
3. Pengembangan Statistik, Kinerja Transportasi Dan Ekonomi.
4. Pengembangan Statistik Konsumsi Energi Transportasi Dan Lingkungan.
5. Studi Pengembangan Statistik Dan Kinerja Sistem Transportasi.
6. Studi Implementasi Penyediaan Data Dan Informasi Transportasi Pada Dinas
Perhubungan Provinsi.
7. Studi Evaluasi Kinerja Angkutan Lebaran Tahun 2009 Dan Kecenderungan
Tahun 2010.
8. Penyusunan Blue Print Pemanfaatan Energi Transportasi Dalam Rangka
Mendukung Energy Mix 2025.
9. Studi Tinjau Ulang Arah Kebijakan Sistranas Dan Tatranas.
10. Studi Pengukuran Kinerja Transportasi Perkotaan Secara Terpadu.
11. Studi Standarisasi Fasilitas Pelayanan Transportasi Bagi Penyandang Cacat.
12. Studi Pembuatan Dan Ujicoba Program Aplikasi Model Perencanaan Strategis
Transportasi Regional Wilayah.
13. Studi Penyusunan Desain Survei Penelitian Asal - Tujuan (OD) Transportasi
Nasional Tahun 2011.
14. Studi Survei Penyerapan Tenaga Kerja Pembangunan Prasarana Transportasi.
15. Studi Reformasi Kebijakan Sektor Transportasi.
16. Studi Penataan Kelembagaan Departemen Perhubungan Dalam Rangka
Reformasi Birokrasi.
17. Studi Peningkatan Efektivitas Dan Efisiensi Sistem Dan Prosedur Pelayanan
Jasa Perhubungan Dalam Rangka Reformasi Birokrasi.
18. Studi Profesionalisme Sumber Daya Manusia Departemen Perhubungan
Dalam Rangka Reformasi Birokrasi.
19. Studi Standardisasi Di Bidang Lalu Lintas Dan Angkutan Transportasi Kereta
Api.
20. Studi Standardisasi Di Bidang Keselamatan Dan Keamanan Transportasi
Kereta Api.
21. Studi Standardisasi Di Bidang Prasarana Transportasi Kereta Api.
22. Studi Penetapan Kriteria Transportasi Jalan.
23. Studi Penetapan Kriteria Transportasi Kereta Api.
24. Studi Penetapan Kriteria Transportasi ASDP.
Rencana Strategis Badan Litbang Perhubungan 2010-2014 -24-
25. Studi Rencana Aksi Nasional (RAN) Antisipasi Sektor Transportasi
Menghadapi Climate Change.
26. Studi Arus Peti Kemas Dan Barang Strategis Antara Pelabuhan Utama Ke
Berbagai Tujuan.
27. Studi Jaringan Transportasi Logistik DiKawasan Timur Indonesia Termasuk
Daerah Perbatasan, Terpencil Dan Pedesaan.
28. Studi Sistem Pipanisasi Angkutan Tertentu Termasuk Gas Dan Cairan Strategis
29. Penetapan Tapak Pos Dan Uji Coba Survei Asal-Tujuan (OD) Transportasi
Nasional Tahun 2010.
30. Penelitian Pemutahiran Data Transportasi Nasional.
b. Penelitian Pengembangan Moda Transportasi, meliputi:
1. Studi Implementasi Pengembangan Transportasi Antarmoda/Multimoda.
2. Studi Lokasi Pelabuhan Utama dan Pengumpul di Kawasan Timur Indonesia
(KTI) dalam Perspektif Efisiensi Logistik.
3. Studi Lokasi Pelabuhan Utama dan Pengumpul di Kawasan Barat Indonesia
(KTI) dalam Perspektif Efisiensi Logistik.
4. Studi Standarisasi fasilitas dan Peralatan MTO Nasional sesuai dengan
Klasifikasi.
5. Studi Biaya Transportasi Multimoda Dalam Rangka Mendukung Efisiensi
Logistik Nasional.
c. Penelitian Pengembangan Moda Transportasi Darat, meliputi:
1. Penelitian Penyusunan Pedoman Di Bidang Transportasi Jalan.
2. Penelitian Penyusunan Pedoman di Bidang Transportasi ASDP.
3. Studi Standardisasi Di Bidang Lalu Lintas dan Angkutan Transportasi Jalan.
4. Studi Standardisasi Di Bidang Keselamatan dan Keamanan Transportasi Jalan.
5. Studi Standardisasi Di Bidang Prasarana LLAJ.
6. Studi Standardisasi Di Bidang Lalu Lintas dan Angkutan Transportasi ASDP.
7. Studi Standardisasi Di Bidang Prasarana Transportasi ASDP.
8. Studi Penyusunan Pedoman Di Bidang Transportasi Kereta Api.
d. Penelitian Pengembangan Moda Transportasi Laut, meliputi:
1. Studi Optimalisasi Jumlah Pelabuhan Terbuka Dalam Rangka Efisiensi
Perekonomian Nasional.
2. Studi Penetapan Kriteria di Bidang Transportasi Laut.
3. Studi Standardisasi di Bidang Lalu Lintas dan Angkutan Laut.
4. Studi Standardisasi di Bidang Prasarana TransportasiLaut.
5. Studi Standardisasi di Bidang Keselamatan Pelayaran dan Keamanan
Transportasi Laut.
6. Penelitian Peningkatan Kerjasama BIMP-EAGA di Bidang Transportasi Laut.
7. Penelitian Penyusunan Pedoman di Bidang Transportasi Laut.
8. Penelitian Sistem Pemeriksaan Kapal Dalam Pemberian Surat Ijin Berlayar.
Rencana Strategis Badan Litbang Perhubungan 2010-2014 -25-
e. Penelitian Pengembangan Moda Transportasi Udara, meliputi:
1. Studi Standarisasi di Bidang Angkutan Udara.
2. Studi Standarisasi di Bidang Keselamatan dan Keamanan Penerbangan.
3. Studi Standarisasi di Bidang Bandar Udara.
4. Studi Optimalisasi Jumlah Bandara Terbuka Untuk Penerbangan Internasional.
5. Penelitian Tentang Peningkatan Pelayanan Jasa Angkutan Udara.
6. Penelitian Keamanan Bandar Udara di Indonesia.
Melalui penelitian dan pengembangan perhubungan telah dihasilkan berbagai
pemikiran dalam rangka peningkatan pelayanan kepada para pengguna jasa
perhubungan. Pada umumnya penelitian yang telah diprogramkan dapat diselesaikan,
meskipun sering dijumpai hambatan/kendala baik teknis pelaksanaan maupun
materi/data yang kurang akurat. Bentuk pemanfaatan hasil-hasil penelitian dibagi
dalam 3 (tiga) kelompok yaitu: bahan masukan dalam perumusan kebijakan
perhubungan; bentuk publikasi ilmiah, baik nasional maupun internasional; dan
pembinaan sumber daya manusia, dalam bentuk forum temu karya peneliti.
2.3. EVALUASI RENSTRA BADAN LITBANG PERHUBUNGAN TAHUN 2005–2009
Untuk menunjukkan capaian kegiatan selama lima tahun, maka setiap tahun perlu
dilakukan evaluasi terhadap capaian kinerja Litbang yang mengacu pada indikator
sasaran yang telah ditetapkan dalam rencana strategis.
Rencana strategis merupakan integrasi antara kemampuan sumber daya manusia dan
sumber daya lainnya untuk menjawab tuntutan perkembangan lingkungan strategis
baik global, regional maupun nasional. Dengan rencana strategis yang jelas, instansi
pemerintah lebih dapat menyelaraskan visi dan misinya dengan potensi, peluang, dan
kendala yang dihadapi dalam upaya peningkatan akuntabilitas kinerjanya.
Dalam Inpres No. 7 tahun 1999 tentang akuntabilitas kinerja instansi pemerintah
disebutkan bahwa perencanaan strategis merupakan suatu proses yang berorientasi
pada hasil yang ingin dicapai selama kurun waktu satu sampai lima tahun dengan
memperhitungkan potensi, peluang dan kendala.
Program kegiatan Badan Litbang Perhubungan dalam lima tahun dari 2005-2009
dikelompokkan ke dalam:
a. Kegiatan Pokok
Program penelitian terdiri dari studi besar, sedang/kelompok dan kajian
kecil/perorangan. Mengacu pada ”Kebijakan umum Sistranas”, program penelitian
dan pengembangan perhubungan selama kurun waktu lima tahun 2005-2009,
Rencana Strategis Badan Litbang Perhubungan 2010-2014 -26-
dikelompokkan ke dalam tujuh bidang program penelitian dan pengembangan,
sebagai berikut:
Peningkatan pelayanan transportasi nasional;
Peningkatan keselamatan dan keamanan transportasi;
Peningkatan pembinaan pengusahaan transportasi;
Peningkatan kualitas sumber daya manusia, serta ilmu pengetahuan dan
teknologi;
Peningkatan pemeliharaan dan kualitas lingkungan hidup serta penghematan
penggunaan energi;
Peningkatan penyediaan dana pembangunan transportasi;
Peningkatan kualitas administrasi negara di sektor transportasi.
b. Kegiatan Penunjang
Kegiatan penunjang dalam rangka pengembangan tenaga fungsional baik tenaga
peneliti, perekayasa penelitian, arsiparis, pustakawan, dan lain-lain.Disamping itu
kegiatan penunjang yang terkait dengan pengembangan wawasan dan
profesionalisme.
Kegiatan tersebut antara lain berupa:
Pembinaan Sumber Daya Manusia
Pengembangan sumber daya manusia dilakukan melalui promosi jabatan baik
fungsional maupun struktural serta berbagai program diklat bagi pegawai
Badan Litbang Perhubungan. Diklat dimaksud meliputi diklat
penjenjangan/struktural dan diklat teknis fungsional.
Temu karya peneliti
Temu Karya Peneliti merupakan salah satu wahana untuk meningkatkan
kualitas dan memperkaya wawasan peneliti.
Publikasi/penerbitan ilmiah
Dalam upaya pemanfaatan hasil penelitian dan mendukung jaringan
kerjasama telah diterbitkan warta penelitian dan jurnal secara berkala.
Penerbitan ini telah didistribusikan kepada instansi di lingkungan
Kementerian Perhubungan dan di luar Kementerian Perhubungan.
Roundtable discussion/Seminar/lokakarya/ceramah ilmiah
Dalam rangka meningkatkan wawasan dan transfer ilmu pengetahuan bagi
para peneliti, telah diselenggarakan kegiatan yang bersifat ilmiah dalam
bentuk seminar/ lokakarya/ceramah ilmiah/diskusi ilmiah yang membahas
masalah-masalah strategis bidang perhubungan.
Rakornis Penelitian dan Pengembangan Transportasi
Rapat Koordinasi Teknis (Rakornis) Penelitian dan Pengembangan
diselenggarakan sebagai salah satu bentuk koordinasi dan kerjasama antar
lembaga penelitian baik di tingkat pusat maupun daerah.
Rencana Strategis Badan Litbang Perhubungan 2010-2014 -27-
Inventarisasi hasil-hasil penelitian
Badan Penelitian dan Pengembangan Perhubungan secara rutin
melaksanakan inventarisasi hasil-hasil penelitian yang dilakukan oleh unit
kerja di lingkungan perhubungan.Hasil inventarisasi ini berupa kumpulan
abstrak dan ringkasan hasil-hasil penelitian.
Pengelolaan perpustakaandan pengembaagan situs-web hasil-hasil penelitian.
2.4. ANALISIS POSISI BADAN LITBANG PERHUBUNGAN
Posisi Badan Litbang Perhubungan dapat dianalisis dengan menggunakan analisis gap
untuk mengetahui posisi dari Badan Litbang Perhubungan tersebut. Hasil perhitungan
analisis gap dapat dilihat 5 urutan terbesar atribut pelayanan yang sangat signifikan
atau penting untuk diperhatikan agar performance Badan Litbang Perhubungan dalam
5 tahun mendatang menjadi lebih baik yaitu:
1. Jumlah peneliti Badan Litbang Perhubungan belum memadai. Dari 4 moda
transportasi, secara rata-rata masing-masing moda terdapat 20 peneliti, dengan
jumlah penelitian dalam setahun secara rata-rata sebanyak 28 penelitian diluar
studi besar. Sehingga perbandingan antara jumlah peneliti dan penelitian tidak
sebanding.
2. Badan Litbang Perhubungan belum secara maksimal menghasilkan penelitian
yang aplikatif.
3. Secara keseluruhan jumlah SDM Badan Litbang Perhubungan belum
memadai/cukup.
4. Badan Litbang Perhubungan belum sepenuhnya terlibat aktif dalam kegiatan
penelitian yang dilakukan oleh instansi lain.
5. Peneliti Badan Litbang Perhubungan, ketepatan waktu dalam menyelesaikan
penelitiannya masih perlu ditingkatkan.
2.5. PERMASALAHAN DAN TANTANGAN
Permasalahan dan tantangan yang dihadapi dalam pelaksanaan penelitian dan
pengembangan selama kurun waktu renstra 2005-2009 adalah:
a. Hasil penelitian belum mampu menjawab semua permasalahan/isu-isu strategis di
sektor transportasi;
b. Kompetensi SDM peneliti masih memerlukan peningkatan dalam rangka
menghasilkan penelitian yang tepat guna;
c. Ketersediaan sarana penelitian dan sarana publikasi hasil penelitian;
d. Terbatasnya lingkup penelitian pada manajemen transportasi;
e. Penelitian dan pengembangan transportasi belum didukung oleh prasarana dan
sarana balai penelitian.
Rencana Strategis Badan Litbang Perhubungan 2010-2014 -28-
Tantangan yang akan dihadapi dalam pelaksanaan penelitian dan pengembangan
dimasa mendatang antara lain adalah:
a. Isu-isu dan permasalahan transportasi yang bersifat dinamis baik pada lingkup
nasional maupun global.
b. Tuntutan terhadap kegiatan penelitian dan pengembangan transportasi yang
hanya sebatas kebijakan manajemen tapi juga harus mampu melakukan penelitian
kebijakan teknis.
c. Publikasi hasil-hasil penelitian dan pengembangan transportasi pada skala
nasional.
d. Efektifitas pelaksanaan koordinasi penelitian dan pengembangan dalam rangka
pengembangan transportasi dengan pemerintah daerah pada era otonomi.
Rencana Strategis Badan Litbang Perhubungan 2010-2014 -29-
BAB III
ISU-ISU STRATEGIS
DAN KEBUTUHAN PENELITIAN TRANSPORTASI
3.1. IDENTIFIKASI ISU-ISU STRATEGIS SEKTOR TRANSPORTASI
Beberapa isu yang perlu mendapatkan perhatian dalam kegiatan penelitian dalam
kurun waktu jangka menengah (2010-2014) antara lain meliputi :
a. Upaya peningkatan keselamatan, keamanan dan pelayanan transportasi dengan
memperhatikan aspek prasarana, sarana dan prosedur/tata cara serta sumber
daya manusia yang terlibat di dalamnya.
b. Keterkaitan transportasi dengan tata ruang sebagai arah pengembangan wilayah.
c. Evaluasi terhadap konsistensi dan kesinambungan perencanaan transportasi yang
dikembangkan dalam Tatranas, Tatrawil dan Tatralok.
d. Keikutsertaan swasta dalam pendanaan transportasi dengan mengembangkan
skenario-skenario pendanaan (sumber dan besarnya) serta pembagian resiko.
e. Kajian komprehensif mengenai sistem transportasi yang hemat energi meliputi
modal share dari setiap moda transportasi, kebutuhan sarana dan prasarananya
serta skenario pendanaan.
f. Permasalahan yang bersifat non-engineering seperti prilaku pengguna jasa layanan
angkutan dan pengendara kendaraan dalam berlalu-lintas.
Isu utama pembangunan transportasi (RPJM):
a. Keterpaduan perencanaan nasional dan wilayah;
b. Bagaimana usaha untuk menciptakan suatu sistem perencanaan transportasi
nasional yang dapat memadukan rencana-rencana dan program-program di
tingkat nasional, regional dan lokal.
c. Pendanaan pemerintah;
d. Peningkatan peran swasta dan masyarakat;
e. Desentralisasi dan otonomi daerah;
f. Kompatibilitas global;
g. Pengembangan teknologi dan SDM
Secara lebih rinci isu-isu dan permasalahan selama kurun waktu 5 tahun mendatang
yang diperkirakan akan dihadapi dan terjadi pada setiap moda transportasi yang
memerlukan dukungan kegiatan penelitian dapat diidentifikasi sebagai berikut.
Rencana Strategis Badan Litbang Perhubungan 2010-2014 -30-
a Transportasi Darat
Pelayanan
1. Peningkatan kualitas pelayanan transportasi darat nasional, melalui
pemenuhan prosedur kerja, standar pelayanan, tepat waktu dan optimalisasi
penerapan ketentuan keselamatan transportasi darat.
2. Peningkatan daya saing industri angkutan darat nasional, dalam rangka
menghadapi liberalisasi angkutan darat sampai dengan tahun 2010.
3. Peningkatan pelayanan angkutan umum dan barang.
4. Pengembangan sistem jaringan/lintas pelayanan SDP, baik komersil maupun
perintis.
Sarana
1. Optimalisasi Penyediaan Kapasitas Angkutan Darat
- Perusahaan Angkutan Darat
- Rute dan Jaringan
- Komersil
- Perintis
- Armada
2. Pengembangan standarisasi/prototype sarana kapal penyeberangan.
3. Pengembangan Sistem Informasi Angkutan baik penumpang maupun barang.
4. Penelitian tentang penggunaan kapal penyeberangan dengan komponen
(teknologi dan produksi) dalam negeri secara maksimal.
Prasarana
1. Perencanaan jaringan transportasi nasional.
2. Peningkatan dan pembangunan dermaga.
3. Penerapan konsep intermodal terminal pada pelabuhan.
Keselamatan dan Keamanan
1. Kajian kebutuhan fasilitas pengujian kendaraan bermotor dalam rangka
mencapai standard yang ditargetkan.
2. Pengembangan dan penerapan sistem pembinaan dan pengawasan sistem
informasi manajemen PKB.
Sumber daya manusia
1. Pembinaan profesi.
2. Peningkatan kualitas manajerial pemerintah.
Kelembagaan
1. Reposisi peranan pemerintah sebagai regulator, pembina dan pengawas
pelayanan jasa transportasi darat.
2. Penataan regulasi dan kelembagaan terkait dengan otonomi daerah yang
menyangkut bidang lalu lintas dan angkutan jalan.
Rencana Strategis Badan Litbang Perhubungan 2010-2014 -31-
b Transportasi Kereta Api
Pelayanan
1. Peningkatan Kualitas Pelayanan Angkutan kereta api, melalui pemenuhan
prosedur kerja, standar pelayanan, tepat waktu dan optimalisasi penerapan
ketentuan keselamatan kereta api.
2. Penelitian untuk peningkatan share angkutan kereta api.
Sarana
1. Penelitian tentang prioritas angkutan KA menuju pelabuhan dan bandara.
2. Penelitian untuk menghidupkan jalur-jalur KA potensial yang sudah tidak
beroperasi.
Prasarana
1. Pengembangan prasarana stasiun pada daerah.
2. Perbatasan dan rawan bencana.
3. Peningkatan teknologi dan fasilitas penunjang stasiun kereta api.
Keselamatan dan Keamanan
Penelitian tentang standar, prosedur dan manual perkeretaapian.
Sumber daya manusia
1. Pemenuhan sertifikasi kecakapan operator kereta api.
2. Pembinaan profesi.
3. Peningkatan kualitas manajerial pemerintah.
Kelembagaan
Penelitian untuk memberikan landasan yang menunjang program pengembangan
perkeretaapian.
c Transportasi Laut
Pelayanan
Peningkatan kualitas pelayanan transportasi laut nasional, melalui pemenuhan
prosedur kerja, standar pelayanan, tepat waktu dan optimalisasi penerapan
ketentuan keselamatan pelayaran.
Sarana
1. Optimalisasi penyediaan kapasitas angkutan laut
- Perusahaan angkutan laut
- Rute dan jaringan
- Komersil
- Perintis
2. Penelitian untuk menghidupkan rute-rute perintis potensial yang sudah tidak
beroperasi.
Rencana Strategis Badan Litbang Perhubungan 2010-2014 -32-
3. Penelitian tentang prioritas angkutan antar moda.
Prasarana
1. Tatanan kepelabuhanan nasional.
2. Sertifikasi operasi pelabuhan.
3. Pengembangan prasarana pelabuhan pada daerah.
4. Perbatasan dan rawan bencana.
5. Peningkatan teknologi dan fasilitas penunjang pelabuhan.
Keselamatan dan Keamanan
Penelitian tentang standar, prosedur dan manual transportasi laut.
Sumber daya manusia
1. Pemenuhan sertifikasi kecakapan personil pelayaran.
2. Peningkatan jenjang pendidikan profesional di bidang transportasi laut.
3. Pembinaan profesi.
4. Peningkatan kualitas manajerial pemerintah.
Kelembagaan
1. Reposisi peranan pemerintah sebagai regulator, pembina dan pengawas
pelayanan jasa transportasi laut.
2. Penelitian untuk memberikan landasan yang menunjang program
pengembangan transportasi laut.
d Transportasi Udara
Pelayanan
1. Peningkatan kualitas pelayanan transportasi udara nasional, melalui
pemenuhan prosedur kerja, standar pelayanan, tepat waktu dan optimalisasi
penerapan ketentuan keselamatan penerbangan.
2. Peningkatan daya saing industri angkutan udara nasional, dalam rangka
menghadapi liberalisasi angkutan udara sampai dengan tahun 2010.
Sarana
1. Optimalisasi penyediaan kapasitas angkutan udara
- perusahaan angkutan udara
- rute dan jaringan
- komersil
- perintis
- pesawat udara
2. Kelaikan udara, pengoperasian dan perawatan pesawat udara, khususnya
terkait penerapan manajemen kebisingan secara bertahap dan pembatasan
usia pesawat lebih dari 20 tahun serta penerapan komunikasi data.
Rencana Strategis Badan Litbang Perhubungan 2010-2014 -33-
Prasarana
1. Tatanan kebandarudaraan nasional.
2. Sertifikasi operasi bandar udara.
3. Bandar udara berwawasan lingkungan (eco-airport).
4. Pengembangan prasarana bandara pada daerah.
5. Perbatasan dan rawan bencana.
6. Peningkatan teknologi dan fasilitas penunjang bandar udara.
Keamanan Penerbangan
1. Peningkatan pengamanan penerbangan sipil meliputi riset dan
pengembangan peralatan baru, sispro, pengawasan dan sdm.
2. Pelaksanaan audit security (quality control) pada setiap bandar udara,
perusahaan penerbangan dan ground handling.
3. Kerjasama internasional di bidang informasi terkait dengan gangguan
ancaman penerbangan.
Sumber daya manusia
1. Pemenuhan sertifikasi kecakapan personil penerbangan.
2. Peningkatan jenjang pendidikan profesional di bidang transportasi udara.
3. Pembinaan profesi .
4. Peningkatan kualitas manajerial pemerintah.
Kelembagaan
1. Reposisi peranan pemerintah sebagai regulator, pembina dan pengawas
pelayanan jasa transportasi udara.
2. Pembentukan penyedia jasa pelayanan navigasi penerbangan tunggal (Single
ATS Provider).
3. Pembentukan institusi pelaksana fungsi pemerintah pada Bandara BUMN.
3.2. IDENTIFIKASI PROGRAM STRATEGIS LITBANG PERHUBUNGAN TAHUN 2010-
2014
Berdasarkan hasil analisis pada Studi Penyusunan Renstra Badan Litbang Perhubungan
Tahun 2010-2014 dapat diketahui bahwa penentuan program penelitian berdasarkan
prioritas terkait dengan isu-isu strategis dan judul penelitian yang sesuai dengan
kebutuhan sub sektor merupakan peluang yang seyogyanya dapat dimanfaatkan oleh
Badan Litbang Perhubungan. Dalam menjaring kebutuhan program penelitian ini dapat
dilakukan melalui koordinasi kegiatan antar instansi maupun unit kerja. Dalam hal
ini koordinasi pada hakekatnya merupakan upaya memadukan, mengintegrasikan,
menyerasikan dan menyelaraskan berbagai kepentingan dan kegiatan yang saling
berkaitan.
Rencana Strategis Badan Litbang Perhubungan 2010-2014 -34-
Kebutuhan penelitian makin bernuansa quick yielding, responsif dan antisipatif,
kadang-kadang tidak memerlukan metodologi yang canggih atau mendalam.
Penelitian yang bersifat ”action research” makin relevan dengan kondisi sekarang.
Peneliti tidak sekedar menelurkan rekomendasi atau solusi namun harus mampu
meng”induce” perubahan serta menstimulus ”sustainability”.
Kebijakan dalam bidang penelitian diorientasikan untuk meningkatkan kualitas
penelitian, profesionalisme, dan kemampuan ilmiah, guna mencapai keunggulan
kompetitif, menyempurnakan dan memantapkan program penelitian dan
meningkatkan mutu proses dan hasil penelitian. Kebijakan tersebut yaitu:
a Pembinaan peneliti, calon peneliti dan litkayasa.
1. Pembentukan kelompok bidang keahlian peneliti sesuai dengan tantangan dan
isu strategis bidang transportasi
2. Penelitian dan pengembangan bidang transportasi sesuai dengan 7 pilar
kebijakan umum Sistranas.
3. Pengembangan sarana dan prasarana untuk memfasilitasi kegiatan penelitian
transportasi
4. Peningkatan forum penelitian dan iptek bidang transportasi
5. Pengembangan database dan sistem informasi penelitian bidang transportasi
melalui jaringan internet
6. Pengembangan jejaring penelitian dengan berbagai lembaga dan perguruan
tinggi di dalam dan luar negeri.
7. Peningkatan kerjasama penelitian bidang transportasi
b Terwujudnya hasil penelitian dan pengembangan transportasi yang dapat
dimanfaatkan bagi peningkatan kinerja:
1. Pelayanan transportasi nasional;
2. Keselamatan dan keamanan transportasi;
3. Pembinaan pengusahaan transportasi;
4. SDM dan IPTEK;
5. Pemeliharaan sarana dan prasarana transportasi;
6. Peningkatan penyediaan dana pembangunan transportasi;
7. Pelestarian lingkungan hidup dan penghematan energi.
Kebijakan diatas diwujudkan dalam sejumlah program penelitian tahunan berdasarkan
program strategis, isu dan tantangan penelitian bidang transportasi mendatang.
a Transportasi Berkelanjutan
1. Mendorong pelaksanaan riset dan pengembangan teknologi transportasi yang
efisien dan ramah lingkungan dalam kerangka pembangunan berkelanjutan
(sustainable development).
Rencana Strategis Badan Litbang Perhubungan 2010-2014 -35-
2. Penambahan kapasitas sarana dan prasarana transportasi, perbaikan
pelayanan melalui pengembangan dan penerapan teknologi transportasi
sejalan dengan perkembangan permitaan.
3. Meningkatkan inovasi pengembangan dan teknologi transportasi perkotaan.
b Memulihkan Kinerja Pelayanan
1. Melakukan perawatan dan peremajaan armada, melakukan rehabilitasi dan
pembangunan infrastruktur.
2. Restrukturisasi dan reformasi di bidang kelembagaan, dalam penyelenggaraan
transportasi dengan pemisahan yang jelas antara peran pemerintah, swasta
dan masyarakat.
3. Penyelenggaraan transportasi perkeretaapian multioperator.
4. Rehabilitasi prasarana kepelabuhanan untuk terciptanya zero waiting time.
5. Peningkatan kinerja pelayanan angkutan penumpang dan barang.
6. Penataaan dan pengembangan kepelabuhanan berdasarkan national port
master plan.
7. Multioperator kebandarudaraan.
8. Mewujudkan International Hub Portdi kawasan barat dan timur Indonesia.
9. Terlaksananya flag carrier yang tangguh dan mampu bersaing di pasar
internasional.
10. Penurunan pelayanan keperintisan digantikan dengan pelayanan komersial
atau charter.
11. Merwujudkan jalur ganda pada seluruh jaringan kereta api di jawa.
12. Merwujudkan jalur KA ke pusat–pusat industri, ke pelabuhan dan bandar
udara.
13. Pengukuran tingkat pelayanan transportasi nasional, provinsi, dan
kabupaten/kota.
14. Reposisi area pelayaran dengan rerouting dan connecting dengan pelayaran
antar pulau serta identifikasi daerah-daerah pelayanan baru.
15. Mengkaji ulang dan mengembangkan indikator kinerja operasional pelabuhan
dengan menyusun pedoman kinerja operasional untuk diterapkan pada
masing-masing pelabuhan.
16. Melakukan monitoring secara berkala terhadap hasil pelayanan jasa
kepelabuhanan melalui otomatisasi sistem pelaporan.
17. Mengkaji manajemen lalu-lintas kapal di pelabuhan dengan teknologi
informasi yang bersifat real time.
18. Mengkaji kembali secara berkesinambungan pola tatanan kepelabuhanan
nasional sejalan dengan perkembangan dan perubahan kinerja sektor
produksi.
19. Peningkatan pelayanan transportasi udara dilakukan melalui strategi on time
performance dan optimalisasi implementasi standar, prosedur.
20. Meningkatkan pelayanan, khususnya bagi penyandang cacat dan lanjut usia
dalam penyediaan fasilitas dengan memperhatikan keselamatan dan
kenyamanannya.
21. Penentuan kriteria prioritas pembangunan sarana dan prasarana transportasi.
Rencana Strategis Badan Litbang Perhubungan 2010-2014 -36-
22. Membebankan biaya terhadap pengguna fasilitas transportasi secara
proporsional sesuai dengan dampak yang diakibatkannya dan manfaat yang
diterimanya.
c Pengembangan SDM
1. Restrukturisasi dan reformasi di bidang SDM diarahkan kepada pembentukan
kompetensi dan profesionalisme dalam penguasaan ilmu pengetahuan dan
teknologi yang memiliki wawasan global.
2. Meningkatkan kegiatan penelitian dalam setiap kegiatan pengambilan
kebijakan transportasi.
3. Mengembangkan kerjasama kelembagaan untuk meningkatkan mutu sumber
daya manusia transportasi baik pada tingkat nasional maupun internasional.
4. Menyempurnakan sistem informasi penelitian.
5. Pengembangan data dan perencanaan transportasi serta menyempurnakan
data base dan informasi yang berkaitan dengan perencanaan transportasi dan
pengambilan keputusan.
6. Melakukan secara terus menerus penelitian perbaikan desain dan operasi dari
sistem transportasi yang ada saat ini.
7. Berpartisipasi dalam riset nasional dan internasional tentang isu lingkungan
hidup dikaitkan dengan transportasi, seperti perubahan iklim global.
8. Meningkatkan fungsi perencanaan strategis transportasi jangka panjang
sebagai suatu kerangka untuk proposal peraturan perundangan, program dan
anggaran.
d Aksessibilitas Transportasi
1. Meningkatkan aksesibilitas di kawasan perdesaan, kawasan pedalaman,
kawasan tertinggal termasuk kawasan perbatasan dan pulau-pulau kecil
terluar.
2. Pelayanan angkutan perintis di wilayah terpencil dan tertinggal untuk
mendukung pengembangan wilayah.
3. Meningkatkan peran serta swasta dan masyarakat dalam penyelenggaraan
transportasi jalan (angkutan perkotaan, perdesaan, dan antarkota).
4. Meningkatkan jumlah lintas penyeberangan baru yang siap operasi maupun
meningkatkan kapasitas lintas penyeberangan.
5. Pelayanan keperintisan angkutan jalan dan angkutan penyeberangan, Laut dan
Uadara dalam rangka meningkatkan aksesibilitas.
e Keamanan dan Keselamatan Transportasi
1. Penanganan muatan lebih di jalan sehingga dapat menurunkan kerugian
ekonomi yang diakibatkannya.
2. Menurunkan tingkat kecelakaan dan fatalitas kecelakaan lalu lintas di jalan
serta meningkatkan ketertiban, keamanan dan kenyaman transportasi jalan,
terutama angkutan umum di perkotaan, perdesaan dan antarkota.
3. Meningkatkan kesadaran masyarakat dalam berlalu lintas.
Rencana Strategis Badan Litbang Perhubungan 2010-2014 -37-
4. Meningkatkan sistem keselamatan dan manajemen keselamatan serta
pengawasan.
5. Revitalisasi Perkeretaapian, penurunan jumlah perlintasan sebidang.
6. Meningkatkan alur dan perlintasan yang aman di seluruh wilayah perairan
Indonesia.
7. Kelancaran arus lalu lintas kapal yang aman dan tertib, pengawasan
keselamatan pelayaran, implementasi ISPS Code, pengoptimalan bantuan
pencarian dan pertolongan musibah di laut.
8. Pembentukan Lembaga Sea and Coast Guard sebagai satu-satunya lembaga
pengamanan dan penegakan hukum di laut.
9. Peningkatan keselamatan, keamanan dan kenyamanan pelayanan transportasi
udara.
10. Peningkatan kelaikan armada dan instrumen keselamatan penerbangan serta
penurunan tingkat kecelakaan dan musibah penerbangan.
11. Merwujudkan keandalan sarana bantu navigasi pelayaran dan mampu
berfungsi 24 jam.
12. Mewujudkan penurunan kecelakaan.
13. Merwujudkan penurunan jumlah perlintasan sebidang.
14. Pengembangan navigasi penerbangan dalam jangka panjang manajemen lalu
lintas udara dengan strategi harmonisasi Air Navigation Service Provider
(ANSP), strategi pengembangan Air Traffic Flow.
f Keterpaduan Transportasi
1. Keterpaduan antarmoda dan efisiensi dalam mendukung mobilitas manusia,
barang dan jasa.
2. Meningkatkan kelancaran perpindahan antarmoda di terminal, stasiun,
dermaga penyeberangan, pelabuhan, serta bandara, meningkatkan pelayanan
angkutan perintis.
3. Merwujudkan keterpaduan intra dan antarmoda pada simpul-simpul
transportasi.
4. Merwujudkan cetak biru pembangunan transportasi.
g Kemitraan Pengembangan Transportasi
1. Partisipasi Pemerintah Daerah, BUMN/BUMD dan swasta dalam
penyelenggaraan transportasi perkeretaapian.
2. Kemitraan dengan Kementerian Perindustrian untuk mengembangkan industri
galangan kapal pendukung kebijakan azas cabotage.
h Peningkatan Kualitas Lingkungan Hidup
1. Meningkatkan kesadaran masyarakat dalam berlalu lintas yang baik, dan
penanganan dampak polusi udara serta pengembangan teknologi sarana yang
ramah lingkungan, terutama di wilayah perkotaan.
Rencana Strategis Badan Litbang Perhubungan 2010-2014 -38-
2. Perlindungan lingkungan maritim melalui pencegahan dan penangggulangan
pencemaran dari pengoperasian kapal dan pencemaran dari kegiatan
kepelabuhanan.
3.3. AGENDA RISET NASIONAL
Sesuai dengan agenda riset nasional, arah kebijakan dan prioritas penelitian di bidang
teknologi dan manajemen transportasi ke depan adalah mengakomodasi keterkaitan
lintas prioritas, seperti ketahanan pangan, infrastruktur, iklim investasi dan iklim
usaha yang mencakup:
a. Infrastruktur ekonomi termasuk sarana dan prasarana transportasi.
b. Pembangunan jaringan sarana dan prasarana transportasi.
c. Transportasi perkotaan.
d. Dukungan logistik nasional dan kawasan ekonomi khusus.
Berkaitan dengan arah kebijakan dan prioritas penelitian tersebut, terdapat lima
program riset yaitu: (1). Program pengembangan teknologi sarana dan prasarana
transportasi melalul peningkatan kontribusi industrl dalam negeri; (2). Program
pengembangan sistem transportasi perkotaan yang berwawasan lingkungan; (3).
Program keselamatan dan keamanan transportasi; (4). Program pengembangan sistem
transportasi barang/logistik berbasls pembangunan ekonomi wilayah/regional; (5).
Program penguasaan teknologi dan manajemen transportasi antar/multimoda terpadu.
Masing-masing program tersebut dijabarkan secara lebih rinci jenis penelitian yang
akan dilakukan dan yang menjadi target untuk diselesaikan pada tahun 2014 (jangka
pendek) serta sasaran akhir dari penelitian tersebut di tahun 2025. Secara lebih rinci
penjabaran dari masing-masing program tersebut dapat dilihat pada tabel 3.1 berikut.
Tabel 3.1. Program Riset Teknologi dan Manajemen Transportasi
NO TARGET 2014 INDIKATOR
KEBERHASILAN 2014 SASARAN AKHIR 2025 KETERANGAN
1. Program pengembangan teknologi sarana dan prasarana transportasi melalul peningkatan kontribusi industrl dalam negeri
1. Disain kriteria KA kecepatan tinggi dengan standar keselamatan dan keamanan.
Rancang bangun KA kecepatan tinggi dengan standar keselamatan dan keamanan.
Penerapan KA kecepatan tinggi
Rancang bangun dan rekayasa lokomotif double cab
Prototipe lokomotif double cab
Produksi lokomotif double cab
Rancang Bangun Pesawat Udara untuk Rute Perintis.
Prototipe Pesawat Udara untuk Rute Perintis.
Pengoperasian Pesawat Udara untuk Rute Perintis.
Rekayasa Kapal penyeberangan yang mampu beroperasi sesuai dengan karakteristik alam Indonesia
Prototipe kapal penyeberangan yang mampu beroperasi sesuai dengan karakteristik alam Indonesia
Pengoperasian kapal penyeberangan cepat yang mampu beroperasi sesuai dengan karakteristik alam Indonesia produk Indonesia
Badan Litbang Phb. telah melakukan studi tentang kapal penyeberangan yang sesuai dengan daerah pelayaran
Rencana Strategis Badan Litbang Perhubungan 2010-2014 -39-
NO TARGET 2014 INDIKATOR
KEBERHASILAN 2014 SASARAN AKHIR 2025 KETERANGAN
Rekayasa Kapal fibre glass Prototipe kapal fibre glass yang memenuhi standar keselamatan
Kapal fibre glass yang memiliki standar keselamatan tinggi
2. Disain kriteria Prasarana KA kecepatan tinggi dengan standar keselamatan dan keamanan.
Rekayasa Prasarana KA kecepatan tinggi dengan standar keselamatan dan keamanan.
Rancang bangun Prasarana KA kecepatan tinggi dengan standar keselamatan dan keamanan
Disain kriteria jembatan bentang panjang (antar pulau)
Rekayasa jembatan bentang panjang (antar pulau)
Rancang bangun jembatan bentang panjang (antar puiau)
Desain kriteria prasarana jalan rel KA daerah rawan anjlogan
Rekayasa prasarana KA dengan standar keselamatan tinggi
Rancang bangun prasarana KA dengan standar keselamatan tinggi
3. Disain klaster industri kelautan nasional
Klaster industri kelautan nasional
Disain klaster industri otomotif nasional
Klaster industri otomotif nasional
Disain klaster industri perkeretaapian nasional
Klaster industri perkeretaapian nasional
2. Program pengembangan sistem transportasi perkotaan yang berwawasan lingkungan
1. Konstruksi MRT Jakarta sudah dimulai
Pembangunan MRT Jakarta secara fisik sudah dimulai.
Terbangunnya dan beroperasinya MRT/LRT di kota-kota besar di Indonesia tersebut.
Basic Design Penerapan Sistem Angkutan umum masal (MRT/LRT) untuk Surabaya, Bandung atau Medan)
Sudah ada cetakbiru pembangunan MRT/LRT
Berkembangnya Sistem transportasi masal berbasis rel di kota-kota besar lainnya.
Sudah ada konsep pendanaan untuk pembangunan, pengoperasian dan pengusahaan sistem MRT/LR
Rencana pembangunan MRT/LRT di kota besar tersebut sudah masuk dalam masterplan sistem transportasi kota.
Berkembangnya sistem Transit Oriented Development (TOD) disepanjang koridor MRT/LRT.
Berkembangnya intergrasi MRT/LRT dengan moda angkutan berbasis jalan
Sistem operasi terpadu antara MRT/LRT dengan angkutan feeder
Keterpaduan pelayanan
Pelayanan yang nyaman menerus (seamless single service)
Pengembangan angkutan masal modern dan terkini untuk memenuhi kebutuhan transportasi masyarakat di Jakarta
Contoh kasus KA Bandara Soekarno Hatta – Manggarai dan monorail
Pelayanan transportasi dengan teknologi modern
2. Rekayasa dan Rancang Bangun moda transportasi yang berwawasan lingkungan,
Prototipe moda transportasi berwawasan lingkungan
Pengurangan polusi dari sektor transportasi
Rekayasa dan rancang bangun prasarana transportasi yang hemat energi.
Cetak biru prasarana dan moda transportasi yang berwawasan lingkungan
Pengurangan penggunaan BBM dari fosil di sektor transportasi.
Tersedia konsep Transport Demand Management (TDM)
Cetak biru konsep TDM dan program implementasinya.
Meningkatnya modal share dari sistem angkutan umum perkotaan, terbangunnya sistem operasi dan intermoda yang terintegrasi
Implementasi ITS dibeberapa kota besar dalam rangka efisiensi sistem transportasi
Implementasi TDM secara terstruktur, terprogram dan konsisten.
Rencana Strategis Badan Litbang Perhubungan 2010-2014 -40-
NO TARGET 2014 INDIKATOR
KEBERHASILAN 2014 SASARAN AKHIR 2025 KETERANGAN
TDM sebagai program pembangunan transportasi kota-kota besar, selain pembangunan jalan dan angkutan umum
Konsep akademik tentang Green Infrastructre
Dicanangkannya konsep Green Infrastructure dalam kebijakan transportasi nasional.
Diterapkannya konsep Green Infrastructure
Prototype eco port , eco airport Contoh pelabuhan dan bandar udara yang ramah lingkungan dan memiliki standar keselamatan fungi
Diterapkannya transportasi ramah lingkungan (eco port , eco airport)
Pengadaan bus berbahan bakar gas dan converter kit
Prototype bus BBG dan converter kit
Diterapkannya bus berbahan bakar gas dan converter kit
3. Konsep penggunaan energi alternatif untuk angkutan umum dan mobil pribadi
Cetak biru penggunaan energi alternatif di wilayah perkotaan
Seluruh angkutan umum menggunakan energi alternatif.
Diperoleh potensi penggunaan mobil hybrid.
Penggunaan energi alternatif oleh kendaraan pribadi
Rancang bangun mesin penggerak dan kendaraan dengan menggunakan energi alternatif
Prototipe mesin penggerak dan prototipe kendaraan dengan energi alternatif
Produksi kendaraan dengan energi alternatif
Kelayakan penggunaan mobil listrik untuk angkutan umum
Rencana aksi penerapan mobil listrik untuk angkutan umum
Penerapan angkutan umum bertenaga listrik
4. Audit penggunaan BBM oleh sektor transportasi sudah dilaksanakan.
Pola kecenderungan konsumsi berdasarkan jenis bahan bakar.
Pengurangan secara signifikan penggunaan BBM oleh sektor transportasi
Konsep sistem transportasi hemat energi (Energy Efficient Transport System, EETS) sudah tersusun
kebijakan transportasi berdasarkan hasil audit dan konsep EETS.
Cetak biru penerapan sistem transportasi hemat energi sudah disepakati
3. Program keselamatan dan keamanan transportasi
1. Konsep komprehensif tentang keselamatan dan keamanan sistem transportasi nasional
Tersedianya kebijakan publik tentang tentang sistem keselamatan dan keamanan transportasi nasional yang komprehensif
Penurunan angka kecelakaan secara signifikan
Rekomendasi perbaikan perilaku bertransportasi dengan mempertimbangkan aspek sosial budaya dan penegakan hukum
Terbangunnya sistem dan manajemen keselamatan transportasi nasional
Konsep dan strategi pendidikan pubiik {public education, public relation, public awareness, public acceptance) tentang proses dan implementasi transportasi masa depan.
Terselenggaranya kegiatan pendidikan pubiik tentang perbaikan perilaku bertransportasi
Terbentuknya kelembagaan keselamatan transportasi nasional
Rekayasa dan Rancang Bangun Prototipe Simulator
Terbangunnya prototipe Simulator
Perbaikan perilaku bertransportasi
Rencana Strategis Badan Litbang Perhubungan 2010-2014 -41-
NO TARGET 2014 INDIKATOR
KEBERHASILAN 2014 SASARAN AKHIR 2025 KETERANGAN
2. Konsep komprehensif ientang keselamatan dan keamanan sistem transportasi darat
Tersedianya kebijakan pubiik tentang tentang sistem keselamatan dan keamanan transportasi darat
Penurunan angka kecelakaan dan peningkatan keamanan secara signifikan
Konsep integrasi rekayasa dan manajemen lalu lintas jalan dan perkeretaapian di perkotaan
Konfigurasi sistem pengendalian terpadu angkutan jalan dan perkeretaapian perkotaan
Kelancaran dan keselamatan lalu lintas angkutan perkotaan
3. Konsep komprehensif tentang keselamatan dan keamanan sistem transportasi laut
Tersedianya kebijakan publik tentang tentang sistem keselamatan dan keamanan transportasi laut
Penurunan angka kecelakaan dan peningkatan keamanan secara signifikan
Model Simulasi Untuk Marine Hazard
Uji coba model simulasi untuk marine hazard
Model Simulasi Pencegahan dan Mitigasi Bahaya Kelautan
Uji coba model simulasi pencegahan dan mitigasi bahaya kelautan
Sistem Manajemen Lalu lintas Kapal
Penerapan Sistem mana-jemen lalu lintas kapal
Rancang bangun alat deteksi muatan kendaraan yang akan masuk kapal
Prototipe alat deteksi muatan kendaraan yang akan masuk kapal
Rekayasa dan rancang bangun lampu suar untuk Remote Monitoring & Control System (RMCS).
Prototipe lampu suar untuk RMC sejenis rotating yang menggunakan tegangan rendah
Produksi lampu suar untuk RMCS jenis rotating yang menggunakan tegangan rendah
Rancang Bangun Alat Penolong pada kapal non Safety of Life at Sea (SOLAS)
Prototipe alat penolong yang murah, tahan lama dan memenuhi standar keselamatan.
Produksi Alat Penolong pada kapal non Safety of Life at Sea (SOLAS)
Kriteria kelayakan penerapan Vessel Traffic Service (VTS)
Pilot project penerapan VTS
Penerapan VTS di alur alur pelayaran padat di Indonesia
4. Konsep komprehensif tentang keselamatan dan keamanan sistem transportasi udara
Tersedianya kebijakan pubiik tentang tentang sistem keselamatan dan keamanan transportasi udara
Penurunan angka kecelakaan dan peningkatan keamanan secara signifikan.
Model Simulasi Pencegahan dan Mitigasi Bahaya Penerbangan
Pemanfaatan Model simulasi pencegahan dan mitigasi bahaya penerbangan.
Disain sistem guidance flight pada manuver approach di bandara.
Tersusunnya sistem guidance flight pada manuver approach di bandara dengan kepadatan tinggi
Implementasi sistem guidance flight untuk meningkatkan kualitas manuver approach di bandara.
Detail desain Engineering Flight Simulator skala penuh.
Prototipe Flight Simulator skala penuh.
Engineering Flight Simulator skala penuh yang siap operasional.
Database dan penguasaan teknobgi FDR/ CVR di Indonesia
Tersusunnya database dan penguasaaan penggunaan teknologi FDR/CVR.
Standarisasi penggunaan FDR/CVR.
5. Konsep komprehensif tentang keselamatan dan keamanan sistem transportasi kereta api
Tersedianya kebijakan publik tentang sistem keselamatan dan keamanan transportasi perkeretaapian
Penurunan angka kecelakaan dan peningkatan keamanan secara signifikan
Rencana Strategis Badan Litbang Perhubungan 2010-2014 -42-
NO TARGET 2014 INDIKATOR
KEBERHASILAN 2014 SASARAN AKHIR 2025 KETERANGAN
Konsep pengendalian kereta api dan integrasinya dengan sistem persinyalan.
Konfigurasi sistem pengendalian kereta api dan integrasinya
Penggunaan CTC pada beberapa lintas
Standar sarana KA dengan jenis bogie yang stabil dan perangkat peredam tumburan (crash worthiness) serta perangkat cab signal
Prototype CTC untuk satu lintas tertentu.
Penerapan sarana KA dengan aspek keselamatan dan keamanan standar.
Rekayasa dan Rancang Bangun bogie yang stabil
Rekayasa dan Rancang Bangun perangkat peredam tumburan
Prototipe sarana KA komuler dan perkotaan
4. Program pengembangan sistem transportasi barang/logistik berbasls pembangunan ekonomi wilayah/regional
1. Tersusunnya Konsep Sistem Logistik dan Distribusi Nasional (SLDN) yang mencakup sistem logistik bahan kebutuhan pokok, sistem logistik barang eksport-impor andalan, sistem logistik barang manufaktur/komersial dan prototipe sistem logistik perkotaan.
Tersedianya cetak biru dari SLDN menurut lokasi dan moda transportasi
Terbangunnya SLDN secara permanen dan terencana baik yang dimanifestasikan kedalam transportasi multimoda, lokasi pergudangan yang sesuai dengan tata ruang nasional, serta terbangunnya infrastruktur transportasi dan telekomunikasi yang mendukung pergerakan barang nasional secara efisien dan handal.
Cetak biru Sislognas menjadi program 100 hari Kantor Menko Perekonomian
Rekomendasi regulasi, kelembagaan, kebijakan, dan pembiayaan SLDN
Terselesaikannya regulasi SLDN beserta kelembagaan dan kebijakannya
Rekomendasi penurunan biaya logistik nasional relatif terhadap PDB
Menurunnya biaya logistik, sehingga tidak terdapat perbedaan harga barang utamanya kebutuhan pokok rumah tangga secara mencolok di seluruh pelosok tanah air.
2. Kajian komprehensif tentang infrastruktur telekomunikasi dan informasi dalam kaitannya dengan SLDN.
Cetak biru pembangunan infrastruktur TIK.
Terbangunnya infrastruktur, kebijakan, dan kelembagaan TIK yang mendukung implementasi infrastruktur TIK baik secara nasional maupun lokal dalam mendukung SLDN.
Rencana Induk Infrastruktur TIK.
Perubahan regulasi dan peraturan pelengkap lainnya dalam penggunaan infrastruktur TIK dalam SLDN.
Implementasi peraturan, kebijakan, dan regulasi penyelenggaraan infrastruktur TIK.
Pilot project penerapan sistem informasi kargo dan ruang muatan (KA, kapal, pesawat, dan lain lain)
Informasi online antar stakeholder dan instansi terkait
Terwujudnya Cargo Information System yang handal
Pilot project penerapan cargo tracking system
Cargo tracking dapat dilaksanakan
Terwujudnya cargo tracking system yang handal
Rencana Strategis Badan Litbang Perhubungan 2010-2014 -43-
NO TARGET 2014 INDIKATOR
KEBERHASILAN 2014 SASARAN AKHIR 2025 KETERANGAN
3. Rekomendasi disain, tatanan, dan jaringan transportasi nasional (pelabuhan dan bandara internasional, domestik, dan pengumpan) sebagai dasar dari hub and spoke logistk Kawasan Barat dan Timur Indonesia
Kebijakan mengenai tatanan pelabuhan dan bandara nasional sebagai hub and spoke
Terbangunnya sistem hub and spoke di KBI dan KTI dalam suatu rangkaian pergerakan ekonomi nasional dan peningkatan daya saing global.
Tersedianya rencana pembangunan dan investasi serta studi kelayakan hub and spoke
4. Rekomendasi lokasi Kawasan Ekonomi Khusus Indonesia (KEKI) di KBI dan KTI sesuai dengan tata ruang nasional, hub and spoke pelabuhan dan bandara berdasarkan kajian awal KEKI versi Tim Nasional KEKI yang sudah diperdalam.
Rencana Induk KEKI dan kaitannya dengan perekonomian nasional dan internasional,
Terbangunnya beberapa KEKI secara lengkap dengan kawasan industri spesifik yang mendukungnya sebagai interiand.
DED beberapa KEKI di Jawa (a.t. Bojonegara, Jababeka, dll.) dan di Sumatera (a.l. di Sumsel, Sumut, dan Riau).
Cetak biru masing-masing disain KEKI.
Terbangunnya jaringan transportasi pendukung KEKI yang terintegrasi sebagai bagian dari Sistem Logistik dan Distribusi Nasional.
Terbangunnya pelabuhan internasional Bojonegara sebagai outlet utama KEKI di Banten
5. Program penguasaan teknologi dan manajemen transportasi antar/multimoda terpadu
1 Rekayasa dan Rancang bangun Sistem Monitoring dan ticketing di Terminal dan Stasiun.
Prototipe Perangkat lunak sistem Monitoring dan ticketing di Terminal dan Stasiun.
Peningkatan efisiensi pengoperasian terminal dan stasiun
2 Rekayasa dan Rancang bangun Sistem Monitoring Kapal di Pelabuhan
Prototipe Perangkat lunak sistem Monitoring Kapal di Pelabuhan
Peningkatan efisiensi pengoperasian pelabuhan
3 Rekayasa dan rancang bangun Sistem Monitoring Pesawat di Bandar Udara
Prototipe perangkat lunak Sistem Monitoring Pesawat di Bandar Udara
Peningkatan efisiensi pengoperasian bandar udara
4 Tersusunnya standar sarana & prasarana multi moda
Adanya standar sarana & prasarana multi moda
Sudah diterapkan standar sarana & prasarana multi moda
Sumber: Badan Litbang Perhubungan, 2009
Rencana Strategis Badan Litbang Perhubungan 2010-2014 -44-
BAB IV
VISI, MISI, TUJUAN, ARAH KEBIJAKAN DAN STRATEGI
4.1. VISI
Badan Penelitian dan Pengembangan Perhubungan sebagai pusat pengkajian dan
informasi ilmiah di bidang transportasi.
4.2. MISI
a. Memberikan masukan kepada para pengambil keputusan dalam bentuk
pertimbangan ilmiah yang tepat waktu dan aplikatif.
b. Melakukan penelitian dan pengembangan dalam rangka pengembangan sistem,
perumusan standar, norma, kriteria, pedoman, serta kebijakan di bidang
transportasi.
c. Melakukan pelayanan penelitian dan pengembangan dalam mendukung
penyelenggaraan transportasi.
d. Menyajikan dan menyebarluaskan informasi ilmiah di bidang transportasi.
4.3. TUJUAN
a. Memberikan masukan kepada pengambil keputusan dan pihak yang bertanggung
jawab dalam penyelenggaraan transportasi berupa antisipasi tantangan dan saran
pemecahan masalah transportasi berdasarkan pertimbangan ilmiah.
b. Melaksanakan kegiatan penelitian dan pengembangan terkait dengan isu-isu
strategis dari 7 pilar Kebijakan Umum Sistranas dan penyusunan norma, standar,
prosedur dan kriteria (NSPK) yang diperlukan untuk penyelenggaraan bidang
perhubungan sesuai dengan amanat undang-undang transportasi yang baru.
c. Meningkatkan sarana dan prasarana penelitian perhubungan dalam upaya
mengoptimalkan pelayanan penelitian dan pengembangan bidang perhubungan.
4.4. SASARAN
Sasaran strategis Badan Litbang Perhubungan yang akan dicapai dalam kurun waktu
tahun 2010–2014 meliputi:
a. Meningkatnya kualitas penelitian dan pengembangan;
b. Meningkatnya kuantitas penelitian dan pengembangan;
Rencana Strategis Badan Litbang Perhubungan 2010-2014 -45-
c. Meningkatnya sarana dan prasarana penelitian perhubungan.
Pencapaian sasaran tersebut dapat diukur dengan menggunakan indikator masing-
masing sasaran secara berturut sebagai berikut:
a. Tingkat pemanfaatan penelitian dan pengembangan untuk perumusan kebijakan
perhubungan.
b. Jumlah penelitian dan pengembangan perhubungan yang dihasilkan.
c. Jumlah sarana dan prasarana penelitian bidang perhubungan.
4.5. ARAH KEBIJAKAN DAN STRATEGI
a. Arah Kebijakan dan Strategi Kementerian Perhubungan Tahun 2010–2014
Pembangunan transportasi jangka panjang tahun 2005-2025 bertujuan untuk
mewujudkan penyelenggaraan transportasi yang efektif dan efisien guna
mendukung perwujudan Indonesia yang lebih sejahtera, sejalan dengan
perwujudan Indonesia yang aman dan damai serta adil dan demokratis. Hal
tersebut merupakan tujuan dari RPJP Kementerian Perhubungan dan merupakan
acuan dalam menyusun Rencana Strategis di lingkungan Dapertemen
Perhubungan termasuk Badan Litbang Perhubungan.
Penyelenggaraan kegiatan transportasi yang efektif berkaitan dengan
ketersediaan aksesibilitas, optimalisasi kapasitas, maksimalisasi kualitas serta
keterjangkauan dalam pelayanan, sedangkan penyelenggaraan transportasi yang
efisien berkaitan dengan kemampuan pengembangan dan penerapan teknologi
transportasi yang berdampak pada maksimalisasi dayaguna dan minimasi biaya
yang menjadi beban masyarakat. Dalam upaya mewujudkan penyelenggaraan
transportasi yang efektif dan efisien maka sasaran pembangunan transportasi
nasional tahun 2010-2014 sesuai konsep Renstra Kementerian
Perhubunganadalah:
1. Meningkatnya kapasitas sarana dan prasarana transportasi untuk mengurangi
backlog dan bottleneck kapasitas prasarana transportasi;
2. Meningkatnya aksesibilitas masyarakat terhadap pelayanan sarana dan
prasarana transportasi;
3. Meningkatnya keselamatan masyarakat terhadap pelayanan sarana dan
prasarana transportasi;
4. Restrukturisasi kelembagaan;
5. Adaptasi dan mitigasi perubahan iklim.
Strategi yang digunakan untuk mencapai sasaran seperti tersebut di atas,
ditempuh melalui 7 pilar strategi pembangunan transportasi nasional sebagai
berikut:
Rencana Strategis Badan Litbang Perhubungan 2010-2014 -46-
1. Pembangunan transportasi dilakukan berdasarkan penerapan prinsip
ekonomi dalam rangka memaksimumkan manfaat dan meminimumkan biaya
dengan penggunaan asumsi yang rasional dan variabel-variabel ekonomi yang
signifikan, sehingga dapat menghasilkan pengembalian biaya (cost recovery),
baik dalam jangka pendek, menengah, maupun jangka panjang.
2. Pembangunan transportasi dilakukan dengan mempertimbangkan aspek
politik, sosial, budaya dan pertahanan, sehingga hasil pembangunan
perhubungan memiliki dayaguna yang tinggi bagi seluruh lapisan masyarakat.
3. Pembangunan transportasi difokuskan kepada segmen-segmen tertentu
dalam rangka menunjang kegiatan sektor-sektor lain yang memiliki
konstribusi besar dalam meningkatkan kesejahteraan masyarakat dan
memberdayakan daerah.
4. Pembangunan transportasi dilaksanakan dengan mempertimbangkan aspek
keselamatan, keadilan, kepastian hukum dan kelestarian lingkungan dalam
rangka mewujudkan pembangunan nasional yang berkelanjutan (sustainable
development).
5. Pembangunan transportasi dilakukan dengan orientasi peningkatan
pelayanan kepada masyarakat melalui mekanisme pasar dan campur tangan
pemerintah dalam rangka meminimalisasi kegagalan pasar (market failure).
6. Pembangunan transportasi dilakukan sesuai dengan arah pengembangan
sosial dan ekonomi yang diadopsi dalam perencanaan makro nasional,
perencanaan sektoral, perencanaan daerah dan penganggaran secara realistik
dan rasional.
7. Pembangunan transportasi dilakukan dengan mengikutsertakan masyarakat
(sektor swasta) untuk berperan aktif dalam penyelenggaraan dan melakukan
pengawasan baik pada skala kecil, menengah, maupun skala besar.
b. Arah Kebijakan dan Strategi Badan Litbang Perhubungan Tahun 2010-2014
Untuk mencapai sasaran Badan Litbang Perhubungan pada tahun 2010–2014
disusun kebijakan dan strategi yang perlu dilakukan yaitu:
1. Penelitian dan pengembangan bidang perhubungan sesuai dengan kebijakan
dalam Sistranas.
2. Peningkatan kualitas tenaga peneliti yang mengarah pada spesialisasi bidang
keahlian.
3. Peningkatan ketersediaan sarana dan prasarana yang diperlukan untuk
melakukan penelitian kebijakan manajemen dan kebijakan teknis bidang
perhubungan.
4. Peningkatan data dan informasi, hasil penelitian, informasi iptek dan inovasi
bidang perhubungan.
5. Peningkatan kerjasama dengan lembaga penelitian, pemerintah daerah dan
perusahaan swasta baik pada tingkat internasional maupun nasional.
Rencana Strategis Badan Litbang Perhubungan 2010-2014 -47-
4.6. PROGRAM DAN KEGIATAN BADAN LITBANG PERHUBUNGAN TAHUN 2010-2014
a. Pedoman Penyusunan Restrukturisasi Program dan Kegiatan
Reformasi perencanaan dan penganggaran diawali dengan diterbitkannya
peraturan perundang-undangan seperti Undang-Undang Nomor 17 tahun 2003
tentang Keuangan Negara dan Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang
Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional. Peraturan perundang-undangan
tersebut telah dilengkapi dengan PP nomor 20 tahun 2004 tentang Rencana Kerja
Pemerintah (RKP), PP Nomor 21 tahun 2004 tentang Rencana Kerja dan Anggaran
Kementerian Negara/Lembaga(RKA-KL), PP Nomor 39 tahun 2006 tentang cara
Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Nasional yang
menekankan pada perencanaan dan penganggaran yang berbasis kinerja
(Performance Based Budgeting), berjangka menengah (Medium Term Expenditure
Framework) dan Sistem Penganggaran Terpadu (Unified Budgeting).
Perencanaan dan penganggaran yang berbasis kinerja, berjangka menengah serta
penganggaran terpadu merupakan perwujudan dari pelaksanaan tiga prinsip
pengelolaan keuangan publik (Public Financial Management), yaitu (i) Kerangka
kebijakan Fiskal Jangka Menengah (Medium Term Fiscal framework) yang
dilaksanakan secara konsisten (aggregate fiscal discipline); (ii) Alokasi pada
prioritas untuk mencapai manfaat yang terbesar dari dana yang terbatas
(allocative efficiency) yaitu melalui penerapan Kerangka Pengeluaran Jangka
Menengah (Medium Therm Expenditure Framework) yang terdiri dari penerapan
Prakiraan Maju (Forward Estimate) Anggaran Berbasis Kinerja (Performance
Based Budgeting), dan Anggaran Terpadu (Unified Budget); dan (iii) Efisiensi
dalam pelaksanaan dengan meminimalkan biaya untuk mencapai sasaran yang
telah ditetapkan (technical and operational efficiency).
Perencanaan dan penganggaran seperti dimaksudkan di atas masih belum
sepenuhnya dilaksanakan, seperti; (i) Belum digunakannya resource envelope
sebagai landasan penyusunan Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJM)
dan Rencana Strategis Kementerian Negara/Lembaga (Renstra K/L), dan (ii)
Program dan kegiatan beserta indikator kinerjanya belum sepenuhnya dapat
digunakan sebagai alat ukur efektifitas pencapaian sasaran pembangunan,
efisiensi belanja, dan akuntabilitas kinerja.
Agar penerapan Kerangka Pengeluaran Jangka Menengah (KPJM), Anggaran
Berbasis Kinerja, dan Anggaran Terpadu dapat dioptimalkan, diperlukan
suatu upaya untuk menata kembali struktur program dan kegiatan
Kementerian Negara/Lembaga (restrukturisasi program dan kegiatan).
Restrukturisasi program dan kegiatan tersebut bertujuan mewujudkan
perencanaan yang berorientasi kepada hasil (outcome) dan keluaran (output)
sebagai dasar; (i) Penerapan akuntabilitas kabinet, dan (ii) Penerapan
Rencana Strategis Badan Litbang Perhubungan 2010-2014 -48-
akuntabilitas kinerja Kementerian Negara/Lembaga. Hasil dari restrukturisasi
program dan kegiatan tersebut akan diimplementasikan dalam
penyusunan RPJMN 2010-2014 dan Renstra K/L 2010-2014.
Pendekatan restrukturisasi program dan kegiatan mengacu pada 2 (dua) prinsip
dasar, yaitu:
1. Prinsip Akuntabilitas Kinerja Kabinet (Perencanaan Kebijakan/PolicyPlanning)
Terdapat keterkaitan yang jelas antara program dan kegiatan dengan upaya
pencapaian Sasaran Pembangunan Nasional sesuai dengan platform (Agenda)
Kabinet/Pemerintah.
Penyusunannya akan dilakukan melalui Proses Teknokratis (dipersiapkan
oleh jajaran birokrasi pemerintahan) yang kemudian disesuaikan dengan
Proses Politis (menerjemahkan visi dan misi (platform) Presiden terpilih).
2. Prinsip Akuntabilitas Kinerja Organisasi (Struktur Organisasi
dan Struktur Anggaran)
Terdapat keterkaitan yang jelas antara Tupoksi Organisasi (Struktur
Organisasi) dengan struktur program dan kegiatan (Struktur Anggaran).
Kedua prinsip ini ditujukan untuk meningkatkan keterkaitan antara
pendanaan dengan akuntabilitas kinerja, baik di Tingkat
Kabinet/Pemerintah (Prinsip Akuntabilitas Kinerja Kabinet) maupun di
Tingkat K/L (Prinsip Akuntabilitas Kinerja Organisasi).
Dalam proses penyusunan program dan kegiatan, proses penyusunan kinerja
merupakan critical point yang harus diperhatikan dan dilakukan dengan cermat
Pendekatan penyusunan kinerja menggunakan "Logic Model" dimulai dari tingkat
impact diturunkan pada tingkat outcomes dan kemudian pada tingkat outputs
akan memudahkan dalam perencanaan dan pengelolaan informasi.
b. Restrukturisasi Program dan Kegiatan Badan Litbang Perhubungan
Penelitian dan pengembangan bidang perhubungan bertujuan untuk menemukan
jawaban yang tepat untuk membantu memecahkan permasalahan pokok yang
dihadapi oleh Kementerian Perhubungan baik dibidang pengaturan,
pembangunan maupun operasional di bidang transportasi, sehingga dapat
tercapai tujuan untuk dapat menyediakan jasa perhubungan yang selalu sesuai
bahkan dapat mendahului tingkat kebutuhan yang diperlukan masyarakat. Sesuai
dengan tupoksi Badan Litbang Perhubungan dan mengacu pada pedoman
restrukturisasi program dan kegiatan maka program untuk tingkat Eselon I yang
diusulkan adalah:
”Program Penelitian dan Pengembangan Perhubungan”
”Kegiatan” didefinisikan sebagai bagian dari program yang dilaksanakan oleh
satuan kerja setingkat unit Eselon II yang terdiri dari sekumpulan tindakan
Rencana Strategis Badan Litbang Perhubungan 2010-2014 -49-
pengarahan sumberdaya baik yang berupa personil (sumberdaya manusia),
barang modal termasuk termasuk peralatan dan teknologi, dana, dan/atau
kombinasi dari beberapa peralatan dan teknologi,dana dan/atau kombinasi dari
beberapa atau kombinasi dari beberapa atau kesemua jenis sumberdaya tersebut
sebagai masukan (input) untuk menghasilkan keluaran (output) dalam bentuk
barang dan jasa. Dalam restrukturisasi program dan kegiatan, setiap unit Eselon II
memiliki akuntabilitas untuk 1 (satu) kegiatan. Secara keseluruhan kegiatan pada
tingkat Eselon II di lingkungan Badan Litbang yang diusulkan terdiri dari 6
kegiatan dengan lingkup masing-masing yaitu:
1. Dukungan Manajemen dan Dukungan Teknis Lainnya Badan Litbang
Perhubungan
Dukungan manajemen dan dukungan teknis lainnya dilaksanakan untuk
pelayanan teknis dan administratif kepada seluruh satuan organisasi di
lingkungan Badan Penelitian dan Pengembangan Perhubungan. Kegiatan ini
terdiri dari antara lain:
a) Pelaksanaan koordinasi, pembinaan, penyusunan kebijakan, rencana dan
program, evaluasi dan pelaporan di bidang manajemen transportasi
multimoda, perhubungan darat, perhubungan laut dan perhubungan
udara.
b) Pelaksanaan administrasi kepegawaian dan pengembangan
kapasitas/kualitas SDM aparatur.
c) Pelaksanaan urusan ketatausahaan, keuangan dan kerumahtanggaan
serta pengelolaan perlengkapan.
d) Penyusunan standar biaya, pembinaan/penyusunan program, rencana
kerja dan anggaran penelitian dan pengembangan.
e) Penguatan kelembagaan penelitian dan pengembangan.
f) Pembinaan/penyelenggaraan kerjasama internasional.
g) Penyelenggaraan sosialisasi/desiminasi/seminar/workshop &publikasi.
2. Peningkatan Sarana dan Prasarana Penelitian Perhubungan
Kinerja Badan Litbang Perhubungan sebagai lembaga penelitian dan
pengembangan tidak terlepas dari keberadaan dan potensi unsur-unsur sarana
dan prasarana dalam meningkatkan sistem dan fungsi Badan Penelitian dan
Pengembangan Perhubungan. Dalam upaya menjawab tuntutan tersebut maka
Badan Litbang Perhubungan harus memiliki sarana dan prasarana penelitian
seperti Balai Penelitian Perhubungan Kegiatan ini terdiri dari beberapa sub-
kegiatan yang antara lain:
a) Penyiapan dan pembangunan balai penelitian dan pengembangan
perhubungan.
b) Penyiapan data dan aplikasi (perangkat lunak) dalam menunjang
pengembangan penelitian dan pengembangan perhubungan.
Rencana Strategis Badan Litbang Perhubungan 2010-2014 -50-
c) Peningkatan, pemanfaatan dan penerapan produk penelitian dan
pengembangan Perhubungan.
d) Pengadaan buku-buku, literatur, jurnal serta bahan cetakan lainnya dalam
menunjang penelitian.
e) Pelaksanaan urusan publikasi dan visualisasi hasil penelitian dan
pengembangan serta pengembangan data dan informasi kelitbangan.
f) Pembangunan rehabilitasi gedung kantor Badan Penelitian dan
Pengembangan Perhubungan.
3. Penelitian dan Pengembangan Manajemen Transportasi Multimoda
Isu-isu strategis transportasi multimoda dan/atau antarmoda penumpang
didasarkan pada: hasil evaluasi dan monitoring serta isu strategis dilingkungan
Kementerian Perhubungan. Selain itu permasalahan transportasi meliputi
moda juga diperoleh dari sistranas dan Forum Komunikasi Kelitbangan (FKK).
Kegiatan penelitian terkait dengan isu-isu strategis dan permasalahan
transportasi multimoda dimasukan dalam kegiatan penelitian dan
pengembangan. Kegiatan ini terdiri dari beberapa sub-kegiatan yang antara
lain:
a) Pelaksanaan penelitian dan pengembangan di bidang transportasi
multimoda dan atau transportasi antarmoda penumpang.
b) Pembinaan dan penyusunan rencana, program dan anggaran penelitian
dan pengembangan di bidang transportasi multimoda dan atau
transportasi antarmoda penumpang.
c) Peningkatan, pemanfaatan dan penerapan produk litbang.
d) Penyelenggaraan sosialisasi, desiminasi, seminar, workshop dan publikasi
bidang transportasi multimoda dan atau transportasi antarmoda
penumpang.
e) Evaluasi dan penyusunan laporan penelitian dan pengembangan di bidang
transportasi Multimoda dan atau transportasi antarmoda penumpang.
4. Penelitian dan Pengembangan Perhubungan Darat
Perencanaan strategis merupakan integrasi antara kemampuan sumber daya
manusia dan sumber daya lainnya untuk menjawab tuntutan perkembangan
lingkungan strategis baik global, regional maupun nasional. Dengan
perencanaan strategis yang jelas, penelitian dan pengembangan perhubungan
darat lebih dapat menyelaraskan visi dan misinya dengan potensi, peluang, dan
kendala yang dihadapi dalam upaya peningkatan akuntabilitas kinerjanya.
Kegiatan ini terdiri dari beberapa sub-kegiatan yang antara lain:
a) Pelaksanaan penelitian dan pengembangan di bidang perhubungan darat.
b) Penyusunan rencana, program dan anggaran penelitian dan
pengembangan di bidang perhubungan darat.
c) Pemberian pelayanan penelitian dan pengembangan serta informasi
ilmiah bidang perhubungan darat.
Rencana Strategis Badan Litbang Perhubungan 2010-2014 -51-
d) Evaluasi dan penyusunan laporan penelitian dan pengembangan di bidang
perhubungan darat.
e) Penyelenggaraan sosialisasi, desiminasi, seminar, workshop dan publikasi
serta pengadaan dan pengiriman buku-buku dan bahan cetakan lainnya.
5. Penelitian dan Pengembangan Perhubungan Laut
Penyelenggaraan transportasi bertujuan untuk meningkatkan aksesibilitas dan
mobilitas manusia dan barang dalam rangka mendorong pertumbuhan
ekonomi dan perkembangan wilayah yang terintegrasi dalam Negara Kesatuan
Republik Indonesia khususnya dibidang perhubungan laut. Penelitian dan
pengembangan dibidang Perhubungan Laut di kelompokan pada kegiatan
penelitian dan pengembangan perhubungan laut.
Kegiatan ini terdiri dari beberapa sub-kegiatan yang antara lain:
a) Pelaksanaan penelitian dan pengembangan di bidang transportasi laut.
b) Pembinaan dan penyusunan rencana, program dan anggaran penelitian
dan pengembangan di bidang transportasi laut.
c) Peningkatan, pemanfaatan dan penerapan produk litbang.
d) Penyelenggaraan sosialisasi, desiminasi, seminar, workshop dan publikasi
bidang transportasi laut.
e) Evaluasi dan penyusunan laporan penelitian dan pengembangan di bidang
transportasi laut.
6. Penelitian dan Pengembangan Perhubungan Udara
Dalam rangka menghadapi liberalisasi angkutan Udara nasional perlu
dilakukan Peningkatan daya saing industri angkutan udara nasional berupa
peningkatan kualitas pelayanan transportasi udara nasional, melalui
pemenuhan prosedur kerja, standar pelayanan, tepat waktu dan optimalisasi
penerapan ketentuan keselamatan penerbangan. Dalam kaitan tersebut peran
penelitian dan pengembangan menjadi penting agar upaya peningkatan
kualitas dapat dilaksanakan secara efisen dan efektif. Kegiatan penelitian dan
pengembangan perhubungan Udara dengan kebijakan pada penelitian dan
pengembangan perhubungan udara.
Kegiatan ini terdiri dari beberapa sub-kegiatan yang antara lain:
a) Pelaksanaan penelitian dan pengembangan di bidang perhubungan udara;
Penyusunan rencana, program dan anggaran penelitian dan
pengembangan di bidang perhubungan udara.
b) Pembinaan dan pelaksanaan urusan tata usaha, rumah tangga dan
pengelolaan perlengkapan serta pembinaan administrasi dan pengelolaan
keuangan.
c) Pemberian pelayanan penelitian dan pengembangan serta informasi
ilmiah bidang perhubungan udara.
d) Evaluasi dan penyusunan laporan penelitian dan pengembangan di bidang
perhubungan udara.
Rencana Strategis Badan Litbang Perhubungan 2010-2014 -52-
e) Penyelenggaraan sosialisasi, desiminasi, seminar, workshop dan publikasi
serta pengadaan dan pengiriman buku-buku dan bahan cetakan lainnya.
c. Rekapitulasi dan Pemetaan Hasil Restrukturisasi Program dan Kegiatan
Badan Litbang Perhubungan
Rekapitulasi hasil Restrukturisasi Program dan Kegiatan Badan Penelitian dan
Pengembangan Perhubungan Tahun 2010 – 2014 disajikan pada Tabel 6.1 berikut:
Tabel 4.1. Rekapitulasi Restrukturisasi Program dan Kegiatan Badan Litbang Perhubungan Tahun 2010-2014
PROGRAM KEGIATAN
Program Penelitian dan Pengembangan Perhubungan
1. Dukungan Manajemen dan Dukungan Teknis Lainnya Badan Litbang Perhubungan
2. Peningkatan Sarana dan Prasarana Penelitian Perhubungan
3. Penelitian dan Pengembangan Manajemen Transportasi Multimoda
4. Penelitian dan Pengembangan Perhubungan Darat 5. Penelitian dan Pengembangan Perhubungan Laut 6. Penelitian dan Pengembangan Perhubungan Udara
Sumber: Badan Litbang Perhubungan, 2009
Selanjutnya berdasarkan hasil restrukturisasi diatas, dilakukan pemetaan
terhadap seluruh program, kegiatan dan sub-kegiatan eksisting tahun 2010 yang
dijadikan sebagai based year (tahun dasar). Pemetaan program dan kegiatan
memberikan informasi mengenai penempatan sub-kegiatan ke dalam kegiatan
yang baru sesuai hasil restrukturisasi. Pemetaan juga memungkinkan melihat
keterkaitan antara program dan kegiatan yang sesuai dengan lingkup yang akan
dilakukan oleh masing-masing unit kerja sebagaimana disajikan pada Tabel 6.2.
Tabel 4.2. Pemetaan Struktur Program dan Kegiatan
PROGRAM DAN KEGIATAN 2010 PROGRAM DAN KEGIATAN HASIL
RESTRUKTURISASI
PROGRAM KEPEMERINTAHAN YANG BAIK PROGRAM PENELITIAN DAN
PENGEMBANGAN PERHUBUNGAN
Sekretariat Badan Penelitian dan Pengembangan Perhubungan
Pengelolaan Gaji, Honorarium dan Tunjangan Dukungan Manajemen dan Dukungan Teknis Lainnya Badan Litbang Perhubungan
Penyelenggaraan Operasional dan Pemeliharaan Perkantoran
Pelayanan Publik atau Birokrasi
Penyusunan, Pengkajian dan Pengembangan Data dan Informasi Peningkatan Sarana dan Prasarana Penelitian Perhubungan
Pembinaan/Koordinasi/Pelaksanaan Monitoring, Evaluasi dan Pelaporan
Dukungan Manajemen dan Dukungan Teknis Lainnya Badan Litbang Perhubungan
Penyusunan Standar Biaya
Pembinaan Administrasi dan Pengelolaan Keuangan
Pembinaan dan Pelaksanaan Urusan Tata Usaha, Rumah Tangga, dan Pengelolaan Perlengkapan
Pembinaan/Penyusunan Program, Rencana Kerja dan Anggaran
Peningkatan/Pemanfaatan/Penerapan Produk Litbang Peningkatan Sarana dan Prasarana Penelitian Perhubungan
Rencana Strategis Badan Litbang Perhubungan 2010-2014 -53-
PROGRAM DAN KEGIATAN 2010 PROGRAM DAN KEGIATAN HASIL
RESTRUKTURISASI
Perencanaan/ Penyusunan/Pengembangan Program dan Sistem Prosedur
Dukungan Manajemen dan Dukungan Teknis Lainnya Badan Litbang Perhubungan Pengembangan Kapasitas/Kualitas SDM Aparatur
Pembinaan/Penyelenggaraan Kerjasama Internasional
Penyelenggaraan Sosialisasi/Diseminasi/Seminar/Workshop/ Publikasi
Pengadaan/Pengiriman Buku-buku dan Bahan Cetakan Peningkatan Sarana dan Prasarana Penelitian Perhubungan Rehabilitasi Gedung Kantor/Sekolah/Rumah Negara
Pusat Penelitian dan Pengembangan Manajemen Transportasi Multimoda
Pengelolaan Gaji, Honorarium dan Tunjangan Dukungan Manajemen dan Dukungan Teknis Lainnya Badan Litbang Perhubungan
Penyelenggaraan Operasional dan Pemeliharaan Perkantoran
Pelayanan Publik atau Birokrasi
Pembinaan/Koordinasi/Pelaksanaan Monitoring, Evaluasi & Pelaporan Penelitian dan Pengembangan Transportasi Multimoda
Pembinaan Administrasi dan Pengelolaan Keuangan
Pembinaan/Penyusunan Program, Rencana Kerja dan Anggaran
Peningkatan/Pemanfaatan/Penerapan Produk Litbang
Pengembangan Kapasitas/Kualitas SDM Aparatur Dukungan Manajemen dan Dukungan Teknis Lainnya Badan Litbang Perhubungan
Pembinaan/Penyelenggaraan Kerjasama Internasional
Penyelenggaraan Sosialisasi/Diseminasi/Seminar/Workshop/Publikasi Penelitian dan Pengembangan Transportasi Multimoda Pengadaan/Pengiriman Buku-buku dan Bahan Cetakan
Pusat Penelitian dan Pengembangan Perhubungan Darat
Pengelolaan Gaji, Honorarium dan Tunjangan Dukungan Manajemen dan Dukungan Teknis Lainnya Badan Litbang Perhubungan
Penyelenggaraan Operasional dan Pemeliharaan Perkantoran
Pelayanan Publik atau Birokrasi
Penyusunan, Pengkajian dan Pengembangan Data dan Informasi Peningkatan Sarana dan Prasarana Penelitian Perhubungan
Pembinaan/Koordinasi/Pelaksanaan Monitoring, Evaluasi &Pelaporan Penelitian dan Pengembangan Perhubungan Darat Pembinaan Administrasi dan Pengelolaan Keuangan
Pembinaan dan Pelaksanaan Urusan Tata Usaha, Rumah Tangga, dan Pengelolaan Perlengkapan
Pembinaan/Penyusunan Program, Rencana Kerja dan Anggaran
Peningkatan/Pemanfaatan/Penerapan Produk Litbang
Pengembangan Kapasitas/Kualitas SDM Aparatur Dukungan Manajemen dan Dukungan Teknis Lainnya Badan Litbang Perhubungan
Pembinaan/Penyelenggaraan Kerjasama Internasional
Penyelenggaraan Sosialisasi/Diseminasi/Seminar/Workshop/Publikasi Penelitian dan Pengembangan Perhubungan Darat Pengadaan/Pengiriman Buku-buku dan Bahan Cetakan
Pusat Penelitian dan Pengembangan Perhubungan Laut
Pengelolaan Gaji, Honorarium dan Tunjangan Dukungan Manajemen dan Dukungan Teknis Lainnya Badan Litbang Perhubungan
Penyelenggaraan Operasional dan Pemeliharaan Perkantoran
Pelayanan Publik atau Birokrasi
Penyusunan, Pengkajian dan Pengembangan Data dan Informasi Peningkatan Sarana dan Prasarana Penelitian Perhubungan
Pembinaan/Koordinasi/Pelaksanaan Monitoring, Evaluasi &Pelaporan Penelitian dan Pengembangan Perhubungan Laut
Pembinaan Administrasi dan Pengelolaan Keuangan
Pembinaan dan Pelaksanaan Urusan Tata Usaha, Rumah Tangga, dan Pengelolaan Perlengkapan
Penyelenggaraan/Pembinaan Informasi Publik Dukungan Manajemen dan Dukungan Teknis Lainnya Badan Litbang Perhubungan
Pembinaan/Penyusunan Program, Rencana Kerja dan Anggaran Penelitian dan Pengembangan Perhubungan Laut Peningkatan/Pemanfaatan/Penerapan Produk Litbang
Pengembangan Kapasitas/Kualitas SDM Aparatur Dukungan Manajemen dan Dukungan Teknis Lainnya Badan Litbang Perhubungan
Pembinaan/Penyelenggaraan Kerjasama Internasional
Penyelenggaraan Sosialisasi/Diseminasi/Seminar/Workshop/Publikasi Penelitian dan Pengembangan Perhubungan Laut Pengadaan/Pengiriman Buku-buku dan Bahan Cetakan
Rencana Strategis Badan Litbang Perhubungan 2010-2014 -54-
PROGRAM DAN KEGIATAN 2010 PROGRAM DAN KEGIATAN HASIL
RESTRUKTURISASI
Pusat Penelitian dan Pengembangan Perhubungan Udara
Pengelolaan Gaji, Honorarium dan Tunjangan Dukungan Manajemen dan Dukungan Teknis Lainnya Badan Litbang Perhubungan
Penyelenggaraan Operasional dan Pemeliharaan Perkantoran
Penyusunan, Pengkajian dan Pengembangan Data dan Informasi Peningkatan Sarana dan Prasarana Penelitian Perhubungan
Pembinaan/Koordinasi/Pelaksanaan Monitoring, Evaluasi & Pelaporan Penelitian dan Pengembangan Perhubungan Udara Pembinaan Administrasi dan Pengelolaan Keuangan
Pembinaan dan Pelaksanaan Urusan Tata Usaha, Rumah Tangga, dan Pengelolaan Perlengkapan
Penyelenggaraan/Pembinaan Informasi Publik Dukungan Manajemen dan Dukungan Teknis Lainnya Badan Litbang Perhubungan
Pembinaan/Penyusunan Program, Rencana Kerja dan Anggaran Penelitian dan Pengembangan Perhubungan Udara Peningkatan/Pemanfaatan/Penerapan Produk Litbang
Pengembangan Kapasitas/Kualitas SDM Aparatur Dukungan Manajemen dan Dukungan Teknis Lainnya Badan Litbang Perhubungan
Pembinaan/Penyelenggaraan Kerjasama Internasional
Pengadaan/Pengiriman Buku-buku dan Bahan Cetakan Penelitian dan Pengembangan Perhubungan Udara
PROGRAM PENELITIAN DAN PENGEMBANGAN PERHUBUNGAN Sekretariat Badan Penelitian dan Pengembangan Perhubungan
Pembinaan/Koordinasi/Pelaksanaan Monitoring, Evaluasi &Pelaporan Dukungan Manajemen dan Dukungan Teknis Lainnya Badan Litbang Perhubungan
Penyelenggaraan Penelitian dan Pengembangan
Penelitian dan Pengkajian Kebijakan Transportasi Penelitian dan Pengembangan Manajemen Transportasi Multimoda
Penelitian dan Pengembangan Perhubungan Darat
Penelitian dan Pengembangan Perhubungan Laut
Penelitian dan Pengembangan Perhubungan Udara
Studi Kebijakan Bidang Transportasi
Pusat Penelitian dan Pengembangan Manajemen Transportasi Multimoda
Pembinaan/Koordinasi/Pelaksanaan Monitoring, Evaluasi dan Pelaporan
Dukungan Manajemen dan Dukungan Teknis Lainnya Badan Litbang Perhubungan
Penelitian dan Pengkajian Kebijakan Transportasi Penelitian dan Pengembangan Transportasi Multimoda Studi Kebijakan Bidang Transportasi
Pusat Penelitian dan Pengembangan Perhubungan Darat
Penelitian dan Pengkajian Kebijakan Transportasi Penelitian dan Pengembangan Perhubungan Darat Studi Kebijakan Bidang Transportasi
Pusat Penelitian dan Pengembangan Perhubungan Laut
Penelitian dan Pengkajian Kebijakan Transportasi Penelitian dan Pengembangan Perhubungan Laut Studi Kebijakan Bidang Transportasi
Pusat Penelitian dan Pengembangan Perhubungan Udara
Penelitian dan Pengkajian Kebijakan Transportasi Penelitian dan Pengembangan Perhubungan Udara Studi Kebijakan Bidang Transportasi
Sumber: Badan Litbang Perhubungan, 2009
Rencana Strategis Badan Litbang Perhubungan 2010-2014 -55-
Secara keseluruhan hasil pemetaan seluruh kegiatan dari ”Program Penelitian dan
Pengembangan Perhubungan” Badan Litbang Perhubungan tahun 2010–2014
dapat dijelaskan sebagai berikut:
1. Kegiatan Dukungan Manajemen dan Dukungan Teknis Lainnya Badan
Litbang Perhubungan
Kegiatan dukungan manajemen mencakup kegiatan yang bersifat manajemen
administratif dan mendukung kegiatan inti penelitian dan pengembangan
perhubungan. Kegiatan yang dilaksanakan meliputi: kegiatan pelaksanaan tata
usaha, rumah tangga, pengelolaan keuangan (gaji, honor dan tunjangan),
pelayanan publik atau birokrasi, evaluasi dan monitoring koordinasi,
pelaporan, penyelenggaraan kerjasama international dan penyelenggaraan
sosialisasi, desiminasi, seminar, workshop dan publikasi lainnya.
2. Kegiatan Peningkatan Sarana dan Prasarana Penelitian Perhubungan
Kegiatan peningkatan sarana dan prasarana penelitian perhubungan
merupakan kegiatan untuk menunjang kegiatan penelitian dan pengembangan
perhubungan. Kegiatan ini mencakup semua unit organisasi yang ada pada
Badan Penelitian dan Pengembangan Perhubungan yang meliputi:
penyusunan, pengkajian dan pengembangan data dan informasi,
peningkatan/pemanfaatan/penerapan produk litbang (berupa hasil penelitian
baik studi, kajian sedang dan kajian individu), pengadaan/pengiriman buku-
buku dan bahan cetakan, rehabilitasi gedung kantor, penyiapan data dan
aplikasi (software), peningkatan sarana perkantoran baik yang bersifat
operasional maupun pendukung operasional (pengadaan mobil dinas, meja
dan kursi kantor).
3. Kegiatan Penelitian dan Pengembangan Manajemen Transportasi
Multimoda
Kegiatan penelitian dan pengembangan manajemen meliputi: pengkajian
transportasi baik manajemen maupun regulasi, peningkatan dan pemanfaatan
serta penerapan produk litbang, penyelenggaraan sosialisasi diseminasi,
seminar, workshop, publikasi, pembinaan dan koordinasi serta pelaksanaan
monitoring dan evaluasi, pembinaan administrasi dan pengelolaan keuangan,
pembinaan dan penyusunan program, rencana kerja dan anggaran, pengadaan
serta pengiriman buku-buku dan bahan cetakan.
4. Kegiatan Penelitian dan Pengembangan Perhubungan Darat
Kegiatan penelitian dan pengembangan perhubungan darat merupakan
kegiatan yang meliputi sarana dan prasarana puslitbang darat: pembinaan dan
koordinasi serta pelaksanaan monitoring, evaluasi dan pelaporan, pembinaan
administrasi dan pengelolaan keuangan, pembinaan dan pelaksanaan urusan
tata usaha, rumah tangga, dan pengelolaan perlengkapan, pembinaan dan
Rencana Strategis Badan Litbang Perhubungan 2010-2014 -56-
penyusunan program, rencana kerja dan anggaran, peningkatan dan
pemanfaatan serta penerapan produk litbang, penyelenggaraan sosialisasi,
diseminasi, seminar, workshop dan publikasi, dan pengadaan dan pengiriman
buku-buku dan bahan cetakan.
5. Kegiatan Penelitian dan Pengembangan Perhubungan Laut
Kegiatan penelitian dan pengembangan perhubungan laut meliputi:
pembinaan dan koordinasi serta pelaksanaan monitoring dan evaluasi,
pembinaan administrasi dan pengelolaan keuangan, pembinaan dan
penyusunan program, rencana kerja dan anggaran, pengkajian transportasi
baik manajemen maupun regulasi, peningkatan dan pemanfaatan serta
penerapan produk litbang, penyelenggaraan sosialisasi diseminasi, seminar,
workshop, publikasi, pengadaan, pengiriman buku-buku dan bahan cetakan.
6. Kegiatan Penelitian dan Pengembangan Perhubungan Udara
Kegiatan penelitian dan pengembangan perhubungan udara merupakan
program kegiatan yang meliputi: pembinaan dan koordinasi serta plaksanaan
monitoring, evaluasi dan pelaporan, pembinaan administrasi dan pengelolaan
keuangan, pembinaan dan pelaksanaan urusan tata usaha, rumah tangga, dan
pengelolaan perlengkapan, pembinaan dan penyusunan program, rencana
kerja dan anggaran, peningkatan dan pemanfaatan serta penerapan produk
litbang, penyelenggaraan sosialisasi, diseminasi, seminar, workshop dan
publikasi, dan pengadaan dan pengiriman buku-buku dan bahan cetakan.
4.7. PENGEMBANGAN INDIKATOR KINERJA UTAMA DARI PROGRAM (OUTCOME) DAN
KEGIATAN (OUTPUT) BADAN LITBANG PERHUBUNGAN
Berdasarkan Peraturan Menteri Negara Pemberdayaan Aparatur Negara Nomor:
PER/09/M.PAN/5/2007, tanggal 31 Mei 2007, tentang Pedoman Umum Penetapan
Indikator Kinerja Utama di Lingkungan Instansi Pemerintah, maka Indikator Kinerja
Utama (IKU) merupakan ukuran keberhasilan dari suatu tujuan dan sasaran strategis
organisasi. Indikator Kinerja Utama terdiri dari dua istilah pokok yaitu indikator dan
kinerja. Indikator mempunyai arti sebagai variabel yang digunakan untuk mengukur
atau membuat penilaian terhadap suatu perubahan yang terjadi dan indikator hanya
untuk memberikan indikasi (petunjuk) dan digunakan sebagai perkiraan dalam
pengukuran. Sedangkan salah satu pengertian kinerja adalah keluaran atau hasil
kegiatan atau program yang akan atau telah dicapai sehubungan dengan penggunaan
anggaran dengan kuantitas dan kualitas yang terukur. Sehingga indikator kinerja dapat
diartikan sebagai ukuran keluaran atau hasil kegiatan atau program yang dicapai.
Sebelum penyusunan IKU diperlukan penentuan kinerja utama dari instansi
pemerintah yang bersangkutan. Kinerja utama adalah hal utama yang akan diwujudkan
Rencana Strategis Badan Litbang Perhubungan 2010-2014 -57-
oleh instansi yang bersangkutan yang menjadi core area/business dan tertuang dalam
tugas dan fungsi serta kewenangan utama instansi pemerintah. Dengan demikian
kinerja utama terkandung dalam tujuan dan sasaran strategis instansi pemerintah,
sehingga IKU digunakan sebagai ukuran keberhasilan dari instansi pemerintah yang
bersangkutan.
IKU instansi pemerintah harus selaras antara tingkatan unit organisasi meliputi kinerja
keluaran (output) dan hasil (outcome) yang sesuai dengan kewenangan, tugas dan
fungsinya masing-masing. IKU pada tingkat Eselon I adalah indikator hasil (outcome)
dan IKU pada tingkat Eselon II/Satuan Kerja/Unit Kerja adalah indikator keluaran
(output). Dengan ditetapkannya IKU di suatu lembaga pemerintah diharapkan akan
diperoleh informasi kinerja yang diperlukan dalam menyelenggarakan manajemen
kinerja yang baik. Dengan demikian dapat digunakan untuk perbaikan dan peningkatan
akuntabilitas kinerja dalam pengelolaan suatu kelembagaan sehingga berjalan secara
efektif dan efisien. Selain itu juga dapat digunakan untuk menetapkan perencanaan
jangka menengah, perencanaan tahunan, perencanaan anggaran, penyusunan dokumen
penetapan kinerja, pengukuran kinerja, palaporan akuntabilitas kinerja, evaluasi
kinerja instansi pemerintah dan pemantauan serta pemanfaatan kinerja pelaksanaan
program dan kegiatan-kegiatan.
a Indikator Kinerja Program (Outcome) Penelitian dan Pengembangan
Perhubungan
Sesuai dengan ketentuan dan pengertian di atas, penetapan IKU di unit kerja
Eselon I Badan Litbang Perhubungan didasarkan pada sasaran dan strategi yang
dituangkan dalam program Badan Litbang Perhubungan. Adapun yang menjadi
program dari Badan Litbang Perhubungan adalah melaksanakan penelitian dan
pengembangan perhubungan dengan didukung oleh beberapa kegiatan sesuai
dengan program restrukturisasi dari penelitian dan pengembangan dalam lima
tahun ke depan, (2010-2014) sebagian yang telah diuraikan pada bagian
terdahulu.
Dalam penetapan IKU harus memenuhi beberapa syarat seperti relevan yang
harus berhubungan dengan apa yang diukur dan secara obyektif dapat digunakan
untuk pengambilan keputusan atau kesimpulan tentang pencapaian yang diukur,
penting atau yang menjadi prioritas dan harus berguna untuk menunjukkan
keberhasilan, kemajuan atau pencapaian serta efektif dan layak dimana
data/informasi yang berkaitan dengan indikator kinerja yang bersangkutan dapat
dikumpulkan, diolah dan dianalisis dengan biaya yang layak. Sedangkan kriteria
dari penetapan IKU adalah spesifik, dapat dicapai, relevan, menggambarkan
sesuatu yang diukur dan dapat dikuantifikasi dan diukur.
Berdasarkan program Badan Litbang Perhubungan yaitu ProgramPenelitian dan
Pengembangan Perhubungan, diharapkan dapat meningkatkan kualitas litbang
Rencana Strategis Badan Litbang Perhubungan 2010-2014 -58-
serta pemanfaatannya untuk perumusan kebijakan perhubungan. Indikator yang
digunakan untuk mengukur outcome dari program tersebut adalah indeks
implementasi hasil penelitian dan pengembangan yang dijadikan sebagai masukan
dalam perumusan kebijakan perhubungan dan persentase jumlah penelitian yang
dipublikasikan. Metode perhitungan indeks tersebut adalah sebagai berikut:
Keterangan:
Indeks = indeks implementasi hasil litbang.
%IMTM = % implementasi hasil litbang di lingkup kegiatan Penelitian dan
Pengembangan Manajemen Transportasi Multimoda.
%IDarat = % implementasi hasil litbang di lingkup kegiatan Penelitian dan
Pengembangan Transportasi Darat.
%ILaut = % implementasi hasil litbang di lingkup kegiatan Penelitian dan
Pengembangan Transportasi Laut.
%IUdara = % implementasi hasil litbang di lingkup kegiatan Penelitian dan
Pengembangan Transportasi Udara.
Persentase implementasi hasil litbang dihitung sesuai dengan tingkat pemanfaatan
hasil-hasil penelitian pada masing-masing kegiatan Eselon II yang dibagi dalam
kriteria:
1. Kelompok A, adalah hasil penelitian Badan Litbang Perhubungan yang
digunakan sebagai bahan masukan dalam perumusan kebijakan perhubungan,
dengan bobot 50%. Kelompok A terbagi dalam 6 tingkat pemanfaatan seperti
tersebut dibawah ini yang masing-masing dengan nilai mulai dari yang
terendah 0,5 sampai dengan yang tertinggi 1,0 sebagai berikut:
a) Bahan masukan dalam Keputusan tingkat Menteri ke atas, dengan nilai: 1,0.
b) Bahan masukan dalam keputusan tingkat Eselon I, dengan nilai: 0,9.
c) Bahan masukan dalam sambutan pengarahan Menteri Perhubungan,
dengan nilai: 0,8.
d) Bahan masukan Kabadan Litbang kepada Menteri secara tertulis, dengan
nilai: 0,7.
e) Bahan Masukan Kabadan Litbang kepada Eselon I Kementerian
Perhubungan dan instansi lainnya terkait, dengan nilai: 0,6.
f) Bahan masukan untuk Eselon II Kementerian Perhubungan dan unit kerja
lain yang terkait, dengan nilai: 0,5.
2. Kelompok B, adalah hasil penelitian yang dimuat dalam publikasi ilmiah,
dengan bobot 30%.Kelompok B terbagi dalam 3 tingkat pemanfaatan seperti
tersebut di bawah ini yang masing–masing dengan nilai sebagai berikut:
a) Publikasi internasional, dengan nilai: 1,0.
b) Publikasi nasional, dengan nilai: 0,9.
Rencana Strategis Badan Litbang Perhubungan 2010-2014 -59-
c) Publikasi internal Kementerian Perhubungan, dengan nilai: 0,8.
3. Kelompok C, adalah hasil penelitian yang digunakan sebagai bahan
pembinaan SDM peneliti, dengan bobot 20%. Kelompok C terbagi dalam 2
unsur tingkat pemanfaatan seperti di bawah ini yang masing–masing dengan
nilai sebagai berikut:
a) Telah ditemukaryakan nilai: 1,0.
b) Belum ditemukaryakan nilai: 0,9.
Catatan: Selama ini penilaian pembagian unsur tingkat pemanfaatan dalam perumusan pembinaan SDM peneliti terdapat 3 unsur tingkatan, sebagaimana 2 unsur tersebut di atas ditambah dengan unsur penambahan angka kredit. Dalam penilaian yang akan datang hanya akan dikelompokkan ke dalam 2 unsur tingkat pemanfaatan. Hal ini disebabkan pada unsur pemanfaatan ke-3 yaitu penambahan angka kredit, dianggap sebagai bagian dari unsur ke-1 dan ke-2. Karena pada unsur ke-1 dan ke-2 merupakan unsur pemanfaatan untuk penambahan angka kredit.
Tipe penghitungan untuk indeks implementasi ini adalah non kumulatif dengan
mengidentifikasi indikator baru atau indikator lama yang berubah sasaran
kinerjanya dibandingkan tahun sebelumnya. Sehingga kinerja yang diharapkan
adalah semakin tinggi dan semakin baik.
Penetapan kinerja yang dijabarkan dalam pemanfaatan hasil penelitian tersebut
dijadikan dasar untuk penilaian kinerja penelitian di lingkungan Badan Litbang
Perhubungan yang terbagi atas tiga kelas studi sesuai dengan jumlah orang–bulan
(OB) yang digunakan untuk melaksanakan studi tersebut, yaitu Studi Besar (SB)
(lebih besar dari 30 OB), Studi Sedang (SS) (10–30 OB), dan Studi Kecil (SK)
(dibawah 10 OB).
1) Studi Besar (SB)
n
i
mimimi CBASBNilai1
2,03,05,0
2) Studi Sedang (SS)
n
i
mimimi CBASSNilai1
2,03,05,0
3) Studi Kecil (SK)
n
i
mimimi CBASKNilai1
2,03,05,0
Dimana:
m = nilai maksimal dari kelompok A, B, dan C
i = hasil penelitian/studi pertama sampai ke n
Sehingga secara umum penilaian kinerja hasil penelitian dapat diformulasikan
sebagai berikut:
Rencana Strategis Badan Litbang Perhubungan 2010-2014 -60-
n
i
mimimi CBA1
2,03,05,0
Sedangkan metode untuk menghitung jumlah penelitian yang dipublikasikan
adalah dengan menjumlahkan hasil-hasil penelitian yang telah dipublikasikan
pada media publikasi internal dan eksternal Badan Litbang Perhubungan. Tipe
penghitungan adalah non kumulatif.
b Indikator Kinerja Kegiatan (Output) Penelitian dan Pengembangan
Perhubungan
Selanjutnya akan ditetapkan kegiatan dari masing-masing unit Eselon II dalam
rangka mencapai tujuan yang telah dirumuskan pada program Badan Litbang
Perhubungan di unit Eselon I. Kegiatan pada unit Eselon II sebagaimana dijabarkan
pada subbab sebelumnya terdapat 6 kegiatan. Keberhasilan dari masing-masing
kegiatan diukur dengan indikator sebagai berikut:
1. Dukungan Manajemen dan Dukungan Teknis Lainnya Badan Litbang
Perhubungan.
Output dari kegiatan ini adalah meningkatnya pembinaan, koordinasi dan
dukungan teknis teknis penelitian perhubungan secara optimal. Sehingga IKU
dari kegiatan ini adalah:
a) Jumlah dokumen koordinasi, perencanaan, realisasi, evaluasi dan
pemantauan kegiatan/anggaran.
Metode yang digunakan dalam penghitungan adalah dengan
menjumlahkan dokumen-dokumen terkait dengan koordinasi,
perencanaan, realisasi, evaluasi dari seluruh kegiatan sub kegiatan yang
ada di Badan Litbang Perhubungan. Tipe perhitungan adalah non
kumulatif.
b) Jumlah kegiatan kerjasama, publikasi, sosialisasi dan diseminasi materi
kebijakan penelitian.
Metode penghitungan yang digunakan adalah menjumlahkan kegiatan
kerjasama yang dilakukan, menjumlahkan terbitan dari publikasi ilmiah
dan warta penelitian dan menjumlahkan kegiatan sosialisasi serta
diseminasi materi kebijakan nasional dengan tipe perhitungan non
kumulatif.
c) Jumlah peneliti.
Metodenya dengan menjumlahkan secara non kumulatif peneliti yang
berada di lingkungan Badan Litbang Perhubungan.
Rencana Strategis Badan Litbang Perhubungan 2010-2014 -61-
2. Peningkatan Sarana dan Prasarana Penelitian Perhubungan.
Output dari kegiatan ini adalah meningkatnya sarana dan prasarana penelitian
perhubungan secara optimal. Sehingga IKU yang ditetapkan adalah sebagai
berikut:
a) Jumlah dokumen peningkatan sarana dan prasarana penelitian
perhubungan.
Metode yang digunakan untuk melakukan perhitungan adalah dengan
menjumlahkan dokumen-dokumen yang diperlukan atau dihasilkan dari
kegiatan peningkatan sarana dan prasarana untuk mendukung kegiatan
penelitian baik berupa pemeliharaan maupun pengadaan atau
pembangunan baru. Tipe penghitungan adalah non kumulatif.
b) Jumlah Balai Penelitian Perhubungan.
Metode yang digunakan adalah dengan menjumlahkan banyaknya balai
yang terbangun untuk mendukung penelitian dan pengembangan
kebijakan manajemen dan teknis perhubungan dengan tipe penghitungan
non kumulatif.
c) Jumlah Perangkat Lunak Penelitian Perhubungan.
Metode yang digunakan adalah dengan menghitung jumlah perangkat
lunak yang digunakan untuk penelitian. Sedangkan tipe penghitungannya
adalah non kumulatif.
3. Penelitian dan Pengembangan Manajemen Transportasi Multimoda.
Output yang diharapkan adalah meningkatnya kuantitas dan kualitas hasil
penelitian dan pengembangan serta pemanfaatannya untuk perumusan
kebijakan manajemen transportasi multimoda. Penetapan IKU dalam kegiatan
ini adalah:
a) Jumlah penelitian yang dihasilkan.
Metode yang diterapkan adalah dengan menghitung jumlah penelitian
ilmiah manajemen transportasi multimoda yang dihasilkan dengan tipe
penghitungan non kumulatif.
b) Nilai pemanfaatan hasil penelitian.
Metode perhitungan yang digunakan adalah dengan menggunakan
formula sebagai berikut:
n
i
mimimi CBA1
2,03,05,0
Sesuai dengan formula yang digunakan dalam penghitungan pemanfaatan
hasil penelitian yang digunakan untuk penghitungan indeks implementasi
di atas. Hal ini memberikan penilaian sesuai dengan kriteria pemanfaatan
hasil penelitian manajemen transportasi multimoda dan kelas dari
penelitian tersebut. Dengan semakin tingginya nilai maka menunjukkan
semakin tinggi pemanfaatan hasil penelitian dari manajemen transportasi
multimoda.
Rencana Strategis Badan Litbang Perhubungan 2010-2014 -62-
c) Jumlah penelitian yang dipublikasikan.
Metodenya adalah menghitung jumlah penelitian manajemen transportasi
multimoda yang dipublikasikan dengan tipe penghitungan non kumulatif.
4. Penelitian dan Pengembangan Perhubungan Darat
Output meningkatnya kualitas hasil penelitian dan pengembangan serta
pemanfaatannya untuk perumusan kebijakan perhubungan darat, akan
menggunakan IKU sebagai berikut:
a) Jumlah penelitian yang dihasilkan.
Metode yang diterapkan adalah dengan menghitung jumlah penelitian
ilmiah transportasi darat yang dihasilkan dengan tipe penghitungan non
kumulatif.
b) Nilai pemanfaatan hasil penelitian
Metode perhitungan yang digunakan adalah dengan menggunakan
formula sebagai berikut:
n
i
mimimi CBA1
2,03,05,0
Hal ini memberikan penilaian sesuai dengan kriteria pemanfaatan hasil
penelitian transportasi darat dan kelas dari penelitian tersebut. Dengan
semakin tingginya nilai maka menunjukkan semakin tinggi pemanfaatan
hasil penelitian di bidang transportasi darat.
c) Jumlah penelitian yang dipublikasikan.
Metodenya adalah dengan menghitung jumlah penelitian transportasi
darat yang dipublikasikan. Tipe penghitungan adalah non kumulatif.
5. Penelitian dan Pengembangan Perhubungan Laut
Output yang dihasilkan dari kegiatan ini adalah meningkatnya kualitas hasil
penelitian dan pengembangan serta pemanfaatannya untuk perumusan
kebijakan perhubungan laut dengan menggunakan IKU sebagai berikut:
a) Jumlah penelitian yang dihasilkan.
Metode yang diterapkan adalah dengan menghitung jumlah penelitian
ilmiah transportasi laut yang dihasilkan. Tipe penghitungan adalah non
kumulatif.
b) Nilai pemanfaatan hasil penelitian.
Metode penghitungan yang digunakan adalah dengan menggunakan
formula sebagai berikut:
n
i
mimimi CBA1
2,03,05,0
Hal ini memberikan penilaian sesuai dengan kriteria pemanfaatan hasil
penelitian transportasi laut dan kelas dari penelitian tersebut. Dengan
semakin tingginya nilai maka menunjukkan semakin tinggi pemanfaatan
hasil penelitian di bidang transportasi laut.
c) Jumlah penelitian yang dipublikasikan.
Rencana Strategis Badan Litbang Perhubungan 2010-2014 -63-
Metodenya adalah menghitung jumlah penelitian transportasi laut yang
dipublikasikan dengan tipe penghitungan non kumulatif.
6. Penelitian dan pengembangan perhubungan udara.
Output dari kegiatan ini adalah meningkatnya kuantitas dan kualitas hasil
penelitian dan pengembangan serta pemanfaatannya untuk perumusan
kebijakan perhubungan udara. IKU yang dikembangkan adalah:
a) Jumlah penelitian yang dihasilkan.
Metode yang diterapkan adalah menghitung jumlah penelitian ilmiah
transportasi udara yang dihasilkan.Tipe penghitungan adalah non
kumulatif.
b) Nilai pemanfaatan hasil penelitian
Metode penghitungan yang digunakan adalah dengan menggunakan
formula sebagai berikut:
n
i
mimimi CBA1
2,03,05,0
Hal ini memberikan penilaian sesuai dengan kriteria pemanfaatan hasil
penelitian transportasi udara dan kelas dari penelitian tersebut. Dengan
semakin tingginya nilai maka menunjukkan semakin tinggi pemanfaatan
hasil penelitian di bidang transportasi udara.
c) Jumlah penelitian yang dipublikasikan.
Metodenya adalah menghitung jumlah penelitian transportasi udara yang
dipublikasikan dengan tipe penghitungan non kumulatif.
Adapun rekapitulasi indikator kinerja utama program dan kegiatan di atas
dapat dilihat pada Tabel 6.3. di bawah ini.
Rencana Strategis Badan Litbang Perhubungan 2010-2014 -64-
Tabel 4.3. Rekapitulasi Indikator Kinerja Utama Program dan Kegiatan
PROGRAM KEGIATAN
USULAN PROGRAM IKU USULAN KEGIATAN IKU
Program Penelitian dan Pengembangan Perhubungan
- Indeks implementasi hasil litbang yang dijadikan sebagai bahan masukan dalam perumusan kebijakan perhubungan
- Persentase jumlah penelitian yang dipublikasikan
1. Dukungan manajemen dan dukungan teknis lainnya Badan Litbang Perhubungan.
a. Jumlah dokumen dalam koordinasi, perencanaan, realisasi, evaluasi dan pemantauan kegiatan/anggaran.
b. Jumlah kegiatan kerjasama, publikasi, sosialisasi dan diseminasi materi kebijakan penelitian.
c. Jumlah peneliti. 2. Peningkatan sarana dan prasarana
penelitian perhubungan. a. Jumlah dokumen peningkatan sarana dan
prasarana penelitian perhubungan. b. Jumlah balai penelitian perhubungan. c. Jumlah perangkat lunak penelitian
perhubungan. 3. Penelitian dan pengembangan
manajemen transportasi multimoda a. Jumlah penelitian yang dihasilkan. b. Nilai pemanfaatan hasil penelitian. c. Jumlah penelitian yang dipublikasikan.
4. Penelitian dan pengembangan transportasi darat
a. Jumlah penelitian yang dihasilkan. b. Nilai pemanfaatan hasil penelitian. c. Jumlah penelitian yang dipublikasikan.
5. Penelitian dan pengembangan transportasi laut
a. Jumlah penelitian yang dihasilkan. b. Nilai pemanfaatan hasil penelitian. c. Jumlah penelitian yang dipublikasikan.
6. Penelitian dan pengembangan transportasi udara
a. Jumlah penelitian yang dihasilkan. b. Nilai pemanfaatan hasil penelitian. c. Jumlah penelitian yang dipublikasikan.
Rencana Strategis Badan Litbang Perhubungan 2010-2014 -65-
4.8. PENETAPAN TARGET KINERJA TAHUN 2010–2014 DAN TAHUNAN
Berdasarkan Pedoman Penyusunan Rencana Strategis Kementerian/Lembaga
(Renstra–K/L) 2010–2014 yang dikeluarkan oleh Kementerian Negara Perencanaan
Pembangunan Nasional/Badan Perencanaan Pembangunan Nasional pada tahun 2009,
Target Kinerja ditetapkan setelah dilakukan penyusunan indikator kinerja.
Target Kinerja menunjukkan tingkat sasaran kinerja spesifik yang akan dicapai oleh
K/L. Program dan kegiatan dalam periode waktu yang telah ditetapkan. Kriteria dalam
menentukan Target Kinerja menggunakan pendekatan “SMART” (Bappenas:2009),
yaitu:
a. Specific, sifat dan tingkat kinerja dapat diidentifikasikan dengan jelas
b. Measurable, target kinerja dinyatakan dengan jelas dan terukur baik bagi indikator
yang dinyatakan dalam bentuk kuantitas, kualitas, dan biaya;
c. Achievable, target kinerja dapat dicapai terkait dengan kapasitas dan sumber daya
yang ada;
d. Relevant, mencerminkan keterkaitan (relevansi) antara target output dalam rangka
mencapai target outcome dalam rangka mencapai target impact yang ditetapkan,
dan;
e. Time Bond, waktu/periode pencapaian kinerja ditetapkan.
Berdasarkan realisasi pertumbuhan ekonomi nasional pada tahun 2005–2009 rata-rata
sebesar 5,718% per tahun dan pertumbuhan sektor transportasi dan komunikasi rata-
rata sebesar 5,208% per tahun, maka target pertumbuhan ekonomi nasional untuk
tahun 2010–2014 rata-rata adalah sebesar 6,28% per tahun. Untuk mencapai target
pertumbuhan ekonomi tersebut maka target pertumbuhan sektor transportasi harus
tumbuh rata-rata sebesar 7,3% per tahun.
a. Penetapan Target Kinerja 2010-2014
Dalam mensinergikan dengan target pertumbuhan 7.3% per tahun di sektor
transportasi, kegiatan penelitian dan pengembangan yang merupakan kegiatan
yang dijadikan sebagai salah satu acuan dalam pengambilan kebijakan harus terus
ditingkatkan baik dari segi kuantitas maupun kualitas penelitian. Salah satu
indikator penilaian dari hasil penelitian dan pengembangan adalah indeks
implementasi. Indeks implementasi hasil litbang yang dijadikan sebagai bahan
masukan dalam perumusan kebijakan perhubungan pada tahun 2010 ditargetkan
sebesar 0,82 dan pada tahun 2014 ditargetkan sebesar 0,85. Hal ini
mengindikasikan bahwa pemanfaatan hasil litbang terus meningkat dari tahun ke
tahun untuk perumusan kebijakan di sektor transportasi. Sedangkan jumlah
penelitian yang dipublikasikan untuk tahun 2010 dan 2014 ditargetkan sebesar
100%, karena semua hasil penelitian litbang wajib dipublikasikan.
Rencana Strategis Badan Litbang Perhubungan 2010-2014 -66-
Untuk kegiatan yang berupa dukungan manajemen dan dukungan lainnya Badan
Penelitian dan Pengembangan Perhubungan menargetkan jumlah dokumen yang
berkaitan dengan kegiatan koordinasi, perencanaan, realisasi, evaluasi, dan
pemantauan kegiatan/anggaran untuk tahun 2010 hingga 2014 tetap berjumlah
10 dokumen. Sedangkan untuk jumlah kegiatan yang berupa kerjasama, publikasi,
sosialisasi, dan diseminasi materi kebijakan penelitian ditargetkan untuk tahun
2010 sejumlah 21 kegiatan dan tahun 2014 sebanyak 21 kegiatan. Untuk jumlah
peneliti Badan Penelitian dan Pengembangan Perhubungan menargetkan pada
tahun 2010 sebanyak 122 orang, dan tahun 2014 sebanyak 142 orang peneliti
dengan asumsi terjadi kenaikan jumlah peneliti sebanyak 5 orang per tahunnya.
Pada kegiatan peningkatan sarana dan prasarana penelitian perhubungan, untuk
jumlah dokumen sarana dan prasarana penelitian perhubungan pada tahun 2010
ditargetkan sebanyak 5 dokumen dan tahun 2014 ditargetkan 10 dokumen,
dengan asumsi ada kenaikan 1 dokumen per tahunnya. Kegiatan yang berkaitan
dengan kebutuhan balai penelitian perhubungan untuk tahun 2010 sampai dengan
2012 belum dapat direalisasikan, sehingga ditargetkan pada tahun 2014, 1 balai
penelitian dapat direalisasikan. Peningkatan jumlah perangkat lunak penelitian
perhubungan ditargetkan pada tahun 2010 sampai dengan tahun 2012 sebanyak 2
buah dan pada tahun 2014 sebanyak 5 buah.
Pada Puslitbang Manajemen Transportasi Multimoda target masing-masing jumlah
penelitian yang dihasilkan untuk tahun 2010 adalah sebanyak 25 studi dan pada
tahun 2014 ditargetkan sebanyak 29 studi besar dan studi sedang. Dari
keseluruhan jumlah studi tersebut sebanyak 0.87% ditargetkan untuk
dimanfaatkan. Pada Puslitbang Perhubungan Darat jumlah studi yang ditargetkan
jauh lebih banyak, karena meliputi studi tentang transportasi jalan, transportasi
kereta api, dan transportasi ASDP. Untuk tahun 2010 Puslitbang Perhubungan
Darat menargetkan 42 judul studi dan pada tahun 2014 sebanyak 49 judul studi
besar dan studi sedang.
Puslitbang Perhubungan Laut menargetkan jumlah studi tahun 2010 sebanyak 32
judul studi dn tahun 2014 ditargetkan mencapai 36 studi baik studi besar dan
studi sedang. Keseluruhan jumlah studi tersebut ditargetkan sebanyak 100%
untuk dipublikasikan. Puslitbang Perhubungan Udara menargetkan sebanyak 33
studi untuk tahun 2010 dan pada tahun 2014 ditargetkan sebanyak 38 judul studi.
Sama seperti dengan puslitbang yang lainnya, hasil penelitian dari Puslitbang
Perhubungan Udara pun seluruhnya ditargetkan untuk dipublikasikan. Asumsi
dari jumlah studi yang menjadi target dalam 5 tahun ke depan adalah berdasarkan
pada data historis 5 tahun yang lalu. Data historis menunjukkan bahwa jumlah
studi dari mengalami kenaikan sekitar 35% per tahunnya.
Rencana Strategis Badan Litbang Perhubungan 2010-2014 -67-
Dari hasil penelitian yang direncanakan untuk dilaksanakan oleh masing-masing
puslitbang di lingkungan Badan Penelitian Perhubungan, maka ditargetkan adanya
nilai pemanfaatan hasil penelitian. Puslitbang Manajemen Transportasi Multimoda
dan Puslitbang Perhubungan Laut masing-masing menargetkan nilai pemanfaatan
hasil penelitian untuk tahun 2010 dan tahun 2011 sebesar 0,87 dan untuk tahun
2014 ditargetkan sebesar 0,90. Sementara itu, untuk Puslitbang Perhubungan
Darat nilai pemanfaatan hasil penelitiannya untuk tahun 2010 dan 2011
ditargetkan sebesar 0,82 dan tahun 2014 ditargetkan sebesar 0,85. Untuk nilai
pemanfaatan hasil penelitian di lingkungan Puslitbang Perhubungan Udara
ditargetkan pada tahun 2010 dan 2011 sebesar 0,80 dan untuk tahun 2014
sebesar 0,83. Selengkapnya untuk matrik target kinerja Baan Litbang Perhubungan
Tahun 2010 dan 2014 dapat dilihat pada tabel 4.4 berikut.
Rencana Strategis Badan Litbang Perhubungan 2010-2014 -68-
Tabel 4.4. Matriks Target Kinerja Badan Litbang Perhubungan Tahun 2010–2014
PROGRAM/ KEGIATAN OUTCOME/OUTPUT INDIKATOR TARGET UNIT ORGANISASI
PELAKSANA 2010 2014 PENELITIAN DAN PENGEMBANGAN PERHUBUNGAN
Meningkatnya kualitas hasil litbang serta pemanfaatannya untuk perumusan kebijakan perhubungan
• Indeks implementasi hasil litbang yang dijadikan sebagai bahan masukan dalam perumusan kebijakan perhubungan
0,82 0,85 Badan Litbang Perhubungan
• % jumlah penelitian yang dipublikasikan 100 100 1. Dukungan Manajemen
dan Dukungan Teknis Lainnya
Meningkatnya pembinaan, koordinasi dan dukungan teknis penelitian perhubungan secara optimal
• Jumlah dokumen: koordinasi, perencanaan, realisasi, evaluasi dan pemantauan kegiatan/anggaran
10 10 Sekretariat Badan Litbang Perhubungan
• Jumlah kegiatan kerjasama, publikasi, sosialisasi dan diseminasi materi kebijakan penelitian
21 21
• Jumlah peneliti 122 142 2. Peningkatan Sarana
dan Prasarana Penelitian
Meningkatnya sarana dan prasarana penelitian perhubungan secara optimal
• Jumlah dokumen peningkatan sarana dan prasarana penelitian perhubungan
5 10
• Jumlah balai penelitian perhubungan 0 1
• Jumlah perangkat lunak penelitian perhubungan 2 5 3. Penelitian dan
Pengembangan Manajemen Transportasi Multimoda
Meningkatnya kualitas hasil litbang serta pemanfaatannya untuk perumusan kebijakan manajemen transportasi multimoda
• Jumlah penelitian yang dihasilkan 25 29 Pusat Litbang Manajemen Transportasi Multimoda • Nilai pemanfaatan hasil penelitian 0,87 0,9
• Jumlah penelitian yang dipublikasikan 25 29
4. Penelitian dan Pengembangan Transportasi Darat
Meningkatnya kualitas hasil litbang serta pemanfaatannya untuk perumusan kebijakan perhubungan darat
• Jumlah penelitian yang dihasilkan 42 49 Pusat Litbang Perhubungan Darat • Nilai pemanfaatan hasil penelitian 0,82 0,85
• Jumlah penelitian yang dipublikasikan 42 49
5. Penelitian dan Pengembangan Transportasi Laut
Meningkatnya kualitas hasil litbang serta pemanfaatannya untuk perumusan kebijakan perhubungan laut
• Jumlah penelitian yang dihasilkan 32 36 Pusat Litbang Perhubungan Laut • Nilai pemanfaatan hasil penelitian 0,78 0,81
• Jumlah penelitian yang dipublikasikan 32 36
6. Penelitian dan Pengembangan Transportasi Udara
Meningkatnya kualitas hasil litbang serta pemanfaatannya untuk perumusan kebijakan Perhubungan udara
• Jumlah penelitian yang dihasilkan 33 38 Pusat Litbang Perhubungan Udara • Nilai pemanfaatan hasil penelitian 0,8 0,83
• Jumlah penelitian yang dipublikasikan 33 38
Sumber: Badan Litbang Perhubungan, 2009
Rencana Strategis Badan Litbang Perhubungan 2010-2014 -69-
b. Penetapan Target Kinerja Tahunan 2010-2014
Sebagaimana telah dirumuskan pencapaian target kinerja pada tahun 2014 yang
didasarkan pada target based year 2010, maka kinerja tahunan untuk masing-masing
kegiatan dapat direncakan sehingga target di tahun 2014 tercapai. Berdasarkan
asumsi yang digunakan dalam melakukan prediksi di tahun 2014, maka dapat
dilakukan interpolasi untuk menghitung capaian target kinerja tahunan seperti yang
terlihat pada tabel 4.5 berikut.
Tabel 4.5. Target Kegiatan Tahunan 2010-2014
KEGIATAN INDIKATOR KEGIATAN 2010 TARGET
2011 2012 2013 2014 Dukungan Manajemen dan Dukungan Teknis Lainnya Badan Litbang Perhubungan
Jumlah kegiatan layanan perkatoran dan manajemen teknis penelitian (paket)
Jumlah laporan pengkajian dan pengembangan data dan informasi
Jumlah kegiataan pembinaan SDM penelitian perhubungan (paket)
Jumlah sarana dan prasarana penelitian perhubungan (paket)
Jumlah penelitian dan kajian kesisteman dan lintas sektoral
Jumlah studi kebijakan sistranas
Jumlah hasil survei ATTN 2011 (paket)
1
1
1
1
63
28
1
1
1
1
1
70
9
1
1
1
1
1
77
10
1
1
1
1
1
85
11
-
1
1
1
1
93
12
-
Penelitian dan Pengembangan Manajemen Transportasi Multimoda
Jumlah penelitian dan kajian manajemen transportasi multimoda
Jumlah studi kebijakan manajemen transportasi multimoda
Jumlah kegiatan layanan perkantoran dan manajemen transportasi multimoda
23
4
1
27
8
1
30
9
1
33
10
1
36
11
1
Penelitian dan Pengembangan Perhubungan Darat
Jumlah hasil penelitian dan kajian perhubungan darat
Jumlah studi kebijakan transportasi multimoda
Jumlah kegiatan layanan perkantoran dan manajemen penelitian perhubungan darat (paket)
24
6
1
34
10
1
37
11
1
41
11
1
45
13
1
Penelitian dan Pengembangan Perhubungan Laut
Jumlah hasil penelitian dan kajian perhubungan laut
Jumlah studi kebijakan perhubungan laut
Jumlah studi kebijakan layanan perkantoran dan manajemen penelitian perhubungan laut (paket)
28
5
1
44
10
1
48
11
1
53
12
1
59
13
1
Rencana Strategis Badan Litbang Perhubungan 2010-2014 -70-
KEGIATAN INDIKATOR KEGIATAN 2010 TARGET
2011 2012 2013 2014 Penelitian dan Pengembangan Perhubungan Udara
Jumlah hasil penelitian dan kajian perhubungan perhubungan udara
Jumlah studi kebijakan perhubungan udara
Jumlah kegiatan layanan perkantoran dan manajemen perhubunga udara (paket)
31
5
1
36
7
1
40
8
1
44
9
1
48
10
1
Sumber: Badan Litbang Perhubungan, 2009
Kegiatan yang bersifat generik yaitu dukungan manajemen dan dukungan teknis
lainnya serta perningkatan sarana dan prasarana penelitian perhubungan dalam
setiap tahunnya akan mengalami peningkatan yang disesuaikan dengan kebutuhan
kegiatan teknis. Indikator kegiatan pada dukungan manajemen dan dukungan teknis
lainnya adalah: 1) Jumlah kegiatan layanan perkantoran dan manajemen teknis
penelitian sebanyak 1 paket, dalam setiap tahunnya tidak mengalami perubahan
karena menyangkut dokumen administrasi yang jumlahnya relatif tetap; 2) Jumlah
laporan pengkajian dan pengembangan data dan informasi, sebanyak 1 paket dalam
setiap tahunnya; 3) Jumlah kegiatan pembinaan SDM penelitian perhubungan
sebanyak 1 paket setiap tahunnya; 4) Jumlah sarana dan prasarana penelitian
perhubungan, sebanyak 1 paket dalam setiap tahunnya; 5) Jumlah penelitian dan
kajian kesisteman dan lintas sektoral yang terus mengalami peningkatan setiap
tahunnya karena kebutuhan yang terus meningkat; 6) Jumlah studi kebijakan
Sistranas; dan 7) Jumlah hasil survei ATTN 2011. Untuk kegiatan yang bersifat
administratif dari tahun ke tahun jumlah cenderung tetap.
Kegiatan teknis yang merupakan tupoksi utama Badan Litbang Perhubungan yaitu
pelaksanaan penelitian dan pengembangan pada semua moda transportasi yang
meliputi penelitian dan pengembangan manajemen transportasi multimoda,
transportasi darat, transportasi laut dan transportasi udara. Pada masing-masing
moda mempunyai tiga indikator kegiatan yaitu: 1) Jumlah penelitian yang dihasilkan;
2) Jumlah studi kebijakan dan 3) Jumlah kegiatan layanan perkantoran dan
manajemen penelitian perhubungan.
Pada Puslitbang Manajemen Transportasi Multimoda dan Puslitbang Perhubungan
Laut target masing-masing jumlah penelitian yang dihasilkan untuk tahun 2010
adalah sebanyak 23 studi, tahun 2011 sebanyak 27 studi, tahun 2012 sebanyak 30
studi, tahun 2013 sebanyak 33 studi, dan tahun 2014 sebanyak 36 studi. Dari
keseluruhan jumlah studi tersebut ditargetkan sebanyak 100% untuk dipublikasikan.
Pada Puslitbang Perhubungan Darat jumlah studi yang ditargetkan jauh lebih banyak,
karena meliputi studi tentang transportasi jalan, transportasi kereta api, dan
transportasi ASDP. Untuk tahun 2010 Puslitbang Perhubungan Darat menargetkan
Rencana Strategis Badan Litbang Perhubungan 2010-2014 -71-
24judul studi, tahun 2011 sebanyak 34 judul studi, tahun 2012 sebanyak 37 judul
studi, tahun 2013 sebanyak 41 judul studi, dan pada tahun 2014 sebanyak 45 judul
studi besar dan studi sedang. Keseluruhan jumlah studi tersebut ditargetkan
sebanyak 100% untuk dipublikasikan. Puslitbang Perhubungan Laut menargetkan
sebanyak 28 studi untuk tahun 2010, tahun 2011 ditargetkan sebanyak 44 judul studi,
tahun 2012 sebanyak 48 judul studi, tahun 2013 sebanyak 53 judul studi, dan tahun
2014 sebanyak 59 judul studi besar dan studi sedang. Sedangkan untuk Puslitbang
Perhubungan Udara, pada tahun 2010 menargetkan sebanyak 31 judul studi, tahun
2011 sebanyak 36 studi, tahun 2012 sebanyak 40 studi, tahun 2013 sebanyak 44 studi
dan pada tahun 2014 diharapkan menghasilkan penelitian dan kajian sebanyak 48
studi.
4.9. PENDANAAN SESUAI KERANGKA PENGELUARAN JANGKA MENENGAH (KPJM)
Dari sisi pembiayaan, realisasi pembiayaan Badan Penelitian dan Pengembangan
Perhubungan dari dana APBN pada tahun 2009 adalah sebesar 69 Milyar Rupiah atau
sebesar 0,45% dari keseluruhan pembiayaan Kementerian Perhubungan sebesar 15,262
Triliun Rupiah. Pembiayaan Badan Penelitian dan Pengembangan Perhubungan pada
tahun 2010 semakin meningkat dengan pagu definitif memiliki anggaran sebesar 87,828
milyar rupiah dan Kementerian Perhubungan memiliki anggaran sebesar 15,969 triliun
Dari kondisi ini diharapkan tetap dapat dipertahankan hingga tahun 2014 dengan rasio
pembiayaan Badan Penelitian dan Pengembangan Perhubungan dapat tumbuh sebesar
0,85% dari total keseluruhan pembiayaan Kementerian Perhubungan pada tahun 2014.
Dengan asumsi total pembiayaan Kementerian Perhubungan pada tahun 2014 adalah
sebesar 36,378 triliun rupiah, maka diharapkan total pembiayaan Badan Penelitian dan
Pengembangan Perhubungan pada tahun 2014 adalah sebesar 309,220 Milyar Rupiah.
Target tersebut dirasakan cukup realistis apabila menggunakan benchmarking negara-
negara lain dimana pada akhir periode Rencana Pembangunan Jangka Panjang (RPJP) pada
tahun 2025 akan tercapai angka sebesar 2% rasio pembiayaan penelitian dari pembiayaan
sektor pembangunan.
Berdasarkan restrukturisasi program dan pemetaan kegiatan penelitian dan pagu definitif
Badan Litbang Perhubungan, pada tahun 2010 (based year) akan dilakukan kegiatan
penelitian sebanyak 51 judul studi, dengan perincian penelitian manajemen transportasi
multimoda sebanyak 9 judul dengan anggaran sebesar 8,535 milyar rupiah, penelitian
perhubungan darat sebanyak 20 judul dengan anggaran sebesar 14,484 milyar rupiah,
penelitian perhubungan laut sebanyak 9 judul dengan anggaran sebesar 8,882 milyar
rupiah dan penelitian perhubungan udara sebanyak 13 judul dengan anggaran sebesar
Rencana Strategis Badan Litbang Perhubungan 2010-2014 -72-
8,711 milyar rupiah. Rekapitulasi kegiatan dan alokasi pendanaan untuk based year 2010
dapat dilihat pada tabel 4.6 berikut.
Tabel 4.6. Kegiatan dan Alokasi Pendanaan Based Year 2010
KEGIATAN ALOKASI BERDASARKAN
DIPA 2010 (Rp. 000)
KEGIATAN PENELITIAN DAN PENGEMBANGAN
(JUDUL STUDI)
Dukungan Manajemen dan Dukungan Teknis Lainnya Badan Litbang Perhubungan
32.675.762
Penelitian dan Pengembangan Manajemen Transportasi Multimoda
8.535.132 9
Penelitian dan Pengembangan Perhubungan Darat
14.484.633 20
Penelitian dan Pengembangan Perhubungan Laut
8.882.477 9
Penelitian dan Pengembangan Perhubungan Udara
8.711.999 13
Sumber: Badan Litbang Perhubungan, 2009
Pertumbuhan rata-rata per tahun kegiatan penelitian yang dilakukan oleh Badan
Penelitian dan Pengembangan Perhubungan dari tahun 2005 – 2008 adalah sebesar 34,6%
per tahun, maka guna mendukung pertumbuhan sektor transportasi pada tahun 2014,
target kegiatan penelitian dan pengembangan yang dilakukan oleh Badan Penelitian dan
Pengembangan Perhubungan diharapkan tumbuh rata-rata sebesar 35% per tahun.
Dengan asumsi pertumbuhan rata-rata per tahun sebesar 35%, maka kebutuhan penelitian
pada tahun 2014 adalah: penelitian manajamen tranportasi multimoda sebanyak 30 judul,
penelitian perhubungan darat sebanyak 66 judul, penelitian perhubungan laut sebanyak
30 judul, dan penelitian perhubungan udara sebanyak 43 judul. Sehingga pada tahun 2014
secara keseluruhan kebutuhan penelitian dan pengembangan sebanyak 169 studi. Pada
tahun 2014 diasumsikan setiap kegiatan penelitian memerlukan anggaran sebesar 1
milyar rupiah dengan pertimbangan bahwa pada tahun 2010 untuk kegiatan sebanyak 51
studi diperlukan biaya sebesar 40,612 milyar rupiah, dengan demikian pada tahun 2014
anggaran yang dibutuhkan oleh Badan Penelitian dan Pengembangan Perhubungan untuk
melakukan kegiatan penelitian dan pengembangan adalah sebesar 169 milyar rupiah.
Asumsi ini didasarkan pada rata-rata anggaran penelitian yang dibutuhkan pada tahun
2010 sebesar 800 juta rupiah per studi dan mengalami kenaikan sekitar 6% setiap
tahunnya.
Pada tahun 2010 untuk kegiatan dukungan manajemen dan dukungan teknis lainnya
Badan Penelitian dan Pengembangan Perhubungan merencanakan anggaran sebesar
87.828 milyar rupiah. Sesuai dengan target pertumbuhan ekonomi per tahun sebesar 6%
untuk periode 2010–2014, maka untuk kegiatan ini pun Badan Penelitian dan
Rencana Strategis Badan Litbang Perhubungan 2010-2014 -73-
Pengembangan Perhubungan menargetkan angka yang sama, sehingga pada tahun 2014
untuk kegiatan ini akan membutuhkan dana sebesar 127.381 milyar rupiah. Dan untuk
kegiatan peningkatan sarana dan prasarana penelitian perhubungan pada tahun 2010
merencanakan anggaran sebesar 13.628 milyar rupiah. Sedangkan pada tahun 2014 Badan
Penelitian dan Pengembangan Perhubungan untuk kegiatan peningkatan sarana dan
prasarana penelitian perhubungan direncanakan anggaran sebesar 17.401 milyar rupiah
yang merupakan total anggaran Badan Penelitian dan Pengembangan Perhubungan pada
tahun 2014 sebesar 622.648 milyar rupiah yang telah dikurangi dengan anggaran
penelitian sebesar 444.191 milyar rupiah dan anggaran untuk kegiatan dukungan
manajemen dan dukungan teknis lainnya sebesar 178.356 milyar rupiah. Berdasarkan
pada asumsi-asumsi tersebut di atas, maka dapat dilakukan proyeksi kebutuhan
pendanaan program dan kegiatan Badan Litbang Perhubungan selama 5 tahun dari 2010
sampai dengan 2014 berdasarkan pada resource envelope sebagaimana terlihat pada tabel
4.7 berikut.
Rencana Strategis Badan Litbang Perhubungan 2010-2014 -74-
Tabel 4.7. Kebutuhan Pendanaan Program dan Kegiatan Berdasarkan Resource Envelope Program Jangka Menengah
PROGRAM/KEGIATAN/SUB KEGIATAN ALOKASI(Dalam Ribu Rp)
2010 2011 2012 2013 2014 TOTAL
PENELITIAN DAN PENGEMBANGAN PERHUBUNGAN 87,828,682 136,168,821 105,959,344 163,606,719 124,942,184 618,505,750
1. Dukungan Manajemen dan Dukungan Teknis Lainnya 45.327.461 79.354.311 47.251.630 99.028.232 55.917.506 371.218.794
1.1. Kegiatan Layanan Perkantoran dan Manajemen Teknis Penelitian
10.147.240 10.701.761 13.122.597 14.434.857 15.878.343 64.284.798
1.2. Pengkajian dan Pengembangan Data dan Informasi 1.027.012 10.623.488 11.685.836 12.854.420 12.639.862 48.830.618 1.3. Pembinaan SDM Penelitian Perhubungan 826.284 3.740.092 4.114.101 4.525.511 4.525.511 17.731.499 1.4. Sarana dan Prasarana Penelitian Perhubungan 1.271.455 3.323.100 4.155.410 51.622.390 5.271.081 111.994.745 1.5. Penelitian dan Kajian Kesisteman dan Lintas Sektoral 1.957.627 1.511.532 2.162.685 2.378.954 2.378.954 10.389.752 1.6. Studi Kebijakan Sistranas 25.134.321 10.010.000 12.011.000 13.212.100 13.212.100 73.579.521 1.7.Hasil Survei ATTB 2011 4.963.522 39.444.339 44.407.861
3. Penelitian dan Pengembangan Manajemen Transportasi Multimoda
9.575.497 14.744.353 12.740.404 14.619.357 15.581.293 66,490,568
3.1. Penelitian dan Kajian Manajemen Transportasi Multimoda 1.600.000 1.100.000 1.210.000 1.331.000 1.464.100 6,705,100 3.2. Studi Kebijakan Manajemen Transportasi Multimoda 3.601.843 6.722.052 7.394.257 8.133.683 8.947.051 37,392,642 3.3. Kegiatan Layanan Perkantoran dan Manajemen Penelitian
Transportasi Multimoda 4.373.636 6.922.301 4.136.147 4.549.761 5.004.737 32,866,796
4. Penelitian dan Pengembangan Transportasi Darat 11.057.757 15.846.981 17.121.819 19.645.013 20.609.514 83,577,977
4.1. Penelitian dan Kajian Perhubungan Darat 2.080.000 2.421.577 2.663.735 2.930.108 3.223.119 13,318,539 4.2. Studi Kebijakan Transportasi Multimoda 3.842.829 7.450.000 7.885.140 8.673.654 9.541.019 37,392,642 4.3. Kegiatan Layanan Perkantoran dan Manajemen Penelitian
Perhubungan darat
5.134.946 5.975.404 6.572.944 7.230.239 7.953.263 32,866,796
5. Penelitian dan Pengembangan Transportasi Laut 11.148.045 12.816.554 13.852.869 15.895.398 17.484.938 70,629,672
5.1. Penelitian dan Pengkajian Kebijakan Transportasi Laut 2.340.649 1.266.950 1.393.645 1.533.010 1.686.310 8,220,564 5.2. Studi Kebijakan Bidang Transportasi Laut 4.082.353 6.509.910 7.160.901 7.876.991 8.664.690 34,294,845 5.3. Dukungan Penelitian Transportasi Laut 4.725.043 5.039.694 5.543.663 6.098.030 6.707.833 28,114,263
6. Penelitian dan Pengembangan Transportasi Udara 10.719.922 13.406.621 14.489.379 16.625.499 17.788.049 72,940,048
6.1. Penelitian dan Kajian Perhubungan Udara 2.023.633 1.833.122 2.016.434 2.218.078 2.439.885 10,531,152 6.2. Studi Kebijakan Perhubungan Udara 3.812.645 5.186.358 5.704.994 6.275.493 6.903.042 27,882,532 6.3. Kegiatan Layanan Perkantoran dan Manajemen Teknis
Penelitian Perhubungan Udara 4.883.644 6.387.141 7.025.855 7.728.440 8.501.284 34,526,364
Sumber: Badan Litbang Perhubungan, 2009
Rencana Strategis Badan Litbang Perhubungan 2010-2014 -75-
DAFTAR PUSTAKA
Badan Litbang Perhubungan, Departemen Perhubungan. Laporan Akuntabilitas Kinerja
Instansi Pemerintah Tahun 2008.
Badan Litbang Perhubungan, Departemen Perhubungan. Penetapan Kinerja Badan Litbang
Perhubungan Tahun 2009.
Departemen Perhubungan, Sistem Transportasi Nasional, Jakarta, 2005.
Departemen Perhubungan, Rencana Kerja Departemen Perhubungan Tahun 2007, Jakarta,
2007.
Departemen Perhubungan, Rencana Pembangunan Jangka Panjang Departemen Perhubungan
(Draft)2005-2025, 2007.
Departemen Perhubungan, Pedoman dan Proses Perencanaan di Lingkungan Departemen
Perhubungan, Jakarta, 2006.
Departemen Perhubungan, Peraturan MenHub No.KM 31/2006 tentang Pedoman Proses
Perencanaan di Lingkungan Departemen Perhubungan
Departemen Perhubungan, Rencana Strategis Departemen Perhubungan
2005-2009
Depertemen Perhubungan, Organisasi dan Tata Kerja Depertemen Perhubungan(KM No. 24,
2001), 2001
Kementerian Negara Perencanaan Pembangunan Nasional, Badan Perencanaan
Pembangunan Nasional. Pedoman Penyusunan Rencana Strategis
Kementerian/Lembaga (RENSTRA-KL) 2010-2014. 2009.
Kementerian Negara Perencanaan Pembangunan Nasional, Badan Perencanaan
Pembangunan Nasional. Buku 1: Pedoman Restrukturisasi Program dan Kegiatan.
2009.
Kementerian Negara Perencanaan Pembangunan Nasional, Badan Perencanaan
Pembangunan Nasional. Buku 2: Pedoman Penerapan Penganggaran Berbasis Kinerja
(PBK). 2009.
Kementerian Negara Perencanaan Pembangunan Nasional, Badan Perencanaan
Pembangunan Nasional. Buku 3: Pedoman Penerapan Kerangka Pengeluaran Jangka
Panjang (KPJM). 2009.
Kementerian Negara Perencanaan Pembangunan Nasional, Badan Perencanaan
Pembangunan Nasional. Buku 4: Format Baru Rencana Kerja dan Anggaran
Kementerian Negara/Lembaga (RKA-KL). 2009.
Kementerian Negara Perencanaan Pembangunan Nasional, Badan Perencanaan
Pembangunan Nasional. Buku 5: Jadwal Pelaksanaan Penerapan dan Penutup. 2009.
Rencana Strategis Badan Litbang Perhubungan 2010-2014 -76-
Kementerian Negara Pemberdayaan Aparatur Negara. Petunjuk Penyusunan Indikator Kinerja
Utama. 2008.
Kementerian Negara Pemberdayaan Aparatur Negara. Pedoman Umum Reformasi Birokrasi.
2008.
Kementerian Negara Pemberdayaan Aparatur Negara. Pedoman Penyusunan Standar
Operating Prosedur (SOP) Administrasi Pemerintahan. 2008.
Kementerian Negara Pemberdayaan Aparatur Negara. Petunjuk Pelaksanaan Evaluasi Kinerja
Organisasi Pemerintah. 2008.
Kementerian Negara Pemberdayaan Aparatur Negara. Pedoman Pengajuan Dokumen Usulan
Reformasi Birokrasi di Lingkungan Kementerian/Lembaga/Pemerintah Daerah. 2009.
Singarimbun, Masri. Metode Penelitian Survey, LP3ES, Jakarta, 1981.
Sekretariat Negara, Peraturan Presiden Nomor 7 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan
Jangka Menengah Nasional 2004-2009, Jakarta, 2005.
Recommended