Taller de Transversalización de la Temática Afrodescendiente en la Secretaría General de la OEA...

Taller de Transversalización de la Temática Afrodescendiente en la

Secretaría General de la OEA

DEPARTAMENTO DE DERECHO DEPARTAMENTO DE DERECHO INTERNACIONALINTERNACIONAL

SECRETARIA DE ASUNTOS JURIDICOSSECRETARIA DE ASUNTOS JURIDICOS

23 de Abril de 2011, Washington D.C.

TemasTemas

• Conceptos Básicos• Retos• Análisis Situacional• Indicadores• Lenguaje Inclusivo• Ejercicios Prácticos

Conceptos Básicos de la Conceptos Básicos de la TransversalizaciónTransversalizaciónQUE esQUE es?

Integración sistemática de la temática afrodescendientes en los niveles relevantes: políticas, programas, proyectos y cultura organizacional de los actores involucrados en la adopción e implementación de políticas, programas y proyectos:

Nuestro objetivoNuestro objetivo-contextoGerentes/involucrados en diseño, ejecución de Proyectos

Preocupaciones/ interesesexperiencia temáticaciclo de los proyectos

Resultado:Resultado: Permear las políticas y estrategias

en todas las esferas de trabajo de la SG/OEA

TransversalizaciónTransversalizaciónPotenciar objetivos comunes y resultados VS.

Divergencia, duplicación, incoherencia en resultados

Transversalización vs. Transversalización vs. Trabajo FocalizadoTrabajo Focalizado

Estrategias distintas para alcanzar objetivos comunes.

Trabajo Focalizado: rapidez, profundidad, especificidad.

Transv.: complementaria, visión más amplia

PORQUEPORQUE transversalizar?Esencia de la OEA (igualdad, democracia representativa, justicia social, desarrollo humano, der. humanos, pobreza, pluralismo, etc.)

Mandatos: Cumbres, AG, Conv. Interamericanas y Universales.

Referencia:Referencia: Tabla con mandatos: ANEXO II p.22

Descripción de Mandatos en el Sistema Interamericano Carta de la OEA

I gualdad

Principios.

Inciso l. Artículo 3

… los Estados americanos proclaman los derechos fundamentales de la persona humana sin hacer distinción de raza, nacionalidad, credo o sexo.

Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre

I gualdad

Preámbulo

Primer párrafo

… todos los hombres nacen libres e iguales en dignidad y derechos…

I gualdad

No discriminación

Artículo I I

Todas las personas son iguales antes la ley y tienen los derechos y deberes consagrados en la declaración sin distinción de raza, sexo, idioma, credo ni otra alguna.

Derechos Políticos

Artículo XX

Toda persona, legalmente capacitada, tiene el derecho de tomar parte en el gobierno de su país, directamente o por medio de sus representantes, y de participar en las elecciones populares, que serán de voto secreto, genuinas, periódicas y libres.

Asociación

Artículo XXI I

Toda persona tiene el derecho de asociarse con otras para promover, ejercer y proteger sus intereses legítimos, entre ellos, los de orden político, económico, religioso, social, cultural, profesional, sindical o de cualquier otro orden.

Convención Americana sobre Derechos Humanos

Discriminación

Artículo 1º Los Estados partes en estas Convención se comprometen a respetar los derechos y libertades reconocidos en ella y a garantizar su libre y pleno ejercicio a toda persona que esté sujeta a su jurisdicción, sin discriminación alguna por motivos de raza, color, sexo, idioma, religión, opiniones políticas o de cualquier otra índole, origen nacional o social, posición económica, nacimiento o cualquier

Enriquecimiento de la Enriquecimiento de la Cooperación Técnica: Cooperación Técnica: impactoimpacto

Enfoque: Ampliación: distintos ángulos, espectro

Actores: Involucramiento de más y nuevos actores

Inequidad: Disminución del sesgo de inequidad

Visibilización: Gran reto dentro de una cultura dominante

Recursos: maximización de recursos

Mujer/proceso de Mujer/proceso de TransversalizaciónTransversalización:: DualidadDualidad de opresión: Der. Int. Discriminación agravadaDiscriminación agravada

Objetivo de la Objetivo de la TransversalizaciónTransversalización Contribuir a incorporar la temática

afrodescendiente en los trabajos de cooperación téc. que realiza la SG/OEA.

Esta estrategia traslada el enfoque al colectivo afrodescendidente con miras a impulsar la equidad racial y su empoderamiento: agentes activos de su propio desarrollo

Resultado últimoResultado último

Este enfoque no requiere inyección de nuevos recursos sino pretende contribuir a modificar el modus operandi modus operandi de la SG/OEA: tendencia a la focalización

(género: excepción).

ALCANCES ALCANCES de la Transvers..

• Visibilización• Agravada por ausencia de cifras, información,

estudios

• Comprensión del entorno social, cultural, político, económico y jurídico.

• Conocimientos de los objetivos de la no discriminación

• Comprensión de desigualdades de facto de alcanzar una mayor inclusión social

• Conocimiento de lecciones aprendidas, alianzas, uso de lenguaje sensible:

ResponsablesResponsables

QUE IMPLICA ser parte QUE IMPLICA ser parte del proceso?del proceso?

Reconocimiento del compromisoPertinencia del tema en escenarios

que pueden parecer “neutros”Tratamiento sistemático

…

2. PERTINENCIA de gran cantidad de programas y políticas: “neutralidad”

3. TRATAMIENTO sistemático, no meramente tangencial POR EL CONTRARIO durante todo el ciclo de los proyectos

RETOS y EXITOSRETOS y EXITOSRETOS:•Estadísticas, datos desagregados, estudios.•Puesta en práctica de estrategia en sustitución de programas y proyectos específicos, focalizados.•Ajuste en el marco político-ideológico de una organización mayormente orientada a políticas sectoriales: cambio de mentalidad de operadores del sistema.

ExitosExitos VOLUNTAD POLITICA

IV CUMBRE. Mar de Plata

DECLARACION DE MAR DEL PLATA

Pleno acceso en igualdad de oportunidades de empleo

Acceso a la educación, capacitación, remuneración equitativa

Superación de la pobreza y exclusión social

Incrementación en la participación EN TODOS LOS SECTORES de

nuestra sociedad

Enfrentar el flagelo del racismo, discriminación, intolerancia

PAPEL DEL SISTEMA INTERAMERICANO: Análisis de obstáculos

sociales, económicos y políticos y promoción de mejores prácticas

para combatir el racismo y la discriminación

REFERERENCIA: CUADRO MANDATOS

Secretaría de Asuntos Jurídicos

Agencia Canadiense de Cooperación

Herramientas de Herramientas de TrabajoTrabajo Objetivo de su creación: facilitar

incorporación en la coop. Técnica

Diseño a partir de desarrollos sistema interamericano: principios, derechos: REFLEJAR HASTA DONDE HAN AVANZADO LOS PAISES.

En última instancia se persigue Disminuir brecha

Contribución igualdad, no discriminación

Análisis SituacionalAnálisis Situacional

Ejercicio debería llevar Ejercicio debería llevar a:a: Entender el porqué de la discriminación y

exclusión social Retos y problemas que afronta el

colectivo Cuestionar suposiciones, mitos,

realidades, aportes:ANALISIS DE LA TEMATICA DIRIGIDO

A LA INCORPORACION EN PROYECTOS

El objetivo final del análisis situacional es contribuir al empoderamiento de afrodescendientes, entendido como la posibilidad de que sean ellos mismos quienes lleguen a ser agentes activos de su propio desarrollo. 

El empoderamiento conlleva una transformación de las relaciones de poder en

la vida económica, política y social, de manera tal que el conglomerado

afrodescendiente –individual y grupalmente- desarrolle una conciencia activa que los lleve

a participar en la definición de sus propias necesidades y solución de sus propios retos.

Elementos:Elementos:1. Investigación, compilación,

interpretación de información.

2. Cuestionamiento de Estructuras Sociales.

3. Recursos??? compromiso

Elementos Mínimos1. INVESTIGACIÓN, COMPILACION Y COMPRENSION DE INFORMACION

Rol de afrodes. en el contexto Razones de invisibilización Limitada participación Razones históricas de la discriminación

racial.

T

Cuestionamiento de Cuestionamiento de Estructuras sociales, qué Estructuras sociales, qué implica?implica?

El proyecto no muestra signos de discriminación a priori

Políticas, programas y proyectos son neutros

Los afrodes. se benefician por igual de proyectos dirigidos a la población en general aunque no formen expresamente parte de la población meta

La posición de líderes comunitarios refleja la posición de los afrodescendientes

Su incorporación por sí misma asegura la incorporación de la visión afrodesc. en un proyecto

A partir delos datos estadísticos desagregados –especialmente lo que se derivan de fuentes oficiales- se infiere la situación de los afrodesc.

ElementosElementos2. RECURSOS HUMANOS,

FINANCIEROS, COMPROMISO

Cómo hacerlo con los mismos recursos?

Mayor trabajo? Compromiso?

Elementos Mínimos de Elementos Mínimos de Un Análisis SituacionalUn Análisis Situacional

GUIA PRACTICA p. 31GUIA PRACTICA p. 31

Guía Básica de un Análisis Situacional Sensible a la Temática Afrodescendiente

Aspectos generales

¿Cómo se integrarán los factores de igualdad y equidad en cada una de las

fases del ciclo del proyecto? ¿Cómo han sido consideradas las desigualdades raciales en las metas y

objetivos? ¿Cómo el proyecto o programa toma en cuenta las diferencias culturales,

religiosas, tradiciones, acceso y control de los recursos, factores económicos y geográficos relacionados con la temática afrodescendiente?

¿Se ha prestado atención a la equidad de género? (problemática, identificación de necesidades e intereses, información desagregada por sexo para preveer y medir los posibles impactos entre hombres y mujeres)

¿Cómo pueden las metas y objetivos del proyecto o actividad evitar crear y/o reforzar dobles estándares entre afrodescendientes y otros grupos?

Apoye ese análisis en datos relevantes, confiables y

desagregados por origen étnico, sexo, etc.

Destinatarios / Impacto

¿Quiénes son los destinatarios de los beneficios del proyecto/actividad? ¿Quiénes son los afectados directos e indirectos? El programa o proyecto ¿apoya la participación igualitaria de mujeres y

hombres afrodescendientes? ¿Cuáles son las implicaciones precisas y efectos de la actividad o proyecto en

la comunidad afrodescendiente? ¿Cuáles con los aspectos relacionados con el impacto a mediano y largo

plazo en términos de igualdad de oportunidades para mujeres y hombres afrodescendientes?

¿Cuáles podrían ser los resultados involuntarios de la iniciativa? Si se visualizan como negativos para la temática afrodescendiente, ¿qué acciones pueden llevarse a cabo para mitigarlos?

Protección/ Promoción de Derechos

¿Están los derechos de mujeres y hombres afrodescendientes considerados y

adecuadamente protegidos?

Consultar: Documento “La temática afrodescendiente en el Derecho Internacional

e Interamericano”

Análisis Análisis Transversal Transversal como eje como eje central en el central en el ciclo de los ciclo de los proyectosproyectos

Identificación/DiseñoIdentificación/DiseñoConsiderar la especificad de la cultura, contexto, retos, experiencias del colectivo, retos.

Voz: creación de espacios: temas que identifican prioritarios, ptos. de vista, retos que visualizan e proyecto/actividad

REFERENCIA: lista de ONG

EjecuciónEjecución

Participación de manera igualitaria PARTICULARMENTE en el Proceso de toma de decisiones

MonitoreoMonitoreoAnalizar los indicadores que miden los efectos diferenciados:Cómo las acciones desarrolladas afectan de manera distinta a la comunidad afrodescendiente.

A partir de ello puede ser necesario introducir modificaciones a fin de introducir mayor igualdad racial.

EvaluaciónEvaluación Impulsar la participación activa, crear

espacios de diálogo, considerar sus opiniones, valores, criterios.

Evaluar las brechas de desigualdad. Introducir medidas correctivas Equipos de eval. ↔ integrar afrodesc.

INDICADORESINDICADORES

Aspectos generalesRetosConstrucción: sugerencias generales

ConceptoConcepto Datos Hechos Números Percepciones Acciones

Periodos determinados

MEDICION DE IMPACTOMEDICION DE IMPACTO

CaracterísticasCaracterísticas Específicos (simples) S PECIFIC Medibles(cuantitativos) M EASURABLE Realizables A CHIVABLE Pertinentes R ELEVANT Enmarcado en el tiempo T IME-BOUND

Desagregados por origen étnico, género y edad

En TEMATICA debería:En TEMATICA debería:Medición de acuerdos llegados a cabo en la ámbito regional, nacional o supra

Seguimiento situación de hombre y Mujeres Afrodes.

RetosRetosNo proveen toda la información: fragmentaria, insuficiente:

Aplicación en forma aislada: limitados- análisis situacional

Distintos enfoques de la temática añade complejidad a los indicadores.

No siempre pueden ser definidos a través de indicadores tradicionales, cuantitativos y cualitativos.

Problemas en la cuantificación de los afrodesc:

»» negación de la afrodesc.

Existencia de distintas categorías: negros pardos mulatos

mestizos

Construcción de Construcción de indicadores –tips-indicadores –tips- Su presencia o ausencia en un proyecto o iniciativa en el tema Las razones de su ausencia o presencia en esas iniciativas. La determinación del por qué y en qué medida han sido tomados en cuenta los valores, opiniones, intereses, realidad socio-cultural en los objetivos estratégicos del proyecto/actividad. 

Construcción de indicadores –tips- En qué medida las acciones proyectadas responden a sus intereses, valores, opiniones y realidad. En qué forma se refleja o se ignora la discriminación racial, étnica o de otra naturaleza. En qué medida el proyecto afecta su rol y contribuye/afecta a su empoderamiento socioeconómico y político. El plazo o periodo.

Nivel de Participación: Nivel de Participación: Medición?Medición?TOMA DE DECISIONES:TOMA DE DECISIONES:¿¿Forman parte del proceso de toma de decisiones?

ACCESO A LA INFORMACIÓN:ACCESO A LA INFORMACIÓN:¿Suministran información cuando se les solicita? RESPONSABILIDADES:RESPONSABILIDADES:¿Asumen responsabilidades en la ejecución de actividades?

ASISTENCIAASISTENCIA¿Asisten a las actividades cuando se les convoca?

SEGUIMIENTO Y EVALUACIONSEGUIMIENTO Y EVALUACION¿Forman parte de instancias de seguimiento y evaluación del proyecto/actividad?

Derechos Consagrados en la Declaración y Plan de Acción de Santiago

Comunicación Comunicación InclusivaInclusiva

Nadie Nace Odiando a Otra Nadie Nace Odiando a Otra Persona por el Color de su Piel, o Persona por el Color de su Piel, o su origen, o su Religión.su origen, o su Religión.

NELSON MANDELA

La temática afrodescendientes es especialmente sensible y permeable al lenguaje, las ilustraciones y en general, los medios visuales y escritos que pueden reforzar estereotipos y prejuicios de naturaleza racista, etnocéntrica, xenofóbica, y en general contrarios a la inclusión, al pluralismo y a la diversidad.

Guía Guía Objetivos:Objetivos:

ConcientizarSugerir alternativas lenguaje Sugerir formas de visibilizar

RESULTADO: TEXTOS QUE REFLEJEN MODELOS INLCUSIVOS, PLURALES Y

DIVERSOS

Superioridad intelectual/genética:

Libro El Coeficiente Intelectual y la Riqueza de las Naciones

(correlación entre las diferencias en los ingresos nacionales, en forma de PIB Per cápita en la media nacional de su coeficiente intelectual)

Dr. Richard Lynn,  profesor emérito de Psicología de la Universidad de Ulster de Irlanda del Norte y por el Dr. Tatu Vanhanen, catedrático emérito de Ciencias Políticas en la Universidad de Tampere de Finlandia.

Los personajes deben presentarse como individuos portadores de derechos sin reflejar estereotipos por razón de origen étnico (ej. noticias, actividades delictivas).

Los personajes no deben reflejar ningún tipo de supremacía étnica. Es decir, no deben de aparecer como superior o inferior al otro; ni debe hacerse diferencias en colores de piel, u otras singularidades “raciales” o étnicas …

Apariencias físicas: tono de piel, color de ojos, pelo

más deseables y representativas de la “belleza” que otras

Percepción “nostalgia euro céntrica”

(sueño de blancura y pureza de descendencia europea: superiores a otras)

Presentar a las mujeres y hombres afrodescendientes en diversidad de papeles:

Niveles de mando

Trabajos profesionales

Puestos de decisión y responsabilidad EmpresasGobiernos

Reflejar y enfatizar cualidades de los afrodescendientes:

ternuradignidad

integridadtrabajo

Valores familiares

Evitar el énfasis racial (racial profiling) en su participación o involucramiento en conductas violentas.

Algunas sugerencias Algunas sugerencias en el uso de en el uso de terminologíaterminología

Minorías Raciales, Étnicas

COLECTIVOSGRUPOS ETNICO-RACIALES

Moreno, negro, de piel oscura, gente oscura

AFRODESCENDIENTESAFROECUATORIANOSAFROSALVADOREÑOS

Poblaciones, Grupos Vulnerables

Poblaciones/Grupos en situaciones de vulnerabilidad

Día Negro, Día oscuro Día Mísero

IlustracionesIlustraciones

Procesadores de textoProcesadores de texto

Actividades académicas 1232

2%2%

Profesionales 35 9%9%

Profesionales al servicio de la salud

594 1212%%

Abogados 52 2%2%

CEOs 7 1414%%

Afrodescendientes Afrodescendientes ocupando cargos ocupando cargos profesionalesprofesionales

Imágenes estereotipadas Imágenes estereotipadas de la bellezade la belleza

Expresiones populares

Negro con alma blanca.

Negrito pero bonito

trabaja como negro

EstadísticasEstadísticas

EJERCICIOS EJERCICIOS PRACTICOSPRACTICOS

TRABAJO EN GRUPOSTRABAJO EN GRUPOS

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EVALUACION DE RESULTADOSEVALUACION DE RESULTADOS

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CONCLUSIONES CONCLUSIONES

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