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7/22/2019 Trabajo Prevision Social, Derecho Del Trabajo II
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UNIVERSIDAD MARIANO GLVEZ DE GUATEMALA
FACULTAD DE CIENCIAS JURDICAS Y SOCIALES
SECCIN C
DERECHO LABORAL II
LICENCIADO ROBERTO CARLOS CASASOLA ORELLANA
ENILDA MARIBEL ASENCIO MAZARIEGOS 5015-11-1133
ADA ESTHER MADAI HERNANDEZ OQUELI 5015-11-3236
PASTORES, SACATEPQUEZ, 28 DE SEPTIEMBRE DE 2013
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INTRODUCCION
En mbito pblico la Previsin Social, podemos observar que existe en las
diferentes instituciones una proteccin a los trabajadores, como las instituciones
del Estado en las cuales existe una presencia bastante grande de Sindicatos,
en las cuales existen pactos colectivos siempre en beneficio del trabajador endonde tiene carcter de Ley profesional, en varias instituciones existen
diferentes cuotas que pagan los trabajadores que se benefician en cualquier
mbito que se necesiten pero son polticas que cada institucin puede tomar.
En el mbito privado la Previsin social, existe una cobertura a nivel interno
dentro de la empresa y cada vez es ms popular el mtodo de dar un buen
servicio de salud para que los trabajadores no pidan en todo caso permiso y
puedan seguir laborando, ya que muchas veces el acceso a una salud pblica o
en el Instituto Guatemalteco de Seguridad Social requiere del pago o gasto de
transporte o un da de pago menos.
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NDICE
PREVISION SOCIAL
INTRODUCCIN
Previsin --------------------------------------------------------------------------------------------6
Social ------------------------------------------------------------------------------------------------6
Antecedentes Histricos de la Previsin Social ------------------------------------------6
Antecedentes Histricos de la Previsin Social en Guatemala ----------------------7
Previsin Social de los Trabajadores ------------------------------------------------------11
INSTITUCIONES QUE TIENEN PROGRAMAS DE PREVISION SOCIAL
UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA ----------------------12
Retiro Temporal de los Trabajadores -----------------------------------------------------12
Retiro Definitivo de los Trabajadores ------------------------------------------------------13
Prestaciones -------------------------------------------------------------------------------------13
Pago de Prestaciones -------------------------------------------------------------------------13
ORGANISMO JUDICIAL ------------------------------------------------------------14
Tiempo de Lactancia --------------------------------------------------------------------------15
Prestaciones por Fallecimiento -------------------------------------------------------------15
Auxilio Post Mortem ----------------------------------------------------------------------------16
Otras Prestaciones -----------------------------------------------------------------------------16
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EJRCITO DE GUATEMALA (INSTITUTO PREVISIN MILITAR) ----16
A sus Afiliados -----------------------------------------------------------------------------------17
A los Beneficiarios ------------------------------------------------------------------------------17
Rgimen General -------------------------------------------------------------------------------18
Rgimen Especial ------------------------------------------------------------------------------18
INSTITUTO GUATEMALTECO DE SEGURIDAD SOCIAL---------------19
OFICINA NACIONAL DE SERVICIO CIVIL ------------------------------------21
Las Pensiones y la Ley de Clases Pasivas Civiles del Estado ---------------------21
Pensin --------------------------------------------------------------------------------------------21
Objeto de la Ley de Clases Pasivas Civiles del Estado ------------------------------22
Cobertura -----------------------------------------------------------------------------------------23
FORMAS DE CONTRIBUCIN AL RGIMEN DE CLASE PASIVAS CIVILES
DEL ESTADO
Contribucin Obligatoria ----------------------------------------------------------------------23
Contribucin Voluntaria -----------------------------------------------------------------------24
Contribucin Voluntaria por Cese ----------------------------------------------------------24
CLASES DE PENSIONES POR JUBILACIONES
Pensin por Jubilacin ---------------------------------------------------------------24
Por Retiro Voluntario --------------------------------------------------------------------------24
Por Retiro Obligatorio -------------------------------------------------------------------------24
Pensin por Invalidez -----------------------------------------------------------------24
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Pensin por Viudez -------------------------------------------------------------------25
Pensin por Orfandad ----------------------------------------------------------------25
Pensiones Especiales ----------------------------------------------------------------26
FINANCIAMIENTO DEL RGIMEN
Contribucin Obligatoria ----------------------------------------------------------------------26
Contribucin Voluntaria -----------------------------------------------------------------------28
Contribucin Voluntaria por Cese ----------------------------------------------------------28
ASOCIACIN NACIONAL DE AUXILIO PSTUMO DEL EMPLEADO Y
EX EMPLEADO PBLICO (ANAPEP) -------------------------------------------29
AUXILIO EN CESANTA DEL EMPLEADO PBLICO (ACEP) -----------29
RECOMENDACIN
CONCLUSIN
BIBLIOGRAFIA
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PREVISION SOCIAL
PREVISIN:
Es un trmino que procede del latn praevisi nis, se refiere a la accin y
efecto de prever (conjeturar lo que va a suceder a travs de la interpretacin de
indicios o seales; preparar medios para futuras contingencias).
SOCIAL:
Se deriva del latn socialis, es aquello perteneciente o relativo a la sociedad. Se
entiende por sociedad al conjunto de individuos que comparten una misma
cultura y que interactan entre s para conformar una comunidad.
En este sentido, lo social puede otorgar un sentido de pertenencia ya queimplica algo que se comparte a nivel comunitario. Por ejemplo, la nocin de
convivencia social se refiere al modo de convivir que tienen los integrantes de
una sociedad. Las clases sociales estn formadas por las personas que
presentan costumbres, medios econmicos e intereses similares.
ANTECEDENTES HISTRICOS DE LA PREVISIN SOCIAL:
Anteriormente se le denominaba Seguridad Social surge como una
consecuencia del desarrollo de la sociedad, con el propsito de mejorar las
condiciones de vida de los trabajadores en todo el mundo. El trmino
Seguridad Social lo empleo por primera vez Simn Bolvar, cuando en febrero
de 1819, el Congreso declaro eI sistema de gobierno ms perfecto, es aquel
que ofrece mayor suma de felicidad posible, mayor suma de Seguridad Social.
Como resultado de la "Revolucin Industrial se dan una serie de cambios en el
orden social existente, los cuales culminan en Alemania cuando el Gobierno de
ese pas bajo la direccin del canciller Otto Von Bismarck instaura la prctica
social cuyo fin fue eliminar la incertidumbre y la inseguridad de los trabajadoras.
El 17 de noviembre de 1881, el Gobierno Alemn fijo un programa en materia
de poltica social; a partir de esa fecha los trabajadores gozaron de
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prestaciones antes no conocidas; se les proporciono el derecho a la asistencia
mdica, posibilidad de ingresar a un hospital y recibir una pensin de dinero
cuando por causas de enfermedad o accidente, no pudieran realizar sus
labores.
ANTECEDENTES HISTRICOS DE LA PREVISIN SOCIAL EN
GUATEMALA:
En la Ley Constitutiva de la Repblica de Guatemala de1879, la Previsin social
se considero como un derecho o garanta para la persona trabajadora y la
importancia de su regulacin dentro de una norma fundamental. En un principio
solo se hablaba del Derecho a la Previsin Social que tiene todo trabajador
guatemalteco luego de la necesidad de un Seguro Social y por ltimo de laAsistencia y Seguridad Social.
Antes de la creacin del Rgimen Guatemalteco de Seguridad Social, en la
Administracin del Lic. Manuel Estrada Cabrera, exista en nuestro pas la Ley
Protectora de Obreros contenida en el Decreto Gubernativo 669, promulgada el
21 de noviembre de 1906, contiene normas que anticipan la futura previsin
social: prestaciones sociales a los trabajadores en casos de accidentes
profesionales; asistencia mdica en enfermedad y maternidad, subsidios en
dinero por incapacidades, y pensiones vitalicias para las incapacidades
permanentes. Los principios de esta Ley se quedaron sin tener ninguna
aplicacin, pues no se previ la Organizacin administrativa que llevara a la
prctica esta proteccin.
En 1932, un Decreto estableci el sistema de jubilaciones, pensiones y
montepos para funcionarios y empleados pblicos.
Con el derrocamiento del gobierno dictatorial de Jorge Ubico se dio paso al
gobierno democrtico del Doctor Juan Jos Arvalo, en esta poca vinieron
tcnicos en materia de Seguridad Social, entre ellos el Lic. Oscar Barahona
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Streber, de nacionalidad costarricense y el actuario Walter Dittel de
nacionalidad chilena, quienes hicieron los estudios de las condiciones
econmicas, geogrficas, tnicas y culturales del pas. El resultado de ese
estudio fue publicado en un libro titulado Bases de la Seguridad Social en
Guatemala.
Al promulgarse la Constitucin de la Republica de aquel entonces, el pueblo de
Guatemala encontr entre las Garantas Sociales en el Articulo 63: Se
establece el Seguro Social Obligatorio, la ley regulara sus alcances, extensin y
la forma en que debe ser puesto en vigor".
En el Decreto 47, de diciembre de 1944, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo, seestablece como funcin de la Secretara de Gobernacin, Trabajo y Previsin
Social, la de procurar la implantacin y funcionamiento de los sistemas de
seguro social, que cubran los casos de enfermedad, incapacidad, vejez,
desempleo y muerte del Trabajador.
Con estos antecedentes, el 30 de octubre de 1946, el Congreso de la Repblica
sanciona el Decreto Nmero 295 Ley Orgnica del Instituto Guatemalteco de
Seguridad Social. Se crea as una Institucin autnoma, de derecho pblico con
personera jurdica y plena capacidad para adquirir derechos y contraer
obligaciones, cuya finalidad es aplicar en beneficio del pueblo de Guatemala, un
Rgimen nacional unitario y obligatorio de Seguridad Social.
En el ao 1947 mediante la aprobacin del Acuerdo Nmero 12 de Junta
Directiva se cre el Programa de Accidentes de Trabajo como la fase inicial de
la aplicacin total del Rgimen de Seguridad Social, habindose iniciado la
cobertura en el Municipio de Guatemala.
En nuestra Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala vigente,
promulgada el 31 de mayo de 1985, entre los Derechos Humanos contempla
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los Derechos Sociales propios de la ''Salud, Seguridad y Asistencia Social" en
el Titulo II del Captulo II de la Seccin Sptima:
Artculo 93.- Derecho a la salud: El goce de la salud es derecho fundamental del
ser humano, sin discriminacin alguna.
Artculo 94.- Obligacin del Estado, sobre salud y asistencia social: El Estado
velar por la salud y la asistencia social de todos los habitantes. Desarrollar, a
travs de sus instituciones, acciones de prevencin, promocin, recuperacin,
rehabilitacin, coordinacin y las complementarias pertinentes a fin de
procurarles el ms completo bienestar fsico, mental y social.
Artculo 95.- La salud, bien pblico: La salud de los habitantes de la Nacin es
un bien pblico. Todas las personas e instituciones estn obligadas a velar por
su conservacin y restablecimiento.
Artculo 96.- Control de calidad de productos: El Estado controlar la calidad de
los productos alimenticios, farmacuticos, qumicos y de todos aqullos que
puedan afectar la salud y bienestar de los habitantes. Velar por el
establecimiento y programacin de la atencin primaria de la salud, y por el
mejoramiento de las condiciones de saneamiento ambiental bsico de las
comunidades menos protegidas.
Articulo 100.- Seguridad Social: El Estado reconoce y garantiza el derecho a la
Seguridad Social para beneficio de los habitantes de la Nacin. Su rgimen se
instituye como funcin pblica, en forma nacional, unitaria y obligatoria. El
Estado, los empleadores y los trabajadores cubiertos por el rgimen, con la
nica excepcin de lo preceptuado por el artculo 88 de esta Constitucin,
tienen obligacin de contribuir a financiar dicho rgimen y derecho a participar
en su direccin, procurando su mejoramiento progresivo. La aplicacin del
rgimen de seguridad social corresponde al Instituto Guatemalteco de
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Seguridad Social, que es una entidad autnoma con personalidad jurdica,
patrimonio y funciones propias; goza de exoneracin total de impuestos,
contribuciones y arbitrios, establecidos o por establecerse. El Instituto
Guatemalteco de Seguridad Social debe participar con las instituciones de salud
en forma coordinada. El Organismo Ejecutivo asignar anualmente en el
Presupuesto de Ingresos y Egresos del Estado, una partida especfica para
cubrir la cuota que corresponde al Estado como tal y como empleador, la cual
no podr ser transferida ni cancelada durante el ejercicio fiscal y ser fijada de
conformidad con los estudios tcnicos actuariales del Instituto. Contra las
resoluciones que se dicten en esta materia, proceden los recursos
administrativos y el de lo contencioso-administrativo de conformidad con la ley.
Cuando se trate de prestaciones que deba otorgar el rgimen, conocern lostribunales de trabajo y previsin social.
La Previsin Social en Guatemala est constituida bsicamente por el Rgimen
de Clases Pasivas Civiles del Estado, Decreto 63-88 del Congreso de la
Repblica; y el Programa de Invalidez, Vejez y Sobrevivencia del Instituto
Guatemalteco de Seguridad Social, Acuerdo de la Junta Directiva del I.G.S.S
Nmero 481.
El propsito de contar con un ahorro provisional es que cada trabajador y/o
servidor pblico pueda disponer de un ingreso econmico mensual en el
momento de retirarse de la fuerza laboral o cuando ocurra la eventualidad de
Invalidez o muerte, pues de no realizarse este ahorro, la persona podra quedar
desamparada y sin una fuente de ingreso en el futuro.
EI Rgimen de Invalidez, Vejez y Sobrevivencia (I.V.S) del I.G.S.S. es un
sistema relativamente nuevo en Guatemala, ya que se inicio en 1971, y su
cobertura se ha incrementado y orientado principalmente a que las entidades
pblicas y autnomas, descentralizadas y privadas puedan crear programas de
proteccin social independientes para sus trabajadores.
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PREVISION SOCIAL DE LOS TRABAJADORES:
Podemos pensar que el Estado, por medio de la Previsin Social, ofrece un
seguro al trabajador, financiado por este con base en un descuento obligatorio
que recae en su salario, ms un porcentaje de ese mismo salario que es
cobrado a su empleador. Para acceder a los beneficios de la Previsin Social
es obligatorio acumular un nmero mnimo de cotizaciones ejerciendo trabajo
remunerado, salvo en algunos sistemas que aceptan el contribuyente
independiente, sin patrono.
El bien asegurado por el trabajador con la Previsin Social es bsicamente el
monto de su salario base cotizado, valor que recibir de forma integral o parcial,conforme sea la causal que origine la concesin del beneficio. Se conoce como
Previsin Social a las acciones que buscan atender las necesidades de los
integrantes de una sociedad. El objetivo de la previsin social es lograr un
mejoramiento de las condiciones sociales, econmicas y humanas en general
de la poblacin.
La previsin social se encarga de brindar una proteccin a aquellas personas
que estn imposibilitadas de obtener un ingreso, ya sea de manera temporal o
permanente. Estos servicios sociales, por lo tanto, contribuyen a la cobertura de
las principales problemticas sociales, como la pobreza, la salud, el desempleo,
la discapacidad o la vejez.
Puede considerarse que la Previsin Social es una proteccin que la propia
sociedad proporciona a sus integrantes, ya que estas medidas pblicas son
financiadas con los aportes de todos los ciudadanos mediante el pago de
impuestos y tributos. Se trata de un mecanismo solidario, donde la poblacin
econmicamente activa ayuda a mantener a aquellos que no pueden trabajar.
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Para lo cual se entiende que nuestro sistema es tripartito ya que si bien el
Estado es el Obligado a prestar una Seguridad Social, obliga al patrono y al
trabajador a pagar una cuota que sirva de Autofinanciamiento para el
sostenimiento del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social el cual es el
encargado por Mandato Constitucional quien debe velar por que se preste un
servicio de calidad siguiendo siempre los principios de la previsin social y
seguridad social.
INSTITUCIONES QUE TIENEN PROGRAMAS DE PREVISION SOCIAL:
UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA:
La previsin social forma parte del derecho del trabajo, que se ocupa de la
prestacin actual de la energa de trabajo y educan al hombre para que logreser un buen trabajador, cuidan de su integridad y de su salud a lo largo de su
vida profesional y le recogen en la adversidad cuando los aos o un infortunio lo
incapacitan para el trabajo.
Sin perjuicio de lo establecido en la Constitucin Poltica de la Repblica de
Guatemala y otras leyes, es entendido que el Plan no eximir a los trabajadores
de la Universidad de San Carlos de Guatemala de las obligaciones que les
corresponden en el rgimen de Seguridad Social y especficamente frente al
Instituto Guatemalteco de Seguridad Social, por las prestaciones que dichos
trabajadores reciben en la actualidad o por los beneficios similares a los del
Plan, que en el futuro pudiera llegar a establecer dicho Instituto. En este ltimo
caso, los niveles de las prestaciones establecidas en el Plan pueden ser objeto
de ajuste por parte de la Universidad.
Retiro Temporal de los Trabajadores: Suspensin en el Servicio, los
trabajadores que suspendan su relacin laboral con la Universidad
tendrn derecho a continuar protegidos por el Plan, siempre que paguen
la correspondiente cuota laboral y patronal vigente, calculada sobre el
ltimo sueldo o salario devengado al momento de la suspensin, excepto
si dicha suspensin sea por licencia debidamente aprobada con el objeto
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de realizar estudios de especializacin, en cuyo caso nicamente deben
pagar la cuota laboral vigente, o para ocupar otro cargo dentro de la
propia Universidad de San Carlos de Guatemala.
Retiro Definitivo de los Trabajadores:Los trabajadores que se retiren
definitivamente de la Universidad podrn optar por lo siguiente: a)Una
Compensacin Econmica por retiro o despido equivalente a un mes de
sueldo por cada ao de servicio o a la parte proporcional en caso de no
alcanzar un ao; b)Continuar perteneciendo al Plan, siempre que tenga
diez aos de servicio y que contine contribuyendo con el pago de la
cuota mensual laboral y patronal vigente, calculado sobre el ltimo
salario mensual. Es entendido que estas dos opciones son excluyentes.Periodo de Gracia:En caso de retiro definitivo bajo la opcin b), si el ex
trabajador deja de pagar por seis meses consecutivos la cuota mensual
que le corresponda, dejar de pertenecer al Plan, en cuyo caso slo
tendr derecho a la Compensacin Econmica por retiro, hasta la fecha
del ltimo pago.
PRESTACIONES:
El Plan reconoce a sus beneficiarios las prestaciones siguientes:
a) Pensin por Jubilacin;
b) Pensin por Invalidez;
c) Pensin por Orfandad;
d) Pensin por Viudez;
e) Seguro de Vida;
f) Compensacin Econmica.
PAGO DE PRESTACIONES:
En caso de suspensin por accidente, enfermedad comn o maternidad,
acordado por el Instituto Guatemalteco de Seguridad Social, la Universidad de
San Carlos de Guatemala, cubrir al empleado suspendido un subsidio,
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equivalente al sueldo o salario que no le cubra el IGSS, ste no podr exceder
de un perodo de seis meses, por una misma enfermedad o accidente.
En los casos de enfermedad o accidentes de larga evolucin o convalecencia
en que se compruebe plenamente que la suspensin debe continuar, la
Universidad de San Carlos de Guatemala, podr exceder por una sola vez, el
plazo para que goce del subsidio hasta por un mximo de seis meses, segn el
caso, previa autorizacin del Consejo Superior Universitario.
Para que pueda considerarse la ampliacin de plazo a que se refiere el prrafo
anterior, el interesado deber cumplir los siguientes requisitos:
1) Solicitud del trabajador dirigida a la Divisin de Administracin de
Personal.2) Certificacin expedida por el Instituto Guatemalteco de Seguridad Social
en la que conste los motivos por los cuales deba continuar la suspensin
y el tiempo de duracin de la misma.
ORGANISMO JUDICIAL:
Teniendo en cuenta que la previsin social significa preparar los medios para
futuras contingencias por ejemplo la vejez, el Organismo Judicial tiene su propia
Ley del Servicio Civil, Decreto Nmero 48-99 del Congreso de la Republica de
Guatemala, ya que adems de las normas que garanticen el adecuado y
eficiente desempeo de todo el personal al servicio del Organismo Judicial, es
necesario dictar las disposiciones de carcter econmico, social y laboral, que
complementen las establecidas en la Ley de la Carrera Judicial, Decreto
Nmero 41-99 del Congreso de la Repblica de Guatemala.
Esta ley regula un Fondo de Pensiones, en el cual el Organismo Judicial podr
considerar la constitucin de un sistema de retiro o fondo de pensiones con la
contribucin de sus empleados y funcionarios pblicos, siempre y cuando las
condiciones financieras del Organismo Judicial y la Ley lo permitan.
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Esta ley tiene su reglamento en el cual encontramos artculos que nos refieren a
la Previsin Social por ejemplo en la circunstancia en que una trabajadora se
encuentre en estado de gravidez y posteriormente se le dar un Descanso Pre
y Post natal que la madre trabajadora gozar de descanso forzoso que ser
retribuido con el ciento por ciento de su salario durante los treinta das que
anteceden al parto y los cuarenta y cinco das siguientes, en los trminos que
previene el rgimen de seguridad social, descansos que debern ampliarse con
igual remuneracin por prescripcin mdica, segn el estado y condiciones de
la madre, dichos perodos no incluyen vacaciones, asuetos y feriados, por lo
que se ampliar segn corresponda. Durante la lactancia, a la madre
trabajadora se le conceder una hora diaria por tiempo de lactancia y hasta porun ao posterior al nacimiento de su hijo.
Los derechos que tienen los empleados y funcionarios del Organismo Judicial,
estn establecidos en la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, y
adems de ellos estn los derechos derivados del contenido de los Pactos
Colectivos de Condiciones de Trabajo, en este caso el celebrado entre el
Organismo Judicial y el Sindicato de Trabajadores del Organismo Judicial, en
este pacto colectivo de condiciones de trabajo se incluye:
Tiempo de Lactancia:A la madre trabajadora del Organismo Judicial se
le conceder una hora diaria por tiempo de lactancia, por el plazo de
trece meses contados a partir del da en que retorne a sus labores.
Prestaciones por Fallecimiento: Ayuda para Gastos Funerarios. El
Organismo, por una sola vez, cancelar el valor de la ayuda para los
gastos funerarios que se ocasionen por el fallecimiento de un funcionario
o trabajador, a favor de la persona que acredite haber pagado dichos
gastos. Esta ayuda se har efectiva por el monto de la documentacin
contable que se presente, siempre que no exceda de la suma de los dos
ltimos salarios ordinarios devengados por el trabajador; en todo caso, la
suma a cancelar no podr ser menor a SEIS MIL QUETZALES (Q
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6,000.00). Para la procedencia del pago, la solicitud deber dirigirse a la
Presidencia del Organismo Judicial, dentro de un plazo mximo de
cuatro meses, contado a partir de la fecha del deceso del trabajador,
adjuntando la documentacin.
Auxilio Post Mortem. En caso de fallecimiento de un funcionario o
trabajador, el Organismo con fundamento en el Acuerdo 9-91 de la Corte
Suprema de Justicia autorizar el pago de OCHENTA MIL QUETZALES
(Q 80,000.00) al o a los beneficiarios designado por el propio trabajador,
en el formulario correspondiente que el Organismo har circular en todos
los centros de trabajo. A falta de designacin, este Auxilio se conceder
a los beneficiarios declarados judicialmente en el incidente post mortem
respectivo. Otras Prestaciones:Gastos de Hospitalizacin, Ciruga y Maternidad. El
Organismo y el Sindicato convienen en integrar una comisin mixta, con
dos representantes por cada una de las partes, que en un plazo de tres
meses contados a partir de la fecha de vigencia del presente Pacto,
presentar el estudio para la viabilidad de esta prestacin.
EJRCITO DE GUATEMALA (INSTITUTO PREVISIN MILITAR):
El 1 de julio de 1953, se cre el Departamento de Previsin Militar, en el cual se
centraliz el trmite de las prestaciones de los laborantes en el ramo de la
Defensa Nacional. La creacin del Instituto de Previsin Militar se gest en el
ao de 1963, para atender la necesidad de contar con un rgimen previsional
que garantizara una mejor proteccin al personal militar y a sus beneficiarios.
Finalmente el 30 de abril de 1966, se concretado, el proyecto en el cual se
estableci un beneficio social de incalculables proyecciones hacia el Ejrcito de
Guatemala en general y en lo particular, a cada uno de sus miembros, al
crearse el INSTITUTO DE PREVISIN MILITAR, por medio del Decreto Ley
No. 455 del 27 de abril del ao 1966, publicado en el Diario Oficial, el 30 de abril
de 1966.
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Garantizar a sus afiliados una adecuada prestacin para su retiro, como
compensacin y reconocimiento a los servicios prestados al Ejrcito de
Guatemala.
Proporcionar a sus afiliados los medios econmicos de subsistencia, en
caso de invalidez producida por cualquier enfermedad, lesin fsica o
mental.
Otorgar a los familiares de los afiliados y otras personas, cuando se
cumplan las condiciones que seala la Ley Orgnica del Instituto de
Previsin Militar, la proteccin econmica que les corresponde.
El Instituto de Previsin Militar, tiene por objeto atender la seguridad social en el
orden militar y otorgar las prestaciones siguientes:
A sus Afiliados:
1) Jubilacin;
2) Prestacin por Retiro Obligatorio;
3) Pensin por invalidez o incapacidad;
4) Seguro Dotal por Jubilacin con 30 aos de Servicio.
A los Beneficiarios:
1) Pensiones por fallecimiento:
a. Viudez;
b. Orfandad (hijos menores);
c. Orfandad (hijos mayores invlidos e incapacitados);
d. Para los padres.
2) Socorro por fallecimiento.
3) Seguro dotal por fallecimiento del afiliado en activo.
Los regmenes por los que se rigen el Instituto de Previsin Militar son los
siguientes:
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Rgimen General:
a) Los Oficiales Generales, Oficiales Superiores, Oficiales Subalternos y
Especialistas Militares que devenguen sueldo proveniente de los
presupuestos del Ministerio de la Defensa Nacional o del propio Instituto
de Previsin Militar.
b) Los Oficiales Generales, Oficiales Superiores, Oficiales Subalternos y
Especialistas Militares que estando de alta en el Ejrcito de Guatemala,
no devenguen sueldo de los presupuestos a que se refiere el inciso
anterior, manifestando su deseo de pertenecer al rgimen cumplan con
el pago puntual de las cuotas que establece el Reglamento General de
Prestaciones y Beneficios del Instituto de Previsin Militar.
c) Los Oficiales Generales, Oficiales Superiores, Oficiales Subalternos yEspecialistas Militares que causen baja del Ejrcito de Guatemala a su
solicitud o por cumplir la edad de retiro, de acuerdo a las necesidades del
Ministerio de la Defensa Nacional con resolucin favorable de dicho
Ministerio y que manifiesten su deseo de continuar dentro del Rgimen
de Previsin Militar cumpliendo con el pago puntual de las cuotas que
establece el Reglamento General de Prestaciones y Beneficios del
Instituto de Previsin Militar.
Rgimen Especial:
a) Los elementos de tropa de alta en el Ejrcito de Guatemala.
b) Cualquier otro personal que fuere incorporado al sistema por disposicin
del Instituto de Previsin Militar, conforme a estudios actuariales
respectivos.
c) Los afiliados con este Rgimen Especial tendrn derecho a Seguro de
Vida por fallecimiento y otros seguros adicionales que se les otorgar
conforme a estudios actuariales y cuyo procedimiento se determinar en
el Reglamento respectivo. Los beneficios que otorga este Rgimen
Especial son adicionales e independientes a cualquier otra prestacin o
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beneficio que otorguen otras leyes, en virtud de que esta financiado
exclusivamente por afiliado.
INSTITUTO GUATEMALTECO DE SEGURIDAD SOCIAL:
En materia de previsin social, la Ley Orgnica del IGSS, Decreto 295 del
Congreso de la Repblica de Guatemala, que contiene los riesgos que cubre el
Estado de Guatemala a los trabajadores y la forma en que presta los servicios
que se solventen dichos riesgos a futuro.
El rgimen de Seguridad Social comprende proteccin y beneficios en caso de
que ocurran los siguientes riesgos de carcter social:
Accidentes de trabajo y enfermedades profesionales; Maternidad;
Enfermedades generales;
Invalidez;
Orfandad;
Viudedad;
Vejez;
Muerte (gastos de entierro);
Y dems que los reglamentos determinen.
La proteccin relativa a accidentes de trabajo y a enfermedades profesionales,
comprende los siguientes beneficios para el afiliado:
a) En caso de incapacidad temporal; servicios mdicos, quirrgicos,
teraputicos y hospitalarios; aparatos ortopdicos, y una indemnizacin
en dinero proporcional a sus ingresos.
b) En caso de incapacidad permanente, parcial o total, las rentas que
estimaciones actuariales determinen.
Mientras no se declare la incapacidad permanente, se deben dar los beneficios
de incapacidad temporal que correspondan.
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c) En caso de muerte, los causahabientes que hayan dependido
econmicamente del occiso en el momento de su fallecimiento,
especialmente su esposa e hijos menores de edad, deben recibir las
pensiones que estimaciones actuariales determinen, adems de una
suma destinada a gastos de entierro.
La proteccin relativa a maternidad comprende los siguientes beneficios
para la afiliada:
a) Servicios mdicos, quirrgicos, teraputicos y hospitalarios, durante el
embarazo, el parto y el perodo postnatal.
Estos beneficios pueden concederse a la esposa del afiliado que dependa
econmicamente de l;b) Indemnizacin en dinero durante los perodos inmediatamente anteriores
y posteriores al parto, fijada proporcionalmente a los ingresos de la
afiliada.
c) Ayuda para la lactancia, en especie o en dinero.
d) Siempre que el riesgo de maternidad se transforme en enfermedad
comn o cause la muerte.
La proteccin relativa a enfermedades generales comprende los
siguientes beneficios para el afiliado:
a) Servicios mdicos, quirrgicos, teraputicos y hospitalarios, durante el
perodo y en la forma que indique el reglamento.
Estos beneficios pueden extenderse a los familiares del afiliado que dependan
econmicamente de l, principalmente a su esposa e hijos menores de edad;
b) Indemnizacin en dinero proporcional a los ingresos del afiliado, durante
el mismo perodo.
c) Suma destinada a gastos de entierro.
La proteccin relativa a invalidez, orfandad, viudedad y vejez, consiste en
pensiones a los afiliados, que stos deben percibir conforme a los
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requisitos y a la extensin que resulten de las estimaciones actuariales
que al efecto se hagan.
OFICINA NACIONAL DE SERVICIO CIVIL:
LAS PENSIONES Y LA LEY DE CLASES PASIVAS CIVILES DEL ESTADO:
Clases Pasivas comprende las ventajas econmicas que disfrutan ciertas
personas que ya no prestan servicios al Estado o que no los prestaron nunca,
pero se hayan ligadas por razn de parentesco o dependencia, con quienes
fueron funcionarios pblicos. El conjunto de las personas que disfrutan de
estos derechos, recibe el nombre de clases pasivas, en los antiguos
ordenamientos, las pensiones no creaban derechos, eran gracias que se
otorgaban. Actualmente no es as, hoy son pensiones de justicia, constituyenverdaderos derechos para los funcionarios.
Los jubilados constituyen el primer grupo de las personas que se integran en las
clases pasivas, son los que sirvieron al Estado y cesaron en el mismo, ya sea
por edad, o bien por imposibilidad fsica.
La jubilacin debe su origen racional a la necesidad en que se encuentra el
Estado de contar para sus empresas con empleados dotados de la debida
aptitud, as tambin obedece al sano principio de abrir perspectivas de vida a
las nuevas generaciones y refrescar con nueva sangre los cuadros de los
servidores estatales.
PENSIN:
Con este vocablo se entiende la Cantidad peridica, mensual o anual, que el
Estado concede a determinadas personas por mritos o servicios propios o de
alguna persona de su familia.
Algunos autores concluyen que las pensiones pueden ser de dos clases a
saber: las de derecho y de gracia o remuneratorias. Las primeras constituyen
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el rgimen normal establecido en la legislacin para los oficios pblicos,
siguiendo un principio director y obedeciendo a una ordenacin y las segundas
se concede por motivos extraordinarios, tales son las pensiones que otorgadas
a las personas que se inutilizan por servicios extraordinarios o en defensa de
las instituciones.
La palabra pensin es derivada del latn pensionem y es la cantidad anual que
se da a alguien por mritos y servicios o bien por pura gracia o merced. Es la
prestacin o seguro social que se asigna para atender a los riesgos derivados
de la invalidez, vejez, muerte, inutilidad fsica permanente y otros accidentes. La
nota caracterstica es que se concede por periodos de tiempo o con carcter de
permanencia.
OBJETO DE LA LEY DE CLASES PASIVAS CIVILES DEL ESTADO:
El objeto de la Ley de Clases Pasivas Civiles del Estado, se encuentra
estructurado en el Artculo 1, el cual es regir por mandato legal, las pensiones
que causen a su favor o a favor de sus familiares los trabajadores civiles del
Estado, y que presten o hayan prestado servicios en los Organismos
Legislativo, Ejecutivo y Judicial. Los trabajadores civiles de las entidades
descentralizadas autnomas, de la Corte de Constitucionalidad, Tribunal
Supremo Electoral y trabajadores que presten sus servicios por el sistema de
planillas en los Organismos o entidades mencionadas que as lo deseen y que
no tengan su propio rgimen de pensiones, pueden en forma voluntaria
acogerse a ste en las mismas condiciones que se sealan en la Ley y su
Reglamento y, una vez incorporados a este rgimen, no podrn dejar de
pertenecer al mismo, salvo que se retiren definitivamente del servicio activo en
cualquiera de dichos Organismos sin haber completado los requisitos para tener
derecho a pensin.
De lo anteriormente establecido, se puede decir que los objetivos que pretende
alcanzar la Ley de Clases Pasivas Civiles del Estado, son los siguientes:
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- Que el empleado pblico pueda obtener ingresos decorosos a su retiro
del servicio, y que los beneficios se adapten a la realidad econmica en
que vive.
- Que el empleado pblico, al momento de padecer alguna enfermedad
incurable o sufra un accidente, que de una u otra manera le cause una
incapacidad permanente y que no le permita volver a desempear sus
labores en la administracin pblica, pueda obtener una pensin por
invalidez que compense su incapacidad de poder reincorporarse al
servicio.
- Que los parientes dentro de los grados de ley, cnyuge o persona que
con vive en unin de hecho, suprstite, hijos menores, incapaces que
estn bajo su custodia, padres, nietos, sobrinos, hermanos, puedan, almomento del fallecimiento de aquel, obtener una proteccin econmica
por parte del rgimen.
COBERTURA:
La Ley de Clases Pasivas Civiles del Estado cubrir a los trabajadores civiles
del Estado o sus familiares sealados en la ley, y gozarn de la proteccin y
beneficios establecidos en la misma, cuando ocurran las circunstancias
siguientes:
Retiro del Servicio;
Invalidez;
Muerte.
FORMAS DE CONTRIBUCIN AL RGIMEN DE CLASE PASIVAS CIVILES
DEL ESTADO:
Contribucin Obligatoria: Es para todos los trabajadores de los
Organismos del Estado, la Corte de Constitucionalidad, el Tribunal
Supremo Electoral y las entidades descentralizadas o autnomas,
siempre y cuando estos se incorporen voluntariamente al rgimen.
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Contribucin Voluntaria:Ser, para todos los empleados civiles de la
Corte de Constitucionalidad, el Tribunal Supremo Electoral y las
entidades descentralizadas o autnomas, y aquellos que laboran por el
sistema de planilla en estas entidades o en los organismos estatales, que
voluntariamente deseen gozar de los beneficios establecidos en la ley.
Contribucin Voluntaria por Cese: Es para todos los funcionarios
civiles de los organismos gubernamentales, que cesen en el servicio
pblico faltndoles cinco aos o menos para alcanzar el tiempo mnimo
necesario para obtener pensin civil por jubilacin, pudiendo contribuir en
forma mensual al rgimen durante el periodo que falte para completarlo.
CLASES DE PENSIONES POR JUBILACIONES:
1) Pensin por Jubilacin:
a) Por retiro voluntario:
- El trabajador que tenga veinte (20) aos de servicios, como mnimo,
cualquiera que sea su edad.
- Los trabajadores que hayan cumplido cincuenta (50) aos de edad y
acredite, como mnimo, diez aos de servicios.
b) Por retiro obligatorio:
- Los trabajadores que hayan cumplido sesenta y cinco (65) aos de edad
y acrediten un mnimo de diez aos de servicios, siempre hayan
contribuido al financiamiento del rgimen.
2) Pensin por Invalidez: Los trabajadores civiles del Estado, tienen
derecho a pensin por invalidez, cuando concurran las circunstancias
establecidas en la Ley de Clases Pasivas Civiles del Estado.
Se entiende por invalidez, la incapacidad total y permanente del trabajador civil
del Estado para seguir desempeando, en forma normal y eficiente los deberes
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y responsabilidades del puesto que ocupe dentro de los Organismos del Estado
o de sus entidades incorporadas al rgimen que crea la ley, producida por
cualquier lesin, enfermedad fsica o mental. Siempre que tal efecto no haya
sido provocado voluntariamente por el propio trabajador, o sea el resultado de
una accin delictiva intencional, judicialmente establecida.
3) Pensin por Viudez:Al fallecimiento de un trabajador civil del Estado,
tiene derecho a pensin civil por viudez, el cnyuge suprstite o
conviviente por unin de hecho legalmente declarada, siempre que el
causante se hubiere encontrado en cualquiera de las siguientes
situaciones:
- Ser trabajador civil del Estado, en este caso, si no se acreditaren diez
aos de servicios, se aplicar el porcentaje que corresponde a estos.- Que hubiere prestado servicios al Estado y contribuido al financiamiento
del rgimen como mnimo durante diez aos.
- Ser jubilado con cargo este rgimen.
4) Pensin por Orfandad:Al fallecimiento de un trabajador civil del Estado,
tendrn derecho a disfrutar de Pensin Civil por Orfandad sus hijos
menores de edad y los declarados legalmente incapaces, conforme el
Cdigo Civil, siempre que las causas que den origen a la incapacidad,
sean anteriores al fallecimiento del causante, lo que debe constar en el
auto que dicte el tribunal correspondiente o en su defecto, certificacin
de los informes mdicos que obren en el proceso; y que la persona
fallecida se hubiere encontrado en cualquiera de las situaciones
indicadas en la pensin por viudez. Excepcionalmente, podrn seguir
gozando de la pensin hasta los veintin aos de edad, los que al
adquirir la mayora de edad prueben su calidad de estudiantes en una
institucin educativa reconocida legalmente y que dentro de los primeros
seis meses de cada ao acrediten la continuidad de sus estudios.
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5) Pensiones Especiales: Tiene derecho a pensiones especiales, en el
orden de prioridad siguiente:
- Los padres de la persona que falleciere. Corresponde a cada uno el 50%
de la pensin, salvo que slo uno de ellos exista, en cuyo caso le
corresponde el 100% de la misma.
- Los hermanos memores o incapaces declarados legalmente.
- Los nietos o sobrinos menores o incapaces declarados legalmente.
Corresponder el derecho a la pensin, siempre que a la fecha del fallecimiento
del causante, estuvieren bajo su tutela, declarada de conformidad a la ley. Las
pensiones especiales se otorgaran, siempre que la persona fallecida no haya
dejado cnyuge suprstite, hijos menores o incapaces declarados legalmente yse hubiere encontrado en una de las situaciones enumeradas en los incisos de
la pensin por viudez.
FINANCIAMIENTO DEL RGIMEN:
1) Contribucin Obligatoria: Para el financiamiento del rgimen de
pensiones civiles del estado a que se refiere la Ley, ser obligatoria la
contribucin para:
a) El estado, como cuota patronal en moneda de curso legal un monto
no menor del 10% del total de las remuneraciones, devengados por
los trabajadores de los Organismos del Estado, que contribuyen a
este rgimen.
b) La Corte de Constitucionalidad, el Tribunal Supremo Electoral y las
entidades descentralizadas o autnomas, siempre que sus
trabajadores se incorporen voluntariamente al rgimen, en concepto
de cuota patronal un monto no menor del 10% del total de sueldos,
salarios, bonificaciones de emergencia y otras remuneraciones, que
debern enterar al Ministerio de Finanzas Pblicas a partir de la
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vigencia de la Ley o de la incorporacin de sus trabajadores al
rgimen en la cancelacin de cada nmina de sueldos y salarios,
dentro de los cinco das hbiles despus de la fecha de pago, sea
sta quincenal o mensual. Dichas entidades debern incluir en su
respectivo presupuesto, el monto de las cuotas mencionadas y el
Ministerio de Finanzas Publicas o la autoridad mxima que
corresponda, velara porque se cumpla con esta disposicin al aprobar
los mismos.
c) Los funcionarios y empleados pblicos afectos a esta Ley contribuirn
al rgimen en concepto de cuota laboral, de conformidad con la
siguiente escala:Q. 1.00 A Q. 400.00 9%
Q. 400.01 A Q. 2000.00 10%
Q. 2000.01 A Q. 4000.00 11%
Q. 4000.01 A Q. 6000.00 12%
Q. 6000.01 A Q. 8000.00 13%
Q. 8000.01 A Q. 10000.00 14%
Q. 10000.01 EN ADELANTE 15%
Los porcentajes de la escala anterior se aplicaran a:
1. Sueldo o salario base ordinario;
2. Pasos salariales o complemento del salario inicial;
3. Derecho escalafonario;
4. Bonificacin de emergencia.
La cuota laboral ser descontada por el Ministerio de Finanzas Publicas, de
cada nmina mensual de sueldos. Los funcionarios y empleados del
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Organismo Judicial debern aportar en concepto de contribucin laboral, la
misma proporcin indicada en la escala anterior y los descuentos deber
aplicarlos la Tesorera de dicho organismo y enterarlos al Ministerio de
Finanzas Publicas. En los casos de trabajadores, que de conformidad con la
ley desempeen ms de un puesto en la administracin pblica, se le aplicar
el porcentaje que corresponda en la escala contenida a la suma total de los
sueldos o salarios, pasos salariales o complemento al sueldo inicial, derechos
escalafonarios y bonificaciones de emergencia, que perciban.
2) Contribucin Voluntaria. Los trabajadores civiles de la Corte de
Constitucionalidad, Tribunal Supremo Electoral, as como de entidades
descentralizadas o autnomas y trabajadores que laboran por el sistemade planilla en estas entidades o en los Organismos de Estado que
voluntariamente deseen gozar de los beneficios establecidos en la Ley
deben contribuir en forma mensual o quincenal al financiamiento del
Rgimen de Clases Pasivas Civiles del Estado de acuerdo con la tabla
establecida. Dicha contribucin se har efectiva desde la fecha que sea
autorizada por la Oficina Nacional de Servicio Civil, hasta que el
trabajador cese su relacin laboral con la entidad o dependencia
respectiva y no puede devolverse por motivo alguno.
3) Contribucin Voluntaria por Cese.Los trabajadores civiles del Estado
que cesen en el servicio pblico faltndoles cinco (5) aos o menos de
servicios para alcanzar el tiempo mnimo necesario para obtener pensin
civil por jubilacin, pueden seguir contribuyendo en forma mensual al
rgimen durante el tiempo que falte para completar los servicios a que se
refiere el Artculo 5 de la Ley. La contribucin sealada en el prrafo
anterior debe efectuarse conforme la tabla establecida en el inciso c) del
Artculo 18 de la Ley aplicada sobre la sume de las ultimas
remuneraciones devengadas, citadas en los numerales del 1) al 4) del
mismo inciso, en concepto de cuota laboral, dicha contribucin ser
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autorizada siempre que el ex-servidor la solicite por escrito ante la
Oficina Nacional de Servicio Civil y la misma no podr devolverse por
ningn motivo. El reglamento de la ley normar la forma de hacer
efectivas dichas contribuciones y los casos en que el derecho se pierde.
No podrn contribuir voluntariamente, quienes mantengan relacin
laboral con cualquiera de las entidades descentralizadas o autnomas,
Organismos del Estado, sus entidades descentralizadas o autnomas.
ASOCIACIN NACIONAL DE AUXILIO PSTUMO DEL EMPLEADO Y
EX EMPLEADO PBLICO (ANAPEP):
Es una entidad de carcter privado que surgi mediante el Acuerdo Gubernativo
432-90, publicado en el Diario Oficial el seis de junio de mil novecientosnoventa.
Uno de los objetivos principales de ANAPEP es brindar asistencia econmica a
los beneficiarios declarados o a las personas indicadas por el asociado, luego
del fallecimiento de este. El monto del auxilio pstumo ser de quince mil
quetzales como mnimo, y adems como parte de dicho auxilio, se destinaran
dos mil quetzales para sufragar los gastos funerarios del asociado.
AUXILIO EN CESANTA DEL EMPLEADO PBLICO (ACEP):
El Reglamento de Prestaciones de Auxilio Pstumo e Incapacidad Total y
Permanente de la Asociacin de Auxilio en Cesanta del Empleado Pblico,
establece las prestaciones a las que tienen derecho sus afiliados, las cuales se
enumeran a continuacin:
1) Auxilio pstumo;
2) Incapacidad Total;
3) Incapacidad Permanente.
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El pago de dichas prestaciones se realiza de forma porcentual en proporcin al
tiempo que el afiliado tenga de contribuir con la entidad.
Tal como ocurre con ANAPEP, ACEP tambin tiene como finalidad otorgar
asistencia de carcter pstumo, pero adems proporciona beneficios en vida
del afiliado. A diferencia de ANAPEP, los beneficios de ACEP son de carcter
excluyente, esto quiere decir que, si se otorga determinada prestacin por
incapacidad total o permanente al afiliado, no podr en el futuro proporcionarse
a sus beneficiarios la prestacin de auxilio pstumo.
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RECOMENDACIN
Promover la conciencia social impulsando el reconocimiento de nuevas formascolectivas de previsin social y el desarrollo colectivo donde el trabajador a la
hora de su retiro pueda gozar de una pensin que sea digna tanto para l como
los que dependan de l.
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CONCLUSIN
Podemos concluir que la previsin social, se concibe como un sistema quefunciona a nivel de instituciones del estado, con el simple hecho de recibir una
pensin que beneficie a las personas jubiladas, sera mejor optar por un
sistema de proteccin para todos los trabajadores pblicos y privados, se
debera implementar un seguro de retiro para incentivar a las personas para
que contribuyan con l y que a futuro puedan gozar como lo hacen los
funcionarios o empleados pblicos.
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BIBLIOGRAFIA
Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala.
Ley Orgnica del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social.
Reglamento sobre Proteccin Relativa a Accidentes.
Reglamento sobre la Proteccin a Enfermedad y Maternidad.Reglamento sobre la Proteccin relativa a Invalidez, Vejez y Sobrevivencia.
Ley Orgnica del Instituto de Previsin Militar.
Reglamento General de Prestaciones y Beneficios del Instituto de Previsin
Militar.
Ley del Servicio Civil.
Ley del Servicio Civil del Organismo Judicial.
Ley Orgnica de la Universidad de San Carlos de Guatemala.
Cdigo de Trabajo.
ANAPEP Acuerdo Gubernativo 432-90.
Reglamento de Prestaciones de Auxilio Pstumo e Incapacidad Total.
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