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TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DO TOCANTINS
Maria Laídes Hanauer Flatinmarialhf@tce.to.gov.br
Lei de Responsabilidade Fiscal
www.tce.to.gov.br
Fonte: www.ibge.gov.br – Censo de 2000
139
1.157.098
0
500000
1000000
1500000
Prefeitos População
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DO TOCANTINS Lei de Responsabilidade Fiscal
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DO TOCANTINS Lei de Responsabilidade Fiscal
O que é a Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF)?
A Lei de Responsabilidade Fiscal é um código de conduta para os administradores públicos de todo o país.
Executivo
Legislativo
Judiciário
Esferas
Federal
Estadual
Municipal
Poderes
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DO TOCANTINS Lei de Responsabilidade Fiscal
Disposições Preliminares 1º e 2º Planejamento 3º a 10 Receita Pública 11 a 14 Despesa Pública 15 a 24 Transferências Voluntárias 25
Destinação de Recursos Públicos para o Setor Privado
26 a 28
Dívida e do Endividamento 29 a 42 Gestão Patrimonial 43 a 47 Transparência, Controle e Fiscalização 48 a 59 Disposições Finais e Transitórias 60 a 73
LRF
Infrações à LRF e suas Conseqüências
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DO TOCANTINS Lei de Responsabilidade Fiscal
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DO TOCANTINS Lei de Responsabilidade Fiscal
PPA
LDO
LOA
Anexo de Riscos Fiscais
Anexo de Metas Fiscais
Planejamento – 2006 - 2009
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DO TOCANTINS Lei de Responsabilidade Fiscal
1. Elaboração de Lei de Diretrizes Orçamentárias
sem os novos conteúdos determinados na LRF.
Planejamento – 2006 - 2009
Fundamentação: Artigo 4º e 63 c/c com o inciso III do artigo 5º da LRF
Ação do TCE e suas conseqüências: LDO sem Anexo de Metas Fiscais enseja multa de 30% sobre os vencimentos anuais do Prefeito (art.5º, II, da Lei 10.028/00).
7.012.195,30
7.519.131,65
Receitas Despesas
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Município gastou mais e arrecadou menos
Fonte: Banco de Dados /Ex. 2003 - TCE
2. Não limitação de empenhos quando se avizinha déficit de execução orçamentária ou comprometimento de metas fiscais.
Fundamentação: Artigo 9º da LRF
Ação do TCE e suas conseqüências: Emissão de ato de alerta; persistindo a omissão, o Prefeito pagará multa de 30% sobre seus vencimentos anuais (art.5º, IV, da Lei 10.028).
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DO TOCANTINS Lei de Responsabilidade Fiscal
Programação financeira e o cronograma de execução mensal de desembolso - Artigo 8° da LRF
30 dias após a publicação dos orçamentos
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5.238.025,13
1.754.870,95
Exercício de 2003
Orçamento
Receita Realizada
Orçamento x Receita Realizada
Fonte: Banco de Dados - TCE
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3. Não instituição, previsão e efetiva arrecadação dos impostos municipais (IPTU, ISS e ITBI)
Fundamentação: Artigo 11º da LRF
Ação do TCE e suas conseqüências: TCE informará ao Cadastro Único das Exigências para Transferências Voluntárias Destinadas a Municípios (CAUC). Enquanto vigorar a pendência, o município não se beneficiará de recursos de convênios.
Previsão de Receitas
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“Projetar é como remar; remar de costas olhando
para trás, pensando para frente”
Almir Klink
As previsões de receitas serão acompanhadas de demonstrativo (Artigo 12 da LRF) :
Evolução nos últimos 3 anos Projeção para os 2 anos seguintes
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Fundamentação: Artigo 13º da LRF
Ação do TCE e suas conseqüências: TCE poderá informar ao Ministério Público de crime de improbidade administrativa (art.10, X, da Lei 8.429/92).
4. Não formulação, quando necessário, do plano de recuperação de receitas próprias
Previsão de Receitas
Estabelecer metas bimestrais de arrecadação
30 dias após a publicação dos orçamentos
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5. Concessão de renúncia de receita, sem os rigores estabelecidos pela LRF
Renúncia de Receita
Fundamentação: Artigo 14º da LRF
Ação do TCE e suas conseqüências: Comunicação ao Ministério Público de crime de improbidade administrativa (artigo 10, X, da Lei 8.429/92).
Previsão de Receitas
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Exemplo: - Extinção de uma secretaria =
Diminuição de alíquota
A Concessão de Incentivo deverá estar acompanhada de estimativa do impacto Orçamentário - Financeiro
Renúncia de Receita
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Fundamentação: Artigo 16º e 17 da LRF
Ação do TCE e suas conseqüências: Comunicação ao Ministério Público (art.359 D do Código Penal e art.10, IX, da Lei 8.429/92).
6. Geração de despesas sem as cautelas previstas na LRF: dispêndio tido como não autorizado, irregular ou lesivo ao patrimônio público (art.15 da LRF)
Geração de Despesa
Exemplo:
Não é Permitido: Execução de despesa não incluída no orçamento
É necessário:
Estimativa do impacto orçamentário-financeiro
Declaração do ordenador da despesa
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Geração de Despesa
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Fundamentação: Artigo 22 da LRF
Ação do TCE e suas conseqüências: Ressalva ao registro de admissões que ocorram à época da ultrapassagem deste limite prudencial.
7. Gastos com pessoal igual ou superior a 51,30% da RCL - (95% de 54%).
Limites de Despesa com Pessoal
A Prefeitura não pode conceder:
a) benefício salarial;
b) criar cargo, emprego ou função;
c) alterar estrutura de carreiras – (exceto reposição de servidores aposentados ou falecidos da área da Educação, Saúde e Segurança);
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Fundamentação: Artigo 21 da LRF
Ação do TCE e suas conseqüências: TCE ressalva registro da admissão de servidores e comunica ao Ministério Público de crime contra as finanças públicas (art.359 G do Código Penal).
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8. Aumento percentual de despesas com pessoal nos 180 dias que antecedem o final de mandato
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9. Superação dos limites da dívida consolidada.
Limites da Dívida
Fundamentação: Artigos 30 e 31 da LRF e Resolução n. 40 do Senado.
Ação do TCE e suas conseqüências: a) alerta quando a dívida superar 90% do limite da Resolução 40 (art.3º); b) não ajuste ao limite senatorial (art.4º): TCE comunica ao Cadastro Nacional das Transferências Voluntárias e ao Ministério Público (art.1º, XVI, do Decreto Lei 201/67).
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Contabilizar o parcelamento do INSS na conta do Passivo Permanente
Incluir no PPA 2006/2009 o valor da dívida com
INSS
Precatórios judiciais não pagos durante a execução do orçamento
Exemplo: Receita Corrente Líquida .= R$ 1.000.000,00 . . Total da Dívida................. = R$ 1.200.000,00
Balanço Patrimonial
Limites da Dívida
Fundamentação: Artigo 38 da LRF.
Ação do TCE e suas conseqüências: Comunicação ao Ministério Público (art. 1º, XIX, do Decreto Lei 201/67).
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10. Não quitação de ARO até o encerramento do respectivo exercício financeiro.
Antecipação de Receitas Orçamentárias
Fundamentação: Artigo 42 da LRF.
Ação do TCE e suas conseqüências: Comunicação ao Ministério Público (art.359 C do Código Penal, inserido pela Lei de Crimes Fiscais).
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11. Existência de restos a pagar sem cobertura de caixa, nos últimos oito meses do mandato.
Restos a Pagar
Fundamentação: Artigo 44 da LRF.
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12. Preservação do Patrimônio Público: receita de capital (Alienação de Bens Móveis e Imóveis) deve ser aplicada em despesas de capital.
Ação do TCE e suas conseqüências: (Artigo 77, III, do Regimento Interno – TCE)
Patrimônio Público
Dinheiro arrecadado com a venda de moveis e imóveis não poderá ser gasto em despesas correntes.
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Patrimônio Público
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Despesa com Pessoal
Importante: conta bancária específica
Patrimônio Público
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13. Início de novos projetos, após o atendimento dos que estão em andamento.
Obras em Andamento
Fundamentação: Artigo 45 da LRF.
Ação do TCE e suas conseqüências: (Artigo 77, III, do Regimento Interno – TCE)
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Interrupção de projetos depende agora não só das providências administrativas do art.8º, da Lei 8666, como de :
a) autorização legislativa;
b) por ocasião da LDO, envio à Câmara de:
relação de projetos que continuarão no ano seguinte
relação de novos projetos
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Ação do TCE e suas conseqüências: Comunicação ao Cadastro Nacional das Transferências Voluntárias; o Município fica impedido de receber transferências voluntárias enquanto perdurar omissão.
Fundamentação: Artigo 54 e 55 da LRF, Port. 471/04 (STN).
14. Não encaminhamento do Relatório Resumido da Execução Orçamentária - RREO.
Fundamentação: Artigo 52 e 53 da LRF, Port. 470/04 (STN).
Ação do TCE e suas conseqüências: Multa de 30% sobre os vencimentos anuais (art.5, I da Lei de Crimes Fiscais).
15. Não encaminhamento do Relatório Resumido da Execução Fiscal - RGF.
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Projeção da População do Brasil -
Menos jovens e mais idosos
2004 = 180 milhões 2050 = 259 milhões
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Fonte: www.ibge.gov.br
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“Eu vim para que todos tenham vida, vida em abundância”.
João 10,10
MUITO OBRIGADA!!!
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