View
215
Download
0
Category
Preview:
Citation preview
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
i
SKRIPSI
PARTISIPASI PEMUDA DALAM PERUMUSAN KEBIJAKAN PUBLIK
GUNA MEWUJUDKAN GOOD GOVERNANCE
(Studi Partisipasi Pemuda dalam Perumusan Peraturan Desa Bentakan tentang
Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa Tahun 2012)
Oleh :
WENY AMBARWATI
K6407053
PENDIDIKAN PANCASILA DAN KEWARGANEGARAAN
FAKULTAS KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2013
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
ii
PERNYATAAN KEASLIAN TULISAN
Saya yang bertanda tangan di bawah ini
Nama : Weny Ambarwati
NIM : K6407053
Jurusan/ Program Studi : P.IPS/ PPKn
Menyatakan bahwa skripsi saya berjudul “PARTISIPASI PEMUDA DALAM
PERUMUSAN KEBIJAKAN PUBLIK GUNA MEWUJUDKAN GOOD
GOVERNANCE (Studi Partisipasi Pemuda dalam Perumusan Peraturan Desa
Bentakan tentang Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa Tahun 2012)” ini
benar-benar merupakan hasil karya saya sendiri. Selain itu, sumber informasi yang
dikutip dari penulis lain telah disebutkan dalam teks dan dicantumkan dalam daftar
pustaka.
Apabila pada kemudian hari terbukti atau dapat dibuktikan skripsi ini hasil jiplakan,
saya bersedia menerima sanksi atas perbuatan saya.
Surakarta, Agustus 2013
Yang membuat pernyataan
Weny Ambarwati
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
iii
PARTISIPASI PEMUDA DALAM PERUMUSAN KEBIJAKAN PUBLIK
GUNA MEWUJUDKAN GOOD GOVERNANCE
(Studi Partisipasi Pemuda dalam Perumusan Peraturan Desa Bentakan tentang
Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa Tahun 2012)
Oleh:
WENY AMBARWATI
K6407053
Skripsi
Ditulis dan diajukan untuk memenuhi salah satu persyaratan mendapatkan gelar
Sarjana Pendidikan Program Studi Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan
Jurusan Pendidikan Ilmu Pengetahuan Sosial
FAKULTAS KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2013
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
iv
PERSETUJUAN
Skripsi ini telah disetujui untuk dipertahankan dihadapan Tim Penguji
Skripsi Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan Universitas Sebelas Maret Surakarta.
Pada hari :
Tanggal :
Surakarta, Agustus 2013
Dosen Pembimbing I
Drs. Hassan Suryono, SH, MH, M.Pd
NIP. 19560515 198503 1 002
Dosen Pembimbing II
Rima Vien Permata Hartanto, SH, MH
NIP. 19760801 200012 2 001
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
v
PENGESAHAN
Skripsi ini telah dipertahankan dihadapan Tim Penguji Skripsi Fakultas
Keguruan dan Ilmu Pendidikan Universitas Sebelas Maret Surakarta dan diterima
untuk memenuhi salah satu persyaratan mendapatkan gelar Sarjana Pendidikan.
Hari :
Tanggal :
Tim Penguji Skripsi
Nama Terang tanda tangan
Ketua : Dr. Sri Haryati, M.Pd …………..
Sekretaris : Moh. Muchtarom, S.Ag, M.Si …………..
Anggota I : Drs. Hassan Suryono, SH, MH, M.Pd …………..
Anggota II : Rima Vien PH, SH, MH …………..
Disahkan oleh
Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan
Universitas Sebelas Maret
Dekan
Prof. Dr. H. M. Furqon Hidayatullah, M. Pd.
NIP. 19600727 198702 1 001
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
vi
ABSTRAK
Weny Ambarwati. PARTISIPASI PEMUDA DALAM PERUMUSAN
KEBIJAKAN PUBLIK GUNA MEWUJUDKAN GOOD GOVERNANCE (Studi
Partisipasi Pemuda dalam Perumusan Peraturan Desa Bentakan tentang
Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa Tahun 2012).
Skripsi. Surakarta: Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan Universitas Sebelas Maret Surakarta. Agustus. 2013.
Tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui (1) Penyebab pemuda di
Desa Bentakan tidak aktif berpartisipasi dalam perumusan kebijakan publik khususnya dalam perumusan Peraturan Desa Bentakan tentang Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa Tahun 2012. (2) Dampak tidak aktifnya pemuda dalam perumusan
kebijakan publik khususnya dalam perumusan Peraturan Desa Bentakan tentang Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa Tahun 2012.
Penelitian ini menggunakan pendekatan kualitatif dengan jenis penelitian deskriptif. Sumber data diperoleh dari informan, tempat dan peristiwa, dan dokumen. Teknik sampling yang digunakan adalah purposive sampling. Teknik
pengumpulan data yang digunakan adalah wawancara, observasi, dan analisis dokumen. Validitas data diperoleh dengan teknik trianggulasi data/sumber dan
trianggulasi metode. Teknik analisis data menggunakan model analisis interaktif dengan tahap-tahap sebagai berikut: 1) pengumpulan data, 2) reduksi data, 3) sajian data, 4) penarikan simpulan/verifikasi. Adapun prosedur penelitian dengan langkah-
langkah sebagai berikut: 1) tahap persiapan, 2) tahap pengumpulan data, 3) tahap analisis data, 4) tahap penyusunan laporan penelitian.
Berdasarkan hasil penelitian ini dapat disimpulkan bahwa: (1) penyebab pemuda di Desa Bentakan tidak berpartisipasi dalam perumusan Peraturan Desa Bentakan tentang Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa tahun 2012 yaitu: (a)
pemuda tidak mengetahui adanya kesempatan untuk berpartisipasi, (b) pemuda tidak mempunyai kemampuan untuk berpartisipasi, (c) pemuda tidak punya kemauan untuk
berpartisipasi, dan (d) Pemuda tidak tahu prosedur untuk berpartisipasi. (2) Dampak pemuda tidak berpartisipasi dalam perumusan Peraturan Desa Bentakan tentang Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa tahun 2012 yaitu: (a) Peraturan Desa tentang
Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa tahun 2012 tidak mengakomodasi kepentingan pemuda, (b) organisasi kepemudaan tidak mengalami kemajuan, dan
(c) adanya sentralisasi pada tingkat desa yang tidak sesuai dengan prinsip good governance.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
vii
ABSTRACT
Weny Ambarwati. YOUTH PARTICIPATION IN PUBLIC POLICY
FORMULATION FOR MAKING GOOD GOVERNANCE (Study of Youth
Participation in the Formulation of Village Regulations screaming about the
Village Budget Year 2012). Thesis. Surakarta: Teacher Training and Education Faculty. Surakarta Sebelas Maret University. August. 2013.
The objectives of research are to find out: (1) the cause of the youth in the
village screaming inactive participate in the formulation of public policy, especially in the formulation of village regulations screaming about Village Budget for 2012. (2) the impact of the youth are not active in the formulation of public policy, especially in
the formulation of village regulations screaming about Budget of the Village in 2012. This study used was a qualitative approach with descriptive research. The
data source was obtained from informant, place and event, and document. The sampling technique used was purposive sampling. Data collection techniques used were interview, observation, and document analysis. The validity of data obtained
with the technique of data / source triangulation and method triangulation. Analysis of the data used was interactive model of analysis with the following steps: 1) Data
collection, 2) Data reduction, 3) Data display, 4) Conclusion drawing/verification. The procedure of research included: 1) preparation, 2) data collection, 3) Data analysis, and 4) Research report writing stages.
Based on the result of research could be concluded that: (1) the cause of the youth in the village screaming did not participate in the formulation of village
regulations screaming about Budget of the Village in 2012 that: (a) youth are not aware of any opportunity to participate, (b) youth did not have the ability to participate, (c) youth did not have willingness to participate, and (c) youth do not
know the procedure to participate. (2) The impact of youth do not participate in the formulation of village regulations screaming about Budget of the village in 2012 that:
(a) the village regulations screaming about budget of the village in 2012 does not accommodate the interests of youth, (b) youth organizations are not progressing, and (c) the centralization at the village level are not accordance with the principles of
good governance.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
viii
MOTTO
Di setiap kebangkitan pemudalah pilarnya, di setiap pemikiran pemudalah pengibar
panji-panjinya.
(Hasan Al Banna)
Pemuda adalah sosok yang hebat tapi tidak semua pemuda hebat. Pemuda yang hebat
adalah pemuda yang berani bermimpi dan berniat, andalkan diri sendiri, serta berani
berbuat.
(Bryan Aga Murida)
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
ix
PERSEMBAHAN
Karya ini dipersembahkan kepada:
Allah SWT atas nikmat
dan karunia-Nya
Ibu dan Bapak tercinta
yang selalu mendoakan
dan selalu memberi
semangat
Kakak dan adik yang
selalu mendampingi
Teman-teman mahasiswa
PPKn angkatan 2007
Almamater
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
x
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT, karena limpahan rahmat
dan karunia-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul
“Partisipasi Pemuda dalam Perumusan Kebijakan Publik Guna Mewujudkan Good
Governance (Studi Partisipasi Pemuda dalam Perumusan Peraturan Desa Bentakan
tentang Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa Tahun 2012)”.
Skripsi ini disusun untuk memenuhi sebagian persyaratan dalam mendapatkan
gelar Sarjana Pendidikan. Selama penyusunan skripsi ini tidak terlepas dari bantuan
dan dukungan berbagai pihak. Untuk itu penulis ucapkan terima kasih kepada yang
terhormat:
1. Prof. Dr. H. Muhammad Furqon Hidayatullah, M.Pd., Dekan Fakultas
Keguruan dan Ilmu Pendidikan Universitas Sebelas Maret Surakarta yang
telah memberikan ijin penyusunan skripsi ini.
2. Drs. Saiful Bachri, M. Pd., Ketua Jurusan Pendidikan Ilmu Pengetahuan
Sosial Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan Universitas Sebelas Maret
Surakarta yang telah menyetujui ijin atas permohonan penyusunan skripsi
ini.
3. Dr. Sri Haryati, M. Pd., Ketua Program Pendidikan Pancasila dan
Kewarganegaraan yang telah memberikan ijin dalam penyusunan skripsi
ini.
4. Drs. Hassan Suryono, SH, MH, M. Pd., Pembimbing I yang telah
memberikan pengarahan, bimbingan dan petunjuk dalam penyusunan
skripsi ini.
5. Rima Vien Permata Hartanto, SH, MH., Pembimbing II yang telah
memberikan pengarahan, bimbingan teknis dan saran dalam penyusunan
skripsi ini.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
xi
6. Dra. Rusnaini, M. Si., Pembimbing Akademik, yang telah memberi arahan
dan bimbingan selama menjadi mahasiswa di Program Pendidikan
Pancasila dan Kewarganegaraan.
7. Bapak dan Ibu dosen Program Pendidikan Pancasila dan
Kewarganegaraan yang telah memberikan bekal ilmu pengetahuan,
sehingga penulis mampu menyelesaikan penyusunan skripsi ini.
8. Semua pihak di Desa Bentakan yang dengan senang hati membantu
penulis dalam pengumpulan data yang penulis perlukan dalam
penyusunan skripsi ini.
9. Rekan-rekan mahasiswa PPkn angkatan 2007 yang tidak dapat saya
sebutkan satu persatu yang membantu dan memberikan keceriaan selama
menjadi mahasiswa dan dalam menyelesaikan skripsi ini.
10. Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu.
Penulis berharap, semoga Allah SWT selalu memberikan berkah dan
anugerah atas jasa dan kebaikan yang telah mereka berikan.
Dalam penulisan skripsi ini, penulis telah berusaha semaksimal mungkin.
Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih ada kekurangan. Oleh karena itu penulis
mengharapkan kritik dan saran yang bersifat membangun demi perbaikan dan
kesempurnaan skripsi ini.
Penulis berharap semoga skripsi ini dapat bermanfaat dan menambah
wawasan bagi para pembaca.
Surakarta, Agustus 2013
Penulis
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
xii
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL.......................................................................................... i
HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN TULISAN.................................... ii
HALAMAN PENGAJUAN............................................................................... iii
HALAMAN PERSETUJUAN........................................................................... iv
HALAMAN PENGESAHAN ........................................................................... v
HALAMAN ABSTRAK.................................................................................. vi
ABSTRACT....................................................................................................... vii
MOTTO............................................................................................................. viii
HALAMAN PERSEMBAHAN....................................................................... ix
KATA PENGANTAR...................................................................................... x
DAFTAR ISI..................................................................................................... xii
DAFTAR TABEL............................................................................................. xvi
DAFTAR GAMBAR........................................................................................ xvii
DAFTAR LAMPIRAN..................................................................................... xviii
BAB I PENDAHULUAN................................................................................. 1
A. Latar Belakang Masalah........................................................................ 1
B. Rumusan Masalah............................................................................... 4
C. Tujuan Penelitian................................................................................... 4
D. Manfaat Penelitian................................................................................. 5
BAB II LANDASAN TEORI............................................................................ 6
A. Kajian Pustaka dan Hasil Penelitian yang Relevan............................... 6
1. Kajian tentang Partisipasi Pemuda................................................... 6
a. Pengertian Partisipasi................................................................. 6
b. Bentuk-Bentuk Partisipasi.......................................................... 7
c. Faktor yang Mempengaruhi Partisipasi...................................... 8
d. Pengertian Pemuda..................................................................... 10
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
xiii
e. Partisipasi Pemuda....................................................................... 13
2. Kajian tentang Kebijakan Publik....................................................... 14
a. Pengertian Kebijakan Publik........................................................ 14
b. Perumusan Kebijakan Publik....................................................... 17
c. Faktor yang Mempengaruhi Perumusan Kebijakan Publik......... 19
3. Kajian tentang Good Governance...................................................... 20
a. Pengertian Good Governance....................................................... 20
b. Prinsip-Prinsip Good Governance................................................ 22
4. Kajian tentang Peraturan Desa.......................................................... 25
a. Pengertian Peraturan Desa........................................................... 25
b. Materi Muatan Peraturan Desa.................................................... 26
c. Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa..................................... 27
5. Hasil Penelitian yang Relevan......................................................... 32
B. Kerangka Berfikir................................................................................... 34
BAB III METODOLOGI PENELITIAN................................................................. 37
A. Tempat dan Waktu Penelitian................................................................... 37
1. Tempat Penelitian................................................................................ 37
2. Waktu Penelitian................................................................................ 37
B. Pendekatan dan Jenis Penelitian................................................................. 38
1. Pendekatan Penelitian......................................................................... 38
2. Jenis Penelitian.................................................................................... 39
C. Data dan Sumber Data.............................................................................. 39
1. Informan............................................................................................. 40
2. Tempat dan Peristiwa......................................................................... 40
3. Dokumen............................................................................................ 40
D. Teknik Sampling (Cuplikan).................................................................... 41
E. Teknik Pengumpulan Data....................................................................... 42
1. Wawancara......................................................................................... 43
2. Observasi............................................................................................ 44
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
xiv
3. Analisis Dokumen.............................................................................. 45
F. Validitas Data........................................................................................... 46
G. Analisis Data............................................................................................ 48
1. Pengumpulan Data............................................................................. 48
2. Reduksi Data...................................................................................... 49
3. Sajian Data......................................................................................... 49
4. Penarikan Simpulan/ Verifikasi......................................................... 49
H. Prosedur Penelitian.................................................................................. 50
1. Persiapan............................................................................................ 51
2. Pengumpulan Data............................................................................. 51
3. Analisis Data...................................................................................... 51
4. Penyusunan Laporan Penelitian......................................................... 52
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN.................................... 53
A. Deskripsi Lokasi/Obyek Penelitian......................................................... 53
1. Letak Geografis Desa Bentakan........................................................ 53
2. Struktur Organisasi Desa Bentakan................................................... 54
a. Tugas dan Fungsi Perangkat Desa Bentakan............................... 56
b. Data Perangkat Desa Bentakan Berdasarkan Golongan dan Tingkat
Pendidikan.................................................................................... 60
3. Keadaan Penduduk Desa Bentakan.................................................... 61
B. Deskripsi Temuan Penelitian................................................................... 62
1. Penyebab Pemuda Tidak Berpartisipasi dalam Perumusan Peraturan
Desa Bentakan tentang Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa tahun
2012 .................................................................................................... 62
2. Dampak Pemuda Tidak Berpartisipasi dalam Perumusan Peraturan
Desa Bentakan tentang Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa tahun
2012...................................................................................................... 70
C. Pembahasan......................................................... ....................................... 77
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
xv
BAB V SIMPULAN, IMPIKASI, DAN SARAN............................................... 80
A. Simpulan.................................................................................................... 80
B. Implikasi................................................................................................... 81
C. Saran......................................................................................................... 82
DAFTAR PUSTAKA........................................................................................... 84
LAMPIRAN.......................................................................................................... 88
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
xvi
DAFTAR TABEL
Halaman
Tabel 3.1 Jadwal Kegiatan Penelitian................................................................. 38
Tabel 4.1 Daftar Nama Perangkat Desa Bentakan Kecamatan Baki
Kabupaten Sukoharjo Tahun 2012.....................................................
55
Tabel 4.2 Daftar Nama Pengurus BPD Desa Bentakan Kecamatan Baki
Kabupaten Sukoharjo Tahun 2012.....................................................
55
Tabel 4.3 Jumlah Perangkat Desa Berdasarkan Golongan Desa Bentakan
Kecamatan Baki Kabupaten Sukoharjo Tahun 2012.........................
60
Tabel 4.4 Jumlah Perangkat Desa Berdasarkan Tingkat Pendidikan Desa
Bentakan Kecamatan Baki Kabupaten Sukoharjo Tahun 2012.........
61
Tabel 4.5 Jumlah Penduduk Berdasarkan Tingkat Pendidikan Desa Bentakan
Kecamatan Baki Kabupaten Sukoharjo Tahun 2012.........................
61
Tabel 4.6 Jumlah Penduduk Berdasarkan Jenis Kelamin Desa Bentakan
Kecamatan Baki Kabupaten Sukoharjo Tahun 2012.........................
62
Tabel 4.7 Jumlah Penduduk Berdasarkan Umur Desa Bentakan Kecamatan
Baki Kabupaten Sukoharjo Tahun 2012............................................
62
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
xvii
DAFTAR GAMBAR
Halaman
Gambar 2.1 Skema Kerangka Berpikir.............................................................. 36
Gambar 3.1 Analisis Data Model Interaktif....................................................... 50
Gambar 4.1 Struktur Organisasi Desa Bentakan Kecamatan Baki Kabupaten
Sukoharjo....................................................................................... 54
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
xviii
DAFTAR LAMPIRAN
Halaman
Lampiran 1 Daftar Informan Pemuda.............................................................. 88
Lampiran 2 Pedoman Wawancara................................................................... 89
Lampiran 3 Catatan Lapangan Wawancara dengan Kepala Desa
Bentakan......................................................................................
92
Lampiran 4 Catatan Lapangan Wawancara dengan Ketua BPD (Badan
Permusyawaratan Desa) Desa Bentakan......................................
98
Lampiran 5 Catatan Lapangan Wawancara dengan Pemuda Desa
Bentakan.......................................................................................
103
Lampiran 6 Pedoman Observasi...................................................................... 213
Lampiran 7 Hasil Observasi............................................................................. 214
Lampiran 8 Trianggulasi Data/Sumber.......................................................... 216
Lampiran 9 Trianggulasi Metode.................................................................... 218
Lampiran 10 Surat Permohonan Ijin Menyusun Skripsi Kepada Dekan........... 221
Lampiran 11 Surat Keputusan Dekan FKIP UNS tentang Ijin Penyusunan
Skripsi...........................................................................................
222
Lampiran 12 Surat Permohonan Ijin Research/Try Out kepada Rektor
UNS..............................................................................................
223
Lampiran 13 Surat Permohonan ijin Research / Try Out kepada Kepala Desa
Bentakan.......................................................................................
224
Lampiran 14 Surat Permohonan surat pengantar ijin penelitian kepada
Kepala Kesbang dan Linmas Kabupaten Sukoharjo...................
225
Lampiran 15 Surat Keterangan Penelitian......................................................... 226
Lampiran 16 Foto-foto Pengumpulan Data........................................................ 227
Recommended