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Sistema de Protección Integral a la Infancia “Chile Crece Contigo”
Andrea Torres SansottaCoordinadora Nacional Chile Crece ContigoMinisterio de Desarrollo Social - Chile
III Semana de la Inclusión
Experiencias Latinoamericanas en la Implementación de Políticas Públicas en DIT
1. Contexto
2. El Origen de Chile Crece Contigo
3. ¿Cómo funciona?
4. ¿Qué ofrece?
5. Aprendizajes
Tabla de Contenidos
Contexto
4Gobierno de Chile | Ministerio de Desarrollo Social
Contexto chileno antes de la creación de Chile Crece Contigo90% de las embarazadas bajo control y control de niño del recién nacido llega casi al 100%
100% de atención profesional del parto(Consejo Asesor Presidencial para la Reforma de las Políticas de Infancia, 2006:19)
3 de cada 10 niños no alcanzan los hitos del desarrollo que se esperan para su edad(II Encuesta Nacional de Calidad de Vida, Ministerio de Salud, 2006)
80,6% de los niños menores de cuatro años se atienden en el Sistema Público (FONASA)(Casen 2006)
Los niños y niñas menores de 4 años en situación de indigencia corresponden a 5,2% (3,2% general) y aquellos en situación de pobreza no indigente a 16,7% (10,5% general)
(Casen 2006)
Un 39,1% de los hogares del 40% con menores ingresos con niños(as) tiene hacinamiento(Casen 2006)
49% de prevalencia de lactancia materna exclusiva al 6to. mes(DEIS, 2006)
Las madres del 50% de hogares de menores ingresos poseen una escolaridad que no alcanza la educación media completa
(Casen 2006)
El origen de Chile Crece Contigo
6Gobierno de Chile | Ministerio de Desarrollo Social
Institucionalización de Chile Crece Contigo
Sistema Intersectorial de Protección Social e institucionalización del Subsistema de Protección Integral a la Infancia Chile Crece
Contigo
Comité Ministros Infancia
Grupo Técnico interministerial
Propuesta de medidas para la implementación del Sistema de
Protección Integral a la
Infancia
Análisis y generación acciones de
Gobierno para la implementación
Sistema de Protección
Integral a la Primera Infancia
Estudios de pre inversión
Ley que crea el Sistema
Intersectorial de Protección Social e
institucionaliza Chile Crece Contigo
2005 2006 2007 2009
Su diseño se basa en:
Evidencia científica:• Consolidación y universalización de experiencias y prestaciones exitosas
(evidencia nacional e internacional).• Ventana de oportunidades (Alto impacto de trabajar en la primera
infancia).• Tasa de retorno (Inversión altamente costo efectiva).
Amplios consensos• Aprobación unánime del H. Congreso de la Ley 20.379 que Institucionaliza
el Subsistema de Protección Integral a la Infancia “Chile Crece Contigo”.
Acorde a paradigmas emergentes • Determinantes Sociales de la salud.• Enfoque de derechos del niño.• Enfoque Sistémico - Ecológico.
¿Qué ofrece Chile Crece Contigo?
¿Qué ofrece este Sistema a niños y niñas de primera infancia?
Gestación 4 años
Chile Crece ContigoChile Crece Contigo
Apoyo y acompañamiento durante el periodo crítico del desarrollo, para favorecer el
despliegue máximo de sus capacidades.
El acompañamiento permite disponer en un mismo circuito, los diversos apoyos que a nivel
local ChCC ofrece a niños y niñas de primera infancia.
1° Control prenatal
Entrada a pre-kínder(hasta los 4 años)
Programa de Apoyo al Desarrollo Biopsicosocial y Apoyo al Recién Nacido
Prestaciones universales
SUF – Sala Cuna – Jardín Infantil – Acceso Preferente a Programas
Sociales – Modalidades de Apoyo a Niños y Niñas con Rezago, Ayudas
Técnicas
Prestaciones diferenciadas de acuerdo a las características particulares de niños y niñas
Hito de entrada a ChCC
Hito de Salida de
ChCC
Todos los Niños/as en Chile (100%)
• Programa Educativo con espacios Informativos interactivos (Página Web, programa de Radio, material audiovisual, redes sociales, Fono Infancia)
• Programa de Apoyo al Desarrollo Biopsicosocial (PADBS)
• Programa de Apoyo al Recién nacido (PARN)
Apoyos y prestaciones que ofrece Chile Crece Contigo
Niños/as en vulnerabilidad
(60%)Niños/as Sistema Público de Salud
(81,6%)
• Salas cuna y jardines infantiles gratuitos y de calidad.
• Visitas domiciliarias de los equipos de salud• Subsidio familiar• Atención Integral a niños y niñas con rezago• Ayudas técnicas para niños y niñas con
discapacidad• Acceso preferente a la oferta de programas
públicos
¿Cómo funciona?
Institucionalidad provincial, regional y nacional, de soporte
técnico a la gestión comunal
Red Ampliada
Red Básica
Niños y
Niñas
Red Comunal Chile Crece Contigo
Red BásicaRed
BásicaRepresentantes de las diversas
Unidades Municipales responsables de servicios, beneficios o programas, de
apoyo al desarrollo infantil y familiar.
Directores/as de los consultorios
Encargados/as de postas rurales
Directores/as de centros de salud
familiar (CESFAM).
Directoras Jardines infantiles y salas cuna JUNJI
Directoras Jardines Infantiles y salas cuna INTEGRA
DIDECO Encargado/a de Infancia Encargado/a de Subsidios Sociales Encargado/a de Asistencia Social JUIF Programa Puente Director/a de Salud Municipal Encargada/o Municipal de Ed. Parvularia.
Coordina la RedMunicipalidad
Representantes de las instancias que conforman la
red de prestadores de servicios de salud a nivel comunal
Salud
Representantes de las entidades del área de
Educación Parvularia en la comuna.
Educación
Red Comunal Chile Crece Contigo
Red Ampliada
Red Ampliada
Municipalidad
Salud Educación
Red Básica
Encargado/a Oficina de Protección de
Derechos
Encargado/a Ficha de Protección Social
Encargado/a Oficina Municipal de
Información Laboral
Encargado/a Programas de Habitabilidad
Encargado/a Departamento de
organizaciones Comunitarias
Otras Instancias públicas, privadas y/o comunitarias
Encargado/a de programas de integración de
personas con discapacidad
Encargado/a Departamento de
Vivienda
Los beneficios o prestaciones de estas instancias, se activan en la medida que los niños y niñas lo
requieren.
Red Comunal Chile Crece Contigo
Nivel Comunal
Nivel Provincial
Nivel Regional
Nivel Nacional
Gobernaciones
Servicios de Salud
Estructura de Soporte
Red Comunal ChCC
Salud Educación (Coord. Com. Educ. parv.
MINEDUC – DAEM o Corp.)
Municipalidad
DiseñoCentral/ Nacional con expresiones
locales
JUNJI
INTREGA
SEREMI
Salud
SEREMI
Desarrollo Social
SEREMI
Educación
Ministerio de
Salud
Ministerio de
Desarrollo Social
Ministerio de
Educación
Comité Intersectorial de Protección Social
Encargados
Regionales ChCC.
Coord. Reg.de
Educ. Parv.
MINEDUC - Junji - Integra
Gerentes
ChCC.
Coordinador
Provincial P.S
¿QUÉ SIGNIFICA EL ACOMPAÑAMIENTO PERSONALIZADO DEL DESARROLLO
Programa de Apoyo al Desarrollo Biopsicosocial Controles de salud
Identificación de riesgos biopsicosocialessegún protocolo
Vulnerabilidad de salud
Salud
Vulnerabilidad social Municipalidad
Se entra al Sistema en el 1° control prenatal independiente de la semana gestacional
nacimiento
Cualquier punto de contacto del niño/a debiera activar la red ante situaciones de vulnerabilidad (Salud / Municipio/ Educación)
Apoyos Diferenciados
Ej: Programa de Visitas Domiciliarias
Condiciones inadecuadas
de habitabilidad
Necesidad de sala cuna
Ej: Aplicación de FPS y derivación a Seguridades y Oportunidades
Ej: Acceso prioritario a programa de mejoramiento de vivienda
Educación
Rezago en el
desarrollo
Prestaciones Diferenciadas
Tiene por objetivo, contribuir a la implementación del Sistema de Protección Integral a la Infancia - Chile Crece Contigo - a nivel comunal, proveyendo recursos financieros para perfeccionar la oferta local de prestaciones específicas dirigidas a niños y niñas en primera infancia, con riesgo de rezago o con rezago manifiesto u otra vulnerabilidad biopsicosocial que pueda afectar su óptimo su desarrollo.
Fondo de Intervenciones de Apoyo al Desarrollo Infantil
A través del Fondo se implementan las siguientes Modalidades de atención:
Servicio Itinerante de Estimulación Sala de Estimulación en Centros de Salud o Recinto de la Comunidad Programa de Atención Domiciliaria de Estimulación Ludoteca Asociada al Programa de Salud en el Territorio Mejoramiento de la Modalidad Extensión de Modalidad
Cuando el proceso de desarrollo de un niño o niña no corresponde al patrón básico que define lo esperable para su edad, se considera que el niño o niña presenta un rezago en su desarrollo (Ministerio de Salud)
Aproximadamente el 30% de los niños y niñas, presentan rezagos o retrasos en su desarrollo antes de los 4 años.
La cifra se eleva a cerca del 45% cuando se trata de niños y niñas de sectores más vulnerables.
La evidencia científica indica que la detección y atención oportuna permiten recuperar en corto tiempo el nivel de desarrollo adecuado a cada edad.
POBLACION OBJETIVO
Niños(as) que presenten riesgo, rezago o riesgo biopsicosocial en su desarrollo.
¿Qué es el Rezago?
Modalidades de apoyo al desarrollo infantil
MADIS
623 Salas Estimulación
226 Servicios
Itinerantes
46 Programas Atención
Domiciliaria
148 Ludotecas
Ludobus - La Florida
Ludobus - Rancagua
Coyhaique-Aysén
Peñalolén
Ludobus-La Florida
Lolol
Aprendizajes
25Gobierno de Chile | Ministerio de Desarrollo Social
• ChCC surge como un acuerdo transversal con un amplio respaldo político y técnico. Se diseña con un discurso potente sobre la transformación de la sociedad desde la gestación, discurso que invita a ser parte y a movilizarse en pos de “cambiarle la cara al país”, reducir las desigualdades y lograr la equidad desde la cuna.
• ChCC se construye sobre la experiencia del país, sobre la base de lo que se ha hecho sectorial e intersectorialmente. No se parte de cero, sino que se reconoce y valora la experiencia en materia de protección social y de salud pública.
• Se promueve la conformación de equipos de trabajo multidisciplinarios, con foco en el desarrollo de los niños y niñas. Se potencian en la medida de lo posible espacios de encuentro, aprendizaje y retroalimentación.
26Gobierno de Chile | Ministerio de Desarrollo Social
• Se declara explícitamente que los principales responsables de la crianza y desarrollo de los niños y niñas son sus propias familias, padres, madres y cuidadores. Resulta fundamental llegar con más y mejor información y con estrategias probadas de abordaje de las competencias parentales.
• ChCC es una política pública comprensiva, intersectorial y de múltiples componentes que se conforma como un sistema integral de intervenciones, que brinda protección en base a las características y necesidades particulares del desarrollo de cada niño, niña y su familia, facilitando una oferta de servicios de apoyo, beneficios universales y diferenciados garantizados.
• Existe una línea permanente de apoyo a los Municipios (Fortalecimiento Municipal), para financiar los gastos operacionales del funcionamiento de las Redes Comunales de CHCC.
Muchas GraciasEl Futuro de los niños es
siempre hoyGabriela Mistral
atorres@desarrollosocial.clatorres0203@gmail.com
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