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Sächsische Anstalt fürkommunale Datenverarbeitung
Anstalt des öffentlichen Rechts
Rahmenkonzeptzur IT-Umsetzung EU-DLRin den Kommunalverwaltungen
Vortrag von Götz PrusasInfo-Veranstaltung zur Nutzung der BaK, 17.11.2009
Allgemeines
Mitarbeit am kommunalen Rahmenkonzept SSG, SLKT (Auftraggeber), SAKD (Federführung) KISA, Lecos, EBIT Stadt Chemnitz, Zwickau, Pirna, Landkreis Bautzen,
Gemeinde Olbersdorf und Röderaue
Zielsetzung „Leitfaden“ zur Umsetzung der Anforderungen der EU-DLR,
Grundlage für IT-Umsetzungskonzepte in den Kommunen für Kommunen (IT-Organisation) und Software-Anbieter weitgehende Nutzung vorhandener kommunaler Komponenten
Nutzung von Landes- und anderer zentraler Komponenten- BaK der E-Government-Plattform
Allgemeines
Notwendigkeit des Rahmenkonzept Informationsflut zur EU-DLR filtern Angebote zur EU-DLR bewerten einfache Umsetzung herausarbeiten
Mittel zur Bewältigung Definition von Umsetzungszielen Definition umsetzungsneutrales IT-Gesamtsystem (Blaupause) Positionierung von Angeboten konkrete Handlungshinweise permanente Fortschreibung
- Abruf auf http://www.sakd.de/bestellformular_eu-dlr.html- Automatische Übermittlung der Fortschreibungen
Fachliche IT-Rahmenarchitektur (1)
fachliche Komponenten im IT-Gesamtsystem
verwaltungs-, verfahrens- und Software-unabhängig
Informationsportal
Online-Anwendungen
Kommunikation
Vorgangsbearbeitung
Fallmanagement
Präsentation, Information, Verfahrenszugang
Elektronische Abwicklung von Verfahren
Elektronische Kommunikation der Beteiligten
Bearbeitung Vorgänge in der externenSichtweise des EA bzw. des Kunden
Interne Bearbeitung der Vorgänge imintegrierten Informationsmanagement
Fachliche IT-Rahmenarchitektur (2)
Informationsportal Kommune Informationsportal Sachsen / EA
Online-Anwendungen
KommunikationKommune
KommunikationEA
VorgangsbearbeitungKommune
IMI
FallmanagementEA
SignaturVerschl.
SignaturVerschl.
FallmanagementKunde (intern)
FallmanagementKommune
FallmanagementKunde (extern)
KommunikationKunde
Online-Anwendungen
Kommune (ZB) Kunde EA (Sachsen)
Rahmenarchitektur, BaK undHandlungserfordernisse 2009
1. Informationsbereitstellung sicherstellen Umfang festlegen und Infos erheben eigene Homepage qualifizieren Verfahrensinformationen beim EA pflegen
2. Kommunikation sicherstellen Kommunikationssysteme nutzbar machen Rechtssicherheit der Kommunikation sichern Kommunikationskanäle veröffentlichen
3. Formulare bereitstellen Formulare nachnutzen oder erstellen Formulare veröffentlichen
4. Rechtssichere Ablage sicherstellen5. IMI
Informationsportal Kommune Informationsportal Sachsen / EA
Redaktion IS Verwaltungs-verfahren
RedaktionIS Verwaltungs-verfahren
1. Informationsbereitstellung Umfang festlegen und erheben
IS Verwaltungsverfahren: Kundeninformationen zu Verwaltungsverfahren Behördendaten, Kosten, Fristen, Dokumente, Erfordernisse, Rechtsgrundlagen Erforderlich: auf Informationsportal Kommune veröffentlichen (eigene Verfahren) Erbeten: im Informationsportal Sachsen / EA pflegen (eigene Verfahren) Empfehlung zum Umfang:
Verfahrensliste und Pflichtinformationen zu Referenzverfahren verwenden
Pflicht
Informationsportal Kommune Informationsportal Sachsen / EA
Redaktion
IS Verfahrens-netzwerk
Redaktion
IS Verfahrens-netzwerk
1. Informationsbereitstellung Umfang festlegen und erheben
IS Verfahrensnetzwerk: Kundeninformationen zu Anliegen Anliegen zu Dienstleistungen, Lebenslagen, Leitfäden Service der Kommune: auf eigenem Informationsportal anbieten EA Sachsen: im Informationsportal Sachsen / EA anbieten Empfehlung zum Umfang: Ergebnisse Pilotkommunen prüfen
Service
IS Verwaltungs-verfahren
IS Verwaltungs-verfahren
Pflicht
Informationsportal Kommune Informationsportal Sachsen / EA
Redaktion Redaktion
IS AllgemeineInformationen
IS AllgemeineInformationen
1. Informationsbereitstellung Umfang festlegen und erheben
IS Allgemeine Informationen: unstrukturierte Inform. für Kunden Genehmigungssystem D, Negativabgrenzung, Register,
Rechtsbehelfe, Verbände, EA, FAQ Service der Kommune: auf eigenem Informationsportal anbieten EA Sachsen: im Informationsportal Sachsen / EA anbieten Empfehlung zum Umfang: Informationsangebot Sachsen / EA prüfen
Service
IS Verfahrens-netzwerk
IS Verfahrens-netzwerk
Service
IS Verwaltungs-verfahren
IS Verwaltungs-verfahren
Pflicht
Informationsportal Kommune Informationsportal Sachsen / EA
Redaktion
IS Verfahrens-netzwerk
IS Verwaltungs-verfahren
RedaktionIS AllgemeineInformationen
IS Verfahrens-netzwerk
IS Verwaltungs-verfahren
IS Allgem. Infos
1. Informationsbereitstellung Technische Umsetzung
BaK Amt24 Anmelden bei SAKD als BBGA (Behörden-Bearbeiter-Gruppen-Admin)
- Pflegen Behördendaten Kommune/Verwaltungsstellen (empfohlen)- Pflegen Links auf Formulare/Online-Dienste (empfohlen)
Anmelden bei SAKD als DA (Domänenadmin)- Kopien der Verfahrensbeschreibungen (Pflichtmerkmale) bearbeiten (empfohlen)- Kopien der Lebenslagen (Anliegensbeschreibungen) bearbeiten (bei Bedarf)
Nachnutzung der Informationen für eigenes Portal- auf Amt24 verlinken - Behörden, Lebenslagen, Verfahrensbeschreibungen
(empfohlen)- Schnittstellen zu Amt24 nutzen (bei Bedarf)
BaK Amt 24
Service
Pflicht
Informationsportal Kommune Informationsportal Sachsen / EA
Redaktion
IS Verfahrens-netzwerk
IS Verwaltungs-verfahren
RedaktionIS AllgemeineInformationen
IS Verfahrens-netzwerk
IS Verwaltungs-verfahren
IS Allgem. Infos
1. Informationsbereitstellung Technische Umsetzung
Komponente Prozessregister Verfahrensbeschreibungen (Pflichtmerkmale)
- Referenzverfahren aus Pilotkommunen / PG EU-DLR- manuelle Aufbereitung der Referenzverfahren als Verfahrensbeschreibung in Amt24 durch
Redaktionsteam- Nutzung dieser Aufbereitung durch Kommune - siehe Amt24 (empfohlen)- Anpassung der Verfahrensinformationen durch Kommune im Prozessregister
für den EA (erbeten, für Qualitätssicherung/Controlling durch EA) Verfahrensnetz zu Anliegen/Dienstleistungen
- Ergebnis aus Pilotkommunen / PG EU-DLR- manuelle Aufbereitung als Lebenslage in Amt24 durch Redaktionsteam- Nutzung dieser Aufbereitung durch Kommune - siehe Amt24 (empfohlen)
Prozessregister
Service
Pflicht
IS Prozessmo-delle PICTURE
Informationsportal Kommune Informationsportal Sachsen / EA
Redaktion
IS Verfahrens-netzwerk
IS Verwaltungs-verfahren
RedaktionIS AllgemeineInformationen
IS Verfahrens-netzwerk
1. Informationsbereitstellung Technische Umsetzung
Redaktionssystem des Informationsportals der Kommune vorhandenes CMS der Kommune (ggf. Dienstleister) BaK CMS – RedDot Linklisten u.a. zu allgemeinen Informationen, Lebenslagen,
Verfahrensbeschreibungen- aus Rahmenkonzept verwenden (noch nicht verfügbar)
IS AllgemeineInformationen
Service
Service
Pflicht IS Verwaltungs-verfahren
2. Kommunikation Kommunikationssysteme
InformationsportalKommune
KommunikationKommune
InformationsportalSachsen / EA
Empfehlung: Fax E-Mail SecureMail GatewayPerspektive: FormularGateway Elektronisches Gerichts-
und Verwaltungspostfach Verfahrenskom-
munikationssystem
Fax-System E-Mail-Postfach SMGW-Postfach
Inbox EGVP-Postfach
Verfahren
Fax-Nummer E-Mail-Adresse SMGW-Adresse
EGVP-Adresse
Pflicht
Erforderlich: Kommunikationssysteme festlegen
2. Kommunikation Kommunikationssysteme
InformationsportalKommune
KommunikationKommune
KommunikationEA
KommunikationKunde
InformationsportalSachsen / EA
Empfehlung: Fax E-Mail SecureMail Gateway
- Anmelden erforderlichPerspektive: FormularGateway Elektronisches Gerichts-
und Verwaltungspostfach Verfahrenskom-
munikationssystem
Fax E-Mail SecureMail Gateway
- Anmelden erforderlich
Verfahrenskom-munikationssystem
Fax E-Mail SecureMail Gateway
(FormularGateway) Elektronisches Gerichts-
und Verwaltungspostfach Verfahrenskom-
munikationssystem
Pflicht
2. Kommunikation Kommunikationssysteme
InformationsportalKommune
KommunikationKommune
InformationsportalSachsen / EA
Empfohlene Informationen:Nummer/Adresse des Kanals Informationen zur Anmeldung an SecureMail Gateway durch den Kunden
Verarbeitbare DateiformateMaximal zulässige Gesamtgröße der NachrichtEinzuhaltende StandardsHinweis zur Verfahrensweise, wenn Nachricht nicht verarbeitbar
Beispieltexte im Rahmenkonzept Anhang A
Pflicht
Erforderlich: Kommunikationskanäle im Informationsportal veröffentlichen
2. Kommunikation Anforderungen Rechtssicherheit
InformationsportalKommune
KommunikationKommune
KommunikationEA
KommunikationKunde
SignaturVerschl.
SignaturVerschl.
InformationsportalSachsen / EA
Erforderlich: Verschlüsselung und SignaturVertraulichkeit der Daten - Datenschutz für personenbezogene, rechtsrelevante Daten Daten bleiben für Unbefugte geheim Verschlüsselung, wenn Kanal nicht vertraulich (außerhalb SVN/KDN)
Integrität der Daten - Datensicherheit Daten bleiben bei Übertragung unversehrt Digitale Signatur, wenn Kanal nicht vertraulich (außerhalb SVN/KDN)
Authentizität der Daten und des Senders - Schriftformerfordernis Daten stammen tatsächlich vom Sender Sender ist derjenige, der er vorgibt zu sein Qualifizierte digitale Signatur
Pflicht
Pflicht
2. Kommunikation Anforderungen Rechtssicherheit
InformationsportalKommune
KommunikationKommune
KommunikationEA
KommunikationKunde
SignaturVerschl.
SignaturVerschl.
InformationsportalSachsen / EA
Pflicht
Pflicht
Datenschutz
Verschlüsselung
Datensicherheit
Signatur
Schriftformerfordernis
Qualifizierte Signatur
Fax gegenwärtig als rechtssicher anerkannt (Übergangslösung)
E-Mail außerhalb SVN/KDN notwendig
Empfehlung: Governikus Signer
notwendig
Empfehlung: Governikus Signer
SecureMail Gateway
gewährleistet notwendigEmpfehlung: Governikus Signer
Formular-Gateway
vorhandenderzeit SecSigner, demnächst Governikus Signer
3. Formulare Überblick Online-Anwendungen
Formular- und Online-Anwendungen zu Verfahren Erforderlich: zu eigenen Verwaltungsverfahren bereit stellen Angebote: BaK Formularservice, KISA-Formularserver, Verfahrensanbieter
Informationsportal Kommune Informationsportal Sachsen / EA
IS Verwaltungs-verfahren
IS Verwaltungs-verfahren
Formular-Service
Online-Anwendung
KommunikationKommune
KommunikationEA
KommunikationKunde
Pflicht
3. Formulare Überblick Online-Anwendungen
Formular- und Online-Anwendungen zu Verfahren Erforderlich: zu eigenen Verwaltungsverfahren bereit stellen Angebote: BaK Formularservice, KISA-Formularserver, Verfahrensanbieter
Online-Zahlungsabwicklung im Verfahren Angebote: BaK Zahlungsverkehr, andere Anbieter
- Schnittstelle zu HKR-Verfahren
Online-Fallmanagement für den Kunden Minimalvariante: SecureMail Gateway (als Dokumentensafe für Kunde)
Informationsportal Kommune Informationsportal Sachsen / EA
IS Verwaltungs-verfahren
IS Verwaltungs-verfahren
Formular-Service
Online-Anwendung
Zahlungs-verkehr EA
Zahlungsver-kehr Kommune
FallmanagementKunde (extern)
KommunikationKommune
KommunikationEA
KommunikationKunde
Pflicht
3. Formulare Anforderungen an Formulare
Erforderlich:alternative Übermittlung an das Kommunikationssystem (z.B. SMGW)der Kommune oder des EA bzw. an den Kunden selbstVerschlüsselung und Signatur ermöglichenPlausibilitätsprüfungen Prüfung der Fall-ID bei Übermittlung an EA
- webservice der BaK Formularservice (noch nicht verfügbar)
in den Informationsportalen (Verfahrensinformationen) veröffentlichen
Informationsportal Kommune Informationsportal Sachsen / EA
IS Verwaltungs-verfahren
IS Verwaltungs-verfahren
Formular-Service
KommunikationKommune
KommunikationEA
KommunikationKunde
Pflicht
SignaturVerschl.
SignaturVerschl.
3. Formulare Nutzung BaK FS-Formular aus Amt24
Erzeugung des Formularlinksin BaK Amt24 Nutzung Behördendaten
der VerwaltungsstellenLink veröffentlichen
Einreichung an EA über BaK FS-Gateway
zu Komm.system des EA sonst direkt mittels Kommuni-kationssysteme (z.B. SMGW)
Geringer Aufwand keine Anmeldung/Aktivitäten
an BaK FS-Serverdurch Kommune erforderlich
keine Anmeldung/Konfigurationan BaK FS-Gatewaydurch Kommune erforderlich
Formularlink
BaK FS-Servervorhandenes Formular
auf Basis Grundformular
Kommune
EAKunde
Formular mit Behördendaten der Kommune von BaK Amt24
BaK Amt24Behördendaten
Verwaltungsstelle
BaK FS-ServerBaK ESV
3. Formulare Nutzung eigene Formulare der BaK FS
Anmeldung an BaK FS-Serverbei SAKDFormular bereitstellen Grundformular instanziieren eigenes Formular entwickeln
(Vorlagen bei SAKD)Erzeugung des Formularlinks Nutzung Behördendaten BaK Amt24
der Verwaltungsstellen Nutzung Mandantendaten
Bak FS-ServerLink veröffentlichenAnmeldung BaK FS-Gatewaybei SAKDFGateway konfigurien Inbox nutzen an Kommunikationssystem
(z.B. SMGW) weiterleiten
Formularlink
BaK FServerInstanz Grundformular
eigenes Formular
Kommune
EAKunde
Eigenes Formular auf BaK FS (Formularpool oder selbst erstellt)
BaK Amt24Behördendaten
Verwaltungsstelle
BaK FServerBaK ESV
Behördendatendes Mandanten
3. Formulare Alternative Formularanwendungen
Anwendung sichert Plausibilitätsprüfungen
- Fall-ID bei Abwicklung über EA rechtssichere Kommunikation
Link veröffentlichen
Link zumFormular oder
Online-Anwendung
Kommune
EAKunde
Formulare der KISA oder andere Formulare/Anwendungen
FormularserverOnline-Anwendung
BaK ESV
BaK FS
Zusammenfassung
Behördendaten in Bak Amt24 bearbeitenVerfahrensinformationen in BaK Amt24 bearbeiten Kopie bearbeiten sobald Referenzbeschreibung vorhanden sind
Verfahrensinformationen in Prozessregister für den EA pflegenFormularlink in BaK Amt24 bearbeiten nach Freigabe der Grundformulare sind diese automatisch verfügbar
Sichere Kommunikationskanäle einrichten SecureMail Gateway / GovernikusSigner anmelden Signaturkarte und Lesegerät beschaffen Organisationsanweisung zum Umgang mit Signaturkarten
Homepage qualifizieren Informationen zu Verwaltungsverfahren (Kopie/Link Amt24) Informationen zu Formularen (Kopie/Link Amt24) Informationen zu Kommunikationskanälen
Rechtssichere Ablage gewährleistenIMI nutzen
Szenarium einer einfachen Umsetzung für Kommunenunter Nutzung der BaK
© SAKD 2009 25
Wie weiter 2010?
Fortschreibung des Rahmenkonzeptsentsprechend dem Inputder Verwaltungen und Anbieter
Schwerpunkt Fallmanagement und Vorgangsbearbeitung Kompetenzzentrum für Kommunen
bei SAKD einrichten
Rahmenkonzeptzur IT-Umsetzung EU-DLRin den Kommunalverwaltungen
Vortrag von Götz PrusasInfo-Veranstaltung zur Nutzung der BaK, 17.11.2009
• Abruf auf http://www.sakd.de/bestellformular_eu-dlr.html• automatische Übermittlung der Fortschreibungen
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