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Une application du modèle d’équilibre général
calculable pour le Québec
Impacts de l’abolition de la règle des 15 ans
Ministère des Finances, Politiques économiques et
fiscales
Institut de la statistique du Québec
Centre de recherches en économie et finance
appliquées (CRÉFA, Université Laval)
13 juin 2002
Conf
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ce e
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s
Table des matières
1. Défis d’un modèle de grande taille2. La problématique de la règle des 15 ans3. Définition du choc4. Adaptation du modèle de base5. Interprétation des résultats6. Leçons à retenir7. Interface de visualisation
1. Défis d’un modèle de grande taille
Défis d’un modèle de grande taille
Le facteur temps— le solutionneur du logiciel GAMS
La confidentialité des données
L’importance d’une interface fonctionnelle
Avantage — permet la simulation des effets de chocs très pointus
4.
2. La problématique de la règle des 15 ans
Protection des brevets dans certains pays de l’OCDE et
« règle des 15 ans »
6.1. La règle des quinze ans s’applique à partir de l’inscription sur la Liste de médicaments. Elle
peut donc s’appliquer plus ou moins rapidement selon le cas.
Sources: OCDE et Gouvernement du Québec.
A. LA PROTECTION DES BREVETS DANS CERTAINS PAYS DE L'OCDE
Apparition des substituts génériques
Prolongation du brevet
B. LA RÈGLE DES 15 ANS AU QUÉBEC
Demandedu brevet
Application intégrale de lapolitique du prix le plus bas
Apparition des substituts génériques
Demandedu brevet
20 ans
Protection prévue par les accords de l'OMC
Mise en marché(moyenne de 10 ans)
20 ans
Protection prévue parles accords de l'OMC
Règle des 15 ans au Québec1
(moyenne de 10 ans)
Mise en marché et
5 ans
inscription sur la liste
Problématique
Le Comité Montmarquette a recommandé au gouvernement l’analyse de l’impact provenant d’une élimination de la « règle des quinze ans » sur l’économie du Québec
L’élimination de la règle des 15 ans équivaut à l’application intégrale de la « politique du prix le plus bas » — Selon les estimations du CCP, cette mesure
permettrait de réduire annuellement le coût du programme d’assurance médicaments de 24 millions de dollars
7.
3. Définition du choc
Définition du choc Deux effets envisageables :
— Diminution du prix moyen des médicaments en raison d’une baisse de la part de marché des médicaments innovateurs au profit de celle des génériques
— Réduction des investissements de l’industrie pharmaceutique de recherche au Québec, motivée par :• la baisse de rentabilité consécutive à la baisse de
prix• l’affaiblissement du facteur essentiel qui détermine
la localisation des investissements
9.
10.
Croissance des investissements au Québec et
dans le reste du CanadaTaux de croissance du stock de capital de 1994 à 2001
Sources: Statistique Canada, les compagnies de recherchepharmaceutique du Canada (Rx&D).
4,4%
9,6%9,5%
6,5%
0
2
4
6
8
10
12
1990 à 1994 1994 à 2001
QuébecCanada sans Québec
(en %)
11.
Importance de l’industrie pharmaceutique de recherche au
QuébecNombre d’employés, investissements totaux et en R&D par province, en 2000 (compagnies membres de Rx&D)
83
1 5001 400
331
25
372 396
102528
9 032 9 090
2 451
0
500
1 000
1 500
Maritimes Québec Ontario Provinces del'Ouest
Million de $
0
2 000
4 000
6 000
8 000
10 000
12 000
Nb. d'employés
Nb. d'employés Dépenses R-DInvestissements totaux
Sources: Statistique Canada, les compagnies de recherchepharmaceutique du Canada (Rx&D).
12.
Évolution des investissements au Québec
depuis 1994Stock de capitalQuébec (en millions de dollars courants)
Source: Statistique Canada
843 876
985
1 0951 186
1 280
1 443
1 601
0
200
400
600
800
1 000
1 200
1 400
1 600
1 800
1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001
(M $)
Evolution des investissements en Colombie Britannique depuis
1994
Colombie-Britannique (en millions de dollars)
Source: Statistique Canada
Stock de capital
19 20
24
31
34 34 3435
0
5
10
15
20
25
30
35
40
1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001
(M $)
Définition du choc Réduction du prix des produits
pharmaceutiques— 1,4 %, soit une réduction de 20 M$ des dépenses
gouvernementales Transfert de stock de capital de l’industrie
pharmaceutique du Québec vers le reste du Canada de 150 M$— une estimation conservatrice:
• hausse de plus de 150 M$ en 2000 et 2001• ne tient pas compte des effets cumulés sur plusieurs
années, ni de la croissance au niveau canadien
14.
4. Adaptation du modèle de base
16.
Adaptation du modèle- principales difficultés à
surmonter Mécanisme de rationnement
• atténuer les perturbations produites par la baisse du prix moyen
Formation de la valeur ajoutée de l’industrie chimique au Québec
• fonction Cobb-Douglas vs Leontieff Représentation des dépenses
gouvernementales• fixes en valeur vs fixes en volume
Les variantes choisies
Variante 1 — offre de travail fixe par profession (fermeture néo-classique)
Variante 2 — offre de travail et salaires variables (élasticité de l’offre de travail 0,5)
Variante 3 — rigidité des salaires (fermeture keynésienne)
17.
5. Interprétation des résultats
19.
Principaux canaux de transmission
+
Épargne dugouvernement
-0,181%
Transfert de capital del’industrie chimique
vers le RdC : 150 M$
Baisse du prix moyendes produits pharma :
-1,4%
Production totale
- 0,05%
Bénéfices desentreprises
Rémunération ducapital-0,3%
Épargne desentreprises
Demande de travail
-0,06%
Épargne des ménages
-0,03%
Consommation desménages-0,02%
Dépenses dugouvernement
-0,05%
Revenus dugouvernement
-0,08%
Investissementtotal
PIB réel
-0,17%
Revenus des ménages
-0,04%
Taux de salaires
-0,11%
Interprétation des résultats
20.
Impacts d’un transfert de 150 M$ du stock de capital de l’industrie chimique du Québec vers le reste du Canada, avec baisse du prix local des produits pharmaceutiques de 1,4 %
¹ Résultats pour 2000-2001. Voir Budget 2002-2003, Plan budgétaire.² PIB aux prix du marché pour 2000. Voir Comptes économiques provinciaux, Statistique Canada.
Niveaude base
Variante 1 Variante 2 Variante 3
M$ M$ % M$ % M$ %
Revenus totaux du gouvernement du Québec 51 017¹ -43 -0,084 -39 -0,076 -41 -0,080
Dépenses totales du gouvernement du Québec 49 565¹ -44 -0,088 -25 -0,051 -3 -0,006
Prix à la consommation du produit pharmaceutique --- --- -0,16 --- -0,14 --- -0,12
Production totale en volume (moyenne des variations) --- --- -0,02 --- -0,05 --- -0,11
Offre de travail --- --- 0,00 --- -0,06 --- -0,16
Taux de salaires --- --- -0,18 --- -0,11 --- 0,00
Revenu des ménages (moyennes des variations) --- --- -0,04 --- -0,04 --- -0,05
Produit intérieur brut en termes réels 223 481² -313 -0,14 -380 -0,17 -492 -0,22
Interprétation des résultats
21.
Variables du commerce extérieur (variations en termes réels)
22.
Interprétation des résultats Chute du PIB
— entre 300 et 500 M$ Baisse des dépenses du gouvernement
— résultant de la baisse des prix des médicaments Baisse des revenus du gouvernement
— résultant d’une diminution de l’activité économique Au total:
— bilan négatif pour le solde budgétaire Hausse des importations de médicaments
— vraisemblablement de l’Ontario, où l’industrie générique a une forte présence
6. Leçons à retenir
24.
Leçons à retenir
Principale force - explique en profondeur les implications économiques
Polyvalence du MEG
L’importance de la formulation correcte du problème
L’importance des analyses de sensibilité
7. Interface de visualisation
26.
Interface de visualisation
Défis:
— gérer un grand nombre de données de sortie
— protéger la confidentialité des résultats
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