View
222
Download
0
Category
Preview:
Citation preview
7/24/2019 Tema 4. Aspectos Conceptuales Del Presupuesto p%Dablico.
1/27
ES LA BASE PARA LA ESTRUCTURACIN DE UN SISTEMA DE
CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL, CONSTITUYE LA BASELEGAL PARA LA REALIZACIN DEL GASTO PBLICO. LACONFIGURACIN DE LAS CUENTAS CONTABLES DEBE SERCOMPATIBLE CON LAS CLASIFICACIONES PRESUPUESTARIAS,PARA LOGRAR LA ADECUADA INTERRELACIN ENTRE ELPROCESO FISCAL Y LA CONTABILIDAD, PARA AS ANALIZAR ELCOMPORTAMIENTO DE INGRESOS Y EGRESOS (Her!"e#,
$%&$'
ES UN PLAN FINANCIERO Y DE ACCINPROGRAMADA UE FACILITA LA COORDINACINDE LAS ACTI)IDADES DEL GOBIERNO, BUSCANDOLA EFICIENCIA Y LA ECONOMA Y ESTABLECIENDOLOS ADECUADOS CONTROLES FISCALES
(C*+e#*, $%%-'
SISTEMA MEDIANTE EL CUAL SE ELABORA, APRUEBA, COORDINALA EECUCIN, CONTROLA Y E)ALA LA PRODUCCIN PBLICA(BIEN O SER)ICIO' DE UNA INSTITUCIN, SECTOR O REGIN ENFUNCIN DE LAS POLTICAS DE DESARROLLO PRE)ISTAS EN LOS
PLANES (A/01*012 )ee#/3** "e Pre454e6/ P7+310/, $%%8'
7/24/2019 Tema 4. Aspectos Conceptuales Del Presupuesto p%Dablico.
2/27
E9PRESA LOS PLANES NACIONALES, REGIONALES Y LOCALES,ELABORADOS DENTRO DE LAS LNEAS GENERALES DEL PLAN DEDESARROLLO ECONMICO Y SOCIAL DE LA NACIN, APROBADOS
POR LA ASAMBLEA NACIONAL
PRESUPUESTOPBLICO
METAS DE DESARROLLOECONMICO, SOCIAL,
INSTITUCIONAL DE)ENEZUELA
LEY DEL MARCO
PLURIANUALDEL
LEY ORG:NICA DE
ADMINISTRACIN FINANCIERADEL SECTOR PBLICOBASTIDAS
CAPTAR ASIGNAR
7/24/2019 Tema 4. Aspectos Conceptuales Del Presupuesto p%Dablico.
3/27
ES UN INSTRUMENTO DE LA PLANIFICACIN E9PRESADO
EN T=RMINOS FINANCIEROS, EN EL CUAL SE REFLEAN LOSGASTOS Y APLICACIONES AS COMO LOS INGRESOS YFUENTES DE RECURSOS, UE UN ORGANISMO, SECTOR,MUNICIPIO, ESTADO O NACIN, TENDR: DURANTE UNPERODO DETERMINADO CON BASE EN POLTICASESPECFICAS UE DERI)AN EN OBETI)OS DEFINIDOS PARALAS DI)ERSAS :REAS UE INTERACTAN EN LA ACCIN DEGOBIERNO (B*61"*, ;--
7/24/2019 Tema 4. Aspectos Conceptuales Del Presupuesto p%Dablico.
4/27
ALCANCE POLTICOPOLCAS DE PRODUCCIN DE BIENES Y SER)ICIOS (POLTICA ECONMICA, SOCIAL,FISCAL'
POLTICAS DE ADMINISTRACIN PRESUPUESTARIA (POLTICA SALARIAL, IN)ERSINPBLICA, CR=DITO PBLICO'
ALCANCE ADMINISTRATI)OPLANEAR, DIRIGIR, COORDINAR, INFORMAR, SUPER)ISAR, E)ALUAR Y PRESUPUESTARLAS ACTI)IDADES A CARGO DE LA ENTIDAD PBLICA
ALCANCE ECONMICO Y FINANCIEROEFECTO ECONMICO? EL INGRESO PBLICO TRIBUTARIO TIENE UNA FUNCIN DECONTRACCIN DE LA DEMANDA Y UN EFECTO DE REDISTRIBUCIN DE LOSRECURSOS.
EFECTO FINANCIERO? EL PRESUPUESTO SIGNIFICA ORIGEN Y DESTINO DE FLUOSFINANCIEROS
ALCANCE URDICOSE ESTABLECEN NORMAS UE REGULAN LA EECUCIN Y E)ALUACIN Y FIANRESPONSABILIDADES POR EL MANEO DEL PRESUPUESTO
7/24/2019 Tema 4. Aspectos Conceptuales Del Presupuesto p%Dablico.
5/27
$. EL PRESUPUESTO ES UN INSTRUMENTO PARA CUMPLIR EL PLAN DE LANACIN, POR LO TANTO, DEBE FORMULARSE, SANCIONARSE Y EECUTARSEEN FORMA TAL UE ASEGURE EL LOGRO DE LOS OBETI)OS PRE)ISTOS ENEL PLAN. (G/#!3e#'.
;. ES UNA HERRAMIENTA DE ADMINISTRACIN, PLANIFICACIN, CONTROL,
GESTIN GUBERNAMENTAL Y URDICA.
7/24/2019 Tema 4. Aspectos Conceptuales Del Presupuesto p%Dablico.
6/27
SEMEANZAS
SE ELABORAN PARA BUSCAR
EFICIENCIA Y ECONOMAEN SU EECUCIN DEBENPERMITIR LA FLE9IBILIDAD
SE DEBE EERCER UNA ACCIN DECONTROL
SON ELABORADOS CON BASE ENUN PROYECTO
SE REALIZAN GENERALMENTEPARA UN PERIDO DE UN A>O
EST:N E9PRESADOS EN
T=RMINOS FSICOS YFINANCIEROS
7/24/2019 Tema 4. Aspectos Conceptuales Del Presupuesto p%Dablico.
7/27
DIFERENCIAS
CUMPLIMIENTO DE LASMETAS DE DESARROLLOECONMICO, SOCIAL DELPAS
SE REIN)IERTEN EN LASOCIEDAD
EL PRESUPUESTO ES DECONOCIMIENTO PBLICO
RIGIDA (CE>IRSE A LOESTABLECIDO EN LA LEY'
LA ACCIN CONTROL ES M:SRIGUROSA
AFECTAN LA POLTICAFISCAL, ECONMICA YCAMBIARIA
SE FORMULA CON
EUILIBRIO
PRESUPUESTO PBLICO PRESUPUESTO PRI)ADO
OBETI)O ALCANZAR LA MAYORRENTABILIDAD SOBRE LAIN)ERSIN
INCREMENTAN ELPATRIMONIO DE LA EMPRESA
EL PRESUPUESTO ES DECONOCIMIENTO PRI)ADO
ES FLE9IBLE
LA ACCIN CONTROL ESMENOS RIGUROSA
AFECTAN A LA EMPRESA YSU ENTORNO
SE OBTIENE PARADETERMINAR EL NI)ELMNIMO DE ACTI)IDAD
CUALUIERA
E9CEDENTES DEINGRESOS SOBRE
GASTOS
DIFUSIN DE LAINFORMACIN
FLE9IBILIDAD ENSU FORMULACIN
CONTROL
INFLUENCIA DELAS DECISIONES
PUNTO DEEUILIBRIO
T=CNICAPRESUPUESTARIA
7/24/2019 Tema 4. Aspectos Conceptuales Del Presupuesto p%Dablico.
8/27
INCLUYE UNA PROGRAMACIN DETALLADA.
REUIERE DE UN PROYECTO Y EST: CONTENIDOEN UN PLAN.
EL PERIODO PRESUPUESTARIO ES DE DURACIN
ANUAL.
SE FORMULA, EECUTA Y CONTROLA BAO LA
T=CNICA DE PRESUPUESTO POR PROYECTOS.TIENE CAR:CTER DE LEY.
CUENTA CON CLASIFICADORES DE INGRESOS Y
GASTOS ENLAZADOS Y CONSOLIDADOS.
COMO ALGO INHERENTE A SU NATURALEZA,
DEBEN SER FLE9IBLES.SUS DATOS DEBEN ESTAR FUNDAMENTADOS EN
ESTUDIOS, AN:LISIS E IN)ESTIGACIONES.
PERMITE LA DETERMINACIN DE
RESPONSABILIDADES PBLICAS
SE COMPORTA COMO UN ELEMENTO OPERATI)ODIN:MICO
7/24/2019 Tema 4. Aspectos Conceptuales Del Presupuesto p%Dablico.
9/27
PRE)ER INGRESOS Y GASTOS FUTUROS PARA ANTICIPARSE A LAS
NECESIDADES DEL ENTE.TRASFORMAR LAS POLTICAS DEL GOBIERNO EN PROGRAMAS DE ACCIN
POR MEDIO DE LA ASIGNACIN DE RECURSOS.
PRO)EER LA ESTRUCTURA PARA LAS CUENTAS PBLICAS Y LA
CONTABILIDAD FISCAL.
PERMITIR LA E)ALUACIN PERIDICA DE LA GESTIN GUBERNAMENTAL
FACILITAR EL PROCESO ADMINISTRATI)O.
PRO)EER LA BASE LEGAL PARA LA REALIZACIN DEL GASTO PBLICO.
CUMPLIR CON LOS PLANES DE LA NACIN A LARGO, MEDIANO Y CORTO
PLAZO.
COORDINAR LAS DECISIONES POLTICAS, ECONMICAS Y SOCIALES.
COORDINAR LAS ACTI)IDADES DE ORGANISMOS GUBERNAMENTALESESTABLECER UNA RELACIN ENTRE LOS FINES POR CUMPLIR Y LOS
MEDIOS CON UE ALCANZARLOS.
MINIMIZAR COSTOS, AL DARLE EL MEOR USO A LOS RECURSOS.
FACILITAR EL CONTROL.
FACILITAR LA DELEGACIN DE AUTORIDAD Y FIAR LA RESPONSABILIDAD
FINANCIERA.
7/24/2019 Tema 4. Aspectos Conceptuales Del Presupuesto p%Dablico.
10/27
EN LOS PRESUPUESTOS SE INDICAR:N LAS
UNIDADES ADMINISTRATI)AS UE TENGAN ASU CARGO LA PRODUCCIN DE BIENES YSER)ICIOS PRE)ISTA.
EN LOS CASOS DE EECUCINPRESUPUESTARIA CON LA PARTICIPACIN DE
DIFERENTES UNIDADES ADMINISTRATI)AS DEUNO O )ARIOS RGANOS PBLICOS, SEINDICAR: LA ACTI)IDAD UE A CADA UNO DEELLOS CORRESPONDA Y LOS RECURSOSASIGNADOS PARA EL CUMPLIMIENTO DE LASMETAS PRE)ISTAS.
AS MISMO, SE DESIGNAR:N A LOSFUNCIONARIOS ENCARGADOS DE LAS METAS
Y OBETI)OS PRESUPUESTARIOS UIENESRESPONDER:N POR EL CUMPLIMIENTO DELOS MISMOS Y EL EFICIENTE USO DE LOSRECURSOS ASIGNADOS (Ar6. $ $& LOAF'.
7/24/2019 Tema 4. Aspectos Conceptuales Del Presupuesto p%Dablico.
11/27
ADMINISTRACIN CENTRAL
EECUTA CR=DITOS PRESUPUESTARIOS (GASTOS'
NO TIENE CONTABILIDAD PATRIMONIAL, ES DECIR SLO
EECUTA GASTOS Y NO GENERA INGRESOS (E9CEPTO EL
MINISTERIO DE FINANZAS'
LO NO GASTADO SE REINTEGRA ALA TESORERANACIONAL.
ENTES DESCENTRALIZADOS SIN FINES EMPRESARIALES
SE CREAN POR LEY (DERECHO PBLICO'
NO REALIZAN ACTI)IDADES DE PRODUCCIN DE
BIENES O SER)ICIOS DESTINADOS A LA )ENTA
RECIBEN DE LA ADMINISTRACIN CENTRAL APORTES
PRESUPUESTARIOS
TIENEN CONTABILIDAD PATRIMONIAL
7/24/2019 Tema 4. Aspectos Conceptuales Del Presupuesto p%Dablico.
12/27
ENTES DESCENTRALIZADOS CON FINES
EMPRESARIALES
SE RIGEN POR EL DERECHO PRI)ADO
SU ACTI)IDAD PRINCIPAL ES LA
PRODUCCIN DE BIENES O SER)ICIOS
DESTINADOS A LA )ENTA Y CUYOS
INGRESOS PRO)ENGAN
FUNDAMENTALMENTE DE ESA ACTI)IDAD
TIENEN CAPITAL EN ACCIONES
MUNICIPIOS
PRESUPUESTO DE INGRESOS
SITUADO MUNICIPAL INGRESOS
PROPIOS
EL PRESUPUESTO ES APROBADO POR
LA C:MARA MUNICIPAL MEDIANTE UNA
ORDENANZA
GOBERNACIONES
PRESUPUESTO DE INGRESOS
SITUADO CONSTITUCIONAL
FONDO INTERGUBERNAMENTALPARA LA DESCENTRALIZACIN
(FIDES' LEY DE ASIGNACIONES
ESPECIALES
PRESUPUESTO DE GASTOS
LA LEY DE PRESUPUESTO ES
APROBADA POR EL CONSEO
LEY ORG:NICA DE LAADMINISTRACIN FINANCIERA DELSECTOR PBLICOARTCULOS? Y CONSTITUCIN DE LA REPBLICABOLI)ARIANA DE )ENEZUELAARTCULO? $
7/24/2019 Tema 4. Aspectos Conceptuales Del Presupuesto p%Dablico.
13/27
SISTEMA PRESUPUESTARIO (ART. % LOAFSP'
EST: INTEGRADO POR EL CONUNTO DE PRINCIPIOS, RGANOS, NORMAS YPROCEDIMIENTOS UE RIGEN EL PROCESO PRESUPUESTARIO DE LOS ENTES Y
RGANOS DEL SECTOR PBLICO
ORGANISMOS UE PARTICIPAN
OFICINA NACIONAL DE PRESUPUESTO (ART. ;- Y ;$
LOAFSP'
UNIDADES ADMINISTRATI)AS DE LOS ORGANISMOS DEL
SECTOR PBLICO
MINISTERIO DE FINANZAS
MINISTERIO DE PLANIFICACIN Y DESARROLLO
ASAMBLEA NACIONAL
CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA
OFICINA NACIONAL DE CONTABILIDAD PBLICA
OFICINA NACIONAL DE TESORERA
OFICINA NACIONAL DE CR=DITO PBLICO
OFICINA CENTRAL DE PERSONAL
OFICINA NACIONAL DE AUDITORA
BANCO CENTRAL DE )ENEZUELAOTROS ORGANISMOS
7/24/2019 Tema 4. Aspectos Conceptuales Del Presupuesto p%Dablico.
14/27
FORMULACIN
DISCUSIN
SANCIN PROMULGACIN
EECUCIN
E)ALUACIN Y CONTROL
7/24/2019 Tema 4. Aspectos Conceptuales Del Presupuesto p%Dablico.
15/27
7/24/2019 Tema 4. Aspectos Conceptuales Del Presupuesto p%Dablico.
16/27
7/24/2019 Tema 4. Aspectos Conceptuales Del Presupuesto p%Dablico.
17/27
(SECCIN CUARTA DEL CAPTULO II LOAFSP Y
SECCIN TERCERA DEL CAPTULO IIIREGLAMENTO
N $ LOAFSP'
ELABORACIN DE LOS LINEAMIENTOS
GENERALES Y LA POLTICA PRESUPUESTARIAPRE)IA
DISTRIBUCIN DE LA POLTICA
PRESUPUESTARIA PRE)IA ENTRE LAS
CATEGORA PRESUPUESTARIAS
ELABORACIN DE LOS ANTEPROYECTOS
PRELIMINARES Y DEFINITI)OS DE
PRESUPUESTO, POR LOS RESPECTI)OS
RESPONSABLES
AN:LISIS, AUSTES Y CONSOLIDACIONES DE LOS
ANTEPROYECTOS EN DIFERENTES NI)ELES
APROBACIN POR MA9IMAS AUTORIDADESAPROBACIN Y A USTES POR ENTES DE
7/24/2019 Tema 4. Aspectos Conceptuales Del Presupuesto p%Dablico.
18/27
(ARTCULOS?
7/24/2019 Tema 4. Aspectos Conceptuales Del Presupuesto p%Dablico.
19/27
(SECCIN UINTA DEL CAPTULO IILOAFSP Y SECCIN UINTA, SE9TA YSEPTIMA DEL CAPTULO IIIREGLAMENTO N $ LOAFSP'
DISTRIBUCIN GENERALDISTRIBUCIN ADMINISTRATI)A
PROGRAMACIN DE LA EECUCIN
FSICA Y FINANCIERA
SOLICITUD DE BIENES Y SER)ICIOS
RECEPCIN Y UTILIZACIN DE BIENES YSER)ICIOS
PAGOS
MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS Y
REPROGRAMACIN DE LA EECUCIN
7/24/2019 Tema 4. Aspectos Conceptuales Del Presupuesto p%Dablico.
20/27
EECUCIN
FSICA FINANCIERA
SISTEMAADMINISTRATI)O
SISTEMAOPERATI)O
GASTOS INGRESOS
CAUSACINCOMPROMISO
GASTOCAUSADO
PAGO
LIUIDACIN
RECAUDACIN
7/24/2019 Tema 4. Aspectos Conceptuales Del Presupuesto p%Dablico.
21/27
*. S4+e61*01/e / /+ree61*01/e "e 3/0r"16/ *1*"/ /r11*3e6e e 3* Le
"e Pre454e6/ e 3* D16r1+4012 Geer*3.
+. I0/r5/r*012 "e 4eK/ 5r/r**.
0. Re*46e "e *6/ *0/r"*"/ 5/r e3
Pre1"e6e "e 3* Re57+310*, 0/ 1r* * 44/ ! r*01/*3 "e 3/ 1/ / /61K*"/
5/r 164*01/e "e 615/ 0/464r*3 /
5reK16*.
". A36er*012 "e 3* e6* / K/37ee "e
6r*+*/ e 3/ 5r/r** 4e "e*rr/33* e3
/r*1/.
MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS
L* /"10*01/e 5re454e6*r1* 0/16e e 0*+1/ 4e e
ee067* * 3/ 0r"16/ *1*"/ * 3/ 5r/r**, 4+5r/r**,5r/e06/, /+r*, 5*r61"*, 4+5*r61"*, er10*, e5e00*
4+e5e00* 4e eQ5re*e6e e e*3e e 3* Le "e Pre454e6/
4 re5e061K* D16r1+4012 Geer*3 "e 0*"* */, 5*r* 3/ "1ere6e
/r*1/. D10* /"10*01/e 54e"e er 0/e04e01* "e?
7/24/2019 Tema 4. Aspectos Conceptuales Del Presupuesto p%Dablico.
22/27
Cr"16/ A"101/*3e?S/ 10ree6/ * 3/ 0r"16/ 5re454e6*r1/ 4e e *04er"* * 3/
5r/r**, 4+5r/r**, 5r/e06/, /+r*, 5*r61"*, 4+5*r61"*,
er10*, e5e00* 4+e5e00* 4e eQ5re*e6e e*3e 3* Le
"e Pre454e6/ 3* D16r1+4012 Geer*3 "e 0*"* */. E3 Ee0461K/
N*01/*3, *3 6r*16*r 3* /"10*012 5re454e6*r1* e reere01*, "e+e
"e/6r*r 4e e3 Te/r/ N*01/*3 "15/"r! "e 3/ re04r/ 5*r* *6e"er 3*er/*012
Re0610*01/e?
S/ 10ree6/ "e 0r"16/ 5re454e6*r1/ 4e e *04er"* * 3/5r/r**, 4+5r/r**, /+r*, 5*r61"* 4+5*r61"*, er10*,
e5e00* 4+e5e00* "e 3/ /r*1/ /r"e*"/re "e
0/5r/1/ 5*/, 5*r* *6/ e0e*r1/ / 5reK16/ / 4e re436e
1401e6e. L* 4e6e "e *01*1e6/ e 3* 5*r61"* Re0610*01/e *3
Pre454e6/ 5reK16* e 3* Le "e Pre454e6/ *4*3 5/r e33/, e3 4/ "e
e* 5*r61"* *4e6* 3/ 0r"16/ "e3 /r*1/, 5er/ / *3 6/6*3 "e 3*
7/24/2019 Tema 4. Aspectos Conceptuales Del Presupuesto p%Dablico.
23/27
I4+16e01* / *43*01/e "e 0r"16/?E 4* /"10*012 5re454e6*r1* e"1*6e 3* 04*3 e *43*, 6/6*3 /
5*r01*3e6e, 3/ 0r"16/ / 0/5r/e61"/ *0/r"*"/ * 5r/r**
4+5r/r**, 5r/e06/, /+r*, 5*r61"*, 4+5*r61"*, er10*,
e5e00* 4+e5e00* "e 3* Le "e Pre454e6/ 0/6164e 4* "e
3* /"10*01/e 4e 5r/K/0* re+** * 3/ 0r"16/ "e3 5re454e6/ "e
*6/.
A46e e 3/ 0r"16/ 5/r Re"40012 "e Ire/?E 4* /"10*012 5re454e6*r1* e"1*6e 3* 04*3 e *43* 6/6*3 /
5*r01*3e6e 3/ 0r"16/ / 0/5r/e61"/ *0/r"*"/ * 5r/r**,
4+5r/r**, 5r/e06/, /+r*, 5*r61"*, 4+5*r61"*, er10*,
e5e00* 4+e5e00* "e 3* Le "e Pre454e6/. E6* re"4001/e *
3/ 0r"16/ e /r11* 04*"/ e eK1"e01* 4* "114012 "e 3/1re/ 5reK16/ 5*r* e3 eer0101/ 0*3.
Re5r/r**012 "e 0/6r*6/ "e /+r*?C/16e e 3* 5/1+131"*" "e *1*r * N4eK/ C/6r*6/ 3/ 0r"16/
"e61*"/ * C/6r*6/ )1e6e, 1e5re 04*"/ e "e4e6re 4e /eQ16e * / e"1e6e /r 6r*+* / * e e046*"/.
7/24/2019 Tema 4. Aspectos Conceptuales Del Presupuesto p%Dablico.
24/27
Tr*5*/ "e 0r"16/?
C/16e e 4* re*1*012 "e 0r"16/ 5re454e6*r1/ e6re 5*r61"* 4+ 5*r61"* er10*, e5e00* 4+e5e010* "e 4 1/
5r/r** / "1616/ 5r/r** 4e / *e06* e3 6/6*3 "e 3/ *6/
5reK16/ e e3 5re454e6/. De *04er"/ * 3/ 1Ke3e "e *5r/+*012 3/
6r*5*/ e 03*10* e?
$. L/ 4e *er16e /"10*012 "e 3* 5*r61"* / "e 3* 4+5*r61"*
0/6r/3*"*, re41ere *5r/+*012 "e3 C/re/ "e 3* Re57+310*.
;. L/ 4e *er16e /"10*012 "e 3* 5*r61"* / "e 3* 4+5*r61"* /
0/6r/3*"*, re41ere *5r/+*012 "e3 C/re/ "e 3* Re57+310*, 1 e3
/6/ e */r *3 010/ 5/r 01e6/ (8V'
7/24/2019 Tema 4. Aspectos Conceptuales Del Presupuesto p%Dablico.
25/27
7/24/2019 Tema 4. Aspectos Conceptuales Del Presupuesto p%Dablico.
26/27
(SECCIN SEPTIMA DEL CAPTULO IILOAFSP'
REGISTRO DE LAS OPERACIONESFSCIAS Y FINANCIERAS
E)ALUACIN DE LA LEGALIDAD DE
LAS OPERACIONES
DETERMINACIN DE LASDIFERENCIAS ENTRE LO
PROGRAMADO Y EECUTADO
AN:LISIS DE LAS CAUSAS
7/24/2019 Tema 4. Aspectos Conceptuales Del Presupuesto p%Dablico.
27/27
Recommended