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Comunitario vi
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MERCOSUR REFERENCIAS GENERALES
REFERNCIAS GENERALESTIPO ESTADIO
ANTECEDENTES
NORMAS
T.A. CARACTERESINTERNACIONAL - MARCO
PROVISORIO - SUB REGIONAL
DE INTEGRACION ECA.- ACE
PROGRAMATICO - ABIERTO
CREA ORGANOS LEGISFERANTES
OBJETIBOSMERCADO COMUN
UNION ADUANERA
SITUACION ACTUAL
REGAS DE ORIGEN
ESTRUCTURA ORGANICA
ELIMINACION RA y RNAPERIODO DE LIBERALIZACION COMERCIAL
REGIMEN DE ADECUACION FINAL A LA UNION ADUANERA
CLASIFICACION DE LAS FUENTES NORMATIVAS
PROCEDIMIENTO DE INTERNALIZACION DE NORMAS
MERCOSUR REFERENCIAS GENERALES
ANTECEDENTESALALC ALADI TRATADOS DE MONTEVIDEO 1960/1980
TIPO DE INTEGRACIONTIPO COOPERATIVO-ASOCIATIVO
CARACTER ORGANOS y NORMAS
ESTADIO DE INTEGRACIONMERCADO COMUN UNION TARIFARIA UNION ADUANERA
OBJETIBOS
ELIMINACION RA y RNA
ESQUEMA DE NORMAS APLICABLES - FUENTESINTERNAS DEL MERCOSUR
REGIONALES ALADI
INTERNACIONALES AGAC/GATT OMC DCHO. TRATADOS VIENA
FUENTES/CLASIFICACION (ORIGINARIAS - DERIVADAS)
MERCOSUR ANTECEDENTES
ALALC (TRATADO DE MONTEVIDEO DE 1960)INTEGRANTES: ARGNTINA BRACIL CHILR- MEXICO PARAGUAY PERU URUGUAY COLOMBIA ECUADOR VENEZUELA BOLIVIA.
OBJETIVO: Zona de Libre Ccio. en 12 aos.PROTOCOLO DE CARACAS (modifica plazo a 20 aos -1980-)
INSTRUMENTOS: LISTAS NACIONALES
LISTAS COMUNES
ORGANOS:CONSEJO DE MINISTROS DE RELACIONES EXTERIORES
CONFERENCIA
COMITE EJECUTIVO PERMANENTE
MERCOSUR ANTECEDENTES
ALADI (T RATADO DE MONTEVIDEO DE 1980)INTEGRANTES: ARGNTINA BRACIL CHILR- MEXICO PARAGUAY PERU URUGUAY COLOMBIA ECUADOR VENEZUELA BOLIVIA- CUBA
OBJETIVO: Mercado Comn (sin fecha)
INSTRUMENTOS:PREFERENCIA ARANCELARIA REGIONALREDUCCIONES PARA PROODUCTOS ORIGINRIOD EN RELACION A LOS VIGENTES AL MOMENTO DE LA SUSCRIPCION DEL ACUERDO
ACUERDOS DE ALCANCE REGIONAL (TODOS LOS MIENBROS)
ACUERDOS DE ALCANCE PARCIAL (DOS O MAS MIENBROS)DESGRAVACION ARANCELARIA-PROMOCION DEL COMERCIO-COMPLEMENTACION ECONOMICA-COMERCIO AGROPECUARIO-COOPERACION FINANCIERA, TRIBUTARIA, ADUANERA, SANITARIA, PRESERVACION DEL MEDIO AMBIENTE, CIENTIFICA Y TECNOLOGICA, PROMOCION DEL TURISMO Y NORMAS TECNICAS.
MERCOSUR ANTECEDENTES
ALADI (TRATADO DE MONTEVIDEO DE 1980)ORGANOS:CONSEJO DE MINISTROS DE RELACIONES EXTERIORES
CONFERENCIA DE EVALUACION Y CONVERGENCIA
COMITE DE REPRESENTANTES
SECRETARIA GENERAL
ORGANOS AUXILIARES
TRATADO DE ASUNCION
CARACTERES
MARCO: Establece objetivos, fija lineas de accin, marca pautas fundamentales, arma un esquema, sienta directivas generales del proceso de integracin.
PROGRAMATICO: pero que tambin tiene normas operativas y auto ejecutables, como lo son los anexos.
SUB REGIONAL: art. 7 ACE N18, cinco miembros de los doce de ALADI.
ACE: art. 14 ACE N18 (instrumentos)
TRATADO DE ASUNCION CARACTERES
PROVISORIO: es un plan para construir o constituir el MC (segn art. 24 AGAC provisional)
CREA ORGANOS LEGISFERANTES: CMC y GMC (con POP se incorpora CCM) los tres tienen capacidad decisoria (arts.1 y 2 POP)
ABIERTO: Por disposiciones T.M. 1980 debe permitir el ingreso del resto de los miembros de la ALADI.
INTERNACIONAL: Escrito y regido por postulados del Dcho. Intern.
DE INTEGRACION ECONOMICA: Son de aplicacin normas OMC (todos los acuerdos multilaterales) sus principios y excepeciones. 5 miembros Mercosur son previamente miembros ACRC/OMC.
TRATADO DE ASUNCION
CARACTERES
TRATADO DE ASUNCIONMarco/Programtico: Fija principios y objetivos; gua para la integracin.
ANEXOSSus disposiciones son Operativas (obligatorias y auto ejecutables).I PLC
II REGLAS DE ORIGEN
IV MEDIDAS DE SALVAGUARDA
LAUDO: Aplicacin de medidas restrictivas al comercio reciproco
RECLAMANTE: ARGENTINA
RECLAMADA: BRASILCARACTERES Y/O CUALIDADES DE LAS NORMAS DEL MERCOSUR
CRITERIO DE INTERPRETACION DE LAS NORMAS DEL MERCOSUR
FINES U OBJETIVOS Y CORRELACION CON OTROS TEMAS
NORMAS INTERNAS MERCOSUR
TRATADO DE ASUNCION (TA)
PROTOCOLO DE OURO PRETO (POP)
PROTOCOLO DE BRASILIA (PB)
PTOTOCOLO DE OLIVOS (PO)
PROTOCOLO DE USUHAIA (PU)
RESOLUIONES
DESICIONES
DIRECTIVAS
NORMAS REGIONALES
(con aplicacin Mercosur)
TRATADO DE MONTEVIDEO DE 1980 CONSTITUTIVO DE LA ALADI
ACE N18 Y SUS PROTOCOLOS COMPLEMENTARIOS
NORMAS INTERNACIONALES
(con aplicacin Mercosur)
CONVENSION DE VIENEA SOBRE EL DERECHO DE LOS TRATADOS
NORMAS OMCTRAT. MARRAKESH
AGAC
AGCS
ARACPI
AEPC
ESC
FUENTES - CLASIFICACION
ORIGINARIASTA
POP
PB
PO
PU
DERIVADASRESOLUCIONES (CMC)
DESICIONES (GMC)
DIRECTIVAS (CCM)
DERECHO INTERNACINAL
INTERGUBERNAMENTALIDAD
CAPACIDAD DECISORIA TAXATIVIDAD O ENUNCIACION?
OBLIGATORIDAD -INTERNALIZACION - VIGENCIA SIMULTANEA O APLICACION DIRECTA?DE HACER
DE NO HACER
(ART. 19 PB) (ARTS.1, 2, 9, 15, 20, 40, 41, 42 POP)
LAUDO: Subsidios a la produccin y exportacin de carne de cerdo
RECLAMANTE: ARGENTINA
RECLAMADA: BRASILFUENTES ORIGINARIAS Y DERIVADAS
PERPESTIVA FINALISTA DE LAS NORMAS DELPROCESO DE INTEGRACION
APLICABILIDAD NORMAS EXTERNAS DEL MERCOSUR
INTERNALIZACION DE NORMAS
PROCEDIMIENTO ESTABLECIDO EN EL POP DEBIDO AL CARACTER DE LAS NORMAS DERIVADAS DEL MERCOSURCAP. IV POP (Aplicacin interna de las normas emanadas de los organos del Mercosur)
ARTS. 38 (compromiso)
39 (Publicacin)
40 (Procedimiento)
Laudo: Obstculos al ingreso de productos fitosanitarios Argentinos en el mercado Brasileo. No incorporacin de normas.
RECLAMANTE: ARGENTINA
RECLAMADA: BRASILOBLIGACION DE INCORPORAR
DISTINCION ENTRE VIGENCIA Y OBLIGATORIEDAD
MODO DE INCORPORACION
VIGENCIA SIMULTANEA
APLICACION INMEDIATA
OBLIGACION DE HACER
PLAZO DE INCORPORACION
Laudo: Aplicacin de medidas antidumping contra la exportacin de pollos enteros provenientes del brasil
RECLAMANTE: BRASIL
RECLAMADA: ARGENTINAALCANCE Y VIGENCIA DE LAS NORMAS
OBLIGATORIEDAD Y VIGENCIA DE LAS NORMAS
CASOS DE INCORPORAION PARCIAL
ELIMINACION RA y RNA
PERIODO DE TRANSICION (26/03/1991 31/12/1994)
PROGRAMA DE LIBERALIZACION COMERCIAL (Anexo I T.A.)ELIMINACION RA Lineal Progresiva Automtica y Convergente hasta llegar a cero.
ELIMINACION RNA no se determina procedimiento especifico, se deja en cabeza del EM ritmo y modo
Misma fecha limite de eliminacin distinto mecanismo de desmantelamiento.
SE REFIERE AL SISTEMAS DE DESGRAVACION ARANCELARIA COMO AL PILAR FUNDAMENTAL DE LA INTEGRACION EN EL MERCOSUR
ELIMINACION RA y RNA
REGIMEN DE ADECUACION FINAL PARA LA UNION ADUANERA (1/1/1995 31/12/1999)
CONSOLIDACION DE LA U.A. Y TRANSITO DEL M.C.Acta 2/93 CMC Colonia 1/94 POP -DESICIONES 13/93 3/94 5/94 24/94
ELIMINACION RA Lineal progresiva automtica y convergente hasta llegar a cero.
ELIMINACION RNA no se determina procedimiento especifico, se deja en cabeza del EM ritmo y modo.
Misma fecha limite de eliminacin distinto mecanismo de desmantelamiento
ELIMINACION RA y RNA - OBJETIVOS
OBJETIVO INICIAL MERCADO COMUN
RA RNA ELIMINACION OBLIGATOTIA
CAMBIA ESTRATEJIA (postergacin del MC)
NUEVO OBJETIBO UNION ADUANERA
SUBSISTE VIGENCIA OBLIGACIONES ASUMIDAS
NO HAY NORMA QUE DEROGUE DESMANTELAMIENTO RA y/o RNA
SISTEMA T.A. SUBSISTE CON MODIFICACIONES
EL NUEVO REGIMEN ES CONTINUACION DEL ANTERIOR
APARECE U.A. COMO PASO PREVIO AL M.C.
OBJETIVOS MERCOSUR
MERCADO COMUN
MERADO INTERIOR UNICO
LIBRE CIRCULACION DEMERCADERIAS
PERSONAS
SERVICIOS
CAPITALES
ARMONIZCION DE LA LEGISLACION COMERCIAL
COORDINACION DE LA POLICITA MACROECONOMICA.
POLITICA COMECIAL COMUN FRENTE A 3 ESTADOS
INTITUCIONES SUPRANACIONALES
OBJETIVOS DEL MERCOSUR
UNION ADUANERA
UNIFICACION TERRITORIO ADUANERO
UNIFICACION LEGISLACION ADUANERA
ESTABLECIMIENTO A.E.C. FRENTE 3 ESTADOS
CRITERIO DE REPARTO INGRESOS A.E.C.
AUTORIDAD ADUANERA UNICA
COORDINACION POLICTICACOMERCIAL FRENTE A 3 ESTADOS
LIBRE CIRCULACION DE MERCANCIAS NACIONALES E IMPORTADAS
CREACION DE INSTITUCIONES Y NORMAS SUPRANACIONALES
OBJETIVOS MERCOSUR
SITUACION ACTUAL
UNION TARIFARIANO SE UNIFICA TERRITOTIO ADUANERO
SI SE UNIFICACION A.E.C.
OBEJETIVOS MERCOSUR
SITUACION ACTUAL
ZONA DE LIBRE COMERCIOELIMINACION PROGRESIVA DERECHOS ADUANEROS PARA MERCADERIAS ORIGINARIAS
LIBRE CIRCULACION MERCADERIAS DE LA ZONA
REGLAS DE ORIGEN
INSTITUCIONES INTERGUBERNAMENTALES
LOS MIEMBROS CONCERBAN POLITICA COMERCIAL FRENTE A 3 ESTADOS
LOS MIEMBROS CONSERVAN ARANCEL FRENTE 3 ESTADOS
LOS MIEMBROS CONSERVAN LEGISLACION ADUANERA
LOS MIEMBROS CONSERVAN AUTOMONIA ADUANERA
LAUDO: Medidas de salvaguardia sobre productos textiles
RECLAMANTE: BRASIL
RECLAMADA: ARGENTINAContexto para la interpretacin de las normas del Mercosur
Contexto y objetivos del Mercosur
PLC y PT / Rgimen de adecuacin final
Etapas de integracin
LAUDO: Aplicacin de medidas restrictivas al comercio reciproco
RECLAMANTE: ARGENTINA
RECLAMADA: BRASILINTERPRETACION DE LAS NORMAS DEL MERCOSUR
CARACTER DE LAS NORMAS DEL MERCOSUR
ELIMINACION DE LAS RA Y RNA
OBJETIVOS DEL MERCOSUR
REGLAS DE ORIGEN
Que, fin u objeto tienen?
Que, beneficio obtienen los bienes, productos o mercaderas que las cumplen?
En que estadio de integracin son indispensables?
REGLAS DE ORIGEN
PERIODO DE TRANSICION (26-03-1991 a 31-12-1994)ART. 3 T.A.ANEXO II T.A.DESICION 2/91 (CERTIFICADO)
DESDE 1-1-1995 A LA ACTUALIADREGLAMNTO DE ORIGEN8 P. Adicional ACE N18Vigente 20 P. Adicional al ACE N18DESICION 6/94, 7/94 y 23/94Rgimen General de OrigenRgimen Especial de Origen
REGLAS DE ORIGEN
CRITERIO DE ATRIBUCION DE ORIGENREQUISITOS GENERALESA) Bienes Naturales.
B) Produccin Integral.
C) Transformacin en sustancia que implique cambio de posicin en la NAM
D) Requisito de valor agregado
REUISITOS ESPECIALESA) Materia primas, partes y piezas que dan caracterstica esencial al producto.
B) Proceso de transformacin utilizado.
C) Proporcin mxima de materia prima extranjera en relacin al valor total del producto.
REGLAS DE ORIGEN
CASOS DE EXECPCIONA) Problemas de Abastecimiento.
B) Disponibilidad
C) Especificaciones Tcnicasse podr habilitar uso de materias primas no originarias.
se especificara en CERTIFICADO de ORIGEN declaracin de necesidad por entidad gubernamental.
se notificara al pas importador (CCM) con antecedentes y circunstancias de justificacin.
REGLAS DE ORIGEN
CERTFICADO DE ORIGENDocumentacin que acredita el origen del producto
Se presenta en la aduana para poder acceder a los beneficios de la desgravacin arancelaria
14 Protocolo Adicional al ACE N18 (sustituye al modelo del 8 Protocolo)
REGLAS DE ORIGEN
VALOR DEL CERTIFICADO DE ORIGENNo hace plena fe
Presuncin Iuris Tantum (relativa)
Invierte carga de la prueba. (El que pretende impugnar debe probar falsedad)
REGLAS DE ORIGEN
PROCEDIMIENTOS DE IMPUGNACION PROCEDIMIENTO DE VERIFICACION DE ORIGENA) Pedidos de Informesse debe canalizar por autoridad oficial responsable de la verificacin y control del Certificado de Origen en c/Estado Parte
El pedido nunca debe dirigirse directamente a la empresa.
B) Auditorias/Visitas a plantas de produccin.De la misma manera la inspeccin debe ser coordinada con la autoridad oficial responsable de la verificacin y control del Certificado de Origen en c/Estado Parte.
REGLAS DE ORIGEN
INDIVIDUALIDAD DE LA IMPUGNACIONSe impugna un certificado
No hay impugnacin genrica
Ello es as porque el certificado se refiere al Origen de una (1) Mercadera o Producto
LAUDO RESTRICCIONES DE ACCESO AL MERCADO ARGENTINO DE BICICLETAS
DE ORIGEN URUGUAYO
RECLAMANTE: Uruguay
RECLAMADA: Argentina
EXTREMOS DE LA PETICION URUGUAYAA) Cuestiona Arbitrariedad de la norma/resolucin Argentina que declara el producto Extra Zona.
B) Cuestiona Proceso de Seleccin del producto para control de Valor en Aduana, porque restringe comercio intra Mercosur y son contrarios a las Reglas de Origen.
LAUDO RESTRICCIONES DE ACCESO AL MERCADO ARGENTINO DE BICICLETAS DE ORIGEN URUGUAYO
EXTREMOS DE LA POSICION ARGENTINAA) El Certificado de Origen no hace plena fe por si mismo y por lo tanto resulta cuestionable.
B) Justifica proceso verificacin de origen utilizado.
LAUDO RESTRICCIONES DE ACCESO AL MERCADO ARGENTINO DE BICICLETAS DE ORIGEN URUGUAYO
CONSIDERACIONES DEL TRIBUNAL ARBITRALMARCO NORMATIVO APLICABLE (ART. 19 P. BRASILIA)PERSPECTIVA FINALISTA NORMAS INTEGRACION
Tratado Asuncin/Trat. Marco.
Integracin Interpretacin - Aplicacin
Normas auto ejecutables que requieren implementacin posterior
Obligacin de no frustrar aplicacin
Convencin de Viena sobre el Dcho. De los Trat.Interpretacin de buena fe.
Consideracin del Objeto y Fin ambas reglas o principios constituyen una regla de interpretacin de los Tratados.
LAUDO RESTRICCIONES DE ACCESO AL MERCADO ARGENTINO DE BICICLETAS DE ORIGEN URUGUAYO
REGLAS DE ORIGEN EN RELACION AL CASO CONCRETO
PRODUCTO CUESTIONADO MODELO Z
TODA LA PRODUCCION DE MOTOCICLO
EXTRACCION PARA CONTROL DEL VALOR ADUANERO
NEGOCIACIONES DIRECTAS
UNICO FUNDAMENTO RESOLUCION A.E.Z.
LAUDO RESTRICCIONES DE ACCESO AL MERCADO ARGENTINO DE BICICLETAS DE ORIGEN URUGUAYO
VALOR DEL CERTIFICADO DE OEIGENNo hace plena fe del origen
Existe procedimiento de impugnacin
Presuncin Iuris Tantum
Inversin de la carga de la prueba
LAUDO RESTRICCIONES DE ACCESO AL MERCADO ARGENTINO DE BICICLETAS DE ORIGEN URUGUAYO
Procedimiento de verificacin de OrigenSolicitud de Informacin
Visita a la empresa exportadora
Deben canalizarse por ante la autoridad oficial (cmara de Industrias del Uruguay) autoridad que extiende el certificado
LAUDO RESTRICCIONES DE ACCESO AL MERCADO ARGENTINO DE BICICLETAS DE ORIGEN URUGUAYO
Reglas de Origen y Certificacin de origenVicios de Forma
Vicios de Fondo
Porcentajes de valor
Mero ensamblado
ESTRUCTURA ORGANICA
ARTS. 1 A 33 POP
CONSEJO MERCADO COMUN
GRUPO MERCADO COMUN
COMISION DE COMERCION DEL MERCOSUR
COISION PARLAMENTARIA CONJUNTA
FORO CONSULTICO ECONOMICO SOCIAL
SECRETARIA ADMINISTRATIVA
ESTRUCTURA ORGANICA
CONSEJO MERCADO COMUNART. 3 CARACTER - GERARQUIA
ART. 4 COMPOSICION
ART. 5 PRESIDENCIA DEL CONSEJO
ART. 6 y 7 REUNIONES
ART. 8 FUNCUINES ESPECIFICAS
ART. 9 DECISIONES
ESTRUCTURA ORGANICA
GRUPO MERCADO COMUNART. 10 CARACTER
ART. 11 INTEGRACION
ART. 12 CONVOCATORIA
ART. 13 REUNIONES
ART. 14 FUNCIONES
ART. 15 DECISIONES
ESTRUCTURA ORGANICA
COMISION DE COMERCION DEL MERCOSURART. 16 FUNCIONES
ART. 17 INTEGRACION
ART. 18 FUNCIONES
ART. 19 REUNIONES
ART. 20 DIRECTIVAS
ART. DE LAS FUNCIONES EN EL PROCESO DE SOLUCION DE DIFERENCIAS
ESTRUCTURA ORGANICA
COMISION PARLAMENTARIA CONJUNTAART. 22 CARACTER y REPRESENTACION
ART. 23 y 24 INTEGRACION
ART. 25 FUNCIONES
ART. 26 RECOMENDACIONES
ART. 27 REGLAMNETO INTERNO
ESTRUCTURA ORGANICA
FORO CONSULTICO ECONOMICO SOCIALART. 28 CARACTER REPRESENTACION
ART. 29 RECOMENDACIONES
ART. 30 REGLAMENTO INTERNO
ESTRUCTURA ORGANICA
SECRETARIA ADMINISTRATIVAART. 31 CARACTER FUNIONES GENERALES
ART. 32 FUNCIONES ESPECIFICAS
ART. 33 DIRECTOR
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