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UNIVERSIDAD NACIONAL DEL CENTRO DEL PERÚ
UNIDAD DE POSGRADO DE LA FACULTAD DE EDUCACIÓN
CONCEPCIONES POLÍTICAS DE DOCENTES DE EDUCACIÓN
BÁSICA REGULAR DE LA PROVINCIA DE CONCEPCIÓN
SOBRE LA LEY DE LA REFORMA MAGISTERIAL N° 29944
TESIS
PRESENTADA POR NANCY GORA FLORES
HUANCAYO – PERÚ2015
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMAFO
RM
ULA
CIÓ
N D
EL
PR
OB
LEM
A
¿Cuáles son las concepciones políticas
que tienen los docentes de Educación Básica
Regular de la provincia de Concepción sobre la
Ley de Reforma Magisterial N° 29944?
OBJETIVOSGENERAL• Establecer las concepciones políticas que tienen los docentes de
Educación Básica Regular de la provincia de Concepción sobre la Ley de Reforma Magisterial N° 29944.
ESPECÍFICOS• a. Caracterizar las concepciones políticas que evidencian los docentes
de Educación Básica Regular de la provincia de Concepción sobre la Ley de Reforma Magisterial N° 29944.
• b. Describir los intereses socio-económicos y políticos que expresan los docentes de Educación Básica Regular de la provincia de Concepción sobre la Ley de Reforma Magisterial N° 29944.
• c. Evaluar las ventajas y desventajas laborales que perciben los docentes de Educación Básica Regular de la provincia de Concepción sobre la Ley de Reforma Magisterial N° 29944.
ANTECEDENTES A LA INVESTIGACIÓN
Reformas educativas esperanzadas en el surgimiento de los nuevos gobiernos latinoamericanos, cargados de un significativo equipaje de promesas y expectativas de renovación.
En la actualidad
Adoptaron programas establecidos bajo políticas neoliberales.
Esta es una educación de élite.
Modelo Neoliberal: privatista, Belaúnde,
García, Fujimori…
Nueva estructura del sistema educativo.
Educación Superior.
Concepción del currículo integral.
Fomentó la coevaluación, educación bilingüe, núcleos y revaloró el papel de la mujer.
Juan Velasco Alvarado Reforma Educativa
1972
TEORÍA
Se fundamenta en la teoría política y jurídica
LINEAMIENTOS Y ORIENTACIONES
DEFINICIÓN DE TÉRMINOS
Política EducativaPedagogía ConcepcionesPolíticas PúblicasPolíticas de Desarrollo Docente
ANTECEDENTES DE LA LRM N° 29944
1982Ley general de educación 23384
1984Ley del profesorado 24029 y su modificatoria 25212
2003Ley General de Educación 28044
2007Ley de la Carrera Pública Magisterial N° 29062
2006-2007Directiva Nº 177-2006/DM/SPE sobre la Evaluación Censal Docente
2012Ley de la Reforma Magisterial N° 29944.
PROPUESTAS FUNDAMENTALES DE LA LEY DE LA REFORMA MAGISTERIAL N° 29944
Consta de:Seis TítulosXVI Capítulos
79 Artículos
Décima Sexta Disposiciones Complementarias, Transitorias y Finales.TÍTULO PRIMERO: DISPOSICIONES GENERALESCAPÍTULO I Artículo 1. Objeto y alcances de la Ley
PROPUESTAS FUNDAMENTALES DE LA LEY DE LA REFORMA MAGISTERIAL N° 29944
Artículo 2.- Principios
PRINCIPIO DE LEGALIDAD
PRINCIPIO DE PROBIDAD Y ÉTICA PÚBLICA
PRINCIPIO DE MÉRITO Y CAPACIDAD
PRINCIPIO DE DERECHO LABORAL
a)
b)
c)
d)
PROPUESTAS FUNDAMENTALES DE LA LEY DE LA REFORMA MAGISTERIAL N° 29944
Artículo 3. Marco ético y ciudadano de la profesión docente FORMAR
INTEGRALMENT
E
ÉTICA
RESPETO A LOS
DERECHOS Y A LA
DIGNIDAD
CULTURA DE PAZ Y
DE SOLIDARI
DAD
IDEONEIDAD,
COMPORTAMIENTO COMPRO
MISO
PROPUESTAS FUNDAMENTALES DE LA LEY DE LA REFORMA MAGISTERIAL N° 29944
Artículo 4. El profesor
TITULADO
CALIFICACIONES Y
COMPETENCIAS
CERTIFICADAS
ENSEÑA CON
CALIDAD, EQUIDAD Y PERTINENC
IA
SU RAZON DE SER: LA FORMACIÓ
N INTEGRAL
DEL EDUCAND
O
PROPUESTAS FUNDAMENTALES DE LA LEY DE LA REFORMA MAGISTERIAL N° 29944
Artículo 6. Formación inicial
PROPUESTAS FUNDAMENTALES DE LA LEY DE LA REFORMA MAGISTERIAL N° 29944
CAPÍTULO IV: ESTRUCTURA Y EVALUACIONESArtículo 11. Estructura de la Carrera Pública Magisterial
1
6
5
4
3
2
8
7
3
4
4
4
5
5
5
Cese
PROPUESTAS FUNDAMENTALES DE LA LEY DE LA REFORMA MAGISTERIAL N° 29944
Artículo 12. Áreas de desempeño laboral
GESTIÓN PEDAGÓGICA
INNOVACIÓN E
INVESTIGACIÓN
GESTIÓN INSTITUCION
AL
FORMACIÓN DOCENTE
PROPUESTAS FUNDAMENTALES DE LA LEY DE LA REFORMA MAGISTERIAL N° 29944
Artículo 13. De las evaluaciones en la Carrera Pública Magisterial EVALUACIÓN PARA EL
INGRESO
EVALUACIÓN DE DESEMPEÑO DOCENTE
EVALUACIÓN PARA EL ASCENSO
EVALUACIÓN PARA ACCEDER A CARGOS
PROPUESTAS FUNDAMENTALES DE LA LEY DE LA REFORMA MAGISTERIAL N° 29944
CAPÍTULO VI: PERMANENCIA Y ASCENSO EN LA CARRERA PÚBLICA MAGISTERIAL Artículo 23. Permanencia en la carrera pública magisterial
No más de 12 meses
PROPUESTAS FUNDAMENTALES DE LA LEY DE LA REFORMA MAGISTERIAL N° 29944
Artículo 24. Evaluación de desempeño docente
COMPETENCIAS Y DESEMPEÑOS
PROFESIONALES
OPINIONES A FAVOR Y EN CONTRA
La incorporación de los profesores que
han estado en diversas leyes
laborales
Asimismo es constatable la
cancelación del derecho a la
estabilidad laboral.
Intención de privatizar la educación y la restricción laboral de miles de docentes, de todos los niveles de Educación Básica
Regular y sus variados programas educativos
Evaluación del desempeño docente, en función al
rendimiento de progreso de los estudiantes a cargo del
profesor.
HIPÓTESIS
Las concepciones políticas que tiene la mayoría de los docentes de Educación Básica Regular, de la provincia de Concepción, en torno a la Ley de Reforma Magisterial N° 29944, son dispares: las que responden a intereses de las clases gobernantes dominantes y las que tienen que ver con la búsqueda de la reivindicación docente.
VARIABLES DE ESTUDIO
Las variables que se han tenido en consideración en la presente investigación han sido las siguientes:
Concepciones políticas de docentes de EBR. Ley de Reforma Magisterial N° 29944.
TIPO, NIVEL, MÉTODO DE INVESTIGACIÓNTipo: Aplicado
Nivel: Descriptivo
Método: Fundamental el científico, específico el descriptivo.
DISEÑO DE INVESTIGACIÓN
El diseño de investigación que aquí se ha requerido ha sido el descriptivo simple.
Para ello se ha seguido la secuencia del esquema inherente a dicho diseño, conforme se puede visualizar a continuación.
0 ---------------------------- M Donde:
0: representa la muestra en la que se aplicó el instrumento de recojo de datos necesarios para la demostración de la hipótesis señalada oportuna y sistemáticamente. M: alude a los resultados obtenidos mediante la aplicación de los instrumentos de recojo de datos en la muestra seleccionada.
POBLACIÓN Y MUESTRA
Nivel Educativo
/Distrito
Mata-huasi
Co-mas
Concep-ción
Orco-tuna
Mi-
to
Hero-ínas Toledo
Anda-marca
San-ta Rosa
de Oco-pa
Nueve de
Julio
Inicial 1 2 7 1 1 1 2 Primaria 5 5 25 1 1 1 2 1
Secundaria
4 7 18 3 5
Subtotal 10 14 50 1 2 1 5 9 1Total 93 encuestados
TÉCNICAS, INSTRUMENTOS
Técnica: la encuesta. Instrumento: el cuestionario.
DISCUSIÓN Y RESULTADOS
La Ley de Reforma Magisterial N° 29944 ¿ha sido leída y analizada conscientemente por Ud.?
ni %
Si 11 11.83
No 82 88.17
Total 93 100,00
Tabla N° 2Acerca del análisis consciente de la Le de la Reforma Magisterial N°
29944 Fuente: Cuestionario sobre concepciones políticas, 2013.
DISCUSIÓN Y RESULTADOS
La carrera Pública Magisterial establece 8 escalas magisteriales para el docente. ¿Qué concepción política cree que subyace en esta decisión?
ni %
a) Promueve una concepción política amplia y democrática.
12 12,90
a) Discrimina y explota económica – socialmente al docente
39 41,94
a) Propicia una política educativa meritocrática y humanística
42 45,16
Total 93 100,00
Tabla N°6De las escalas magisteriales
Fuente: Cuestionario sobre concepciones políticas, 2013.
DISCUSIÓN Y RESULTADOS
En el Artículo 13 de la Ley de RM, se establece sendas evaluaciones para el ingreso a la carrera, el desempeño, ascenso y acceso a cargos. ¿Qué propósitos políticos cree que subyacen en estas evaluaciones?
Ni %
a) El propósito es controlar política y administrativamente al docente.
43 46,24
a) Es una buena decisión política de buscar la calidad docente.
19 20,43
a) Sirve para elevar la calidad de la enseñanza – aprendizaje.
31 33,33
Total 93 100,00
Tabla N°7Sobre las evaluaciones para el ingreso a la carrera
Fuente: Cuestionario sobre concepciones políticas, 2013.
DISCUSIÓN Y RESULTADOS
Específicamente en el Art. 23 de la L.R.M se establece que los docentes que no aprueben una segunda evaluación extraordinaria serán retirados de la Carrera Pública Magisterial. ¿Cómo enjuicia, políticamente, esta medida evaluativa?
ni %
a) Es una concepción política justa y meritocrática
8 8,60
a) Es una concepción política arbitraria, excluyente y antilaboral
63 67,74
a) Responde al propósito de elevar la calidad de los aprendizajes
22 23,66
Total 93 100,00
Tabla N°9Sobre la evaluación extraordinaria
Fuente: Cuestionario sobre concepciones políticas, 2013.
DISCUSIÓN Y RESULTADOS
En la Ley de Reforma Magisterial, en lo referido a la permanencia en la carrera pública magisterial, se señala: “Los profesores retirados de la carrera pública magisterial pueden acceder al Programa de Reconvención Laboral del Ministerio de Trabajo y Promoción del empleo” ¿Qué tipo de concepción política laboral ejerce aquí el estado a través del MINEDU?
ni %
a) Maltrato a la imagen del docente 5 5,38a) Desconocen el tipo de política laboral 2 2,15
c) Promover la inserción laboral 3 3,23a) No se piensa en el bienestar del
profesor9 9,68
a) Política arbitraria y excluyente 12 12,90a) Despido de los docentes 5 5,38a) Política neoliberal 3 3,23a) No contestan 54 58,05a) Total 93 100,00
Tabla N°13Ley de Reforma Magisterial N° 29944 y el retiro de profesores de la Carrera Pública
Fuente: Cuestionario sobre concepciones políticas, 2013.
CONCLUSIONES
FORMULA E
IMPLEMENTA, HACE CUMPLIR
ESTADO
POLÍTICAS
PÚBLICAS
EN LO EDUCATIVO
FORMA CONCIENC
IAS
2012
LEY DE LA REFORMA MAGISTE
RIAL
POLÍTICA ECONÓMI
CA NEOLIBE
RAL
MERITOCRACIA
NO VELA POR LAS
NECESIDADES DEL DOCENTE DISCRIMINAT
ORIA Y EXCLUYENTE
ANTILABORAL
SUGERENCIAS
FORMULA,
IMPLEMENTA HACE CUMPLIR
ESTADO
POLÍTICAS
PÚBLICAS
EN LO EDUCATIVO
FORMA CONCIENC
IAS
2012
LEY DE LA REFORMA MAGISTE
RIAL
ANALIZAR,
EVALUAR Y
VALORAR DE
MANERA
CRÍTICA.
INCREMENTAR CURSOS
DE LEGISLACIÓ
N.
ELABORAR NORMAS
DE MANERA
NO IMPOSITIV
A SINO PARTICIPAT
IVA.
GRACIAS…
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