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TERMO DE REFERÊNCIA Nº 03/2018
DIRETORIA DE ENGENHARIA SUPEN
Contratação de empresa para prestação de serviços técnicos
de apoio, assessoramento e engenharia consultiva à DIREN.
22/01/2018
Revisão: 02 Folha: 1
ANEXO I
TERMO DE REFERÊNCIA PARA CONTRATAÇÃO DE EMPRESA PARA
PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS TÉCNICOS ESPECIALIZADOS, DE APOIO E
ASSESSORAMENTO À DIRETORIA DE ENGENHARIA, NA GESTÃO DOS
EMPREENDIMENTOS SOB RESPONSABILIDADE DA VALEC, COM FOCO
NO APRIMORAMENTO DA QUALIDADE
TERMO DE REFERÊNCIA Nº 03/2018
DIRETORIA DE ENGENHARIA SUPEN
Contratação de empresa para prestação de serviços técnicos
de apoio, assessoramento e engenharia consultiva à DIREN.
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Revisão: 02 Folha: 2
1. OBJETO
1.1. Este Termo de Referência tem por objetivo estabelecer os parâmetros a serem
observados pelas licitantes proponentes na elaboração da proposta do certame para CONTRATAÇÃO
DE EMPRESA ESPECIALIZADA PARA PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS TÉCNICOS
ESPECIALIZADOS, DE CARÁTER SUBSIDIÁRIO E TEMPORÁRIO, DE APOIO E
ASSESSORAMENTO À DIRETORIA DE ENGENHARIA, NA GESTÃO DOS
EMPREENDIMENTOS SOB RESPONSABILIDADE DA VALEC, COM FOCO NO
APRIMORAMENTO DA QUALIDADE.
2. DEFINIÇÕES E INFORMAÇÕES PRELIMINARES
2.1. Critério de Julgamento da Licitação: TÉCNICA E PREÇO.
2.1.1. A licitação será do tipo técnica e preço, sendo selecionada a proponente vencedora de
acordo com os critérios detalhados nos itens 9 e 10 do presente Termo de Referência,
respeitando-se os valores de referência da administração.
2.1.2. Definiu-se Técnica e Preço, por se tratar da execução de serviços de apoio em gestão de
engenharia e assessoramento em engenharia consultiva para aprimoramento dos
mecanismos de gestão, sendo de natureza predominantemente intelectual.
2.1.3. O cálculo da Nota Final das LICITANTES será de acordo com a média das Propostas
de Técnica e de Preço, sendo atribuído 70% para técnica e 30% para preço.
2.2. Regime de execução do Contrato: EMPREITADA POR PREÇO UNITÁRIO.
2.2.1. Para o apoio, assessoramento e engenharia consultiva à DIREN, haverá a necessidade
de se mobilizar um número de profissionais em cada período, de acordo com os serviços
demandados. Neste caso, caberá ao gestor do contrato, autorizar a mobilização e/ou
desmobilização de recursos previstos nos itens que integram o orçamento do contrato,
exatamente na medida em que exigir o ritmo de andamento dos trabalhos.
2.3. Lote de apoio, assessoramento e engenharia consultiva: ÚNICO.
2.3.1. Não se justifica a divisão em lotes por se tratar de serviços especializados de apoio,
assessoramento e engenharia consultiva, cujas atividades que serão executadas se
complementam, não sendo, portanto, tecnicamente viável sua divisão.
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2.4. Abrangência de atuação do apoio e assessoramento: Toda malha ferroviária federal
sob responsabilidade da VALEC, em implantação ou a implantar, com destaque à:
a) Ferrovia de Integração Oeste-Leste – FIOL;
b) Ferrovia Norte-Sul – FNS.
2.5. Prazo de Execução e Vigência do Contrato: O prazo de execução e vigência do
Contrato será de 12 (doze) meses, a contar da data da assinatura do Contrato.
2.6. Permite participação de Consórcio: Sim. Será permitida a participação de consórcios
tendo em vista a possibilidade de facilitar a oportunidade de compor uma equipe técnica
multidisciplinar com expertise comprovada para atender as necessidades de gestão e da
multidisciplinariedade que o Contrato irá requerer. Haverá uma administração única que será exercida
através da líder do consórcio, visando à garantia de uniformidade técnica no desenvolvimento das
atividades.
2.7. Permite Subcontratação: Sim. Será permitida subcontratação somente de Empresas
Individuais de Responsabilidade Limitada (EIRELI), Empresas Individuais (EI) ou
Microempreendedor Individual (MEI) exclusivamente para a mobilização de consultores
especializados.
2.8. Orçamento Referencial: O Orçamento Referencial é de R$ (.....), conforme Anexo I-
G. O orçamento foi elaborado pela Superintendência de Projetos-SUPRO da VALEC, conforme item
xxx do presente Termo de Referência.
2.9. Data-base do orçamento referencial: xxxxxxx/2017
2.10. Local de execução dos serviços: Os serviços referentes aos Grupos de Serviços I e II,
objeto do presente Termo de Referência, serão realizados no escritório sede da CONTRATANTE, em
Brasília/DF, devendo a CONTRATADA manter escritório próprio para a gestão dos serviços do Grupo
de Serviços III e IV.
2.11. Serviço Contínuo: Sim. Os serviços a serem contratados se enquadram na classificação
de serviço não comum e continuado com possibilidade de execução com diferentes metodologias,
tendo como objetivo o aprimoramento da gestão dos processos estratégicos, táticos e operacionais da
DIREN, com foco no aprimoramento da qualidade.
2.12. Participação/ ME – Micro Empresa/ EPP – Empresa de Pequeno Porte: Sim
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3. JUSTIFICATIVA DA CONTRATAÇÃO
3.1. Em 2007, foi criado pelo governo federal o Programa de Aceleração de Crescimento -
PAC visando estimular o crescimento da economia brasileira por meio de um plano estratégico capaz
de resgatar o planejamento em infraestrutura, retomar investimentos em setores estruturantes, fazer
crescer o emprego e a renda, incentivar o investimento público e privado e, principalmente, construir
uma infraestrutura necessária para sustentar o crescimento do Brasil.
3.2. A ampliação dos investimentos públicos e privados teve um papel cada vez mais
relevante na composição do crescimento econômico nos anos seguintes. Em 2012, o Programa de
Investimento em Logística-PIL foi lançado para alinhar às estratégias do PAC como peça fundamental
para a superação de gargalos, aumento da produtividade e competitividade da economia.
3.3. Em junho de 2015, a segunda etapa do PIL foi anunciada pelo governo federal, dando
continuidade ao processo de modernização da infraestrutura de transportes do país e visando também
a retomada do crescimento da economia. No que concerne ao modal ferroviário, este programa busca
ampliar a utilização do transporte ferroviário de carga, criar uma malha ferroviária moderna e
integrada, aumentar a capacidade de transporte por ferrovias e reduzir os gargalos logísticos. O PIL
prevê uma aplicação de R$ 86,4 bilhões na construção, modernização e manutenção de 7,5 mil
quilômetros de linhas férreas.
3.4. Neste contexto, a VALEC Engenharia, Construções e Ferrovias S.A. possui um papel
fundamental na ampliação do modal ferroviário, considerando ser uma empresa pública vinculada ao
Ministério dos Transportes, que tem como função a construção e exploração de infraestrutura
ferroviária, conforme Lei n° 11.772, de 17 de setembro de 2008.
3.5. Além da titularidade para construção e operação da Ferrovia Norte-Sul, cujo traçado,
atualmente, possui extensão de 3.100 km, interligando os municípios de Belém (PA) a Panorama (SP),
a VALEC, de acordo com a Lei nº 11.772, também detém a concessão das seguintes ferrovias:
EF 267, de Panorama, em São Paulo, a Porto Murtinho, no Mato Grosso do Sul, com 750 km;
EF 334 – Ferrovia da Integração Oeste-Leste, que, partindo de Ilhéus, na Bahia, chega a
Figueirópolis, no Tocantins, onde se liga à Ferrovia Norte-Sul, num total de 1.527 km;
EF 354 – Ferrovia Transcontinental, que partirá do Litoral Norte Fluminense e passará por
Muriaé, Ipatinga e Paracatu, em Minas Gerais; por Brasília, no Distrito Federal, por Uruaçu,
em Goiás; por Cocalinho, Água Boa e Lucas do Rio Verde, em Mato Grosso; Vilhena e Porto
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Velho, em Rondônia; e Rio Branco e Cruzeiro do Sul, no Acre, até chegar à localidade de
Boqueirão da Esperança, na fronteira Brasil - Peru. A Transcontinental terá, depois de
concluída, terá um percurso de 4.400 km.
3.6. Os referidos empreendimentos ferroviários, quando concluídos, irão promover a
integração nacional, por meio das suas conexões com ferrovias novas e existentes, ligando o país de
Norte a Sul, de Leste a Oeste, e possibilitarão a ocupação econômica e social de diversas áreas, hoje,
pouco desenvolvidas, mas que demonstram grande potencial produtivo.
3.7. Além disso, a construção dessas ferrovias minimizará os custos de transportes de longa
distância e interligará as regiões brasileiras a portos de maior calado, sobretudo na região Norte, em
posição geograficamente estratégica em relação aos portos da Europa e América do Norte. Assim, a
matriz logística se tornará mais eficiente o que aumentará a competitividade dos produtos brasileiros.
3.8. Atualmente, encontra-se em construção pela VALEC, o trecho da Extensão Sul da
Ferrovia Norte-Sul-FNS, localizado entre os municípios de Ouro Verde/GO a Estrela D’Oeste/SP, com
684 Km de extensão, e o trecho da Ferrovia de Integração Oeste-Leste – FIOL localizado entre
Ilhéus/BA a Barreiras/BA, com 1021,9 km de extensão, com investimentos previstos no PAC,
respectivamente, de 5,5 bilhões e 6,4 bilhões.
3.9. Assim, considerando o alto custo da implantação desses dois empreendimentos
constantes no Plano Plurianual-PPA do governo federal, bem como a importância deles e de outros que
fazem parte da programação de investimentos em infraestrutura ferroviária da VALEC para o
desenvolvimento do país, se faz necessário, durante o período excepcional de execução destas obras e
das que virão a ser executadas, recursos humanos especializados, visando a execução das atividades
com maior eficiência e eficácia.
3.10. Outra motivação para a presente contratação é a necessidade de fortalecimento da gestão
dos empreendimentos geridos pela VALEC, com foco nos processos estratégicos, táticos e
operacionais. Destaca-se que nos últimos anos, a VALEC vem aprimorando a sua governança, a gestão
estratégica, de processos, projetos, riscos e da qualidade, no intuito de minimizar os custos e tempo, e
maximizar a qualidade dos empreendimentos ferroviários.
3.11. Neste contexto, e buscando mitigar as não conformidades e passivos decorrentes da
implantação dos empreendimentos ferroviários sob responsabilidade da VALEC, a DIREN estruturou
e implantou na Superintendência de Construção-SUCON da VALEC, o Programa da Qualidade da
Construção – PQC, alinhado aos objetivos estratégicos de aprimoramento da gestão e garantia da
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qualidade das obras e serviços de engenharia.
3.12. Verificando os resultados positivos da implantação da primeira etapa do PQC na
SUCON, e considerando o cenário atual de necessidade de fortalecimento da gestão e governança na
VALEC com a criação da Lei nº 13.303/2016, que definiu regras mínimas de estrutura de gestão de
risco e controles internos nas empresas públicas, a DIREN propôs, no primeiro semestre de 2017, a
implantação do PQC em toda a Diretoria, que hierarquicamente está estruturada com as seguintes
unidades organizacionais:
Diretoria de Engenharia:
I- Superintendência de Construção - SUCON
o Gerências de Contratos e Obras - GECOB;
o Gerência de Medições e Acompanhamento Orçamentário – GEMAO;
o Gerência de Acompanhamento Técnico de Obras – GEATO;
o Gerências Gerais de Construção – Ficam nas obras (GGFNS, GGFIOL 1, GGFIOL 2,
GGEXT),
II- Superintendência de Planejamento de Engenharia - SUPEN
o Gerência de Desenvolvimento de Obras - GEDOB;
o Gerência de Monitoramento e Controle - GEMOC;
o Gerência de Suporte Técnico – GETEC;
III- Superintendência de Desapropriação e Arqueologia - SUDES
o Gerência de Arqueologia - GEARQ;
o Gerência Geral de Desapropriação – GGDES;
o Gerências de Desapropriação – GEDES.
3.13. Neste sentido, para que possa existir uma pró-atividade em todo o processo de gestão
das obras a cargo da DIREN, se faz necessária a constituição de um assessoramento técnico e
multidisciplinar, que auxilie a gestão dos empreendimentos a cargo da VALEC, o aprimoramento da
qualidade, dos processos gerenciais e operacionais, dos controles, normativos, riscos, visando o
fortalecimento da missão e metas da Diretoria.
3.14. Por fim, a CONTRATANTE espera com a presente contratação obter alguns ganhos e
vantagens, tais como:
3.14.1. Fortalecimento da gestão da qualidade no âmbito da DIREN com a consolidação do
PQC;
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3.14.2. Melhoria da gestão das obras de implantação dos empreendimentos sob
responsabilidade da DIREN, visando reduzir custos, prazos e aprimorar a qualidade;
3.14.3. Não aumentar o quadro de funcionário efetivo da CONTRATANTE com demandas
temporárias, no intuito de não gerar custos permanentes ao Governo Federal, indo na mesma direção
da atual política governamental de diminuição das despesas com folha de pagamento, conforme se
verifica com a criação recente do Programa de Demissão Voluntária da administração federal;
3.14.4. Agilidade na “alocação”, “mobilização” e/ou “desmobilização” de recursos humanos,
de acordo com as demandas de serviços da DIREN;
3.14.5. Transferência de conhecimento para a equipe técnica da CONTRATANTE,
aprimorando a capacidade gerencial e operacional da DIREN.
4. NATUREZA DOS SERVIÇOS
4.1. Trata-se da execução de serviços intelectuais, especializados, de apoio, assessoramento
e engenharia consultiva ao quadro gerencial e operacional da Diretoria de Engenharia, na implantação
e execução do Programa da Qualidade da Construção-PQC; na execução das atividades de apoio ao
gerenciamento da implantação dos empreendimentos de responsabilidade dessa CONTRATANTE
constantes nos programas plurianuais-PPA’s do Governo Federal; e na transferência de conhecimento
gradativa dos seus empregados no período de execução do Contrato, sendo classificado como serviço
não comum e continuado com possibilidade de execução com diferentes metodologias.
4.2. Os serviços técnicos prestarão apoio e assessoramento à execução das atividades
estratégicas, táticas e operacionais de competência da DIREN e das (3) três Superintendências que
compõem a sua estrutura, com destaque ao fortalecimento da gestão da qualidade.
5. PRAZO CONTRATUAL
5.1. O prazo de vigência do Contrato, objeto deste Termo de Referência, será de 12 (doze)
meses a contar da data da assinatura do Contrato, podendo, no interesse da CONTRATANTE, ser
prorrogado de acordo com o disposto no art. 57, inciso II, da Lei 8.666/93.
5.2. Os serviços a serem executados somente poderão ser iniciados após a emissão da 1ª
Ordem de Serviço pela CONTRATANTE, conforme modelo Anexo I-A, servindo tal documento como
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marco inicial do prazo para execução do objeto.
6. REFERÊNCIAS NORMATIVAS
6.1. As atividades da CONTRATADA deverão ser desenvolvidas com fundamentação
técnica nas normas da ABNT e da VALEC; e
6.2. Na Instrução Normativa nº 01/SLTI, de 19 de janeiro de 2010, que dispõe sobre critérios
de sustentabilidade ambiental na aquisição de bens, contratação de serviços ou obras pela
Administração Pública Federal direta, autárquica e fundacional; e
6.3. Na Instrução Normativa nº 05/2017-SLTI/MPOG, que dispõe sobre regras e diretrizes
para a contratação de serviços, continuados ou não; e
6.4. Na Lei 8.666, de 21 de junho de 1993, que institui normas para licitações e contratos da
Administração Pública.
6.5. As normas e especificações técnicas da CONTRATANTE poderão ser acessadas por
meio do seguinte sítio eletrônico: http://www.valec.gov.br/ConhecaNormasTecnicas.php
6.6. Os casos omissos ou que necessitarem de maiores esclarecimentos deverão ser dirimidos
pela CONTRATANTE.
6.7. Em caso de conflito entre as Normas da VALEC e as da ABNT, prevalecerão as
prescrições das Normas da ABNT.
7. SUBCONTRATAÇÃO, CESSÃO E SUB-ROGAÇÃO
7.1. É vedada a cessão, sub-rogação total ou parcial do objeto do contrato.
7.2. Será permitida subcontratação somente de Empresas Individuais de Responsabilidade
Limitada (EIRELI), Empresas Individuais (EI) ou Microempreendedor Individual (MEI)
exclusivamente para a mobilização de consultores especializados, mediante prévia e expressa
autorização da CONTRATANTE, até 30% (trinta por cento) do valor total do Contrato.
7.3. A CONTRATADA assumirá a total responsabilidade por eventual subcontratação
perante a CONTRATANTE.
7.4. A Subcontratação não exclui e nem reduz a responsabilidade da CONTRATADA,
inclusive perante terceiros, por qualquer irregularidade e não implica corresponsabilidade da
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CONTRATANTE ou de seus agentes e prepostos, em consonância com os artigos 69 e 70 da Lei
8.666/93;
7.5. A CONTRATANTE se reserva o direito de rejeitar, no todo ou em parte, os serviços
realizados por meio da subcontratação em desacordo com o estipulado nos documentos contratuais e
nas normas e especificações.
8. ESCOPO DOS SERVIÇOS
8.1. Os trabalhos objeto do presente Termo de Referência compreendem a execução de
serviços técnicos de apoio, assessoramento e engenharia consultiva, de caráter subsidiário e
temporário, à Diretoria de Engenharia – DIREN, incluindo as (3) três Superintendências que compõem
a sua estrutura, visando o suporte multidisciplinar na execução das atividades, objetivando:
8.1.1. apoiar e assessorar a DIREN nas ações relacionadas a implantação e execução do Programa
da Qualidade da Construção-PQC, proporcionando um aprimoramento contínuo da gestão dos
processos gerenciais e operacionais de suas competências;
8.1.2. apoiar e assessorar o quadro gerencial e técnico da DIREN no desenvolvimento de suas
atividades estratégicas, táticas e operacionais para gerir os empreendimentos da VALEC
constantes nos programas plurianuais-PPA’s do Governo Federal;
8.1.3. prestar consultoria especializada à DIREN nas atividades de engenharia consultiva
relacionadas à implantação dos empreendimentos sob responsabilidade da CONTRATANTE.
8.2. A comprovação da execução dos serviços técnicos contratados deverá ser distribuída
em 3 (três) grupos de serviços, descritos a seguir, que foram assim definidos, no intuito de orientar a
CONTRATADA na identificação do objetivo principal esperado pela DIREN na execução dos
serviços; do dimensionamento correto dos recursos necessários para sua execução, com a devida
qualificação técnica; e das necessidades multidisciplinares envolvidas:
I. Apoio e assessoramento à DIREN nas ações relacionadas a implantação e execução
do Programa da Qualidade da Construção-PQC;
II. Apoio e assessoramento à DIREN na gestão das atividades gerenciais e operacionais;
III. Apoio e assessoramento à DIREN na execução de serviços de engenharia consultiva.
8.3. Os citados Grupos de Serviços deverão atender, no mínimo, as seguintes atividades:
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I. Apoio e assessoramento à DIREN nas ações relacionadas a implantação e execução do
Programa da Qualidade da Construção-PQC:
● Apoio e assessoramento na implantação e execução do Programa da Qualidade da Construção-PQC
das obras geridas pela CONTRATANTE, estabelecendo um Sistema de Gestão da Qualidade da
Construção Ferroviária;
● Analisar e, quando pertinente, propor revisão/alteração das competências das unidades
organizacionais da DIREN estabelecidas no Regimento Interno da CONTRATANTE;
● Revisar o modelo de gestão integrada e cadeia de valor da DIREN e superintendências;
● Definir as metas e os objetivos da qualidade da DIREN e suas superintendências;
● Definir, mapear, documentar e medir os processos de trabalho e dos processos necessários para a
implantação e manutenção do Sistema de Gestão da Qualidade, estabelecendo sua sequência,
convergência e interações;
● Elaborar e revisar a arquitetura e interações dos processos organizacionais da DIREN;
● Promover estudos de racionalização, simplificação e melhorias dos métodos e procedimentos
pertinentes aos processos de qualidade da DIREN;
● Implantar ferramentas e mecanismos de controle, que possibilitem, a qualquer tempo, a realização
de verificação e/ou auditoria nos indicadores de desempenho referentes ao PQC;
● Apoio e assessoramento na definição, implantação, revisão e monitoramento dos indicadores de
desempenho referentes ao PQC;
● Revisar a dimensão de atuação de cada unidade organizacional da DIREN;
● Revisar a matriz de responsabilidades de cada unidade organizacional da DIREN;
● Identificar as necessidades de atualização e confecção de normativos técnicos;
● Elaborar normativos relativos à gestão da qualidade da construção, conforme metodologia definida
pela CONTRATANTE, com destaque à Política da Qualidade da Construção Ferroviária e ao
Manual de Gestão da Qualidade da Construção Ferroviária, de acordo com requisitos da ABNT
NBR ISO 9001;
● Apoio e assessoramento na sensibilização e conscientização dos funcionários da CONTRATANTE
envolvidos no PQC, através da apresentação e divulgação do Programa, visando conseguir o
comprometimento de todos;
● Treinamentos sobre os conceitos da gestão da qualidade e suas ferramentas à equipe da DIREN;
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● Definir metodologia para verificação da conformidade do Sistema de Gestão da Qualidade com as
disposições planejadas e estabelecidas;
● Treinamento da equipe técnica da DIREN sobre a norma ABNT NBR ISO 9001:2015;
● Promover a aplicação do programa 5S como ferramenta para implantar a qualidade nos ambientes
de trabalhos e nas pessoas;
● Definir metodologia para gestão dos documentos da DIREN e suas superintendências;
● Implantar ferramenta de controle para gestão de processos gerenciais e operacionais;
● Apoio e assessoramento na elaboração de indicadores de desempenho referentes às metas
estabelecidas pela DIREN e suas unidades organizacionais;
● Apoio e assessoramento na definição das metas estratégicas, táticas e operacionais pela DIREN e
suas unidades organizacionais;
● Implantar ferramentas e mecanismos de controle, que possibilitem, a qualquer tempo, a realização
de verificação/controle em indicadores de desempenho referentes aos Contratos da DIREN e às
metas estabelecidas pela Diretoria e suas unidades organizacionais.
● Apoio e assessoramento na execução das ações necessárias para a gestão de riscos inerentes às
atividades da DIREN e superintendências, visando o cumprimento da Política de Gestão de Riscos
da CONTRATANTE;
● Promover a transferência de conhecimento à equipe gerencial e operacional da DIREN, no que
concerne ao à metodologia de gestão de processos gerenciais e operacionais;
● Propor eventuais melhorias identificadas no decorrer da execução dos trabalhos, proporcionando o
aprimoramento contínuo da gestão gerencial a partir da estrutura existente;
● Propor e implantar ferramentas informatizadas gratuitas que poderão auxiliar a equipe gerencial e
operacional da DIREN e superintendências na execução das atividades de controle das
demandas/atividades, prazos e indicadores;
● Capacitar a equipe gerencial e operacional na utilização das ferramentas referidas no item acima;
● Detectar as competências necessárias da equipe da CONTRATANTE que executará os trabalhos
que afetam a qualidade dos serviços de responsabilidade da DIREN, bem como daqueles que
atuarão no controle e melhoria do Sistema de Gestão da Qualidade;
● Elaborar modelos referenciais de documentos necessários à gestão dos trabalhos gerenciais da
DIREN, tais como planilhas, tabelas, relatórios, check list, dentre outros;
● Apoio na elaboração e padronização de procedimentos relativos ao controle de documentação das
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obras, por meio do estabelecimento de prazo e procedimentos para acesso, manuseio e
arquivamento dos documentos integrantes dos contratos de obras e serviços de engenharia, bem
como de aquisições da DIREN;
● Apoio e assessoramento à DIREN na identificação das necessidades de atualização e confecção de
normativos técnicos, conforme metodologia a ser definida pela CONTRATANTE;
● Apoio e assessoramento no gerenciamento dos projetos da DIREN, alinhado com a metodologia
estabelecida pelo Escritório de Gestão de Projetos-EGP da CONTRATANTE;
● Capacitar a equipe da DIREN para a execução das atividades do PQC.
II. Apoio e assessoramento à DIREN e superintendências na gestão das atividades
gerenciais e operacionais:
● Apoio e assessoramento à equipe gerencial e operacional da DIREN nas ações necessárias ao
gerenciamento por parte da CONTRATANTE dos empreendimentos de construção, adequação de
capacidade, ampliação, conservação, restauração, desapropriações e arqueologia de ferrovias
outorgadas e/ou sob responsabilidade da CONTRATANTE durante a fase de implantação das
obras;
● Apoio e assessoramento na elaboração dos subsídios à Diretoria de Planejamento na elaboração da
proposta orçamentária anual e do plano plurianual da CONTRATANTE bem como suas alterações;
● Apoio e assessoramento no planejamento dos relatórios gerenciais da Diretoria;
● Apoio e assessoramento na elaboração da documentação necessária às contratações de obras e
aquisições da DIREN, tais como Notas Técnicas, Termos de Referência, Proposições, despachos,
dentre outros;
● Apoio e assessoramento à DIREN na execução das atividades relativas ao planejamento estratégico
da empresa e governança;
● Apoio e assessoramento na supervisão do processo de avaliação de desempenho das obras e
serviços sob responsabilidade da DIREN, considerando os riscos envolvidos nos empreendimentos
contratados;
● Apoio e assessoramento à DIREN no desenvolvimento de pesquisas, padrões, estudos técnicos e
aprimoramento tecnológico para execução de obras, restauração de vias, terminais e instalações;
● Apoio e assessoramento no atendimento dos requerimentos provenientes do Ministério dos
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Transportes, do Poder Público e seus componentes, assim como, os requerimentos, acórdãos e
decisões dos órgãos de controle dos Poderes Executivo e Legislativo, do Poder Judiciário e do
Ministério Público, relacionados à DIREN;
● Apoio e assessoramento na concepção e elaboração de material técnico informativo para
divulgação dos empreendimentos geridos pela DIREN, bem como seus resultados;
● Apoio e assessoramento na concepção e elaboração de conteúdo técnico e de alternativas de
soluções gráficas para divulgação na web dos empreendimentos geridos pela DIREN;
● Apoio e assessoramento na elaboração de indicadores de desempenho referentes aos Contratos da
DIREN;
● Apoio e assessoramento na análise, elaboração e/ou consolidação de respostas técnicas às
demandas de órgãos de controle interno e externo, produzidas pelas unidades organizacionais da
DIREN, bem como no acompanhamento de prazos estipulados;
● Apoio e assessoramento na gestão física e financeira dos contratos, convênios, termos de
compromisso e termos de cooperação firmados pela DIREN, analisando o cumprimento de custos,
prazos, metas e especificações;
● Apoio e assessoramento na elaboração de modelos referenciais de documentos necessários à gestão
dos trabalhos operacionais da DIREN, tais como planilhas, tabelas, relatórios, check list, dentre
outros;
● Apoio na elaboração de dados, informações, apresentações e relatórios relativos às atividades de
responsabilidade da DIREN;
● Apoio e assessoramento na consolidação de informações técnicas e administrativas como auxílio
no atendimento das demandas da Presidência e demais Diretorias, na elaboração da Mensagem
Presidencial, prestação de contas anual da Presidência da República e Relatório de Gestão, ou
outros documentos que forem demandados;
● Promover, no mínimo, com frequência trimestral, a transferência de conhecimento e treinamentos
à equipe da DIREN, por meio de minicursos, cursos, palestras, relativos aos assuntos das
atividades/demandas executadas no âmbito do Contrato, tais como:
o planejamento de obras;
o gestão orçamentária;
o contratações de obras e serviços de engenharia;
o elaboração de termo de referência;
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o gestão de obras e serviços de engenharia;
o instrução de Processos Administrativos Sancionatórios;
o gestão da aquisição de materiais de superestrutura ferroviária;
o gestão das desapropriações;
o gestão da faixa de domínio;
o dentre outros temas relativos ao escopo dos serviços;
● Apoio e assessoramento nos trabalhos para agilizar o início da operação dos trechos concluídos,
juntamente com a Diretoria de Operações;
● Apoio e assessoramento no monitoramento do desempenho físico, dos indicadores de desempenho
das obras e serviços de engenharia, bem como da disponibilização de informações periódicas nos
sistemas e relatórios corporativos;
● Apoio e assessoramento na avaliação do desempenho físico dos contratos por meio da elaboração
de relatórios e informações estruturadas, visando subsidiar a DIREN de dados para o cumprimento
dos objetivos definidos;
● Apoio e assessoramento no monitoramento de ações oriundas da gestão dos contratos de obras, de
forma a mitigar problemas e/ou interferências nas obras;
● Apoio e assessoramento no acompanhamento das ações de resolução das pendências e necessidades
das obras, buscando o pleno cumprimento contratual, documentando-o e divulgando
periodicamente o andamento destas resoluções;
● Apoio e assessoramento no planejamento e monitoramento das atividades, prazos e instrução dos
processos de contratações da DIREN, a partir da autorização pela Diretoria até a assinatura do
Contrato;
● Apoio e assessoramento à DIREN na identificação das necessidades de atualização e confecção de
normativos técnicos;
● Apoio e assessoramento na elaboração de normativos técnicos, conforme metodologia definida pela
CONTRATANTE;
Apoio e assessoramento na supervisão das atividades de desapropriações, realocações,
reassentamentos e programas arqueológicos, necessários à implantação e ao desenvolvimento das
obras ferroviárias planejadas e em execução;
Apoio e assessoramento no acompanhamento do avanço da execução financeira de obras e serviços
de engenharia, junto às áreas competentes;
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Apoio e assessoramento no acompanhamento dos indicadores de evolução físico e financeiro das
obras e dos serviços, avaliando o cumprimento das premissas e metas definidas;
Apoio e assessoramento na promoção da integração entre as áreas corporativas, de forma a buscar
o alinhamento e ajustes nos processos críticos da CONTRATANTE, no que tange à DIREN;
Apoio e assessoramento na gestão do acervo documental, durante o ciclo da obra;
Apoio e assessoramento na execução das ações necessárias para a Gestão de Riscos inerentes às
atividades da DIREN, no âmbito estratégico, zelando pelo cumprimento da Política de Gestão de
Riscos em vigor; e
Apoio e assessoramento na instrução dos processos administrativos sancionatórios autuados pela
DIREN, conforme norma da CONTRATANTE 2.4.0.NGL.11.001;
Apoio e assessoramento na análise de pleitos jurídicos ou administrativos e reequilíbrios de
contratos sob gestão da DIREN;
Apoio e assessoramento na atualização das informações referente às atividades sob
responsabilidade da DIREN nos sistemas corporativos;
Apoio e assessoramento na autuação e gerenciamento do processo de elaboração e solicitação das
Declarações de Utilidade Pública - DUP de modo a propor as respectivas renovações ou criações;
Apoio e assessoramento na elaboração de proposta de alienação de áreas remanescentes não
vinculadas diretamente à prestação de serviços ferroviários e a constituição de ônus reais sobre
eles;
Apoio e assessoramento na articulação e integração com entes das esferas governamentais
envolvidos nos programas e atividades de desapropriação e arqueologia em consonância com o
Departamento de Gestão Ambiental e Desapropriação da Secretaria Nacional de Transportes
Terrestres do MTPA;
Apoio e assessoramento nas ações para compatibilização da execução dos programas de
desapropriação com as previsões de construção para os empreendimentos sob a responsabilidade
da DIREN;
Apoio e assessoramento no desenvolvimento de análises referentes a gestão fundiária e
arqueologia, de forma a minimizar os impactos no cronograma físico/ financeiro e auxiliar assim a
obtenção e/ou manutenção das Licenças Ambientais;
Apoio e assessoramento no envio de dados e informações de desapropriação à área de Patrimônio
para cadastro definitivo junto aos órgãos governamentais competentes;
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Apoio e assessoramento no envio de informações à área de Patrimônio quanto à situação das áreas
afetadas pela desapropriação e do quantitativo dos bens imóveis regularizados e registrados;
Apoio e assessoramento na elaboração de documentos relativos ao controle e erradicação de
invasões e outras interferências que comprometam a adequada utilização da faixa de domínio;
Apoio e assessoramento na gestão dos riscos que interfiram ou venham a prejudicar a operação e
manutenção da ferrovia, com partilha de responsabilidades nas fases distintas de construção e/ou
operação;
Apoio e assessoramento na elaboração dos relatórios periódicos oriundos das atividades de
desapropriação, reassentamentos/relocações, gestão da faixa de domínio e áreas remanescentes e a
gestão de interferências;
Apoio e assessoramento no monitoramento de passivos de Contratos encerrados, sob
responsabilidade da DIREN;
Apoio e assessoramento na avaliação dos programas e atividades relacionados ao licenciamento
arqueológico e paleontológico;
Apoio e assessoramento no acompanhamento dos trâmites relacionados à arqueologia e
paleontologia junto aos órgãos competentes;
Apoio e assessoramento na elaboração do planejamento do orçamento anual das ações de
investimentos sob responsabilidade da DIREN, de forma a definir a melhor utilização do recurso
público e o planejamento da diretoria para o exercício posterior, alinhado aos objetivos da
CONTRATANTE;
Apoio e assessoramento na identificação e proposição de premissas e metas para a execução dos
contratos, tendo por base a programação orçamentária de investimento para o exercício seguinte,
em atendimento à Lei de Diretrizes Orçamentárias - LDO e objetivos definidos pela
CONTRATANTE;
Apoio e assessoramento no monitoramento do desempenho físico, orçamentário, econômico e
financeiro dos contratos de investimentos, visando subsidiar a DIREN com informações do
andamento dos empreendimentos de obras ferroviárias;
Apoio e assessoramento no acompanhamento da execução de obras e serviços, de forma a avaliar
o avanço físico e financeiro dos empreendimentos, propondo reprogramações, quando necessário,
de forma a garantir o atingimento dos objetivos definidos pela CONTRATANTE para o exercício;
Apoio e assessoramento na elaboração do fluxo de caixa de curto, médio e longo prazo dos
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contratos de investimento sob responsabilidade da DIREN;
Apoio e assessoramento na análise das minutas dos Termos de Referência elaborados pelas áreas
demandantes, relativos às contratações no âmbito da DIREN;
Apoio e assessoramento na elaboração e revisão dos diversos Termos de Referência padrões a
serem utilizados nas contratações da DIREN;
Apoio e assessoramento na gestão, durante a execução e ao término dos Contratos de aquisição de
materiais ferroviários sob a responsabilidade da DIREN, toda a documentação necessária à guarda,
instalação, rastreabilidade, operação e manutenção dos materiais;
Apoio e assessoramento na elaboração das propostas de alterações contratuais sob responsabilidade
da DIREN, considerando as alterações de projeto, as determinações dos órgãos de controle, os
pontos críticos e os riscos dos empreendimentos, por meio de aditivos aos contratos;
Apoio e assessoramento na execução das ações necessárias para o encerramento dos Contratos da
DIREN, em plena observância aos requisitos legais, contratuais e normativos da
CONTRATANTE;
Apoio e assessoramento no monitoramento das propostas de subcontratações, considerando os
limites previstos em lei, editais, contratos normativos e especificações técnicas;
Apoio e assessoramento na instrução dos processos de termos aditivos dos Contratos sob a
responsabilidade da DIREN;
Apoio e assessoramento na análise preliminar das solicitações de preços novos para
encaminhamento à Gerência de Custos (GECUST/SUPRO);
Apoio e assessoramento na atualização de planilhas de medições após a aprovação de termos
aditivos correspondentes;
Apoio e assessoramento na elaboração dos Atestados de Capacidade Técnica;
Apoio e assessoramento na coordenação da assinatura das Anotações de Responsabilidade Técnica
– ART solicitadas pelos empregados da DIREN e pelas CONTRATADAS sob sua gestão;
Apoio e assessoramento na definição e implantação de modelos de medições de obras e serviços
para novos contratos, bem como monitorar os existentes;
Apoio e assessoramento na análise e instrução dos processos de medição junto aos gestores dos
Contratos da DIREN;
Apoio e assessoramento na instrução e gestão dos processos de seguros e/ou garantias dos
Contratos da DIREN;
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Apoio e assessoramento na instrução e monitoramento dos processos de apostilamento dos
reajustes contratuais vinculados à DIREN;
Apoio e assessoramento na instrução e gestão dos processos administrativos referentes às questões
financeiras no âmbito da DIREN;
Apoio e assessoramento no monitoramento da qualidade e padronização das informações técnicas
e gerenciais elaboradas pelas obras e enviadas à DIREN e suas superintendências;
Apoio e assessoramento no gerenciamento das interfaces da estrutura de obra com as áreas
corporativas da CONTRATANTE.
III. Apoio e assessoramento à DIREN na execução de serviços de engenharia consultiva:
● Prover a DIREN de consultoria especializada nas atividades de engenharia consultiva, gestão e
capacitação relacionadas à implantação dos empreendimentos sob responsabilidade da
CONTRATANTE, contribuindo para a condução dos empreendimentos, atendendo as
necessidades da Diretoria e dirimindo questões técnicas com a elaboração de estudos, pareceres,
laudos, dentre outros, visando auxiliar na solução de problemas e conflitos que possam surgir na
condução dos mesmos, além de fortalecer os conhecimentos e atuação da equipe técnica da DIREN.
9. DA PROPOSTA TÉCNICA
9.1. A proposta, que compreende a descrição do objeto ofertado pelo LICITANTE, deverá ser
compatível com as especificações constantes no presente Termo de Referência.
9.1.1. CONHECIMENTO DAS VARIÁVEIS ENVOLVIDAS
a) Considerando a complexidade dos serviços objeto desta licitação, seu reflexo no preço e
nas metodologias que serão utilizadas, a proponente deverá apresentar declaração, em
conformidade ao modelo do Anexo I-D, de que tem conhecimento das características e
situação dos trabalhos a serem executados, bem como dos locais de trabalho.
b) A vencedora da Licitação, em momento algum alegará desconhecimento destes fatores para
reivindicar a inclusão de preços novos e/ou desequilíbrios econômico-financeiros.
c) A Proposta apresentada sem esta declaração será considerada incompleta e por
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consequência insuficiente para a avaliação dos demais itens da Proposta Técnica, estando
a proponente eliminada do certame a partir desta etapa
9.1.2. PLANO DE TRABALHO
9.2.3.1 O Plano de Trabalho deverá ser decorrente dos objetivos do escopo de trabalho constante
neste Termo de Referência.
9.2.3.2 A proponente deverá expor seu plano de Trabalho, em no máximo 50 (cinquenta) páginas,
incluindo texto, gráficos e quadros, em formato A4. (Quadros em formato A3 serão
computados como uma página).
9.2.3.3 O conteúdo da matéria deverá focalizar:
a) Métodos de Trabalho – onde deverão ser expostas as formas de abordagem, a seleção dos
métodos de trabalho, as normas e os procedimentos a serem seguidos e a forma de controle
e de apresentação dos serviços e produtos almejados pelo objeto. Deverá ainda apresentar
a sistemática com que se propõe a executar os serviços com processos tecnológicos e
científicos;
b) Fluxograma de Atividades – onde a LICITANTE exporá de forma gráfica como pretende
equacionar as interfaces entre as várias atividades envolvidas na consecução do objeto. A
LICITANTE deverá considerar as atividades descritas no escopo dos serviços do presente
Termo de Referência.
c) Estrutura Organizacional – onde conste:
i. o sistema a ser adotado pela LICITANTE para realização de seus serviços;
ii. os controles de qualidade da execução dos serviços.
iii. uma proposta de organograma da equipe a ser alocada para realização dos serviços;
iv. a descrição das atribuições e das responsabilidades das diversas áreas;
v. o cronograma físico e o de permanência do pessoal, contemplando as diversas macro
atividades do organograma, as categorias utilizadas e as horas alocadas por técnico.
9.1.3. CRITÉRIOS DE PONTUAÇÃO DO PLANO DE TRABALHO
9.2.4.1 Para enquadramento nos níveis de classificação e atribuição de notas relativas ao Plano de
Trabalho, as propostas deverão ser analisadas levando-se em conta os seguintes aspectos:
i. Correção e precisão da abordagem dos temas
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ii. Grau (profundidade) de abordagem e domínio dos temas abordados
iii. Coerência do item e de sua integração com o restante da proposta
iv. Clareza da exposição
v. Objetividade do texto
vi. Inovação
vii. Controle de qualidade dos serviços
viii. Qualidade da apresentação
ORDEM TEMAS A SEREM
ABORDADOS
CONCEITOS
Adequado
/Excelente Bom Regular Ruim
Errôneo ou
não abordado
1.2 Plano de Trabalho
1.2.1 Metodologia 5,00 3,50 2,50 1,00 0,00
1.2.2 Fluxograma 5,00 3,50 2,50 1,00 0,00
TOTAL (1) 10,00
1.2.3 Estrutura Organizacional
1.2.3.1 Sistema a utilizar 2,00 1,50 1,00 0,50 0,00
1.2.3.2 Controles de Qualidade 2,00 1,50 1,00 0,50 0,00
1.2.3.3 Organograma 2,00 1,50 1,00 0,50 0,00
1.2.3.4
Atribuições e
Atividades 2,00 1,50 1,00 0,50 0,00
1.2.3.5 Cronogramas 2,00 1,50 1,00 0,50 0,00
TOTAL (2) 10,00
TOTAL ( 1 ) + ( 2) 20,00
PONTUAÇÃO MÁXIMA = 20 PONTOS
9.2.4.2 A classificação para cada quesito de cada proposta deverá ser feita segundo os seguintes
conceitos:
i. Adequado/Excelente: Texto com informações completas sobre o
tema, coerente, claro, objetivo e inovador, excelente padrão de
apresentação pela clareza e domínio dos temas.
ii. Bom: O texto apresenta informações que demonstram efetivo
conhecimento teórico/prático sobre o tema, sendo, além disso,
coerente, claro e objetivo.
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iii. Regular: Texto e informações mínimas para compreensão do tema
abordado; abrangência restrita de abordagem comparativamente aos
demais LICITANTES; pouca objetividade e clareza.
iv. Ruim: O texto aborda o tema indicado, sem, no entanto, trazer
informações mínimas para a sua compreensão, pouquíssima
objetividade e clareza.
v. Errôneo ou não abordado: O texto não aborda o tema indicado e
as informações não correspondem ao objeto da proposta; texto e
informações contraditórios, erros graves na abordagem dos temas.
9.2.4.3 No caso do item de Controle de Qualidade, será atribuído o conceito Adequado/Excelente
às proponentes que apresentarem certificação ISO 9001:2015 e será atribuído o conceito Regular às
proponentes que apresentarem certificação ISO 9001:2008, sempre dentro do prazo de validade. No
caso de consórcio, as empresas deverão, individualmente, apresentar a certificação para atribuição dos
conceitos.
9.2. CAPACIDADE TÉCNICA DA LICITANTE:
9.2.1. A LICITANTE deverá comprovar que está habilitada e capacitada para exercer a atividade
pertinente ao objeto desta licitação. A comprovação de sua experiência se dará por meio da
apresentação de certidão(ões) e/ou atestado(s) expedido(s) por pessoa(s) jurídica(s) de direito público
ou privado, devidamente registrados nos Conselhos Regionais de Classes Profissionais
correspondentes, contendo as experiências abaixo relacionadas:
a) 1 (um) atestado e/ou certidão que comprove a experiência em serviços de gerenciamento e/ou
assessoramento e/ou acompanhamento e/ou apoio técnico a órgão da administração pública
federal ou estadual ou do Distrito Federal, envolvendo o planejamento ou monitoramento ou
acompanhamento técnico para execução de obras ou programas na área de infraestrutura de
transportes ferroviários abrangendo, no mínimo, 500 km;
b) 1 (um) atestado e/ou certidão que comprove a experiência em serviços de gerenciamento e/ou
assessoramento e/ou acompanhamento e/ou apoio técnico na execução de ações voltadas à
desapropriação para execução de obras ou programas na área de infraestrutura de transportes
ferroviários;
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c) 1 (um) atestado e/ou certidão que comprove a experiência em serviços de gerenciamento e/ou
assessoramento e/ou acompanhamento e/ou apoio técnico na execução de ações voltadas ao
controle físico-financeiro para execução de obras ou programas na área de infraestrutura de
transportes ferroviários;
d) 1 (um) atestado e/ou certidão que comprove a experiência em serviços de gerenciamento e/ou
assessoramento e/ou acompanhamento e/ou apoio técnico de ações voltadas à implantação e
manutenção de programa de controle de qualidade para execução de obras ou programas na
área de infraestrutura de transportes ferroviários;
e) 1 (um) atestado comprovando serviços de gerenciamento e/ou assessoramento e/ou
acompanhamento e/ou apoio técnico na elaboração ou adequação ou revisão de normas ou
procedimentos ou especificações técnicas para elaboração de projetos de engenharia ou
execução de obras ou programas na área de infraestrutura de transportes ferroviários.
9.2.2. Poderão ser conjugados até 5 (cinco) atestados para evidenciar a participação efetiva da
empresa em todas as atividades previstas listadas acima.
9.2.3. Um mesmo atestado poderá servir para comprovar mais de uma exigência. Neste caso
deverá ser reapresentado para cada uma delas.
9.3. CRITÉRIOS DE PONTUAÇÃO DA CAPACIDADE TÉCNICA DA LICITANTE
9.3.1. No julgamento da Capacidade Técnica da Proponente, será atribuída pontuação de no
máximo 40 (quarenta) pontos, às empresas que comprovarem sua experiência por meio de certidões
e/ou atestados expedidos por pessoas jurídicas de direito público ou privado, devidamente registrados
nos Conselhos Regionais de Classes Profissionais correspondentes, acompanhado(s) da(s)
respectiva(s) CAT, obtida pela soma de pontos de acordo com o quadro abaixo:
CAPACIDADE TÉCNICA DA LICITANTE
TIPO DO ATESTADO/ CERTIDÃO
PONTUAÇÃO
POR ATESTADO/
CERTIDÃO
PONTUAÇÃO
MÁXIMA
Serviços de gerenciamento e/ou assessoramento e/ou acompanhamento e/ou
apoio técnico a órgão da administração pública federal, estadual ou do Distrito
Federal, envolvendo o planejamento ou monitoramento ou acompanhamento
técnico para execução de obras ou programas na área de infraestrutura de
transportes ferroviários abrangendo, no mínimo, 500 km.
4,00 8,00
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CAPACIDADE TÉCNICA DA LICITANTE
TIPO DO ATESTADO/ CERTIDÃO
PONTUAÇÃO
POR ATESTADO/
CERTIDÃO
PONTUAÇÃO
MÁXIMA
Serviços de gerenciamento e/ou assessoramento e/ou acompanhamento e/ou
apoio técnico na execução de ações voltadas à desapropriação para execução
de obras ou programas na área de infraestrutura de transportes ferroviários.
4,00 8,00
Serviços de gerenciamento e/ou assessoramento e/ou acompanhamento e/ou
apoio técnico na execução de ações voltadas ao controle físico-financeiro para
execução de obras ou programas na área de infraestrutura de transportes
ferroviários.
4,00 8,00
Serviços de gerenciamento e/ou assessoramento e/ou acompanhamento e/ou
apoio técnico na elaboração ou adequação ou revisão de normas ou
procedimentos ou especificações técnicas para elaboração de projetos de
engenharia ou execução de obras ou programas na área de infraestrutura de
transportes ferroviários.
4,00 8,0,0
Serviços de gerenciamento e/ou assessoramento e/ou acompanhamento e/ou
apoio técnico de ações voltadas à implantação e manutenção de programa de
controle de qualidade para execução de obras ou programas na área de
infraestrutura de transportes ferroviários.
4,00 8,00
TOTAL 40,00
9.4. CAPACIDADE TÉCNICO - PROFISSIONAL:
9.4.1. Os Responsáveis Técnicos deverão ter experiência na execução de objeto de mesmo caráter
e de igual complexidade ou superior.
9.4.2. A comprovação da experiência do profissional será feita por meio de “Atestado” e/ou
“Certidão” e/ou “Declaração”, na qual conste o nome do técnico e as respectivas funções
desempenhadas, emitidos por pessoas jurídicas de direito público ou privado e devidamente
certificados pelo conselho profissional competente, compatíveis com o objeto da licitação, descrito e
especificado neste Termo de Referência.
9.4.3. A LICITANTE deverá apresentar a comprovação de que possui em seu quadro permanente,
na data prevista para a entrega da proposta, os seguintes profissionais de nível superior, detentores dos
seguintes atestados:
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CAPACIDADE TÉCNICO PROFISSIONAL
FUNÇÃO PRÉ-REQUISITO PARA
CONTRATAÇÃO TIPO DE ATESTADO/CERTIDÃO
COORDENADOR
GERAL
Engenheiro Sênior, com um mínimo de 10
(dez) anos de formado, comprovados mediante
a apresentação do diploma ou da certidão de
Registro no CREA, com experiência como
responsável técnico e/ou coordenador
I - Gerenciamento ou acompanhamento ou
assessoramento ou coordenação de
empreendimentos de obras ou programas na área de
infraestrutura de transportes ferroviários; e/ou
II - Gerenciamento ou assessoramento ou
acompanhamento ou coordenação de
empreendimentos de obras ou programas na área de
infraestrutura de transportes ferroviários,
envolvendo apoio ou assessoria à elaboração de
proposta orçamentária e acompanhamento físico-
financeiro
COORDENADOR
SETORIAL
CONSTRUÇÃO
Engenheiro, com um mínimo de 08 (oito) anos
de experiência profissional, comprovados
mediante a apresentação do currículo, e tendo
atuado como Responsável Técnico e/ou
coordenador de empreendimentos de obras ou
programas na área de infraestrutura de
transportes ferroviários.
I - Elaboração e/ou revisão de normas técnicas para
elaboração de projetos ou execução de obras ou
programas na área de infraestrutura de transportes
ferroviários; e/ou
II - Desenvolvimento de composições de custos de
obras ou programas na área de infraestrutura de
transportes ferroviários
COORDENADOR
SETORIAL
DESAPROPRIAÇÃO
Profissional Sênior, com um mínimo de 08
(oito) anos de experiência profissional
comprovados mediante a apresentação do
currículo, tendo atuado como responsável
técnico e/ou coordenador e/ou membro de
equipe de empreendimentos de obras ou
programas na área de infraestrutura de
transportes ferroviários.
I - Elaboração ou revisão de normas e/ou
regulamentos voltados à desapropriação; e/ou
II - Desapropriação de faixa de domínio de trechos
ferroviários.
COORDENADOR
SETORIAL
CONTROLE E/OU
CONTRATAÇÃO DE
OBRAS
Engenheiro Sênior, com um mínimo de 08
(oito) anos de experiência profissional
comprovados mediante a apresentação do
currículo, e tendo atuado como responsável
técnico e/ou coordenador e/ou membro de
equipe de empreendimentos de obras ou
programas na área de infraestrutura de
transportes ferroviários.
I - Desenvolvimento de processos na área
orçamentária no que se refere ao planejamento,
execução e alterações do orçamento; e/ou
II - Revisão ou elaboração de especificações
técnicas e/ou gerenciamento e/ou acompanhamento
físico-financeiro de contratos.
9.4.4. Cada profissional a ser pontuado só poderá representar uma única empresa, sob pena de
inabilitação das Licitantes.
9.4.5. A vinculação do(s) profissional(s) será caracterizada conforme abaixo:
Mediante a anexação de cópias autenticadas da Ficha de Registro de Empregados – FRE
ou da Carteira Profissional de Trabalho;
Por meio de contrato de prestação de serviços, celebrado de acordo com a legislação civil
comum;
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Através do ato constitutivo, quando se tratar de dirigente ou sócio da empresa licitante.
9.4.6. Os LICITANTES deverão apresentar apenas atestados necessários e suficientes para a
comprovação do exigido, indicando, preferencialmente, com marca texto os itens pertinentes e
evitando a inclusão de documentos supérfluos ou dispensáveis.
9.4.7. Os atestados ou certidões deverão conter as seguintes informações básicas: nome do
contratado e do contratante, nome do profissional, identificação do objeto do contrato (tipo ou natureza
do serviço), localização do serviço (rodovia, ferrovia, trecho, subtrecho, extensão ou local de execução
do serviço) valores, prazo de execução, e a discriminação dos serviços executados.
9.4.8. Quando a certidão e/ou atestado não for emitido pelo contratante principal dos serviços
(órgão ou ente público), devera ser juntado pelo menos um dos seguintes documentos:
a) Declaração formal do contratante principal confirmando que o licitante participou da
execução do serviço objeto do contrato
b) Autorização da subcontratação pelo contratante principal, em que conste o nome do
licitante subcontratado para o qual se esta emitindo o atestado;
c) Contrato firmado entre contratado principal e licitante subcontratado, devidamente
registrado em seu Conselho profissional competente;
d) Declaração formal do contratante principal confirmando que o técnico indicado foi o
responsável técnico pela sua execução, ou um de seus responsáveis técnicos.
9.5. CRITÉRIOS DE PONTUAÇÃO TÉCNICO - PROFISSIONAL:
9.5.1. Na atribuição das notas para a equipe técnica principal de nível superior será observado o
quadro a seguir, obrigando-se a proponente a apresentar técnicos distintos para as funções, não
permitindo o acúmulo de funções.
CAPACIDADE TÉCNICO PROFISSIONAL
FUNÇÃO PONTOS POR
ATESTADO / CERTIDÃO
PONTUAÇÃO
MÁXIMA
COORDENADOR GERAL 4 16
COORDENADOR SETORIAL
CONSTRUÇÃO 4 8
COORDENADOR SETORIAL
DESAPROPRIAÇÃO 4 8
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CAPACIDADE TÉCNICO PROFISSIONAL
FUNÇÃO PONTOS POR
ATESTADO / CERTIDÃO
PONTUAÇÃO
MÁXIMA
COORDENADOR SETORIAL
CONTROLE E/OU CONTRATAÇÃO
DE OBRAS 4 8
TOTAL 40
9.7 NOTA FINAL DA PROPOSTA TÉCNICA
9.7.1 A distribuição da pontuação deverá atender ao disposto na Planilha Referencial apresentada
a seguir:
PLANILHA GERAL DE PONTUAÇÃO DA PROPONENTE
ASPECTOS/ATIVIDADES NÃO
APRESENTADO MÍNIMO
SUFICIENTE PONTUAÇÃO
MÁXIMA
1. PLANO DE TRABALHO
Método - 2,50 5,00
Fluxograma - 2,50 5,00
Estrutura Organizacional
Sistema a utilizar - 1,00 2,00
Controles de Qualidade - 1,00 2,00
Organograma - 1,00 2,00
Atribuições e Atividades - 1,00 2,00
Cronogramas - 1,00 2,00
TOTAL ( 1 ) - 10,0 20,0
2. EQUIPE TÉCNICA DE NÍVEL SUPERIOR
COORDENADOR GERAL
Atestados - 8,0 16,0
COORDENADOR SETORIAL - CONSTRUÇÃO DE OBRAS
Atestados - 4,0 8,0
COORDENADOR SETORIAL - DESAPROPRIAÇÃO
Atestado - 4,0 8,0
COORDENADOR SETORIAL - CONTROLE/ CONTRATAÇÃO DE OBRAS
Atestados - 4,0 8,0
TOTAL (2) - 20,0 40,0
3. CAPACIDADE TÉCNICA DA LICITANTE
Serviços de gerenciamento ou assessoramento ou acompanhamento ou apoio técnico a órgão da administração pública federal, estadual ou do Distrito Federal, envolvendo o planejamento ou monitoramento ou acompanhamento técnico para execução de obras ou programas na área de infraestrutura de transportes ferroviários abrangendo, no mínimo, 500 km
- 4,0 8,0
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Serviços de gerenciamento ou assessoramento ou acompanhamento ou apoio técnico na execução de ações voltadas à desapropriação para execução de obras ou programas na área de infraestrutura de transportes ferroviários
- 4,0 8,0
Serviços de gerenciamento ou assessoramento ou acompanhamento ou apoio técnico na execução de ações voltadas ao controle físico-financeiro para execução de obras ou programas na área de infraestrutura de transportes ferroviários
- 4,0 8,0
Serviços de gerenciamento ou assessoramento ou acompanhamento ou apoio técnico na elaboração ou adequação ou revisão de normas ou procedimentos ou especificações técnicas para elaboração de projetos de engenharia ou execução de obras ou programas na área de infraestrutura de transportes ferroviários
- 4,0 8,0
Serviços de gerenciamento ou assessoramento ou acompanhamento ou apoio técnico de ações voltadas à implantação e manutenção de programa de controle de qualidade para execução de obras ou programas na área de infraestrutura de transportes ferroviários
- 4,0 8,0
TOTAL (3) - 20,0 40,0
TOTAL (1) + (2) + (3) - 100
9.7.2 A nota final da Proposta Técnica (NPT) será o somatório resultante das notas atribuídas
aos itens:
a) Plano de Trabalho: 20 PONTOS;
b) Equipe Técnica de Nível Superior: 40 PONTOS;
c) Capacidade Técnica da Proponente: 40 PONTOS.
9.7.3 Serão desclassificados os LICITANTES que não atingirem a pontuação mínima suficiente
em cada item, conforme prevista na tabela anterior.
9.7.4 Caso a soma da pontuação dos atestados apresentados para um item ultrapasse a pontuação
máxima, os pontos excedentes serão desconsiderados, com o item auferindo a pontuação máxima.
9.7.5 Serão desclassificadas as LICITANTES que não atingirem 70% do total da pontuação
máxima ou 50% de cada item (Plano de Trabalho, Equipe Técnica, Capacidade Técnica da
Proponente).
10. DA PROPOSTA DE PREÇOS
10.1. No exame da Proposta de Preço serão considerados:
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a) O valor proposto pelas licitantes para execução dos serviços, não podendo ultrapassar os
valores globais e unitários constantes do orçamento.
b) A obrigatoriedade de apresentação dos documentos exigidos no edital.
c) A coerência entre os preços unitários propostos.
d) O demonstrativo do percentual adotado para os encargos sociais.
e) A verificação do atendimento a todos os itens anteriores, sendo que o não atendimento a
qualquer deles implicará na desclassificação da Proposta de Preços correspondente e,
consequentemente, eliminação da LICITANTE.
10.2. Na verificação da conformidade das propostas com os requisitos do instrumento
convocatório, será desclassificada caso:
a) Contenha vícios insanáveis ou forem omissas;
b) Que indiquem preço igual a zero, simbólicos e/ou irrisórios;
c) Não obedeça às especificações técnicas previstas no instrumento convocatório e/ou esteja
em desacordo com os documentos de Licitação;
d) Apresente preço manifestamente inexequível ou permaneça acima do orçamento estimado
para a contratação.
e) Não tenha sua exequibilidade demonstrada, quando exigido pelo Presidente da Comissão;
f) Apresente desconformidade com quaisquer outras exigências do instrumento convocatório,
desde que insanável;
g) Ilegíveis ou com limitações, omissões, alterações, adições, correções, rasuras ou emendas
que representem irregularidades de qualquer natureza;
h) Cujos valor global e/ou preço unitário sejam superiores ao orçamento referencial;
i) Cujas quantidades forem diferentes das fixadas no orçamento.
10.3. Na elaboração das Propostas de Preços, os valores unitários e totais deverão ser
apresentados considerando-se apenas 02 (duas) casas decimais, devendo ser desconsideradas as demais
(Ferramenta “Truncar Planilha” constante do Excel, que fixa um número para um inteiro removendo a
parte fracionária do número constante após a segunda casa decimal).
10.4. Não será admitida, sob pretexto algum, a introdução de modificações na Proposta de
Preços, sob alegação de insuficiência de dados e informações.
10.5. Na hipótese acima, o licitante deverá demonstrar que o valor da proposta é compatível com
a execução do objeto licitado no que se refere aos custos dos insumos e aos coeficientes de
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produtividade adotados nas composições do valor global.
10.6. A análise de exequibilidade da proposta não considerará materiais e instalações a serem
fornecidos pelo LICITANTE em relação aos quais ele renuncie a parcela ou à totalidade da
remuneração, desde que a renúncia esteja expressa na proposta.
10.7. Com exceção das correções feitas pela Comissão Permanente de Licitações, estritamente
na forma estabelecida abaixo, não serão aceitas propostas de preços contendo borrões, emendas ou
rasuras.
10.8. A Comissão Permanente de Licitações examinará as propostas, que atenderem em sua
essência aos requisitos do edital, quanto a eventuais erros aritméticos, corrigindo, exclusivamente,
aqueles que se enquadrarem na forma a seguir:
a) Discrepância entre valores grafados em algarismos e por extenso: prevalecerá o valor por
extenso;
b) Erro no cálculo do preço unitário pela quantidade por item correspondente: será retificado
mantendo-se a quantidade por item e o preço unitário, corrigindo-se o produto, truncado
até a segunda casa decimal;
c) Erro de adição: será retificado, conservando-se as parcelas corretas e corrigindo-se a soma.
10.9. O valor final da proposta corrigido pela Comissão Permanente de Licitações, constituirá o
valor da Proposta de Preço. Se a proponente não aceitar as correções procedidas, sua proposta será
desclassificada.
10.10. Não será admitido aos licitantes, nas composições de BDI ou de encargos financeiros, a
inclusão de alíquotas de impostos que estejam superiores aos limites estabelecidos na legislação
tributária. Não deverão ser considerados os percentuais referentes ao IRPJ e CSLL.
10.11. Para o cálculo da Proposta de Preço será adotado a seguinte fórmula estabelecida pela
Controladoria Geral da União, por meio do Relatório de Auditoria Anual de Contas nº 201306183:
NPPi 100 {[(Pi – Pcrt)/(Ved Pcrt)]70}
Onde:
NPPi = Nota da Proposta de Preços de uma licitante “i”;
Pi = Preço proposto pela licitante “i”;
Ved= Valor apresentado no edital;
Pcrt= Preço de corte, definido de acordo com a Lei nº 8.666/93 como sendo 70% da média aritmética dos valores das propostas superiores a 50% do valor orçado pela administração.
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10.12. As notas calculadas serão arredondadas até os centésimos consoante a norma da ABNT
NBR 5891 Regras de Arredondamento na Numeração Decimal.
10.13. Estarão eliminadas as proponentes que apresentarem Proposta de Preços com valor inferior
ao Preço de corte (Pcrt).
11. DA CLASSIFICAÇÃO FINAL DAS PROPONENTES
11.1. O cálculo da “Nota Final” (NF) das LICITANTES será de acordo com a média das
Propostas de Técnica e de Preço, da seguinte forma:
NF 0,7xNPT 0,3xNPP
Onde:
NF= Nota Final
NPT = Nota da Proposta Técnica
NPP= Nota da Proposta de Preço
11.2. As notas calculadas serão arredondadas até os centésimos consoante a norma da ABNT
NBR 5891 Regras de Arredondamento na Numeração Decimal.
11.3. A classificação dos proponentes será em ordem decrescente dos valores das Notas
Finais, sendo declarada vencedora a licitante que atingir a maior Nota Final.
12. RELATÓRIOS
12.1. A comprovação da realização dos serviços contratados se dará mediante a apresentação
de Relatórios, que reunirá a relação dos produtos executados em cada Grupo de Serviço, visando
consolidar os resultados de apoio, assessoramento e engenharia consultiva, prestados junto aos
servidores da Diretoria de Engenharia da CONTRATANTE, no auxílio do gerenciamento dos
empreendimentos ferroviários, introduzindo e fortalecendo as boas práticas de gestão, obtidas junto às
experiências apresentadas pela CONTRATADA.
12.2. A comprovação da execução dos serviços técnicos contratados deverá ser distribuída
em 04 (quatro) Grupos de Serviços, que resultarão na elaboração de 06 (seis) tipos de Relatórios da
execução do objeto contratado.
12.3. Estes Relatórios deverão ser apresentados com diferentes frequências de entrega
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(mensal, sob demanda, no início e ao final da execução do Contrato), conforme discriminado a seguir.
GRUPOS DE SERVIÇOS RELATÓRIOS FREQUÊNCIA
(Em 12 meses)
I - Apoio e assessoramento à DIREN nas ações
relacionadas a implantação e execução do
Programa da Qualidade da Construção-PQC
Relatório de Apoio e
Assessoramento a Implantação e
Execução do Programa da
Qualidade da Construção - PQC
Mensal 11
I - Apoio e assessoramento à DIREN na gestão
das atividades gerenciais e operacionais
Relatório de Apoio e
Assessoramento à gestão das
atividades gerenciais e
operacionais
Mensal 11
III - Apoio e assessoramento à DIREN na
execução de serviços engenharia consultiva
Relatórios de Assessoramento
Especializado
Demanda específica a
qualquer tempo -
IV – Gestão do Contrato
Relatório de Planejamento Único 01
Relatório de Monitoramento de
execução do contrato Único 01
Relatório de Encerramento do
Contrato Único 01
Nota: serão emitidas Ordens de Serviços específicas para o Grupo de Serviços III, a ser elaborado sob demanda, devendo a
CONTRATADA apresentar previamente a proposta dos trabalhos para aprovação da CONTRATANTE.
CRONOGRAMA FÍSICO (ENTREGA DOS RELATÓRIOS)
Relatórios Mês
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 Relatório de Apoio e Assessoramento à Implantação e Execução do Programa da Qualidade da Construção - PQC
Relatório de Apoio e Assessoramento à Gestão das atividades gerenciais e operacionais
Relatório de Assessoramento Especializado
Relatório de Planejamento da execução do Contrato
Relatório de Monitoramento da execução do Contrato
Relatório de Encerramento do Contrato
12.4. Os produtos e seus respectivos relatórios refletem a natureza e a organização dos
serviços a serem prestados, não se caracterizando como elementos de medição. A medição dos serviços
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deverá seguir o descrito no item CRITÉRIO DE MEDIÇÃO E PAGAMENTO.
12.5. A relação dos produtos do Grupo de Serviço I deverá ser validada pelo fiscal setorial da
Diretoria de Engenharia.
12.6. A relação dos produtos do Grupo de Serviço II, desenvolvidos em cada unidade
organizacional da DIREN, deverá ser validada pela fiscalização setorial correspondente, sendo parte
integrante dos Relatórios mensais.
12.7. O produto do Grupo de Serviço III demandado por uma das unidades organizacionais
da DIREN deverá ser validado pela fiscalização setorial correspondente, sendo parte integrante do
Relatório de Assessoramento Especializado.
12.8. Os produtos do Grupo de Serviço IV deverá ser validado pelo Gestor do Contrato da
CONTRATANTE.
12.9. Os Relatórios deverão ser entregues formalmente ao Gestor do Contrato nomeado pela
CONTRATANTE, respeitando o cronograma de execução estabelecido no Contrato.
12.10. Todos os produtos e relatórios elaborados no âmbito da execução do Contrato são de
propriedade intelectual da CONTRATANTE, não podendo ser parcial ou totalmente reproduzido sem
seu prévio e escrito consentimento.
12.11. A CONTRATADA poderá reter cópia do produto ou relatório, mas sua utilização para
fins diferentes do objeto deste instrumento dependerá de autorização prévia e expressa da
CONTRATANTE, mesmo depois de encerrado o contrato.
12.12. Todos os produtos e relatórios deverão ser entregues em modo editável (.doc, .xls, .grf,
.cad, .mxd, entre outros).
12.13. Todos os produtos gerados a partir dos softwares utilizados pela CONTRATADA terão
que ser compatíveis com os utilizados pela CONTRATANTE, sendo aceitável a disponibilização de
software por parte da CONTRATADA para leitura e edição dos produtos, desde que não haja
impedimentos (de licença, de compatibilidade, etc.) para o acesso aos produtos mesmo após o término
do Contrato.
12.14. Caso os produtos e relatórios sejam rejeitados pela fiscalização da CONTRATANTE,
por não corresponder aos serviços efetivamente executados e não possuir a qualidade requerida, o
mesmo será devolvido à CONTRATADA com as devidas indicações das inconformidades apontadas,
para proceder com os ajustes necessários.
12.15. A reincidência de execução de serviços, produtos e relatórios deficitários implicará na
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instauração de processo administrativo para que sejam tomadas as medidas cabíveis.
12.16. A seguir serão descritos os Relatórios que comprovarão a execução dos serviços
técnicos contratados:
GRUPO DE SERVIÇO I – Apoio e assessoramento à DIREN nas ações relacionadas a
implantação e execução do Programa da Qualidade da Construção-PQC:
Relatório de Apoio e Assessoramento a Implantação e Execução do Programa da
Qualidade da Construção – PQC:
12.17. O Relatório de Apoio e Assessoramento a Implantação e Execução do PQC, de
frequência mensal, consolidará os resultados dos trabalhos de apoio e assessoramento à DIREN nas
ações relacionadas a implantação e execução do Programa da Qualidade da Construção-PQC, devendo
ser estruturado conforme Anexo I-B.
12.18. A CONTRATADA deverá elaborar no âmbito da execução do Grupo de Serviços I a
Política e o Manual de Gestão da Qualidade da Construção Ferroviária, que deverão definir os
princípios, diretrizes, requisitos e regras para serem seguidas no planejamento, na implantação, na
implementação e na verificação da gestão da qualidade em obras ferroviárias.
12.19. A Política da Qualidade deverá ser elaborada seguindo o planejamento estratégico da
CONTRATANTE, respeitando as seguintes ações e prazos:
A. No 2º mês de execução do Contrato, a CONTRATADA deverá apresentar para análise
e aprovação da CONTRATANTE, uma proposta da estrutura do documento, que poderá sofrer
ajustes durante a elaboração da Política à critério da CONTRATANTE;
B. A primeira versão da Política deverá ser entregue para análise da CONTRATANTE até
o 6º mês de execução do Contrato;
C. A versão final deverá ser entregue à CONTRATANTE até o 9º mês de execução do
Contrato.
12.20. Quanto à elaboração do Manual de Gestão da Qualidade da Construção Ferroviária, a
CONTRATADA deverá observar as seguintes diretrizes:
12.20.1. Deverá refletir e explicitar a visão da empresa em relação ao Sistema da Qualidade a ser
implantado.
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12.20.2. Deverá explicitar, evidenciar e nortear todo o ferramental gerencial para implantação,
manutenção, validação e melhoria contínua do Sistema, através de procedimentos e instruções
específicas;
12.20.3. Deverá caracterizar toda a documentação necessária que envolva o Sistema;
12.20.4. Deverá evidenciar os parâmetros a serem seguidos norteando as atividades do Sistema
através de registros pertinentes;
12.20.5. Deverá buscar a maior padronização possível em sua documentação;
12.20.6. Deverá ser elaborado por pessoal habilitado e credenciado;
12.20.7. Deverá ser validado em períodos determinados;
12.20.8. Deverá prever o controle de toda documentação do Sistema;
12.20.9. Deverá ser analisado criticamente e periodicamente, as alterações deverão ser
explicitadas assim como em toda a documentação do Sistema;
12.20.10. Deverá ser conciso, preciso, claro e de fácil compreensão.
12.21. O Manual deverá ser elaborado, respeitando as seguintes ações e prazos:
a) Antes de iniciar a elaboração do Manual, a CONTRATADA deverá apresentar para
análise e aprovação da CONTRATANTE, uma proposta da estrutura do documento que,
à critério da CONTRATANTE, poderá sofrer ajustes durante a elaboração do mesmo;
b) A primeira versão do Manual deverá ser entregue para análise da CONTRATANTE até
o 18º mês de execução do Contrato;
c) A versão final deverá ser entregue à CONTRATANTE até o 24º mês de execução do
Contrato.
12.22. Para a execução das atividades do Grupo de Serviços I, a CONTRATADA também
deverá respeitar os seguintes prazos:
12.22.1. Concluir a etapa de implantação do PQC até o 18º mês de execução do Contrato;
12.22.2. Apoiar e assessorar a CONTRATANTE na execução do PQC, desde a conclusão da
implantação do Programa até o término do Contrato;
12.22.3. Treinar, capacitar, durante toda a execução do Contrato, a equipe da CONTRATANTE
que atuará na implantação, manutenção, execução, gestão, aprimoramento do Sistema de Gestão da
Qualidade.
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GRUPO DE SERVIÇO II – Apoio e assessoramento à DIREN na gestão das atividades gerenciais
e operacionais:
Relatório de Apoio e Assessoramento à Gestão das Atividades Gerenciais e
Operacionais:
12.23. O Relatório de Apoio e Assessoramento à gestão das atividades gerenciais e
operacionais da DIREN, de frequência mensal, consolidará os resultados dos trabalhos de apoio e
assessoramento técnico para atendimento das demandas gerenciais e operacionais necessárias para os
empreendimentos geridos pela DIREN, devendo ser estruturado conforme Anexo I-B.
GRUPO DE SERVIÇO III – Apoio e assessoramento à DIREN na execução de serviços
engenharia consultiva:
Relatórios de Assessoramento Especializado:
12.24. Os Relatórios de Assessoramento Especializado, por demanda, têm por objetivo prover
a DIREN de consultoria especializada nas atividades de engenharia consultiva, gestão e capacitação,
relacionadas com a implantação dos empreendimentos sob responsabilidade da CONTRATANTE,
contribuindo para a condução dos mesmos, atendendo necessidades que possam surgir, dirimindo
questões técnicas com a elaboração de estudos, pareceres, laudos, palestras, dentre outros, e
fortalecendo o conhecimento e atuação da equipe da DIREN.
12.25. O Produto, composto na verdade de um banco de horas, será solicitado por demanda
específica, a qualquer tempo, devendo a CONTRATADA prover os serviços quando requerido. O
serviço demandado será prestado por consultor ou equipe de consultores especializados, com
experiência em seus respectivos ramos.
12.26. A CONTRATADA poderá, em caráter excepcional, subcontratar, nos termos do item 7
do presente Termo de Referência, os serviços de consultoria demandado pela DIREN, sendo que a
CONTRATADA deverá apresentar para análise e aprovação da CONTRATANTE, os nomes dos
consultores, acompanhado dos respectivos curriculum vitae, plano de trabalho da consultoria, carga
horária atribuída e o detalhamento dos custos.
12.27. Cada demanda do Produto será referenciada por uma unidade de equivalência, tipo
Homem x mês, e corresponderá à uma consultoria especializada equivalente às horas trabalhadas por
01 (um) consultor, onde estão inclusos todos os encargos e demais taxas incidentes.
12.28. O Produto da consultoria deverá ser entregue pela CONTRATADA como anexo do
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Relatório de Assessoramento Especializado que deverá constar todo o detalhamento dos serviços
realizados, correspondentes à quantidade de horas contabilizadas no referido relatório, detalhamento
dos custos, recomendações da consultoria prestada, dentre outras informações.
12.29. A CONTRATADA deverá apresentar no Relatório de Planejamento do Contrato, para
análise e aprovação da CONTRATANTE, uma proposta da estrutura do Relatório.
GRUPO DE SERVIÇO IV – Gestão do Contrato
12.30. Para a verificação pela CONTRATANTE da adequada execução contratual, a
CONTRATADA deverá apresentar 03 (três) tipos de Relatórios de Gestão do Contrato, com frequência
programada, devendo o primeiro Relatório ser apresentado até 30 (trinta) dias após a assinatura do
Contrato.
Relatório de Planejamento do Contrato
12.31. O 1º Relatório, denominado de Relatório de Planejamento do Contrato, deverá conter
em sua estrutura básica, no mínimo, os seguintes tópicos, e deverá ser entregue até 10 (dez) dias após
a emissão da 1º Ordem de Serviço pela CONTRATANTE:
a) índice;
b) apresentação;
c) caracterização do Apoio e Assessoramento;
c.1) identificação do contrato;
c.2) escopo dos serviços de apoio e assessoramento contratados;
c.3) recursos mobilizados por Grupo de Serviço:
c.3.1) equipe;
c.3.2) equipamentos e recursos;
c.4) planejamento da execução dos serviços:
c.4.1) metodologias de trabalho;
c.4.2) aspectos técnicos;
c.4.3) aspectos administrativos;
c.4.4) execução dos serviços;
c.4.5) proposição das estruturas dos relatórios que consolidam os Grupos de
Serviços;
c.4.6) cronograma de execução físico e financeiro de execução do Contrato;
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c.4.7) proposição dos indicadores de Gestão do Contrato – Definir, no mínimo, um
indicador de: prazo, custo, qualidade, eficiência, eficácia e de produtividade.
c.5) Transferência do Conhecimento: Deverá constar a estratégia e as ações para a transferência
e absorção dos conhecimentos técnicos necessários a respeito das especificidades dos serviços,
considerando capacitações, no mínimo, trimestrais.
c.6) comentários;
d) anexos.
12.32. O Cronograma de execução físico e financeiro do Contrato deverá ser compatível com
o Software MS Project e deverá apresentar o prazo para a execução das principais atividades previstas
no presente Termo de Referência.
12.33. O cumprimento dos prazos pactuados pela CONTRATADA no Cronograma de
Planejamento citado no item anterior, bem como os resultados dos indicadores do Contrato serão
utilizados pela CONTRATANTE como parâmetro de desempenho para a avaliação da execução do
Contrato e possível aplicação de penalidades.
Relatório de Monitoramento da execução do Contrato
12.34. O Relatório de Monitoramento de execução do Contrato, com programação de entrega
no 6º mês do Contrato, deverá conter em sua estrutura básica, no mínimo, os seguintes tópicos:
a) índice;
b) apresentação;
c) caracterização do Apoio e Assessoramento:
c.1) identificação do contrato;
c.2) escopo dos serviços de apoio e assessoramento contratados;
c.3) recursos mobilizados por Grupo de Serviço no período (semestral):
c.3.1) equipe;
c.3.2) equipamentos e recursos;
c.4) monitoramento da execução dos serviços no período (semestral):
c.4.1) metodologias de trabalho;
c.4.2) aspectos técnicos;
c.4.3) aspectos administrativos;
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c.4.4) execução dos serviços no período (semestral);
c.4.5) Relatórios e produtos entregues no período (semestral);
c.4.6) previsto x executado;
c.4.7) Indicadores de Gestão do Contrato;
c.5) transferência de conhecimento: descrever as ações executadas no período;
c.6) comentários;
d) anexos.
Relatório de Encerramento do Contrato
12.35. O Relatório Final da Execução do Contrato deverá ser entregue ao final do Contrato, no
12º mês do Contrato, objetivando o seu recebimento provisório, e terá como objetivo prestar as
informações sobre a execução do Contrato, demonstrando, claramente, o cumprimento do objeto
contratado, a metodologia e recursos utilizados, os desafios enfrentados, os resultados obtidos com a
contratação, e as recomendações para continuidade dos serviços pela CONTRATANTE.
12.36. O Relatório deverá conter em sua estrutura básica, no mínimo, os seguintes tópicos:
a) índice;
b) apresentação;
c) caracterização do Apoio e Assessoramento:
c.1) identificação do contrato;
c.2) escopo dos serviços de apoio e assessoramento contratados;
c.3) recursos mobilizados:
c.3.1) equipe;
c.3.2) equipamentos e recursos;
c.3.3) instalações;
c.4) serviços e produtos desenvolvidos durante a vigência do contrato:
c.4.1) serviços realizados;
c.4.2) produtos elaborados;
c.5) lições aprendidas
c.6) melhorias a serem implementadas;
c.7) recomendações;
d) anexos.
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Revisão: 02 Folha: 39
13. REUNIÃO INICIAL DO CONTRATO
13.1. Em até 25 (vinte e cinco) dias a contar da assinatura do Contrato, a CONTRATADA e
a CONTRATANTE deverão realizar a reunião inicial do contrato, no intuito de alinhar as obrigações
de ambas as partes durante a execução contratual, identificar as expectativas, nivelar os entendimentos
acerca das condições estabelecidas no Edital e seus Anexos; e esclarecer possíveis dúvidas acerca da
execução do Contrato.
13.2. A reunião realizar-se-á na sede da CONTRATANTE, localizada em Brasília/DF.
13.3. Deverão participar dessa reunião, no mínimo, a equipe de fiscalização da
CONTRATANTE, representantes das Unidades Organizacionais da DIREN, o Representante Legal da
CONTRATADA e o Coordenador Geral designado pela CONTRATADA.
13.4. Nessa reunião, a CONTRATADA deverá apresentar oficialmente seu Preposto. Ao final
deverá ser produzida Ata de Reunião, que consignará todos os assuntos tratados e que deverá ser
assinada, na ocasião, por todos os participantes.
14. EQUIPE TÉCNICA
14.1. A equipe técnica será mobilizada e/ou desmobilizada, por meio de Ordem de Serviço, a
critério da CONTRATANTE em função do volume de serviços em andamento e das especificidades
dos serviços em execução no momento, obrigando-se a CONTRATADA manter o efetivo mobilizado
pela CONTRATANTE durante todo o prazo contratual.
14.2. A CONTRATADA deverá manter a quantidade e especialidade de profissionais
tecnicamente habilitados para acompanhar o ritmo dos trabalhos objeto da contratação.
14.3. Caso a CONTRATADA detecte divergência entre o volume de serviços demandados e
o número de profissionais alocados no Contrato, poderá sugerir à CONTRATANTE o
redimensionamento da equipe técnica, no intuito de atender às necessidades de execução dos serviços
contratados.
14.4. A equipe técnica deverá atuar apenas na execução dos serviços objeto da presente
contratação, e na função específica para a qual o trabalhador foi contratado, sendo vedado o desvio de
funções, mediante a utilização destes em atividades distintas daquelas previstas no presente Termo de
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Referência, bem como a transferência de responsabilidade para a realização de atos administrativos ou
a tomada de decisão pela CONTRATADA.
14.5. Após a entrega da garantia contratual, a Diretoria de Engenharia enviará à
CONTRATADA, juntamente com as 3 (três) vias da 1º Ordem de Serviço, a relação das equipes
técnicas que deverão ser alocadas em cada unidade organizacional da DIREN, por Grupo de Serviço I
e II, suas atribuições, competências necessárias, área que estarão vinculadas e exercerão os serviços,
descrevendo, inclusive, os responsáveis pela solicitação, avaliação e ateste dos serviços realizados.
14.6. Após a emissão da 1ª Ordem de Serviço do Contrato, a CONTRATADA terá até 30
(trinta) dias para fazer a mobilização da equipe técnica requerida pela CONTRATANTE.
14.7. No Relatório de Planejamento do Contrato, a CONTRATADA deverá apresentar um
organograma definindo as equipes técnicas e as unidades organizacionais que estarão alocadas,
conforme requerido pela CONTRATANTE, as suas atribuições, e as ligações hierárquicas entre as
mesmas.
14.8. Os profissionais indicados pela CONTRATADA, por ocasião do processo licitatório,
para fins de comprovação da capacitação técnico-profissional deverão participar da execução dos
serviços objeto do contrato, admitindo-se a substituição por profissionais de experiência equivalente
ou superior, desde que aprovada pela CONTRATANTE.
14.9. DAS CATEGORIAS PROFISSIONAIS, NÍVEIS FUNCIONAIS E
QUANTIDADES
14.9.1. Os serviços deverão ser prestados por equipe técnica multidisciplinar, de nível superior
e médio, composta por profissionais qualificados, com condições de interagir com o nível gerencial e
operacional da Diretoria de Engenharia e contribuir criticamente com as tarefas contratadas.
14.9.2. Para a composição da equipe, a CONTRATADA deverá utilizar as categorias
profissionais e os níveis funcionais apresentados a seguir, conforme Tabela de Preços de Consultoria
do DNIT:
CATERGORIA PROFISSIONAL NÍVEL FUNCIONAL
Equipe de Nível Superior
Consultor CM
Coordenador Geral P0
Profissional Sênior P1
Profissional Pleno P2
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Profissional Júnior P3
Profissional Auxiliar P4
Equipe de Nível Técnico
Técnico Sênior T1
Técnico Pleno T2
Equipe de Nível Auxiliar
Chefe de Escritório A0
Auxiliar de escritório A2
a) Consultor Especial (CM): Profissional com, no mínimo, doutorado na área de
interesse, e/ou mais de 15 (quinze) anos de experiência profissional na área de atuação requerida pela
CONTRATANTE.
b) Coordenador Geral (P0): Profissional com, no mínimo, 10 (dez) anos de experiência
profissional na área de atuação requerida pela CONTRATANTE.
c) Profissional Sênior (P1): Profissional com, no mínimo, 08 (oito) anos de experiência
profissional na área de atuação requerida pela CONTRATANTE. Alguns dos Profissionais Sênior
deverão ser indicados para atuarem como Coordenadores Setoriais, sem alteração dos preços unitários;
d) Profissional Pleno (P2): Profissional com, no mínimo, 05 (cinco) anos de experiência
profissional na área de atuação requerida pela CONTRATANTE;
e) Profissional Júnior (P3): Profissional com, no mínimo, 02 (dois) anos de experiência
profissional na área de atuação requerida pela CONTRATANTE;
f) Profissional Auxiliar (P4): Profissional com formação de nível superior completo
g) Técnico Sênior (T1): Técnico com formação completa no ensino médio, com, no
mínimo, 08 (oito) anos de experiência na área de atuação requerida pela CONTRATANTE;
h) Técnico Pleno (T2): Técnico com formação completa no ensino médio, com, no
mínimo, 05 (cinco) anos de experiência na área de atuação requerida pela CONTRATANTE;
i) Chefe de Escritório (A0): Profissional com formação completa no ensino médio, com,
no mínimo, 05 (cinco) anos de experiência na área de atuação requerida pela CONTRATANTE;
j) Auxiliar Administrativo (A2): Técnico com formação completa no ensino médio.
14.9.3. O quadro abaixo apresenta o quantitativo de recursos humanos por categoria
profissional que a CONTRATANTE entende necessária para a execução dos serviços contratados:
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Quantitativo de Pessoal por mês
Função Unidade Quantidade Meses
1. Pessoal
1.1 - Pessoal de Nível Superior
Consultor especial Qualidade (CM) homemxmês 1
11
Consultor especial (CM) homemxmês 2
Coordenador Geral (P0) homemxmês 1
Profissional Sênior (P1) homemxmês 24
Profissional Pleno (P2) homemxmês 15
Profissional Júnior (P3) homemxmês 17
Profissional Auxiliar (P4) homemxmês 12
1.2 - Pessoal de Nível Técnico
Técnico Sênior (T1) homemxmês 4 11
Técnico Pleno (T2) homemxmês 2
1.3 - Pessoal de Nível Auxiliar
Chefe de Escritório (A0) homemxmês 4 11
Auxiliar de escritório (A2) homemxmês 5
14.10. COMPOSIÇÃO E QUALIFICAÇÃO DA EQUIPE TÉCNICA POR GRUPO DE
SERVIÇO
14.10.1. Os profissionais graduados indicados pela CONTRATADA para a prestação dos
serviços deverão ter curso superior completo, com diploma registrado pelo MEC, e quando couber,
deverá ser validado pelo conselho profissional competente.
14.10.2. O tempo de experiência de cada profissional do Contrato deverá ser comprovado por
meio de currículo e mediante registro na Carteira de Trabalho ou declaração emitida por pessoas
jurídicas de direito público ou privado.
14.10.3. A CONTRATADA deverá alocar equipes técnicas para a execução dos 04 (quatro)
Grupos de Serviços, conforme descrito a seguir:
Grupos de Serviços Relatórios Equipe técnica
I - Apoio e assessoramento à DIREN
nas ações relacionadas a implantação
e execução do Programa da Qualidade
da Construção-PQC
Relatório de Apoio e Assessoramento
à Implantação e Execução do
Programa da Qualidade da Construção
- PQC
Equipe da Qualidade
II - Apoio e assessoramento à DIREN
na gestão das atividades gerenciais e
operacionais
Relatório de Apoio e Assessoramento
à gestão das atividades gerenciais e
operacionais
Equipe técnica de
Apoio gerencial e
operacional
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Grupos de Serviços Relatórios Equipe técnica III - Apoio e assessoramento à DIREN
na execução de serviços engenharia
consultiva
Relatórios de Assessoramento
Especializado
Consultoria
especializada
IV – Gestão do Contrato
Relatório de Planejamento
Equipe de
Coordenação
Relatório de Monitoramento de
execução do contrato
Relatório de Encerramento do
Contrato
14.10.4. A equipe técnica por Grupo de Serviço não foi dimensionada apenas em função da
extensão da malha ferroviária sob responsabilidade desta CONTRATANTE, mas, principalmente,
pelas atividades que serão demandadas pela DIREN e suas superintendências na execução dos Grupos
de Serviços.
14.10.5. Abaixo estão descritas as composições das equipes técnicas dos 04 (quatro) Grupos de
Serviços, que poderão ser alocadas durante toda a execução do Contrato, conforme solicitação da
CONTRATANTE, devendo a LICITANTE, para fins de estabelecimento de seus preços unitários e de
equalização de propostas preencher a planilha de preços respeitando os quantitativos totais
especificados a seguir:
14.10.6. Coordenador Geral (P0): Profissional com, no mínimo, 10 (dez) anos de experiência
profissional em gerenciamento ou acompanhamento ou assessoramento ou coordenação de
empreendimentos ferroviários, a fim de desempenhar as seguintes atividades:
a) Gerir e coordenar as atividades e a equipe técnica dos 04 (quatro) Grupos de Serviços, juntamente
com os coordenadores setoriais;
b) Propor à CONTRATANTE profissionais para a execução dos trabalhos demandados no Grupo
de Serviços III;
c) Prover de dados e informações relativas às atividades dos 04 (quatro) Grupos de Serviços o
preposto designado pela CONTRATADA para Gestão do Contrato;
d) Elaborar os Relatórios de Apoio e Assessoramento à Gestão das Atividades Gerenciais e
Operacionais e os Relatórios de Assessoramento Especializado;
e) Prover a manutenção permanente das informações técnicas e administrativas relativas às
atividades dos 04 (quatro) Grupos de Serviços;
f) Gerenciar o controle de frequência da equipe técnica da DIREN, bem como coordenar a entrega
da folha de ponto às Coordenações do Grupo de Serviços I e II;
g) Coordenar e promover capacitações de transferência do conhecimento à equipe técnica da
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CONTRATANTE relativas às atividades do Grupo de Serviço II.
14.10.7. Equipe Técnica do Grupo de Serviço I
Grupo de Serviço I
Equipe Quantidade
Equipe de Nível Superior
Consultor (CM) 1
Profissional Sênior (P1) 4
Profissional Júnior (P3) 6
Profissional Auxiliar (P4) 1
Equipe de Nível Auxiliar
Auxiliar de escritório (A2) 1
15.10.7.1. Consultor de Qualidade (CM): Profissional com mais de 15 (quinze) anos de
experiência em implantação de Sistema de Gestão da Qualidade.
15.10.7.2. Profissionais Sênior (P1): Profissional com, no mínimo, 08 (oito) anos de experiência
em implantação e manutenção de Sistema de Gestão da Qualidade, com ênfase em gestão de processos,
definição de indicadores e promoção de treinamentos no âmbito das atividades do Grupo de Serviços
I.
15.10.7.2.1. A CONTRATADA deverá alocar 01 (um) profissional sênior em cada unidade
organizacional da Diretoria, sendo elas: DIREN, SUCON, SUPEN e SUDES. Estes profissionais serão
responsáveis, juntamente com a Coordenação Geral, pela gestão dos trabalhos do Grupo de Serviços I
nestas Superintendências.
15.10.7.2.2. Os profissionais sêniores deverão executar, no mínimo, as seguintes atividades:
a) Atuar na execução de atividades técnicas relativas ao Grupo de Serviços I, juntamente com os
demais integrantes da equipe de qualidade mobilizada, com destaque ao mapeamento e melhoria
dos processos gerenciais e operacionais, bem como definição e implantação de controles de
qualidade;
b) Prover o Coordenador Geral de dados e informações relativas às atividades de implantação e
execução do PQC, no âmbito de cada Superintendência;
c) Consolidar os resultados dos produtos e serviços desenvolvidos pela equipe técnica setorial;
d) Apoiar o Coordenador Geral na elaboração do Relatório mensal;
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e) Gerenciar o registro de frequência da equipe técnica setorial, bem como o horário de trabalho;
f) Apoiar o Coordenador Geral na gestão dos treinamentos;
15.10.7.3. A qualificação técnica dos demais profissionais do Grupo de Serviços I deverá ser
compatível com a capacidade técnica requerida para a execução dos serviços de implantação e
execução do PQC.
14.10.8. Equipe Técnica dos Grupos de Serviços II e III
Grupo de Serviço II
Equipe Quantidade
Equipe de Nível Superior
Coordenadores Setoriais do Grupo de Serviço II (P1) 3
Profissional Sênior (P1) 17
Profissional Pleno (P2) 15
Profissional Júnior (P3) 11
Profissional Auxiliar (P4) 11
Equipe de Nível Técnico
Técnico Sênior (T1) 4
Técnico Pleno (T2) 2
Equipe de Nível Auxiliar
Chefe de Escritório (A0) 4
Auxiliar de escritório (A2) 4
Grupo de Serviço III
Equipe Quantidade
Equipe de Nível Superior
Consultor (CM) 2
15.10.8.1. Para apoiar a coordenação dos serviços dos Grupos II, a CONTRATADA deverá
designar coordenadores setoriais em cada unidade organizacional da DIREN (SUPEN, SUCON e
SUDES).
15.10.8.2. A coordenação das atividades executadas pela equipe técnica da DIREN será de
responsabilidade do Coordenador Geral.
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15.10.8.3. Coordenadores Setoriais dos Grupos de Serviços II: Profissional com, no mínimo,
08 (oito) anos de experiência profissional em:
i. SUCON: Elaboração e/ou revisão de normas técnicas para elaboração de projetos
ou execução de obras ou programas ferroviários ou desenvolvimento de
composições de custos de obras ou programas ferroviários;
ii. SUDES: Elaboração ou revisão de normas ou regulamentos voltados à
desapropriação de obras ou programas ferroviários ou coordenação dos serviços de
desapropriação de faixa de domínio de trechos ferroviários;
iii. SUPEN: Desenvolvimento de processos na área orçamentária no que se refere ao
planejamento, execução e alterações do orçamento ou revisão; ou elaboração de
especificações técnicas ou gerenciamento ou acompanhamento físico-financeiro de
contratos.
15.10.8.3.1. Os Coordenadores Setoriais deverão executar as seguintes atividades:
a) Atuar na execução de atividades técnicas relativas ao Grupo de Serviços II, juntamente com os
demais integrantes da equipe mobilizada;
b) Apoiar o Coordenador Geral na gestão das atividades e da equipe técnica;
c) Prover o Coordenador Geral de dados e informações relativas às atividades do Contrato;
d) Consolidar os resultados dos produtos e serviços desenvolvidos pela equipe técnica setorial;
e) Apoiar o Coordenador Geral na elaboração dos Relatórios;
f) Prover o Coordenador Geral de informações técnicas e administrativas relativas às atividades do
Contrato executadas no âmbito da unidade organizacional;
g) Gerenciar o registro de frequência da equipe técnica setorial, bem como o horário de trabalho;
h) Apoiar o Coordenador Geral na gestão dos treinamentos.
15.10.8.4. A qualificação técnica dos demais profissionais do Grupo de Serviços II deverá ser
compatível com a capacidade técnica requerida para a execução dos serviços demandados pela
CONTRATANTE.
15.10.8.5. A disponibilização dos consultores do Grupo de Serviços III terá seus quantitativos
estabelecidos a cada solicitação da CONTRATANTE. Para fins de estabelecimento de seus preços
unitários e de equalização de propostas, a proponente deverá preencher a planilha de preços respeitando
os quantitativos totais especificados acima.
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14.11. Segue abaixo a estrutura necessária para a coordenação dos serviços objeto do presente
Termo de Referência:
16. ORGANIZAÇÃO REQUERIDA PELA CONTRATADA
16.1. A CONTRATADA deverá executar os serviços contratados conforme prevê o presente
Termo de Referência, sendo fundamental programar corretamente os serviços mínimos descritos no
escopo, definir os recursos necessários, acompanhar as modificações do cronograma previsto, verificar
os serviços previstos com os realizados, encerrar sem pendências o Contrato, dentre outras atividades
necessárias para o bom andamento da gestão contratual.
16.2. Em até 10 (dez) dias a contar da assinatura do Contrato, a CONTRATADA deverá
designar formalmente o seu preposto, o Coordenador Geral, em cujo instrumento deverá constar
expressamente os poderes e deveres em relação à execução do objeto.
16.3. A indicação ou a manutenção do preposto da CONTRATADA poderá ser recusada pela
CONTRATANTE, desde que devidamente justificada, devendo a empresa designar outro para o
exercício da atividade.
16.4. Os serviços a serem executados somente poderão ser iniciados após a emissão da 1ª
Ordem de Serviço pela CONTRATANTE, servindo tal documento como marco inicial do prazo para
execução do objeto.
16.5. A 1ª Ordem de Serviço somente será entregue à CONTRATADA após o recebimento,
DIREN
Coordenador Gera l (P0)
GRUPO DE SERVIÇOS III
Equipe de Apoio DIREN
Coordenador Setoria lCoordenador Setoria l (P1)
SUCON
Coordenador Setoria l (P1)
SUPEN
Coordenador Setoria l (P1)
SUDES
Equipe Qual idade -
DIREN
Equipe Qual idade -
SUCON
Equipe Qual idade -
SUPEN
Equipe Qual idade -
SUDESEquipe de Apoio Equipe de Apoio Equipe de Apoio Consultores
GRUPO DE SERVIÇOS I GRUPO DE SERVIÇOS II
Equipe de
Qualidade - DIREN
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pela CONTRATANTE, do comprovante da garantia contratual.
16.6. Após a entrega da garantia contratual, a CONTRATANTE enviará para assinatura da
CONTRATADA, as 03 (três vias) da 1º Ordem de Serviço, para posterior devolução de 02 (duas) vias,
devidamente assinadas.
16.7. As atividades dos Grupos de Serviços I e II serão executadas exclusivamente no
escritório sede da CONTRATANTE, localizado em Brasília/DF, devendo a CONTRATADA manter
escritório próprio, também em Brasília, para a gestão dos serviços do Grupo de Serviços III e IV (gestão
do contrato).
16.8. Os profissionais, responsáveis pelo desenvolvimento dos serviços também deverão
proporcionar a transferência do conhecimento gradativa aos servidores da DIREN, oferecendo uma
aproximação profissional frente ao desenvolvimento das atividades e às soluções técnicas adotadas
junto às demandas representadas por cada um dos produtos.
16.9. As comunicações entre a CONTRATANTE e a CONTRATADA deverão ser realizadas
por escrito (Carta/Ofício registrada(o)) sempre que o ato exigir tal formalidade, admitindo-se,
excepcionalmente, o uso de mensagem eletrônica(e-mail) para esse fim.
16.10. Será de responsabilidade da CONTRATADA o provimento de todos os meios
necessários à execução dos serviços previstos neste Termo de Referência, em consonância com o
estabelecido nas planilhas de Preços Unitários, discriminadas na sua Proposta de Preços.
16.11. A equipe técnica que ficará alocada no escritório da CONTRATANTE deverá cumprir
a jornada de trabalho de 8 (oito) horas diárias e 40 (quarenta) horas semanais, devendo ser cumpridas
de segunda a sexta-feira, no intervalo compreendido entre 08h às 18h.
16.12. É vedada a realização de horas extras ou pagamento de adicionais à equipe técnica
alocada pela CONTRATADA.
16.13. Os profissionais alocados nas dependências da CONTRATANTE deverão estar
devidamente identificados por crachá.
16.14. A CONTRATADA deverá comprovar mensalmente a efetiva permanência e carga
horária da jornada de trabalho da equipe técnica CONTRATADA.
16.15. A CONTRATADA deverá implantar ferramenta informatizada para a Gestão das
atividades/demandas dos Grupos de Serviços junto às equipes técnicas alocadas na DIREN e suas
superintendências, no intuito de registrar, monitorar e controlar as demandas, seus prazos de início e
término, responsáveis pela delegação e execução, dentre outros dados necessários para a gestão.
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16.16. A Gestão das atividades/demandas dos Grupos de Serviços será realizada pela
CONTRATANTE, pelo seu preposto, pelo Coordenador Geral e pelos Coordenadores Setoriais.
16.17. A CONTRATADA deverá realizar de forma única e integrada a gestão dos serviços
contratados.
16.18. É vedada a permanência do funcionário no escritório sede da CONTRATANTE além
das 8 (oito) horas diárias da jornada de trabalho.
16.19. Os funcionários deverão zelar e manter as instalações e equipamentos do escritório da
CONTRATANTE.
16.20. Somente serão permitidas as diárias e passagens que sejam em função de demandas da
CONTRATADA, mediante prévia autorização da gestão/fiscalização da CONTRATANTE.
16.21. A CONTRATADA deverá buscar aprimorar o uso de ferramentas de gestão de
documentos e demandas, no intuito de minimizar impressões, priorizando a entrega dos produtos e
serviços em meio digital, quando pertinente.
16.22. A CONTRATADA deverá dispor de software de planejamento, preferencialmente o MS
Project, na última versão disponível no mercado, quando do início dos serviços.
16.23. A CONTRATADA deverá manter todos os recursos materiais necessários para a
execução dos serviços, com destaque aos treinamentos e capacitações.
16.24. A CONTRATADA deverá manter a quantidade de equipamentos, assim como, a
quantidade de mobiliário necessários e suficientes para a perfeita execução dos serviços objeto do
presente Termo de Referência.
17. LOCAL DE EXECUÇÃO DOS SERVIÇOS
17.1. Os serviços referentes aos Grupos de Serviços I e II, objeto do presente Termo de
Referência, serão realizados no escritório sede da CONTRATANTE, em Brasília/DF, devendo a
CONTRATADA manter escritório próprio em Brasília para a gestão dos serviços do Grupo de Serviços
III e IV (gestão do contrato).
17.2. A distribuição da equipe técnica se dará da seguinte forma:
a) Na Diretoria de Engenharia-DIREN;
b) Na Superintendência de Planejamento da Engenharia-SUPEN;
c) Na Superintendência de Construção-SUCON;
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d) Na Superintendência de Desapropriação e Arqueologia-SUDES.
18. VISTORIA E TERMOS DE VISTORIA
18.1. É facultada aos LICITANTES a realização de visita técnica para inspeção e vistoria do
local de trabalho até o segundo dia útil anterior ao da abertura dos envelopes, de forma a possibilitar a
elaboração de suas propostas.
18.2. A visita técnica deverá ser realizada no escritório sede da CONTRATANTE, localizado
em Brasília/DF, no endereço SAUS, Quadra 01, Bloco 'G', Lotes 3 e 5, Asa Sul, devendo ser agendada
previamente, junto à Superintendência de Planejamento da Engenharia-SUPEN, por meio do telefone
(61) 2029-6393, em dias úteis, no horário das 09:00 horas às 17:00 horas.
18.3. Por ocasião da visita, a CONTRATANTE entregará aos LICITANTES um Atestado de
Visita, conforme modelo do Anexo I-C.
18.4. Caso declinem da visita ao local, as LICITANTES deverão apresentar declaração
formal, assinada pelo responsável, sob as penalidades da lei, esclarecendo ter pleno conhecimento das
condições e peculiaridades inerentes à natureza dos trabalhos, na qual se comprometem a acatar todas
as especificações estabelecidas neste Termo de Referência, assumindo total responsabilidade por esta
declaração, ficando impedidas, no futuro, de pleitear por força do conhecimento declarado, quaisquer
alterações contratuais, de natureza técnica e/ou financeira. A Declaração de Conhecimentos dos
Serviços encontra-se no Anexo I-D.
19. CRITÉRIOS DE SUSTENTABILIDADE
19.1. A CONTRATADA deve adotar práticas de gestão que garantam os direitos trabalhistas
e o atendimento às normas técnicas de segurança e medicina do trabalho para seus empregados.
19.2. A CONTRATADA deverá elaborar, apresentar à CONTRATANTE e implementar
Programa de Controle Médico de Saúde Ocupacional - PCMSO, com o objetivo de promoção e
preservação da saúde dos trabalhadores, de acordo com as Normas Regulamentadoras do Ministério
do Trabalho e Emprego.
19.3. A CONTRATADA deverá promover durante a execução do Contrato, curso de
educação, formação, aconselhamento, prevenção e controle de risco aos trabalhadores, bem como sobre
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práticas socioambientais para economia de energia, de água e redução de geração de resíduos sólidos
no ambiente onde se prestará o serviço, devendo os resultados serem apresentados pela
CONTRATADA nos relatórios mensais.
19.4. A CONTRATADA deverá observar a Resolução CONAMA nº 401/2008, para a
aquisição de pilhas e baterias para serem utilizadas nos equipamentos, bens e materiais de sua
responsabilidade, respeitando os limites de metais pesados, como chumbo, cádmio e mercúrio.
19.5. É obrigação da CONTRATADA destinar de forma ambientalmente adequada todos os
materiais e equipamentos que foram utilizados na prestação dos serviços.
19.6. A CONTRATADA deverá manter as condições de sustentabilidade, o que poderá ser
verificado constantemente durante toda a vigência do contrato, sob pena de rescisão contratual.
20. OBRIGAÇÕES DA CONTRATADA
20.1. Executar os serviços contratados em conformidade com as normas e especificações
técnicas relacionadas no presente Termo de Referência.
20.2. Responder de maneira absoluta pelos serviços por ela executados, assumindo inteira,
total e exclusiva responsabilidade pela qualidade técnica dos mesmos.
20.3. Os componentes da equipe técnica da CONTRATADA não poderão aprovar, autorizar,
designar, nomear, decidir, despachar, ou exercer atribuições típicas de servidor público, bem como
aquelas definidas na Lei 8.112, de 11/12/1990, devendo limitar-se a exercer atividades previstas neste
Termos de Referência.
20.4. Indicar, em até 10 (dez) dias a contar da assinatura do Contrato, preposto que juntamente
com o gestor contratual da CONTRATANTE, adotará as providências necessárias a fiel execução do
objeto.
20.5. Apresentar no primeiro mês da prestação dos serviços, a seguinte documentação:
a) relação dos empregados, contendo nome completo, cargo ou função, horário do posto de
trabalho, números da carteira de identidade (RG) e da inscrição no Cadastro de Pessoas Físicas
(CPF), com indicação dos responsáveis técnicos pela execução dos serviços, quando for o caso;
b) Carteira de Trabalho e Previdência Social (CTPS) dos empregados admitidos e dos
responsáveis técnicos pela execução dos serviços, quando for o caso, devidamente assinada
pela contratada; e
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c) exames médicos admissionais dos empregados da contratada que prestarão os serviços.
20.6. Manter, durante toda a execução do contrato, em compatibilidade com as obrigações
assumidas, as mesmas condições de habilitação e qualificação exigidas na licitação, as quais são de
natureza imprescindível para a emissão de pagamentos e aditivos de quaisquer naturezas.
20.7. Não transferir a terceiros, por qualquer forma, nem mesmo parcialmente, as obrigações
assumidas, nem subcontratar qualquer das prestações a que está obrigada, exceto nas condições
autorizadas no presente Termo de Referência.
20.8. Manter o(s) Profissional(is) que comprovou(varam) ter(em) Capacidade Técnica
Profissional para habilitar a empresa no procedimento licitatório, durante todo o período efetivo de
execução do contrato, para as quais foi(ram) habilitado(s).
20.9. Somente será possível a substituição de integrantes da equipe técnica habilitada
(capacidade operacional e/ou capacidade profissional da licitante) por outro(s) que, comprove(em) por
meio atestado(s) ou certidão(ões) ou declaração(ões) e respectivo(s) acervo(s) técnico(s) expedido(s)
pelo(s) Conselho(s) Regional(is) competente(s), possuir capacitação técnica igual ou superior aos
substituídos.
20.10. Responsabilizar-se pelas despesas dos tributos, encargos trabalhistas, previdenciários,
fiscais, comerciais, taxas, fretes, seguros, deslocamento de pessoal, prestação de garantia e quaisquer
outras que incidam ou venham a incidir na execução do contrato.
20.11. Quando demandada, participar das reuniões periódicas promovidas pela
CONTRATANTE, no intuito de garantir a qualidade da execução e os resultados previstos para a
prestação dos serviços.
20.12. Providenciar a devida Anotação de Responsabilidade Técnica – ART, relativa aos
serviços objeto do presente Termo de Referência, de acordo com a legislação vigente.
20.13. Manter os empregados sujeitos às normas disciplinares determinadas pela fiscalização
do contrato, porém, sem qualquer vínculo empregatício com a CONTRATANTE.
20.14. Adotar todas as providências e assumir todas as obrigações estabelecidas na legislação
específica de acidente do trabalho, quando, em ocorrência da espécie, forem vítimas os seus técnicos e
empregados, no desempenho dos serviços.
20.15. A CONTRATADA é única e exclusiva responsável pelos salários de seus empregados,
bem como por todos os ônus e obrigações concernentes às legislações tributárias, previdenciárias,
trabalhistas, sociais e securitárias, inclusive pelas despesas relacionadas às rescisões e indenizações,
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em função da presente contratação ou dele decorrentes, não existindo, de modo algum, vínculo de
qualquer natureza entre seus empregados e a CONTRATANTE.
20.16. Qualquer mudança de endereço e contato telefônico da CONTRATADA deverá ser
imediatamente comunicada à CONTRATANTE.
20.17. Sempre que solicitado pelo Gestor do Contrato da CONTRATANTE, comprovar a
vinculação dos funcionários ao Contrato.
20.18. Responsabilizar-se pelos ônus resultantes de quaisquer ações, demandas, custos e
despesas decorrentes de danos causados à Administração ou a terceiros, ocorridos por culpa sua ou de
qualquer de seus empregados e prepostos, obrigando-se por quaisquer responsabilidades decorrentes
de ações judiciais movidas por terceiros, que lhe venham a ser exigidas por força de lei, ligadas ao
cumprimento do presente Termo de Referência.
20.19. Quando da contratação de profissionais para serem vinculados ao Contrato objeto do
presente Termo de Referência, a CONTRATADA deverá cumprir as exigências Sindicais e/ou de
Conselhos Profissionais, quanto aos valores mínimos de salários estabelecidos para a categoria
profissional correspondente.
20.20. Com exceção do Consultor Especial, todos os demais membros da equipe técnica a ser
vinculada ao contrato deverá ser pessoa física, com carteira de trabalho devidamente assinada.
20.21. A CONTRATADA será responsável pela inexecução, mesmo que parcial, dos serviços
contratados.
20.22. Atender, prontamente, quaisquer exigências da fiscalização inerentes ao objeto do
presente Termo de Referência, sem ônus à CONTRATANTE.
20.23. Facilitar o pleno exercício das funções da fiscalização da CONTRATANTE.
20.24. Ser responsável pelos seguros de seu pessoal, do equipamento que utilizar e por todos
os seguros exigidos por lei, necessários à execução dos serviços contratados.
20.25. A CONTRATADA se compromete a não fornecer a terceiros quaisquer dados ou
informações referentes aos serviços objeto do presente Termo de Referência.
20.26. Nos termos do que dispõe a Lei nº. 12.846, de 2013, regulamentada pelo Decreto nº.
8.420, de 2015, que tratam da responsabilidade administrativa e civil de pessoas jurídicas pela prática
de atos contra a administração pública, nacional ou estrangeira, e o item XXIV do Anexo do Decreto
nº. 1.171, de 1994, que tipifica o Agente Público no âmbito do Código de Ética Profissional do Servidor
Público Civil do Poder Executivo Federal, a CONTRATADA deverá:
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a) Adotar conduta compatível com o Código de Ética da CONTRATANTE e orientar seus
funcionários, prepostos e subcontratados que desempenhem os serviços contratados, a observância do
regramento ético estabelecido pela CONTRATADA;
b) Cumprir, rigorosamente, o conjunto de mecanismos e procedimentos de integridade estabelecido
pela CONTRATANTE e na legislação de regência, associados ao objeto contratado;
c) Comunicar à CONTRATANTE e às autoridades competentes eventuais práticas ilícitas ocorridas
na vigência do Contrato, que comprometam as condutas éticas e de integridade, bem como colaborar
com as investigações e, se for o caso, adotar medidas para sanar desvios, fraudes, irregularidades e atos
ilícitos praticados contra a pessoa, a administração pública, nacional e estrangeira, mitigando as falhas
cometidas.
20.27. Os serviços deverão ser executados a contento e concluídos conforme cronograma de
planejamento dos serviços, de forma satisfatória, encontrando-se substancialmente realizados, de
acordo com as condições técnicas e as Normas Técnicas em vigor no VALEC, pertinentes aos mesmos.
20.28. A CONTRATADA se compromete a refazer ou corrigir, às suas expensas e no prazo
determinado pela CONTRATANTE, os serviços que, após sua entrega final, tenham sido
comprovadamente executados com omissões, falhas ou defeitos técnicos por culpa da
CONTRATADA.
20.29. No caso de a CONTRATADA recusar-se ou negligenciar em corrigir estas omissões,
falhas ou defeitos, a CONTRATANTE procederá à correção dos mesmos, respondendo a
CONTRATADA pelo inadimplemento contratual, multas e outras sanções cabíveis. Podendo, ainda, a
CONTRATANTE se ressarcir desses custos com as garantias contratuais ou com os créditos de
qualquer pagamento ainda devido à CONTRATADA.
20.30. O recebimento provisório e/ou definitivo de obras e serviços está disciplinado no Art.
73 da Lei n.º 8.666/93 de 21/06/93 e suas alterações, e não elimina o dever da CONTRATADA em
responder pela integridade do serviço e de vícios, mesmo que estes se revelem em momento posterior
21. OBRIGAÇÕES DA CONTRATANTE
21.1. Acompanhar, controlar fiscalizar e avaliar, por meio da equipe de Gestão do Contrato
designada, da qual farão parte: Gestor do Contrato e Fiscais Setoriais dos serviços, com atribuições
específicas, designados por Portaria, em cumprimento ao disposto no artigo 67 da Lei no 8.666, de
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21.2. Proporcionar todas as condições necessárias para que a CONTRATADA possa cumprir
o objeto desta licitação.
21.3. Rejeitar os serviços em desacordo com as especificações do presente Termo de
Referência.
21.4. Atestar a Nota Fiscal/Fatura correspondente após constatar o fiel cumprimento dos
serviços executados, no período, pela CONTRATADA.
21.5. Para a execução dos serviços contratados, a CONTRATANTE deverá se reportar
somente ao preposto a ser nomeado pela CONTRATADA e responsáveis por ela indicados.
21.6. Ao final da execução dos serviços estabelecidos no Contrato, e após saneamento de
todas as pendências contratuais, a CONTRATANTE emitirá o Termo de Recebimento Provisório e
Definitivo do Contrato, Anexo I-E, dentro do prazo, respectivamente, de 15 (quinze) e 90 (quinze) dias.
21.7. Notificar por escrito a CONTRATADA das irregularidades verificadas na prestação dos
serviços fixando-lhe prazos para sua correção.
21.8. Notificar por escrito a CONTRATADA da aplicação de multas, débitos e da suspensão
da prestação de serviços.
21.9. Fornecer à CONTRATADA, dentro das disponibilidades, elementos e dados de
interesse, referentes aos serviços contratados.
21.10. Efetuar à CONTRATADA os pagamentos dos serviços efetivamente faturados, nas
condições estabelecidas no Contrato.
21.11. Qualquer mudança de endereço e contato telefônico da CONTRATANTE deverá ser
imediatamente comunicada à CONTRATADA.
22. FISCALIZAÇÃO DOS SERVIÇOS
22.1. Para exercer a fiscalização dos serviços, a CONTRATANTE designará por meio de
Portaria, em cumprimento ao disposto no artigo 67 da Lei no 8.666, de 1993, equipe de fiscalização,
da qual farão parte: Gestor do Contrato e os responsáveis pelas unidades organizacionais da DIREN,
que atuarão como Fiscais Setoriais dos serviços contratados e executados, respondendo diretamente
pelas equipes e pelos serviços desenvolvidos no âmbito de cada unidade organizacional.
22.2. A equipe de fiscalização da CONTRATANTE será estruturada da seguinte forma:
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I. Gestor do Contrato a ser definido pela DIREN;
II. Fiscais Setoriais, que serão representados pelos responsáveis das unidades
organizacionais da DIREN:
A. Representante da Diretoria de Engenharia – DIREN – Fiscalizará todos os produtos e
serviços do Grupo de Serviços I, os serviços executados pela equipe do Grupo de Serviço II
alocada na DIREN, e os trabalhos demandados pela DIREN no âmbito do Grupo de Serviço III;
B. Superintendente de Construção e Gerentes – SUCON - Fiscalizarão os serviços
executados pela equipe do Grupo de Serviço II alocada na SUCON e gerências, e os trabalhos
demandados pela Superintendência no âmbito do Grupo de Serviço III;
C. Superintendente de Planejamento da Engenharia e Gerentes – SUPEN - Fiscalizarão os
serviços executados pela equipe do Grupo de Serviço II alocada na SUPEN e gerências, e os
trabalhos demandados pela Superintendência no âmbito do Grupo de Serviço III;
D. Superintendente de Desapropriação e Arqueologia e Gerentes – SUDES - Fiscalizarão
os serviços executados pela equipe do Grupo de Serviço II alocada na SUDES e gerências, e os
trabalhos demandados pela Superintendência no âmbito do Grupo de Serviço III.
22.3. Os responsáveis pelas unidades organizacionais da DIREN poderão indicar outro
preposto para atuar como fiscal setorial, devendo o mesmo ser designado por meio de Portaria.
22.4. Os produtos e serviços que compõem os Relatórios dos Grupos de Serviços I, II e III
deverão ser validados pelos fiscais setoriais das unidades organizacionais responsáveis, já os relatórios
do Grupo de Serviço IV deverão ser validados pelo Gestor do Contrato.
22.5. Para o exercício da função, a equipe de fiscalização da CONTRATANTE deverá ser
cientificada, expressamente, da indicação e respectivas atribuições antes da formalização do ato de
designação.
22.6. A equipe de fiscalização da CONTRATANTE verificará o cumprimento dos resultados
previstos no Contrato, a regularidade das obrigações previdenciárias, fiscais e trabalhistas, bem como
prestará apoio à instrução processual, com vista a assegurar o cumprimento das cláusulas avençadas e
a solução de problemas relativos ao objeto.
22.7. A execução do Contrato deverá ser acompanhada e fiscalizada por meio de instrumentos
de controle que compreendam a mensuração dos seguintes aspectos:
I. os resultados alcançados em relação aos serviços contratado, com a verificação dos
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prazos de execução e da qualidade demandada;
II. os recursos humanos empregados em função da quantidade e da formação profissional
exigidas;
III. a adequação dos serviços prestados à rotina de execução estabelecida;
IV. a qualidade e quantidade dos recursos materiais utilizados;
V. o cumprimento das demais obrigações decorrentes do contrato.
22.8. O Gestor Contratual da CONTRATANTE deverá instruir adequadamente o processo
administrativo da gestão do Contrato, devendo constar, cronologicamente, toda a documentação
relacionada.
22.9. As determinações e as solicitações formuladas pela equipe de fiscalização da
CONTRATANTE deverão ser prontamente atendidas pela CONTRATADA, ou, nesta
impossibilidade, justificadas por escrito.
22.10. A fiscalização da CONTRATANTE não exclui nem reduz a responsabilidade da
CONTRATADA, inclusive perante terceiros, por qualquer irregularidade, ainda que resultante de
imperfeições técnicas, vícios redibitórios, e, na ocorrência desta, não implica corresponsabilidade da
CONTRATANTE ou de seus agentes e prepostos, de conformidade com o artigo 70 da Lei nº 8.666/93.
22.11. As decisões e providências que ultrapassarem a competência da equipe de fiscalização
do Contrato deverão ser solicitadas às instâncias superiores em tempo hábil para adoção das medidas
cabíveis.
22.12. Durante a execução do Contrato, a CONTRATANTE deverá promover reuniões
periódicas com a CONTRATADA, no intuito de garantir a qualidade da execução e os resultados
previstos para a prestação dos serviços.
22.13. O recebimento provisório dos serviços será realizado pelos Fiscais Setoriais, quando da
validação dos serviços prestados no período.
22.14. O recebimento definitivo dos serviços prestados no período será realizado pelo Gestor
do Contrato nomeado pela CONTRATANTE, quando o mesmo atestar a realização dos serviços
através da emissão do Boletim de Medição (BM), que servirá como termo circunstanciado para efeito
de recebimento.
22.15. Caberá à fiscalização da CONTRATANTE realizar a análise dos relatórios e de toda a
documentação apresentada pela CONTRATADA, e caso haja irregularidades que impeçam a
liquidação e pagamento da despesa, indicar as cláusulas contratuais pertinentes, solicitando à
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CONTRATADA, por escrito, as respectivas correções.
22.16. Para mensurar a qualidade dos serviços executados pela CONTRATADA, o Gestor do
Contrato procederá com a Avaliação de Desempenho das atividades realizadas no período.
22.17. O Gestor do Contrato, com a contribuição dos fiscais setoriais, procederá com a
Avaliação de Desempenho Contratual -ADC, conforme Anexo I-F.
22.18. Se a CONTRATADA obtiver Nota Final inferior a 7 (sete) deverá o Gestor do Contrato
notificá-la para que a mesma regularize sua situação. Se a irregularidade persistir, o Gestor do Contrato
deverá propor a instauração de processo administrativo sancionatório para apuração de
responsabilidade.
22.19. O Gestor do Contrato nomeado pela CONTRATANTE deverá elaborar relatório
registrando as ocorrências sobre a prestação dos serviços do Contrato referentes ao período de sua
atuação quando do seu desligamento ou afastamento definitivo.
22.20. Quando do encerramento do Contrato, a CONTRATANTE e a CONTRATADA
deverão promover as atividades de transição contratual, observando, no mínimo:
I. a adequação dos recursos materiais e humanos necessários à continuidade do serviço por parte
da Administração;
II. a transferência final de conhecimentos sobre a execução e a manutenção dos serviços; e
III. a devolução à CONTRATANTE dos equipamentos, espaço físico, crachás, dentre outros.
22.21. A equipe de fiscalização da CONTRATANTE deverá elaborar relatório final acerca das
ocorrências da fase de execução do contrato, após a conclusão da prestação do serviço, para ser
utilizado como fonte de informações para as futuras contratações.
23. ORÇAMENTO REFERENCIAL E CRONOGRAMA FÍSICO-FINANCEIRO
23.1. O preço de referência para a realização do escopo foi estimado em R$ xxxxx (xxxxxx),
composto pelos orçamentos referenciais de quantidades e preços unitários mostrado no Anexo I-G,
tendo como referência a Tabela de Consultoria do DNIT, data-base sxxxxx de 2017.
23.2. Nos preços que a CONTRATADA apresentar deverão estar computados todos os custos
para seu normal adimplemento, sejam eles impostos, encargos trabalhistas, previdenciários, fiscais,
comerciais, taxas, fretes, seguros, e quaisquer outros que incidam ou venham a incidir sobre o objeto
licitado.
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23.3. A CONTRATADA também deverá em seus custos administrativos o fornecimento de
todos os equipamentos, mobiliário, materiais, impressoras, computadores, necessários para a adequada
execução dos serviços contratados.
23.4. A CONTRATADA deverá executar os serviços os prazos e custos estabelecidos no
cronograma físico-financeiro apresentado no Anexo I-H.
24. FONTE DE RECURSOS
24.1. A despesa decorrente do objeto da presente licitação está em conformidade com a Lei
Orçamentária Anual de 2017, Lei nº 13.414, de 10/01/2017, com a Lei de Diretrizes Orçamentárias de
2017, Lei nº 13.408, de 26/12/2016, e com o Plano Plurianual – PPA 2016/2019, Lei nº 13.249, de
13/01/2016, nos termos do inciso II, do artigo 16, da Lei Complementar nº 101, de 04/05/2000, Lei de
Responsabilidade Fiscal, da seguinte forma:
a) Funções Programáticas:
b) Natureza da Despesa:
c) Fonte de Recurso: 0100.
25. CRITÉRIO DE MEDIÇÃO E PAGAMENTO
25.1. Os serviços serão medidos e pagos mensalmente pelos resultados obtidos pela
CONTRATADA no período, em conformidade com: os serviços executados e os produtos produzidos;
a equipe mobilizada e previamente autorizada pela CONTRATANTE; os relatórios entregues; a
Avaliação de Desempenho Contratual-ADC contida no Anexos I-F; os preços constantes da proposta
de preços aprovada; e com as demais orientações contidas no presente Termo de Referência.
25.2. Os serviços serão medidos mensalmente, conforme instrução vigente sobre o assunto.
Os preços serão os constantes da Proposta de Preços aprovada. Os pagamentos seguirão os valores
referenciais do cronograma físico-financeiro, que servirão de base para a realização da medição.
25.3. A medição dos serviços corresponderá o período do 1º ao último dia de cada mês,
devendo ser submetida à CONTRATANTE até o 5º dia útil do mês subsequente ao da realização das
atividades, compreendendo todo o período da medição.
25.4. Os Relatórios serão submetidos, pela fiscalização, aos Fiscais Setoriais das áreas-
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cliente, que emitirão uma declaração de aprovação ou não do relatório. A medição dos serviços não
está condicionada à aprovação dos relatórios.
25.5. Caso os relatórios sejam rejeitados pela fiscalização da CONTRATANTE, por não
corresponder aos serviços efetivamente executados e não possuir a qualidade requerida, o mesmo será
devolvido à CONTRATADA com as devidas indicações das inconformidades apontadas, para proceder
com os ajustes necessários até a conclusão da medição seguinte. Caso a CONTRATADA não adeque
as não conformidades no referido prazo, a CONTRATANTE procederá, na medição seguinte, com a
glosa do valor total da parcela inadimplida, que neste caso corresponderá ao valor do Relatório que
apresentar pendências.
25.6. A primeira medição abrangerá o período da data de emissão da primeira Ordem de
Serviço a ser emitida pela CONTRATANTE até o último dia do mesmo mês de sua emissão.
25.7. Quando do afastamento temporário e não remunerado de algum integrante da equipe
técnica alocada, a exemplo dos afastamentos pela previdência social ou qualquer outro sem
vencimentos, poderá a CONTRATADA substituí-lo por outro de igual qualificação, desde que haja
prévia aceitação da CONTRATANTE e não onere a contratação; ou excluí-lo da medição pelo período
correspondente ao afastamento, observado o contido no art. 30, § 10 da Lei nº 8.666/93.
25.10. As demandas com prazos definidos no presente Termo de Referência deverão ser
cumpridas e integrar os Relatórios dos Grupos de Serviços.
25.11. A CONTRATADA deverá enviar para validação da equipe de fiscalização da
CONTRATANTE, a relação, descrição, data de execução e de entrega dos produtos e serviços
realizados pelos integrantes das equipes técnicas da CONTRATADA durante o período de medição.
25.12. Se a CONTRATADA obtiver Nota Final mensal inferior a 7 (sete) deverá o Gestor do
Contrato notificá-la para que a mesma regularize sua situação. Se a irregularidade persistir, a
CONTRATANTE instaurará processo administrativo sancionatório para apuração de responsabilidade,
bem como reterá os pagamentos até a adequação da execução dos serviços.
25.13. Para verificação das obrigações trabalhistas, previdenciárias e tributárias dos serviços
prestados, deverá a CONTRATADA apresentar, mensalmente, em conjunto com os demais
documentos de medição, os seguintes comprovantes:
a) Relação nominal de empregados com programação de férias;
b) Resumo da folha de pagamento pelo tomador e dos valores pagos aos funcionários;
c) Quitação da folha de pagamento;
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d) Relação dos trabalhadores constantes no arquivo SEFIP;
e) Declaração das contribuições a recolher à previdência social e a outras entidades e fundos
por FPAS;
f) Conectividade social - protocolo de envio de arquivos;
g) Relatório analítico de GPS;
h) Guia da previdência social – GPS e comprovação de recolhimento;
i) Relatório analítico da GRF;
j) Guia de recolhimento do FGTS – GRF e comprovação de recolhimento;
k) Cadastro Geral de Empregados e Desempregados – CAGED com comprovante de remessa
ou de entrega;
l) Pagamento do imposto sobre serviço de qualquer natureza – ISSQN.
25.14. A depender da ocorrência de determinados fatos geradores, os seguintes comprovantes
também deverão ser apresentados no momento da medição:
a) Ficha funcional completa dos empregados;
b) CTPS com assinatura de contrato, distrato, férias e demais anotações;
c) Relatório de alterações de endereço do trabalhador;
d) TRCT - Termo de Rescisão Contrato de Trabalho;
e) Recibo de quitação de férias;
f) Comunicação de acidente de trabalho – CAT;
g) Comunicação de afastamento e alta previdenciária;
h) Relatório das compensações e retenções;
i) Recolhimento do imposto de renda retido na fonte (IRRF);
j) Pagamento de Plano de Saúde;
k) Pagamento de Auxílio Alimentação;
l) Apólice de seguro de vida pessoal com relação de segurados e comprovante de pagamento;
m) Programa de Controle Médico de Saúde Ocupacional – PCMSO;
n) Laudo Técnico de Condições Ambientais de Trabalho – LTCAT;
o) Programa de prevenções de Riscos Ambientais – PPRA
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p) Exames médicos admissional, periódico, de alteração de função, de afastamento, de retorno
ao trabalho e rescisório;
q) Anotações de Responsabilidade Técnica – ART registrado no CREA.
25.15. Toda documentação deverá ser capeada por listagem informando quais documentos
acima estão e quais não estão sendo anexados à medição.
25.16. Quando do encerramento do contrato, os documentos rescisórios deverão ser entregues
no prazo máximo de 15 dias após a data de término da vigência do ajuste.
25.17. O Laudo Técnico de Condições Ambientais de Trabalho – LTCAT e o Programa de
Controle Médico de Saúde Ocupacional – PCMSO deverão ser apresentados na primeira medição e
quando de suas alterações.
25.18. Mesmo que por motivos de vigência, data de pagamento, não incidência ou não
ocorrência do fato gerador, a exemplo do LTCAT, PCMSO, TRCT, CAT, quitação de férias, dentre
outros, deverá a CONTRATADA declarar os motivos para cada comprovante não anexado.
25.19. Todos os documentos, inclusive a listagem, ainda que em seus versos, deverão vir
rubricados e com de identificação do representante da CONTRATADA.
25.20. Será dispensada a apresentação da relação de segurados quando da apólice constar
cláusula informando que todos os funcionários da empresa estão cobertos pelo seguro.
25.21. Na ocorrência de descontos em folha de pagamento, tais como contribuição sindical,
mensalidade sindical, plano de saúde, etc., os comprovantes de pagamento deverão ser enviados.
25.22. A critério da CONTRATANTE, poderão ser solicitados esclarecimentos e outros
comprovantes, bem como a autenticação cartorial de cópias.
25.23. Os documentos de medição serão analisados em até 7 (sete) dias úteis da data de seu
protocolo de entrega que, se validados pela CONTRATANTE, expedirá o respectivo Boletim de
Medição (BM) a ser formalmente entregue à CONTRATADA para emissão dos documentos de
cobrança.
25.24. Os documentos de cobrança deverão ser emitidos pela CONTRATADA e submetidos à
CONTRATANTE em conformidade com o contido no Boletim de Medição, com o Contrato e com a
legislação pertinente.
25.25. A nota fiscal ou nota fiscal fatura a ser emitida pela CONTRATADA deverá,
obrigatoriamente, conter o mesmo número da inscrição no CNPJ/MF contido nos documentos de
habilitação e da proposta, não se admitindo outros, mesmo que da matriz ou de outras filiais.
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25.26. No caso de incorreção nos documentos apresentados, serão estes restituídos à
CONTRATADA para as devidas correções, não implicando à CONTRATANTE quaisquer encargos
resultantes de atrasos na liquidação dos pagamentos correspondentes.
25.27. As notas fiscais e notas fiscais faturas emitidas com erro, com as informações que
motivaram sua rejeição, serão devolvidas à CONTRATADA para as necessárias correções, contando-
se o prazo para pagamento da data de sua reapresentação.
25.28. Todos e quaisquer tributos, encargos e contribuições, de qualquer natureza, inclusive
fiscais, de competência da União, dos Estados e dos Municípios, que incidirem sobre a prestação dos
serviços contratados serão de responsabilidade exclusiva da CONTRATADA, sem qualquer ônus para
a CONTRATANTE.
25.29. Até a data da apresentação do faturamento, a CONTRATADA se obriga a fazer prova,
à CONTRATANTE, da sua inscrição junto ao Município competente para cobrança do ISS que incidir
sobre os serviços prestados, mesmo que seja isenta de pagamento.
25.30. A CONTRATADA é responsável por encargos trabalhistas, inclusive decorrentes de
acordo, dissídios e convenções coletivas, previdenciárias, fiscais e comerciais oriundas da execução do
objeto contratado, podendo a CONTRATANTE, a qualquer tempo, exigir a comprovação do
cumprimento de tais encargos da CONTRATADA.
25.31. Caso a CONTRATADA seja optante do Sistema Integrado de Pagamento de Impostos
e Contribuições das Microempresas e Empresas de Pequeno Porte – SIMPLES, deverá apresentar,
juntamente com a nota fiscal ou nota fiscal fatura, a devida comprovação, a fim de evitar a retenção na
fonte de tributos e contribuições, conforme legislação em vigor.
25.32. Os pagamentos deverão obedecer aos limites mensais pré-estabelecidos no Cronograma
Físico-Financeiro, constante no Anexo I-H.
25.33. Fica expressamente ajustado que os preços unitários incluem todos os custos diretos e
indiretos para a execução dos serviços, de acordo com as condições previstas no presente Termo de
Referência, constituindo, assim, a única remuneração pelos trabalhos contratados e executados.
25.34. Desde que os documentos de cobrança e demais documentos que os acompanham
estejam em conformidade com o Contrato, a CONTRATANTE efetuará o pagamento até o 30º
(trigésimo) dia corrido após o recebimento da Nota Fiscal pelo Gestor a ser nomeado pela
CONTRATANTE.
25.35. Nos casos de eventuais atrasos de pagamento, desde que a CONTRATADA não tenha
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concorrido de alguma forma para tanto, fica convencionado que os encargos moratórios devidos pela
CONTRATANTE entre o prazo anteriormente referido e a correspondente ao efetivo adimplemento
da parcela, a ser incluído na fatura do mês seguinte ao da ocorrência, deve ser calculado por meio da
aplicação da seguinte fórmula:
EM = I x N x VP
Na qual:
EM = Encargos moratórios;
N = Número de dias entre a data prevista para o pagamento e a do efetivo pagamento;
VP = Valor da parcela em atraso.
I = Índice de compensação financeira = 0,00016438, assim apurado:
I = (i/100/365)
Onde: i = taxa percentual anual no valor de 6%.
25.36. A CONTRATANTE não fará nenhum pagamento à CONTRATADA antes de pagas ou
relevadas (remissas) as multas que porventura lhe tenham sido aplicadas e as indenizações devidas.
25.37. Em tais hipótese, o valor correspondente poderá ser descontado de qualquer fatura ou
crédito existente em favor da CONTRATADA.
25.38. Reserva-se o direito à CONTRATANTE de recusar o pagamento se, no ato da atestação,
os serviços executados não estiverem de acordo com as especificações técnicas exigidas.
25.39. Antes do pagamento, a CONTRATANTE fará a verificação de regularidade da
CONTRATADA pelos seguintes meios:
a) Sistema Unificado de Fornecedores – SICAF;
b) Cadastro Informativo de Créditos não quitados do Setor Público Federal – CADIN;
c) Cadastro Integrado de Condenações por Ilícitos Administrativos – CADICON;
d) Cadastro Nacional de Empresas Inidôneas e Suspensas da Controladoria Geral da União
– CEIS;
e) Cadastro Nacional de Condenação Cível por Ato de Improbidade Administrativa do
Conselho Nacional de Justiça – CNCC/CNJ;
f) Certidão Negativa de Débitos Trabalhistas – CNDT/TST.
25.40. Em havendo irregularidade, a CONTRATADA deverá ser formalmente comunicada
pela CONTRATANTE, para que apresente justificativas e comprovação de regularidade, sob pena de
enquadrar-se nos motivos do artigo 78 da Lei nº 8.666/93 e alterações posteriores.
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25.41. Na hipótese de virem a ser constatadas pela CONTRATANTE quaisquer irregularidades
em faturas já pagas, a VALEC efetuará a glosa e optará entre o desconto desse valor no próximo
pagamento ou a notificação à CONTRATADA para recolhimento no prazo máximo de 10 (dez) dias
úteis.
26. REAJUSTAMENTO
26.1. Os preços contratuais dos serviços serão reajustados, desde que decorrido 01 (um) ano
da data-base do orçamento referencial da CONTRATANTE, consoante art. 3º, §1º, da Lei nº 10.192
de 14/01/2001, na presente contratação considerada xxxx.
26.2. Caso decorra período superior a um ano contado a partir da data base da proposta, o
reajuste será com base no Índice de Obras Rodoviárias - Consultoria (Supervisão e Projetos), calculado
pela Fundação Getúlio Vargas - FGV e publicado na Revista "Conjuntura Econômica”, Coluna: 39.
26.3. Somente ocorrerá este reajuste para as parcelas que ultrapassarem o período
mencionado.
26.4. O valor da parcela de reajuste deverá ser calculado conforme fórmula abaixo:
𝑹 =𝑰𝟏 − 𝑰𝟎𝑰𝟎
× 𝑽
Onde:
R = Valor da parcela de reajuste procurado.
I0 = Índice de Obras Rodoviárias - Consultoria (Supervisão e Projetos), calculado pela
Fundação Getúlio Vargas - FGV e publicado na Revista "Conjuntura Econômica”, Coluna: 39,
correspondente à data do orçamento referencial da VALEC.
I1 = Índice de Obras Rodoviárias - Consultoria (Supervisão e Projetos), calculado pela
Fundação Getúlio Vargas - FGV e publicado na Revista "Conjuntura Econômica”, Coluna
Conjuntura: 39, correspondente à data do reajuste.
V = Valor a preços iniciais da parcela a ser reajustada.
26.5. Não se admitirá nenhum encargo financeiro, como juros, despesas bancárias e ônus
semelhantes.
27. GARANTIA CONTRATUAL
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27.1. A CONTRATADA deverá apresentar à CONTRATANTE, por intermédio da
Superintendência de Licitações e Contratos – SULIC, garantia na ordem de 5% (cinco por cento) do
valor do contrato.
27.2. A garantia inicial será reforçada durante a execução dos serviços contratados, de forma
a totalizar sempre 5% (cinco por cento) do valor vigente do contrato (preços iniciais mais aditivos e
reajustamentos se houver).
27.3. A garantia e seus reforços poderão ser realizados em qualquer das modalidades previstas
no artigo 56, §1º, da Lei 8.666 de 1993, a saber:
Caução em dinheiro ou em títulos da dívida pública;
Seguro-garantia;
Carta de fiança bancária, conforme minuta constante do Edital;
27.4. No caso de Carta de Fiança Bancária, esta deverá ser a critério da licitante, fornecida
por um banco localizado no Brasil, pelo prazo da duração do Contrato, devendo a CONTRATADA
providenciar sua prorrogação, por toda a duração do Contrato, independente de notificação da
CONTRATANTE, sob pena de rescisão contratual.
27.5. Além disso, a Carta de Fiança deverá ser devidamente registrada em cartório de registro
de títulos e documentos, conforme determinada na Lei nº. 6.015/73, art. 129 e deverá vir acompanhada
de: cópia autenticada do estatuto social do banco; cópia autenticada da ata da assembleia que elegeu a
última diretoria do banco; cópia autenticada do instrumento de procuração, em se tratando de
procurador do banco e reconhecimento de firmas das assinaturas constantes da carta de fiança.
27.6. No caso da opção pelo Seguro-Garantia o mesmo será feito mediante entrega da
competente apólice emitida por entidade em funcionamento no País, e credenciada pela
Superintendência de Seguros Privados - SUSEP, em nome da CONTRATANTE, devendo a
CONTRATADA providenciar sua prorrogação, independente de notificação da CONTRATANTE, sob
pena de rescisão contratual.
27.7. No caso de opção pelo Título da Dívida Pública deverá estar acompanhado de laudo de
avaliação da Secretaria do Tesouro Nacional, no qual está informará sobre a exequibilidade, valor e
prazo de resgate, taxa de atualização e condições de resgate.
27.8. No caso de opção por Caução em dinheiro, o interessado deverá obrigatoriamente
efetuar o depósito na Caixa Econômica Federal (Decreto-Lei nº. 1.737/79, art. 1º, Inciso IV), pelo
interessado, em conta de caução vinculada à CONTRATANTE.
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27.9. A garantia deverá ter validade durante a execução do contrato e 90 (noventa) dias após
o término da vigência contratual, devendo ser renovada a cada prorrogação.
27.10. A garantia, qualquer que seja a modalidade escolhida, assegurará o pagamento de:
i. Prejuízos advindos do não cumprimento do objeto do contrato;
ii. Prejuízos diretos causados à Administração decorrentes de culpa ou dolo durante a execução
do contrato;
iii. Multas moratórias e punitivas aplicadas pela Administração à CONTRATADA e;
iv. Obrigações trabalhistas e previdenciárias de qualquer natureza, não adimplidas pela
CONTRATADA, quando couber.
27.11. A modalidade seguro-garantia somente será aceita se contemplar os eventos indicados
nos itens “i”, “iii” e “iv”, do item 24.10, observada a legislação que rege a matéria;
27.12. Considerando que os prejuízos diretos causados à Administração decorrentes de culpa
ou dolo durante a execução do contrato, indicado no subitem “ii” do item 24.10, não são acobertados
na modalidade seguro-garantia, a CONTRATADA deverá contratar seguro de responsabilidade civil
para a referida cobertura, que deverá ser entregue à CONTRATANTE juntamente com a apólice do
seguro-garantia.
27.13. A inobservância do prazo fixado para apresentação da garantia acarretará a aplicação de
multa de 0,07% (sete centésimos por cento) do valor do contrato por dia de atraso, observado o máximo
de 2% (dois por cento);
27.14. O atraso superior a 25 (vinte e cinco) dias autoriza a CONTRATANTE a promover a
rescisão do contrato por descumprimento ou cumprimento irregular de suas cláusulas, conforme
dispõem os incisos I e II do art. 78 da Lei nº 8.666, de 1993.
27.15. O garantidor não é parte para figurar em processo administrativo instaurado pelo
CONTRATANTE com o objetivo de apurar prejuízos e/ou aplicar sanções à CONTRATADA.
27.16. A garantia será considerada extinta:
i. Com a devolução da apólice, carta fiança ou autorização para o levantamento de importâncias
depositadas em dinheiro a título de garantia, acompanhada de declaração da Administração,
mediante termo circunstanciado, de que a CONTRATADA cumpriu todas as cláusulas do
contrato;
ii. Após o término da vigência do contrato, devendo o instrumento convocatório estabelecer o prazo
de extinção da garantia, que poderá ser estendido em caso de ocorrência de sinistro.
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27.17. O CONTRATANTE executará a garantia na forma prevista na legislação que rege a
matéria.
27.18. A garantia somente será liberada ante a comprovação de que a empresa pagou todas as
verbas rescisórias trabalhistas decorrentes da contratação e que, caso esse pagamento não ocorra até o
fim do segundo mês após o encerramento da vigência contratual, a garantia será utilizada para o
pagamento dessas verbas trabalhistas, observada a legislação que rege a matéria.
27.19. A garantia prestada pela licitante vencedora lhe será restituída ou liberada após o
Recebimento Definitivo do objeto contratado.
27.20. O pagamento de todo e qualquer documento de cobrança da CONTRATADA somente
será efetuado pela CONTRATANTE mediante a existência da garantia estabelecida no Contrato.
27.21. Se a garantia for utilizada em pagamento de qualquer obrigação, a CONTRATADA
deverá fazer a respectiva reposição no prazo de 20 (vinte) dias úteis, contados da data em que for
notificada.
28. PENALIDADES
28.1. Sem prejuízo da faculdade de rescisão contratual prevista no Artigo 77, bem como no
Artigo 78 da Lei nº 8666/93, a CONTRATANTE poderá aplicar sanções de natureza moratória e
punitiva à CONTRATADA, diante do não cumprimento das cláusulas contratuais.
28.2. Comete infração administrativa, nos termos da Lei nº 8.666 de 1993 e da Lei nº 10.520
de 2002, a CONTRATADA que:
a) Convocada dentro do prazo de validade da sua proposta, não celebrar o contrato;
b) Deixar de entregar ou apresentar documentação falsa exigida para o certame;
c) Deixar de executar total ou parcialmente qualquer das obrigações assumidas em
decorrência da contratação;
d) Ensejar o retardamento da execução do objeto;
e) Falhar ou fraudar na execução do contrato;
f) Comportar-se de modo inidôneo;
g) Cometer fraude fiscal;
h) Não mantiver a proposta.
28.3. A CONTRATADA que cometer qualquer das infrações discriminadas no subitem acima
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ficará sujeita, sem prejuízo da responsabilidade civil e criminal, às seguintes sanções:
i.Advertência por faltas leves, assim entendidas aquelas que não acarretem prejuízos significativos para
a CONTRATANTE;
ii.Multa:
a) Moratória de 0,33% (trinta e três centésimos por cento) por dia de atraso injustificado na
entrega do objeto do contrato, incluindo os relatórios e os documentos pertinentes, calculado sobre o
valor da parcela inadimplida, até o limite de 30 (trinta) dias de atraso. A parcela inadimplida
corresponderá ao valor mensal estabelecido para cada Relatório no cronograma físico-financeiro,
constante no Anexo I-H.
b) Moratória de 0,66% (sessenta e seis centésimos por cento) por dia de atraso injustificado na
entrega do objeto do contrato, incluindo os relatórios e os documentos pertinentes, calculado sobre o
valor da parcela inadimplida, desde o primeiro dia de atraso, quando o atraso ultrapassar 30 (trinta)
dias. A parcela inadimplida corresponderá ao valor mensal estabelecido para cada Relatório no
cronograma físico-financeiro, constante no Anexo I-H.
c) Compensatória de 10% (dez por cento) sobre o valor total do contrato, por descumprimento
do prazo de entrega do objeto do contrato, incluindo os relatórios e os documentos pertinentes, sem
prejuízo da aplicação do disposto nas letras a e b anteriores;
d) Compensatória de 15% (quinze por cento) em caso de recusa injustificada do adjudicatário
assinar o contrato ou retirar o instrumento equivalente dentro do prazo estabelecido pela
Administração, recusa parcial ou total na entrega do objeto do contrato, ou rescisão do contrato,
calculado sobre a parte inadimplida;
iii. Suspensão temporária de licitar e impedimento de contratar com o órgão ou entidade
CONTRATANTE, pelo prazo de até 5 (cinco) anos, quando a LICITANTE ou CONTRATADA:
a) Apresentar documentos fraudulentos, adulterados ou falsificados nas licitações,
objetivando obter para si ou para outrem, vantagem decorrente da adjudicação do objeto da licitação;
b) Tenha praticado atos ilícitos visando frustrar os objetivos da licitação;
c) Receber qualquer das multas previstas e não efetuar o pagamento.
d) Dificultar a fiscalização e coordenação dos trabalhos pela VALEC bem como efetuar
alguma infringência considerada grave ao contrato.
iv. Impedimento de licitar e contratar com a União, Estados, Distrito Federal e Municípios, com o
consequente descredenciamento no SICAF, ou nos sistemas de cadastramento de fornecedores a
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que se refere o inciso XIV do art. 4º da Lei 10.520, de 2002 pelo prazo de até cinco anos, sem
prejuízo das multas previstas em edital, no contrato e demais cominações legais;
v. Declaração de inidoneidade para licitar ou contratar com a Administração Pública, enquanto
perdurarem os motivos determinantes da punição ou até que seja promovida a reabilitação perante
a própria autoridade que aplicou a penalidade, que será concedida sempre que a CONTRATADA
ressarcir a CONTRATANTE pelos prejuízos causados.
28.4. Em caso de inexecução parcial, a multa compensatória, no mesmo percentual do
subitem acima, será aplicada de forma proporcional à obrigação inadimplida.
28.5. O valor correspondente à multa deverá ser recolhido no prazo máximo de 10 (dez) dias
úteis, a contar do recebimento da intimação pelo licitante ou contratado, sob pena, se for o caso, de
execução da garantia e glosa na fatura.
28.6. Para efeito de cálculo da multa, o atraso será contado em dias corridos, a partir do dia
seguinte ao do vencimento do prazo de entrega, se dia de expediente normal na repartição interessada,
ou no primeiro dia útil seguinte.
28.7. Se a multa aplicada for superior ao valor da garantia prestada, além da perda desta,
responderá a CONTRATADA pela sua diferença, devidamente atualizada pelo Índice Geral de Preços
de Mercado – IGPM ou equivalente, que será descontada dos pagamentos eventualmente devidos pela
Administração ou cobrados judicialmente.
28.8. A multa poderá ser aplicada cumulativamente com outras sanções, segundo a natureza
e a gravidade da falta cometida, observado o princípio da proporcionalidade.
28.9. Conforme previsão contida no artigo 88 da Lei nº 8.666 de 1993, as penalidades de
suspensão temporária e de declaração de inidoneidade, previstas acima, poderão também ser aplicadas
às empresas ou aos profissionais que, em razão dos contratos regidos por esta Lei:
i. Tenham sofrido condenação definitiva por praticarem, por meios dolosos, fraude fiscal no
recolhimento de quaisquer tributos;
ii. Tenham praticado atos ilícitos visando a frustrar os objetivos da licitação;
iii. Demonstrem não possuir idoneidade para contratar com a Administração em virtude de atos
ilícitos praticados.
28.10. A aplicação de qualquer das penalidades previstas realizar-se-á por meio de regular
processo administrativo que assegurará o contraditório e a ampla defesa, observando-se o
procedimento previsto na Lei nº 8.666, de 1993, e subsidiariamente a Lei nº 9.784, de 1999.
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28.11. O prazo para manifestação e defesa será 05 (cinco) dias úteis, a contar do recebimento
da notificação, nos termos do § 3º do artigo 86 da Lei nº 8.666/93.
28.12. Em despacho, com fundamentação sumária, poderá ser relevado o atraso não superior a
5 (cinco) dias assim como a execução da multa cujo montante seja inferior ao dos respectivos custos
de cobrança.
28.13. Depois de exaurida a fase recursal, a aplicação da sanção será formalizada por despacho
motivado, cujo extrato deverá ser publicado no Diário Oficial da União.
28.14. Após o julgamento do recurso, ou transcorrido o prazo sem a sua interposição, a
autoridade competente, para aplicação da sanção, comunicará imediatamente ao órgão competente que
por sua vez providenciará a imediata inclusão da sanção no SICAF, inclusive para o bloqueio da senha
de acesso ao Sistema em caso de suspensão para licitar.
28.15. Toda sanção aplicada será anotada no histórico cadastral da empresa.
28.16. As penalidades terão seus registros cancelados após o decurso do prazo do ato que as
aplicou.
28.17. A autoridade competente, na aplicação das sanções, levará em consideração a gravidade
da conduta do infrator, o caráter educativo da pena, bem como o dano causado à CONTRATANTE,
observado o princípio da proporcionalidade.
29. DAS DISPOSIÇÕES GERAIS:
29.1. Os casos omissos ou situações não explicitadas nas cláusulas deste Contrato serão
decididos pela CONTRATANTE, segundo as disposições contidas na Lei nº 8.078, de 1990 – Código
de Defesa do Consumidor, no Decreto nº 3.722, de 2001, na Lei Complementar nº 123. De 2006, na
Instrução Normativa SLTI/MPOG nº 2, de 30 de abril de 2008, e na lei nº 8.666, de 1993, bem como
nos demais regulamentos e normas administrativas federais, que fazem parte integrante deste Contrato,
independentemente de suas transcrições.
29.2. No caso de contratação de consórcio, o compromisso de constituição de consórcio
deverá prever a responsabilidade solidária das consorciadas, nos termos do artigo 51, IV, letra “a”, do
Decreto n. 7.581/2011.
29.3. A execução deste Contrato regula-se pelas cláusulas contratuais e pelos preceitos de
direito público, aplicando-se supletivamente, os princípios de teoria geral dos contratos e as disposições
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de direito privado, na forma do artigo 54, da Lei nº. 8.666/93, combinado com o inciso XII do artigo
55 do mesmo diploma legal.
29.4. Na hipótese de existência de contradições entre o Termo de Referência, Ordem de
Serviço, Contrato e Edital, prevalecerá o disposto no Termo de Referência, inclusive, quanto a todos
os seus efeitos.
30. ASSINATURAS
30.1. Submeto este Termo de Referência para análise e aprovação do Diretor de Engenharia.
Brasília-DF, janeiro de 2018.
PAULO LANNA BARROSO JR.
Superintendente de Planejamento da Engenharia
Aprovo o presente Termo de Referência para andamento do processo de licitação.
Brasília-DF, de janeiro de 2018.
JOÃO CARLOS MAGALHÃES
Diretor de Engenharia
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ANEXO I-A-
Modelo da Ordem de Serviço
"Desenvolvimento Sustentável do Brasil"
ORDEM DE SERVIÇO Nº XXNº da OS:
Nº do TA:
Contrato:
Projeto:
Contratada: CGC do MF. Nº
Serviço:
Processo Gestor Nomeação
DISCRIMINAÇÃO
Descrição do Objeto Contratual:
Valor:
Cronograma de Pagamento
Condições Especiais:
Código Orçamentário:
Esta ORDEM DE SERVIÇO está sendo feita à conta do orçamento dispêndios globais do exercício xxx
EMITIDA POR: ACEITA POR:
VALEC-Engenharia, Construções e Ferrovias S/A
Assinatura Assinatura
Contato
Data: Data:
PRESI EMPRESA
Assinatura
DIREN
Qualidade Total
VALEC
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ANEXO I-A-
Modelo da Ordem de Serviço
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DESCRIÇÃO VALOR MÊS PAGTº VALOR MÊS PAGTº VALOR
Valor original do contrato:
Aditivos Contratuais
TOTAL
Por OS´s anteriores
Por esta NA
Saldo a autorizar
Valor básico desta NA
Previsão para reajuste
Valor total desta OS/NA
Legenda:Previsões de medições em vermelho
CRONOGRAMA ECONÔMICO/FINANCEIRO Nº xx
Nº da OS:
Nº do TA:
Contrato:
Projeto:
Contratada: CGC do MF. Nº
Serviço:
Processo GESTOR Nomeação
DIRAF
DISCRIMINAÇÃO
Descrição do Objeto Contratual:
Valor:
Cronograma de Pagamento
Data: Data:
Assinatura:___________________________ Assinatura:___________________________
Condições Especiais:
Código Orçamentário:
SITUAÇÃO DO SALDO CONTRATUAL CRONOGRAMA FÍSICO FINANCEIRO
AUTORIZADO
SUFIN
Qualidade Total
VALEC
ANEXO I-B
Estrutura e conteúdo mínimo dos Relatórios dos Grupos de Serviços I e II
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Revisão: 02 Folha: 76
Os Relatórios mensais dos Grupos de Serviço I e II deverão, no mínimo, conter a memória descritiva
dos serviços realizados ao longo do período a que correspondem, de forma a permitir que a
CONTRATANTE possa verificar o andamento contratual destes serviços, apreciar a correção dos
procedimentos metodológicos empregados, e avaliar o desempenho da empresa em seus objetivos
contratuais.
O Relatório Mensal de Atividades deverá ter a seguinte estrutura mínima:
a) Índice
O Sumário deve conter a numeração, o título e a paginação dos capítulos, itens e subitens, segundo os
quais o Relatório foi montado.
b) Apresentação
Nesta seção devem ser fornecidas, no mínimo, as seguintes informações:
b.1) Número, tipo e objetivo do relatório (mensal) conforme contratado com resumo executivo do
relatório;
b.2) Número do contrato;
b.3) Período de atividades a que se refere;
b.4) Descrição resumida dos serviços prestados no período.
A “Apresentação” deve conter ao seu final a identificação e assinatura do Coordenador responsável
pelos serviços.
c) Demonstrativo da Equipe e Estrutura Alocada
Deverá ser apresentada tabela com as informações das equipes técnicas alocadas, desagregadas por
Grupos de Serviços, devendo constar a formação, categoria profissional, nível funcional,
unidade organizacional que estão alocadas, a incluir as gerências.
Também deverá ser apresentado um quadro resumo com os quantitativos e preços unitários da
equipe técnica medida, conforme proposta apresentada pela CONTRATADA, incidindo-se os
encargos, custos administrativos, remuneração e despesas fiscais.
d) Andamento dos Serviços
A CONTRATADA deverá descrever, de forma clara e concisa, os serviços realizados no período a
que corresponde o Relatório, por Grupo de Serviços e por unidade organizacional da DIREN.
Para comprovar a execução dos serviços executados, a CONTRATADA deverá anexar ao
Relatório a ser entregue mensalmente, as fichas contendo a descrição dos serviços executados
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Revisão: 02 Folha: 77
no período, por cada membro da equipe técnica do Grupo de Serviço e por unidade
organizacional.
As referidas fichas deverão, obrigatoriamente, ser validadas pela unidade organizacional
responsável, que atuarão como fiscais dos serviços contratados e executados, respondendo diretamente
pelas equipes e pelos serviços desenvolvidos no âmbito de cada unidade organizacional da DIREN.
e) Transferência de conhecimento/ treinamentos
Nesta seção deverá constar a descrição, a motivação, o número de participantes, cópia da programação
e documentos que comprovem o conteúdo ministrado, o nome do palestrante/professor/funcionário que
executou os serviços, registro de presença, resultados e recomendações.
f) Comentários
Nesta seção deverá ser feito o registro de fatos marcantes, e/ou que estejam a exigir uma decisão da
CONTRATANTE, ocorridos ao longo do período a que corresponde o relatório, sempre discriminados
pelos serviços em desenvolvimento.
Deverão ser sempre incluídos possíveis problemas identificados que possam vir a afetar o andamento
dos serviços, com as respectivas proposições de encaminhamentos. Também deverão ser descritos os
desdobramentos havidos no período com relação à solução de problemas identificados.
g) Anexos
Sempre que existirem, devem ser anexados ao Relatório, documentos Contratuais porventura
modificados no período (Contrato, Termos Aditivos, Apostilamentos, etc.); relação das
correspondências expedidas e recebidas no período a que o mesmo corresponde; relação de reuniões
havidas, com respectivas atas, dentre outros.
Conforme informado, deverá constar no anexo todas as fichas contendo a descrição dos serviços
executados no período, por cada membro da equipe técnica do Grupo de Serviço e por unidade
organizacional, e devidamente validadas pela Fiscalização do Contrato.
ANEXO I-C
ATESTADO DE VISITA TÉCNICA
TERMO DE REFERÊNCIA Nº 03/2018
DIRETORIA DE ENGENHARIA SUPEN
Contratação de empresa para prestação de serviços técnicos
de apoio, assessoramento e engenharia consultiva à DIREN.
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Atesto que o Sr. (a) _____________________________________, portador da carteira da identidade
nº _____________________, representando a empresa ______________________________,
CNPJ/MF nº __________________, nos termos estabelecidos no Termo de Referência do Edital
________, compareceu à ________________________, tomou conhecimento das condições e
peculiaridades inerentes à natureza dos locais e recebeu informações técnicas pertinentes.
____________, de ____ de 2018.
(Assinatura do declarante)
TERMO DE REFERÊNCIA Nº 03/2018
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Contratação de empresa para prestação de serviços técnicos
de apoio, assessoramento e engenharia consultiva à DIREN.
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ANEXO I-D
DECLARAÇÃO DE CONHECIMENTO DOS SERVIÇOS
(Em papel timbrado da empresa)
____________________________________________(Nome da Empresa), inscrita no CNPJ/MF sob
o número ______________________, com endereço sito à
____________________________________________, declara, sob as penalidades da lei, que, em que
pese termos declinado de realizar visita técnica, nos comprometemos em arcar com todas as
especificações estabelecidas no Termo de Referência e em instruções e/ou normas vigentes,
esclarecendo que temos pleno conhecimento das condições e peculiaridades inerentes à natureza dos
trabalhos e sobre o local do serviço, ainda, cientes de que não poderemos alegar desconhecimento de
qualquer fato por não realizarmos a visita técnica.
__________________, ______ de ______________ de 2018.
(Assinatura do declarante)
TERMO DE REFERÊNCIA Nº 03/2018
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de apoio, assessoramento e engenharia consultiva à DIREN.
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ANEXO I-E
MODELO DE TERMO DE RECEBIMENTO PROVISÓRIO
CONTRATO N.º XXX/XX
PROCESSO N.º XXX/XX
TERMO DE RECEBIMENTO PROVISÓRIO, QUE
ENTRE SI FAZEM A VALEC - ENGENHARIA,
CONSTRUÇÕES E FERROVIAS S.A. E XXXXXXX.
VALEC - ENGENHARIA, CONSTRUÇÕES E FERROVIAS S.A, empresa pública federal, concess ionár ia de serviços públ icos, v inculada ao Ministér io dos Tr ansportes, com sede no Setor de Edif íc ios Públicos Sul -SEP/SUL, Quadra 713/913, Bloco E, Edif íc io CNC Trade, Asa Sul, CEP: 70.390-135, na Cidade de Brasí l ia, Dis tr i to Federal, inscr i ta no Cadastro Nac ional de Pessoas Juríd icas do Minis tér io da Fazenda sob o nº 42.150.664/0001-87, doravante denominada CONTRATANTE , representada neste ato pelo seu Gerente XXXXXXXXXXX e XXXXXXXXXXX, com sede na XXXXXXXXX, CEP: XXXXX -XXX, inscr i ta no Cadastro Nac ional de Pessoas Jur íd icas do Minis tér io da Fazenda sob o n o XXXXXXXXXX, doravante denominada CONTRATADA , neste ato representada pelo Sr. XXXXXXXXXXXXX, cons iderando que, após ver i f icada pela CONTRATANTE , por intermédio do responsável pelo seu acompanhamento e f iscal ização, a execução tota l dos serviços pela CONTRATADA , em conformidade com as ex igênc ias contratuais e espec if icações técnicas, as Partes dec idem, de comum acordo, em cumprimento ao art . 73, inciso I , a línea “a”, da Lei n.º 8.666, de 21 de junho de 1993, emit ir este TERMO , para receber PROVISORIAMENTE os serviços de Construção objeto do Contrato n.º XXX/XX . O Termo de Recebimento Def in it ivo deverá ser emit ido no prazo máximo de 90 (noventa) d ias, a contar da assinatura deste instrumento. Por estarem assim jus tas e acordadas, as Par tes f irmam o presente Termo em três v ias , de igual teor , na presença das tes temunhas abaixo ass inadas.
________________, ___ de _______________ de _______
XXXXXXXXXXXXX
Gerente Contratual
VALEC – Engenhar ia, Construções e Ferrovias S.A.
XXXXXXXXXXXXXXXXXX
XXXXXXXX
TESTEMUNHAS:
Nome:
Nome:
CPF:
CPF:
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MODELO DE TERMO DE RECEBIMENTO DEFINITIVO
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ANEXO I-F
Avaliação de Desempenho Contratual - ADC
O desempenho mensal da CONTRATADA na execução dos serviços contratados pela DIREN, será
representado pelo índice denominados de “Desempenho Contratual” – DC.
Boletim de desempenho contratual é o quadro anexo que deverá ser preenchido pelo gestor do
contrato e integrado ao rol de documentos da medição de serviços contratados.
A avaliação de desempenho do consórcio de empresas na execução dos serviços se estenderá a cada
uma das empresas componentes do consórcio.
AVALIAÇÃO DE DESEMPENHO CONTRATUAL – ADC
Nenhuma medição poderá ser processada e paga se não estiver acompanhada do Boletim de
Desempenho Contratual.
O Gestor do Contrato poderá apresentar no boletim de desempenho as observações que julgar
necessárias a respeito dos conceitos atribuídos.
O Gestor do Contrato enviará, mensalmente, à CONTRATADA, cópia do Boletim de Desempenho
Contratual.
As inspeções periódicas e eventuais realizadas pelo Gestor do Contrato deverão ser registradas no
Boletim de Desempenho Contratual, campo destinado a observações, onde o responsável constará de
forma objetiva e simplificada suas impressões quanto ao andamento e a qualidade dos serviços
prestados.
1.1.1. O boletim de desempenho deverá ser preenchido pelo Gestor do Contrato, onde os
conceitos atribuídos serão registrados mediante a colocação de um “x” na coluna
correspondente ao conceito, escalonados da seguinte forma:
CONCEITO NOTA “N”
EXCELENTE N=5
BOM N=4
RAZOÁVEL N=3
FRACO N=2
PÉSSIMO N=1
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Os ITENS a serem avaliados são:
EQUIPAMENTOS
a) Verificar a adequação dos equipamentos aos serviços contratados (características
técnicas, tipos de capacidade, existência de improvisação).
b) Verificar a tempestividade da CONTRATADA na instalação, manutenção e/ou
reposição de equipamentos, quando necessário.
PESSOAL:
a) Verificar se os Coordenadores dos Grupos de Serviços e os Coordenadores Setoriais
desempenham satisfatoriamente suas funções, atendendo requisitos como nível de
comprometimento com o trabalho, produtividade, capacidade de iniciativa, inovação,
busca por alternativas eficientes, dentre outros.
b) Verificar se a experiência e as especialidades dos profissionais atendem ao
preconizado no edital de licitação e se o número de profissionais é suficiente e está
capacitada a executar os serviços.
c) Verificar se o que está sendo executado pela empresa está coerente com sua proposta.
d) Verificar a assiduidade obrigatória da equipe.
A constatação do descumprimento do horário de jornada da equipe técnica enseja a aplicação do
conceito péssimo e a nota um.
CRONOGRAMA FÍSICO:
a) Verificar se a empresa iniciou os serviços na data e em conformidade como o
determinado na ordem de serviço e no contrato.
b) Verificar se a empresa executou todos os serviços e entregou todos os relatórios
discriminados no cronograma físico e se condizentes com a medição.
c) Verificar o andamento e o tempo utilizado para a conclusão de cada fase.
d) Verificar o cumprimento dos prazos contratuais.
Eventuais prorrogações de prazo e paralisações de serviços, oficialmente concedidas pelas Valec, não
serão considerados como atrasos provocados pela empresa.
Os atrasos dos serviços provocados pela empresa no início ou na conclusão de cada fase especificada
no cronograma físico e os atrasos no cumprimento do prazo contratual corresponderão ao conceito
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péssimo e à nota um.
QUALIDADE DOS SERVIÇOS:
a) Verificar se o trabalho está sendo desenvolvido em conformidade com a legislação,
normas e instruções pertinentes.
b) Verificar se estão sendo apresentadas alternativas técnicas às rotinas às dificuldades
surgidas.
c) Verificar se as condições estabelecidas no edital, no contrato e na proposta da
contratada estão sendo obedecidas na execução dos serviços.
d) Verificar se os serviços estão sendo realizados de forma satisfatória.
Para aceitação da qualidade dos serviços deverá ser atribuído os conceitos excelente, bom ou razoável.
Para não aceitação da qualidade dos serviços deverá ser atribuído os conceitos fraco ou péssimo.
A rejeição pelo fiscal resulta na obrigação da empresa promover melhorias e consertos com a finalidade
de tornar os serviços aceitáveis pela fiscalização.
ATENDIMENTO À FISCALIZAÇÃO
a) Verificar se a empresa é solícita e ágil no atendimento aos diversos contatos
administrativos, tais como convocações para reuniões, respostas às correspondências
e mensagens eletrônicas.
b) Verificar se a empresa atende às determinações técnicas da fiscalização da
CONTRATANTE com rapidez e eficiência, principalmente quanto às correções
necessárias.
Deverá ser atribuída a nota fraca ou péssima quando a empresa não acatar as determinações necessárias
à correção da execução dos serviços.
ADMINISTRAÇÃO DOS SERVIÇOS:
a) Verificar a existência de problemas da empresa na administração dos serviços geral.
b) Verificar se os pagamentos dos funcionários da empresa são realizados pontualmente
e se existe problemas relativos ao cumprimento das leis trabalhistas.
c) Nos casos de eventuais falhas, erros, equívocos ou ausência de informações, verificar
se a empresa se antecipou aos fatos e apresentou soluções em tempo hábil.
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DESEMPENHO CONTRATUAL PARCIAL E FINAL
O índice de “Desempenho Contratual Parcial – DCP” dos serviços executados pela CONTRATADA
durante determinado período de tempo será obtido pela média aritmética de todos os índices de
desempenho parciais existentes para o referido contrato e representará a performance da empresa até a
data em causa.
O índice de “Desempenho Contratual Final – DCF” será calculado da forma acima por ocasião da
última medição.
PENALIDADES
Ao identificar que a empresa obteve Índice de Desempenho Contratual Parcial inferior a 7,0 (sete),
deverá o gestor do contrato notificá-la para que a mesma regularize sua situação. Se a irregularidade
persistir, o fiscal deverá informar a autoridade competente para instauração de processo administrativo
de apuração de responsabilidade.
BOLETIM DE DESEMPENHO PARCIAL DE EMPRESAS DE CONSULTORIA
Contratada
Contrato nº
Data da Ordem de Serviço
Objeto do contrato
Medição nº
Período
Nome e função:
(A) Conceitos: Excelente Bom Razoável Fraco Péssimo
1 - Equipamento
2 - Pessoal
3 - Instalações
4 - Cronograma físico
5 - Qualidade dos serviços
6 - Atendimento à fiscalização
7 - Administração dos serviços
Nome e função:
(B) Notas: Nota (n) Peso (p) Produto (n*p) Desempenho (D)
1 - Equipamento 1,0
D = n*p/5 2 - Pessoal 2,5
3 - Cronograma físico 2,0
4 - Qualidade dos serviços 2,5
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Revisão: 02 Folha: 86
5 - Atendimento à fiscalização 1,0
6 - Administração dos serviços 1,0
Soma 10 D =
Nome e função:
(C) Parecer:
(D) Observações:
Assinatura ___________________________________
Nome do Gestor do Contrato
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Revisão: 02 Folha: 87
ANEXO I-G
ORÇAMENTO REFERENCIAL
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DIRETORIA DE ENGENHARIA SUPEN
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de apoio, assessoramento e engenharia consultiva à DIREN.
22/01/2018
Revisão: 02 Folha: 1
ANEXO I-H
CRONOGRAMA FÍSICO-FINANCEIRO
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