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Servicios Sociales I -- Tema 5

TEMA 5: CONCEPTO DE SERVICIOS SOCIALES

Prof. Dra. Esther Raya Diez

Asignatura Servicios Sociales ICurso Académico 2005/06

Servicios Sociales I -- Tema 5

ObjetivosComprender la complejidad conceptual de los servicios socialesIdentificar las nociones conceptuales desde diferentes perspectivas analíticasDefinir la naturaleza, objetivo y actividades del sistema de servicios sociales

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Contenidos 1. Problemática conceptual2. Definiciones de servicios sociales3. Sistema de servicios sociales

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PROBLEMÁTICA CONCEPTUALConcepto complejo

Mezcla material / idealPraxisCambios en las políticas sociales

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Política social

Bienestar en sentido amplio

Bienestar en sentido restringido

Servicios Sociales en sentido amplio

Servicios Sociales en sentido restringido

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Definiciones de Servicios SocialesAcepción técnicaAcepción académicaAcepción política

Tratados internacionales Acepción jurídica

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Acepción TécnicaLo que hacen los profesionales El conjunto de actividades del bienestar (sanidad, educación, seguridad social, vivienda y servicios sociales personales)Solo los servicios sociales personales

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Acepción AcadémicaDe las Heras y Cortajarena (1985)Casado y Guillén (1991)Alemán Bracho (1991)Garcés Ferrer (1996)

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Acepción PolíticaTransiciónEtapa consolidación

Etapa estancamiento

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Etapa de ConsolidaciónConstitución y Estatutos de Autonomía

Superación de la BeneficenciaDefinición y articulación de competencias

HITOS: Fusión de INSERSO e INAS y transferenciasPromulgación de leyes de SS (1ª generación)Ley de Bases de Régimen Local (1985)Aprobación del Plan Concertado de Prestaciones Básicas de Servicios Sociales

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Ejemplo de creación de SSPRESIDENTE DE LA COMISIÓN

“política social que responda a las aspiraciones ciudadanas y supere la concepción benéfica y paternalista de la respuesta municipal anterior”

27-X-1980

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Ejemplo de creación de SSPRESIDENTE DE LA COMISIÓN

Definición del Campo de Actuación“Este se presenta históricamente desde el momento en que las necesidades humanas para su satisfacción trascienden las posibilidades de la propia persona, requiriendo una intervención pública e institucional.”

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Ejemplo de creación de SSPRESIDENTE DE LA COMISIÓN

Responsabilidad social“A partir de la era industrial se empiezan a acumular necesidades en la población que la sociedad como tal tiene que asumir y resolver. Las nuevas condiciones sociales de producción hacen que las necesidades no puedan ser ya resueltas por la vía individual ni familiar y requieren la aplicación de recursos provenientes del medio social.”

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Ejemplo de creación de SSPRESIDENTE DE LA COMISIÓN

Respuesta Institucional“El Ayuntamiento como representante de la comunidad municipal y como organismo de gobierno de la misma, es el que tiene capacidad para ejecutar, en relación con la base de la población, los planes de esa política.”

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Ejemplo de creación de SSPRESIDENTE DE LA COMISIÓN

Sistemas de Bienestar

“En nuestro país llegan a coexistir aún cuatro sistemas de Acción Social: Beneficencia, Asistencia Social, Seguros sociales y Bienestar Social. La Beneficencia al no comportar derechos jurídicos desaparece con la proclamación del Estado de Derecho del texto constitucional. Por el carácter Asistencial, dedicado a atender los problemas sociales cuando ya se han producido, los otros sistemas, dado que van dirigidos únicamente a los trabajadores y no al conjunto de la población, tienden a ser superados en el proceso histórico, generándose un nuevo sistema global llamado Bienestar Social, que va dirigido a todos los ciudadanos y actúa con programas que simultanean lo preventivo, lo asistencial y la promoción social.”

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Acepción PolíticaTransiciónEtapa consolidación

Tratados y Acuerdos Internacionales

Etapa estancamiento

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Acepción Política: Tratados y Acuerdos Internacionales

“Derecho a los servicios sociales necesarios”(Art. 25 Declaración Universal de los Derechos Humanos de Naciones Unidas)

“Derecho a los beneficios de los Servicios Sociales” (art. 14 Carta Social Europea, 1961)

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Acepción Política: Tratados y Acuerdos Internacionales

Es un método, un instrumento una técnica

Tiende al objetivo de lograr el mayor bienestar del individuo e integrarlo socialmente

Es imprescindible la participación de individuos y asociaciones en ellos

(Alonso y Gonzalo, 1997:111)

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Acepción JurídicaConstitución de 1978

Asistencia Social (Art. 148.1.20)Servicios sociales (Art. 50)

Ley de Bases de Régimen Local de 1985Descentralización y proximidad (art. 2º)Servicios Sociales, de promoción y reinserción (Art. 25.2.K)Fórmulas de organización supramunicipal (Art. 42, 44)

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Acepción JurídicaEstatutos de Autonomía (L.O.3/1982):

Asistencia social y Servicios Sociales (Art. 8.1.30)Desarrollo Comunitario. Promoción, integración de los discapacitados, emigrantes, tercera edad y demás grupos sociales necesitados de especial protección, incluida la creación de centros de protección, reinserción y rehabilitación. Orientación y planificación familiar (Art. 8.1.31)Protección y tutela de menores (Art. 8.1.32)

Leyes de Servicios Sociales

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Acepción JurídicaLeyes de Servicios Sociales

Evitar las causas de la marginaciónCorregir los defectos de posibles disfuncionalidadesPreparar instrumentos jurídicos necesarios para articular los servicios sociales fuera del ámbito de la beneficencia

Ley 2/1990 de Servicios Sociales de la Comunidad Autónoma de la Rioja

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Definición de síntesisPrestaciones =/= estructuras

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Sistema de servicios socialesCiudadanía social

Configuración de instituciones para la satisfacción de necesidades sociales

Carácter institucional vinculado al dchopúblico

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Sistema de servicios socialesSeis sistemas básicos de protección social

Educación

Ingresos mínimos

Salud

Vivienda

Formación para el empleo

Servicios Sociales personales

Kahn y Kamerman, 1987

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Sistema de servicios socialesDef. de sistema de servicios sociales

Aquel que procura facilitar o mejorar la vida diaria de las personas, capacitando a los individuos, a las familias y a otros grupos primarios para desarrollarse

Kahn y Kamerman, 1987

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Sistema de servicios socialesObjetivos del sistema de servicios sociales

Contribuir a la socialización y al desarrollo personalDistribuir información Asegurar niveles básicos de atención socialOrganizar y gestionar equipamientos alternativos de convivenciaFacilitar ayuda y orientación personalFacilitar ayuda mutuaRecomendar y proponer cambios en las políticas Integrar programas y serviciosMantener la asistencia y supervisión

Kahn y Kamerman, 1987

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Sistema de servicios socialesObjetivos del sistema de servicios sociales

Atención directa Gestión Coordinación

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Sistema de servicios socialesAspectos básicos en la definición de sistemas de servicios sociales:

DescentralizadoPromoción de la participación“Unidades de propósitos múltiples”Atención generalizada y universalSistema propio e independiente

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Sistema de servicios socialesFormas de intervención y Campos de Trabajo

Intervención en el desarrollo y la socializaciónIntervenciones comunitariasInformación y transferenciaCuidados residencialesPrestaciones económicasPrevención

FamiliaMujerTercera edadJuventudDiscapacidadDrogodependenciasPrevención delincuenciaEmergencias socialesAnimación comunitaria