Slides - TJPE - Administrativo - Jaula - Aula 03 (Pronta)

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Aula 03 - Noções de Direito

AdministrativoProf. João Alves de Melo Jr.

Aula 03 – Princípios da

Administração PúblicaProf. João Alves de Melo Jr.

1 – Regime Jurídico Administrativo -

• 1 – Regime Privado e Público

• 2 – Predominância do Direito Público

- Unilateralidade e Verticalidade• 3 – Essência bipolar do RJA

• (Prerrogativas e Sujeições)

• 4 – Tensão entre a Liberdade do Cidadão e aAutoridade da Administração.

2 – Princípios Jurídicos

• 1 – Norma jurídica: entre Princípios e Regras

• 2 – Princípios explícitos

3 – Princípios implícitos• 4 – Princípios Basilares

• 4.1 – Opinião de Celso Antônio

• 4.1 – Opinião de Sylvia Di Pietro

3 – Princípios Constitucionais

• 1 - Princípios Constitucionais Explícitos

• Art. 37. A administração pública direta e indiretade qualquer dos Poderes da União, dos Estados,

do Distrito Federal e dos Municípios obedeceráaos princípios de legalidade, impessoalidade,moralidade, publicidade e eficiência e, também,

ao seguinte:

• LIMPE

4 – Princípios Infraconstitucionais

• 1 – Princípios Explícitos na Lei 9.784/99.

• Art. 2o A Administração Pública obedecerá,dentre outros, aos princípios da legalidade,finalidade, motivação, razoabilidade,proporcionalidade, moralidade, ampla defesa,contraditório, segurança jurídica, interesse

público e eficiência.

5 – Princípio da Legalidade

1 – Origem do princípio 2 – Importância do princípio 3 – Âmbito de aplicação do princípio (Hely) 4 – Modalidades de Violação 5 - Sentido formal e material 6 – Lei e legislação 7 – Sentido amplo e restrito

-“atuação conforme a lei e o Direito” - (Lei 9.784/99)

- “a ilegalidade do objeto ocorre quando o resultado do ato importa emviolação de lei, regulamento ou outro ato normativo.” ( Lei 4.717/65 –

Ação Popular)

8 – Expressamente?

6 – Princípio da Impessoalidade

• 1 – Acepção da Finalidade Pública

• 2 – Acepção da Isonomia

3 – Vedação à promoção pessoal• 4 – Impessoalidade e a Teoria do órgão

• 5 – Art. 37, § 1º, da CF/88: § 1º - “ A publicidade dos

atos, programas, obras, serviços e campanhas dos órgãos públicos deverá

ter caráter educativo, informativo ou de orientação social, dela não

podendo constar nomes, símbolos ou imagens que caracterizem promoção

pessoal de autoridades ou servidores públicos.”

7 - Moralidade

• 1 – A moral no RJA

• 2 – Código de Ética ( Dec. 1.171/94)

3 – Ação Popular, Lei de Improbidade, Crimede Responsabilidade para o Presidente

• 4 – Obrigatoriedade a todos servidores

5 – Controle Judicial• 6 – STF – Vetor Fundamental

8 - Moralidade•

7 – Súmula Vinculante nº 13: A nomeação decônjuge, companheiro ou parente em linha reta, colateral

ou por afinidade, até o terceiro grau, inclusive, da

autoridade nomeante ou de servidor da mesma pessoa

jurídica, investido em cargo de direção, chefia ouassessoramento, para o exercício de cargo em comissão

ou de confiança, ou, ainda, de função gratificada na

Administração Pública direta e indireta, em qualquer dos

Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos

municípios, compreendido o ajuste mediante designações

recíprocas, viola a Constituição Federal.

9 - Publicidade

• 1 – Acepção da Oficialidade

• 2 – Acepção da Transparência

3 – Publicação como condição de eficácia

10 - Eficiência

• 1 – Introdução pela EC nº 19/98

• 2 – Eficiência x Eficácia

• 3 – Eficiência x Legalidade

• 4 – Relação Custo/Benefício – Economicidade• 5 – Avaliação de Desempenho, Escolas de

formação e Aperfeiçoamento, Agências

Executivas• 6 – EC nº 45/2004 – “Duração razoável do

processo.”

Reforma Administrativa - 1998

João Alves de Melo Jr. 13

Terceiro Setor

• 1 – OSCIP’S – Organizações da Sociedade Civilde Interesse Público

• 2 – Organizações Sociais – OS

• 3 – O Sistema “S” – SESC/SENAT/SANAC

- Serviços Sociais Autônomos

11 – Princípios Implícitos

• 1 – Razoabilidade e Proporcionalidade

• 1.1 – Limitação à Discricionariedade

1.2 – Aplicação por negação• 1.3 – Sub-princípios:

• 1.3.1 – Adequação

• 1.3.2 – Necessidade• 1.3.3 - Proporcionalidade

12 –Princípios Implícitos

• 2 - Isonomia

• 2.1 – Igualdade na Lei

2.2 – Igualdade perante a Lei

• 3 – Supremacia do Interesse Público e

Indisponibilidade do Interesse Público

• 4 - Autotutela

• Súmula 473 do STF: “A administração podeanular seus próprios atos, quando eivados de

vícios que os tornam ilegais, porque deles nãose originam direitos; ou revogá-los, pormotivo de conveniência ou oportunidade,respeitados os direitos adquiridos, eressalvada, em todos os casos, a apreciação

judicial”.

• 5 – Continuidade do Serviço Público

• 5.1 – Suspensão de Conservação eManutenção

• 5.2 – Greve dos Servidores

• 5.3 – Inoponibilidade da exceção do contratonão cumprido

• * Nova decisão do STF – 7.783/89

• 6 – Devido processo legal

• LIV - ninguém será privado da liberdade ou deseus bens sem o devido processo legal;

• 7 – Ampla Defesa e Contraditório

• LV - aos litigantes, em processo judicial ou

administrativo, e aos acusados em geral sãoassegurados o contraditório e ampla defesa,com os meios e recursos a ela inerentes;

• 8 – Motivação

• 9 – Segurança Jurídica

10 – Especialidade• 11 – Tutela (controle)

• 12 – Oficialidade

• 13 – Hierarquia

Questão 05

• 5 – (FCC - 2009 - PGE-RJ - Tecnico Assistente de

Procuradoria) Sujeitos e organizações privadas quese comprometem com a realização de interessescoletivos e a proteção de valores supraindividuais,mediante contratos de gestão, integram

a) o terceiro setor.• b) as fundações públicas.• c) as empresas públicas.• d) o primeiro setor.•

e) o segundo setor.

João Alves de Melo Jr. 21

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