View
213
Download
0
Category
Preview:
Citation preview
1
Biztosítási konferencia EGER 2006.
ÚÚj szabj szabáályozlyozáási tsi töörekvrekvéések sek az EU biztosaz EU biztosííttáási piacsi piacáánn
Dr. Terták Elemérigazgató
Európai BizottságBelpiaci Főigazgatóság
2
Megválaszolandó kérdések
• Hol tartunk?
• Mi még a teendő?
• Mi lesz a Szolvencia II hatása
3
Hol tartunk?
4
Szolvencia Európában• 1970-es évek: az első élet (79/267), és nem-élet (73/239)
irányelvek a szolvencia résről. Lényegében ezt vette át az 1995. évi XCVI. törvény.(= külön tőketartalék előre nem látható események –vártnál nagyobb kárigény vagy kedvezőtlen befektetési klíma - hatásainak kivédésére)
• 1997: Müller Jelentés (“Biztosítási vállalkozások szolvenciája”)szolvencia szabályok áttekintése Szolvencia I projekt
elindítása• 2001: Szolvencia II projekt elindítása Sharma Jelentés• 2002: Szolvencia I projekt befejezése(hatályban 2004 óta)
5
Lámfalussy struktúra
6
Szolvencia II irányelv• A Szolvencia II keretében a hatályos
biztosbiztosííttáási irsi iráányelveknyelvek (a gépjármű-biztosítási irányelvek kivételével) egyegyüüttes kodifikttes kodifikáácicióója történik meg.
• A Szolvencia II szabszabáályai ebbe lyai ebbe ééppüülnek lnek bebe
• Szolvencia II úújdonsjdonsáágai: gai: KockKockáázati tudatosszati tudatossáág elg előőttéérbe helyezrbe helyezéésesehháárom pillrom pilléérr
• A keretirkeretiráányelv elfogadnyelv elfogadáása utsa utáánn, a 2. a 2. szinten beindul a munka a vszinten beindul a munka a véégrehajtgrehajtáási si szabszabáályok kidolgozlyok kidolgozáássáárara
7
A konzultáció keretei• A CEIOPS és a többi érintett
szereplő munkáját segítendő• A Bizottság, az EIOPC-szal
együttműködésben konzultációs kereteket dolgozott ki
• A konzultációs keret– lefedi a Szolvencia II projektet– iránymutatást ad– ami magába foglalja a CEIOPS-hoz
intézett „Részletes tanács-kéréseket” („Specific Calls for Advice”
8
A konzultáció kereteiAz új szolvencia-rendszernek lehetővé kell tennie az egysegysééges alkalmazges alkalmazáásst és a hathatéékony kony fogyasztfogyasztóóvvéédelmetdelmet, miközben serkentenie kell a tisztesstisztessééges versenytges versenyt
➢ A hatályos szolvencia szabályok minimum követelményt szabnak. Az új rendszernek olyan követelményt kell támasztania, ami elkerülhetővé tesz kiegészítő előírások bevezetését.
Az új rendszernek a biztosbiztosííttóóttáársasrsasáágok gok szolvenciszolvenciáájjáátt – mennyismennyiséégigi és minminőősséégigiszempontból egyaránt – komplexen kell értékelnie.
➢ A hatályos rendszer nem ragadja meg megfelelően az összes kockázatot, így a befektetési kockázatot, a működési kockázatokat és főként az eszköz-forrás meg nem felelőségében rejlő kockázatokat
9
A konzultáció keretei• Az új szolvenciaszabályozás kockkockáázatzat--orientorientááltlt,
elelőőretekintretekintőő és robusztusrobusztus legyen, egyszersmind ösztönözzön a minél jobb kockkockáázatzat--kezelkezeléésresre
• Az új szabályozás lehetővé teszi belső modellek alkalmazását
• Az új szabályozás mozdítsa elő a szektorkszektorköözi zi konzisztencikonzisztenciáátt és segítse elő a nemzetknemzetköözi zi konvergencikonvergenciáátt– Az új szabályozás IASBIASB és IAISIAIS kompatibilis
lesz. – Az új szabályozás adaptálni fogja a Bázel II.
3 pilléres struktúráját: 1 pillér – tőkekövetelmény; 2 pillér – felügyeleti áttekintés és 3 pillér – piaci fegyelem
10
Tanácskérés• Első hullám: belső ellenőrzés és kockázatkezelés;
felügyeleti eljárások; befektetési szabályok és eszköz-forrás-menedzsmentNyilvános konzultáció 2005. február válaszadás: 2005 június
• Második hullám: biztosítástechnikai tartalékok; SCR; viszontbiztosítás; felügyeleti jogosítványok; kontroll-szintek: Peer Reviews valamint biztosítói csoport- és szektoron átnyúló kérdésekNyilvános konzultáció 2005. július válaszadás 2005. november
• Harmadik hullám: Számos egyéb, az első két hullámban nem taglalt kérdés Nyilvános konzultáció 2005. december válaszadás 2006 április
11
Mennyiségi hatástanulmányok➢➢ A CEIOPS tA CEIOPS túúl azon, hogy felkl azon, hogy felkéérréést kapott az st kapott az úúj j
szabszabáályozlyozáás sajs sajáátos ktos kéérdrdééseinek tisztseinek tisztáázzáássáárara➢➢ Arra is felkArra is felkéérréést kapott hogy st kapott hogy mennyiségi
hatástanulmányt ((Quantitative Impact StudiesQuantitative Impact Studies–– QIS) kQIS) kéészszíítsen az tsen az úúj szabj szabáályozlyozáás vs váárhatrhatóóhathatáásairsairóól l
➢➢ A QIS1 amelyik a biztosA QIS1 amelyik a biztosííttáástechnikai tartalstechnikai tartaléékokra kokra öösszpontossszpontosíított mtott máár elkr elkéészszüültlt
➢➢ ÖÖsszefoglalsszefoglalóó a CEIOPS honlapja CEIOPS honlapjáán taln taláálhatlhatóó::http://www.ceiops.org/content/view/118/124/http://www.ceiops.org/content/view/118/124/
12
Mi van még hátra?
13
Szolvencia II menetrend
Irányelv kidolgozása (Bizottság)
CEIOPS a tanácskérés 3.
hullámán dolgozik
QIS 1
2005 20062006 20072007 2008 2009 2010 2011
Irányelv elfogadása ?(Tanács & Parlament)
Bevezetés ?(Tagországok)
QIS 2
2007 február➢Záróvita az EIOPC-ban➢A fő kihívás az elkövetkezőhónapokban a projekt jogi és technikai részeinek összehangolása.➢irányelv-javaslat első változata a QIS2 eredményeinek figyelembevételével➢A döntést kell hozni, hogy mi kerüljön az irányelvbe, s mi maradjon a végrehajtási szabályokra a 2. szinten➢Ezenkívül a kodifikációs munkának „varratmentes” módon kell a szövegeket integrálnia.
2006 október –QIS2 eredményei
2007 júliusSzolvencia II irányelv közzétéve
14
Megoldásra váró ügyek2006. januárjában a Bizottság felkérte a CEIOPS-ot megjelölve azokat a kérdéseket, ahol részletesebb tanácsokra van szükség.Ezek:
A biztosbiztosííttáástechnikai stechnikai tartaltartaléékokkok értékeléseA SCRSCR standard formula2 Pill2 Pilléér r és csoport ügyek
1. pillér
Szolvencia II.Szolvencia II.
2. pillér 3. pillérMennyiségi
követelmények
Minőségifelügyeletiellenőrzés
Piaci fegyelem
Minimum tMinimum tőőkekeStandard modellStandard modell
FelFelüügyeleti szabgyeleti szabáályoklyokBelsBelsőő ellenellenőőrzrzéés s
éés kocks kockáázatkezelzatkezelééss
ÁÁtltlááthatthatóóssáággNyilvNyilváánossnossáágg
15
Technikai tartalékok➔ CEIOPS az ötödik „progress
reportját” márciusban nyújtotta be
➔ CEIOPS nem tudott közös nevezőre jutni a biztosítási tartalékok értékelése terén a tagállamok régóta hatályos, ám eltérő megközelítése miatt és ezért iránymutatást kért az EIOPC-tól
16
standard formula➔ CEIOPS a QIS2
lebonyolításával foglalkozik➔ A QIS2 a szolvencia-
követelményekre és biztosítási tartalékok kérdésre összpontosít
➔ Kulcsfontosságú, hogy minél több biztosítási vállalkozás vegyen részt a QIS2-ben
17
2. pillér és biztosítói csoportokA Bizottság Fehér könyve a pénzügyi szolgáltatások 2005-2010 közötti stratégiájáról a következő prioritásokat tűzte ki:➔ A felügyeleti eljárások és
sztenderdek közelítése az EU-ban
➔ Az anya- és a befogadóországok felügyeletei közötti felelősség- és munkamegosztás újragondolása, optimalizálása
18
Mi lesz a Szolvencia II hatása?
19
Hatásvizsgálat• A Bizottságnak a pénzügyi
szolgáltatások 2005 és 2010 közötti stratégiájáról szóló Fehér könyve a előírja, hogy minden irányelv tervezetét a szabályozás indokoltságáról és a tervezett megoldások alkalmasságáról, várható hatásairól szólóhatásvizsgálatnak kell kísérnie.
• A CEIOPS vezényletével készülőmennyiségi hatástanulmány jelentik a hatásvizsgálat alapját.
20
HatásvizsgálatA hatásvizsgálatnak ki kell térnie:
➢ Az új szabályozás indokoltságára,
➢ Az új szabályozás céljaira,➢ A célok elérésének
alternatíváira,➢ A különböző alternatívák
mennyiségi és minőségi összehasonlítására, bemutatva az ágazatra gyakorolt hatásokat
21
HatásvizsgálatA hatásvizsgálat a következőterületeket öleli fel:
➢ nemzetgazdaság➢ pénzügyi stabilitás➢ biztosítási vállalkozások➢ felügyeleti intézmények➢ termékek és piacok➢ fogyasztók és kkv-k
22
Közmeghallgatás
• A Bizottság közmeghall-gatást tart június 21-én
• A fókuszban:– Várható hatás a
fogyasztókra és kkv-kra– Várható hatás a
biztosítási termékekre és piacokra
– Nemzetközi irányzatok (IAS, NAIC, stb.)
http://europa.eu.int/comm/internal_market/insurance/index_en.htm
23
Összefoglalás• CEIOPS nagy előrehaladást ért el• Szolvencia II 2007. júliusára elkészül • De ennek feltétele, hogy a munkák jó
ütemben haladjanak előre• Számos kérdés szorul tisztázásra és
az alternatívák hatásai pontosan felmérendők
• A piaci szereplők aktív részvétele elengedhetetlen
24
És mi van még a puttonyban?
1. Irányelv átültetés
2. Gépjármű-felelősségbiztosítás
3. Felügyeleti fúziókontroll
4. Garancia intézmény
5. Nemzetközi együttműködés
25
Irányelvek átültetéseTranszpozíció
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
DK LV PL IE HU FI MT IT BE ES NL EL PT
tagországok
Szá
zalé
k
Biztosítás közvetítői irányelvH.i.: 2005. január 15.•6 késedelem, 19 tisztázás
Foglalkoztatói nyugdíjellátási irányelv(IORP-direktíva)H.i.: 2005. szeptember 23.•11 késedelem
V. Gépjármű-felelősségbiztosítási ie.H.i.: 2007. június 11.
Viszontbiztosítási irányelvH.i.: 2007. december 12.
26
Gépjármű-felelősségbiztosítás•Valamennyi gépjármű-felelősségbiztosítási irányelv egységes szerkezetbe foglalása 2007-2008 során
•Nyilvános konzultáció a kárrendezési megbízottjakról és a jogeljárási költségek biztosításáról 2006. április 6. és június 5. között http://europa.eu.int/yourvoice/ipm/forms/dispatch?form=motor&lang=en
•Nem biztosított járművek problémaköre
27
Felügyeleti fúziókontrollA biztosítási irányelvek 15. és a viszontbiztosítási irányelv 19. cikke módosul (de a bankokra és a befektetési szolgáltatókra vonatkozó irányelvek megfelelő cikkei is változnak)
Belföldi és nemzetközi ügyletekre egyaránt kiterjed
Előreláthatólag idén még elfogadásra kerül
28
Garancia intézményA tagállamok többsége a szabályozás összehangolását támogatja:
•minimum harmonizációval•finanszírozás és szervezeti felépítés meghatározása nemzeti hatáskörben•Eltérő feltételek az élet és a nem-élet biztosítás terén•De 5 tagállam teljesen ellenzi
29
Nemzetközi együttműködés•IAIS — Szabályozás összehangolása
•NAIC — Viszontbiztosítási óvadék
•CIRC — Együttműködés
30
A belső piaci szolgáltatásokról szóló irányelv
27. CikkSzakmai felelősségbiztosítás és garanciák1. A tagállamok előírhatják, hogy azok a szolgáltatók, amelyeknek
szolgáltatásai a szolgáltatás igénybevevőjének vagy harmadik személynek az egészségére vagy biztonságára, vagy a szolgáltatás igénybevevőjének anyagi biztonságára közvetlen és kiemelt kockázatot jelentenek, a kockázat jellegének és mértékének megfelelő szakmai felelősségbiztosítást kössenek, vagy a célja tekintetében azzal egyenértékű vagy ahhoz lényegében hasonlógaranciát nyújtsanak vagy hasonló intézkedést hozzanak. Aszakmai felelősségbiztosításnak vagy garanciának éppúgy fedeznie kell a más tagállamokban nyújtott ilyen szolgáltatások által jelentett kockázatot, mint a szolgáltató letelepedésének helye szerinti tagállamban történő szolgáltatásnyújtás esetén.
31
Köszönöm a figyelmüket!
Recommended