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Universidad del Norte
Programa de Negocios Internacionales
La internacionalización de la seguridad
Prf. Dr. Gabriel Orozco Restrepo
ÍNDICE
1. Marco conceptual: objeto referente y dimensiones de la seguridad.
3. Factores de inestabilidad y conflictividad: nuevos desafíos a la seguridad
5. La seguridad Colectiva en el marco de las Naciones Unidas.
1. Marco Conceptual La seguridad es un concepto fundamental de
las Relaciones Internacionales.
Pero en la Globalización ha adquirido un puesto central, mostrándose como un eje que articula las Relaciones Internacionales.
Analistas, políticos, diplomáticos y quienes se preocupan por la política internacional han preguntado por su naturaleza.
Objeto Referente Contenido Postuladores
El sistema Internacional
Estabilidad. Interdependencia. Regímenes Internacionales
Neoliberalismo institucional
El Estado Soberanía y poder.Integridad Territorial
Realismo y Neorrealismo
Colectividades o Grupos
Identidad Societal Constructivismo
El Individuo Supervivencia, bienestar Nuevos EnfoquesTeorías Críticas
El objeto referente de la seguridad
La seguridad busca ante todo salvaguardar y preservar unas identidades frente a fuerzas de cambio hostil.
La seguridad afronta amenazas tanto en el nivel económico como en el medioambiental.
Dinámica de la Seguridad en la Globalización
Societal
Político/Militar
Económico
Medioambiental
Nación
Estado
Firmas/Empresas
Naturaleza
Identidad
Soberanía
Evitar la quiebra
Sostenibilidad
SectorObjeto
ReferenteFines
Fuente: gráfico adaptado de Wæver, Ole (2000): “Security Agendas Old &New, and How to Survive Them” Working Paper No. 6 Universidad Torcuato di Tella.
Vemos por tanto que la seguridad, hoy por hoy, no se restringe a un solo objeto referente o dimensión.
Por ello también se habla, cada vez más, de modelos de seguridad tales como la humana, democrática, cooperativa, etc.
• Factores de inestabilidad y conflictividad: nuevos desafíos a la seguridad
Hemos visto la nueva base conceptual de la seguridad, pero hay que aplicarla a la realidad internacional actual.
Conviene detenerse en las fuentes de la inestabilidad mundial y las causas de la conflictividad en la Globalización.
Hoy por hoy los factores de conflictividad se asocian con amenazas transnacionales.
Los temas asociados al bajo desarrollo, la pobreza, el mal manejo de los recursos o la pérdida de institucionalidad son fuente de inestabilidad.
En el cuadro, las columnas destacan los 12 indicadores políticos, económicos, militares y sociales de inestabilidad. Las puntuaciones más altas (en negro) representan más inestabilidad; las puntuaciones más bajas (en blanco) indican menos.
Fuente: Fondo por la Paz y y Foreign Policy 2006.
El bajo desarrollo conlleva a situaciones de conflicto.
También la baja fortaleza institucional del Estado.
Fuente: Kreutz, Joakim (2005): Human Security Report, Oxford University Press.
Hay otras fuentes de conflictividad internacional. Dentro de estas se destacan: La competencia por los recursos Las enfermedades derivadas de la
escasez de recursos Las migraciones internacionales
descontroladas.
A pesar de lo anterior también se registra una extensión de la democracia a nivel internacional.
Las personas han buscado dirigir los asuntos que más les afectan.
Pero nos preguntamos ¿puede esto contribuir a la gobernabilidad global?
Número de democracias electorales
Porcentaje de democracias electorales
Fuente: freedom house’s annual global survey of political rights and civil liberties 2005
Qué hace el sistema internacional para enfrentar estas fuentes de conflictividad y las causas de inestabilidad mundial.
Más concretamente ¿cómo se define el papel de Naciones Unidas dentro de este nuevo marco de (in) seguridad global?
• La seguridad Colectiva en el marco de las Naciones Unidas.
Naciones Unidas ha empezado a redefinir su papel a partir de una nueva comprensión de la libertad.
La idea fundamental es que la seguridad, el desarrollo y los Derechos Humanos son ideas inseparables para un sistema internacional estable.
Seguridad Humana
Modelo de Seguridad Colectiva
Para un accionar legítimo la ONU se basa en cinco directrices fundamentales:
Gravedad de la Amenaza Propósito correcto Último recurso Proporcionalidad de los medios Balance de las consecuencias
La ONU busca responder a las necesidades del siglo XXI y sobre todo asumir la responsabilidad de proteger.
Hoy en día Naciones Unidas mantiene 15 operaciones de paz en varios continentes. Según la ONU, desde 1948 sus fuerzas de paz constituidas por 109 naciones distintas han participado en 60 operaciones en todo el mundo. Más de 72.000 soldados han participado en las operaciones y 2.272 han fallecido en el curso de esas misiones. En ese mismo periodo el costo económico total de esas operaciones ascendió a cerca de US$41.000 millones. Fuente: BBC Mundo. ONU: ¿suficiente fuerza para la paz?
El despliegue para impedir el estallido de conflictos o la extensión de conflictos al otro lado de las fronteras;
Estabilizar situaciones de conflicto después de una cesación del fuego con el fin de crear un entorno para que las partes alcancen un acuerdo de paz duradero;
Prestar asistencia en la aplicación de acuerdos amplios de paz;
Conducir a los estados o a los territorios a través de un gobierno de transición a uno estable, que se base en los principios democráticos, la buena gobernanza y el desarrollo económico.
En función de su mandato, a las misiones de mantenimiento de la paz se les puede exigir:
A modo de conclusión Nos encontramos, hoy por hoy, con una
nueva conceptualización y amenazas diferentes a la seguridad.
Sin embargo, las respuestas no son del todo
nuevas o no se ajustan a esa realidad.
En el sistema internacional actual los intereses de los Estados nación siguen dictando la dirección de los asuntos mundiales.
En algunos casos es muy poco el papel que pueden desempeñar organizaciones como la ONU.
Aunque hay un cierto escepticismo, también hay un camino de esperanza para la seguridad colectiva.
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