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UNIVERSIDAD DE EL SALVADOR
FACULTAD DE JURISPRUDENCIA Y CIENCIAS SOCIALES
V SEMINARIO DE GRADUACIÓN EN CIENCIAS JURÍDICAS 1993
LA EFICACIA DE LA POLICÍA NACIONAL CIVIL EN LA
INVESTIGACIÓN CIENTÍFICA Y TÉCNICA DEL DELITO EN
EL PROCESO PENAL SALVADOREÑO
TRABAJO DE GRADUACIÓN PARA OBTENER
EL TITULO DE LICENCIADA EN CIENCIAS
JURÍDICAS
PRESENTA:
SARA ELIZABETH MARTÍNEZ QUINTANA
DIRECTOR DE SEMINARIO:
LIC. JOSÉ HUGO GRANADINO MEJÍA
CIUDAD UNIVERSITARIA, SAN SALVADOR, ENERO DE 2004 .
2
UNIVERSIDAD DE EL SALVADOR
RECTORA
DRA. MARÍA ISABEL RODRÍGUEZ
VICE-RECTOR ACADÉMICO
ING. JOAQUÍN ORLANDO MACHUCA GÓMEZ
VICE-RECTORA ADMINISTRATIVA
DRA. CARMEN ELIZABETH RODRÍGUEZ DE RIVAS
SECRETARIA GENERAL INTERINA
LICDA. LIDIA MARGARITA MUÑOZ VELA
FISCAL GENERAL
LIC. PEDRO ROSALIO ESCOBAR CASTANEDA
FACULTAD DE JURISPRUDENCIA Y CIENCIAS SOCIALES
DECANO INTERINO
LIC. ARMANDO ANTONIO SERRANO
VICE-DECANO INTERINO
LICDA. CECILIA PEREZ SEGURA DE DUEÑAS
SECRETARIO INTERINO
LIC. JOSÉ RODOLFO CASTRO
COORDINADOR UNIDAD DE INVESTIGACIÓN JURÍDICA INTERINO
LIC. WILMER HUMBERTO MARIN SANCHEZ
DIRECTOR DE SEMINARIO
LIC. JOSÉ HUGO GRANADINO MEJÍA
3
PRESENTACIÓN.
CAPITULO 1° INTRODUCCIÓN AL ESTUDIO DEL PROBLEMA ......................................... 1
1.1. La Problemática y el Problema de la Eficacia de la Policía Nacional Civil en la Investigación
Científica y Técnica del Delito ........................................................................................................ 1
1.2. Los Alcances de la Investigación ............................................................................................. 6
1.2.1. Alcance Conceptual ............................................................................................................... 6
1.2.2. Alcance Espacial .................................................................................................................... 9
1.2.3. Alcance Temporal .................................................................................................................. 9
1.3. Planteamiento del Problema .................................................................................................... 10
1.4. Referencias Bibliográficas .........................................................................................................................................12
CAPITULO 2° MARCO DE ANÁLISIS .......................................................................................................................13
2.1. Marco Histórico ........................................................................................................................ 13
2.1.1. Los Antecedentes Mediatos del Problema ............................................................................. 13
2.1.1.1. Mundiales ........................................................................................................................... 13
2.1.1.2. Nacionales .......................................................................................................................... 17
2.1.1.2.1. El Viejo Sistema de Seguridad Pública ........................................................................... 17
2.1.1.2.2. Tímidos Esfuerzos de Reforma. ...................................................................................... 24
2.1.2. Los Antecedentes Inmediatos .......................................................................................... 30
2.1.3. Los Antecedentes Jurídicos ............................................................................................. 32
2.1.4. Las Reformas Constitucionales ...................................................................................... 33
2.2. El Marco Coyuntural ................................................................................................................. 35
2.2.1. Las Manifestaciones Actuales del Problema de Investigación ............................................. 35
2.2.2. El Contexto del Problema de Investigación ........................................................................... 39
2.2.2.1. Relaciones de Impacto .................................................................................................. 40
2.2.2.2. Relaciones Causales ..................................................................................................... 41
4
2.3. Marco Doctrinario. ..................................................................................................... 42
2.3.1. La Evolución Doctrinaria Sobre el Problema. ......................................................... 42
2.3.1.1. Policía y Proceso de Criminalización .................................................................. 45
2.3.1.2. Policía y Estado de Derecho ................................................................................. 46
2.3.1.3. Escuelas Sobre la Seguridad Pública .................................................................... 54
2.3.1.4. Técnica Policial .................................................................................................... 57
2.3.1.5. Objeto de Policía Científica: La Prueba Material ................................................. 60
2.3.1.6. División de las Áreas de Conocimiento de Policía Científica ............................... 62
2.3.1.7. Inspección Ocular Técnico Policial ..................................................................... 67
2.3.1.7.1. Metodología de la Inspección Ocular Técnico Policial ..................................... 68
2.3.1.7.2. Postulados de la Inspección Ocular Técnico Policial ........................................ 71
2.3.1.7.3. Equipo Necesario para la Inspección Ocular Técnico Policial .......................... 73
2.3.1.8. Identificación ........................................................................................................ 73
2.3.1.8.1. Importancia de la Lofoscopia en la Identificación, Dactiloscopia, Quiroscopia,
Pelmatoscopia ..................................................................................................................... 75
2.3.1.8.2. Crestas Papilares: Concepto y Finalidad en Policía Científica .......................... 76
2.3.1.8.3. Análisis de Voz .................................................................................................. 78
2.3.1.8.4. Odontología Legal. Métodos Identificativos ..................................................... 79
2.3.1.9. Huellas Visibles Producidas por Herramientas o Instrumentos con Fuerza en las
Cosas ................................................................................................................................... 80
2.3.1.10. Huellas de Pisadas ............................................................................................... 83
2.3.1.10.1. Tipos de Huellas de Pisadas en Razón al Proceso de Formación ..................... 84
2.3.1.11. Fractura Mecánica de Vidrio ............................................................................... 84
2.3.1.12. Importancia de la Recogida de Objetos, Sustancias y Manchas en Policía
Científica ............................................................................................................................. 86
2.3.1.12.1. Manchas de Sangre .......................................................................................... 87
2.3.1.12.2. Mancha de Esperma ......................................................................................... 88
5
2.3.1.12.3. Otras Manchas Biológicas ................................................................................ 89
2.3.1.13. Pelos .................................................................................................................... 90
2.3.1.13.1. Importancia de la Evidencia de Pelos en Criminalística .................................. 91
2.3.1.14. Manchas de Origen no Biológico Relacionado con Criminalística ..................... 91
2.3.1.14.1. Residuos Microscópicos ................................................................................... 92
2.3.1.14.2. El Polvo ............................................................................................................. 92
2.3.1.14.3. Manchas de Pintura ........................................................................................... 93
2.3.1.15. Nuevas Técnicas en Criminalística ..................................................................... 94
2.3.1.15.1. Importancia del ADN en Policía Científica ...................................................... 94
2.3.1.15.2. Investigaciones en Relación a Temas Medioambientales ................................. 97
2.3.1.16. Las Drogas Ilícitas ............................................................................................... 99
2.3.1.17. Armas de Fuego. ................................................................................................ 100
2.3.1.17.1. Armas Portátiles de Fuego .............................................................................. 100
2.3.1.17.2. Calibre de las Armas de Fuego ....................................................................... 101
2.3.1.17.3. Cartucho para Armas de Fuego Portátiles ....................................................... 102
2.3.1.17.4. Elementos Integrantes del Cartucho para Arma Rayada................................. 103
2.3.1.17.5. Cartuchos de las Armas Lisas ......................................................................... 105
2.3.1.18. Balística .............................................................................................................. 105
2.3.1.18.1. Normas Básicas ante el Hallazgo del Arma Sospechosa ................................ 107
2.3.1.18.2.Balística Identificativa ..................................................................................... 108
2.3.1.19. Marcas Repetitivas y Accidentales ................................................................... 108
2.3.1.19.1. Marcas en la Bala ............................................................................................ 109
2.3.1.19.2. Marcas en la Vaina .......................................................................................... 110
2.3.1.20. Documentoscopia ............................................................................................... 111
2.3.1.20.1. Documento Dubitado e Indubitado ................................................................. 112
2.3.1.21. Grafística ............................................................................................................ 113
6
2.3.1.21.1. Identificación de la Escritura .......................................................................... 114
2.3.1.21.2. Grafotecnia ...................................................................................................... 114
2.3.1.21.3. Grafometria: Cálculos Grafometricos ............................................................. 114
2.3.1.22. Falsificación por Procedimiento Mecánicos ...................................................... 115
2.3.1.22.1. Falsificación por Métodos Químicos .............................................................. 116
2.3.2. Análisis Doctrinario de los Elementos del Problema ........................................... 116
2.3.2.1. Los Elementos del Problema ................................................................................ 117
2.3.2.2. El Objeto del Problema ........................................................................................ 125
2.3.2.3. Las Características del Problema ......................................................................... 126
2.3.2.3.1. De los Agentes Policiales .................................................................................. 126
2.3.2.3.2. Del Sistema ....................................................................................................... 127
2.3.2.3.3. De las relaciones del Investigador Policial con otros entes Institucionales ...... 128
2.3.2.4. Los Sujetos del Problema ..................................................................................... 130
2.3.2.5. La Relación Problemática ............................................................................... 132
2.3.2.6. Las Relaciones Externas del Problema ........................................................... 132
2.3.2.7. Las Causas del Problema .................................................................................... 133
2.3.28. Los Factores que Inciden en la Relación Causal. ................................................. 134
2.3.2.9. Las Consecuencias del Problema ......................................................................... 136
2.4 El Marco Jurídico. ......................................................................................................................... 136
2.4.1 La Base Constitucional. ............................................................................................................... 136
2.4.2 La Regulación en los Instrumentos Jurídicos Internacionales ..................................................... 137
2.4.3 El Tratamiento en la Legislación Secundaría ..................................................... 139
2.4.4 Los Proyectos de Ley ........................................................................................... 148
2.4.5 El Tratamiento Reglamentario ............................................................................. 148
7
CAPITULO 3° LA HIPÓTESIS DE TRABAJO .............................................................. 152
3.1. Presentación de la Hipótesis ................................................................................................. 152
3.1.1. Formulación y Explicación de la Hipótesis .................................................................. 152
3.1.1.1. Formulación ............................................................................................................... 152
3.1.1.2. Explicación ................................................................................................................ 153
3.1.2. Extremos de Prueba de la Hipótesis .................................................................................... 154
3.1.3. Fundamentación de la Hipótesis ...................................................................................... 155
3.1.4. Contexto de la Hipótesis .................................................................................................. 160
3.1.4.1. Factores Intervinientes .................................................................................................... 160
3.1.4.2. Factores Precedentes ........................................................................................................ 161
3.1.4.3. Factores Coexistentes ....................................................................................................... 162
3.1.4.4. Factores Consecuentes .................................................................................................... 162
3.1.4.5. Factores Subsecuentes ...................................................................................................... 163
3.2. Operativización de la Hipótesis ............................................................................................. 163
3.2.1. Variables e Indicadores ....................................................................................................... 163
3.2.1.1.Variables ........................................................................................................................... 163
3.2.1.2. Indicadores X ................................................................................................................... 164
3.2.1.3. Indicadores Y ................................................................................................................... 164
3.2.2. Relaciones entre Indicadores .............................................................................................. 165
3.2.3. Preguntas Derivadas ............................................................................................................ 165
3.2.4. Técnicas de Verificación ..................................................................................................... 166
CAPITULO 4° DESARROLLO DE LA INVESTIGACIÓN .......................................... 168
4.1. Proyecto de Investigación .......................................................................................... 168
4.2. El Diseño de Investigación ........................................................................................ 171
4.3. Ejecución de la Investigación .................................................................................... 172
8
4.4. Obstáculos Enfrentados y Reajustes Introducidos en la Investigación ..................... 173
CAPITULO 5° RESULTADOS DE LA INVESTIGACIÓN .......................................... 176
5.1.Presentación de Resultados ......................................................................................... 176
CUADROS Y GRÁFICOS ............................................................................................... 178
5.2. Interpretación de Resultados ...................................................................................... 201
5.2.1. En relación a la Hipótesis ...................................................................................... 201
5.2.2. En Relación con los Objetivos de la Investigación ................................................. 205
5.2.2.1. Objetivo General .................................................................................................. 205
5.2.2.2. Objetivos Particulares .......................................................................................... 206
5.2.3. En Relación al Valor Jurídico Tutelado ................................................................ 209
5.3. Resultados Procesales de la Investigación ............................................................. 211
CAPITULO 6° CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ..................................... 214
6.1. Conclusiones .............................................................................................................. 214
6.1.1. Conclusiones Generales ......................................................................................... 214
6.1.2. Conclusiones Especificas ....................................................................................... 219
6.2. Recomendaciones ....................................................................................................... 220
6.2.1. Recomendaciones Mediatas .................................................................................... 220
6.2.1.1. Jurídicas ............................................................................................................... 220
6.2.1.2. No Jurídicas. ......................................................................................................... 220
6.2.2. Recomendaciones Mediatas .................................................................................... 221
6.2.2.1. Jurídicas ............................................................................................................... 221
6.2.2.2. No Jurídicas .......................................................................................................... 222
6.3. Consideraciones finales .............................................................................................. 223
9
BIBLIOGRAFÍA. ............................................................................................................. 226
BIBLIOGRAFÍA NORMATIVA JURÍDICA .................................................................. 228
ANEXOS
10
Agradecimientos.
A mi Dios, sin su fidelidad, amor y ternura, nunca habría podido terminar este
proyecto.
A la memoria de mi amado hijo Asdruval Osvaldo, quien fue la razón, en la
búsqueda de la superación. Un día estaremos juntos.
A mi papi, por ser mi más grande amor.
A las amigas, los amigos que se han mantenido a mi lado todos los tiempos, a
pesar de los pesares, especialmente a Ester, Walter, William y Benjamín, por
su constancia y amor.
A mi asesor Hugo Granadino que ha sido mi principal apoyo en este reto,
gracias por abrirme los espacios, brindarme las herramientas intelectuales,
guiándome con ética y moral propias, a la realización de una transparente
investigación; es un hombre, como pocos en la tierra de nunca jamás.
A las jóvenes y los jóvenes policías por su ardua labor.
Como un homenaje en vida a estos que cada día salen a proteger nuestras vidas,
a costa de la suya propia; para que la ciudad de los balcones, enrejados y
alarmas, pueda dormir y soñar.
A la memoria de mi madre, quien no me señaló como vivir; simplemente vivió
y me permitió observarla. (Clarence B. Kellaud)
Sara Martínez
I
P R E S E N T A C I Ó N .
E l p ro pó s i t o de l i n f o rm e qu e s e p res en t a a co n t i nu ac ió n e s l a
ex po n e r l o s r es u l t ad os y l a fo rm a como se d e s a r r o l l o l a i n v es t i gac i ón
q u e s e r e a l i z ad a , p a r a cum pl i r co n un o d e lo s r eq u i s i t o s de
g r ad u ac i ón , p a r a op t a r a l a Li cen c i a tu r a en C i enc i as J u r í d i cas d e l a
U n iv e rs i d ad d e E l S a lv ad o r ; é s t a i nv es t i gac ió n t u v o co mo o b j e to
p r in c i p a l d e t e r min ar e l g r ado e f i c ac i a d e l a Po l i c í a N ac ion a l C i v i l en
l a i n v es t i gac i ón c i en t í f i c a y t é cn i ca d e l d e l i t o en e l p ro ces o p en a l ; en
e l p ro b l em a enu n c i ado d e t e rmi n e com o S u j e t o A c t i vo : l a Po l i c í a
N ac io n a l C iv i l ; com o S u j e t o P as iv o : e l im pu t ado ; y co m o Ob j e to d e l
P ro b l em a y t em a d e e s t ud io “LA EFICAC IA DE LA PO LIC ÍA
NACIONA L C IV IL EN LA INV ESTIGAC IÓN C IENTÍFICA Y
TÉCNICA DEL DELITO EN E L PROCESO PENAL SALV ADOREÑO” .
E s t a i nv es t i gac ió n e s t uv o r e f e r i d a p r in c i p a lm en t e a o bs e r v ar e l
cu mpl imi en t o a l a ga r an t í a de l d eb id o p r o ces o y t o d o l o q u e co n l l eva ;
p o r l o qu e en e l lo rad i ca su i mp or t an c i a , p r i nc ip a l m en t e p o rq u e n o se
h ab í a d es a r ro l l ad o u n a in v es t i gac i ón so b r e e s t e p r o b l em a e sp ec i f i co ;
l a Im p o r t an c i a Soc i a l , e s d ec i r , l a n ece s id ad p r ac t i ca a l a cu a l
r e s po nd e l a i n v es t i gac ió n , r ad i ca en d e t e rm in a r l a c au sa de l
c o m et im i en t o d e e r r o r es p ro ced ím en t a l e s y v i o l ac io n es a l a ga r an t í a
d e l d eb id o p ro ces o p or p a r t e d e l a PN C, a l m om en to de r ea l i z a r l a
i nv es t i gac ió n c r imi n a l , d e l a obs e rv ac ió n en d i fe r en t e s p ro ce sos
II
p en a l es s e dedu ce q u e e l p ro b l em a d e l a i n v es t i gac i ón se m an i f i es t a
p r in c i p a lm en t e en l a f a l t a d e e l em en t os p r ob a t o r io s , en e l p r oce so
p en a l ; i n c i d i end o en e l j uz gami en t o ad ecu ad o d e l p r es un t o c r imi n a l ,
s ob r e t o do s i e s t e e s o r gan iz ad o . Co n e s t e es t ud io s e con o ce en p a r t e
e l com po r t am i en t o d e l p r ob l em a y s e d an a l gun as p ro p ues t as de
s o l u c ió n a l mi s mo; l a n eces i d ad t eó r i c a o im po r t anc i a c i en t í f i c a a l a
cu a l r es po nd e l a i n v es t i gac i ón r ad i ca en q u e e s t a s e r e a l i zó
co n j u gand o lo s e l em en to s d e l a i nv es t i gac i ón p r o ced i m en t a l , t écn ico
y l ega l , t en i end o en cu an t a l o s l i n e ami en tos d e l a c r im in o lo g í a ,
c r im in a l i s t i c a y e l d e r ech o p r o ces a l pen a l . As imi smo l a a c t ua l i z ac ión
d e l a i n f o r m ac ió n d e l a l ab o r p o l i c i a l , d esp u és d e l a r e fo rma
C on s t i t u c i on a l , p en a l y p r o ce s a l pen a l , e s tu d io con e l q u e s e
p r op o r c io n a l a i n fo r mac ió n n eces a r i a y a c t u a l i z ad a ace r ca d e l os
co no c imi en to s t écn i co - c i en t í f i co d e lo s agen te s p o l i c i a l e s qu e s e
en ca r gan d e l a i nv es t i gac ió n de l d e l i t o .
¿Para qué se rea l izo es t a i nves t igac ión? , pa ra da r r espues t a a l os
ob je t ivos p l an teados , p r imeramente a l Ob je t ivo Gen era l “Dete rminar
e l grado de e f i cac ia de l a Po l i c í a Nac ional Civ i l en l a i nves t igac ión
c i en t í f i ca del del i t o ; i dent i f i ca r lo s f ac to res que inciden en esa
e f i cac i a ; con base a l e s tudio rea l iz ado , hacer r ecomendac iones que
con t r ibuyan a mejora r l a i nves t igac i ón pol i c i a l . ” , en re lac ión a es t e
ob je t ivo se rea l iz aron dos encues t as y a l hacer un aná l i s i s de l a
III
p r im era s e t uv o que l os f a c t o r es qu e in c id en en l a e f i cac i a d e l a l ab or
p o l i c i a l s on : D e f i c i en c i a en l a fo rm ac i ón ; S ob r e ca r ga l ab o r a l ; Fa l t a
d e m ed i os o r ecu rso s ; Co r ru p c i ón ; De f i c i en t e Di r ecc i ón Fu n c i on a l d e
l a F i s ca l í a ; M al a co o rd in ac i ón PN C, FG R y J uz gado s ; Fa l t a d e apo yo
d e l a C omu ni dad ; “Fa l t a d e s en t i do co mú n d e l Po l i c í a In v es t i gado r ” ;
“ In m o r a l i d ad ” ; “Fa l t a de P ro f e s io n a l i s mo ” ; y “N o ex i s t e Di r ecc i ó n
Fu n c i on a l ” . A s imi sm o s e ev i d en c ia r o n lo s s i gu ien te s f a c to r e s
i n t e rn os qu e i n t e rv i en en en l a e f i c ac i a po l i c i a l : D e f i c i en c i a en l a
P l an i f i c ac i ón In s t i t u c io n a l ; Fa l t a de T r an sp a r en c i a In s t i t u c i on a l ;
In cen t i vo S a l a r i a l ; A u to r i t a r i sm o; Fa l t a d e Ap o yo In s t i t uc i on a l a l @s
p o l i c í as ; I r r e s p e t o d e l os D e r ech os d e l @ s P o l i c í a s ; C en t ra l i z ac i ón ;
“M al a C ap ac i t a c ión J u r íd i ca” , “M ala S e l ecc ió n de Pe r s on a l ” . En
cu an t o a l o s o b j e t iv os pa r t i cu l a r e s p l an t eado s : u no “Eva l u ar en qu e
m edid a l a f o r m ac ió n acad ém ica qu e r ec ib en l o s p o l i c í as en car gad os
d e r ea l i z a r l a i n v es t i gac ió n c r im in a l , s a t i s face lo s r eq ue r im ien t os de
p r ep ar ac i ón qu e es t a a c t i v id ad d em anda . ” Se tuvo que no sa t i s face l as
neces idades del nuevo s i s t ema p rocesa l pena l , aunque no se puede
de t e rminar donde rad ica e l p rob lema, a c i enci a c i e r t a lo s
i nves t igadores po l ic i a l es no cuentan con los conocimien tos bás i cos
pa ra rea l iz a r l a func ión encomendada por l a cons t i tuc ión . E l s egundo
ob je t ivo par t i cu l a r “ Iden t i f i ca r l o s p rob lemas que se dan en l a r e l ac ión
de l a Pol i c í a Na c iona l Civ i l como en te e j ecu to r de l a i nves t igac ión del
IV
d e l i t o con l a F i sca l í a Gen e r a l d e l a R ep úb l i c a , e s t a com o en te
d i rec to r de l a i nves t i gac i ón d e l d e l i t o ” , con s id e r é qu e u n o d e l os
p r ob lem as m ás g r av es e s , e l no as umi r e l p ap e l p r o t agón i co q u e l es
ex i ge l a C on s t i t u c i ón d e l a R epú b l i c a d e E l Sa lv ado r , e l Có d i go
P ro ces a l P en a l , e l R egl amen t o d e l a Le y O r gán i ca de l a P o l i c í a
N ac io n a l C i v i l y e l R egl am en t o R e l a t iv o a l a Di r ecc ió n Fu n c i on a l d e l
F i s ca l G ene r a l d e l a Repú b l i c a en l a Po l i c í a N ac i on a l C iv i l .
S e p r es en t a u n a r eseñ a h i s tó r i c a d e l os f a c t o r e s qu e p r op i c i a r on
l a c reac ió n d e l a P NC . A co mp añado d e u n b r ev e co men t a r io d e l os
f a c to r es q u e i nc id i e r on en l a i n t eg r ac i ón d e l a C omi s ió n de
In v es t i gac i ón d e Hech os D el i c t i v os , a l a Div i s i ón d e In v es t i gac i ón
C r i min a l de l a PN C.
S e hace un b r eve an á l i s i s d e l a s d i f e r en t e s t eo r í a s d e
i nv es t i gac ió n c r im in a l , a s i mi s mo , s e i d en t i f i c a l a qu e s e ap ega a l a a
l a r e a l id ad S a lv ad or eñ a .
T amb ién s e m en c io n an l as d i f e r en te s l eye s q u e r eg u l an l a
a c t i v i d ad p o l i c i a l r e f e r en t e a l a i n v es t i gac ió n d e l d e l i t o .
La i n v es t i gac i ón se d e s a r r o l l o d es d e u n a p e r s p ec t i v a h i s tó r i co
s o c i o ló g i ca , pu es l a co n cep c i ón so b r e e l o b j e t o f ue s ob r e una
i nv es t i gac ió n r ea l i s t a y n o fo r ma l i s t a , s e h i z o u n e s tu d i o m ul t i l a t e r a l ,
co ns id e r an do p a r a e l l o l a n o r ma j u r íd i ca , l o s hecho s ju r íd i co s qu e s e
en cu en t r an im pl í c i t o s a l p ro b l em a . Lo q u e ex i g ió r ecu r r i r n o só l o a l a
V
l eg i s l ac ió n , j u r i s p r u d en c i a , co s tu mbr e y d o c t r i n a ju r í d i ca , s in o
t am bi én a l a s t eo r í as so c i o l ó gi ca s , e co nó mi cas y p o l í t i c as
r e l a c i on ad as a l p r ob lem a; ado p t an d o p ar a e l l o l a p e r s p ec t iv a
m ul t id i s c i p l i n a r i a d e l a i n v es t i gac ió n ju r í d i ca , co n c l u yen d o con
n u ev os r e su l t ad os y u n a r e s p u es t a a l p r ob lem a p l an t eado , en l a q u e se
i n t en t a ex p l i c a r su comp o r t ami en t o en e l ámbi to d e l a r e a l id ad
n ac io na l .
La In f o r m ac ió n u t i l i z ada f u e ob t en i d a d e l a s r e so l u c i on es d e l os
j uz gado s d e p az , i n s t r ucc ió n y d e s en t en c i a d e l C en t ro J ud i c i a l “Dr .
I s i d r o M en énd ez ” , d e l a o bs e rv ac i ón d e p ro gr am as t e l ev i s iv os d on de
s e d i s cu t í a l a p r o b l em át i ca o b j e to d e es t a i n ves t i gac i ón ; l a
i n fo rm ac i ón t eó r i c a s e ob tu vo d e l i b r os , t e s i s , r ev i s t a s ; y l a
i n fo rm ac i ón empí r i c a d e l a s en cu es t as r e a l i z ad as a l o s i nv o l uc r ado s
j u ece s , f i s ca l es , d e f en so r es , e i n v es t igad o r e s po l i c i a l e s . Las f u en tes
f u e r on l os J uz gado s an t e s m en c i onad os , l a s d iv i s i o nes po l i c i a l es
en ca r gad as d e l a i n v es t i gac i ón d e l de l i t o , l a F i sca l í a G en e r a l d e l a
R epú b l i c a , l a P ro cur ad u r í a G en e r a l d e l a R epú b l i c a y o t ro s .
La i n f o r m ac ió n U t i l i z ad a s e ob tu vo d e d iv e r s a s f u en t e s , l a s
f u en t es p r in c i p a l es f u e ro n l a s D o cum en t a l es o b t en i d a s a t r av é s d e l a s
b ib l io t eca s d e l a Un iv e rs id ad d e E l Sa l v ad or , Fu nd ac i ón d e Es t ud ios
P a r a l a Ap l i cac ió n d e l D er echo y A c ad emi a N ac i on a l de S egur id ad
P úb l i ca ; y d e l a s Rea l es o d e C amp o se o b t uv o i n f o rm ac ió n em pí r i c a ,
VI
a t r av és d e t r es en cu es t a s , p r ac t i ca d as a l o s f un c ion a r i os an t es
m en c io n ad os .
C ap i t u lo 1 ° l a In t ro d ucc ió n a l E s tu d io d e l P ro b l em a d e q u e s e
h ab l a , p a r t e d e l Man d a t o C on s t i t u c i on a l qu e en comi enda a l a P NC l a
In v es t i gac i ón d e l D e l i t o b a j o l a Di r ecc i ón Fun c i on a l d e l a FGR,
p a r a ga r an t i z a r e l e s t r i c to cum pl i mien to d e l a s r eg l as d e l d eb i do
p r o ces o , Es m enes t e r q u e e s t a s ea u n en t e c ap az e im p a rc i a l , pu e s to
q u e e s l a ún i ca fo r ma d e in v es t i ga r e l d e l i t o , d e m an e r a qu e l as
p r u eb as r eco lec t adas pu ed an in g r e s a r a l p ro ces o p en a l s i emp r e y
cu and o es t as h ayan s i do r ec i b i da s po r l o s m ed io s y f o r ma q u e l a l e y
e s t ab l ece s e o bs e rv a qu e e l p ap e l q ue h a j u gado l a P NC a t r av é s de
l a s d i v i s io n es en car gad as d e l a i nv es t i gac ió n d e l d e l i t o ; en cu an t o a
e f i c ac i a d e i nv es t i gac ió n c r imi n a l s e r e f i e r e , r e f l e j an s e r i a
a n om al í as , n o o bs t an t e q u e l as D i l i gen c i a In i c i a l es d e In v es t i gac ión
s on u n a e t ap a im po r t an t e q u e s i rv e d e b a s e y f u n damen to p a r a l a
p r e s en t ac i ón d e l Req u e r imi en t o F i s ca l , co ns ecu en t em en te e l n o rm al
d e s a r r o l l o d e l P r o ce s o P en a l , p a r a e l q u e s e s egu i r á n ece s i t an do de l
ap o r t e e f i c az d e l a i nv es t i gac ió n po l i c i a l .
P a r a l o s Al can ces d e l a In v es t i gac ión : s e d e l im i to en A l can ce
C on cep tu a l : p a r a l o cu a l f ue n ecesa r io d e f i n i r l o s e l em en to s qu e
co mp on en e l t em a co m o s on : Gr ado d e E f i cac i a ; P o l i c í a ; Po l i c í a
N ac io n a l C iv i l ; In v es t i gac ió n d e l D e l i t o ( com o S i s t em a d e P ru eb as ) ;
VII
In v es t i gac i ón C i en t í f i ca ; In v es t i gac ió n T écn i ca y, P r o ce so P en a l ;
A l can ce E sp ac i a l : aq u í d e t e rm ine l as u n i dad es d e an á l i s i s
co ns i s t i end o e s t as en l os j uz gad os 1 ° y 2 ° d e P az , 1 ° y 2 ° d e
In s t r u cc i ón y l o s Tr i bu na l es 1 ° y 2 ° d e S en ten c i a d e l C en t ro J ud i c i a l
“D r . I s i d ro M en énd ez ” ; l a P r o cu r ad ur í a Gen e r a l d e l a R epú b l i c a , l a
Fi s ca l í a G en e r a l de l a R ep úb l i c a y l a s D iv i s i on es d e E l i t e C on t r a e l
C r i men O r gan iz ado , An t i na r có t i cos , F i n anzas , Po l i c í a T écn i ca y
C i en t í f i c a , y l a R egi on a l M et ro p o l i t an a d e In v es t i gac io nes ;
f i na lm en t e e l A l can ce T em po r a l : d e l im i t an do l a i n v es t igac i ó n en e l
p e r i od o 2 00 1 - 20 02 .
P l an t eami en t o d e l P ro b l em a; v e r so s ob r e l a Ef i cac i a d e l a
P o l i c í a N ac i on a l C i v i l en l a In v es t i gac i ón C i e n t í f i c a y T écn ica d e l
D e l i t o en e l P ro ce s o P en a l S a l v ad or eñ o . En es t e p rob l em a d e l a
r e a l i d ad s o c i a l i n t e r ac tú an t r e s e l emen to s : Su je to A c t iv o : l a P o l i c í a
N ac io n a l C iv i l ; S u je t o P as iv o : e l Im p u t ad o ; y , O b j e to Es p ec i f i co : La
E f i cac i a d e l a P NC en l a i nv es t i gac i ón c i en t í f i c a y t é cn i ca d e l
d e l i t o , l o s q u e f u e ro n an a l i z ado s d es de cu a t ro pe r sp ec t iva s d i s t i n t a s ,
h i s t ó r i c a , co yu n t u ra l , do c t r i n a r i a y j u r í d i ca .
C ap i t u lo 2° . M arco d e A n á l i s i s d e l P r ob l em a. S egú n l a
i n fo rm ac i ón u t i l i z ad a , é s t e s e d i v i de en . Mar co H i s tó r i co y a s u v es
é s t e en mu nd ia l es y n ac i o n a l es . H ab la r d e p o l i c í a i mpl i ca r e f e r i r s e a
l a evo l u c i ón d e lo s s i s t em as po l í t i cos d e l a h i s t o r i a d e l a h um an id ad
VIII
ex i s t i ó en G rec i a en l a R epú b l i c a d e Ro m a, y en l a edad m ed i a l o s
c ab a l l e r os a l o s que s e r e f i e r en l as h i s to r i a s no e r an más q u e p o l i c í as
d e l m on a r ca . Lo s ap a r a t os p o l i c i a l e s s e v an am pl i and o con f o rm e a l o s
s ec t o r es e i n t e r ese s po l í t i cos po r e j em pl o l as l l am ad as G u a rd i as
C i v i l e s o R u r a l es su r gen v in cu l adas a l o s a l c a l d es o p ode r e s l o ca l es
q u e t en í an po l i c í as m un i c ip a l e s , A c tu a lm en t e q u iz á l a p o l i c í a e s t á
m ás t e cno l o g izad a y g l o b a l i z ad a a t r av é s d e IN T E R POL p e r o s i gue
t en i en do en to do s l os m od os d e p ro du cc ió n lo s mi s mo s r a s gos , que
n os hab l an d e un a in s í p id a t r ad i c ió n p o l i c i a l r ep r e s iv a p o r es o es
v á l i d o d ec i r q u e en e l mu nd o co n t em po r án eo l a h i s t o r i a d e l a po l i c í a
e s t á p o r e s c r ib i r se .
E n l os An teced en te s In m ed i a to s , s e t i en e 20 d e A b r i l de 1 99 8 ,
f e ch a en qu e en t r a r o n en v i gen c i a l o s nu evo s có d igo s p en a l y
p r o ces a l p en a l , l a i nv es t i gac ió n p a r t i ó d e l a ño 20 01 , pe r io do en e l
cu a l l o s agen t e s i n v es t i gado r es deb ie r o n h ab e r s i do cap ac i t ad os , y
1 9 96 , co mo r e su l t ad o d e l a r e f o rm a co ns t i t u c io n a l q u e d i o in i c io en
1 9 91 , en q u e s e r e f o rm ó e l o r d in a l 3° d e l a r t í cu l o 19 3 de l a
C on s t i t u c i ón , e l cua l qu edó r ed ac t ado d e m an e r a t a l , q u e s e l e o t o r gó
a l a FGR , l a d i r ecc i ón d e l a i nv es t igac i ó n d e l d e l i t o . N o s e p u ede
h ab l a r d e an t eced en t es d e l s i s t em a no r ma t i vo P en a l en E l Sa lv ado r ,
s in men c i on a r l o s A cu e rd os d e P az , qu e so n l os qu e m arcan y o b l i gan
a l camb io t an to d e l s i s t em a po l i c i a l com o d e l a s po l í t i c a s c r im in a l e s .
IX
Lo s A n t eced en t es J u r í d i co s d e e s t a i n v es t i gac i ón so n va r i ad os ,
en t r e l a s qu e pod emo s m en c io n ar l a an t i gu a no rm a t i v a P en a l y
P ro ce s a l P en a l , La s r e f o rm as C on s t i t u c io n a l es d e lo s a r t í cu l os 1 59
i n c i s o 2 y 3 , 1 6 8 o r d in a l 17 ° y 1 9 ° , 19 3 num er a l e s 2 y 3 , y e l 2 1 2 de
en en e ro d e 1 99 2 .
M ar co C o yu n t u r a l . P a r a e l i n i c io d e l a i nv es t i gac i ó n se t om o
co mo p un t o d e p a r t i d a e l añ o 20 01 . P a r t i en do d e qu e l a P NC . , ha
d emo s t r ad o su i n cap ac id ad p ar a i nv es t i ga r e l c r i men en g en e r a l y e l
o r gan iz ado . C om et i en do e r r o r e s g r av es , qu e van d esd e co n t am in ac i ón
d e l a es cen a d e l c r im en h a s t a o cu l t ami en to d e p r u eb as p a r a f avo r ecer
a d e t e r min ado s imp l i cad os , p a r a ap oya r e s t a a f i r m ac ió n s e p re s en tan
d i fe r en t es cu ad r os d e e s t ud io s r ea l i z ad os a l a s m úl t ip l e s a c t iv i d ad es
d e l a P NC , con es t o s e apo yo l a t e s i s d e qu e ac tu a lm en t e ex i s t e un
p r ob lem a y q u e s e e s t a m an i f es t and o d e d iv e r s a s fo r mas .
E l con t ex to d e l P ro b l em a d e In v es t i gac ió n , t i en e es t re cha
r e l ac i ón a l a s a c t iv id ad es en com en dad as p o r l a C on s t i t u c ió n a l o s
d i fe r en t es a c to r es , l a cu a l , a l p a r ecer n o h a s id o co mpr en d id a , po r
e s to s . Las R e l ac i ón d e Im p ac t o d e l a e f i c ac i a d e l a P NC en su l ab or
i nv es t i ga t i v a in c i de p o r s up u es t o en e l qu e hace r p r oce s a l , p e ro
d e sd e e l pu n t o d e v i s t a gen e r a l e l p ro b l em a in c i d e n ega t iv am en t e en
e l E s t ad o , en s u que h acer s o c i a l , e con óm ico , p o l í t i co y j u r íd i co .
X
Las R e l ac io n es C au s a l es q u e a mi j u i c io m ás i n c i d en s on l as
p o l í t i c as gu b e r namen t a l es d e admi n i s t r a c ió n d e j us t i c i a : e l p ape l que
j u ega l a FGR , a l n o co n t a r co n p er s on a l c ap az d e cum pl i r con e l
M and a t o Co ns t i t u c i on a l d e d i r i g i r a l a PN C en l a i nv es t i gac ió n d e l
d e l i t o , y en m en or e s ca l a l a a c t iv i d ad d e r e t a r d ac i ón d e lo s j u eces de
p az y d e i ns t ru cc i ón , en au to r i z a r d i l i gen c i a s s o l i c i t ad a s p o r l o s
p o l i c í as o f i s ca l es , s i t u ac ió n qu e en t o rp ecen l a i nv es t i gac i ón .
La E v o l uc ió n D oc t r i na r i a S ob r e e l P ro b l em a , en e s t e apa r t ad o ,
s e h ace u n a r es eñ a d e l t em a “El Co n t r o l Fo rm al : Po l i c í a , J us t i c i a y
C á r ce l ” , “Po l i c í a y P r oce so d e C r i mina l i z ac i ón ” , “Po l i c í a y E s t ad o de
D e r echo ” , “E scu e la s S ob r e l a Segu r id ad P ub l i ca” , y l o r e f e r en t e a
“T écn i ca Po l i c i a l ” en u n a f o rm a b a s t an t e r es um ida d e f i n i en do
t é rm in os co mo T écn i ca Po l i c i a l , Po l i c í a C ien t í f i ca y C r i min a l í s t i ca .
A s i mis mo , s e r e a l i z o un an á l i s i s doc t r i n a r io d e l os e l em en t o s d e l
p r ob lem a, co ns i s t i en do es to s en D e rech o P r o ces a l P ena l , Mi n i s t e r io
P úb l i co , Im p u t ado , D i l i gen c i as In i c i a l e s d e In v es t i gac ió n , y P ru eb a .
E l ob j e to d e l p r ob lem a , s e e s tu d i o en r e l ac i ón a l a s a c t i v i d ad es
d e l a s d em ás ins t i t u c io n es q u e in t e r v i en en d e u n a u o t r a f o rm a en e l
p r o ces o d e in v es t igac i ó n , s in p e r de r e l en f oq u e , d e qu e e l o b j e t o de
e s tu d io es l a a c t iv i d ad i nv es t i ga t iv a de l a P NC. T amb ién se
d e t e r min a r on l a s c a r ac t e r í s t i c a s d e l p ro b l em a , l a s qu e v i enen
d i rec t am en te d e l os agen te s po l i c i a l e s y l a s qu e d ev i en en d e l s i s t em a ,
XI
e s t ab l ec i end o l a s r e l a c i on es d e l i nves t i gado r con l os o t ro s en t es
i n s t i t uc io n a l es .
E n e l M arco J u r íd i co s e m enc io n an l as l e ye s q u e t i en en re l ac i ón
i n t i m a co n e l t ema co mo so n l a C on s t i t u c i ón d e l a Rep ub l i c a , l o s
t r a t ado s i n t e r n ac io n a l es , l a l ey s ecun d ar i a , y e l t r a t ami en to
r eg l am en t a r i o .
C ap i t u lo 3 ° . La H i p ó t es i s d e Tr ab a j o : S e e l abo ra r o n 5°
h ip ó t es i s , d e l a s cua l es s e o p er a t iv i zo ú n i cam en t e l a p r ime r a q ue r ezó
a s í “La E f i cac i a d e l a P o l i c í a N ac io n a l C iv i l en l a In v es t i gac i ón
Ci en t í f i c a y T écn ica d e l d e l i t o en e l p ro ces o p ena l , en e l p e r io do
2 0 01 – 20 02 , en l a c iu d ad d e S an Sa l v ad or , h a m os t r ad o u n g r ad o
b a jo d e e f ec t i v i d ad , e s t a b a j a e f ec t iv id ad s e h a d eb id o p r i n c ip a lm en t e
a l a f a l t a d e co no c i mi en to d e l a s no rm as , p ro ces os y t é cn i ca s b ás i cas
ap l i c ab le s a s u l abo r i nv es t i ga t iv a . La cu a l s e comp r ob ó , a t r av és de l
e s tu d io r ea l i z ado , p r in c i p a lm en t e con e l r e su l t ad o d e l a s en cu es t a s
e l abo r ad as .
C ap i t u lo 4° . D es a r r o l lo de l a i nv es t i gac i ón , en e s t e ap a r t ado se
h ace r e f e r en c i a d e u n a fo rm a b r ev e a l p r o ces o q u e l l ev o e j ecu t a r l a
i nv es t i gac ió n p ar a co m pr ob a r d e una f o r m a c i en t í f i c a l a h ip ó t es i s
p l an t ead a ; p a r t i endo d esd e s u in i c io co n l a c r eac i ón d e l p r o yec t o y
d i s eño d e l a i n ves t i gac ió n , h ac i en do r e f e r en c i a a l o s d i f e r en te s
XII
o bs t ácu l os en f r en t ado s y l o s r ea j us t e s i n t r od uc id os en l a
i nv es t i gac ió n .
C ap i t u lo 5 ° . R es u l t ado s d e l a In v es t igac i ó n en e s t e s e h i zo l a
P r es en t ac ió n d e Res u l t ado s en f o rma d e cu ad ros d e in f o rm ac ió n y
g r á f i cos qu e ex po nen d e fo rm a comp ren s i va lo s r e su l t ado s o b t en id os ,
a s im i smo s e v i e r t e u n a in t e r p re t ac ió n d e l os mi smo s con r e l ac i ón a l a
h ip ó t es i s d e t r ab a jo , a l o s ob je t i vo s t an to gen e r a l com o p a r t i cu l a r es ,
y a l v a lo r j u r í d i co t u t e l ado , r es u l t and o p ar a l o s d os p r i me r os ca sos
q u e l a h i pó t e s i s s e co mp ru eb a , con c i e r t a r en uen c i a p o r qu e l a
i n fo rm ac i ón a r ro j ad a en l a i n v es t i gac i ón , s aco a l uz o t r os f a c t o r es
q u e in c id en n ega t iv am en t e en l a e f i cac i a d e l a p o l i c í a n ac io na l c iv i l
en l a i n ves t i gac i ón c i en t í f i c a y t é cn i ca d e l d e l i t o en e l p r o ce so p ena l
s a lv ad o r eñ o , t am bién q u e lo s ob j e t iv os s e cum pl en en par t e .
C ap i t u lo 6 ° . E n e s t e p l an t eo l as co n c l us i on es y r e co m end ac i on es ,
p r im e ram en t e l a s co n c l us i on es d e ca r ác t e r gen e r a l , s egu id a s d e l a s
e s p ec i f i c as ; l u ego l a s r e com end ac io n es l a s qu e p r es en t o com o
m ed i a t as j u r í d i cas y n o j u r í d i cas ; y l a s i nm ed i a t a s j u r í d i cas y n o
j u r íd i ca s . C on c l u ye n d o co n l as co ns i de r ac io n es f i n a l e s en un es fu e rzo
h o nes t o y a co n c i enc i a s ob r e u na au t o ev a lu ac i ón d e l t r ab a j o
r ea l i z ad o .
1
CAPITULO 1° INTRODUCCIÓN AL ESTUDIO DEL PROBLEMA.
1 . 1 . L a Pro b l em á t ica y e l Prob l ema d e l a Ef i ca c i a d e l a Po l i c ía
N a c i on a l Ci v i l en l a Inv es t ig a c ió n Ci en t í f i ca y Técn i ca d e l D e l i t o .
Si end o q ue po r u n M and a t o Co ns t i t u c io na l , e s l a P o l i c í a
N ac io n a l C i v i l l a en ca r gad a d e In v es t i ga r e l D e l i t o b a jo l a Di r ecc ió n
Fu n c i on a l d e l a F i sca l í a G ene r a l d e l a R epú b l i c a en e l P ro ce so Pen a l
S a l v ad o reño , p a r a ga r an t i z a r e l e s t r i c t o cu mp l imi en t o d e l a s r eg l as
d e l d eb id o p r o ce so , s egú n s e es t ab l ece en l os A r t í cu lo s c i en to
c i n cu en t a y n u ev e i n c i so t e rce r o que d i ce l o s i gu i en te “ La P o l i c í a
N a c io n a l C iv i l t end r á a su ca r go l a s f u n c i on es d e po l i c í a u r b an a y
p o l i c í a r u r a l q u e ga r an t i cen e l o r d en , l a s egu r i d ad y l a t r an qu i l i dad
p ú b l i c a , a s í co mo l a co l abo r ac i ón en e l p ro ced i mi en to de
i nv es t i gac ió n d e l de l i t o , y t o do e l l o co n ap eg o a l a L ey y es t r i c to
re sp e t o a l o s Derech os Hu man os ” , ad em ás e l a r t í cu l o c i en to no ven t a
y t r e s n um er a l t r es d e l a Co ns t i t u c i ón d e l a Repú b l i c a d e E l S a l vado r ,
r e za de l a s i gu i en t e m an e r a : “C or r es po nd e a l F i sca l G en e r a l d e l a
R epú b l i ca , Di r i g i r l a i n v es t i gac i ón d e l d e l i t o co n l a co l ab o ra c i ón d e
l a Po l i c ía N a c i ona l C iv i l en l a f o rma qu e d e t ermin e la l ey ” . D e l a
l e c t u r a d e és t os A r t í cu l os s e ev id en c ia , qu e e l r es gu a rd o d e l a p az , l a
t r an qu i l i d ad , e l o rd en y l a s egu r id ad pú b l i c a , t an to en e l ámbi to
u r b an o co mo en e l r u r a l . . . , q u ed an a c a r go d e u n a fu e rz a de o r den
p ú b l i co co mp le t amen t e nu eva , enm arcad a d en t ro d e u n E s t ad o de
D e r echo , e s d ec i r , s e l e o to r ga a l a P o l i c í a N ac i on a l C iv i l un a
r e s po ns ab i l i d ad l ega lm en t e es t ab l ec i da co n t an do con un n u ev o m at i z :
S e r p r o f es i on a l , i nd ep en d i en t e , a j en a a t od a ac t i v id ad par t i d i s t a , b a j o
l a d i r ecc i ón d e au to r i d ad es c i v i l e s y co n n u ev os mecan i sm os de
2
f o rm ac i ón , ad i e s t rami en t o y u n a nu ev a do c t r in a ; apegad a a l a s
r e f o rm as de l a C a r t a M agn a ; s e es t ab l ece en t on ces un a n u ev a fo rma
d e in v es t i ga r e l d e l i t o , f a cu l t ad q u e e l m and a t o co ns t i t uc i on a l d e l ega
a l a Po l i c í a N ac i on a l C iv i l – l a f ra s e d e l t ex t o con s t i t uc i on a l “ en l a
f o rm a qu e d e t e rmin a l a l ey” n o e s m ás q u e l a r egu l ac i ón d e es t e
p r ecep to en l a l e y s ecun d ar i a – y , d ad a l a im po r t an c i a de l a f un c ión ,
s e c r ea l a Di v i s ió n d e In v es t i gac i ón C r i min a l d e l a P o l i c í a N ac io na l
C i v i l , a l a qu e co r r e s po nd e in v es t i ga r l o s h ech os c r imin a l es y r eu n i r
l a s p r u eb as q u e s i rv an p a r a i d en t i f i c a r a l o s r es po ns ab l es de
co m et e r lo s , e s to segú n e l A r t í cu l o t r e ce d e l a Le y O r g án i ca de l a
P ol i c í a N ac io n a l C i v i l em i t i d a en 1 99 2 qu e ex p r es a . . “Ba j o l a
d i recc ió n f un c io n a l d e l a F i s ca l í a G en e r a l de l a R ep ú b l i c a , l a
D i v i s ió n d e In v es t i gac ió n C r im in a l s e en ca r ga r á de inv es t i ga r l o s
h echo s c r imi n a l es y d e r eu n i r l a s p rueb as q u e s i r v an p ar a i den t i f i c a r
l o s r es po ns ab l es de com e te r los . T amb i én p r ac t i ca r á l a s p e sq u i s a s u
o t ra s a c tu ac i on es d e su comp e ten c i a q u e l e s ean r eque r id a s p o r E l
P ro cu r ad or G en e r a l d e l a R ep úb l i c a , E l P ro cu r ad or pa r a l a D e f en s a d e
l os D e r ech os Hum an os , E l T r i b un a l Sup r em o E l ec t o r a l y l o s J u eces ” .
A f in a l e s d e l añ o 20 0 1 , l a Le y O r gán ica d e 1 99 2 f u e d e ro gad a y
r eemp l azad a p o r o t r a q u e co ns e rv a p rác t i c am en t e t od os lo s p r in c i p ios
o r gan iz a t iv os d e l a Po l i c í a N ac i on a l C i v i l , p e ro co n a l gun as v a r i an t es
s i en do un a d e es t as qu e su pr imi ó l a en un c iac ió n d e l a s D iv i s i on es
O p e r a t i v as qu e e s t ab a en l a l e y an t e r i o r y s e d e j a ab i e r t a l a po t es t ad
d e c r ea r e sa s y cu a l es qu i e r a o t r a s , pu es t o q u e so l amen t e s e o r d en a
q u e b a j o l a au t o r id ad d e l a s su bd i r ecc i on es f un c i on a r an Di v i s io n es
cu ya o r gan iz ac i ón y á r ea s d e ac tu ac ió n s e r á co nfo r me a l a s
3
n eces id ad es admi n i s t ra t i v a s , t an t o d e l a In s t i t u c ió n como d e l Es t ado
y a l o s h echo s d e m a yo r i n c i den c i a s o c i a l ( A r t . 1 2 , i n c i s o 2 ° ) . E l
n u ev o R eg l am en to d e l a Le y O r gán i ca d e l a Po l i c í a N ac io n a l C iv i l de
E l S a l v ad o r de l año 2 00 2 no in cor po ra en n in gu no d e sus ap a r t ados l o
r e f e r en t e a l a Div i s ió n de In v es t i gac ió n Cr imi n a l , l a que d e s ap a r ece ,
d and o v i d a a l a “S ub d i r ecc ió n de In v es t i gac io nes q u e s e r á l a
r e s po ns ab l e d e coo r d i na r y ev a lu a r e l p r o ce so e i nv es t i g ac i ón d e l
d e l i t o y d e l c r im en o r gan iz ado , ba jo l a d i recc ió n f unc i on a l d e l a
F i s ca l í a G en e r a l de l a R ep úb l i c a , d ep end i en do d e és t a l a s s i gu i en tes
d iv i s i on es : E l i t e C on t r a e l C r im en O r gan izado , An t i n a r có t i cos ,
P o l i c í a T écn i ca y C i en t í f i c a , IN T ER PO L, F i n an z as , F ro n t e ra s ,
In v es t i gac i ón d e D e l i t o s F in anc i e ro s , P r o t ecc ió n a l T r ans po r t e ,
P u er to s y A e r op u e r t os y R eg i o n a l es d e In v es t i gac io n es ( Ar t . 9 ) .
E s m enes t e r q u e e s t a s ea un en te c ap az e imp a r c i a l , p u es t o q ue
e s l a ún i ca f o rm a d e in v es t i ga r e l d e l i t o , d e m a ne r a que l a s p r u eb as
r eco l ec t ad as p u ed an in g r e s a r a l p ro ces o p en a l s i emp r e y cu and o es t as
h a yan s id o r ec ib id as p o r l o s m ed io s y f o rm a q u e l a Le y e s t ab l ece .
E n v i s t a d e l a s i t uac i ón q u e ac tu a lm en t e s e v iv e , ex i s t e u n a l to
g r ad o de c r i min a l id ad , s e ob s e rv a qu e e l p ap e l qu e ha j u gad o l a
P o l i c í a Nac io n a l C i v i l a t r av és d e l a s d iv i s i on es en ca r gad as d e l a
i nv es t i gac ió n d e l d e l i t o ; en cu an to a e f i cac i a d e i nv es t i gac ió n
c r im in a l s e r e f i e r e , r e f l e j an s e r i as an om al í as , n o ob s t an t e q u e l as
D i l i gen c i as In i c i a l e s d e In v es t i gac ión so n u na e t ap a im po r t an t e q ue
s i rv e d e b as e y f u n d am ento p a r a l a p r e s en t ac i ón d e l Req u e r imi en to
F i s ca l , co ns ecu en tem en t e e l no rm a l d es a r ro l l o d e l P ro ce so P en a l ,
4
p a r a e l qu e s e s egu i r á n ece s i t an d o d e l ap o r t e e f i c az d e l a
i nv es t i gac ió n po l i c i a l .
E n cu an t o a l a R esp o ns ab i l i d ad de l Es t ad o d e c r ea r un a P o l i c í a
N ac io n a l C iv i l , l i b r e d e co r ru p c ió n po r l a na tu r a l ez a d e s u s l abo res ,
t a r ea qu e n o h a cum pl i do p e s e h ace r un o d e l os a cu e rdos
f u nd am ent a l e s a l o s qu e l l ega r o n E l G o b i e rn o d e E l S a l v ad or y E l
F r e n te Fa r ab un do M ar t í Pa r a l a Li be r ac ió n N ac i on a l ( FM LN ) , a l
t e rm in a r l a n ego c iac i ón con l a f i rma d e l os A cu er do s d e P az , en
C h ap u l t epec M éx i co , e l 16 d e en e ro de 19 92 ; mi s mo s que d an v id a a l
e s p í r i t u d e l a C ons t i t u c ió n d e l a Repúb l i c a d e 19 83 y a l a r e f o r m a d e
1 9 96 , d es a r ro l l án do s e en e l nu evo C ód i go P r o ces a l Pen a l , e l cu a l
en t r o en v i gen c i a e l 2 0 d e Ab r i l d e 199 8 .
Las p r i n c i p a l es c au s as qu e d an o r i gen a l a p r ob l em át i ca en
e s tu d io s on : l a f a l t a de c r ed i b i l i d ad d e l a Po l i c í a N ac i on a l C i v i l ;
o bs e r v án dos e en e l l a e l c rec im ien t o d e an t iva l o r e s como:
1 )P a r c i a l id ad , 2 ) M i l i t a r i z ac ió n , 3 ) Po l i t i z ac ió n , 4 ) In co r r ec t a
c ap ac i t ac ió n y e l ecc i ón d e s us m iemb r os , 5 ) C or r u p c ió n , 6 )
D e l i n cu en c i a a l i n t e r i o r d e l a mi s ma ; Vi en en a co ns t i t u i r se como
f ac to r es qu e o b l igan a un es tu d io c r i t i co - co ns t r u c t iv o d e l a s
f u n c io n es de l a P o l i c í a N ac io n a l C i v i l , e sp ec i a l men t e l a s q u e r ea l i z an
l a s Di v i s io n es en car gad as d e l a In v es t i gac ió n Cr imi n a l .
A d em ás d e l a n eces id ad d e co no ce r su e s t r u c t u ra
o r gan iz ac i on a l , con r e sp ec t o a qu e s i ex i s t e com p eten c ia s egún
M a te r i a , T e r r i t o r io , o en to do ca so l a e s p ec i a l i z ac ió n , cap ac i t a c ió n y
5
ad i es t r am ien t o d e lo s agen t es q ue s e en ca r gan d e l a In v es t i gac i ón de l
D e l i t o .
D i a r i am en t e l o s med io s d e com un i cac i ón r epo r t an i n fo rm ac i ón
r e f e r en t e a l a o l a de v i o l en c i a y c r i min a l id ad q u e az o t a a l pa í s , do nd e
n o s e l o g r a , i nd i v id u a l i z a r a l s u j e t o qu e d e l in qu e y s i s e h ace , p ro bar
l a p a r t i c i p ac ió n d e l in cu en c i a l d e l mi s mo , es o t r o p r ob lem a , p o r l o
q u e s e d a o t ro t i p o d e f ac to r es pues l o s p o l i c í a s enca r gad os d e
i nv es t i ga r e l d e l i t o a l gun as v eces han r ecu r r i do a m ed io s i l ega l es
p a r a r e caba r l a p ru eb a o s im pl em en te no l o co ns i gu en ; e aq u í e l
p r ob lem a q u e no s in t e r e s a i nv es t i ga r ; e s d e t e rm in a r cua l e s so n e s tos
f a c to r es q u e im pid en e l no rm a l d e sa r r o l lo d e l a l abor d e l p o l i c í a
en ca r gado d e l a In v es t i gac i ón C r i min a l .
Lo s f ac t o r es p os ib l e s qu e pu ed en inc i d i r , s on d e do s c l a s es
i n t e rn os y ex t e r no s , en t r e l o s f a c t o r e s i n t e rn os po d em os m en c io n a r 1 )
D e f i c i en t e s e l ecc ió n d e l os agen t e s , c ap ac i t a c ió n , ad i e s t r ami en to y
ac t ua l i z ac ió n ; 2 ) Fa l t a d e co no c i mien to d e l a co ns t i t u c ió n , l e ye s
s ecun d ar i as y ya n o se d i ga d e l a no rm at iv a i n t e r n ac i on a l ; 3 )
I r r e s p e t o d e D er ech os Hu m an os ; 4 ) M a la ap l i c ac i ón de s u f un c ió n d e
ap r ec i ac i ón d e l d e l i t o y e l d e l i n cu en t e , t om and o en cu en t a qu e e l
p o l i c í a e s “e l p r ime r j u ez ” – t en i en do e s t e qu e v a l o r a r s i t u ac i on es y
s u j e t os – ( s egún lo e s t ab l ece J u an Bu s t o R amí r ez , en s u o br a E l
C on t r o l Fo r ma l : P o l i c í a y J u s t i c i a , 1 . l a In s t an c i a Po l i c i a l ) ; 5 )
I r r e s p e t o , n eg l i genc i a e i n cu mpl imi en t o d e f un c i on es ; 6 ) P e rd i d a d e
i d en t id ad d e l a In s t i t u c ió n ; 6 ) P r es io n es d e t r aba jo ; 7 ) E s cas ez d e
p e r so n a l y d e r ecu r so s ; 8 ) Fa l t a de m ot i v ac ió n e i n cen t i vo s a l
p e r so n a l ; 9 ) Po ca s up e r v i s ió n y co n t r o l ; 10 ) In f i l t r a c ió n d e
6
d e l in cu en te s en l a In s t i t u c i ón ; 1 1 ) Fa l t a d e e s f u e rzo y v o lu n t ad ; 12 )
Fa l t a d e i nd ep end en c i a po l i c i a l ; 1 7 ) Fa l t a d e u na co ns t an t e
d epu r ac i ón .
E n t r e l o s f a c to r es ex t e r no s s e en cu en t r an : 1 ) Le yes b l and as que
gen e r an i mp un id ad a l i n t e r io r d e l a P o l i c í a N ac i on a l C i v i l ; 2 ) Lo s
P ro b l em as S oc i a l es ; 3 ) N o h a y P o l í t i ca C r im i n a l ; 4 ) N o h ay
co l ab or ac i ón d e l a c i ud ad an í a ; 5 ) D es con f i anz a d e l a c i ud ad an í a en
l a In s t i t u c i ón ; 6 ) Fa l t a d e m ecan i smo s d e p r o t ecc ió n a t e s t i gos ; 7 )
D e f i c i en t e coo r d inac i ón co n l a F i sca l í a G en e r a l d e l a R epú b l i c a ; 8 )
P r es io nes ex t e rn a s d e r e su l t ado d e t r ab a jo y p o ca co mpr en s ió n .
1.2. Los Alcances de la Investigación.
E s t e t em a d e in ves t i gac i ón co ns i s t i r á e s p ec í f i c am en te en e l
an á l i s i s y e s t u d i o d e l a f o r m a en q u e s e r e a l i z a l a i nv es t i gac ió n de l
d e l i t o p o r p a r t e d e l a P o l i c í a N ac io n a l C i v i l , co n e l f i n de o bs e rv a r e l
cu mpl imi en t o d e l a s ga r an t í as d e l d eb i do p ro ce so y l a e f i c ac i a d e l a
i nv es t i gac ió n qu e rea l i z an lo s agen t e s p o l i c i a l es ; d eb i do a l o ex t enso
d e l t em a y p o r r a zo n es d e t i em po y d e r ecu rs os e co nó mico s co n q ue
s e cu en t a , e s po co f ac t i b l e h ace r u n a p ro fu nd a y ex haus t iv a
i nv es t i gac ió n , p o r l o qu e m e v eo en l a o b l i gac i ón y n ece s id ad de
d e l im i t a r l o s a l c an ces d e e s t a en f o rm a con cep t ua l , e s p ac i a l y
t em po r a l , p a r a p ode r d a r cum pl im i en to a l o s ob je t i vos qu e m e p l an t eo
p a r a e s t a i n v es t i gac i ón .
1 . 2 . 1 . A l ca nce Con cep tua l .
La i n v es t i gac i ón qu e s e d e s a r r o l l a r á se en m ar ca r a en id en t i f i c a r
l o s f a c t o r es qu e d e t e r min an e l g r ad o d e e f i c ac i a de l a Po l i c í a
N ac io n a l C iv i l en l a In v es t i gac ió n C i en t í f i c a y T écn i ca d e l D e l i t o ;
7
p a r a l o cu a l e s nece s a r i o d e f i n i r e l s i gn i f i c ad o d e cada u no d e l os
e l em en t os qu e comp o nen e l t em a como s on : 1 ) G r ado d e e f i c ac i a ; 2 )
P o l i c í a ; 3 ) P o l i c í a N ac io n a l C iv i l ; 4 ) i nv es t i gac ió n d e l d e l i t o ( como
S i s t em a d e P ru eb as ) ; 5 ) i nv es t i gac ión c i en t í f i c a ; 6 ) i n v es t i gac i ón
t é cn i ca y, 7 ) p ro ces o p en a l .
E n t end id o e l Gra do d e Ef i ca c i a , com o l a c a t egor í a d e
v a lo r ac i ón e s t ad í s t i c a en l a q u e en ca j a e l l o g r o d e l a co n du c t a o
a c t i v i d ad p r es c r i t a ( 1 ) , en r e l a c i ón , a l a c ap ac id ad d e imp ed i r y en s u
ca s o r ep r im i r r áp idam en t e , cu an t os a c t os t i en d an a p e r t u r b a r e l o r d en
s o c i a l en cu a lq u i e ra d e s us a sp ec t os y m an i f e s t ac i on es ( 2 ) ; Po l i c í a e s
e l bu en o r den qu e s e ob s e rv a y gu a r d a en l a s c iu d ad es y r ep ú b l i c a s ,
cu mpl i en do l a s l e ye s u o r d en anzas e s t ab l ec id a s p a r a s u m ejo r
go b i e r n o . E s e l o r gan i sm o t écn i co y e s en c i a lmen t e mo r a l ,
d ep en d i en t e d e l p od e r e j e cu t iv o , en car gad o d e ga r an t i z a r l a l i b e r t ad y
s egu r i d ad d e l a s pe r s on as y d e l a s p r o p i ed ad es d e l os c i ud adanos ,
m an t en e r e l o rd en p úb l i co , ex i g i r l a ob s e rv anc i a d e l a s l e ye s y
r eg l am en t os p r ev en i r y ev i t a r l o s d e l i t o s , p r o cu r a r s u com p ro bac ió n ,
y d e s cu b r imi en to d e lo s de l in cu en tes ( 3 ) ; Pol i c ía N ac ion a l Ci v i l qu e
e s e l cu e rp o p ro f es i on a l qu e t i en e a su ca r go l a v i g i l an c i a d e l o r d en
p ú b l i co y l a i n t eg r i d ad d e lo s c iud ad an os , q ue d eb e cum pl i r l a s
o r d en es d e l os p ode r e s d e l E s t ad o ( 4 ) ; l o s mi em b ro s d e es t a n o po dr án
p e r t en ecer a p a r t i do s po l í t i cos n i o p ta r a c a r go s d e e l ecc i ón po pu l a r
n i r e a l i z a r p ro p agan d a p o l í t i c a , l a cu a l d eb e r á s e r o r gan iz ad a y
co nd u c i da po r au to r i dad es c i v i l e s ( 5 ) ; d e l a p r im e r a d e f in i c ió n s u r ge
o t ro co ncep t o y e s e l d e Po l i c í a P r o f es io n a l qu e n o e s m as qu e
aq u e l l a cu yo s mi em b ro s , a t od os l os n iv e l e s , a c t úen co n c r i t e r io
8
p r op io y au t ón om o d en t r o d e lo s m ar cos r egu la t i vo s d e l a
p r o f es i ón ( 6 ) ; e l Gra do de Ef i ca c ia q u e se p r e t end e de t e rmi n a r en
t é rm in os es t ad í s t i co s de l a l ab o r p o l i c i a l s e r á p r in c ip a lm en t e l a
In v es t i gac i ón d e l D e l i t o o In v es t i gac i ón C r i mi na l , r e f i r i énd on os a l a
av e r i gu ac i ón d e l d e l in cuen t e en l a i n s t ru cc i ón p ena l ( 7 ) . La
In v es t i gac i ón C r i mi n a l e s un s i s t ema co mpl i cado d e r eco p i l a c ió n d e
i n fo rm ac i ón p r ov en i en t e de l a es cena d e l c r im en , d e l a s v í c t im as y
l o s t e s t i go s , y d e u n an á l i s i s d e reg i s t r os . La m e ta co ns i s t e en
e s t ab l ece r l a p ru eb a d e qu e s e h a co m et i do u n d e l i t o , i d en t i f i c a r a
l a ( s ) v í c t i ma ( s ) y a l ( a l o s ) so sp ech os o ( s ) y p r o b a r q u e e l ( l o s )
s os p ech os o( s ) e s ( s on ) cu l p ab l e ( s ) de l d e l i t o ( 8 ) e s t a i nves t i gac i ón s e
r e a l i z a co n l a D i r ecc ió n Fu n c io n a l d e l a F i s ca l í a Gen e r a l d e l a
R epú b l i c a , co n l a co l ab or ac ió n d e l a s i n s t i t uc io n es d e l e s t ado , l a q u e
t end r í a a s u ca r go a l a P o l i c í a N ac io na l C iv i l , co mo co l ab o r ad o r en e l
p r o ces o r es p ec t i vo ( 9 ) ; l a i n ves t i gac ió n d e q ue s e h ab l a se r e a l i z a d e
d os f o rm as l a : I nv es t ig a c i ón Ci en t í f i ca q u e s e r e f i e re a l a l abor
d e s a r r o l l ad a y d e t e r mi n ad a a t r av és de u n con oc imi en t o c i e r t o d e l a s
co s as , po r s us p r i nc i p io s y c au s a s , t en i en do q u e c i en c i a e s un cu e rpo
d e do c t r i n a m et ód icam en t e f o rm ad o y o r d en ado qu e con s t i t u ye u n a
r am a p a r t i cu l a r d e l s ab e r hu m an o ( 1 0 ) y l a I nv es t ig ac ión T écn i ca no es
m ás qu e l a q u e s e d e s a r ro l l a po n i end o en p rac t i c a e l co n j un t o de
p r o ced i mi en to s y r e cu r sos de qu e s e s i rv e u na c i enc i a o u n a r t e o l a
p e r i c i a o h ab i l i d ad p a r a u sa r es os p r oced imi en to s y r e cu r s os ( 1 1 ) ; t o do
e s to ap l i c ad o a l Pro ceso Pena l q ue n o es m ás q u e e l co n j un t o d e
ac t os m ed i an t e l o s cu a l es s e p ro v ee , p o r ó r ganos f i ado s y
p r ee s t ab l ec id os en l a l ey p en a l en l a s cos a s s in gu la r e s co n c re t as , o
s ea p r ov ee a l a d e f in i c ió n un a co n cr e t a r e l a c ió n de D er echo P ena l ( 1 2 ) .
9
1 . 2 . 2 . A l ca nce Esp a c ia l .
C on r e sp ec t o a l o s a l c an ces e sp ac i a l e s d on d e s e r e a l i z a rá l a
i nv es t i gac ió n s e r á en e l d i s t r i t o j u d i c i a l d e S an S a l v ad o r , é s t a s e
e f ec tu a r á en l os j uz gado s d e l C en t ro J ud i c i a l “D r . I s i d ro M enénd ez ” ,
e s p ec í f i c am en t e en l os j uz gados 1 ° y 2 ° d e P az y 1 ° y 2 ° de
In s t r u cc i ón , y l o s t r i b un a le s 1° y 2 ° d e S en t en c i a , a s í co mo l a
S ub d i r ecc ió n d e In v es t i gac io n es d e l a Po l i c í a N ac i on a l C i v i l , a t r avés
d e l a D iv i s i on es : E l i t e Co n t ra e l C r i men O r gan iz ado , P o l i c í a
T écn i ca y C i en t í f i c a , An t in a r có t i cos , R egi on a l Me t ro p o l i t an a de
In v es t i gac i ón (S an S a l v ad o r ) ; l a F i s ca l í a G en e r a l d e l a Rep úb l i c a po r
m ed io de l a s Un i d ad es de D e l i t o s E sp ec i a l e s : A n t in a r co t r á f i co ,
A n t i s ecues t ro s , V id a , P a t r imo n i o P r iv ado ; y l a P r ocu r ad u r í a G en e ra l
d e l a R epú b l i c a a t r av é s d e l D ep a r t am en t o d e D e f ens o r í a P en a l ,
d o nd e se p r oced e rá a r e a l i z a r en cu es t as y en t r ev i s t a s a l o s o p er ado r es
d e l s i s t em a , con l as qu e s e ob t end r á d a to s qu e s e r v i r án d e b as e p a r a
l a p r es en t e i n v es t i gac i ón .
1 . 2 . 3 . A l ca nce T emp o ra l .
La i n v es t i gac ió n se d e s a r ro l l a r a en e l p e r io d o 2 00 1 - 2 0 02 ,
p e rm i t i end o un m ar gen d e aco p l am i en to , do min io y co n o c i mi en to de
l a n u ev a n o rm at i va p en a l y p r o ce sa l p ena l , t om an do en cuen t a q ue
é s t a , en t ro en v i gen c i a e l 2 0 de ab r i l d e 1 9 98 ; ám bi t o qu e co ns i d ero
ap r op i ado p a r a an a l i z a r ad ecu ad am en te e l ob j e to d e in v es t i gac i ón .
La i n v es t i gac i ón t am bi én com pr end er á e l p e r í o d o d e 1 9 85 a l
añ o d e 19 98 p e r í od o im po r t an t e , p o r q ue en e l o cu r r i e r o n su ces os
10
t r a s cend en t a l es com o: l a c reac i ó n d e l a C omi s ió n d e In v es t i gac i ón de
H ech os D el i c t i v os , en 1 9 85 , y l a U n id ad E j ecu t iv a A n t in a r co t r á f i co ,
en 19 90 , q ue s e i nco r po r a ro n en 1 993 , r e sp ec t iv am en t e a l a t amb i én
d e s ap a r ec id a Di v i s ió n d e In v es t igac i ó n C r imi na l ( D IC - P NC)
co ns t i t u id a en 1 992 y a l a Di v i s ió n de A nt i n a r có t i cos (D A N -P NC ) , y
o t ro s a con t ec i mi en t os r e l ev an t es con r e s p ec to a l a i n v es t i gac i ón q u e
s e r ea l i z a .
1 . 3 . P l an t ea mi ent o d e l Prob l ema .
La i n v es t i gac i ón v e r s a r á so br e l a E f i cac i a d e l a P o l i c í a
N ac io n a l C i v i l en l a In v es t i gac ió n C i en t í f i c a y T écn i ca de l D e l i t o en
e l P r o ces o P en a l Sa l v ad or eño . En e s t e p r ob l em a de l a r e a l i d ad so c i a l
i n t e r ac tú an t r es e l em en to s : S u j e t o Ac t i vo , l a P o l i c í a Nac i on a l C iv i l ;
S u j e t o P as i vo , e l Im pu tado ; y O b j e to E sp ec i f i co , l a E f i c ac i a de l a
P o l i c í a N ac i on a l C i v i l en l a In v es t i gac i ón C i en t í f i c a y T écn ica d e l
D e l i t o , l o s q u e se r án an a l i z ad os d es d e cu a t r o p e r s pec t iv a s .
C om enz a r é b us can d o in f o r m ac ió n e n cu an t o a l A sp ec to
C o yun tu ra l : f a c t o r e s qu e i n c i d en en l a bu en a o ma l a e f i c ac i a de l a
P o l i c í a N ac io n a l C i v i l en l a In v es t i gac i ón d e l D e l i t o , t i po d e p ro ceso
en e l q u e s e ob s e rva m ás d e f i c i en c i a y en e l qu e r es u l t a m ás e f i c i en t e
l a l ab or po l i c i a l , s i i n c i d e o n o , e l n i v e l e co nó mi co d e l d e l i n cu en t e
en e l r e su l t ad o d e l a i nv es t i gac ió n po l i c i a l ; y , co m o so n u t i l i z ad as
l a s d i f e r en t es t é cn ica s en e l p ro ces o de in v es t i gac i ón d e q u e s e h ab l a .
R e f e ren t e a l A sp ect o H is tó r i co s e es tu d i a r a l a ev o lu c ió n d e los
en t es en ca r gados d e l a s egu r i d ad pú b l i c a e i n v es t i gac i ón c r imi n a l ,
11
h as t a l a c r eac i ón d e l a Po l i c í a N ac i on a l C i v i l ; l a ev o l u c ió n d e l
co n cep t o d e i mp u t ad o , e s to con r es pec t o a l t r a to en e l p ro ced im i en to
l ega l , f i n a l m en t e l o s an t eced en t es d e l p r o ced imi en to d e in v es t i gac i ón
c i en t í f i c a y t é cn i ca d e l d e l i t o h as t a l a s u l t im as r e fo rm as d e l C ód i go
P ro ces a l P en a l q ue r egu l an e l a cc io na r p o l i c i a l .
S ob r e e l As pec to Do c t r in a r i o es tu d i a r e y an a l i z a r e l o
s i gu i en t e : l a ev o lu c ió n de l os p r inc i p io s qu e r i gen a l o s cu e rp os
p o l i c i a l es , y l a s n u ev as d oc t r in a s q u e h an t r ans f o r mad o a d i cho
cu e r po po l i c i a l , ¿P or qu é s e h ab l a ah o r a d e un a P o l i c í a N ac io n a l
C i v i l? , ¿Cu á l es e l e s p í r i t u d e l a pa l ab r a c i v i l ? . Co n r e sp ec t o a l
d e l in cu en te , an a l i z a r é l a ev o l u c ió n de l os p r in c ip i os y d o c t r i n as qu e
r egu l an l as n o rm as p en a l es ap l i c ab le s a l su j e to s osp ech os o d e l a
co mis ió n d e un d e l i t o , y co mo , e s to s p r in c i p i os so n ap l i c ad os p o r l o s
o p e r ad or e s d e l s i s t em a . En cu an to a l a In v es t i gac ió n C i en t í f i c a y
T écn i ca d e l D e l i t o , s e r á n ece s a r io e s tu d i a r qu é t i p o de d i s c ip l in as
i n t e rv i en en a l mo men to d e rea l i z a r un ex amen o p e r i t a j e , q u é t é cn i cas
s on u t i l i z adas po r l o s p o l i c í a s a l mo m ent o d e l a i n s pecc ió n d e un
l u ga r , como p ro t ege r l a e s cena d e l c r im en , en t r ev i s t a s a t e s t i go ,
v í c t i ma e imp u t ado .
F i n a lm en t e es tu d i a r é l o s Asp ec to s Ju r íd i co s d e l p ro b lem a ha
i nv es t i ga r , cua l e s l a E f i cac i a d e l a In v es t i gac i ón C i en t í f i c a y
T écn i ca d e l D e l i t o en e l P r o ceso Pen a l , r e a l i z ad a p o r l a S ub d i r ecc ión
d e In v es t i gac io n es , a t r avé s d e l a s Div i s i o nes E l i t e Co n t r a e l C r i men
O r gan iza d o , P o l i c í a T écn i ca y C i en t í f i c a , An t in a r có t i co s , R eg io na l
M e t r op o l i t an a d e In v es t i gac i ón (S an S a l v ad o r ) ; e s tu d i a ré y an a l i z a ré
l a Co ns t i t u c ió n de l a R epú b l i c a d e E l Sa lv ado r , l o s t r a t ad os
12
i n t e rn ac i on a le s , l a s l eye s s ecu nda r i as , y e l p ro ced im i en t o
r eg l am en t a r i o ; a s í m i sm o d e t e rm in a r é l o s l i mi t e s y co m pe t enc i a en l a
i nv es t i gac ió n d e l d e l i t o p o r p a r t e de l a Po l i c í a N ac ion a l C iv i l , l a
r e l a c i ón q ue és t a t en ga con o t r a s i n s t i t u c io n es .
R E FER EN C IAS BIBL IO GR Á FI CAS .
1 O s o r i o M a n u e l , D i c c i o n a r i o d e C i e n c i a s J u r í d i c a s , P o l í t i c a s y S o c i a l e s ,
B u e n o s A i r e s , P á g . 2 7 5 .
2 S o t e l o R e g i l , L u i s F . L a I n v e s t i g a c i ó n d e l C r i m e n , U n C u r s o p a r a e l P o l i c í a
P r o f e s i o n a l . P á g . 7 .
3 O b . C i t . P á g . S N .
4 O s o r i o , M a n u e l O b . C i t . P á g . 5 8 6 .
5 G ó c h e z M a r i n A n g e l , I n d i c e A n a l í t i c o C o n s t i t u c i o n a l , P u b l i c a c i o n e s
e s p e c i a l e s 2 1 , C o r t e S u p r e m a d e J u s t i c i a , S a n S a l v a d o r . P á g . 1 4 8 .
6 B u s t o s R a m í r e z J u a n , E l C o n t r o l F o r m a l : P o l i c í a y J u s t i c i a , P á g . 6 3 .
7 O s o r i o M a n u e l O b . C i t ; P á g . 1 5 5 .
8 D e p a r t a m e n t o d e J u s t i c i a d e l o s E s t a d o s U n i d o s , P r o g r a m a N a c i o n a l p a r a e l
A d i e s t r a m i e n t o e n l a I n v e s t i g a c i ó n C r i m i n a l ( I C I T A P ) , C u r s o B á s i c o d e
I n v e s t i g a c i ó n C r i m i n a l , P á g . 1 2 .
9 G ó c h e z M a r i n A n g e l , P á g . 1 0 4 .
1 0 O s o r i o M a n u e l , O b . C i t . P á g . 1 2 3 .
1 1 O b . C i t . P á g . 7 3 6 .
1 2 F l o r i a n E u g e n i o , E l e m e n t o s d e l D e r e c h o P r o c e s a l P e n a l , s e g u n d a e d i c i ó n
B O S S C H E A S A , e d i t o r i a l B a r c e l o n a , E s p a ñ a 1 9 2 7 , P á g . 1 4 .
13
C A PI TU LO 2° MA R CO DE AN ÁL IS IS .
2 . 1 . Ma rco Hi s tó r i co .
2 . 1 . 1 . Lo s An t eceden t es Media t os d e l Pro b l ema .
2 . 1 . 1 . 1 . Mund ia l es .
H ab l a r d e p o l i c í a im pl i ca re f e r i r s e a l a ev o l u c ió n d e l os
s i s t emas p o l í t i co s d e l a h i s to r i a d e l a h um an id ad que ex i s t i ó en
G r ec i a en l a R epú b l i c a d e Ro ma , en l a ed ad m ed i a a l o s c ab a l l e ro s a
l o s qu e s e r e f i e ren l as h i s t o r i as , n o e r an m as q ue p o l i c í as d e l
m on a r ca .
P o l i c í a e s u n a d i sc i p l i n a e i n s t i t uc ió n qu e com o t a l nac i ó , s é
d e s a r r o l l o y f en ec ió en t r e l o s s i g l os X V I y X V II I , p r i nc i p a lm en t e en
A l em an i a , F r an c i a y E s p añ a , do nd e r e i n ab a e l ab so l u t i smo f eud a l , e r a
u n a t é cn i ca de l E s t ado p a r a d omin a r t o do su en t o r n o , a e s t a
i n s t i t uc ió n s e l e con o c i ó como C am er a l í s t i c a .
La p r i m e r ob r a so b r e Po l i c í a fu e e s c r i t a po r e l h o l and és
T u rq u e r d e M a ye r n e y s e l l am ab a “M O N AR QU ÍA
A R IS T O DE M OCRÁ T IC A ” , do nd e ex p on e u n p ro gr ama u t óp i co de
o r gan iz ac i ón d e l e s t ad o q u e se d iv id í a en cu a t r o r amas : J us t i c i a ,
G u e r r a , H ac i end a y P o l i c í a , aun qu e e s t a ú l t i m a e r a só lo un a d e l a s
r am as su camp o aba r cab a La J us t i c i a , La R ecau d ac ió n de Im p u es to s y
E l E j e r c i t o , l o i n c lu ye t o d o d es de u n p u n to d e v i s t a m uy p a r t i cu l a r ,
v i s u a l i z an l a s r e l a c i on es en t r e l o s h om br es , l a s d e e s t os co n su
p r op ie d ad , com o e l o b j e to d e s u p ro t ecc i ón .
14
Lo q u e b us cab a v i g i l a r l a Po l i c í a n o e r a más q ue u na
i n t e rv en c ió n t o t a l i t a r i a a t r av és d e l Es t ad o en l a v id a d e l c iu d ad ano ,
Fo cau l t d i ce , qu e e s o d io l u ga r a l a r ep r e s ió n a t r av és d e p o l í t i c as
ap l i c ad as p o r l a PO LIZE I W IS S EN CH A FT qu e n o e r a m ás q ue e l u so
d e l a f u e rza d e d i ch os cu e r pos q u e emp ez ó a s e r u s ad a en A lem an i a .
E n e l s i g l o X V II I e l j u r i s t a f r an cés D e l am ar e p ro du ce e l p r im er
t r a t ado d e po l i c í a y s e r e f i e r e a l a v i g i l anc i a d e e s t a d en t r o d e l
E s t ado en l os s i g u i en t es ámb i tos : R e l i g ió n , Mor a l , S a l u d ,
A l i men t ac i ón , C am in os , S egu r id ad P ub l i c a , C i enc ia , Co m er c io ,
Fab r i ca s , T r aba jo y Po br e s .
La p o l i c í a e ra l a ga r an t í a de l po d er f eu d a l a l i n t e r i o r d e l E s t ado
q u e ap l i c ab a e l con t ro l s o c i a l , en s um a l a v id a e r a e l o b j e t o d e l a
p o l i c í a , l o i n d i s pen s ab l e , l o ú t i l y l o su p er f l u o . Q ue e l p ueb lo
s ob r ev iv a , v iv a y h aga m e jo r l o q ue hace , e r a l o qu e l a p o l i c í a t en i a
q u e a s egur a r .
V o n J u s t i h ab l a de u na i d ea m od e rn a de po l i c í a en s u l i b r o
E LE M E N TS O F PO LIC E q u i en d e f in e q u e l a p o l i c í a s ó lo d eb ía
r ep r i mi r a l o s en emi gos in t e r nos y ex t e rn os d e l E s t ado s in
en t r om et e r se en l a v i d a d e l os c i ud ad ano s , e s t o p e rmi t ió qu e a l c ae r
l o s r eg ím en es abs o l u t i s t as c am bi a r a e l co n cep t o d e po l i c í a , l a o b r a de
V o n J us t i f u e re to m ad a po r l o s p en s a d o r es i b e r o am er i can os como
A n to n io F r an c i s co P u i g y T o m as V a l e r io l a cu yas o b r as ID E A
G E N ER A L D E POLIC ÍA y T R A T A DO D E P O LIC ÍA ad ap t an d i ch as
i d eas en Es p añ a y M éx i co .
15
C on l a r ev o l u c ió n f r an ces a em pi ez an a o p er a r l o s c am bio s , l o s
o f i c i a l es q u e e r an m on á rq u i cos fu e ron su s t i t u i do s po r l o s com is a r io s
q u e e r an d e l pu eb lo y e r an r ev o lu c io n ar io s , f ru to d e l a n u ev a
o r gan iz ac i ón ad min i s t r a t i v a .
A l os comi s a r ios l o s n om b rab a l a A s amb lea N ac io na l
C on s t i t u yen t e y l o s r a t i f i c ab a e l Di rec t o r io N ac i on a l , su s f a cu l t ad es
e r an cum pl i r l a l e y ap o ya r a l e j é r c i t o , co mb at i r e l co n t r ab and o ,
p r o t ege r a l a r ev o lu c ió n y a l o r d en pú b l i co ; ex i s t í an com is a r io s en
m at e r i a c i v i l , m i l i t a r , y f i s ca l .
Lo s go l p es d e e s t ad o d e 1 79 3 y 1 7 9 5 t r a en nu evos cam bio s a l a
i n s t i t uc ió n cu and o p a s a a g ob e rn a r e l Com i t é d e S a l u d P úb l i ca que
s us t i t u yo a l a A sam bl ea , su sp end i ó l a Co ns t i t uc ió n , c en t r a l i zó e l
p o de r y l i mi t ó l a s f un c io nes d e lo s co mis a r i os , l l egand o a nom b r ar
i n c lu so comi sa r io s e s p ec i a l es p a r a qu e v i g i l a r an a s us com p añ e r os ,
s i en do e s t e e l p r ime r an t eced en t e mo de r n o d e lo q u e h o y co n o cemo s
co mo s e rv i c io d e in t e l i gen c i a .
E l C omi té no mb r ó co mi t é s r evo lu c i on a r i os l o ca l e s q u e t en í an
f acu l t ad es po l i c i a l e s , d e e s a m an e r a cu and o Napo l eó n l l ega a l p od e r
y s u s t i t u ye a l Co mi t é d i s u e l ve e l cu e r po d e com is a r i os y s us
f u n c io n es l a s t r as pa s a a fu n c io n a r io s mi l i t a r es , s i n em ba r go , pe s e a
q u e N apo l eón fue d e r r o t ado l a e s t r u c t u r a p o l i c i a l s é h ab í a
co ns o l i d ad o , y s u f u n c i ón f u e r ed uc i d a a l a r ep r es i ón d e l d e l i t o ,
au nq u e s i gu e s i en do l a p i ed r a an gu l a r d e l a s es t ru c t u ras
gu b e r n am en ta l es s ean es t a s d emo c r ac i a s o t i r an í as .
16
C on e l c ap i t a l i s mo con so l id ado l a p o l i c í a co mb at e en t onces l o s
d e l i t o s co n t r a l a p ro p i ed ad y l a v agan c i a , e l au t o r i t a r i smo s e d i s f razó
d e l ega l i sm o ah o r a n o s e p r o t ege a l t e r r a t en i en t e s in o a l a i n du s t r i a
b u r gu es a , s i n em ba r go , e s t e s i s t em a d e a r b i t r a r i ed ad p ro v ocado po r
u n cap i t a l i s mo s a lv a j e no p ud o r es i s t i r , p u es n o só lo s e t r a t a de
r ep r i mi r s i no d e v iv i r d en t ro d e l a es ca l a so c i a l q u e s e o cu pa en l a
d i s t r i b uc ió n d e d e rech os d e l n u ev o mod e lo d e p ro du cc i ón .
Lo s ap a r a t os p o l i c i a l e s m od e r no s em pi ez an a b r o t a r en l a
E u ro p a de m ed i ado s d e l S i g l o X V II I q u e h ac í an lo mi sm o co n l a
p o l i c í a . En e s e ámb i t o l a p o l i c í a mod e r n a es l a p r im e ra i ns t i t u c ión
d e d e f en s a con t r a l a con te s t ac i ón y l a v io l en c i a co l ec t iv a .
E n T e r ce r l u ga r e l c a r ác t e r c en t r a l i z ad o d e l a p o l i c í a en t od a
E u ro p a .
Lo s ap a r a t os p o l i c i a l e s s e v an am pl i and o con f o r me a l o s
s ec t o r es e i n t e re se s p o l í t i co s po r e j em pl o l a s l l am ad as Gu a r d ias
C i v i l e s o R u r a l es su r gen v in cu l adas a l o s a l c a l d es o p ode r e s l o ca l es
q u e t en í an p o l i c í as m un i c ip a l e s , t am bi én s u r gen l os m i l i c i an os o
v o l un ta r ios q ue f ue r o n u n a fo rm a de a r m ar a l a p ob l ac i ón po r p a r t e
d e l o s b and os po l í t i cos q u e de s eab an t en e r u na p o l i c í a po l í t i c a .
A l a p a r d e lo s cue r po s po l i c i a l e s su r gen lo s cu e r pos
p a r am i l i t a r e s p a r a h ace r e l t r ab a j o suc i o y l o s cu e rp os d ed i cad os a
r e co ge r l a i n fo rm ac i ón p o l í t i ca q u e s e d ed i can a l e s p i on a j e . Es to se
h ace p a lp ab l e a l nace r e l s i g l o X X , y e l c en t r a l i sm o es y h a s egu ido
s i en do l a fó rm ul a d e o r gan izac ió n d e d i cho s cu e rp os q ue d e E sp aña
s e im po r t a r on d i r ec t am en t e a l p a í s .
17
La P o l i c í a h a t en i do u n a evo l u c i ón h i s tó r i c a l i nea l qu e se a l t e r a
p o r c ad a nu ev a c i rcu ns t an c i a h i s t ó r i ca , e l S t a l in i sm o y e l N az i smo
n os he r ed ar on l a s p o l i c í a s po l í t i c a s d e ex t e rm in i o l a K G B y l a
G es t apo cu yo s m é to d os r eco gi ó l a C IA en Am ér i ca po r e j em pl o .
Lo s p r o ces os r evo l u c io n a r io s d e l s ig l o h an j u gado un p ap e l
i mp or t an t e en ro mp e r l a ev o l uc ió n l i n ea l d o gm át i ca po r e j empl o con
e l su r g imi en to d e m od e l os com o e l co mu ni t a r i o d e po l i c í a o p o l i c í a
co mu ni t a r i a .
A c tu a lm en te qu izá l a po l i c í a es t á m ás t e cn o l o giz ad a y
g l o b a l i z ada a t r av és d e IN T E RPO L p e r o s i gu e t en i en do en to do s los
m od os d e p r od u cc i ón l os mi sm os ra s go s , q u e no s h ab l an d e u n a
i ns í p i d a t r ad i c ió n p o l i c i a l r ep r e s iv a p o r es o e s v á l id o dec i r qu e en e l
m un do co n t em po r án eo l a h i s to r i a d e l a po l i c í a e s t á p o r es c r i b i r s e . 1
2 . 1 . 1 . 2 . Na c i on a l es .
2 . 1 . 1 . 2 . 1 . E l V ie j o S i s t ema d e S egu r id ad Púb l i ca .
H as t a f i n a l es d e 1 9 91 , e l s i s t em a d e Segu r id ad Pú b l i c a qu e
i mp e r ab a en E l Sa l v ad or e r a e s t r i c t am en t e mi l i t a r y s u p r i n c ip a l
o b j e t iv o co ns i s t í a en e l co n t ro l p ob lac i on a l y l a r ep r e s i ón po l í t i c a .
E s t e es t ab a i n t eg rad o p o r t r e s cu e rp os d e s egu r id ad p úb l i c a de
d im en s i ón n ac io na l : l a P o l i c í a N ac io n a l (P N) , l a G u ar d ia N ac i on a l
( G N ) y l a P o l i c í a de H ac i end a (P H ) , qu e f o r m ar on p ar t e d e l a Fu e rza
1 Ortés, Orestes y otro. Formación Profesional de los Agentes Policiales por la Academia Nacional de
Seguridad Pública, trabajo de investigación para optar al grado de Licenciado en Ciencias Jurídicas,
Universidad de El Salvador, 1999.
18
A r m ad a , e s t ab an ad s c r i t o s a l M in i s t e r i o d e D e f en s a y e r an d i r i g i dos
p o r m i l i t a r es . Es t as i n s t an c i as c a r ec í an d e un a do c t r i n a p o l i c í a ca y,
m ás b i en , co mp a r t í an l a s d o c t r in a s co n t r a i ns u r gen t es en b o ga d es d e
l a d écad a d e lo s s es en t a .
A u nq u e l os cu erp os d e s egu r id ad p ú b l i c a con s t i t u í an e l
e l em en t o cen t r a l de l v i e jo s i s t em a d e o r d en i n t e rn o , n o e r an s u ú n i co
co mp on en t e . A n t e l a au s en c ia d e s e r i a s am en azas ex t e r n as a l a
s ob e r an í a e i n t eg r i d ad t e r r i t o r i a l du r an t e l a m ayo r p a r t e d e l s i g lo
X X , l a s egu r id ad in t e r io r y e l co n t ro l d e l a p ob l ac ió n s e co nv i r t i e ron
en l a p r i n c ip a l fu nc i ón d e l e j é r c i t o s a l v ad or eño .
Las o r gan iz ac i ones p a r ami l i t a r e s co n fo rm aro n e l t e r ce r
co mp on en t e d e l s i s t em a , es t ab an in t eg r ad as po r l a po b lac i ón c i v i l y
o r gan iz ad as po r l o s t e r r a t en i en t e s , l o s p o d er e s l o ca l es o d i rec t am en te
p o r l o s m i l i t a r es . Fu n c io n ab an co mo cu er po s d e m i l i c i a s -
s ub o rd in ad os a l o s co m an dan t e s mi l i t a r e s l o ca l es - con l os r e se r v i s t as
q u e e l e j é r c i to t en í a en can t on es , c as e r í os , b a r r i o s y v i l l a s . E n s u
i n i c i o s e en ca r gaban d e l l ev a r e l r eg i s t ro y co n t r o l y r emi t í an a l a s
p e r so n as ap t a s p a r a e l s e rv i c io mi l i t a r . Lu ego , su s fu n c i on es s e
ex t en d i e ro n en l a s á rea s r e f e ren te s a l p a t r u l l a j e n o c t u r n o , l a
v i g i l an c i a d e s osp echo so s y l a c ap tu r a d e i n f rac to r e s . E s t as
o r gan iz ac i on es l a s u t i l i z a r on l os go b i e rn os d e tu r no dur an t e épo cas
e l e c t o ra l es , y co n s t i t u í an l a b a s e de u n a am pl i a r ed d e i n t e l i gen c ia
p o l í t i c a en t od o e l p a í s . S u i mp o r t an c i a en e l m an t en i mi en to de l
o r d en v a r i ó en e l t r an s cu rs o d e l t i emp o en f un c ió n de l a s am en az as
19
ex i s t en t es , p e r o s u p r e s en c i a fu e con t i nu a d es de qu e e l e j é r c i t o c reó
l a Po l i c í a C an t on a l en 18 83 . 2
E l po de r om ním od o d e lo s m i l i t a re s y l a cu l t u r a p o l í t i ca
au to r i t a r i a im pid ie r o n e l d es a r r o l lo d e un s i s t em a d emo c r á t i co ,
b a s ad o en l a d i v i s ió n de po d e re s y e l r e s p e to a l a l ey. T an to e l Po der
Le g i s l a t i vo como e l J ud i c i a l l o g r a r o n un p r eca r io d es a r ro l lo
i n s t i t uc io n a l y , n o r ma lm en t e , en con t r a ro n en l os i n t e r e s es d e lo s
p o de r os os , l o s l í mi t e s na tu r a l e s de s u acc ió n .
U n a d e l a s m ayo r e s d eb i l i d ad es d e l a ad mi n i s t r a c i ón d e j us t i c i a
f u e l a ca r enc i a d e cu e r po s po l i c i a l es co n cap ac id ad d e in v es t i gac i ón
p r o f es i on a l e i nd ep end i en t e . E n l a m ed id a en qu e l os cu er po s d e
s egu r i d ad p úb l i ca n o p ro t eg i e ro n a l c i ud ad an o f r en t e a l d e l i t o , s i no a
l o s i n t e re s es d omin an t es f r en t e a l o s c iu d ad anos , n un ca s e v i e ro n en
l a n eces id ad d e d e sa r r o l l a r s u cap ac idad d e i nv es t i gac ió n .
Lo s an t eced en t es d e l a Po l i c í a N ac io n a l s e en cu en t r an en l a
G u a rd i a C iv i l , f und ad a e l 6 d e ju l io d e 18 67 , y l a P o l i c í a R e fo r m ad a
q u e l a s u ced i ó , c read a e l 12 d e f eb r e r o d e 18 83 . A es to s cu e rp os
p o l i c í a cos , en u n in i c io ads c r i t o s a l M in i s t e r i o d e G obe r n ac i ón , l e s
co r r es po nd í an l a s t a r eas d e m an t en e r e l o rd en p úb l i co y h ace r
r e s p e t a r l a s n o r mas de s a lu b r id ad y d e b u enas cos tu mb r es . Su
co mp et en c i a e r a u rb an a y a l p r in c i p i o s e l im i t a ro n a l a c i ud ad d e S an
S a l v ad o r . En 1 88 7 s u r g i e r on o t r a s po l i c í a s u r ban as en S an t a An a ,
A h u ach ap án y S o ns on a te , cu yas n o r m as de f u n c io n ami en to f u e ro n
ap r ob adas po r e l gob i e r no cen t r a l .
2 Costa, Gino, La Policía Nacional Civil de El Salvador, UCA Editores San Salvador, 1999, pag. 27 y 28.
20
E n 1 90 5 s e c r eó l a P o l i c í a d e San M i gue l , cu yo p e r so na l
p r ov en í a d e l a po l i c í a c ap i t a l i n a y e r a f i n an c i ad o p o r e l go b i e r no . A
p r in c i p i os de s i g lo , e s t as p o l i c í a s s e en con t r ab an l i gadas , d e sd e e l
p u n to d e v i s t a admi n i s t ra t i vo , co n l a d e S an S a l v ad o r y co ns t i t u í an e l
n ú c l eo d e l a Po l i c í a N ac i on a l , cu ya c r eac ió n s e f o r ma l i z ó en 1912
co n e l n om b rami en t o d e un cap i t án de l a G u a rd i a C i v i l E s p añ o l a , a
q u i en s e l e en ca r gó d i r i g i r l a y s u p e rv i s a r e l e s t ab l ec imi en to d e u na
acad em i a de p o l i c í a . S i mul t án eam en t e , ba jo e l m an do d e o t r o o f i c i a l
d e l mi s mo cu e r po p o l i c i a co , s e cons t i t u yó e l Cu e r po d e S egu r i d ad
C en t r a l d e l a R ep ú b l i c a , p ro to t ip o d e l a s p o l i c í a s p o l í t i c a s d e
d écad as po s t e r i o r e s .
E n 19 12 no só lo s e d o t ó a l a Po l i c í a N ac io n a l d e l a es t ru c tu r a y
o r gan iz ac i ón con qu e s e l a co no c ió ha s t a su d es ap ar i c ión – en 19 9 4 – .
s i n o qu e ad em ás , f u e e l año en qu e s e f u nd ó l a G u a rd i a N ac io n a l .
E s t e cu e r po fu e p reced i do po r l a s fu e r z as d e l a p o l i c í a ru r a l , c r ead as
p a r a h ace r f r en t e a l d e s co n t en to en e l c amp o , l u ego d e l os d e s a lo jos
m as iv os qu e s i g u ie r o n a l a ab o l i c ió n d e l a s t i e r r as co mu n a l es ,
d e sp u és d e 18 79 . D i ez año s m ás t a rd e , e s t a s f u e rz a s d e l a po l i c í a
r u r a l s e t r an s f o rm aro n en l a Po l i c í a Mo nt ad a d e S an t a A na ,
A h u ach ap án y S on so n a t e , qu e lu ego s e ex t end i ó a l r es t o de l p a í s .
E s t a e s t ru c tu r a con s t i t u yó l a s emi l l a d e l a G u a rd i a N ac i on a l ,
q u e a l d es emp eña r f u n c io n es d e po l i c í a ru r a l , s e en ca rgó d e hacer
cu mpl i r l a s d i s po s i c i on es l ab o r a l es de l a Le y A gr a r i a d e 19 07 , l a s
cu a l e s p ro h ib í an l a o r gan iz ac i ón s i nd i ca l d e lo s t r ab a j ad o r es
ag r í co l as . A s im i smo , s e l e a s i gn ó l a r e s po ns ab i l i d ad d e p r o t ege r l a s
co s ech as d e ca f é y f r u t a s , l l ev a r e l r eg i s t r o d e l os t r ab a j ad o r es de l a s
21
p l an t ac io nes y au t o r i z a r e l f un c i on am ien t o d e s us gu a r d i as p r i v ad as .
D ad o q u e e l c a f é e r a e l p r in c i p a l p r od u c t o d e ex p or t ac ió n y l a b a se
eco nó mi ca de l os g r u p os d e po d e r do mi nan t e s en E l S a l v ad o r , l a
G u a rd i a e s tu vo , de s d e su nac imi en to , l i gad a a l a d e fen s a d e e sos
i n t e r es es y a l a p e rp e tu ac i ón d e l s i s t em a p o l í t i co q u e l os t u t e l ab a .
E n 1 93 3 , do s d écadas d es pu és d e l a r eo r gan iz ac i ón d e l a P o l i c í a
N ac io n a l y d e l a c reac ió n d e l a Gu a rd i a N ac io n a l , s e f und ó l a Po l i c í a
d e H ac i en d a p a r a co n t r o l a r e l mo v imien to a t r av és d e l a s f ro n t e r as y
co mb at i r l o s d e l i t o s f i s ca l e s , en es p ec i a l e l co n t r ab and o . In i c i a lm en te
t am bi én cump l i ó un a fu n c i ón imp o r t an t e en e l com bat e co n t r a l a
p r od u cc ió n i l ega l d e a l coh o l . Al i gua l q u e lo s o t ro s do s cu e rp os d e
s egu r i d ad p úb l i c a , l a P o l i c í a d e H ac i end a e r a p a r t e d e l a Fu e rza
A r m ad a y s u s m and os e r an m i l i t a r es ; p e ro , a d i f e ren c i a d e e l l o s , sus
f u n c io n es dep en d í an d e l Mi n i s t e r io de H ac iend a y n o d e G o b er n ac i ón
y A gr i cu l tu r a , G u er r a o D ef ens a . A s í co mo l a G u ar d i a N ac io n a l y l a
P o l i c í a N ac i on a l , l a P o l i c í a d e H ac ien d a t am bi én s e o r gan izó con
a s i s t en c i a i n t e r nac io n a l .
O t ro s d os cu er p os m en o re s d e m ás r ec i en t e fu nd ac i ón , l a
P o l i c í a de A du an as y l a Po l i c í a d e In m i gr ac i ón , t am bién f o r m ar on
p a r t e d e l v i e jo s i s t em a d e s egur id ad in t e r n a . La p r i me r a s e enca r gaba
d e as egu r a r e l pago d e lo s i mp ues to s a l com er c i o ex t e r i o r y
p e r t en ec í a – a l i gua l qu e l a P o l i c í a d e H ac i end a – a l M in i s t e r i o d e
H ac i en d a , d e l cu a l d ep en d í a o r gán i ca y f u n c i on a l m en t e . La s egu n d a ,
l a m ás p eq u eñ a d e l a s f u e rz a s po l i c í aca s , t en í a l a r es pon s ab i l i d ad d e
co n t ro l a r l a en t r ad a y s a l i da d e pe r s on as d e l p a í s . Fu e e l ún ico
cu e r po de s egu r id ad no un i fo rm ado y co n o r g an iz ac i ón c i v i l , au nq u e
22
d i r i g id o po r p e r s on a l m i l i t a r . La P o l i c í a d e A du an as y l a Po l i c í a de
In m i gr ac i ón s e i n t eg r a r o n a l a Po l i c í a d e H ac i en da .
C on l a f i r m a d e l Acu e r do d e P az y l a d i s o l uc ió n d e l a P o l i c í a de
H ac i en d a , l a P o l i c í a d e Ad u an as s e t r an s fo rm ó en e l Ba t a l ló n de
C on t r o l F i s ca l , que s e i nco rp o ró a l a Po l i c í a N ac io na l , p e r o s us
f u n c io n es d ep end ían d e l Mi n i s t e r io d e H ac i en d a . As imi smo , e l
p e r so n a l d e l a Po l i c í a de In m i gr ac i ón s e t r a s l ad ó a l a Po l i c í a
N ac io n a l p a r a que a su mi e r a sus t a r ea s en e s e cu er p o h as t a s u
d e s ap a r i c i ón .
M ás r ec i en t em en te , l a Po l i c í a N ac io n a l s e d es em p eñó co mo
p o l i c í a u r b an a , l a G u a rd i a Nac io na l co mo po l i c í a r u r a l y l a Po l i c í a d e
H ac i en d a com o p o l i c í a f i s ca l . La s f u n c io n es p r io r i t a r i as d e l a s t r es
co ns i s t í an en l a p rev en c i ón e i n v es t i gac i ón d e de l i t o s d e su b ve r s ió n y
t e r ro r i sm o . A d em ás , c ad a i ns t i t u c ión t en í a f un c i on es e s p ec í f i c as
ad i c io n a l es . As í , l a P o l i c í a N ac io n a l d e s em p eñ ab a l a s f u n c io n es d e
p o l i c í a de t r án s i t o , p r o t ecc i ón d e p e r s on a l id ad es y d r o g as , a s í como
e l con t ro l d e l a s em p re s as d e s egu r idad p r i v ad a , j uz ga r l a s f a l t a s d e
l a po l i c í a y m an e j a r y cu s t o d i a r l o s a r ch iv os po l i c í a co s . Las
f u n c io n es d e p o l i c í a amb i en t a l , d e c a r r e t e r as y p r o t ecc ió n de
i ns t a l ac io n es e s t ra t ég i cas , a s í com o l a s egu r i dad p r e s i d en c i a l
co r r es po nd i e r on l a G u a rd i a N ac io n a l . E n l a P o l i c í a d e H ac i en da
r eca ye r o n l a s f unc i on es de P o l i c í a d e A du an as , Migr a t o r i a y d e
F r o n t e r as , a s í como l a p r o t ecc ió n d e l os f un c i on a r i os y b i en es de l
E s t ado y e l con t r o l d e lo s d i s t i n to s g ru p os d e s egur id ad e s t a t a l . 3
3 Iden pag. 29-33.
23
La p r e p o nd e r an c i a d e l os cu e rp os d e segu r id ad so b r e e l e j é r c i to
ad qu i r ió t a l es d im ens i on es d u r an te l a d i c t ad u ra d e l gen e r a l
M ax im i l i ano H e rnán d ez M ar t í n ez (19 3 1 – 19 44 ) , q u e l a c a í d a d e l
d i c t ad o r fu e e l r e su l t ad o d e l d es con ten to d e l g r up o m i l i t a r m ás b i en
co nv en c io n a l . Co n e l f i n d e l r ég im en q u e aca l l ó a s an gr e y f u ego l a
s ub l ev ac i ón d e 193 2 , con c lu yó l a ad s c r ip c ió n d e l os cu e r pos d e
s egu r i d ad p úb l i c a a l Mi n i s t e r io d e G ob e r nac ió n y A gr i cu l tu r a . A
p a r t i r d e 1 94 5 , e s t os cu e r po s qu ed ar o n ads c r i t o s a l M in i s t e r i o de
G u e r r a (p os t e r i o rmen t e De f ens a ) y S egu r i dad P úb l i c a , b a j o un mismo
m and o , p e ro co n p re s up u es t os d i f e r en te s .
E s t a s i t uac ió n s e m an tu vo h as t a l a f i rm a de l A cu er do d e P az ,
co n d os p equ eñ as v a r i an t e s . En e f ec to , en 1 95 6 s e c r eó e l
v i cemi n i s t e r io d e S egur id ad P úb l i c a , cu ya ex i s t en c i a fue
ab r up t am en t e i n t e r r u mpi d a l uego d e l go l p e d e Es t ado d e o c t ub r e d e
1 9 60 . Las t a r ea s de l v i cemi n i s t e r io se l i mi t a r on a l a sup e r v i s ió n y
co o rd i n ac i ón d e lo s cu e r po s d e s egu r i dad . M ás d e v e in t e años
d e sp u és , en lo q ue f u e s u p r i m e r a c to d e go b i e rn o cons t i t u c io na l , e l
p r e s id en t e D u a r t e r e s t ab l ec ió d i ch o v i cem in i s t e r io d en t r o d e l
M in i s t e r i o d e D e fen s a . 4
A s í , p o r e j empl o , d e sd e 1 98 2 , en e l co n t ex to d e l P r o gr am a
In t e r n ac io n a l pa r a E d u cac ió n y E n t ren ami en t o Mi l i t a r , f u e ron
en t r en ad os po r a s es o r es mi l i t a r e s de l P en t ágon o a l r ed ed o r de 3 mi l
e f ec t i vos d e l os cu e r p os d e s egu r id ad , p e r t en ec i en t es a s e i s
b a t a l l on es d e in f an t e r í a d e l a Po l i c í a N ac i on a l , u no de l a G u ar d ia
N ac io n a l y o t r o d e l a P o l i c í a d e H ac i en d a . E l D epa r t am en to de
24
D ef ens a j us t i f i có es t e p ro gr am a y a r g u yó q u e b en e f i c i a r í a a l p e r so na l
q u e s e d e s emp eñ ara en l abo r es d e in fan t e r í a y co n t r a in su r gen c i a y n o
p r op iam en t e p o l i c i a l es . 5
A p a r t i r d e 19 86 , e l P r o gr am a d e A d min i s t r a c i ón d e J us t i c i a
p e rm i t i ó a l IC IT A P ( In t e r na t i on a l C r i mi na l In v es t i ga t i on and
T r a in i n g As s i s t ance P r o gr am ) [ P ro gr am a In t e rn ac ion a l p a r a e l
A d ie s t r ami en t o en l a In v es t i gac i ón C r i min a l ] c ap ac i t a r a p e r s on a l
p o l i c i a l en in v es t igac i ó n c r imi n a l . La m a yo r í a d e l o s a l umn os d e l
P ro gr am a In t e r n ac io n a l p a r a e l Ad i es t rami en to en l a In v es t i gac i ón
C r i min a l ( IC IT A P ) p r o v en í an d e l os eq u i po s de i nv es t igac i ó n d e l a
P o l i c í a N ac i on a l , y m u ch o s s e i n co rp o ra r on a l a C omi s ió n d e
In v es t i gac i ón d e Hech os D el i c t i v os (C IH D ) , c r ead a en 1 9 85 . S egún
Wi l l i am S t an l e y, ex i s t e abu nd an t e i n f o r m ac ió n r es pec t o a q u e e l
C en t ro d e A n á l i s i s e In v es t i gac ió n (CA IN ) d e l a P o l i c í a N ac io n a l f u e ,
a p r in c i p i os d e l os o ch en t a , e l s u ceso r d e A NSE SA L y co n s t i t u í a e l
n e r v io cen t r a l d e u n s i s t em a d e i n fo rm ac i ón qu e n u t r í a a l o s
e s cu ad ro n es d e l a m u er t e d e lo s c u e rp os d e s egu r i d ad , q u e an id aban
en l as r es p ec t iv a s secc io n es d e in v es t igac i ó n . 6
2 . 1 . 1 . 2 . 2 . T í mid os E s f uerzos d e R ef orma .
E l p r i me r i n t en to po r sep a r a r l a s t a r eas d e s egu r id ad p úb l i c a de
l a s d e l a D e f ens a N ac io n a l – es to es , l a s d e co mp et en c ia p o l i c i a l d e
l a s es t r i c t am en te m i l i t a r es – t uv o lu ga r en 1 95 6 , cu an do s e c r eó por
4 Iden, pag. 36 y 37.
5 Iden, pag. 48.
6 Iden, pag. 50.
25
v ez p r im e r a y p o r u no s p o co s año s e l Vi cemi n i s t e r io d e S egu r i d ad
P úb l i ca . E l s egu ndo tu vo lu ga r d u ran t e e l go b i e rn o d e l p r es i d en te
D u a r t e , cu an do se r e s t ab l ec ió e l v i cemi n i s t e r io y s e h i c i e ron
e s f u erz os po r d es a r r o l l a r o r gan i s mo s d e in v es t i gac i ón c r im in a l y d e
l u ch a co n t r a e l t r á f i co d e d ro gas r e l a t i v am en t e i n dep en d ien t es d e l o s
cu e r po s d e segu r id ad . S egú n e l co ro n e l Ló p ez Nui l a , e l mo mento
cu lmi n an t e d e e s t e s egu nd o in t en t o de r e f o rm a tu bo lu ga r cu an do e l
v i cemi n i s t e r io p r e sen tó , en 1 98 7 , u n p r o yec t o d e r eo r gan iz ac ió n d e l a
s egu r i d ad pú b l i c a , “ co n mi r a s a ad ecu a r l a a l p ap e l q ue l e s ex i g i r í a
u n a nu eva s oc i ed ad d emo c r á t i c a . E l p ro yec t o d i s t i n gu í a l a s f un c i o nes
d e s egu r id ad p úb l i c a de l a s qu e e ran só lo m i l i t a r e s y p r o po n ía ,
au nq u e de m an e ra cau t e lo s a , qu e l os cu e rp os d e s egu r id ad s e
ab o car an meno s a l a l u ch a co n t r a in su rgen t e y m ás a l co m b at e con t ra
l a d e l in cuen c i a . 7
E n n in gú n m om en to s e p l an t eó s aca r a l a s f u e rz a s d e s egu r i dad
p ú b l i c a d e l M in i s t e r io d e De f ens a o de s mi l i t a r i z a r l o s cue r p os .
P o r r azo n es comp ren s i b l es e l co ro ne l Ló p ez N ui l a q u i so d a r l a
i mp r es i ón d e q u e l a s egu r i d ad pú b l i ca en E l S a l v ad o r nu n ca fu nc io nó
m ej o r n i e s tu vo en m e jo r es m an os q ue en t r e 1 97 9 y1 9 87 , p e r ío do en
e l cu a l é l d i r i g ió d e m an er a s u ce s i v a l a Po l i c í a N ac i on a l y e l
V i cemi n i s t e r io d e S egu r id ad P úb l i ca . A l a l uz d e l a s a t ro c id ad es
co m et i d as p o r l o s cu e r po s d e s egur idad pú b l i c a d u ran t e e s t e p e r í od o
– q u iz ás e l m ás b ru t a l d e su h i s to r i a – , y s o b r e to do d e l a i mp un id a d
en q u e é s t as q u ed a r on , l a s u ya e s , cu and o m en os , u n a op in ión
d i s cu t i b l e . A d em ás , s i e s a i n t e r p r e t ac i ón hu b i e se s i do co r r ec t a , e l
7 Iden, pag. 51 y 52.
26
p l an d e r eo r gan izac i ón en e l cu a l e s t ab a t r ab a j an do d es pu és d e t r es
añ os a l f r en t e d e l v i c emi n i s t e r io n o hab r í a s id o nece s a r io .
N o o bs t an t e , s e h i c i e ro n a l gu no s e s fu e rz os – au nq u e t ím id os e
i n f r u c t uo sos – p a r a r e f o rm ar l a s egu r id ad p úb l i c a ; no s ó l o e l
p r o yec t o d e r eo rgan iz ac i ón de 19 8 7 , s in o , d e sd e an te s , e l
e s t ab l ec i mi en to d e l a A cad emi a d e Segu r id ad P úb l i c a , en 1 98 4 . La
c r e ac ió n d e e s t a i n s t i t u c ió n t uv o co mo o b j e t i vo e s p ec i a l i z a r a
a l gu no s o f i c i a l e s m i l i t a r es en t a r ea s p o l i c i a l es p a r a q ue a su mi e r an ,
d e m an er a pe rm anen t e , fu nc io n es d e d i r ecc i ón en l os cu e rp os d e
s egu r i d ad p úb l i c a .
S e o r gan iz ó e l C en t r o N ac i ona l d e In f o r mac ió n , e l
D ep a r t am en to d e D e r echo s H um ano s , l o s d ep ar t am en to l ega l e s de
cad a cu e rp o y l a s r e s p ec t i v as un id ades d e con t r o l i n t e r no , i n c l u yen d o
u n a In s p ec to r í a G en e r a l .
O t ro s do s h ech os q u e f o rm aro n p a r t e d e lo s t ím id os es f u erzos
p o r de smi l i t a r i z a r l a s egu r i dad pú b l i c a d u r an t e l a d écad a p as ada ,
f u e r on l a c r eac i ón d e l a Co mis ión d e In v es t i gac ión d e H ech os
D e l i c t i v os ( C IH D ) , en 1 98 5 , y l a U n id ad E j ecu t i v a An t in a r co t r á f i co
( U E A ) , en 19 90 . La p r i m er a f u e p a r t e d e l P r o gr am a de
A d min i s t r a c i ón d e J us t i c i a d e l go b ie r n o d e Es t ad os Un id os en E l
S a l v ad o r y, ad em ás , s u com po n en t e más ca r o e im po r t an te .
La co m is i ón se c reó po r p r es i ón d e l go b i e r no es t ado un i d en se
p a r a i n v es t i ga r , en t r e o t ro s , l o s c a sos m ás i mp or t an t e s d e v i o l ac i ones
a l o s D e r ech os Hu m an os . S u m an d a t o ex p r e so fu e m ás am bi gu o y
gen e r a l , pu e s d eb í a “ In v es t i ga r t od o cas o c r imi n a l q u e p o r s u
27
n a tu r a l ez a , s us ac t o r e s y v í c t i mas , l o s m ed i os emp l ead os p a ra
co m et e r lo o s u im pac t o en e l gob i e r no y l a o p i n i ón p úb l i c a , c aus a ren
gr av e con mo ci ón en e l p a í s ” . Es t aba in t e gr ad a po r e l Mi n i s t ro de
J us t i c i a , e l Vi cem in i s t ro d e l In t e r i o r y u n r ep r e sen t an t e d e l
P r es id en t e d e l a Rep úb l i c a , a q u i en es n omi n a lm en t e co r r e sp on d í a su
d i recc ió n . D ep en d ían d e e l l a l a Un i dad E j ecu t i va d e In v es t i gac ió n ,
d i r i g id a p o r d os co r on e l e s d e l e j é r c i t o q u i enes , a su v ez , e r an
r e s po ns ab l es d e l a U n id ad Es pec i a l d e In v es t i gac ió n y l a U n i d ad
T écn i ca Fo r en s e . De h ech o , l a d i r ecc ió n l a t en í an e l lo s .
La C o m is i ón d e In v es t i gac ió n d e H ech os D el i c t i vos e s t uv o b a jo
e l m and o d e mi l i t a r e s d e a l t a h a s t a j un io d e 1 99 3 – es d ec i r , año y
m ed io d es pu és de h ab e rs e f i rm ad o e l A cu e rd o de P az – , cu an do se
n om b ró a J os é M aur i c i o P a r ed es como p r im e r J e f e c i v i l d e l a U n i dad
E j ecu t iv a de In v es t i gac i ón . Cu and o P a r ed es a su mió su ca r go , t od os
l os i n v es t i gad o r es d e l a com is i ón e r an mi l i t a r es y é s t e l e s ex i g i ó s u
b a j a , au n q u e lo s au to r i z ó a m an t en er s u r e l ac ió n con e l In s t i t u t o d e
P r ev i s i ón So c ia l de l a Fu e rz a A rm ad a ( IP S FA ) . E l p ro p i o P a r ed es
h ab í a t r ab a j ad o es t rech am en t e con l os m i l i t a r e s du r an t e t o d a s u
ca r r e r a .
E s t e es fu e rz o po r c r ea r u n o r gan i smo d e i nv es t i gac ió n c r i min a l ,
p r o f es i on a l e i mpa r c i a l f r aca só p r ec i sam en t e po r qu e n o s e l o g r ó
ga r an t i z a r su i nd ep en d en c i a , d e t e r mi n an t e p a r a a s egu r a r l a
o b j e t iv id ad d e su s i nv es t i gac io n es , s ob r e t o do en cas os d e D e r echos
H u mano s , p ue s l a s v i o l ac i on es s e a t r i bu ían , en su m a yo r í a , a l a
Fu e rz a A rm ad a y t od os su s i nv es t i gad o r es f u e r on e s co g i do s en t re e l
p e r so n a l d e lo s cu e r po s d e s egu r idad , en es pec i a l de l a Po l i c í a
28
N ac io n a l . E s t a s l im i t ac io n es e s t r u c tu r a l e s ex p l i c an e l p au p é r r imo
d e s emp eño de l a Co mi s ió n d e In v es t igac i ó n d e H ech os D e l i c t i v os , en
l a i n v es t i gac i ón de ca s os en lo s qu e s e en co n t r ab an i mp l i cados
m i l i t a r es , - e i n c l us o , s u p a r t i c ip ac ió n en e l en cu br im ien t o de los
au to r es d e d i cho s c r ím en es - , y s u t en d en c ia c r ec i en t e a f av o r ece r l a
i nv es t i gac ió n de ca s os m en os com p rom et edo r es d e n a t u ra l ez a comú n .
E n e f ec to , s i en 1 98 9 s ó l o u na t e r ce ra p a r t e de l o s c asos
i nv es t i gad os s e r e l a c i on ab an con l os d e r ech os h um ano s , en 1 99 3 es a
p r op o r c ió n f u e t odav í a m eno r .
T an t o l a Co mis ió n d e l a V e rd ad com o Ped ro N i kk en
r ecom end a ro n , en s u mo ment o , l a d i so lu c i ón d e l a Co mis ió n de
In v es t i gac i ón d e Hech os D el i c t i v os . La M i s ió n d e Obse r v ado r es de
N ac io n es Un id as pa r a E l S a lv ad o r ( ON U SA L) t am bi én co n c l u yó q u e
“ l a Com is i ón d e In v es t i gac i ón d e H ech os D el i c t i v os n o e s un a
i ns t i t uc ió n in d ep end i en t e , c ap az d e l l ev a r a c abo d e m an er a e f i c i en t e ,
y b a j o co n t ro l c i v i l , l a i n v es t i gac i ón c r im in a l ” .
E n o t r o o rd en , l a U n id ad E j ecu t iv a A n t in a r co t r á f i co (U E A ) se
c r eó en 1 99 0 y u t i l i zó e l mi s mo e s qu ema d e l a C omi s ió n de
In v es t i gac i ón d e H ech os D el i c t i v os , e s d ec i r , com o u n en t e qu e
p r e t end í a s e r i n d ep end i en t e d e lo s cu e r po s d e s egu r i dad , p e r o que
e s t ab a in t eg r ado po r e f ec t iv os d e a l t a d e d i ch os cu er p os , en es p ec i a l
d e l a P o l i c í a Nac io n a l , r e s po ns ab l e d e l a l u ch a co n t r a e l t r á f i co d e
e s tu pe f ac i en t es . Es t e p e r s on a l mi l i t a r e s t ab a su j e to – po r l o m eno s d e
f o rm a n omi n a l – a l a s up e rv i s i ón po l í t i ca d e u na au t o r id ad c i v i l
co ns t i t u id a po r l o s mi n i s t ro s d e J us t i c i a y D e f en sa y p o r un
r ep r es en t an t e d e l P r es id en t e d e l a R epú b l i c a . La U n id ad E j ecu t i va
29
A n t in a r co t r á f i co co n t ó co n am pl i as f a cu l t ad es d e i nv es t i gac ió n e l
c am po d e l t r á f i co i l í c i t o de es tu pe f ac i en t es .
La c r eac i ó n d e l a Co mis ió n d e In v es t i gac i ón d e H echos
D e l i c t i v os y d e l a U n id ad E j ecu t i v a A n t in a r co t r á f i co co ns t i t u yó , en
s u m om en to , u n r eco n oc imi en to t ác i t o d e l a i n e f i c i en c i a , d e sp r es t i g io
y co r r u p c ió n d e l os cu e r po s de s egu r id ad . N o ob s t an te , l a eq u i vo cada
d ec i s i ón d e con f o rm ar l a s con p er so na l p r ov en i en t e d e e s os m i sm os
cu e r po s , imp id ió q u e s e d e s a r r o l l a ra en e l p a í s l a c ap ac id ad p a r a
i nv es t i ga r co n ob j e t iv i d ad . P a r a q u i enes q u e r í an ap r en d er , l a l e cc ión
e r a c l a r a : l o s cue r po s d e s egur id ad , y l a m ayo r í a d e s u pe r s on a l , e r an
i r r e cu p er ab l es . La ex p er i en c i a d e es t a s un id ades t am bién d emo s t ró
l o d i f í c i l q u e e ra d e smi l i t a r i z a r l a s egu r id ad pú b l i c a , so b r e t od o en
u n a s i t u ac i ón de con f l i c t o i n t e r no en l a cu a l e l p od e r d e l o s m i l i t a r es
e r a en o rm e . E l adv en im i en t o d e l a paz c r ea r í a m ej o r es o p or tu n id ad es
p a r a vo lv e r a i n t en t a r lo . E l nu evo in t en t o en f r en t a r í a d i f i cu l t ades
m u y p a r ec i da s .
E n e fec to , a f i na l es d e 19 93 , l a Comi s ió n d e In v es t i gac i ón de
H ech os D el i c t i vo s y l a U n id ad E j ecu t iv a A n t in a rco t r á f i co se
i n co rp o r a r o n en l a D i v i s i ón d e In v es t i gac i ón C r i min a l ( D IC ) y l a
D i v i s ió n Ant in a r có t i co s ( DA N ) , r es p ec t i v am en t e . Com o e r a d e
s up on e r se , e s t e h ech o cons t i t u yó u n a f u en t e d e g r aves p ro b l em as
p o l í t i cos p o rq u e rep r e sen t ó , qu iz á , l a am en az a m ás s e r i a qu e d eb ió
en f r en t a r l a r e c i én n ac id a Po l i c í a N ac io n a l C i v i l . 8
8 Iden, pags. 52-60.
30
2 . 1 . 2 . L os A nt eced en t es In medi a to s .
E l an t eced en t e i nmed i a to d e q ue p a r t i r á l a i nv es t i gac ión e s e l
añ o d e 2 00 1 , p e r io d o en e l cua l l o s agen t es i nv es t i gad o r es d e l a
P o l i c í a N ac i on a l C i v i l , d eb i e ro n hab er s id o cap ac i t ado s en l a n u eva
n o rm at iv a p en a l y p r o ce s a l p en a l qu e en t ro en v i gen c i a e l 2 0 de
A b r i l de 1 99 8 y q u e m ar can u n a l í n ea en l a h i s t o r i a j u r íd i ca p r o ces a l
p en a l d e E l S a l vad o r , p u es c ambia t o t a lm en te l a fo r ma d e l a
i nv es t i gac ió n d e l de l i t o , su p e r s ecuc ión y s u juz gami en to .
D e l ega l a i nv es t i gac i ón y acu s ac i ón a l a F i s ca l í a G en e ra l d e l a
R epú b l i c a ; l a e j e cu c ió n d e l a i nv es t i gac ió n s e l a en com iend a a l a
P o l i c í a N ac i on a l C i v i l b a j o l a d i r ecc i ón fu n c i on a l de l a F i s ca l í a
G en e r a l d e l a R epúb l i c a .
– E n e l añ o de 1 9 96 , com o re s u l t ado d e l a r e f o rm a
co ns t i t u c io n a l qu e d io in i c io en 1 991 , s e r e f o r mó e l o r d in a l 3° d e l
a r t í cu lo 1 93 d e l a C on s t i t u c i ón , e l cu a l q u ed ó red ac t ado d e m an er a
t a l , q u e s e l e o to r gó a l a F i s ca l í a G en e ra l d e l a R epú b l i c a , l a
d i recc ió n de l a i n ves t i gac i ón d e l d e l i t o – .
A s í , s e t en í a l a ga r an t í a qu e lo s j u ece s ya n o s e v e r í an
a f ec t ad os po r e l “p r e j u i c i o ” . Q u e e l J u e z sen t en c i ad or n o f u es e a l
m i sm o t i emp o i nves t i gado r y q u e s e v i es e con tamin ad o con l as
d i l i gen c i a s i n i c i a l e s d e l a i nv es t igac i ó n o l a s p ro p i a s d e l a
i n s t r u cc ió n , a l m om ento d e ad ecu a r l o s s up u es tos h i po t é t i co s d e l a
n o rm a a l c as o con cr e to .
P e ro e l o r d in a l 3 ° d e l Ar t í cu lo 19 3 de l a C on s t i t u c i ón , f u e un
p o co m ás a l l á , d e m an er a t a l qu e e sc l a r ec ió qu e l a l abo r i nv es t i ga t i va
31
d e l a F i s ca l í a , s e r í a l l ev ada a c ab o co n l a co l abo r ac i ón d e l a Po l i c í a
N ac io n a l C iv i l , en l a f o rm a qu e l o d e t e r mi n as e l a l e y. 9
D i ch a d i r ecc ió n fun c io n a l s e en cu en t ra ex p l i c ada t ác i t amen t e en
l a r ed acc ió n d e l i nc i so p r im e r o d e l Ar t í cu l o 24 0 de l C ód i go P r o ces a l
P ena l , q u e r ez a as í : “C oo rd in ac i ón en l a i n v es t i gac i ón ” A r t í cu lo 2 4 0 .
Lo s o f i c i a l e s , agen t es y au x i l i a r es d e l a P o l i c í a cu mp l i r án s u s
f u n c io n es en l a i nv es t i gac ió n de lo s h echo s p un ib l e s b a j o e l co n t ro l
d e l os f i s ca l es y e j e cu ta r án l a s ó rd en es d e és t os y l o s j u ece s ” 10
A s í , l a r ed acc ió n de l A r t í cu l o . 2 40 d e l Có d i go P r o ces a l P ena l ,
d e j a en c l a r o q u e l a F i s ca l í a l l ev a a c abo l a pa r t e l ega l d e l a
i nv es t i gac ió n y l a P o l i c í a , l a t é cn i ca . E s ev i d en t e q ue l a F i s ca l í a
p os ee l a i d on e id ad p a r a d e t e rm in a r cuá l es so n l os o b j e t ivo s u l t e r io r es
d e un a i nv es t i gac ión y q u e d esd e e sa p e r sp ec t i v a , l a P o l i c í a h ab rá d e
e j ecu t a r l a s ó r d en es d i c t ad as p o r l o s d e l egad os d e l a F i sca l í a G en e ra l
d e l a R ep úb l i ca . De e s t a m an e r a l a s l ab o r es p r ev en t i v as o r ep r e s i va s
p r op ia s d e l a a c t i v id ad p o l i c i a l , deb e rán s e r v e r i f i c ad as en f un c i ón de
f ac i l i t a r l a l ab o r i nv es t i ga t i v a d e l a F i s ca l í a . 11
Lo s có d i gos qu e en t r an en v i gen c i a t i en en co mo b as e un s i s t ema
acu s a to r i o ; t eo r í a co n t r a r i a a l s i s t ema in qu i s i t i v o b as e d e l a an t i gua
n o rm at iv a .
N o s e p u ed e h ab la r d e an t eced en t e s d e l s i s t em a no rm at ivo p ena l
en E l S a l v ad or , s in men c i on a r l o s Acu e r do s d e P az , q ue s on l os q u e
9 Escuela de Capacitación Judicial, Ensayos N° 1, Tres Temas Fundamentales sobre la Fase Inicial del
Proceso Penal. Pag. 1. 10
Iden. Pag. 1. 11
Iden. Pag. 2.
32
m ar can y o b l i g an a l c amb io t an to d e l s i s t ema po l i c i a l co mo d e l as
p o l í t i c as c r imi n a l es .
2 . 1 . 3 . Lo s An t eceden t es Ju r í d i co s .
E n cu an t o a l t r a t ami en t o n o rm at i vo d e l a i nv es t i gac ió n de l
d e l i t o , h a s id o u na ev o l u c ió n s i gn i f i c a t iv a . Y a qu e an t e r io r a l a
en t r ad a en v i gen c ia d e l os nu evo s cód i gos P en a l y P r o ce s a l Pen a l , l a
i nv es t i gac ió n de l d e l i t o e r a o r d en ada y r ea l i z ad a en p a r t e p o r l o s
j u ece s , com o l a s i n sp ecc i on es , l o s a l l an ami en to s , r e cono c imi en to s de
cad áv er e s , l a P o l i c í a N ac i on a l t en i a u n p ap e l m ás p ro t agón i co a
t r av é s d e l a Co mis ió n d e H ech os De l i c t i v os , en e l Có d i go Pen a l
d e r o gado s e admi t í an l a s p r e su nc ion es d e cu lp ab i l i d ad , l a p ru eb a
e s t ab a d e t e rmi n ad a , co mo l a p ru eb a t az ad a , y o t r os , s e admi t í a l a
an a lo g í a ; n o e s t a de m ás r eco rd a r qu e h ab l amo s d e un C ód i go P ena l
d e co r t e i n qu i s i t i vo . Es m u y i m p o r t an t e m enc io n ar q ue e l p r o ce so
p en a l p od í a i n i c i a r s e d e o f i c i o ; e s to s e p ued e ob se r v a r en e l
d es a r r o l l o d e l t i t u l o t r e s , “Com p ro bac ió n de l De l i t o y d e l a
D e l i n cu en c i a , Cap i t u l o u no , C u e rp o de l D e l i t o ” , en d ond e a l o l a r go
d e to do e l t i t u l o p o demo s , ob se r v ar e l r o l d i r ec to r de l j u ez , y e l
p r o t ago n i s mo d e l a f i s ca l í a . T od o e s to r egu l ad o en e l C ód i go
P ro ces a l P en a l qu e en t ro en v i gen c i a m ed i an te e l D ec r e t o
Le g i s l a t i vo 4 50 e l 1 5 d e ju n io d e 1 974 , pu b l i c ado en e l D . O. N ° 2 08 ,
T om o cu a t r oc i en t os v e in t iu no , d e l 9 d e n ov i emb r e d e 1 97 3 ; y s u s
m úl t ip l e s r e fo rm as .
33
O t ro m om en to im po r t an t e d e l t r a t am ien to d e l a i n ves t i gac i ón y
p e r s ecu c i ón d e l de l i t o s e d a co n l a en t r ad a en v i gen c ia d e l Dec r e t o
Le g i s l a t i vo N ° 6 68 , e l 19 de m ar z o d e l añ o 19 96 , q u e d a v i d a a l a
Le y T r an s i t o r i a d e E m er gen c i a con t ra l a D e l in cu en c i a y e l C r im en
O r gan izad o ; qu e fu e d ec l a r ad a in con s t i t u c i on a l po r l a S a l a d e lo
C on s t i t u c i on a l d e l a Co r t e Su p rem a de J u s t i c i a .
2 . 1 . 4 . La s R ef o rma s C ons t i tu c i on a l es .
La r e f o r m a co ns t i t u c io n a l co ns t i t u ye l a m ejo r ex p r es ió n d e s egu r i dad
j u r íd i ca , ya q u e s e f o r t a l e cen l as i n s t i t u c i on es demo c r á t i c as co mo e l
C on s e jo N ac i on a l d e l a J u d i ca t u r a y s e c r ean o t ra s como p r od u c to d e
l a t r ans i c ió n d em oc r á t i c a h ac i a un nu evo t i po de e s t ado , t a l e s como
e l R ég im en E l ec to ra l , P ro cur adu r í a p a r a l a D ef ens a d e lo s D er echos
H u mano s , J u s t i c i a y f u n d am en t a lm en t e S egu r id ad Pú b l i c a , a s í , l a
C on s t i t u c i ón r e f l e jo l a s ob e r an í a p opu l a r co n l a r e a l i dad q u e v i v í a e l
p a í s d en t r o d e l a s r e f o rm as e s t a e l Ar t . 1 59 in c i so 2 y 3 cu yo t ex to
ex p r es a "La d e f ensa n ac i on a l y l a s egu r id ad pú b l i c a es t a r án ad s c r i t a s
a m in i s t e r i os d i f e ren t es . La s egu r i d ad p úb l i c a es t a r á a c a r go d e l a
P o l i c í a N ac i on a l C i v i l , q u e s e r á u n cue r p o p ro f e s io n a l , i n d ep end ien t e
d e l a Fu e rza A r ma d a y a j en o a t oda ac t iv i d ad p a r t i d i s t a . ( . . . ) La
P o l i c í a N ac i on a l C i v i l t en d r á a s u ca r go l as f un c i on es d e po l i c í a
u r b an a y p o l i c í a ru r a l q u e ga r an t i c en e l o r d en , l a s egu r id ad , y l a
t r an qu i l i d ad pú b l i c a co n ap ego a l a l e y y e s t r i c to re s p e to a l o s
d e r ech os hu m an os " . E l o rd i n a l 17 ° de l A r t . 16 8 , q ue es t ab l ece l a s
a t r i bu c i on es y o b l i gac io n es d e l P r es i d en t e d e l a R ep úb l i c a , d i ce :
34
O r gan iza r , co nd uc i r y m an t en e r l a Po l i c í a N ac io n a l C iv i l p a r a e l
r e s gu a rd o d e l a p az , l a t r an qu i l i d ad e l o r d en y l a s egu r i d ad p úb l i ca ,
t an to en e l ámb i to u r b an o como en e l r u ra l , con e s t r i c t o ap ego a l
r e s p e to d e l os d e rech os hu m an os y b a j o l a d i r ecc ió n d e au to r i d ad es
c i v i l e s ; y e l o rd ina l 1 9° . Es t ab l ece : F i j a r an ua lm en t e u n n úm ero
r a zo nab l e d e e f ec t iv os d e l a Fu e rza Ar m ad a y d e l a P o l i c í a N ac i on a l
C i v i l . T am bi én v a l e l a p en a señ a l a r o t ra s r e fo rm as v incu l ad as a l a
s egu r i d ad p úb l i c a co mo :
A r t . 1 93 co r r es po nd e a l F i s ca l G en e ra l d e l a Repú b l i c a : No . 2
P ro mo v er de o f i c io o a p e t i c i ón d e p a r t e , l a a cc ió n d e l a j u s t i c i a en
d e f ens a d e l a l ega l i d ad ; N o . 3 Di r i g i r l a i nv es t i gac ió n de l d e l i t o y
en p a r t i cu l a r d e lo s h echo s c r imi na l e s q ue h an d e som et e r se a l a
j u r i s d i cc i ón p en a l . A t a l f i n b a j o l a d i r ecc ió n d e l a f i s ca l í a
f u n c io n a r á un o r gan i s mo d e in v es t i gac i ón d e l d e l i t o en l os t é rmi no s
q u e d e f i n a l a l ey.
A r t . 2 12 La Fu e r z a A rm ad a t i en e p o r mi s ió n l a d e f en s a d e l a
s ob e r an í a d e l e s t ado y l a i n t eg r i dad de l t e r r i t o r io . E l P r es id en t e d e l a
R epú b l i c a p od r á d i s po n e r ex cep c i on a lm en t e d e l a Fu e rz a A r m ad a p a r a
e l m an t en i mi en to de l a p az in t e r na , de acu e rd o con l o d i sp u es t o po r
e s t a co ns t i t u c ió n . ( D . L. N o 1 52 , d e l 3 0 d e ene r o d e 19 9 2 , D . O . No
1 9 , Tom o 31 4 , d e l a mi s m a f ech a ) .
Ba j o e s t e m ar co s e d e s en vu e l v e l a s egu r id ad pú b l i c a d es de 19 92
s i en do aho r a u n a fu n c i ón d es con cen t rad a y co n t r o l ad a po r m an i f i e s to
c o ns t i t u c io n a l po r l o s c i v i l e s y a l s e r v i c i o d e l nu evo Es t ado
D emo cr á t i co d e D er ech o .
35
C on s ecu en tem en t e p o d emo s m enc ion a r com o an t eceden t es l a
Le y O r gán i ca d e l a Po l i c í a N ac i on a l C i v i l y e l r eg l am en to de l a
m i sm a , c r ead as ba j o l a s ba s es con s t i t u c i on a l es ; R ec i en t em en te
d e r o gadas y s u s t i t u id a s p o r o t r as , co n l os m i sm os nom b res en l os
añ os 2 00 1 y 2 0 0 2 r e s p ec t i v am en te , q u e con t i en en mod i f i c ac io n es
s us t an c i a l e s au nqu e con s e rv an l as d i s po s i c i on es r e l a t i v a s a l o s
p r in c i p i os r e c t o r es .
O t ro s an t eced en t es i mp o r t an te l o s co ns t i t u yen l os d ec r e t os
l eg i s l a t i vo s N ° 904 d e f ech a 4 d e d i c i em b r e d e 19 96 qu e d a v i da a l
C ód i go P ro cesa l P en a l y e l N ° 1 0 30 de f ech a 2 6 de ab r i l d e 1 9 97 q ue
d a v id a a l C ód i go P ena l .
2 . 2 . E l Ma rco C oyun tu ra l .
P a r a e l i n i c i o d e nu es t r a i nv es t i gac ión s e h a tom ado com o p un to
d e p a r t i da en e s t e m a r co e l año 2 00 1 , p e r i od o en e l q u e co ns id e ró se
p e rm i t e u n m ar gen d e acop l ami en to d e lo s a c to r es a l a n u ev a
n o rm at iv a p en a l y p r o ces a l p ena l de E l S a l v ad o r , qu e en t r o en
v i gen c i a e l 2 0 de ab r i l d e 1 9 98 p o r l a im p or t anc i a qu e e s t e
a co n t ec im i en t o t i ene p a r a e l p r ob l em a q ue s e i nv es t i ga .
2 . 2 . 1 . L as Mani f es t a c io nes A ctu a l es de l Pro b l ema d e
I nv es t i ga c ión .
E l p ro b l em a d e in ves t i gac i ón es d e t e rm in a r e l g r ado d e e f i c ac i a
d e l a P o l i c í a N ac io n a l C iv i l en l a i n v es t i gac ió n c i en t í f i c a y t é cn i ca
d e l d e l i t o en e l p r oce s o p en a l s a l v ad o reñ o . P a r t i end o d e qu e é s t a a
36
d emo s t r ad o su i n cap ac id ad p ar a i nv es t i ga r e l c r i men en gen e r a l y e l
o r gan iz ado , com et i en do e r ro r es g r av es , q ue v an d e sd e con t ami n ac ión
d e l a es cen a de l c r im en , h as t a , o cu l t ami en to d e p r u eb as p a ra
f av o rece r a d e t e r min ado s imp l i cad os .
La d e s co n f i anz a en l a Po l i c í a N ac i on a l C iv i l , e s p o r d i f e r en t e s
f a c to r es en t r e l o s qu e s e pu ed en m en c io n a r : co r r up c i ón ,
i nv o l uc r am i en t o d e su s agen t e s en b and as d e l i n cu enc i a l es , pe r d i da d e
l a c r ed ib i l i d ad e i n com p et enc i a , de s con o c imi en t o d e s u l abo r y
v io l ac ió n a D e r echo s H um an os .
E n lo s da to s m ás rec i en t es d ad os a con o ce r p o r l a Fu nd ac i ón d e
E s t ud io s p a r a l a A p l i cac ió n d e l D er ech o ( FESP A D ) , t en emo s l as
s i gu i en t es t ab l a s :
D e n u n c i a s a d m i t i d a s e n l a P r o c u r a d u r í a p a r a l a De f e n s a d e l o s
D e r e c h o s H u m a n o s p o r p r e s u n t a s v i o l a c i o n e s a l o s De r e c h o s H u m a n o s
c o m e t i d a s p o r m i e m b r o s d e l a P o l i c í a Na c i o n a l C i v i l .
P e r í o d o T o t a l P o r c e n t a j e d e l t o t a l d e d e n u n c i a s
r e c i b i d a s e n l a i n s t i t u c i ó n
J u l i o 9 5 - j u n i o 9 6 2 , 0 5 0 5 6 . 0 0 %
J u n i o 9 6 - m a y o 9 7 2 , 5 0 3 5 1 . 2 %
J u n i o 9 7 - m a y o 9 8 2 , 2 7 5 4 5 . 0 0 %
J u n i o 9 8 - m a y o 9 9 N o h a y d a t o s N o h a y d a t o s
J u n i o 9 9 - m a y o 2 0 0 0 1 , 3 5 6 4 8 . 4 0 %
J u n i o 2 0 0 0 - m a y o 2 0 0 1 N o h a y d a t o s N o h a y d a t o s
E n e r o 2 0 0 1 - d i c i e m b r e 2 0 0 1 1 , 1 4 2 3 9 . 4 1 %
F u e n t e : M e m o r i a s d e l a b o r e s d e l a P r o c u r a d u r í a p a r a l a D e f e n s a d e l o s D e r e c h o s H u m a n o s , d e l o s p e r í o d o s i n d i c a d o s . 12
37
D e n u n c i a s s o b r e p r e s u n t a s v i o l a c i o n e s a l o s d e r e c h o s h u m a n o s ,
r e c i b i d a s p o r l a I n s p e c t o r í a Ge n e r a l d e l a P N C.
A ñ o s 1 9 9 9 , 2 0 0 0 , y 2 0 0 1 .
T i p i f i c a c i ó n A ñ o s
1 9 9 9 2 0 0 0 2 0 0 1
M a l p r o c e d i m i e n t o P o l i c i a l y A d m i n i s t r a t i v o . 3 7 1 4 6 4 4 3 1
A r b i t r a r i e d a d y P r e p o t e n c i a . 3 6 8 3 6 8 2 0 0
N e g l i g e n c i a P o l i c i a l . 9 5 2 3 5 1 1 6
C o n d u c t a D e l i c t i v a . 2 0 5 3 7 4 1 7 8
M a l a C o n d u c t a . 1 5 9 2 2 1 1 6 4
T o t a l e s . 1 , 1 9 8 1 , 6 8 0 1 , 0 8 9
F u e n t e : I n f o r m e s d e l a I n s p e c t o r í a G e n e r a l d e l a P N C , d e l o s a ñ o s i n d i c a d o s . 13
E s t u d i o s o b r e f u n c i o n a m i e n t o d e l a P o l i c í a Na c i o n a l C i v i l .
V a l o r a c i ó n y / o a p r e c i a c i o n e s . F r e c u e n c i a . P o r c e n t a j e .
E s c a s e z d e P e r s o n a l y d e R e c u r s o s . 2 8 3 1 . 8 1
L e y e s B l a n d a s q u e G e n e r a n I m p u n i d a d . 9 1 0 . 2 3
L o s P r o b l e m a s S o c i a l e s . 8 9 . 1
N o h a y P o l í t i c a C r i m i n a l . 8 9 . 1
I n f i l t r a c i ó n d e D e l i n c u e n t e s e n l a P N C . 8 9 . 1
N o h a y C o l a b o r a c i ó n d e l a C i u d a d a n í a . 5 5 . 6 8
F a l t a d e O r g a n i z a c i ó n d e l T r a b a j o d e l a P N C . 3 3 . 4
F a l t a d e P r e p a r a c i ó n y E x p e r i e n c i a d e l a P N C . 9 1 0 . 2 3
F a l t a d e E s f u e r z o y V o l u n t a d . 7 7 . 9 5
F a l t a d e I n d e p e n d e n c i a P o l i c i a l . 1 1 . 1 3
F a l t a d e D e p u r a c i ó n . 1 1 . 1 3
F a l t a d e M e c a n i s m o s P r o t e c c i ó n a T e s t i g o s 1 1 . 1 3
T O T A L . 8 8 9 9 . 9 9
12 Fundación de Estudios para la Aplicación del Derecho, Martínez Ventura Jaime, La Policía en el Estado de Derecho
Latinoamericano: Estudio sobre El Salvador, Pag. 27. 13 Iden. Pag. 27.
38
“ E l e s t u d i o r e f l e j a q u e a l a P N C , e n s u c o n j u n t o , l e h a c e f a l t a c a p a c i d a d y p r o f e s i o n a l i s m o ,
l o q u e o r i g i n a q u e s e d e n v i o l a c i o n e s a l o s d e r e c h o s h u m a n o s ; q u e l e h a c e f a l t a r e c u r s o s t a n t o m a t e r i a l e s c o m o h u m a n o s , p a r a d e s a r r o l l a r s u t r a b a j o c o n l a e f e c t i v i d a d y e l
p r o f e s i o n a l i s m o q u e u n a i n s t i t u c i ó n t a n i m p o r t a n t e p a r a e l p a í s d e b e t e n e r ; l o q u e v e m o s
r e f l e j a d o e n e l g r á f i c o ” . 14
E st ud io s ob re Func i ona mi en t o d e l a Po l i c ía Na c i ona l Ci v i l .
V a l o r a c i ó n y / o A p r e c i a c i o n e s . F r e c u e n c
i a .
P o r c e n t a j e .
D e p u r a c i ó n . 7 8 . 7 5
D e s a r t i c u l a c i ó n d e B a n d a s y C o m b a t e a l a D e l i n c u e n c i a . 1 1 1 3 . 7 5
E s f u e r z o d e A l g u n o s M i e m b r o s p o r e l C a m b i o . 1 0 1 2 . 5
P r o f e s i o n a l i s m o , D i l i g e n c i a e I n t e r é s q u e E m p l e a n . 1 6 2 0
I m p l e m e n t a c i ó n d e M e c a n i s m o s y S i s t e m a s d e
P r e v e n c i ó n .
9 1 1 . 2 5
C o n f i a n z a y A c e r c a m i e n t o a l a P o b l a c i ó n . 1 5 1 8 . 7 5
R e s p e t o d e l o s D e r e c h o s H u m a n o s . 5 6 . 2 5
N i n g u n o . 5 6 . 2 5
C o o r d i n a c i ó n c o n l a F G R . 2 2 . 5
T O T A L . 8 0 1 0 0
“ E l e s t u d i o r e f l e j a q u e u n p o r c e n t a j e m i n o r i t a r i o d e l o s e n t r e v i s t a d o s , v e e l e m e n t o s y
c a r a c t e r í s t i c a s s o b r e s a l i e n t e s e n l a P N C ” . 15
14 CONSORCIO ONGs DE DERECHOS HUMANOS DE EL SALVADOR, Humanos Derechos, Revista n° 6, año 2, Septiembre 2001, Pag. 5,6. 15
Iden. Pag. 6.
39
E s t u d i o s o b r e F u n c i o n a m i e n t o d e l a P o l i c í a Na c i o n a l C i v i l .
A p r e c i a c i o n e s . F r e c u e n c i a . P o r c e n t a j e .
F a l t a d e C a p a c i d a d y P r o f e s i o n a l i s m o 1 4 2 2 . 6
D e s c o n f i a n z a d e l a C i u d a d a n í a e n l a I n s t i t u c i ó n . 5 8 . 1
N e c e s i t a m á s R e c u r s o s ( m a t e r i a l e s y p e r s o n a l e s . ) 1 4 2 2 . 6
F a l t a d e M o t i v a c i ó n e I n c e n t i v o s a l P e r s o n a l . 4 6 . 4
P o c a S u p e r v i s i ó n y C o n t r o l . 1 0 1 6 . 1
P r e s i o n e s E x t e r n a s y P o c a C o m p r e n s i ó n . 4 6 . 4
I r r e s p e t o d e l o s D e r e c h o s H u m a n o s . 3 4 . 8
A c t o s d e c o r r u p c i ó n y d e l i n c u e n c i a l e s d e s u s m i e m b r o s . 3 4 . 8
E l D i r e c t o r d e l a P N C . 2 3 . 2
N i n g u n o . 3 4 . 8
T O T A L . 6 2 1 0 0
“ S e e n c u e n t r a n l a s r e c o m e n d a c i o n e s d e c ó m o m e j o r a r e l f u n c i o n a m i e n t o d e l a P N C , d i r i g i d a s a a q u e l l o s a c t o r e s d e l a s o c i e d a d q u e t i e n e n e l p o d e r d e r e e s t r u c t u r a r l a f o r m a c i ó n y
s e l e c c i ó n d e l o s a g e n t e s a s í c o m o l o s m e c a n i s m o s d e c o n t r o l d e l a i n s t i t u c i ó n ” . 16
2 . 2 . 2 . E l C on t ex to d e l Prob l ema d e In v es t i ga c i ón .
La i n v es t i gac ió n d e l d e l i t o es u n a t a r ea qu e p o r m and a to
co ns t i t u c io n a l h a s i do en co mend ad a s u e j ecuc ió n a l a Po l i c í a
N ac io n a l C i v i l ; qu i en l a r e a l i z a r a b a jo l a d i r ecc ió n fu nc i on a l de l a
F i s ca l í a G en er a l de l a R epú b l i c a .
M is i ón q u e s e d esa r r o l l a y e s p ec i f i c a en e l C ód i go P r o cesa l
P ena l , p e r o en l a p r ác t i c a l a s do s i n s t i t uc io n es en ca rgad as d e l a
i nv es t i gac ió n d e l de l i t o no cum pl en l a r e l a c i ó n qu e t i enen en t r e s í , -
n o en t end i end o e l r o l q u e l a C on s t i t u c ió n l es h a en com end ado - ha
s id o d i f í c i l qu e l a po l i c í a en t i en da s u nu evo r o l , su r e l a c ió n d e
40
s ub o rd in ac i ón con l a f i s ca l í a y , l a f i s ca l í a q u e en t i en d a q u e su
f u n c ió n no es s ó lo o r d en a r en un es c r i t o q ue s e r e a l i cen
d e t e r min ad as d i l i gen c ia s - s e m an e j an h a s t a fo rm a to s - , s i n o e l an á l i s i s
d e cad a ca so y b r in d a r l e a l agen t e po l i c i a l un a v er d ad er a d i r ecc i ón ,
p a r a l a r e a l i z ac ió n d e l a i nv es t i gac ión .
2 . 2 . 2 . 1 . R e l a c i on es d e I mp a c to .
La e f i c ac i a d e l a Po l i c í a N ac i on a l C i v i l en l a i nv es t igac i ón
c i en t í f i c a y t é cn i ca d e l d e l i t o en e l p r o ces o p en a l ; i n c i d e d e fo rm a
n ega t i v a , d es d e e l p un t o d e v i s t a e sp ec i f i co , l a s d i l i gen c i a
ex t r a ju d i c i a l e s d e i nv es t i gac ió n so n p a r t e fu nd am ent a l en e l p r o ceso
p en a l p o r l o qu e a l com et e r se u n e r ro r en e s t a f as e p u eden co m et e r s e
v i c io s como e l d e l a n u l i d ad d e ac to s qu e t en gan qu e r ep e t i r s e o
d e j a r s e s in e f ec to , l a v i o l ac i ón a l o s d e r ech os d e l a v í c t im a y
p r in c i p a lm en t e d e l i mp u t ad o ; d e sd e e l pu n to d e v i s t a gen e r a l e l
p r ob le m a i n c id e n ega t iv am en t e en e l E s t ado en su qu e h ace r so c i a l ,
e co nó mi co , po l í t i co y j u r íd i co , p u es to q u e l a im pu n i d ad d e l de l i t o ,
p r ov o ca ap a t í a p a ra e l i n v er s i on i s t a ex t r an j e ro , l o q u e co n l l eva a l
i n c r em en t o d e l d esem pl eo , qu e a su vez gen e r a d e l i n cu en c i a .
La p e r d i da d e v a lo r e s , y c r ec im ien to de l os an t iv a l o r es co mo:
l a c r i min a l id ad , co r r u p c ió n y o t r o s s on g r av es ; pe r o , e l i mp ac t o más
g r av e e s l a pe r d i da d e l a con f i anz a en l a i n s t i t u c io na l i dad d e l s i s t em a
j u r íd i co , p o r l o q ue s o c i edad es com o l a G u a t em al t eca dec i dan t om ar
l a j u s t i c i a en s us man os , po r m ed io d e – l i n ch ami en to s - .
16
Iden. Pag. 6.
41
2 . 2 . 2 . 2 . R e l a c i on es C aus a l es .
Ex i s t en o t ro s f a c t o r e s q u e in c i d en en l a e f i c ac i a d e l a Po l i c í a
N ac io n a l C i v i l en l a i n v es t i gac i ón c i en t í f i c a y t é cn i ca d e l d e l i t o en e l
p r o ces o p en a l s a lvad o r eñ o . P e ro a m i j u i c io l a s c au s as qu e m ás
i n c id en s on l as Po l í t i ca s G ub e r namen t a l es d e Ad min i s t r a c ió n d e
J us t i c i a , e l ma l p ape l q u e ju ega l a F i s ca l í a G en e r a l d e l a R epú b l i c a a l
n o co n t a r co n p e r so n a l cap az d e cump l i r co n e l m and a to
co ns t i t u c io n a l , d e d i r i g i r a l a Po l i c í a Nac io n a l C i v i l en l a
i nv es t i gac ió n d e l d e l i t o . Y en m eno r es ca l a l a a c t i v i d ad d e
r e t a rd ac i ón d e l os J u ece s d e P az y d e In s t ru cc i ón , en au to r i z a r
d i l i gen c i a s s o l i c i t ad a s p o r l o s p o l i c í as o f i s ca l e s , qu e en to r pecen l a
i nv es t i gac ió n y l a i n co rp o rac ió n de p ru eb a a l p r o ceso p en a l .
O t r as c au sa s d e l p r o b l em a so n l as q u e su r gen d e l a p r op i a
i n s t i t uc ió n po l i c i a l , com o l a m al a e l e cc ió n , c apac i t a c i ón y
ad i es t r am ien t o t é cn i co d e l os agen te s d e po l i c í a , p o r p a r t e d e l a
A cad emi a N ac io n a l d e S e gur id ad P úb l i c a , en su s se i s p r im e ro s año s .
( E s t e p ro b l em a en s í , n eces i t a r í a de u n a i nv es t i gac ió n e sp ec i f i c a ,
p u es en su f un c i on ami en to in t e r v i enen d i f e r en te s f a c to r e s co mo e l
p o l í t i co , i n t e r v en c ió n mi l i t a r y o t r os ) ; f a l t a d e t e cn o lo g ía y p e r s o n a l
c ap ac i t ad o p ar a re a l i z a r l a s i nv es t i gac io n es c i en t í f i c a s q u e l a
i nv es t i gac ió n d e l d e l i t o r equ ie r e ; ag i l i d ad en l a r e a l i z ac i ón d e
e s tu d io s p o r p a r t e d e l a Di v i s ió n Po l i c í a T écn i ca y C i en t í f i c a d e l a
P o l i c í a N ac io na l C iv i l .
42
2 . 3 . Ma rco Do c t r in a r io .
2 . 3 . 1 . L a E vo lu c ió n Do c t r in a r i a S ob re e l Prob l ema .
E s d e m u ch a imp o r t an c i a e s t ab l ece r cu an do y co m o n ace l a
i n s t i t uc ió n Po l i c i a l ; p a r a e l l o e s nece s a r i o r em on t a rn os a l t em a
“ EL CO NT ROL FO R MAL : POLI C ÍA , J UST IC IA , y CÁ R CE L” , d e l
cu a l ú n i cam en t e d es a r ro l l a r emo s e l C on t ro l Fo r ma l qu e s e r e f i e r e a l a
“P o l i c í a ” s in qu e d e e s t a fo rm a l e r e s t emo s imp o r t anc i a a l C on t r o l
Fo r m al J us t i c i a y C á r ce l , m en c i on and o ú n i cam en t e a l Co n t r o l P o l i c í a
p o r s e r e l f a c t o r qu e n os i n t e r es a con o ce r p a r a e l d es a r r o l lo d e es t a
i nv es t i gac ió n .
S e p u ed e p a r t i r d e m an e r a n eu t r a y d e s c r ip t iv a en l a
c a r ac t e r i z ac ió n d e l a p o l i c í a como u n ó r gano d e Co n t r o l Fo rm al
S o c i a l cu yo o b j e t i vo e s : “La p r o t ecc i ón d e l a s o c i ed ad y s us
c i ud adano s , e s t o e s , de f ens a d e p e l i g r o s ” .
”La p o l i c í a d e m an t en i mi en to d e l o rd en s u r ge n a tu r a lmen t e u n
a s p ec to m ás p r ec i so r e f e r id o a l o s h echo s cons id e r ado s d en t r o de l
C ód i go P en a l , en t an to q u e t am bi én a t acan a l o r d en d e l s i s t em a .
S e r í an lo s asp ec tos p r op iam en t e d e fun c ió n c r imi n a l d e l a p o l i c í a , de
r ep r es ió n y p r ev enc i ó n d e l c r im en . S in em ba r go , t a l f unc i ón ap a r ece
s i emp r e con f un d i da co n l a s d em ás . Lo s in t en t os q ue s e h an h ech o en
d i fe r en t es p a í s es d e p l an t ea r u n a po l i c í a ex c lu s iv amen t e c r imi n a l ,
s om et id a a l a j u s t i c i a p en a l , n o h an t en i do éx i to ; so b r e e l l o
p r edom in a l a i d ea d e l con t r o l com o t a l . La s epa r ac i ón d e l a s pec to
c r im in a l d e l o s o t r o s n o s e p r od u ce a e s t e n i v e l , s i no q ue s e va
p r od u c i en do p os t e r i o rm en te , a l n i v e l j ud i c i a l y d e e j ecu c ió n . E l l o ,
43
ad emás , s i emp r e qu e d en t ro d e l E s t ad o p r ed omi n en y s e m an t en gan
c l a r am en t e l o s r a sgo s d emo c r á t i cos ; en t od os lo s p a í s es en q u e s e
n o t a u n a t end enc ia h ac i a l a D o c t r in a d e l a S egu r i dad N ac io n a l ,
t am bi én es to s n iv e l e s d e d i f e r en c iac ión s e t o r n an d i f us os .
D en t r o d e l E s t ad o l a p o l i c í a o cu p a e l r o l d e gu a rd i án d e l
E s t ado en lo qu e s e r e f i e r a a l o rd en d e s u s i s t em a y co mo t a l l o
e j e r ce , y e s v i s to a s í p o r l o s c i ud ad an os . Cu and o m a yo r e s l a
d i s t an c i a en t r e l a o r gan iz ac ió n p o l í t i ca y l a s o c i edad c iv i l , co n m ayo r
f u e rzo su r o l apa r ece an t agó n i co f r en t e a l c iu d ad an o . E l l o n o p u ed e
q u ed a r d i sm in u id o p o r e l h ech o d e q u e t amb i én e j e rz a e l r o l de
co n t ro l de au t o r es d e h ech os d e l Có d igo P en a l , p u es e s to n o ap a r ece
d e s l i nd ado d e l ro l an t e r io r . D e ah í q ue p a r a l a p o l i c í a su r o l p a r ez ca
co n fu so e i n com pr en d i do , y e l l o es t á l i gad o a l l u ga r q u e o cup a d en t ro
d e l E s t ado . P a r t i end o qu e l a p o l i c í a e s u n h ech o po l í t i co l i gad o a l a
co n cep c i ón mis m a d e Es t ad o , co n lo cu a l ya d e p a r t i d a ap a r ece
i d en t i f i c ad a co n un d e t e rmi n ad o s i s t em a y p en e t r ad a de l a i d eo l o g í a
d e l m i sm o en fo rm a mu y r ad i ca l , ya q u e t i en e q u e d e f end e r e l
o r d en d e es e s i s t em a . P e ro e s q u e , ad em ás l a v in cu lac i ón d i r ec t a ,
d en t ro d e l a o r gan iz ac ió n p o l í t i c a co n e l e j e cu t i vo , s e p re s t a a qu e l a
p o l i c í a q u ed e p en e t r ad a p or l a po l í t i c a co n t in gen t e , a q u e t i en d a a
i d en t i f i c a r s e con e l l a y a q u e los c i ud ad an os t am bi én lo h agan a l
j uz ga r l a . Es t o m arca n u evam ent e u n d i s t an c i am ien t o en t r e po l i c í a y
c i ud adano y p r o v o ca t od av í a ma yo r e s an t agon i sm os , s ob re t od o s i e l
r ég i m en d em o c rá t i co es m u y d éb i l o m u y f u e r t e t o d av í a l o s
co mp on e n t es s on au to r i t a r io s .
44
E n r azón d e su p ro p i o o r i gen y f u n c i ón , l a po l i c í a de s d e su
o r i gen su r g i ó com o u n a o r gan iz ac i ón m i l i t a r i z ad a y b u r oc r á t i c a . E l lo
h a l l ev ad o a a cen tu a r l o s p r ob l emas d e d i s t anc i amien to co n l a
p o b l ac ió n , en raz ón d e l a t end en c i a a u n a i ns t i t u c ió n to t a l y c e r r ad a
q u e p ro vo ca l a mi l i t a r i z ac ió n y b u r oc r a t i z ac i ón d e u n a i ns t i t u c i ón .
Lo q u e a s u v ez h a o r i g i n ad o m a yo r e s d i f i cu l t ad e s p a r a su
d emo c r a t i z ac i ón . Pe r o no s ó l o a es t e n iv e l s e p ro du cen d i f i cu l t ad e s ,
s in o t amb ién en e l ámb i to d e l a e f i cac i a , pu es t a l e s c a r ac t e r í s t i cas
i mpi d en l a f l ex ib i l i d ad n ece s a r i a p a ra l a ad ap t ac i ón d e l a po l i c í a a
l o s c amb io s con t inu os de un a v i d a so c i a l d em o cr á t i c a , co n l o cu a l
en to n ces l a f u nc ión d e con t ro l s e h ace r í g i da y co n t rap r o du cen t e en
t od o s en t id o . D e ah í en t on ces q u e en lo s ú l t im os t i em po s s e i n s i s t a
en l a d esm i l i t a r i z ac i ón y d e s b u ro c r a t i z ac ió n d e l a i n s t i t uc i ón p o l i c i a l
y s e p l an t ea l a c reac ió n d e un a p o l i c í a p ro f es i on a l , en t en d i én do se
co mo t a l aqu e l l a cu yo s m i emb r os , a t o do s l os n i v e l es , a c tú en co n
c r i t e r i o p ro p io y au tó nom o d en t ro de lo s ma r cos r egu l a t iv os d e l a
p r o f es i ón .
A h o ra b i en , d esd e e l p un to d e v i s t a de l a e f i c ac i a d e l a p o l i c í a ,
t am bi én en lo s ú l t i mo s t i em po s se h an d e sh ech o m i to s re s p ec to d e su
cap ac i d ad t an t o rep r e s iv a com o p rev en t i v a . G ene r a lm en t e s e h a
a f i rm ad o qu e s i b i en e s d ud os o o d i f í c i l co mp ro b a r qu e l a l e y p en a l
o l a p en a t en gan u n e f ec t o p r ev en t iv o gen e r a l , e l l o se r i a d e l t odo
c l a ro en r e l ac i ón co n lo s ó r gan os d e e j e cu c ió n y cu m p l i mi en to , e s to
e s , t r i b un a l e s y p o l i c í a .
45
2 . 3 . 1 . 1 . Po l i c í a y Pro ces o d e C r i min a l i zac ión .
La p o l i c í a t i en e u n amp l i o camp o d e d ec i s i ón , cu m ple
r ea lm en t e , a n iv e l , p a r t i cu l a r y p r i ma r io fu n c io n es d e j u ez . La
p o l i c í a d ec i d e q u i én es s on so sp ech os os ; p a r a e l l o s e h a co ns t ru i do un
m ar co gen e r a l p e r so n a l ( “gen t e d ecen te” y “ s o s pecho so s ” , - as ó c i a l e s ,
l um pen , gamb e r ro s , y m ás - ) y d e l uga r e s o b a r r io s , ad em ás d e un
ca t á l o go d e ap a r i en c i as y co n d u c t as s os p ech os as y d e c r i t e r i os m ás
e s p ec í f i co s r esp ec to d e d e l i t o s más e s p ec i a l i z ado s . P or o t r a p a r t e ,
e s l a p ro p i a l ey l a qu e s i r v e d e b as e p a r a e l e s t ab l ec im i en t o d e l
c í r cu lo d e so sp echo so s ; a s í p o r e j empl o , a l s eñ a l a r s e y d e s c r i b i r s e e l
h u r t o co mo d e l i t o , d e p a r t i d a s e p l an t ea com o s os p echos os a l o s no
p os eedo r es , a l o s d e sp os e í do s . P e ro n o só lo l a l e y s e q u ed a en e s t e
n iv e l gen e r a l , s i no q u e en m uch os cas os d es c i end e t amb i én a l n iv e l
co n c re to y p a r t i cu l a r ; a s í s u ced e p o r e j emp lo co n l a Le y d e
P e l i g ro s i dad y R ehab i l i t a c ió n so c i a l , q u e f i j a l o s e s t ad os p e l i g r os os
( v ago s h ab i t u a l es , m end i go s hab i tu a l es , eb r ios h a b i t ua l es , l o s qu e se
co mp or t en d e mo do i ns o l en t e , b r u t a l o c í n i co y o t r a s co nd u c t as . ) Po r
e s o R adb ru ch l l egó a d ec i r q u e e l D e rech o P ena l p o r es en c i a y o r i gen
co lo ca a l o s i n f rac t o r e s d e l de r ech o en un es t r a t o d e l pu eb lo
co ns id e r ad o i n f e r io r . P e ro ad em ás d e e s t a l abo r d e d ec i s i ón s ob r e lo s
“ s os p ech oso s ” , l a p o l i c í a en t r a t ambi én a r e so l v e r co nf l i c tos y en
gen e r a l t i en d e a p r i v a t i z a r l os o a s o luc i on a r l os e l l a mi sm a , s a l vo q ue
en t r en nu ev am en te en j u ego l os e s t e r eo t ip os d e l “ so spech os o ” . A s í ,
p u es , a p a r t i r ya d e l a ac t iv id ad po l i c i a l , e l c r imi n a l s e r á aqu e l qu e
f u nd am ent a l m en t e p e r t en ez ca a l a s c l a se s b a j as . P or o t r a p a r t e e l
co n t ac t o d i r ec t o d e l a po l i c í a e s co n l a s c apas b a j a s d e l a p ob lac ió n .
46
P or es o a f i rm an Fes t y B l an k en bu r g : “Las i n s t an c i a s d e l con t ro l d e l a
c r im in a l id ad p ro vocan ch an ces s o c i a l e s d es i gu a l es p a ra l l ega r a s e r
c r im in a l ” .
E n r e su men , c ad a p o l i c í a y l a p o l i c í a en gen e r a l s eña l an ( y
t i en en e l e sp ac i o d e j u ego nece s a r i o p a r a e l l o ) qu ién y q u é va
co n t r a e l o r d en . D e m o do q u e ad em ás d e p a r t i c i pa r d e l m ar co
gen e r a l d e s e l ecc ión f i j ad o , ya p o r e l s i s t ema y en e s p ec i a l po r l a l ey
d e q u i én es , y q u é v a co n t r a e l o r d en , l a p o l i c í a ag r ega u n a p au t a
co n c re t a d e s e l ecc ió n , d e co n t ro l , d e c r imi n a l i z ac i ón . Po r t an to , l o
m ás n o rm al e s qu e l a c r imi n a l i d ad aum en t e o v a r í e en razó n de e s t a
p au t a , q u e d ep en de d e l s i s t ema , l a l e y y s o b r e t od o d e l a p r op ia
o r gan iz ac i ón y f o rm ac i ón d e l a p o l i c í a ; y en e se s en t id o e l p ro p i o
co n t ro l p o l i c i a l r e s u l t a u n f ac to r d e c r imi n a l i z ac i ón , o r i gen de
c r im in a l id ad .
2 . 3 . 1 . 2 . Po l i c í a y E s t ad o d e D erecho .
E s d e l t o do c l a ro q u e un Es t ado no pu ed e p r es c i nd i r d e l a
p o l i c í a , po r qu e e l l a e s t á l i gad a a s u p r op ia n a t u ra l eza o r gan iz a t iv a ;
n ega r lo s e r í a l o mi s mo qu e n ega r ho y a l E s t ad o , u n p u ro t eo r i c i smo
e s p ecu l a t iv o im agi n ar io . Lo q u e im po r t a , en cam bio es s eñ a l a r
d e t e r min ad as b a s es q u e h agan comp a t ib l e su ac t i v i d ad con un s i s t ema
ab i e r to , en co ns t an t e p e r fecc i o nami en to y p a r t i c ip ac i ón ac t iva
gen e r a l i z ad a , q u e es l o q ue s e p r e t ende q u e sea un a D emo cr ac i a d e u n
E s t ado d e D e r ech o .
47
E n cu an to a su o r gan iz ac ió n y f o r m ac i ón , p a r ece i ne l ud i b l e
l l ev a r a cab o u na p r o f es io n a l i z ac i ón de amb as . P er o m ás aú n . E n e l
c a s o d e l a f o rm ac ió n , ad em ás , un a p r o f un d iz ac ió n d e l a co nc i en c i a
c i ud adan a d e l po l i c í a , d e l o s p r i n c i p i os d e un Es t ad o de D e r ech o y ,
s ob r e t o do , d e l o s p r in c ip i os co ns t i t u c io n a l es . D es de e l p un t o de
v i s t a d e l a o r gan iz ac ió n t amp oco bas t a co n l a p r o f es io n a l i z ac i ón ,
s in o qu e t am bi én es n ece s a r io d e s t aca r l a s i gn i f i c ac i ón ju r íd i ca d e l a
l abo r , mu y s em ej an t e en un n i v e l p r i ma r io a l a d e l j u ez . E l l o im pl i ca
e l e s t ab l ec im ien t o d e u n a g r an t r ans pa r en c i a en l a a c t i v i d ad p o l i c i a l
y d e l o s co r r esp o nd i en t es co n t ro l e s so b re e l l a d e ca r ác t e r
d emo c r á t i co , e s t o es , un a m a yo r p o s i b i l i d ad p o r p a r t e d e l a As ambl ea
Le g i s l a t i v a d e es t ab l ece r u n a v í a d e co n t r o l q ue pu d i e se p a r t i r
i n c lu so d e sd e e l c iu d ad ano .
E n d ef in i t i v a , d en t r o d e u n E s t ado d e De r ech o , en r e l ac i ón
co n l a p o l i c í a , e s n ece sa r io d i s t i n gu i r t r es p l ano s . Po r u n a p ar t e , e s
i nd i s pens ab l e l o g r a r l a m áx im a t r ans p a r en c i a en l a a c t iv i d ad d e l a
p o l i c í a , co n e l o b j e t o d e lo g r a r q u e l os c i ud adan os y s u s
r ep r es en t an t es pu ed an e j e r ce r un a r ev i s i ó n c r í t i c a d e su s a c t os . P o r
o t ra p a r t e , l a po l i c í a deb e i nco rp o ra r se a l a v i d a c iu d ad an a en f o rma
a c t i v a , t r an s f o rm and o su o r gan iz ac i ón y f o r m ac ió n , co n e l o b j e t o d e
e l i mi na r en lo po s i b l e l o s p r o ceso s d e c r i min a l i z ac i ón , q u e en
d e f i n i t i v a a t en t an co n t r a e l p r i n c i p io d e i gu a ld ad e s t ab l ec i do en l a
C on s t i t u c i ón . P or ú l t i mo , es n eces a r i a u n a con s t an t e r ev i s i ó n c r í t i ca
d e l con cep to d e o rden , qu e es e l qu e da o r i gen a l a f un c i ón . 17
17
Bustos Ramírez, Juan, separata El Control Formal Policía y Justicia, pag. 63 y sts.
48
E n nu es t r o p a í s l a i nv es t i gac ió n ex t ra j ud i c i a l h a s id o s i em p r e
r ea l i z ad a po r l o s d enom in ado s ó r gan os aux i l i a r e s d e l a
ad min i s t r a c i ón d e ju s t i c i a ( h as t a an t es d e l a en t rad a en v igen c i a d e l a
C on s t i t u c i ón d e 19 8 3 , e s t aba en ca r gad a p r i m er amen t e a l a P o l i c í a
N ac io n a l , au nq u e l os j uece s d e P az en un s egu nd o g r ad o h ac í an
f u n c io n es i nv es t i ga t i v as ad emás d e se r ap l i c ado r es de ju s t i c i a . ) ; s i n
q u e e s t a i n v es t i gac i ón h a ya e s t ad o d i r i g i da po r l a f i s ca l í a . As í e s q ue
e s to s ó r gano s aux i l i a re s h an d e s emp eñ ad o fu n c io n es d e Segu r id ad
P úb l i ca y d e In v es t i gac ió n Cr imi n a l .
C on l a r e fo rm a d e l a r t í cu lo 19 3 n um er a l 3 ° d e l a C on s t i t u c ión
d e l a R epú b l i c a , s egú n D ec re to Leg i s l a t i vo N° 64 d e l 31 d e O c t ub r e
d e 1 99 1 , e s t e A r t í cu lo e s t ab l ece qu e b a j o l a D i r ecc ió n Fu n c io n a l de
l a F i s ca l í a G en e ra l de l a R ep úb l i c a f un c io n ar á un ó r gan o de
In v es t i gac i ón d e l D e l i t o , r e f i r i énd os e a cu a l qu i e r e s t ru c tu ra
o r gan iz a t iv a qu e de t e rmi n e l a Po l i c í a N ac io na l C i v i l , en e s t e c as o l a
S ub d i r ecc ió n d e In v es t i gac ió n y l a s d i f e r en t e s Div i s i on es en car gad as
d e l a i n v es t i gac i ón d e l d e l i t o en t od o e l t e r r i t o r io n ac i ona l .
Lu i s P au l in o M ora , j u r i s t a co s t a r r i c en s e , s os t i en e que 18 “La
j u s t i c i a p ena l p r es en t a l a n eces id ad d e m an t en e r un in t e l i gen te
eq u i l i b r i o en t r e l a n eces a r i a p ro t ecc ió n d e l a so c i ed ad q u e ex i ge s e
c a s t i gu e l os d e l i t o s y e l r e s p e to t am bi én ex i g i do a l o s d e r ech os
f u nd am ent a l e s d e l i nd iv i du o ; Ni n gún e s t ado es t á l eg i t im ado pa r a
ap l i c a r e l p od e r pu n i t i v o a u n a p e r so n a en un a f án d e p r o t ege r a l a
s o c i ed ad , de s co noc i end o l os de r echo s q ue l e s on in h e r en t e s a l
18
Mora, Luis Paulino, Memoria de la II Conferencia Iberoamericana Sobre la Reforma de la Justicia Penal,
pag. 19
49
h om b re . P e r o t am bi én l a so c i ed ad d eb e d e so br ev i v i r y d e f end e rse
f r en t e a l d año cau sad o p or l a de l i ncu en c i a . La P o l i c í a d eb e ace r t a r en
e s a s i n ves t i gac i ones , p e ro d eb e h ace r lo con re sp e to p l en o a l o s
d e r ech os qu e en e s a e t apa d e l a i nv es t i gac ió n l e a cu e rd a e l
o r d en am i en t o d e los d e t en i do s ”
Lo s f i s ca l es d eb en e s f o rz a r s e p o r f un dam ent a r t é cn i cam en t e l a s
d enu n c i as y a cu s ac i on es , e sp ec i a l m en t e p r eo cup a rs e d e i d en t i f i c a r y
r e co ge r p r ueb a d e m an er a c i en t í f i c a .
La C o ns t i t u c i ón e s u n m ar co bá s i co en d o nd e s us p r in c ip io s so n
n ece sa r ios y d eb en en con secu enc i a s e r d es a r ro l l ad os p o r e l
l eg i s l ad or en n o rmas d e m eno r r an go , q u e n o p u ed en co n t r ad ec i r e l
e s p í r i t u d e l a C on s t i t u c ió n .
E l Do c to r J o sé M ar t ín O s to s , j u r i s t a e s p añ o l so s t i ene qu e 19 “E n
a l us i ón a l O r gan i sm o d e In v es t i gac i ón d e l De l i t o , co nsagr ad o en e l
A r t í cu lo 19 3 numer a l 3° d e l a C on s t i t u c i ón d e l a R epú b l i c a , e l
l eg i s l ad or l e en com iend a l a d i r ecc i ón d e l a i n v es t i gac ió n d e l d e l i t o a
l a F i s ca l í a G en e r a l d e l a R ep úb l i c a (n o d e l a i n s t r u cc ión p r o ces a l ) ;
p o r l o q u e p a rece r azo nab l e q u e lo co lo qu e a l f r en t e d e e s t e ó r gano
p o l i c i a l , po r c i e r to qu e en l a Le y O r gán i ca d e l a Po l i c í a N ac i on a l
C i v i l de 1 99 2 , ha v en id o co n l a c r eac i ón d e u na D i v i s i ón d e
In v es t i gac i ón C r i mi n a l b a j o l a d i r ecc i ón i gu a l m en t e de l a F i s ca l í a
G en e r a l d e l a R epú b l i c a . A qu í ex i s t i ó u n a con fu s i ón ad mi n i s t r a t i v a
cu and o s e d ec í a qu e e s t a u n i d ad t é cn i ca s e en ca r ga r á d e in v es t i ga r
l o s h ech os c r imi na l es y d e r eu n i r l a s p ru eb as q ue s i rv an p a ra
50
i d en t i f i c a r l o s r es po ns ab l es d e com ete r lo s d e acu e rd o a l a r t í cu lo 23
d e l a Le y O r gán i ca d e l a P o l i c í a N ac i on a l C i v i l , q ue en s u o p in ión ,
s os t i en e , qu e e l l eg i s l ado r , a i n s t an c i a d e l e j ecu t i vo , l o qu e
p r e t end ió en e l ma r co d e e s t a r e fo rm a , cu and o s e d i scu t í a en t r e e l
G o b i e rn o y e l FM LN , p a r a a l c anz a r l a p az , e r a l a q ue j a d e e s tos
ú l t i mo s en to rn o a l fu n c io n ami en t o de l a admi n i s t r a c ió n d e j us t i c i a ,
l o con s t i t u í an e l com po r t ami en to d e l os ó r gan os aux i l i a re s en
r e l ac i ón con lo s d e t en id os y l a co n s i gu i en t e ob ten c ió n d e l a
co n f es i ón ex t r a ju d i c i a l . M u ch os e s fu e rz os y r e i v in d i cac i on es i b an
d i r i g id os a l a s up er ac ió n d e l p r o b l ema , a t a l f i n s e co ns id e ró que
é s t e s e so lu c i on a r í a en g r an p a r t e s i t u an do a l a s f ue rza s po l i c i a l es
i nv e s t i gad or a s d e l d e l i t o b a jo l a d i r ec t a d epend en c i a d e l a F i s ca l í a . ”
E l do c to r Al b e r to M . B in d e r , au t o r a r gen t i no , a c t u a l s ec r e t a r io
d e l In s t i t u t o d e Es t ud io s C omp ar ad os d e C i en c i as P en a le s d e Bu enos
A i r es , A r gen t in a , h a d ec l a r ado qu e 20“P u ed en h ab e r cu e r pos
p o l i c i a l es m ej o r o p eo r p r ep a r ad os , p e r o l o c i e r t o e s q u e d es de e l
p u n to d e v i s t a d e l ap o r t e d e u n a v er d ad er a i nv es t i gac i ón , ex i s t en
p r ob lem as , no s ó lo en l a e f i c ac i a d e l a s mi sm as , s i no d e o r gan iz ac i ón
en e l cu e r po po l i c i a l y d e i n s e rc ió n de l a Po l i c í a d en t ro d e l co n tex to
d e l a s i n s t i t uc io n es d em o cr á t i c as .
E l Min i s t e r i o P úb l i co , cump l e u n p ap e l im po r t an t e en e l
p r o ces o d e p r o f es io n a l i smo d e l a P o l i c í a , q ue e s u n p r o ce so
p e rm an en te , ya q u e d eb e acom p añ a r l a c r ec i en t e com ple j i d ad d e l a s
co nd u c t as c r imi n a le s , qu e n o s e p u eden r ea l i z a r s in q u e e l Mi n i s t e r io
19
Ostos, José Martín, Memoria de la II Conferencia Iberoamericana sobre la Reforma de la Justicia Penal,
pag.64
51
P úb l i co o r i en t e es a p ro f es io n a l i z ac i ón . S i p en s amo s q u e en u na
p o l i c í a qu e en t i end e qu e u n ca so es t á c e r r ado , s i mpl em en t e cu an do
e l l a ha l l egado a l a co nv icc ió n d e qu e l a s p e r s on as im pu tad as s on
cu lp ab l es , en to n ces no s e r á n ece s a r i o e l Min i s t e r i o Pú b l i co , y l a
J us t i c i a cu mpl i r á l a fu n c ió n d e l eg i t im ad o ra d e l a co nv i cc i ón
p o l i c i a l , p e r o s i pen s amo s en un p roce s o do nd e e s nece s a r i o p r o ba r
u n a r e sp on s ab i l i d ad , en t on ces e l Mi n i s t e r io P úb l i co y l a J us t i c i a s e
co nv i e r t e en u n a In s t i t u c ió n n eces a r i a .
La t a r ea co ns i s t e en o r gan iz a r e l s i s t em a d e in v es t i gac io n es en
s u co n j un to , y d o t a r l o d e e f i c ac i a p a ra en f ren t a r s i t u ac io n es
co mpl e j as y d i n ám ica s , d es de e s t a p e r sp ec t i v a , c r ee q u e es m ás
i mp or t an t e u n a d i recc ió n f un c io n a l qu e un a in s e r c ió n ad mi n i s t r a t i v a
d e l a Po l i c í a d en t ro de l Min i s t e r i o Púb l i co ” .
R i ca r do Lev en e H . , j u r i s t a a r gen t i no en su t r ab a j o 21“E l D eb ido
P ro ceso P en a l ” , sos t i en e “ lo s a c t os de l a po l i c í a d eb en d e s e r só lo l a
b as e d e l a i n i c i a l i nv es t i gac ió n d e l p r o ce so p en a l , no pu ed en nu nca
s e r l a b a se d e un a s en t en c i a co nd ena to r i a , s i a l go s e h a c r i t i c ad o es
l a p r eemi n en c i a q ue t i en en l a s a c t uac io n es d e l a i n s t r u cc i ón s ob r e l a s
a c t uac io n es d e l p l en a r i o . A s í un p o co p o r d e l egac i ón de f u n c i on es ,
u n po co po r como di d ad , s e h ace l a p rev en c ió n po l i c i a l , l a p r ev en c i ón
p a s a a s e r l a r eg l a ; s o l am en t e en cas os ex cep c i on a l e s s e r a t i f i c an s us
a c t uac io n es en l a i n s t r ucc ió n , d e sp u és es a s mi s m as ac tu ac i on es
p o l i c i a l es p as an a p l en a r i o , y p o cas v eces en e l j u i c io s e ab r e l a
c au s a a p r ueb a . S i em p re l a co mo did ad d e l a s p a r t es e s l a q u e r i ge , no
20
M. Binder Alberto, Funciones y Distribuciones del Ministerio Público, pag. 85-87.
52
h a y i n v es t i gac ió n d e o f i c i o y a s í s e l l ega a l a s en t en c i a y n o s
h acem os l a p r egu n ta ¿C on qu é e l em en t os? . C on lo s ú n i co s e l emen t os
q u e nacen d e l a a c t iv i d ad po l i c i a l y s u r ge d e e s t a p r egun t a o t r a mas
co n c re t a qu e n os d i ce ¿T i en e l a po l i c í a l a cu l p a d e qu e e s to s u ceda? .
E n ab so l u t o , e l l a ha cum pl i do co n s u d eb e r , l o ma lo d e l c a s o e s qu e
l os d em ás qu e d eb en con t in u a r t r ab a j an do en e l p r oce s o no h an
cu mpl id o con su deb e r . N o e s qu e s e e s t é en co n t r a d e l a ac t i v id ad
p o l i c i a l , l o q ue s e l am en t a es qu e s e de j e en m an os d e l a p o l i c í a t an t a
r e s po ns ab i l i d ad d e l a a c t u ac ió n d e l p r o ce so , y a l q u ed ar l imi t ad a l a
p r u eb a d e u n a s en ten c ia a l a p r ev en c i ón p o l i c i a l , t od o l o q u e sa l ga
m al , l o qu e s e h a h ech o m al e s r e sp o ns ab i l i d ad d e l a p o l i c í a . En
co ns ecuen c i a , l a i n s t r ucc ió n p o l i c i a l en lu g a r d e l i mi t a r s e a s e r t an
s o l o un a f as e p r ep ar a to r i a , n o d e l p r oce s o , s in o d e l a a cus ac i ón , d e l a
e l evac ió n a j u i c i o , s e co nv i e r t e en t on ces en l a b a s e d e l a s en t en c i a .
C om o co ns ecu en c ia s e d e sn a t u r a l i z a , s e d e sh ace to da a r mo ní a qu e
d eb e imp e r a r en e l p r o ce s o .
P a r a t en e r u n en fo q ue m ás t eó r i co d e l a im po r t an c i a d e l a
P o l i c í a N ac i on a l C i v i l en e l r o l so c i a l , ha s i do n eces a r io enm ar ca r e l
p r ob lem a d e l a i nves t i gac i ón d e sd e s us o r í gen es .
La P o l i c í a N ac io n a l C i v i l n ace co mo f r u t o d e lo s A cu erd os de
P az , f i r mado s en t r e e l Go b i e rn o d e E l S a l v ad o r y e l F r en te Fa r ab undo
M ar t í p a r a l a Li be r ac ió n N ac io n a l , co n e l l o se l l ev o acabo l a
d i s o l uc ió n d e l os cu e r po s de s egu r i dad ex i s t en t es como l a G u a rd i a
N ac io n a l , l a P o l i c í a N ac io n a l y l a P o l i c í a d e H ac i en d a , “ l os a cu er do s
21
Levene H. Ricardo, “El Debido Proceso Penal”, Pag. 32 y 33, Del Proyecto para el Mejoramiento de la
Administración de Justicia ILANUD-AID.
53
c o n l l ev a ro n u n a j us t e i n s t i t u c io na l ( . . . ) La P N C, como in s t i t u c i ón
o r i g i n ad a d e lo s A cu e rd os d e P az h a d eb i do d es a r ro l l a r s e en dos
s en t i do s : P r im e ro , b a s ad o en l a a t en c i ón d e l a d emand a s oc i a l d e l a
s egu r i d ad f r en t e a l au ge d e l in cu en c ia l y l a v i o l en c i a . E s t e p r i me r
a s p ec to es e l q ue h a d i r i g i do l a l ó g i ca d e c rec im ien t o d e l a
i n s t i t uc ió n , t en d i en d o a u n d es p l i egu e po l i c i a l p a r a d a r co b er tu r a a
n iv e l , n ac i on a l . S egu n d o , s imu l t án eam en t e l a Po l i c í a ha t en id o qu e
d a r r es pu es t a a l f o r t a l e c imi en to d e los a sp ec t os t écn i cos y
p r o f es i on a l e s p ro p io s d e l a i n s t i t uc ió n” .
2 . 3 . 1 . 3 . Es cu e l as So b re l a S egu r id ad Pú b l i ca .
P a r a e l p r es en t e t r ab a j o s o l o h em os t om ad o l as e s cu e l a s d e l
p r e s en t e s i g l o y d e e l l a s l a s t r es m ás r e l ev an t es en e l ámb i t o m un d i a l
y q u e o b v i am en t e t i en en in f l u en c i a en lo s mo d e l os o r gan izac io n a les
d e s egur id ad p úb l i c a q u e s e h an ad op t ad o co n e l p as o d e lo s año s y
d e l os cu a l es n u es t r o p a í s no es l a ex cep c ió n :
E s cu e la Al ema na d e KIEL s ob r e l a S egu r i d ad pa ra l a D ef ens a
S o c i a l , e s t a es cu e la s e de s a r r o l l a en l a décad a d e l os 20 ´s a l o s 4 0 ´s
y e s u n an ex o a l a s d oc t r in a s p os i t i v i s t as de l D e rech o P en a l .
C on ceb í a l a s egu r id ad de sd e l a ó p t i c a f a s c i s t a , s on p i l a r es
f u nd am ent a l e s d e su do c t r i n a l o s s i gu ien t es :
E s t ado y G o b i e rn o R í g id o : e l Es t ad o d eb í a i n v e r t i r r e cu r s os en
l a d e f ens a d e l a nac i ón con t r a su s enemi go s y l o s m al os c i ud ad an os ,
p a r a es o d eb í a i n cu l ca r a l o s c iu d ad ano s l a i d ea d e q ue e l p a í s e s t aba
en p e l i g r o y en c r i s i s s o c i a l y m o r a l a c aus a d e es as p e r s on as p a ra l o
54
cu a l e r a n ece sa r io c r ea r l eye s a l t am en t e r ep r es iv a s q u e cad a p e r s on a
f u e s e un so ld ado , un po l i c í a y u n d e l a to r a l a m eno r s eñ a l d e p e l i g r o .
P ro t ecc ió n a l o s c iu d ad ano s y r ep r e s ió n a l o s an t i s oc i a l e s : s i l a
s i t u ac ió n e r a g r av e co mo s e p r egon aba m ás e l n ac i on a l i sm o ex a l t ado
e s o p e rmi t í a h ace r u n d i s eñ o d e Po l í t i c a Cr imi n a l p a ra r ep r im i r a
t od os l os d e l in cuen t es s i r v i én do s e de lo s p a rám et ro s e s t ab l ec i do s
p o r Lo mb r os o , G aro f a l o y Fe r r i , a l o cu a l s e l e su ma e l h echo de s e r
j ud ío u o po s i t o r p o l í t i co qu e d ab a m ér i to p a r a se r com b at i do .
C on es e f i n s e c r ea u n a r ed d e i n t e l i gen c i a n ac io n a l d on de to dos
l os b u en os c i ud ad an os deb í an v i g i l a r y d en u n c i a r a d i chas p e r so nas ,
s e f o rm ó u n a P o l i c í a Po l í t i c a ( G EST AP O ) comp u es t a p o r c iv i l es
d ed i cad os a l a i n t e l i gen c ia y u n a p o l i c í a m i l i t a r (SS ) en ca r gad a de
cap tu r a r , r e so c i a l i z a r o e l imi n ar a l o s an t i s o c i a l e s .
D i s c r i min ac ió n en t r e p e r s on as d e b i en y s u j e t os de n i v e l
i n fe r io r , e s t a f u e un a p r ac t i c a p os i t i v i s t a cump l i da p o r l a G E ST AP O
p o r m ed io d e l a qu e s e o r gan izab an co mi t é s p o r c ad a b a r r i o d e l a
c i ud ad y l l ev ab a n u n l i s t ad o d e pe r son as co n su f i cha c l a s i f i cánd o l a s
d e acu e r do a su s c a r ac t e r í s t i ca s f i s io ló g i cas y p s i co l óg i ca s , l o q ue
d ab a o pc ió n a l l eva r a t r a t ami en to o r ep r i mi r a l an t i so c i a l , co nf in a r
en gh e t t os a l o s d e l a s mi s m as ca r ac t e r í s t i c as , m an t en e r a l a p e r so na
en obs e r v ac ió n y r ec lu t a r lo s p a r a o r gan i sm os d e s egu r id ad . E s t a
e s cu e l a f u e e l s us t en to d e l a r ep re s i ón con t r a l a s min o r í as y l o s
o p os i to r es po r p a r t e d e l o s go b i e rn os f a s c i s t a s , s e ex p an d i ó a C h i l e ,
A r gen t i na , In d on es i a , U gan da , Á f r i c a d e l Su r , C o rea de l S ur y o t r os
p a í s es co n go b i e rno s d i c t a to r i a l e s .
55
E s cu e la d e l a SEGU R I D AD N A CI ON A L: Su r ge en 1 95 0 en
E u ro p a i ns p i rad a po r e l G en er a l M arsh a l l d e Es t ad os Un id os con e l
f i n de co n t en e r e l av an ce d e l com un i sm o p ar a l o cu a l r e t oma
e l em en t os d e l a es cu e la d e KIEL p a ra l o g r a r s us f i n es , e s t a es cue la
t i en e lo s s i gu i en t es r a s gos :
Fo r m ac ió n d e Co rpo r ac i on es A rm adas G i gan t es cas : é l e j é r c i t o y
l a po l i c í a s e d iv i d en en do s r am as p a ra d e f end e r l a p a t r i a d e l ag r e so r ,
s e en san ch an y s e h acen m as i vo s so b r e l a b a se d e l r e c lu t ami en to
f o rz oso y e l s e rv i c io mi l i t a r con e l p r e t ex t o de co n ten e r e l
co mu ni s mo , l o cua l gen e r ó co r ru p c ió n en l os cu e r po s que s e h i c i e r on
l eg io n es d e g ru p os m i l i t a r es y p a r am i l i t a r e s .
Fu s i ón d e S egu r id ad Púb l i ca y D ef en sa Na c i ona l p a ra
C om ba t i r e l E n emigo In t e r n o y E x t e r n o : l o s co n cep t os d e D e f ens a
N ac io n a l y S egu r idad P úb l i c a s e un en p e s e a s e r d i f e r en t es , l a po l i c í a
s e h ace b r azo d e l a Fu e rza A rm ad a , co n un a v i s ió n m i l i t a r d e l a
s egu r i d ad s in d i f e r en c i a r en t r e d e l in cu en te o com un i s t a , en
c o ns ecuen c i a e r a fo r mad a p a r a l a r ep r e s i ón y n o p a ra e l s e r v i c io a l a
s o c i ed ad .
M i l i t a r i z ac ió n d e l a V i d a N ac io na l : co n e l en gr and ec i mien to de
l a s i n s t i t u c i on es a rm ad as l a v i d a n ac io n a l s e m i l i t a r i z a p u es ha y u n
co n t ro l m ás f é r r eo s ob r e l a so c i ed ad y s e c r ean g r u pos c iv i l es q u e
s i rv en d e ap o yo p a ra l a l imp i eza s o c i a l .
R epr e s i ón Mas i v a o S e l ec t i v a : o r ig i n a l m en t e s e l ec t iv a p a ra
ev i t a r r es pu es t as y s e d i r i ge a l o s op os i t o r e s m ás ob v io s d e f o rm a
e s ca l on ad a , p e ro s i l o s c ens o re s ap l i cad os d ab an co mo re s u l t ado u n a
56
s i t u ac ió n p r eca r i a e r a j u s t i f i c ab l e r ep r imi r m as i v am en te d a r go l p es
d e es t ado y r o m p e r l a d emo c r ac i a t u t e l ad a .
Fo r m ac ió n M i l i t a r y P o l i c i a l D ef o rm e: e s t a f as e co ns i s t e en
ed u car a p o l i c í as y m i l i t a r e s con e l f i n d e com b at i r y ex t e r min a r a
s us en emi gos a cu a l qu ie r co s t o , b a j o , e l p r e t ex to d e l a de f en sa de l a
p a t r i a , amb os e r an f o rm ado s en acad emi as mi l i t a r es , n o ex i s t í an
acad em i as d e fo rmac i ón po l i c i a l , e s t a e s cu e l a s e c a r ac t e r i z a po r e l
p r edom in io m i l i t a r s ob r e l a s egur idad y s e r v i a a l i n t e r és d e un
p a r t i d o p o l í t i co i gu a l qu e en Al em an ia , l a d i f e r en c i a e s t a en q u e a l l á
e r a p a r a m an t en er u n o rd en so c i a l y aq u í e l p r e t ex to e r a l a
d emo c r ac i a , l a s egu r id ad p úb l i c a fu e s egu r id ad mi l i t a r ap l i c ab le en
C en t ro Am ér i ca , In d o ch i na , E u ro pa O cc id en t a l , EE UU , J apó n y
Br a s i l .
ES C UEL A DE L A SE GU RI D A D CI UD A D A NA : Su r ge en O s l o ,
N o r uega en l os añ os 7 0 ´s con e l f i n de r ed i s eña r e l p e r f i l p o l i c i a l en
e l ámbi to in t e r n ac i on a l p a r a comb a t i r am en azas qu e h ab í an p as ado
d e s ap e r c i b id a s com o e l n a rco t r á f i co , e l t e r r o r i s mo , t r á f i co d e
m eno r es , y t r a t a d e b l an cas .
H a y u n a n o t ab l e i n f lu en c i a d e l a C r i min o l o gí a C r í t i c a y l a
R ad i ca l en lo s p r inc i p io s d e e s t a e scue l a q ue s on l os s i gu i en t e s :
D i f e ren c i ac i ón en t r e C ue r po s d e S egu r i dad y d e D e f en s a : e s
f u nd am ent a l s ep a r a r e s t r uc tu r as , e f ec t i vo s e i n s t i t u c i on es en l a épo ca
d e p az po r s e r s us r o l es d i f e r en t es ; l a s egu r i d ad es i n t e r n a y l a
d e f ens a e s ex t e rn a .
57
D i f e ren c i ac i ón en t r e D o c t r i na d e Segu r id ad y d e D e f en sa :
am b as d oc t r in a s son d i f e r en t es p o r l o t an to l a s e scu e l as d e fo rm ac i ón
s on d i f e r en t es , n acen l as a cad emi as de s egu r id ad b a j o e l co n cep to d e
p r o t ege r a l a s o c i ed ad c iv i l d e l o s f l age l o s m en c i on ad os p ues é s t e e s
e l o r i gen y e l f i n d e l a s egur id ad p ú b l i c a , en n i n gún m om ent o su
en emi go . 22
C r eac ió n d e u n Nuev o Cu e rp o d e Segu r id ad : s e c r ea u n cu e r po
p o l i c i a l co n u n p e r f i l ap ar t i d i s t a , s epa r ad a d e l a Fu e rz a A r m ad a , con
s u p ro p i o cen t r o d e fo rm ac i ón e i nv es t i gac ió n su bo r d i n ad o a sus
m i sm as l e ye s y a l po d e r e j e cu t i vo
S e rv i c io a l a Soc i edad : e s t e es un p ro ce so in t e r ac t iv o d e
p e r s ecu c i ón d e l de l i t o co n e l ap o yo d e l a so c i ed ad mi sm a p a r a
ga r an t i z a r e l r e s pe to a l E s t ad o So c i a l y D em o cr á t i co d e
D e r echo .
La “ E SC UEL A DE LA SE GU RI DA D C I UD A DA N A” ; e s l a
ad op t ad a p a r a es t a i nv es t i gac ió n .
2 . 3 . 1 . 4 . T écn i ca Po l i c i a l .
M u ch as v eces n os p r egu n t am os cu á l e s s o n l a s d i f e r en c i as , s i e s
q u e ex i s t en , en t r e T écn i ca Po l i c i a l , P o l i c í a C i en t í f i c a y
C r i min a l í s t i c a .
22
Ortés, Orestes, Ob. Cit. Pág.
58
T écn i ca , gen e r a l men t e , e s e l co n j un to d e p r o ced i mi en to s y
v o cab lo s d e los cua l es s e v a l e un a c i en c i a o un a r t e , p a ra r e a l i z a r s us
f i ne s .
T o da t é cn ica y p o r end e l a Técn ica Po l i c i a l nece s i t an
i n e lu d i b l em en t e d e u n so po r t e co n b a s e c i en t í f i c a pa r a su e f i caz
ap l i c ac ió n , pu es to q u e t écn i ca s up on e “Ap l i ca r p r o ced imi en t os , en
b a s e a c r i t e r ios c i en t í f i co s ” . En e l t é r mi no qu e n os o cu p a – T écn i ca
P o l i c i a l - u s a r á de p r o ced i mi en tos c i en t í f i cos apo r t ad os po r e l
co n j un t o d e l a s c i en c i as po l i c i a l e s p a ra p r ev en c ió n y l a i n v es t i gac i ón
j u r íd i ca p o l i c i a l .
La T écn i ca Po l i c i a l s e h a d e f in i d o com o “La s e r i e d e med io s y
p r o ced i mi en to s c i en t í f i co s en caminad os a l a p r ev en c ió n y a l
d es cu b r imi en t o e i n v es t i gac i ón d e l os d e l i t o s y f a l t a s ” y t am bi én
co mo “E l co n j un to d e ac to s s i s t em at i z ad os q u e con du cen , cu an do s e
l l ev a a e f ec to u t i l i z and o e l m i s mo ma t e r i a l y en i gu a l es
c i r cu ns t an c i as a l a co ns ecuc ió n d e l f i n p o l i c i a l ” .
Lo s t é r mi n os T écn i ca P o l i c i a l , C r i min a l í s t i c a y P o l i c í a
C i en t í f i c a n acen a f i na l es d e l s i g lo XIX , co m o r es pu es t a c i en t í f i c a a
l a i nv es t i gac ió n d e l os d e l i t o s . Ho y d í a n o s e con c ib e n ingú n p ro ceso
j u r íd i co -p o l i c i a l , s i no en ap l i c ac i ón d e l o s con o c im ien to s q u e so n
ap o r t ad os p o r Po l i c í a C i en t í f i c a y m ed i an t e p ro ced im ien to s p r op io s
d e l a T écn i ca P o l i c i a l .
N eces i t a , p o r t an to , l a T écn i ca P o l i c i a l de l o s con oc im ien tos
c i en t í f i cos apo r t ado s po r l a Po l i c í a C i en t í f i c a con u n d o b l e o b j e t o ,
59
p r ev en i r e l d e l i t o , o en e l s upu es t o d e su ex i s t en c i a , e l
e s c l a r ec i mi en to d e l mi s mo p o r m ed i o d e p r u eb as .
E n t end em os q u e Po l i c í a C i en t í f i c a t i en e u n s en t i do m uch o más
am pl i o , q ue e s l a r a zó n c i en t í f i c a d e l q u eh ace r p r o f es i ona l po l i c i a l , y
q u e ag l u t i n a e l co n ju n t o d e con o c im i en t os n ece sa r io s e n l a
i nv es t i gac ió n p o l i c i a l , po r cu ya r az ón d e f i n im os P o l i c í a C ien t í f i c a
co mo “Co n ju n t o de p r in c ip i os y f u n d am ent os c i en t í f i co s , ap l i c ados
t é cn i cam en te p o r l a Po l i c í a a l a i n v es t i gac i ón d e l d e l i t o , a l a s
c i r cu ns t an c i as q u e l o d e t e rmi n an , i den t i f i c ac i ón d e l os au t o r es , y
b ús qu ed a , an á l i s i s y v a l o r ac i ón d e l a s p ru eb as ” .
A l a C r imi n a l í s t i ca s e l e a t r i b u ye e l s en t id o e s t r i c t o d e l a
T écn i ca C r im in a l , e s dec i r , e l e s t ud io d e lo s mé to do s c i en t í f i cos d e
av e r i gu ac i ón d e h echo s y s u r e l ac i ón co n e l d e l i t o y co n e l
d e l in cu en te .
Leo p o l do Ló p ez d i ce q u e es “La E n c i c l op ed i a d e l P e r i t a j e ” , y
co mo “C ien c i a qu e , p o r m ed io d e l an á l i s i s , e l ev a lo s s i mpl e s i n d i c i os
a l a c a t ego r í a d e p ru eb as ” .
P or l o qu e C r im in a l í s t i c a s e d e f ine com o “El con jun to d e
c i enc i as q u e t i en en co mo ob j e t iv o e l e s tu d i o d e l c r im en co n e l f i n de
i d en t i f i c a r a su au to r o au to r es y d emo s t r a r su p a r t i c ip ac i ón ” .
E l o b j e t o d e l a C r im in a l í s t i ca es e l e s tu d i o d e l c r im en ,
en t en d i en do l a p a l ab r a c r im en , no co mo s i nó n im o d e d e l i t o s co n t r a l a
i n t eg r id ad f í s i c a de l a s p e r so nas , s ino qu e aq u í s e h ace ex t ens i v a a
t od o t i p o d e d e l i t o s .
60
La i m po r t an c i a d e l a C r i min a l í s t i c a en l a l ab or d e l a P o l i c í a
U n i f o rm ad a r ad i ca en qu e , en un e l evad o t an to p o r c i en t o d e s u ceso s ,
e s e s t a Po l i c í a l a p r im e ra en acu d i r a l l u ga r d e l o s h ec h os . D e l a
c ap ac i t ac ió n a p r e s e r v a r e l em en to s , i n s t r um en to s , p i ez as d e
co nv i cc ió n , m anchas , r as t ros , h ue l l a s , e t c . , r e l a c i onad os co n e l
d e l i t o , r ad i ca en l a m ayo r í a d e l a s v ece s , l a ob t en c ió n d e u n r e su l t ado
s a t i s f ac t o r io en l a i n v es t i gac i ón .
C om o r es um en d i rem os q u e , s e h a v en id o u t i l i z an do e l n om b re
d e T écn i ca P o l i c i a l , u sánd os e es t e t é r mi no en u n s en t ido r es t r i n g i do
y co m p r en d i en do lo s e s tu d i os qu e s on p r o p io s d e l a Po l i c í a C i en t í f i ca
y p o r en d e d e l a Cr im in a l í s t i ca , ab a rcan do n o s ó lo l a p r ác t i c a d e l a
i n s p ecc ió n o cu l a r t é cn i co - po l i c i a l en e l l u ga r d e l s u ces o , s ino
t am bi én lo s t r ab a jo s q u e s e e f ec tú an en l os l abo r a t o r i os p a r a e l
t r a t am i en t o y v a l o rac i ón c i en t í f i c a d e l a s p r u eb as , s eñ a l e s , r a s t r os o
i nd ic io s r e co gi do s d u r an t e l a r e a l i z ac i ón d e d i ch a in sp ec c i ón o cu l a r ,
h a s t a q u ed a r p l as mad os l os r e su l t ad os o b t en id os en l a con f ecc i ón d e l
co r r es po nd i en t e In f o r me P e r i c i a l . 23
2 . 3 . 1 . 5 . Ob j et o de Po l i c ía Ci en t í f i ca : La Pru eb a Ma ter ia l .
E l o b j e t o d e P o l i c í a C i en t í f i c a es e l e s c l a r ec i mi en to d e l h echo
d e l i c t i v o , e s d ec i r , l a i nv es t i gac ió n t é cn ico po l i c i a l d e l d e l i t o p a ra
o b t en er l a ve r d ad h i s t ó r i c a de l o o cur r id o , m ed ian t e l a ap o r t ac i ón de
23
ANTÓN BARBERÁ, Francisco y Luis y Turégano, Juan Vicente, “Manual de Técnica Policial”.
Valencia, 1998. Pág. 17,18 y 19.
61
i nd i c io s p ro b a to r ios , l l am ado co lo qu ia l men t e P ru eb a , q u e e s l a r az ón
d e l a ex i s t en c i a d e l a Po l i c í a C i en t í f i ca .
Lo s l ab o r a to r i os d e P o l i c í a C i en t í f i c a t i end en a l a i n v es t igac i ón
d e h ech os , p ru eb as o i n d i c i os r e l a t i vo s a l e s c l a r ec im i en t o d e l d e l i t o y
d e t e r min ac ió n d e l au to r d e l mi s mo , l o cu a l ex i ge u n a g r an a t en c ión
en r azón , p r i nc ip a lm en t e , d e l a s egu r id ad d e l r e su l t ad o . . .
C om o t o da c i en c i a d e in v es t i gac i ón , e l o b j e t o d e P o l i c í a
C i en t í f i c a , r equ i e re d e u n a m et od o lo g í a en l a bú sq u ed a , e s t ud io y
v a lo r ac i ón d e l i nd i c i o p ro b a t o r io a d e s a r r o l l a r d u r an t e e l p ro ces o
i nv es t i ga t i vo co n l o s e l em en t os r eco g i do s en l a In s p ecc i ón O cu l a r
T écn i co Po l i c i a l y o b ten i do s d u r an t e e l p e r í od o i nd aga t o r io . D e l a
co mp ro b ac i ón , o bse r v ac i ón an á l i s i s de l o s d a t os , r a s t r os o i nd i c io s s e
f o rm ul a r á u n a h i pó t e s i s ( as p ec to r ac io n a l de t é cn i ca p o l i c i a l ) qu e s e
co r r ob or a o no co n lo s r es u l t ado s p roced en t es d e lo s l abo r a t o r i os .
E l i nv es t i gado r co n l os d a to s o b ten id os en l a In s p ecc i ón
O cu l a r , l o s r eco g ido s a l o l a r go d e pes qu i s a o p ro ce so in v es t i ga t iv o ,
r e com po nd r á , ap l i can do l a d edu cc i ón , l a i n du cc i ón , l a an a lo g í a , l o s
h echo s en bu sca d e l a v e r d ad h i s t ó r i c a d e l d e l i t o .
V a r io s pu eden s e r l o s r e su l t ad os o b t en id os en lo s l abo r a t o r io s ,
n os o t r os d i s t i n gu i rem os :
Lo s co n c l u yen t e s ap o r t an d a to s c i e r t os y f i ab l es ( h u e l l a s
d ac t i l a r es , i d en t id ad de l a rm a h omi c i da , AD N , y o t ro s )
Lo s ex c lu yen t e s f a c i l i t an u n a do b l e p o s i b i l i d ad : e l r e ch azo
c i e r t o po r “NO ” pa r t i c i p ac i ón o po r e l co n t r a r io l a pos ib i l i dad s in
62
i mp u t ab i l i d ad , i n c lu id o d en t r o d e l os p r o b ab l e s , d e v i ncu l ac ió n con
e l d e l i t o ( an á l i s i s s e r o l ó g i co s , mu es t r as d e s an gr e , s a l iv a , y o t r os ) 24
2 . 3 . 1 . 6 . Div i s i ón d e l as Áreas d e Con o c i mi en to d e Po l i c ía
C i en t í f i ca .
E n a t en c ió n a l o s ob j e to s an a l i z ad os , l o s l abo r a t o r io s d e P o l i c í a
C i en t í f i c a , s e p a rce l an en r azó n , a l a t emá t i ca y co m e t id o . E n t r e l a
e s t r u c t u r a qu e s e de t a l l a a co n t i nu ac ió n , l a Div i s i ón Po l i c í a T écn i ca
y C i e n t í f i c a d e l a P o l i c í a N ac io n a l C i v i l d e E l Sa l v ad or , e s t a
e s t r u c t u r ad a d e l a s i gu ien t e m an e r a .
La E s t r u c t u r a qu e s e p r e sen t a a con t i nu ac i ón fu e t om ad a d e l
“M anu a l d e T écn i ca Po l i c i a l ” ob r a d e F r an c i s co Ant ón Ba r b e r á y J u an
V i cen te d e Lu i s y T u r égano . 25
L abo ra to r i o d e Iden t i f i cac ión .
O b ten c i ón d e l a r eseñ a d ecad ac t i l a r d e lo s d e t en id os .
O b ten c i ón d e n ec ro r r e s eñ a d e cad áv e re s .
E s t ud io comp a r a t ivo d e i mp r es io nes dac t i l a r e s q u e p e rmi t e l a
i d en t i f i c ac ió n d e pe r s on as .
Si s t ema Au to má t i co d e Id en t i f i ca c ión D a c t i l os có p i ca .
A lm acen a j e de Ta r j e t as D ecad ac t i l a r e s .
A lm acen a j e de Hu e l l a s A nó n im as .
24
Ibíd. Pág 21 y 22. 25
El esquema fue tomado del “Manual de Técnica Policial” de Francisco Antón Barberá y Juan Vicente de
Luis y Turégano, Segunda Edición. Valencia, 1998. Pág. 22 a la 25, adaptado a Policía Nacional Civil de El
Salvador, mediante encuesta realizada al Sub Comisionado Julio Cesar Santana Vela, Jefe de la División
Policía Técnica y Científica de la Policía Nacional Civil.
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Bú s qu eda d e T a r j e t a s Decad ac t i l a re s en l as co l ecc i on es
D ecad ac t i l a r e s .
Bú s qu eda d e T a r j e t a s Decad ac t i l a r es en Hu e l l as A nó n im as .
Bú s qu eda d e Hu e l l a s en l as C o l ecc io nes Decad ac t i l a r es .
Bú s qu eda d e Hu e l l a s An ón i m as en H ue l l a s A nó n im as .
N eg o c iad o de L of os cop i a .
In s p ecc i on es Ocu l a r e s en e l l u ga r d e lo s h ech os , co n r eco g i da
d e h u e l l a s d ac t i l a r e s , p a lm a r es , p l an t a r e s , d e p i s ad as , d e
m u es t r a s d e s an gre , s em en y o t r os l í qu id os , d e co l i l l a s ,
v a in as , b a l as , r e s tos d e ex p lo s i vo s , r ea l i z ac i ón d e v ac i ado s d e
h u e l l a s y o t r as .
C on f ecc ió n d e r e t ra t os h ab l ad os .
Lev an t ami en to d e c r o qu i s d e l l u ga r d e lo s h ech os , p a r a l a
p os t e r io r con f ecc i ón de l os p l ano s co r r e s po nd i en t es .
L abo ra to r i o d e Quí mi ca .
R es t au r ac i ón d e nu m er ac io nes bo r r ad as en a rm as , moto r e s y
o t ro s .
Id en t i f i c ac i ón d e e s t up e f ac i en t es y d e t e r mi n ac ió n d e su
p u r eza .
Id en t i f i c ac i ón d e ex p l os iv os y r e s to s , d es pu és de l a
ex p l os i ón .
Id en t i f i c ac i ón d e su s t anc i a i n cen d i a r i a a t r av é s d e l os r e s tos
d e l i n cen d i o .
Id en t i f i c ac i ón d e Fá r m aco s .
R eve l ad o qu í mi co d e h u e l l a s d ac t i l a r es y en s an gr e .
P ru eb as d e d e t ecc ió n d e r es i du os d e p ó l vo r a .
P ru eb as d e ap rox imac i ón d e d i s t an c i a d e l d i s p a ro .
A n ál i s i s d e l i co r es y v i n os .
A n ál i s i s d e p i n tu r as . ( c a r ro s , b a r co s y o t r os . )
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L abo ra to r i o d e B io lo g í a .
A n ál i s i s d e man ch as d e s an gr e : P ru eb as d e n a tu r a l ez a .
P ru eb as d e o r i gen : G ru po s s an gu ín eos y m a r cad o res
enz im át i cos .
R egen e r ac ió n d e t e j i do s d e l a s f a l anges d e lo s d edos de l a s
m ano s .
A n ál i s i s d e r es to s d e s a l iv a ( G r up o s an gu ín eo ) .
A n ál i s i s d e co l i l l a s f um ad as ( G ru po s an gu ín eo ) .
A n ál i s i s d e p e lo s y c ab e l l os ( e s t ud i o co mp a r a t i vo ) .
A n ál i s i s d e s ec r ec io n es (v ag in a l e s y o t r os ) .
E n gen e r a l , cu a lq u ie r d e t e rmi n ac ió n de ca r ác t e r b i oq u ímico .
B al í s t i ca Fo rens e .
E s t ud io d e v a in as y b a l a s , t en d i en t e a l a d e t e rmi n ac ión d e l
t i p o d e ca r t u ch os a q u e co r r e sp on den , su ca l ib r e , m a rca , a s í
co mo l a m ar ca y m o d e l o d e l a rm a u t i l i z ada . 26
E s t ud io d e v a i na s y b a l a s en o r d en a l a d e t e r min ac ió n d e s i
h an s id o p er cu t i da s y d i s p a r ad as po r u n a rm a sos p ech os a
co n c re t a , o s i gu ar d an r e l ac ió n i den t i f i c a t iv a con v a ina s y
b a l as r e co gi d as en h echo s d e l i c t i v os an t e r io r es an ón imo s .
D et e rmi n ac ió n d e d i s t an c i as d e d i s p ar o , p r ev i o ex am en d e l as
r o p as d e l a v í c t im a , d e l a s h e r ida s p r od u c id a s po r l o s
p r o yec t i l e s o d e los m at e r i a l e s do nd e é s to s ha yan im p ac tad o .
D et e rmi n ac ió n d e l n úm er o y t r a yec t o r i as d e lo s d i s pa r o s ,
m ed i an t e e l ex am en d e lo s p un to s d e i mp ac t o p r od u c i dos p o r
l o s p r o ye c t i l e s .
E s t ud io d e hu e l l as o l e s i on es p r od u c i d as p o r h e r r ami en t a s u
o t ro s i n s t r um en to s , a l o b j e t o d e po d er d e t e rmi n ar e l t i po d e
26
La pregunta incluía “nacionalidad”, verificar en anexo ENCUESTA A JEFE DE LA DIVISIÓN POLICÍA
TÉCNICA Y CIENTÍFICA DE LA POLICÍA NACIONAL CIVIL, pregunta número 37, Pág. número 5,
realizada al Sub Comisionado Julio Cesar Santana Vela.
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ú t i l em pl eado , a s í co mo , en s u ca so , l a i d en t i f i c ac ión d e l
i n s t r um en to caus an t e d e l a s mi sm as .
E s t ud io id en t i f i c a t i vo d e in s t ru m en to s co r t an t e s ( cu ch i l l o s ,
co r vo s , y m ás ) . 27
E s t ud io d e pu nzo n es y e l em en t os p a r a t ro qu e l ados
( f a l s i f i c ac io nes d e p l aca s d e ma t r í cu l a ) .
E s t ud io i den t i f i c a t i vo d e o t ros t i p os d e t r az as i n s t r um en t a l es
( d e s to r n i l l ado r e s , m a r t i l l o s , y o t ro s ) .
N eg o c iad o de Do c u men to s cop i a .
In f o r m es p e r i c i a l e s so b r e .
a ) An ón im o - gr a f í a m anu sc r i t a , t an to ve r s a l com o cu rs i v a .
b ) E s c r i t u r a m an usc r i t a y m ecan o gr á f i c a .
c ) A l t e r ac i on es y f a l s i f i c ac i on es de d o cum en to s p úb l i co s ,
p r iv ad os , o f i c i a l e s y m e r can t i l e s .
d ) C o t e jo s d e f i rm as .
f ) Fa l s i f i c ac i ón d e m on ed a ( m et á l i ca y b i l l e t es ) nac ion a l y
ex t r an j e r a .
g ) T a lo nes b an ca r io s , t r av e l l e r s ch equ es , y o t r os .
h ) S e l l os d e co r r eos , d éc im os d e lo t e r í a n ac i on a l .
27
Si la identificación del instrumento cortante, es de objeto a cosa el análisis lo realiza el laboratorio de la
División Policía Técnica y Científica de la Policía Nacional Civil; pero si ésta es de objeto persona el análisis
lo realiza el Instituto de Medicina Legal de la Corte Suprema de Justicia.
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S erv i c io s qu e no pres t a la Div i s i ón Po l i c ía T écn ica y C i en t í f i ca
d e la Po l i c ía N a c io na l Civ i l d e E l Sa lv ado r .
A ná l i s i s d e Vo z .
A n ál i s i s d e v o ces , en o rd en a l a d e t e r min ac ió n d e s ex o ,
n ac io na l i dad , r eg ió n , l o ca l id ad , y o t ro s , d e l a s p e r s on as
emi so r a s de l a s m i sm as .
E s t ud io com pa r a t iv o d e vo ces , a t r av é s d e g r abac io n es ,
t end en t e a l a i den t i f i c ac i ón d e l a s co r r es po nd ien te s a
d e t e r min ad as p e r s on as .
A n ál i s i s d e vo ces y r u i d os d e f on do , co n e l o b j e t o d e p o de r
e s t ab l ece r e l l u ga r ( c a f e t e r í a , e s t ad io , c a r r e t e r a . ) D es de
d o nd e s e e f ec t ú an l a s l l am ad as .
L abo ra to r i o d e Quí mi ca .
Id en t i f i c ac i ón d e ex p l os iv os y r e s to s , an t es d e l a ex p l os ió n .
A n ál i s i s d e t i n t a s .
A n ál i s i s d e t i e r r a s y m i n e r a l es .
E n p r o yec t o : en p ro ce so d e f o rm ac ió n d e su pe r so n a l , do t ac i ón de
m at e r i a l i n s t r um en ta l y r e co l ecc i ón d e mu es t r as .
L abo ra to r i o d e B io lo g í a .
A n ál i s i s d e r es to s h um ano s .
B al í s t i ca Fo rens e .
E s t ud io id en t i f i c a t i vo d e in s t rum en to s co r t an t e s ( cu ch i l l o s ,
co r vo s , y m ás ) . 28
N eg o c iad o de Do cu men to s cop i a .
In f o r m es p e r i c i a l e s so b r e es t amp i l l a s
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2 . 3 . 1 . 7 . Ins p ecc ión O cu la r T écn i co Po l i c i a l .
H ace mu cho t i em po q u e d ó d e s t e r rado e l po l i c í a s abu es o p ar a
d a r p as o a l a i nv es t i gac ió n en equ ip o , d e m ane r a o r d en ada p or
e s p ec i a l i s t as en Med i c in a Fo r ens e , F í s i c a , Ba l í s t i c a , Id en t i f i c ac i ón ,
Q u ími ca , o Bi o l ó gica s .
La In s p ecc i ón O cu l a r T écn i co -Po l i c i a l t i en e s u o r i gen en e l
a c t o de r eco no c i mien to d e l l u ga r d e l su ce so .
S egú n P E NA T ORR E A la In s p ecc i ón O cu l a r T écn i co P o l i c i a l
e s : “ E l con ju n to d e ob s e rv ac i on es , co mp ro b ac i on es y o p e r ac io n es
t é cn i co po l i c i a l es q u e s e r e a l i z an en e l l u ga r d e l h echo a e f ec to s d e
s u i nv es t i gac ió n p a r a , co mp r ob a r l a r ea l i d ad d e l d e l i t o , av e r i gu ac ión
d e l mó v i l , i d en t i f i c ac ió n d e l au to r o au t o r es , ap o r t a r p ru ebas y
d emo s t r a r s u cu l pab i l i d ad y c i r cu ns t an c i as q ue h an con cu r r i do ” .
P o r su p a r t e e l m aes t ro LO C A RD no s en s eñ a qu e ob s er v ar n o es
m i r a r d es p r eo cu p ad am ent e y t o m ar no t a de l o qu e l l ama l a a t en c ió n ,
s in o qu e e s p r o cede r a u n a in v es t i gac i ón m et ód i ca s i gu ien do u n p l an
d e t e r min ado , e i gu a lm en t e , d es c r i b i r co n to do d e t a l l e aq u e l lo q ue
p u ed a s e rv i r pa r a re s o l ve r e l p ro b l ema c r i min a l . 29
28
Si la identificación del instrumento cortante, es de objeto a persona, el análisis lo realiza el Instituto de
Medicina Legal de la Corte Suprema de Justicia; pero si ésta es de objeto a cosa, el análisis lo realiza el
Laboratorio de la División Policía Técnica y Científica de la Policía Nacional Civil.
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2 . 3 . 1 . 7 . 1 . Met o do lo g í a d e l a Insp ecc ió n O cu la r T écn i co Po l i c i a l .
La o b s e rv ac i ón e j e r c id a d u r an t e l a i n s p ecc ió n o cu l a r d eb e s e r
Ex haus t iv a , In m ed ia t a , Di r ec t a y O b j e t iv a .
“Ex h aus t iv a” p or cu an t o a t end e r em os a l mí n im o de t a l l e n o só lo
cu a l i t a t i v o s in o a l an á l i s i s y v a l o r ac i ón cu an t i t a t i v o . Po r o t r a p a r t e
s e r á “ In m ed ia t a y D i r ec t a” , a f i n d e ev i t a r d es ap ar ez can l a s h u e l l as
o qu e é s t a s s ean m od i f i cad as y a l t e r ad as . T am bi én “Ob j e t i v a” , p u es
h a d e s e r d es ap as io n ad a e im p er so n a l , p r ev a l ec i endo l a v e rd ad
c i en t í f i c a , p e se a l a s co ns ecu en c i as s oc i a l es y j u r íd i cas qu e se
d e r i v en d e l a i n sp ecc i ón o cu l a r . E s l a v e r d ad h i s t ó r i ca de l o a caec id o
e l o b j e t o b ás i co d e l a i n sp ecc i ón o cu l a r .
S e d eben a ju s t a r a un o rd en l ó g ico y r ac i o na l , cu ya
m et od o l o g ía p u ed e s e r l a de ac t u ac i on es p r e l i min a r es ,
r e co no c i mi en to gen e r a l d e l l u ga r d e l s u ceso , r econ s t rucc i ón t eó r i ca
d e l c as o , r epo r t a j e f o to gr á f i co , l ev an t am i en t o d e p l an os , r e co g id a y
t r an sp o r t e d e o b je t os y e f ec t o s i d en t i f i c ac ió n n ec ro s có p i ca y
r ed acc i ón d e l a c t a y d e l i n fo rm e d e l a i n sp ecc i ón o cu l a r r e a l i z ad a .
C ada cas o com po r t a un as no rm as conc r e t as a ob s e r v a r , p o r e l l o
ad emás d e l a s med id a s p rev en t iv a s , e s n ece s a r i o ob t en er i n fo rm ac i ón
t o t a l y an t e r i o r de lo o cur r i do p a ra o r i en t a r l a s i nves t i gac i on es .
N u n ca d eb e h ace rse com en t a r i os d e l an t e d e l os f ami l i a r es o t e s t i gos y
n ad i e d eb e t o ca r e l c ad áv e r , a rm as , i n s t rum en to s y e f ec t os d e l d e l i t o .
29
ANTÓN BARBERÁ, Francisco y Luis Turégano, Juan Vicente. Ob. Cit. Pág. 27 y 28.
69
Q u izá s l a es en c i a d e l a In s p ecc ió n O cu l a r l a co ns t i t u ya e l
r e co no c i mi en to gene r a l d e l a s i t u ac ió n d e l c as o , e l ex am en mi nu c ioso
d e l c ad áv e r , d e l a s a r m as o i n s t r um en to s r e l a c i on ado s con e l d e l i t o .
A l t i emp o qu e s e en t ra en un l o ca l d eb en an o t a r l o s d e t a l l e s q ue
s e v ayan o f r ec i endo a s u v i s t a y o l f a t o , p a r a m ás t a r d e t ene r l os en
cu en t a en l a b ús qued a d e p r u eb as . P ro cu r an do no f a l s ea r o d es t r u i r
l a s hu e l l a s en aqu e l los p un to s qu e p ud i e r an ex i s t i r y d e s c r i b i r s i l a s
p u e r t as es t án ab i e r t as o c e r r ad as , e s t ad o d e l a s p e r s i an as , s i h u e l e a
t ab aco , ga s , pe r fu m e, p ro du c t os qu ími cos o a p ap e l e s o t r apos
q u em ado s .
T r a s com pl em en t a r u n ex am en d e t a l l ad o d e l su e lo y p a r ed es , a s í
co mo l a s s eñ a l es de v io l en c i a qu e pu d i e r an ex i s t i r , d eb en t r a t a r de
l o ca l i z a r a l a v í c t im a o cos a o b j e t o de l d e l i t o . S i fu e s e u n ah or cado
f o to gr a f i a r e l n ud o y en e l c a s o d e un en v en en ami en t o bu s ca r en vas es
co n t enedo r e s d e l í q u id os so sp ec h os os . E n cu an to a l a s c aus as
d e t e r min an t es d e l a m u er t e co r r e spo n de s i em pr e f i j a r l as , t r a s l a
au to ps i a , a l M éd ico Fo r ens e , au nq ue s in d ud a , e s to s p r e s t i g i osos
p r o f es i on a l e s , ag rad ece r án r ec i b i r e l r e l a t o d e lo s hech os y l a s
c i r cu ns t an c i as o b t en id a s du r an t e l a i nv es t i gac ió n .
S e d eb en de t e r mina r l o s m ed io s d e acce so empl eado s p o r e l
d e l in cu en te , e s dec i r , l a en t r ad a , e l c ami no r eco r r i do y l a s a l i d a o
h u í d a , p a r a r e co ns t ru i r l o m ás ace r t ad am en t e po s ib l e e l t r a yec to
s egu id o po r e l d e l in cu en te en e l l u ga r d e l c r im en .
A u nq u e p a r ez ca s i mpl e , d e l a m etó d i ca ob s e rv ac i ón y d e l
d e t en i do ex am en de l a s v í a s d e l l egad a , a s í com o d e l a r u t a u t i l i z ada
70
p o r e l d e l in cuen t e s e o b t end r á v a l i os a d edu cc i on es p a ra l l ega r a l a
i d en t id ad , co r pu l en c i a , ag i l i d ad , f u e r z a f í s i c a , n e ces i dad d e ayu d a
p o r o t ro u o t ros au t o re s , d ed u cc i on es t od as e l l a s l ó gi cas d e r i v ad as de
l os hu ecos po r l o s cu a l es p as ó , l o s m u ro s q u e t uv o q ue e s ca l a r o de
l os o b j e t os q u e nece s i tó remo v er . S i s e t r a t as e d e u n cad áv e r ,
e s tu d i a r e l ambi en t e qu e l e r o dea p o r s i a l go n o cas a s e ( en los
ah o r cado s do nd e a s i en t a e l nu do , en l os qu emado s p o s t u r a de
b ox eado r , en l os s u i c i d as p o r a rm a d e f u ego e l e sp a smo cad av ér i co ) .
La f o t o gr a f í a de In sp ecc i ón O cu l a r h a de se r d e s c r ip t i v a , en
cu an t o con t r ib u ye a s eñ a l a r l o s d i s t i n to s i n d i c i os con s u en to rn o e
i d en t i f i c a t i v a co mo apo r t ac ió n de e l emen to d e p ru eb a
J un to a l i n f o rm e f o to gr á f i co s e co n f ecc io n ar á e l e s tu d io
p l an i m ét r i co , con s i s t en t e en l evan t a r p l an os y c r o q u i s geo m ét r i co s de
t od os y cad a u n o d e l os l u ga r e s , h ab i t a c i on es y e s p ac i os d on d e s e
r e a l i z a l a i n s p ecc ión ocu l a r .
La i d en t i f i c ac ió n n ec r os có p i ca d e t e rm in a l a i d en t i d ad d e un
cad áv er o s us r e s to s g r ac i as a l a r e s eñ a n ec r o dac t i l a r ,
n ec r o f o t o gr á f i c a o b i en med i an t e l a n ec ro id en t i f i c ac i ón
an t r op o l ó g ica , s e r o l ó g ica , d en ta l o r ad i o l ó gi ca .
F i n a lm en t e d eb e co n c l u i r s e l a In s p ecc i ón O cu l a r p o r med io de
l a r ed acc ió n d e l A c t a y d e lo s In f o r m es P e r i c i a l e s . 30
30
Ibíd. Pág. 28 - 30.
71
2 . 3 . 1 . 7 . 2 . Pos tu l ado s de l a Insp ecc i ón O cu l a r T écn i co Po l i c ia l .
P es e a l a v a r i ed ad y can t id ad d e fu nc i on es en com end adas a l a
P o l i c í a t od as e l l a s t i end en a l a p r o t ecc i ón d e l l i b r e e j e r c i c i o d e l os
d e r ech os y l i b e r t ad e s , en d e f i n i t i v a l a ga r an t í a de l a s egu r id ad
c i ud adan a .
T o da i n t e rv en c ió n p o l i c i a l d eb e e f ec tu a r s e s in d emo r a , m áx ime
cu and o e s t é en p e l i g ro un a v i d a hum an a . Po r e l l o d eb en acud i r a l
l u ga r d e l s u ceso co n l a ma yo r r ap i d ez p a r a co mp r ob a r s i l a v í c t i ma
e s t á v i v a y d e s e r a s í t r a s l ad a r l a u rgen t em en t e a l Cen t r o S an i t a r io
m ás p r óx im o .
S i a l a l l egad a l a m u er t e s e h ub i e r e p r od u c i do , t r a t a r a d e ev i t a r
l a d e s t ru cc i ón d e h u e l l a s , p r u eb as , r a s t r os e i n d i c i os . N o d eb erá
o lv id a r qu e “E l t i em po q u e p as a e s l a v e r d ad q ue hu ye” .
E nt end e r em os p o r “A c t a” e l do cum en to qu e s e ex t i en d e pa r a d a r
f e d e fo r ma i nd ud ab l e d e l r e su l t ad o de un a i n t e rv enc ió n p o l i c i a l . P o r
t an to A c t a d e In s p ecc ió n O cu l a r e s e l e s c r i t o q u e , r eun i end o t od os
l o s r eq u i s i t o s f o r ma l es de l “A ct a” d e j a con s t an c i a d e l a o bs e r v ac ión
r e a l i z ad a t é cn i camen t e p o r l a Po l i c í a en e l l u ga r en d o nd e s e ha
p r od u c i do u n s up u es to h echo d e l i c t i v o .
Lo s r eq u i s i t o s f o rm al e s d e l A c t a d e In s p ecc i ón O cu l a r T écn i co
P o l i c i a l s on p ob l ac i ón , ho r a y f e ch a d e l i n i c io d e l A c t a . Id en t i d ad d e
l os fu n c io n a r io s qu e l a p r ac t i can , m ot i vo po r e l cu a l s e r e a l i z a ,
au to r i d ad qu e l a o rd en a , i d en t i d ad d e l a v í c t im a , i d en t i f i c ac ió n de los
t e s t i go s , v ec i no s y f ami l i a r es d e l a v í c t im a , d e s c r ip c i ón mi nu c i os a y
d e t a l l ada de l l u ga r en d on d e s e r e a l i z a l a In s p ecc ió n O cu la r , d e l s i t i o
72
y e s t ado en qu e se h a l l en l os ob je to s r e l a c i on ado s co n e l d e l i t o y d e
t od o lo ob se r v ad o y r eco g i d o . H or a qu e se t e rm in a y f i r m a d e t od os
l os qu e in t e r v i en en . S i em p re q u e s ea p os ib l e a com p añ a r l a d e r epo r t e
f o to gr á f i co y p l an im ét r i co .
C om o ca r ac t e r í s t i ca s d e l A c t a d e In s p ecc ió n O cu l a r Técn ico
P ol i c i a l d i r emo s qu e d eb e r s e r “ comp l e t a” , p o r l o t an to co n t end r á
t od os l os d e t a l l e s p r ec i so s . Igu a l m en t e s e r á “b r eve” , e l i min and o de l
t ex to to d as aqu e l l a s p a l ab r a s i nn eces a r i a s q u e no impi d an a l t ex to
r eu n i r l a su f i c i en t e co h e ren c i a y co m p rens ió n . T am bi én “c l a r a” , p o r
cu an t o q u e e l a c t a co n t end r á un a n ar r ac ió n f ác i lm en t e en t en d ib l e y,
f i na lm en t e , “ex ac ta” , p u es n o s e l e añ ad i r á n i r e s t a r á ab so lu t am en t e
n ad a , l im i t án do s e ú n i cam en t e a un a d e s c r ip c i ón ex ac t a d e lo s da tos
o bs e r v ad os .
C u an do en l os l abo r a t o r i os d e P o l i c í a C i en t í f i c a s e i den t i f i c a
u n a hu e l l a , un a man ch a , u n a rm a o u n e s c r i t o , s e con f e cc i on a un
In f o r m e P e r i c i a l , e l p e r i t a j e , d emo s t ra t i vo d e es a i d en t i f i c ac i ón . En
é l , n un ca em pl ea r emo s t é rmi n os v ago s o im p rec i s os , s ino
co n c l us i on es c l a r as , con c r e t a s y t e r mi n an te s , en d e f i n i t i v a , “S e
a f i rm a o s e n i ega l a i d en t i d ad ” .
S on m ucho s lo s t i p os de p e r i t a j es em i t i do s ho y d í a po r l o s
l abo r a t o r io s d e P o l i c í a C i en t í f i c a . Co mp r en d i end o aq ue l l os en los
cu a l e s s e e s t ab l ece u n a id en t i d ad l o fo scóp i ca , t am bi én so b r e
d o cu m ent os , m an ch as , m a r cas , r as t r o s , e s t ud io d e t r ayec t o r i as
73
b a l í s t i c as , an t i gü edad d e l a s t i n t as , an t i güed ad d e u n a h ue l l a , an á l i s i s
d e v oz , i nv es t i gac ió n d e acc i d en te s , AD N , y o t r os . 31
2 . 3 . 1 . 7 . 3 . Equ ip o N eces a r i o p a ra l a Insp ecc i ón O cu l a r Técn ico
Po l i c ia l .
D ep end e r á d e aq ue l l o a l o cu a l s e en f r en t en , pu es n o e s l o
m i sm o e l eq u ip o n ece sa r io p a r a r eve l a r t r a yec t o r i a s de p r o yec t i l e s
q u e s i s e t r a t a d e p o ne r d e m an i f i es to l a l í n ea d e m arch a d e un as
p i s adas o hace r v i s i b l e s u n as h ue l l a s l a t en t e s . Pa ra c ad a ca so
em pl ea remo s e l m at e r i a l p r ec i so . 32
2 . 3 . 1 . 8 . Id en t i f i cac i ón .
M u ch as s on l as i n fo rm ac i o nes dad as a l a i d en t i f i c ac i ón
p e r so n a l ; p a r a LA C ASS A GN E l a i d en t i dad “Es l a d e t e rm in ac i ón de l
co n j un t o s i gn os que d i s t i n gu en a un in d i v i du o d e to do s l os d em ás ya
s ea d u r an t e l a v id a , ya d e s pu és d e l a m u er t e” . De acu e r do con e l D r .
LO C A R D la i d en t id ad es “La cu a l id ad o con j un to d e cu a l id ad es qu e
p os ee un a co s a qu e l a d i f e r enc i a d e t od as l a s d em ás ” . En cu an to a l a
Id en t i d ad P er so n a l l a p r ec i s a co mo “El co n ju n t o d e ca r ac t e r es p o r l o s
cu a le s e l i n d i v id uo d e f i n e s u p e r s ona l i d ad p ro p i a y s e d i s t i n gu e d e
s us s em ej an t es ” . Igu a lm en t e con s i der a a l a Id en t i f i c ac i ón P er so n a l
co mo l a “O p e rac ió n p o l i c i a l o m éd i co - l ega l m ed i an te l a cu a l s e
e s t ab l ece l a p e r so na l i d ad d e u n in d iv id u o . ”
31
Ibíd. Pág. 30 – 31.
74
H o y n ad ie du da de l a n eces i d ad d e l a i den t i f i cac ió n pe r s ona l
p a r a d e t e rmi n ar e l e s t ado c iv i l , e f ec t ua r t r an smi s i on es p a t r i mo n i a l es ,
o b t en er d o cum en to s o l l ev a r a c ab o m ul t i t ud d e acc i o nes
e s t ab l ec i d as po r n u es t r a so c i ed ad . E n e l t e r r en o po l i c i a l , d ebe
r e s po nd e rs e d i a r i am en t e a l a ave r i guac i ón d e l a p e r so na o p e r s onas
r e s po ns ab l es o v í c t i mas d e d e t e r mi nado s h echo s , p u es , s i n o s ab emo s
a q u i én o qu i én es h a y q u e b u s ca r y q u i én o qu i én es s on v í c t i mas –
e s p ec i a lm en t e en lo s d e l i t o s co n t r a l a v i da o l a i n t eg r id ad p er so n a l -
d i f í c i l m en t e s e r á p os i t i v a l a l ab or d e l a po l i c í a , qu ed an do s i n
r e s pu es t a l a a cc ió n d e l a J us t i c i a , con e l con s i gu i en t e f ra ca s o an t e l a
s o c i ed ad a l a cu a l d eb e tu t e l a r .
E s f á c i l ad i v i n ar , p o r l o an t e r i o rm en t e ex p ues t o , q u e l a
n ece s id ad d e l a i den t i f i c ac i ón p e rs ona l s e h a de j ad o s en t i r en t od os
l os t i emp os , va r i and o su ap l i c ac ió n segú n e l m ayo r o men o r g r ad o de
c i v i l i z ac i ó n a l canzad o po r e l pu eb l o qu e l o ap l i c ab a .
T r a s e l d es cub r i mien to d e l a f o t o gr a f í a po r N icé f o r o N IE PC E y
D A G UE RRE en e l año d e 1 82 9 s e d a u n g r an p a s o en l a
i d en t i f i c ac ió n . P ro n t o t od as l a s e s p e ranz as , c i f r ad a s en t an
r ev o lu c io n ar io s i s t em a , s e v i en en a b a j o cu an do l os p r os c r i t o s
co mp r en d i end o l a i mp or t an c i a de l a f o to gr a f í a h acen mu ecas , de j an
c r ece r su ba r b a , a l a r gan o a co r t an su s c ab e l los , s e o po n en
r o tu nd am ent e a s e r f o to gr a f i ado s e imp id en p o r cu a l qu i e r m ed io a su
a l can ce d ar f a c i l i d ad es . Igu a l m en t e l imi t a r on l a e f i c ac i a d e l a
f o to gr a f í a l a d i f i cu l t ad d e c l as i f i cac ión y l o r áp id o qu e c r ec i e r on lo s
a r ch i vo s f o to gr á f i co s .
32
Ibíd. Pág. 31.
75
A ctu a lm en te l a f o to gr a f í a con f i ne s d e s c r ip t iv os co ns t i t u ye u n
e l em en t o im po r t an te en l a i nv es t i gac ión p o l i c i a l , c i t em os p o r e j em pl o
l os r e co no c im i en t os fo to gr á f i cos po r p a r t e de v í c t i m as o t e s t i go s , l a
v e r i f i c ac ió n de cadáv e r es a l mo s t r a r l as a f ami l i a r e s o am i gos o b i en
d i fu nd i énd o l as en l os m ed i os d e com un icac ió n . S us in con v en ien t es
s on v a r io s , en t r e o t ro s , l a m as i f i c ac i ón d e l a s m i sm as en á l bu mes ,
p u es l a p e r s on a que l os mi r a a l l l ega r a l c en t en a r de l a s v i s t as no
r eco no ce a n ad ie . M a la ca l i d ad , co p ia s d e cop i a s l a s cu a l es d e j an
m u ch o qu e d es ea r . Y l a p u es t a a l d í a d e e s t a s co l ecc io n es , t r ab a j o no
s i emp r e f ác i l d e r ea l i z a r .
T amb ién p u ed e c i t a r s e , co mo m ed i o d e i den t i f i cac ió n , e l
“R eco no c imi en to de i nd iv i du os en ru ed a d e pe r so n as ” , q ue s i emp r e se
e f ec tu a r á co n l a s deb id as ga r an t í as . 33
2 . 3 . 1 . 8 . 1 . I mpo r ta n c ia d e l a Lof o s cop ia en l a Id en t i f i ca c ión ,
D a c t i l os cop i a , Quiro s cop ia , Pe l ma t os cop i a .
E l t e r min o LO FO SC OP IA , n eo log i s mo d e r a í ces g r i ega s
co mp u es t o po r l a s v o ces LO FO S= r e l i ev e , c r e s t a s a l i en t e o
p r om ont o r i o y S K O PE IN = o b s e r vac i ón o ex am en . A s í , po d emo s
p r ec i s a r l a LO FO S C OP IA co m o e l c ap í t u lo d e l a P o l i c í a C i en t í f i ca
en ca r gado d e l ex am en d e l a s c r es t as p ap i l a r es d e l a s pa lm as d e l a s
m ano s y l a s p l an t a s d e lo s p i es y d e s us rep ro du cc i on es . La
LO FO S C OP IA s e su b d iv id e en D AC TILO S C OP IA , Q U IR O SC OP IA y
P E LM A T OSC OP IA ; D ACT ILO S C OP IA , c i en c i a en ca r gad a d e l e s tu d io
33
Ibíd. Pág. 33 – 35.
76
d e l as c r es t a s p ap i l a r es d e lo s d edo s d e l a s m ano s ; Q UIR O S C OP IA ,
c i enc i a qu e an a l i z a l o s d i bu j os p ap i l a r e s d e l a s p a lm as de l a s m an os ;
P E LM A T OSC OP IA , c i en c i a q u e ex ami n a l as c re s t as p ap i l a r e s d e l a s
p l an t a s d e l o s p i es . 34
C on l a ap a r i c i ó n de l a LO FO S C OP IA s e d e s t e r ra r on l as d u d as
d e a f i n i dad d e l os h om b res v iv i os y m u er to s . S up us o l a im pl an t ac ión
d e un p ro ced im i en to e f i c az , f i ab l e y e co nó mi co en l a m ayo r í a d e lo s
e s t ab l ec i mi en to s pen i t en c i a r ios y d ep en d en c i a s po l i c i a l es d e t od o e l
m un do . Aú n h o y, p e s e a l o s i mp en s ado s avan ces c i en t í f i co s , con t i nua
s i en do i nsu s t i t u ib l e co mo m ét od o d es c r i p t iv o , p ues , a l gunos
s i s t emas , co mo e l i n fo rm át i co h an v en id o a po t en c i a r su in e s t i m ab l e
a yu d a .
N u n ca o lv id em os q u e l a i gu a ld ad lo f os cóp i ca t i en d e a l
r e c o no c i mi en to de l a s p e r s on as d e m an er a in d iv id u a l i z ad a med i an t e
e l e s t ud io d e lo s d ib u j os p ap i l a r es d e l a s m ano s , d edo s o p i es .
2 . 3 . 1 . 8 . 2 . C res t as Pa p i l a res : Co ncep to y F i na l ida d en Po l i c ía
C i en t í f i ca .
E n id en t i f i c ac i ón l as c r e s t as p ap i l a r es s on l o s r e l i e v es
ep id é rmi cos q u e fo r m an do v a r i ad í s imo s d i bu j os ap a r ecen v i s i b l e s en
l a c a ra p a lm ar d e l a s m ano s y en l a p l an t a r d e lo s p i e s , d eb i end o su
o r i gen a l a d i sp os i c i ón d e l a s p ap i l as d e l d e rmi s co mp u es t as de v asos
s an gu í n eos y f i l e t es n e r v io so s .
34
Ibíd. Pág. 36 – 37.
77
Lo s d ib u j os p a p i l a r e s r eún en un a se r i e d e ca r ac t e r í s t i c as o
cu a l id ad es fu nd amen t a l es l o s cu a l es so n e l so po r t e d e l a co in c i d en c ia
d e l os s e r es d e m ane r a i nd ub i t ab l e .
U n a d e l a s f un c i ones t é cn i co p o l i c i a l e s , a p r ac t i c a r du ran t e l a
In s p ecc i ón O cu l a r , con s i s t e en l a b ús qu e d a d e hu e l l a s l o fo scóp i ca s
co r r es po nd i en t e s a l au to r d e l h ech o d e l i c t i vo . So n l a s hu e l l as
o r i g i n ad as po r e l co n t ac t o d e l os r e l i ev e s ep id é rm icos de l a s yem as
d e lo s d edos , de l a s p a lm as d e l a m ano o de l a p l an t a de l os p i es con
s up e r f i c i e s i dó n eas p a r a r e c ib i r l a s y c o ns e r v ar l a s .
La h u e l l a l o fo scóp i ca h a l l ada en e l l u ga r d e l c r im en t i en e un
v a lo r , “A bs o lu to ” en cu an t o d emu es t ra l a p r es enc i a f í s i c a d e un
i nd iv i du o en es e l u ga r , E i gu a lm en t e u n in t e r é s “R e l a t iv o ” , p u es no
i mp l i ca n ece s a r i amen t e qu e es a pe r son a s ea e l au to r d e l d e l i t o , s ino
q u e to có o co g ió t a l o b j e t o o su pe r f i c i e .
T o da h u e l l a apo r t a a l a i nv es t i gac ió n u n e l em en to
“ Id en t i f i c a t iv o ” , i nd i ca d e q u i én e s l a h u e l l a , . . e s t as con s t i t u yen u n
u n a p r u eb a f eh ac i en t e re sp ec t o a l a i den t id ad d e su au t o r – au t o r d e a l
h u e l l a qu e gen e r a lm en t e co in c i d e con e l au to r d e l d e l i t o . T am bi én
p r e s en t a u n e l emen t o “R econ s t ru c t iv o” . 35
78
2 . 3 . 1 . 8 . 3 . An ál i s i s d e V o z .
T o do s y cad a u no d e n os o t ro s po s eemo s u n a m ane r a d e
ex p r es a rn os , e s l o q u e s e l l am a “ Id i o l ec to ” . E s f á c i l de o bs e r v ar en
p e r so n a j es po pu l a re s d e l c in e , l a r ad i o , e l t e a t r o o l a T V . En e l l os
p o dr em os ap r ec i a r l a man e r a de con s t r u i r l a s o rac ion es , p aus as ,
m ul e t i l l a s . . . q u e en a l gu no s ca so s , e s p ec i a lm en t e s i s e cu en t a con
s u f i c i en t e d i s cu rs o , p ued en ap o r t a r v a lo r i den t i f i ca t i vo .
Ex i s t en do s f a s es c l a r am en t e d i f e r en c i ab l e s en e l an á l i s i s de
v oz con f in e s i d en t i f i c a t iv os :
1 ° S ub j e t i v a , en l a cu a l e l p e r i t o , t r a s e s cu ch a r r ep e t id as v eces
l a g r ab ac ió n , d e t e r mi n a , en l a m ed id a d e lo po s ib l e , e l o r i gen d e l
h ab l an t e , su es t r a t o s oc i a - cu l t u r a l , y m as , y s e l ecc i on a aqu e l los
f r agm en to s o s ecuen c ia s qu e pu edan ap o r t a r pa r t i cu l a r i sm os y, en
co ns ecuen c i a , q u e t en gan u n m a yo r i n t e r és p a r a v e r i f i c ac i ón de
v o ces , y
2 ° M ed i c i on es O b je t i v as d e l os co mpo n en t es de l a v oz ( t imb r e ,
t on o , i n t en s id ad , can t id ad . . . )
La “H u e l l a Vo ca l ” c am bi a no só l o a l o l a r go de l t i empo , s in o
t am bi én en cad a rea l i z ac i ón con c r e t a . Co n e l l o qu e r em os s i gn i f i c a r
q u e un a m ism a pa l ab r a p r on un c i ada po r u n a mis ma p e rs on a , con
i d én t i co s m ed i os d e g r ab ac ió n p r esen t a r á , en cad a ac t o d e h ab l a ,
e s p ec to gr am as mu y s im i l a r es p e r o d i fe r en t e s . H o y p o r h o y n o ex i s t e
e l m ed i o d e fo rm ul a r y s u b f o r mu l a r u n a voz , p a r a co ns egu i r
i nd iv i du a l i z a r l a y a r ch i v a r l a . Co n es t a t é cn i ca , y s i emp r e co n t an do
35
Ibíd. Pág. 37 y 91.
79
co n g r ab ac i on es qu e r eú n an u n m í n im o in d i s p en s ab l e d e ca l i d ad , e s
p r ob ab l e , d es ca r t a r s os p ech os os y h ace r u n a v a l o rac ió n d e
p os ib i l i dad es qu e s i rv an d e o r i en t ac i ón a l a s U n i d ad es O p er a t iv as
P o l i c i a l e s y d e in d ic i o a l o s T r ib un a l es . 36
2 . 3 . 1 . 8 . 4 . Odo nt o lo g í a Lega l . Mét odo s Id en t i f i ca t iv os .
Fo rmu l a c ió n odont o ló g i ca .
La o d o n to lo g í a l ega l e s u n a r am a de l a M ed i c i n a Lega l , l a cua l
s e o cu p a d e l a “ ap l i c ac i ón d e los co n oc imi en to s o do n t o l ó gi cos , a l
s e r v i c i o d e l a J u s t i c i a y d e l a e l abor ac ió n d e Le yes r e l a t i v a s a su
e s p ec i a l i d ad ” .
Ex i s t en agen t es qu ími cos , fu ego , pu t re f acc i ón , y o t ro s , q ue
i mp i d en l a i d en t i f i c ac i ón ”P os t - mo r ten ” d e u n i nd iv i du o , d e e l l o
s u r ge l a n ece s id ad d e e s t a e sp ec i a l id ad d e l a M ed i c in a , en ca r gad a de
ap l i c a r l o s con o c im ien t os nece s a r io s a ce r ca d e los d i en t es y a r co s
d en t a r i os c ap aces de r e s o lv e r mu ch as v ece s l o s d i f e r en te s p r ob l emas
d e t i po l ega l .
N o h a y d o s d en t ad u r as i gu a l es y e l l o l o d ec im os p orq u e l a
d i s t r i b uc ió n d e l a s i n c i d en c i a s d en t a l e s s on in f i n i t a s . E l n úm ero de
ca r a s ex t e rn a s en u n a a r cad a d en t a r i a e s d e 14 8 en t r e l a s d e d i en t es
m as t i c a t o r io s y l o s d e t i p o co r t an t e ( c i n co y cu a t r o ca r as
r e s p ec t iv am en t e ) . P o r l o t an to h ay 1 4 8 l u ga r es d i f e r en t e s d on de
i ns t au r a r s e u n a p a r t i cu l a r id ad i d en t i f i c a t i v a . E l po s i b l e
36
Ibíd. Pág. 85.
80
i n co nv en i en te , e s n o con t a r co n d a to s d e l o do n tó lo go P r e -m o r t en ,
n ece sa r ios pa r a com p ar a r l o s con l os P os t -m o r t en .
C on e l con o c imi en t o d e un so lo d i ám et r o s e p u ed e r eco ns t ru i r
u n a p i ez a com pl e t a , co n e l l a s l a s d im ens i on es d e l a rco , d e l a c a r a ,
c ab ez a y t a l l a . An t ro po l ó g i cam en t e cab e d ec i r q u e l a r a za b l an ca
t i en e l o s d i en t e s m ás p eq u eñ os . La p i gmen t ac i ón d i s t i n gu e , a s í po r
e j em pl o e l “ l acado” d e j apo nes es e i n d och i no s . In c l us o s e d e t e r min a
l a ed ad d e l i nd iv id uo , m ed ian t e e l an á l i s i s c r on o ló g i co d e l a
c a l c i f i c ac i ón y e r u p c ió n , ap l i c and o l a s t ab l a s a l e f ec t o . Igu a l m en t e
s i rv e p a r a es t ab l ece r e l s ex o , pu es e l v a r ón s u e l e p r e sen t a r d i en t es
m a yo r e s y m en os b l anq u ec in os q ue e l d e l a s m uj e r es . S e p u ed e
d e t a l l a r cos t um br es , t i p o d e a l im en tac i ón , p r o f es i on es ( z apa t e r os ,
m ús icos d e i ns t r umen to s d e v i en t o , fum ado r es d e cach imb a . . . . ) 37
2 . 3 . 1 . 9 . Hu el l as V i s ib l es Produ cid as p or H erra mi en t as o
I ns t ru ment os con Fu erza en l as C osa s .
Lo s d e l i n cu en t es su e l en e j e r ce r fu e rza s ob r e l a s co s as co n e l f i n
d e ap ro p i a r s e d e lo a j en o o p a r a com et e r o t ro t i p o de m al e s . La
v io l en c i a , en cam bi o , so b r e o b j e t os y co s as , a v eces , e s e l f i n m imo
d e l h echo c r im in a l , t a l com o su ced e en e l d e l i t o d e d años .
E n Po l i c í a C i en t í f i c a s e h ab l a d e f r ac t u ra co mo ac to d e í mp e tu
o fu e rz a ap l i c ada a u na co s a h as t a l o g r a r ro mp e r l a .
37
Ibíd. Pág. 86.
81
Las h e r r am i en t a s m ás f r ecu en t em en t e u t i l i z ad as , en l a co mis ió n
d e r ob os u o t r os d e l i t o s con f u e rza en l a s co s as , p a r a f r a c tu r a r
p u e r t as y c a j o n es so n : l a p a l an qu e ta ( b a r r a d e h i e r r o , con un ex t r emo
o lo s d os a f i l ad os en f o rm a de cuña , b i s e l o l i ge r amen t e cu rv o ,
t am bi én ad op t a l a f o rm a d e p a t a d e cab r a ) , l o s d es to rn i l l ad o re s d e
g r an d es d im en s i ones y l o s d esm on t ab l es d e r u ed as d e co ch es , cu yas
ca r ac t e r í s t i ca s so n s imi l a r e s en t re s í .
L l am am os s eña l es y m a r ca s d e h e r r am ien t a s a l a s m el l a s q ue
gen e r an u n a p a r t e d e l u t ens i l i o , o b j e t o o i n s t r um en to a l po n er s e en
co n t ac t o con u n a su p e r f i c i e p a ra ro mp e r l a o d e f o r m ar l a .
Las s eñ a le s y m a r ca s p r od u c i da s p o r u n ú t i l en e l l u ga r d e lo s
h echo s s e c l a s i f i c an en :
a ) M arca s o s eñ a les po r com p r es i ón so n h u e l l as d e j ad as p o r e l ob j e to
o e f ec t o a l h ace r f u e rz a s ob r e o d en t ro d e l a ex t en s i ón d e un
m at e r i a l , o r i g in ánd os e un a imp r es ión n ega t iv a d e l ú t i l emp leado ,
r ep r od uc i én do se l as c a r ac t e r í s t i c a s de é s t e . N o rm al men t e l o s s i gnos
d e co mp r es ió n nos i n fo rm an d e l a n a t u ra l eza d e l i n s t r um en t o ,
t am año , fo rm a e i nc l us o co l o r y en o ca s i on es l a s i r r egu l a r i d ad es de
s u ap ar i en c i a , s i e s q u e ex i s t en , s i en do é s t a s l a s q ue n o s p u ed en
l l ev a r a l a i d en t id ad po r an a lo g í a .
b ) M ar ca s o s eñ a le s p o r r e sb a l ami en t o s e c r ean co mo co ns ecuen c i a
d e l d e s l i z ami en t o d e un a h e r r ami en ta s ob r e u n á r ea e i gu a lm en t e se
o r i g i n an po r f r i c c ió n o po r r a sp adu r a . Di ch as m ues t r as n os in fo rm an
m u y p o co s ob r e l a n a tu r a l ez a d e l en t e – fo r ma , t am año y t i p o - , aun qu e
82
s í r ep r od u cen m u y b i en l as pecu l i a r i d ad es in d iv id u a l i z an te s d e a l
h e r r ami en t a .
c ) M ar cas o s eñ a l es mix t as o com bi nad as de l a s d os an t e r i o re s , l a s
e s t r í a s o mi c r o es t r í a s q u e ap ar ecen en e l ex t e r i o r de l o s
i n s t r um en to s o máq u i n as pu ed en deb e r se a a l gú n de f ec to en e l
p r o ces o d e f ab r i c ac i ón o b i en h ab e r l as adq u i r id o p o r e l t i emp o como
co ns ecuen c i a d e l u s o y d e s gas t e .
d ) M ar cas o s eñ a le s de co r t e p ro ced en d e l a s i r r egu la r id ad es q u e
t i en e e l p r op io f i l o d e l u t ens i l i o , l a s cu a l e s qu ed an im p re s a s so br e l a
s up e r f i c i e co r t ad a . T an to l a s m a rcas p en e t r an t es co mo cor t an t e s ,
f r e cu en tem en t e n o n os p ro po r c i on an d a to s d e id en t i f i c ac i ón d e l
i n s t r um en to , l i mi t án d os e a i n f o r m ar so b r e s u d i mens ió n y t am añ o en
e l m ej o r d e lo s c a so s . P o r su pa r t e l a s hu e l l as d e j ad as po r d i en t e s d e
s i e r r a , a v eces f a c i l i t an d e t a l l e s d e de t e rmi n ad as c l a s es co nd u cen t es
a apo r t a r v e s t i g io s c om o in d i c i o ex c l u yen t e e i n c lu so co mo p r ueba
co n c l u yen t e , s i emp r e y cu an d o no s e hu b i e r a l l egad o a as e r r a r
co mpl e t am en te un t r oz o y q u ed en g r abad os l os d i en t e s po r c en t í m et ro
d e s i e r r a . Lo s co r t e s p r ov ocado s p or u n “h ach a” , so n cap aces de
d e t e r min a r e l t amañ o o d i mens io n es d e su h o j a , i n c lu so , a l gun as
i r r egu l a r i dad es d e s u f i l o . Po r e l o r i f i c i o de un a h e r id a d e n av a ja o
cu ch i l l o en o cas ion es s e e s t ab l ece e l t amaño d e s u h o ja . A s í co mo ,
t am bi én , e l d i ám et ro d e l a b r o ca en los o r i f i c io s p r od u c id os m ed i an t e
t a l ad ro .
e ) M ar cas o s eñ a les d e co mb us t ió n ind i ca r án q u e en l a co mis ió n d e l
h echo de l i c t i vo s e h a em pl ead o e l fu ego p ar a h ace r pe r f o r ac io n es ,
83
co r t a r p l an ch as m et á l i c as e i nc lu so p a r a l a r e a l i z ac ió n d e
“agu j e ro s ” . 38
2 . 3 . 1 . 10 . Hu e l la s de P i sad as .
La s h u e l l a s d e p i sad as s on l a s m a r ca s y s eñ a l es qu e d e j a l a
p e r so n a cu and o cam in a a cu a l qu i e r ve l o c id ad con ca l zad o o s i n e l . S i
o bs e r v amo s d e t en id am en t e l a s h u e l l as d e p i s ad as l l ega rem os a s ab er
s i aq u é l l a s fu e ro n p r od u c i d as po r un an da r no r ma l o ex cep c i on a l ,
c a s o de ca r r e r as o c ami n ar d e pu n t i l l a s , gen e ra lm en t e p a r a ev i t a r
h ace r r u i do .
La s h u e l l as d e p i sad as s e rán ú t i l e s en l a i nv es t i gac ió n t é cn ico
p o l i c i a l a l d e s car t a r a u n so sp echo so , a l d a r l uz a l a i nves t i gac i ón en
cu an t o a c i rcun s t an c i a s , nú m er o de d e l in cu en t e s , fo r ma cóm o
o cu r r i e r on lo s hech os , ru t a s egu i d a p o r és to s y m u ch o m ás , qu e en
o ca s io n es l l ev an a l a i d en t i f i c ac i ón d e l au t o r d e un c r im en .
T en gamo s s i em pr e p r e s en t e q u e l o p r im e ro qu e to ca e l su e lo a l
an d a r , no rm al men te , e s e l t a l ón o t a có n , l e s i gu e l a p l an t a y p o r
ú l t i mo l a p un t a d e l p i e . Su e le p r es ion a r s e m ás in t ens am en t e co n e l
t a cón y l a p u n t a , p o r e l l o e s t as p a r t e s p ro f un d iz an m ás so b re
s up e r f i c i e s b l an d as . 39
38
Ibíd. Pág. 107, 109 – 110. 39
Ibíd. Pág. 113.
84
2 . 3 . 1 . 10 .1 . T ipo s d e Hu el la s d e P i sa da s en Ra zón a l Pro ceso d e
Fo rma c i ón .
Ex i s t en d os g r up os :
Hu el la s Vi s ib l e s , q u e se c l as i f i can en “M old ead as ” son e l r es u l t ado
d e l a p r es i ón d e l a p i sad a , co n ca l zad o o s i n é l , so b re u n cu e rp o
b l an do , a r c i l l o s o o m at e r i a p u l ve r u l en t a po co com p ac t a . Por
“S us t r acc ió n ” s e gen e r an cu and o a l p i s a r un ap o yo m an ch ad o por
cu a lq u i e r m as a b l an d a o su s t an c i a pu lv e ru l en t a r e t i r a p a r t e d e e s a
s up e r f i c i e . S e o r i g in an l a s “Es t amp adas ” a l an d a r co n l a s u e l a d e lo s
z ap a t os o p l an t a d e lo s p i e s , p r ev iam en t e t i z n ad a con cu a l qu i e r
m at e r i a , como s angr e , p in tu r a o po l vo , d e j a n do v e s t ig i o s d e l a s
m i sm as .
Hu el la s Inv i s ib l e s o L at en t e s , s e dan en p i s ad as co n p i es d e s nu do s o
cu b i e r t os co n ca l ce t i n es o m ed i as . Se c r ean p o r ex udac i ón de los
p i es . R equ i e r en pa ra su o bs e rv ac ió n r ev e l ado co n r eac t i vo s . 40
2 . 3 . 1 . 11 . Fra c tu ra Mecá n ica de Vid r io .
E l v id r i o e s u n a s us t an c i a p r od u c ida p o r e l d e r re t im ien to a
e l evad as t em p er a tu r a s d e ca r bo no y a r en a . Es d u r o , f r ág i l , d e b r i l l o
e s p ec i a l , po r l o gen e r a l , t r an sp a r en te , i n so l ub l e en cas i t o do s l os
l í q u id os y co n un pu n t o d e f us i ón m u y a l to .
Po d emo s m en c i ona r en t r e o t r as l a s s i gu i en t e s v a r i edad es d e
v id r i o : 1 ) Vi d r io b l an do ; 2 ) F l i n G l as s , u t i l i z ado en óp t i c a y
85
d eco rac ió n ; 3 ) Vid r io P RE X y s i mi l a r e s , empl eado p a r a f ab r i ca r
ap a r a t os d e q u ím i ca y v a j i l l a s r e s i s t en t es a l f u ego ; 4 ) V i d r io co l o r ;
5 ) Vid r i o d e s egur id ad .
C u a lq u i e r cu er po s ó l i d o a l su f r i r un a p r es ió n s u f i c i en t e , s e
d e f o rm a . E n e l c as o d e l v i d r io a l ced e r t o d a s u b l and u r a –e s un
cu e r po p o co e l á s t i co - s i s e co n t i nú a l a p re s i ón s e p r od u ce e l
r o mpi mi en to .
C u an do s e p ro du ce u n a f r ac t u r a m ecán ica d e u n c r i s t a l p o r
m ot i vo d e d e l i t o su r gen mu chos in t e r r o gan t e s : ¿C uá l es l a c au sa? o
b i en ¿Q u é ob j e to es e l c aus an t e? , l o cu a l e s l o mi s mo .
Lo s o r i f i c i os o r i g in ado s en u n c r i s t a l p o r b a l a s d i sp a r ad as con
a r m as d e f u ego so n gen e ra lm en t e m ás l im pi os y p e r f ec tos qu e
o t ro s . . . . P a r a l a d e t e rm in ac i ón an a l ó gi ca d e l a c au s a d e l a ro tu r a , de
l a d i r ecc ió n d e l a t r a yec t o r i a d e l p r o yec t i l y d e l a d i s t an c i a de l
d i s p ar o , s e deb e rá h ace r l a p e r i c i a con s im i l a r v i d r io y en
c i r cu ns t an c i as l o m ás p a r ec id a s p o s i b l es a com o h an o cu r r id o l os
h echo s , l a mi s m a a r m a , m un ic ió n , y m as .
S e d i s t i n gu en d os t i pos d e f r ac t u ra s l a R AD I AL q u e s e
i d en t i f i c a p o r l a fo r m a de r ad i os , l a cu a l n ace de l fo co u o r i f i c io d e l
d i s p ar o o d e l c en t r o a l e j ánd os e d e é l , m u ch as v eces e s a s g r i e t as
r ad i a l es s on s e rp en t ean t e s . E s t e d e s ga r r o es l o p r im e ro en da r s e y s e
c a r ac t e r i z a p o rq u e i n i c i a l a r a s gadur a d e l c r i s t a l p o r l a s up e r f i c i e
co r r es po nd i en t e a l a s a l i da d e l p ro yec t i l . Y l a CO N CÉ NT RI C A s e
d eno min a a s í po r qu e s e h ace a l r ed ed o r d e l c e n t r o d e l i mp ac t o , en
40
Ibíd. Pág. 113 – 114.
86
f o rm a c i r cu l a r . S e in i c i a p o r l a c a r a d e l c r i s t a l q u e r ec i b ió l a p re s i ón ,
d e sp u és d e q ue s e h u b i es en fo rm ado lo s cu a r t eo s r ad i a l es .
S e a f i r ma qu e l a f r a c tu r a r ad i a l e s l a p r i me r a en o r i g i n a r s e ,
p o rq u e an a l i z an do u n c r i s t a l p l an o r o t o po r go l pe , ob s e rv amo s como
l a s f r a c t u r a s con cén t r i c as q u ed an in t e r r um pi das an t e e l p a so d e l a s
r ad i a l es y n o a l r evé s . 41
2 . 3 . 1 . 12 . I mpo r tan c i a d e la R eco g id a d e Ob j e tos , Su s t an c i as y
Ma nchas en Po l i c ía Ci en t í f i ca .
D e n ad a v a l d r í a e l e s fu e rzo r ea l i z ad o d u r an t e l a In s p ecc i ón
O cu l a r s i no se com pl e t a se é s t a con l a r e co g i d a y t r an s po r t e a l o s
l abo r a t o r io s d e l a s m an ch as , sus t an c i a s , hu e l l as , ob j e to s y e f ec t os de
v a lo r i d en t i f i c a t i vo , l o s cu a l e s s e r án p r e s en t ado s an t e l o s T r i bu n a l es
co mo p r ueb as o i nd i c i os p o r m ed i o d e l In f o r m e P er i c i a l .
Lo s d o c to r es Ló p ez G óm ez y G i sbe r t C a l abu i g de f i n e l a
“M an ch a” d e sd e una p e r sp ec t i v a fo r ens e com o “T od a m od i f i c ac ió n d e
co lo r , t o d a su c i ed ad , t od a ad ic ió n d e u n a m at e r i a ex t r añ a , v i s i b l e o
n o , en l a s up e r f i c i e d e l cu e r po hu m an o , s ob r e i n s t r um en to s o s ob re
u n ob j e to cu a lq u i e r a , d e t e rmi n ad o po r e l d epó s i t o d e u n p ro du c t o
l í q u id o , b l an do y a l gun a v ez s ó l i do , d e cu yo e s t ud io se pu ede
e s t ab l ece r r e l a c ion es de l a i n t e rv en c ió n o p a r t i c ip ac i ón d e u n a
p e r so n a o co s a en un hecho d e l i c t i vo ”
41
Ibíd. Pág. 119 – 120 y 122.
87
Las m an ch as p o r s u o r i gen p ueden se r b io ló g i cas o no
b io ló g i cas , s egú n p r o ced an d e s e r es v iv os o n o . C l as i f i c án do la s po r
s u n a tu r a l ez a d e p r o ced en c i a h um an a , an im al , v ege ta l , m in e r a l o
s in t é t i c as . 42
2 . 3 . 1 . 12 .1 . Ma ncha s de S ang re .
La i m po r t an c i a d e l a s m anch as d e s an gr e e s t r i b a en que , en t re
o t ra s cos a s , apo r t an a l a i nv es t i gac ión :
1 ° - D em os t r a r l a ex i s t en c i a d e un ac to v io l en t o .
2 ° - E s in d i c i o i nd i c i a r io p a ra un p r o ces o d e in v es t i gac ió n .
P ro b an do q u e s e h a d e r r am ad o san gr e hu man a s e r ob us t ece l a
h ip ó t es i s d e u na mu e r t e c r imi n a l .
3 ° - In f o r m a a l a i nv es t i gac ió n d e :
a ) C on d i c i on es y c i r cu ns t an c i as d e l a m u er t e .
b ) Lu ga r d e l c r im en .
c ) Fo rm a en q u e co n cu r r i e ro n l os h ech os : R eco ns t r ucc ió n de l
c r im en , v e l o c i dad de m ov imi en to s , d e sp laz ami en t os , t i emp o
em pl e ad o , y o t r os .
42
Ibíd. Pág. 127.
88
Las m an ch as d e san gr e pu ed en h a l l a r s e en es t ado l í qu id o , en
cu yo ca s o su co l o r e s r o j o . S i s e t r a t a d e m an ch as s ecas es d e co l o r
r o jo o scu ro , c as i neg r o o p a r duz co , dep end iend o d e l a can t id ad . 43
2 . 3 . 1 . 12 .2 . Ma ncha d e Esp erma .
E l ha l l az go e i d en t i f i c ac i ón d e m an ch as d e es p er m a , en los
d e l i t o s con t r a l a h o n es t id ad y co n t ra l a s p e r s on as p o r mot ivos
s ex u a l e s , e s u n e l em en to d ec i s i vo d e p r u eb a .
Igu a l m en t e im po r t an t e es e l d escu b r im ien t o d e l í q u id o
e s p e rm át i co en l a v ag i n a , b o ca o ano , p u es es t e d a to e s t ab l ece un
d i agnó s t i co d e cóp u l a , f a c i l i t an do l a c l a s i f i c ac i ón d e l h ech o co mo
d e l i t o d e v io l ac ió n . T ambi én , en e l su p ues t o de o t r a ag r e s i ón s ex ua l
co n t r i bu i r í a a su con f i r m ac ió n l a p r e sen c i a de m an ch as d e e sp e rm a .
E l e s p e rm a s e com po n e d e lo s es pe r m at ozo i d es y d e l p l as ma
s emin a l . E l e sp er m at ozo i d e es un a cé lu l a q u e ob s e rv ada a l
m ic r os cop i o s e i d en t i f i c a po r s us c a rac t e r í s t i c as p ecu l i a r e s : c ab eza ,
cu e l lo y co l a o f l age l o . En cuan t o a l p l a sm a s em in a l e s e l l í qu id o q ue
co n t i en e a l o s esp e rm a toz o id e s , d e 2 0 0 a 4 00 mi l lo n es en u n a
e yacu l ac i ón n or m al .
E n s u M ed ic in a Lega l y T ox i co l o gía , e l Dr . J .A . G IS BER T
C A LA BU IG , d i ce q u e e l e sp e rm a to t a l r e c i én emi t id o e s u n l í qu id o
f i l an t e , c r emo so , d e co lo r op a l in o , q u e t i en d e a am ar i l l o v e r dos o
cu and o p as a e l t i em po , y d e o l o r t í p i co .
43
Ibíd. Pág. 127 – 128.
89
C o r r e sp on d e a l méd i co fo r ens e r ea l i z a r l a ex p l o r ac ión d e l a
v í c t i ma d e un d e l i t o con t r a l a l i b e r t ad s ex u a l en b us ca d e s ec r ec i ón
s emin a l . 44
2 . 3 . 1 . 12 .3 . O t ras Ma nchas B i o l óg icas .
M en c io n am os como m ás f r ecu en t es l a s d e o r in a , l a s cua l es en
t e j i d o abs o r b en te ba j o l a l ám p a ra d e Wo od d an f l uo r e scen c ia b l an co
ce l es t e .
La s m an ch as d e s ud o r , p u ed en f ac i l i t a r u n a an á l i s i s s e ro ló g i co .
E s t a s m an ch as p r e sen t an c i e r t a s em ej anz a con l as de s angr e , s i b i en ,
s e d i f e r en c i an en q u e l as d e s ud or s on in so lu b l es a l agu a , n o
r eacc io n an com o l a s an gr e y ex amin ad a a l mi c ro s co p io su e l e v e r se
cu e r po s ex t raño s co mo p e l os , f i b r as . . .
La s m an ch as d e hece s fe ca l e s s e i den t i f i c an en r azó n a sus
c a r ac t e r í s t i ca s ex t e r n a s d e co lo r , o lo r y f o r m a .
E l m econ i o so n l as h eces f e ca l e s d e l r e c i én n ac i do , l a s cu a l es
e l i mi na a p a r t i r d e l a s 6 a 1 2 ho r a s de s pu és d e l n ac imi en to y a v ece s
i n c lu so d ur an t e e l p a r to . Es t a s man ch as so n d e co lo r am ar i l l o
v e r do so , q u e s i empr e s u e l en co n cu r r i r co n s an gr e , l í q u i do amn ió t i co ,
y o t r o s .
N o s q u ed an p or c i t a r l a s m an ch as d e ca lo s t ro y l e che , cu yo
r eco no c i mi en to s e f u nd am ent a en e l r e co no c i mi en to d e l a l a c t os a y
d i as t os a y l a s m anch as d e l í q u id o amn ió t i co , d e f in i d o po r e l D o c to r
44
Ibíd. Pág. 135.
90
V i l l a l a in B l an co , q u i en d i ce q u e e l l í q u id o am ni ó t i co e s u n l í q u i do
f l u id o , amar i l l en to , l e chos o , d e co l o r b l an co o v e r d e cu an d o con t i ene
m econ i o , y a ch o co l a t ado s i con t i en e s an gr e o p ro ced e d e u n f e to
m u er to , co n un o lo r p a r t i cu l a r m u y ca r ac t e r í s t i co . E n s eco o r i g i n a
m an ch as g r an d es geo gr á f i c a s , po l i c i c l í n i cas , q u e ap e r gami n an
l i ge r am en t e l o s t e j i d os . A l ap l i c a r l a l ám p a ra d e Wo od p ro du c i r á
f l uo r es cen c i a v i o l e t a - ro j i zo en e l c en t r o d e l a m an ch a y am ar i l l en t o
en s us b o rd es . 45
2 . 3 . 1 . 13 . Pe lo s .
Lo s p e l os so n s us t an c i as comp u es t a s p o r l a p ro t e ín a l l am ad a
q u e r a t i n a .
E n e l p e lo s e d i f e ren c ian d os p a r t e s : t a l l o y r a í z . E l t a l l o e s l a
p a r t e v i s i b l e d e l p e lo , e l cu a l em er ge d e l o r i f i c io fo l i cu l a r . E s t á
f o rm ado p o r t r e s cap as , q u e d e f u e r a ad en t ro s on : cu t í cu l a , co r t eza y
m édu l a . La r a í z es l a po r c i ón d e p e lo q ue va de sd e e l bu lb o h as t a l a
s up e r f i c i e d e l a p i e l .
S i emp r e q u e t en ga r e l ac i ón con e l hech o q u e s e i n v es t i ga , e l
p e lo , s e r á un e l em en to f av or ecedor d e l a i nv es t i gac i ón , en cas o
co n t r a r io p u ed e com pl i ca r e l e s c l a r ec i mi en to d e l c r im en . 46
45
Ibíd. Pág. 138. 46
Ibíd. Pág. 139.
91
2 . 3 . 1 . 13 .1 . I mpor t an c i a d e l a E v id en c i a d e Pe lo s en
C r i min a l í s t i ca .
D ad a a v ece s l a esca s ez d e in d i c i os o r a s t ro s , e l p e l o , po r p a s a r
d e s ap e r c i b id o a l ag r e s o r , su e l e s e r un e l em en t o d e g r an imp o r t an c i a
en c r imi n a l í s t i c a .
Ex i s t e u n d i agnó s t i co gen e r a l l o cua l p e rmi t e d i s t i n gu i r l o que
e s p e l o d e l a s f i b r as v ege t a l es as í co mo de l a s s in t é t i c as . . . .
T amb ién co n m u es t ra s d e p e l o p od emo s co no ce r e l g r u po
s an gu í n eo d e l s i s t em a A BO, e l cu a l p o r m ed i o d e l p e lo , p uede
r eco no ce rs e e l s ex o , l a r az a p o r e l p e lo , l a edad . . .
F i n a lm en t e l a ex p lo r ac i ón r edu c i d a a z on a co r po r a l , zon a d e l
cu e r po h um ano a l a cu a l p e r t en ece e l p e lo i nv es t i gad o , e s d ec i s iv a en
o ca s io n es po r s u im po r t an c i a en l os d e l i t o s co n t r a l a ho n es t id ad . E l
ex amen d e l os p e lo s p úb icos , s egún B . D . G aud e t t e , pued e se r c l ave
m u ch as vece s en l as i nd agac io n es d e d e l i t o s com o l a v i o l ac i ón . S i rva
d e e j empl o e l h a l l az go d e p e l os p ú b i co s d e l a v io l ad a en e l
s os p ech os o . 47
2 . 3 . 1 . 14 . Man ch as d e O ri g en n o B io ló g i co R el a c i ona do con
C r i min a l í s t i ca .
E l con o c imi en t o cu a l i t a t i v o y cu an t i t a t i vo d e l os e l em en t os
q u í mi co s qu e fo rm an un a s us t an c i a d e t e rm in ada su id en t i d ad . Po r
47
Ibíd. Pág. 140 – 141.
92
en d e , l o s l abo r a to r io s d e P o l i c í a C i en t í f i c a em pl ea rán aqu e l l os
m ét od os f í s i co -q u ím icos q u e con duz can a e se co no c imi en to . 48
2 . 3 . 1 . 14 .1 . R es id uo s Micros cóp i cos .
E s l ó g i co q u e e l d e l in cu en t e en su d e se s p e rado i n t en to d e e l u d i r
l a a cc ió n de l a j u s t i c i a i n t en t e d es t r u i r o a l m eno s o cu l t a r hu e l l as ,
d o cu m ent os , p ap e le s , s us t an c i as s ó l i d as , m an ch as , a rm as y t o d o
aq u e l l o s us cep t i b l e d e p od e r o bs e r va rs e d i r ec t am en t e . Pu es b i en , l o s
r e s i du os mi c ro s cóp i co s s on e l em en to s q u e o f r ecen e l e f ec to
co n t r a r io , n o s e r ep a r a en e l l o s y b en e f i c i an eno r mem ent e l a
i nv es t i gac ió n , p e s e a l a d i f i cu l t ad de s u bú sq u ed a , y co mo a f i rma
K IR K “D e ah í su en o rm e v a l o r ” . 49
2 . 3 . 1 . 14 .2 . E l Po l vo .
D amo s e l no mb r e d e p o l vo a l a acu mul ac ió n d e r es t os d e
n a tu r a l ez a o r gán ica e i n o r gán i ca , en f o rm a d e g r an os d e mu y
r ed u c id a s d i m en s io n es , q u e s e pos an so b r e un a su p e r f i c i e .
E l M aes t r o LO C AR D d i s t i n gu e t r es t i po s de r e s tos
p u l v er u l en to s : m etá l i cos , so n l os q u e p r oced en de l im adu r a s o r e s t os
d e e s t r u c tu r a mo l ecu l a r m et á l i c a ; o rgán i cos e s t os so n d e t e j i d os y
48
Ibíd. Pág. 143. 49
Ibíd. Pág. 144.
93
ó r gan os v i vo s , y l o s p r o f e s io n a l es s on d e r i v ad os d e l a ac t i v id ad
i nd us t r i a l . 50
2 . 3 . 1 . 14 .3 . Ma ncha s de P in tu ra .
La o b t en c i ón d e man ch as d e p i n t u r a e s d e g r an im po r t an c i a en
e l e s c l a r ec imi en t o d e l os a cc i d en t es d e t r á f i co . G r ac i as a l o s r e s to s
d e m an ch as d e p in tu r a l l ega r em os a co no ce r q ué v eh í cu los
p a r t i c ip a r on en l a co l i s ió n o b i en cu á l f u e e l c au san t e d e l a t r op e l lo .
Lo s v e s t i g i os d e co lo r en co n t r ad os a v ece s s e p r es en t an en
f o rm a d e e s cam as o i mp r egn and o e l o b j e to . En e l p r im e r c a so s e
i d en t i f i c a p o r m ed io d e l mi c ro s co p io d e com p ar ac i ón , p a r a l o cu a l e s
p r o ces o t en e r mu es t ra s d e l a p in tu ra d e l co ch e s os p ech os o . En e l
s egu nd o su pu es t o s e h a d e r ecu r r i r n eces a r i amen t e a l an á l i s i s
q u í mi co .
S i l a co l i s ió n hu b i e se s i do en t r e au to mó vi l e s , l a b ús qued a s e
h a r á s ob r e aqu e l l as zo n as d e r o ce . Cam bi a e l p l an t eamien to cu ando
l a i nv es t i gac ió n se l l eva a c abo co mo cons ecu en c i a d e a t ro p e l l o , en
e s t e c as o s e o bs e rv a r án d e t en id am en t e l a s p r en das d e l a v í c t im a en
b us ca d e r e s id uo s d e p in tu r a , v id r io s d e l o s f a r os u o t ro s r as t ros
p r o ced en t es d e l coch e o m óv i l c au s an t e . 51
50
Ibíd. Pág. 144. 51
Ibíd. Pág. 145
94
2 . 3 . 1 . 15 . Nu ev as T écn i cas en C ri min a l í s t i ca .
2 . 3 . 1 . 15 .1 . I mp o r ta n c ia d e l A D N en Po l i c ía Ci en t í f i ca .
E l p ro f es io n a l d ed i cad o a l e s c l a r ec im i en t o d e lo s d e l i t o s
s i emp r e h a e s t ado o bs e s i on ad o po r enco n t r a r un a h u e l l a o r as t r o po r
e l cu a l r e co no ce r , s i n d ud as d e n in gú n t i po , a l au to r d e l h echo
c r im in a l .
C on l a l l egad a d e l A D N o ác id o d es ox i r r i bo nu c l e i co h a ven id o a
p r ob a r d e m an er a p os i t i v a , l a a f in idad in d i v i du a l p a r t i en do d e un a
m u es t r a d e m at e r i a l gen é t i co . As í a f i r m a e l P ro f es o r GR IS O LIA , s i
d e sd e e l p un t o d e v i s t a s oc i a l so mos i gu a l e s , d e sd e l a p e r s p ec t iv a
gen é t i c a com pl e t am en t e d i s t i n t os .
E l AD N es u n a m ac ro mo lécu l a e n f o rm a de d ob l e h é l i c e ,
f o rm ad a po r d os cad en as , con t en i en do cad a un a d e e l l a s u n a mol écu l a
d e d e sox i r r ib os a , un fo s fa to y u n a b ase n i t r o gen ad a .
La b a s e e s t á co n fo r mad a s ó lo po r cu a t r o t i po s d e n u c l eó t idos
p a r ead os d e fo rm a f i j a , l a Ad en in a co n T imi n a y l a G u an in a con
C i to s in a . Co n l a co ns i gu i en t e r eg l a pe r m an en t e q u e l a s b a s es d e u na
cad en a d e t e rmi n an l a s ecu en c i a d e l a s b as es d e l a o t ra c ad en a . T a l
co ns t an t e s up on e l a p os i b i l i d ad d e i d en t i f i c ac ió n in d iv id u a l en e l
c am po d e l a c r im ina l í s t i c a .
Lo s c r i mi n a l es pu ed en d e j a r m ás r a s t ro s q u e l a s h u e l l as
d ac t i l a r es . E l r eco no c imi en to d e v i o l ad o r es m ed i an t e e l an á l i s i s
gen é t i co , e s u na d e l a s a r mas c i en t í f i co po l i c i a l , fo r en s e y j u d ic i a l . . .
95
E s t ad í s t i c am en t e l a p r ob ab i l i d ad d e qu e do s p e r s on as t en gan l a
m i sm a h u e l l a gen é t i c a es d e un a s obr e 50 t r i l l on es . S i a c tu a l m en t e
s om os 6 .0 00 m i l l on es ( 19 97 co n t ex to d e 2 ª ed i c ió n d e l l i b r o ) de
h ab i t an t es en l a T ie r r a , r e su l t a im pos i b l e e l q u e do s p e r s on as t en gan
l a mi sm a co i nc id enc i a gen é t i c a .
E n h on or a l a ve rd ad d i r em os q u e m u ch os d e lo s s i s t em as de
i d en t i f i c ac ió n b i o ló g i ca u t i l i z ados ha s t a h o y ad o l ec í an d e m u ch os
d e f ec t os l o s cu a l es l imi t ab an su uso p r ác t i co en a su n tos c r i min a le s .
T o do s s abemo s q ue t an t o e l g r u po san gu ín eo co mo e l f a c to r Rh nos
d a u na f u e r t e p r es un c ió n d e a qu ien p e r t en ece , p e ro n un ca una
ce r t ez a fo rm a l . Con e l A D N en t r am os en u n nu evo m un d o pu es se
co ns e r va du r an t e s i g l os s in a l t e r ac ió n y l o t en em os d i sp on ib l e en
cad a un a de l a s cé l u l as a s í co mo en l o s l í qu id os b i o l ó gi cos d e l
cu e r po .
G r ac i a s a l A D N es f a c t i b l e ave r i gu a r l a p a t e r n i d ad o
m at e r n id ad , l a v e r i f i c ac i ón d e lo s g r u p os f am i l i a r es , e l d i agn ós t i co
d e m on oz i go t i sm o v e r d ad e ro en e l c as o d e n ac imi en t os d e gem e lo s .
Lo s h e r m an os gem e lo s i dén t i cos ( mo noz i gó t i co s ) p r es en t an
e s t r i c t am en t e l a s mi sm as h u e l l a s gen é t i c as .
P o l i c i a lm en te es ú t i l en l a i nd agac ió n d e v i o l ac i on es ,
a s e s in a to s e i gua lm en t e p a r a l a i d en t i f i cac ió n d e cad áv e r e s en caso
d e d e s t ru cc i ón p a rc i a l d e és t os .
D o s p e r f i l e s s i mi l a r es so n u n a c l a r a ev i d en c i a d e q u e e l
m at e r i a l “ t e s t ad o ” p r ov i en e d e l a m i sm a p e rs on a .
96
P a r a d es a r r o l l a r l a p r u eb a d e A DN s e p r o ced e r á a l a b ús qu ed a y
r eco g id a d e l a s s i gu i en t e s man ch as o r a s t r os :
M an ch as d e S an gr e : E l A D N s e ex t r ae r e a lm en t e d e los
l eu co c i tos o g l óbu lo s b l an cos d e l a s an gr e , qu e so n cé l u l a s co n
n ú c l eo .
M an ch as d e Es pe rm a . Lo s e sp e rm at ozo id es co n t i en en más AD N
q u e e l l í q u id o s emin a l .
La h u m edad f av o rece e l c r ec i mi en to d e m i c r oo r gan i smo s , q ue
d añ an a l A D N.
P e l o . Las c é lu l a s po s eed o ra s d e A D N en e l c ab e l lo s e h a l l an en
s u r a í z . . . , no o bs t an t e a c tu a l men t e s e e s t á ex t r ayen d o A DN , en
o ca s io n es , d e t a l l o s d e p e lo .
La S a l i v a . N o co n t i en e A DN aun qu e en o ca s io n es t r ans po r t a
r e s t os ep i t e l i a l es de l i n t e r i o r d e l a bo ca y é s t o s s í d i bu j an u n pe r f i l
A D N .
C u a lq u i e r a d e n oso t r os h em os r ec ib ido e l AD N mi t ad d e n u es t r o
p ad r e y e l o t r o 5 0% d e n u es t r a m ad re , l o s i r v e p a r a de t e rmi n a r l a
p a t e r n i d ad b i o l ó gi ca .
La s p o s i b i l i d ad es q u e apo r t a e l A DN a l a c r i min a l í s t i c a es
en o rm e. A ho r a só lo d ep end e d e l b u en h ace r c i en t í f i co en lo s
l abo r a t o r io s as í com o d e l a p e r s eve r an c i a , h ab i l i d ad y s agac i d ad d e
cu an t os p a r t i c ip an en l a av e r i gu ac ió n , s i n o l v i d ar a q u i en es s e
97
en ca r gan d e l a bús qu ed a y r eco g i d a d e e sa s “h u e l l a s” , m an chas y
r e s t os p os eedo r es de A D N. 52
2 . 3 . 1 . 15 .2 . I nv es t ig a c i on es en R el ac ió n a T ema s Med ioa mb i en ta l e s .
E l m ed io am bi en te co r r es po nd e a l en to rn o n a tu r a l , e l cua l
i n t e r acc io n a con l os f a c to r e s b io ló g i co s y cu l tu r a l es d e l s e r hu m ano .
C u a lq u i e r c i r cuns t an c i a d e a l t e r ac ió n s ob r e l a v id a n a tu ra l a f ec t a a l a
v id a d e l a s p e r s on as . A s i mis mo e l m ed io am bi en te a c t ú a so br e e l
e co s i s t em a , d e t a l f o rm a , q u e es p a r t e d e é l , i n c lu so amb os t é r min os
s e co n fu nd en , como s i r e a lm en t e s e t r a t as e d e u n a so l a co s a .
C u an do l as con duc t as h um anas d e a l gu n a m an er a a f ec t an e
i n t e r f i e ren a l m ed io ambi en t e y ad qu i e r en t a l g r av ed ad . Son
t i p i f i c ad as en l as l eg i s l a c i on es p en a l es co mo d e l i t o s e co ló g i cos .
P u es t o q u e , e l ob j e to m at e r i a l d e l med i o amb ien t e e s l a
a tm ós f e r a , e l sue l o , s ub su e lo , agu as t e r r es t r e s , m a r í t im as y
s ub t e r r áneas , a s í co mo l a p re s e rv ac i ón d e l a b io d iv e rs idad v ege t a l y
an im al y d e l a s c i r cun s t an c i as pa r a e l eq u i l i b r i o n a t u r a l , l o s
p r o ced i mi en to s d e i n ves t i gac ió n t en d e rán n ece s a r i am en t e , en t re
o t ro s ob je t iv os , a v e r i f i c a r e l e s t ad o y p o s ib l e s e fec t os en l a
a tm ós f e r a , s u e lo , su bs u e l o , aguas , y o t r os .
La s i n v es t i gac io n es an t e un po s i b l e d e l i t o e co l ó g i co so n m u y
co mpl e j as d ad o l a s g r an d es v a r i ac io n es d e lo s e l em en t os a co mp r ob ar
y l a s i n t e r r e l ac io nes en t r e e l l o s . D e f o rm a qu e l a s con d i c i on es y
52
Ibíd. Pág. 147 – 151.
98
e s t ado d e l a a tm ós f e r a i n f l u ye s o b r e e l s u e l o , q u e a su v ez t am bi én
i n t e r f i e re en e l s ub s u e l o , en l a s agu as , y o t r os , y t o d as y c ad a u n a d e
é s t a s so b r e l a s d emás .
La i n v es t i gac ió n d e l d e l i t o e co l ó gi co ad emás d e i r d i r i g id o a l a
r e s o lu c ió n d e lo s i n t e r ro gan t e s c l á s i co s ¿Q u é? , ¿C ómo? , ¿D ón d e? ,
¿C uánd o? , ¿P o rq ué? , y ¿ Q ui én? , h a de r e so lv e r u n a cu es t ió n d e g r an
v a lo r p a r a l a au to r i d ad j ud i c i a l y q u e e s emi n en t em en t e p e r i c i a l , que
co ns i s t e en l a v a lo r ac i ón d e lo s e f ec t os c aus ado s o qu e s e pu ed en
p r od u c i r a l m ed io am bi en t e . T en ien do p r e s en t e que e l d e l i t o
eco ló g i co es u n d e l i t o d e “R i es go A bs t rac to ” , n o d e r e su l t ad os , q ue
r eq u i e r e de u n a s i t u ac ió n de p e l i g r o co n c re to ( p a r a l a s a l ud p úb l i c a ,
p a r a l a c a l i d ad d e v id a ) o d e p e r ju i c io po t en c i a l como p os ib l e c aus a
r ac io n a l d e a l t e ra r e l eq u i l i b r i o de l os s i s t em as n a tu r a l es .
P o r o ex pu es to s e d ed u ce l a g r an im po r t an c i a d e l a r e co g i da ,
t r an sp o r t e y an á l i s i s d e l a s d i s t i n t a s s us t an c i a s q ue a f ec t en a l m ed io
am bi en t e , cu yo i n fo r me com p r en de rá l a v a lo r ac i ón d e l os e f ec t os
c au s ad os y d e l r i e sgo .
La s s u s t an c i as q u e s e es t ud i a rán po r i nv es t i gac i on es
m ed io ambi en t a l e s s e h an s i n t e t i z ado en lo s d e secho s o r e s i duos
s ó l i d os , v e r t i d os l í q u i do s y em is i on es a l a a tm ós f e r a .
A d em ás l a t em át i ca e co l ó gi ca es mu cho m ás am pl i a ,
co mp r en d i end o t amb i én , e l e s t ud io d e l os ru i do s como con t ami n ac ión
acú s t i c a , d en t ro d e l a so no m et r í a o med i c ió n de l s on id o ; e l con t r o l de
99
e s p ec i es an i m al es y , v ege t a l e s , l a v e r i f i c ac i ón d e l eq u i l i b r io n a t u ra l ,
e s t ado de l a s agu as , y o t ro s , i n c lu yen do e l im p ac to am bi en t a l . 53
2 . 3 . 1 . 16 . L as D roga s I l í c i t as .
E l co nsu mo de d rogas i l í c i t a s y s u t r á f i co cons t i t u ye n o d e l os
p r ob lem as m ás g r av es a l o s cu a l e s s e en f r en t a l a m a yo r í a d e p a í s es
o cc id en t a l es , ad em ás d e r ep r e s en ta r un en r om e cos to s o c i a l y
e co nó mi co d e d i f í c i l s o l u c ió n .
S i emp r e h a t r a t ado y u t i l i z ad o e l h omb r es l o s n a r có t i cos , p e r o
s ó l o en l a a c tu a l id ad s u us o lo h a con ve r t i do en ab uso .
C om o d ef in i c ió n de d ro gas p od emo s d ec i r “Qu e s on cua l qu i e r
c l as e d e su s t an c i a q u e con su mid a po r e l hom b r e , a c tú a so br e su
s i s t ema n e rv i os o c en t r a l , co nd ic io n an d o su con du c t a y m od i f i c and o
s u com po r t am i en t o” .
Lo s e s t up e f ac i en tes pu ed en s e r cu a lq u i e r t i p o d e m a te r i a d e
ca r ác t e r n a t u r a l , s i n t é t i cos , só l id os , l í q u i do s o ga s eos os , po lv os ,
p a s t i l l a s , c áp su l a s , y o t r o s , mu ch os d e lo s cu a l e s s e u t i l i z an en
m ed i c i n a p a r a co mb a t i r d e t e r min ad as en f e rm edad es o gen e r a r t a mbi én
u n os f i j ad os e f ec t os .
C om o e l emen t os cap aces d e p ro vo car a l t e r ac io n es , d e c i e r t as
f u n c io n es d e l o rgan i smo , es d ab le q u e p r od uz can h ab i tu ac i ón ,
t o l e r an c i a , dep en den c ia f í s i c a o ps íqu i ca o amb as a l a v ez . H an s i do
o b j e t o d e d i f e r en t es d iv i s i on es , v o y a p l an t ea r l a s cu a t r o g r u p os .
53
Ibíd. Pág. 152 – 153.
100
1 ° D EPR ES IV A S : O p i o . Mo r f i n a . H er o ín a . Ba rb i tú r i cos .
2 ° ES T IM U LA N T E S: C o ca ín a . An f e t ami n as . ( p r e s en t ac io n es
d e l m e r cad o i l í c i t o d e l a C o ca ín a l l amad as “co ca ín a f r ee
b as e” y “c r ack ” )
3 ° A LU C IN O G E N OS: L . S .D . ( á c i do l i s é r g i co ) . V a r i os .
4 ° CA N N A BIS : Gr i f a o ma r ih un a . R es in a d e h ach í s o h ach í s .
A ce i t e d e h ach í s . 54
2 . 3 . 1 . 17 . A rmas d e Fu ego .
C om enz a r em os d i c i en do q u e a r m a es t o d o i ns t r um en t o , máq u i na
o m ed io d e s t i n ad o p o r e l hom b rea a o fen d e r o a d e f en de r se .
A r m a d e f u ego es t o d o u t ens i l i o o m áq u i n a d i s eñado p a ra l anz ar
p r o yec t i l e s a g r an v e lo c i d ad , qu e p r o duz can e f ec to s b a l í s t i cos
d e s ead os , u t i l i z an do como f ue rz a m ot r i z im pu l s o r a l a com bu s t i ón de
l a p ó lv o r a . 55
2 . 3 . 1 . 17 .1 . A rmas Po r t á t i l e s de Fu ego .
R ev ólv er : E s u n a r m a d e fu ego co r t a q u e d i sp a r a p o r u n s o lo
cañ ón , e l cua l co ns t a d e v a r i a s r e cám ar a s r o t a to r i a s . V A LC ARC E L l o
d e f i n e com o “A rma co r t a do tad a d e s i s t em a g i r a t o r io d e r ep e t i c ió n ” .
54
Ibíd. Pág. 157 – 159. 55
Ibíd. Pág. 165.
101
Pi s t o la : Es un a rma co r t a d e fu ego , l a cu a l c a r ece d e r ecám ar as
g i r a to r i a s . P u ed e se r s emi au to má t i ca y au t om át i ca .
Ex i s t e un a d i f e r enc i ac i ón imp o r t an t e en b a l í s t i c a f o r en s e , en
cu an t o a a rm as s e r e f i e r e , c l a s i f i c án do l as s egún s u t amañ o en a rm as
co r t a s y l a r ga s . E n a t enc ió n a l án im a d e l c añó n s e d iv i den en a r m as
d e cañó n es t r i ad o (p o r e j em pl o e l su bf u s i l y l a c a r ab in a ) y a r m as de
cañ ón l i so ( l a e scop e t a ) . Co n r es p ec to a l a l on g i t ud d e l c añ ó n : r i f l e ,
c a r ab i n a , t e r ce r o l a . . . Po r l a m ecán i ca d e l d i s p a ro : mo no t i ro ,
r ep e t i c ió n y au t omá t i ca . 56
2 . 3 . 1 . 17 .2 . Ca l ib re d e l as A rma s d e Fu ego .
E l ca l i b r e de un a rm a d e fu ego es en s en t i do am pl i o e l d i ám e t r o
d e l án im a d e l c añ ón .
C u an do s e n os i nd i ca e l c a l ib r e de u n a rm a nos e s t án d ando
i n fo rm ac i ón s ob r e cu a l e s e l c a r t u ch o d i s eñad o pa r a l a mi s m a .
S egú n s e t r a t e d e ca r tu cho m et á l i co o s e mim et á l i co - e l p r im e r o
p a r a a rm a d e cañón r a yad o y e l s egu n d o p a r a l i s o - v a r í a e l co n cep t o
d e c a l ib r e .
E l c a l ib r e d e l a s a rm as d e cañó n l i s o e s t á r e fe r id o a l núm ero de
b o l a s es f é r i c as d e l d i ám et r o d e l án im a d e l c añó n , l a s cu a l es e s t án
co n t en id a s en un a l i b ra i n g l es a d e p e so , eq u i v a l en te en gr amo s a 4 53 ,
5 9 .
56
Ibíd. Pág. 168 y 171.
102
E l c a l ib r e 16 equ iv a l e a un d i ám e t r o d e 1 6 ,8 0 mm y e l 1 2 son
1 8 ,5 0 m m. , t eó r i c am en t e , p u es l a r e a l i d ad es o t r a .
E l c a l ib r e de e s cop e t a u n i v er s a lm en te ex t en d i do e s e l d e l 1 2 .
O t ro s do s ca r t u ch os de e x ce l en t e s p re s t ac io n es s on e l d e l 20 y e l
4 1 0 . D e l os c a r tu cho s d e l 1 2 e l m ás u s ad o es e l 12 - 70 m m. ó 1 2 -2 ¾
d e p u l gad as , f ab r i c ad os con un a g r an gam a de ca r ga s d es d e 28
g r am os d e p e r d i gón h as t a 42 g r am os .
E l c a l ib r e d e l a s a r m as d e cañó n e s t r i ad o g en e r a lm en t e r e co ge
a l gu n a d e l a s c a r ac t e r í s t i c as d e l c a r tu cho , y co n f r ecu en c i a e l v a l o r
d e l d i ám e t r o d e l a b a l a b i en en pu l gad as o en mi l í me t ros . E n
o ca s io n es aco mp añ ad a d e o t r a med id a , en cu yo ca so su e l e
co r r es po nd e r con l a l o n gi tu d d e l a v a in a d e es e c a r t u ch o .
P o r s e r l a pu l gad a u n a m ed id a mu y g r an d e p a r a e l c a l i b re d e
u n a a r m a po r t á t i l , s i emp r e t i en e ce r o en t e ros , q u e en e l s i s t em a
an g l os a j ón s e i n d i ca co n u n p un to a l a i z qu ie r d a d e l a c i f r as
d ec im al es y o m i t e e l c e ro , a s í en e l c a l i b r e . 38 , s i gn i f i c a q u e mi de
0 , 38 d e pu l gad a , en l a p r ác t i c a se omi t e f r ecu en t em en t e e l pu n to y s e
l l am a d e l c a l i b re 38 , con lo cu a l d ebem os s ab e r qu e son cen t é s im as
d e p u l gad a . 57
2 . 3 . 1 . 17 .3 . Ca r tu ch o p a ra A rma s d e Fu eg o Po r tá t i l e s .
C a r t u ch o e t imo lóg i cam en te de r iv a d e l a p a l ab r a i t a l i an a
“ca r to cc i o ” ( ca r t u ch o d e p ap e l ) , c a r ga d e u n a r m a d e fu ego en ce r r ad a
57
Ibíd. Pág. 171 y173.
103
d en t ro d e u na en vu e l t a , q u e p u ed e co n t en er s o l am en t e l a p ó lv o r a o
e s t a r j un t o con l os d em ás com po n en t e s d e l d i sp a r o .
S egú n e l co ro n e l LA N ZA e l c a r tu cho e s un “C on ju n to r í g i d o de
e l em en t os , qu e in t r od uc id o en l a r e cám ar a d e un a rm a d e fu ego
p o r t á t i l o l i ge r a , p u ed e m at e r i a l i z a r s e en e l l a c a r ac t e r í s t i cas
b a l í s t i c as q u e co ns t i t u yen l a r az ón d e l a ex i s t en c i a de l a rm a” . 58
2 . 3 . 1 . 17 .4 . E lemen to s In t eg ra nt e s d e l Ca r tu ch o p a ra A rma
R a yad a .
Lo s ca r tu cho s ac tu a l es so n d e d os t i po s : s emi me t á l i cos y
m et á l i co s . Lo s m etá l i cos se ap l i c an t an to a l a s a rm as po r t á t i l e s co r t as
co mo l a r ga s . Su ca r ac t e r í s t i c a p r i n c i pa l con s i s t e en es t a r co mp u es t os
í n t eg r am en t e po r un m et a l o a l e ac i ón m e t á l i c a , d es t in ado s po r a rm as
d e cañ ón r a yad o .
Lo s e l em en t os i n t eg r an t es d e l c a r tu cho so n l a v a i n a , e l s i s t ema
d e i n i c i ac ió n , l a ca r ga d e p ro yecc i ó n y e l p r o yec t i l o b a l a .
C on r e sp ec t o a l a f u n c ió n p ar a l a cua l h an s i do d i s eñ ad os se
c l as i f i c an en ca r tu cho s d e g u e r r a , d e s a lv as , d ep o r t iv os , d e t i ro
r ed u c id o – p ru eb as d e sa ló n o ga l e r í a - , c a r t u ch os l anz a g r an d as y
e s p ec i a l es co mo los l ag r imó gen os , ado r mecedo r es , . . . .
C on re sp ec t o a l BA LA o p r o yec t i l e s l a p a r t e d e l c a r tuch o qu e
ab and on a l a bo ca de f u ego en e l mom en to d e l d i s pa r o , d i r i g i én do s e a l
b l an co p a r a c ed er l e su en er g í a re s id ua l . Es l a en ca r gad a de
104
d es a r r o l l a r l a ba l í s t i c a ex t e r i o r y d e e f ec to s en e l con ju n to
t e rm od in ám ico a rma - ca r tu ch o .
La e s t r u c tu r a d e l a s b a l a s s e p ued e d i fe r en c i a r p o r s u f o rm a ,
f u n c ió n , e f ec to s , ma t e r i a l e s qu e l a conf o rm an . . . .
S i s e a t i en de a l a co n f i gu r ac ió n d e l cu e rp o d e l a b a l a s e r án
c i l í n d r i c as , e s f é r i c as , c i l í nd r i co - có n i cas , c i l í n d r i co - o j iv a l es ,
c i l í n d r i co - es f é r i c as y s u s v a r i an t e s mix t as .
C on c r e t án do no s en l a es t r u c tu r a de l cu lo t e , h ab l a r em os de
p l an as , t a lo n ad as , h u ecas o p e r fo r ad as , có n cav as , t r on co - có n i cas ,
r o man as , o j i v a l es agu d as , d u r as y b l and as . . .
E n cu an to a l a sp ec t o d e su p un t a s on p l an as , ro m as , h u ecas ,
b l an d as , d um -d um. . .
Po r e l cu e rp o l a s d i v i d im os en l i s a s , r an u rad as , m ole t ead as ,
en t a l l ada s ( . . . )
Ex i s t en t am bi én o t ro s t i po s d e p r o yec t i l e s , l o s cu a l e s c l as i f i c amo s
p o r s us e fec to s en p e r fo r an t es , t r azad o r as , i n cend i a r i a s , ex p ans i v as ,
d um - dum , ace l e r ado r . . .
F i n a lm en t e d ec i r qu e po r s u f o rm ac i ón l a s h a y m ac iz as , h u ecas
y d e d os o m ás e l em en to s . 59
58
Ibíd. Pág. 175. 59
Ibíd. Pág. 175 – 176, 179 y 181.
105
2 . 3 . 1 . 17 .5 . Ca r tu ch os d e l as A rma s L i sa s .
L l am am os ca r t ucho a l co n j un t o só l i do qu e con t i en e lo s
e l em en t os qu e p r odu cen e l d i s p ar o .
S u d i f e r en c i a con l os o t r os r ad i ca en q u e so n s emim et á l i co s , de
ca r tó n o p l á s t i co y e s t án fo rm ado s po r l a va in a d e ca r tó n , p l ás t i c a o
s emim et á l i c a , p i s tó n o cáp su l a i n i c i ado r a , pó l vo r a o c a r ga de
p r o yecc i ó n , t a co o e l em en t o o b tu r ador , p r o yec t i l e s y t apad e r a .
Lo s p r o yec t i l e s po r su p a r t e pu ed en s e r p e rd i gon es y p os t as ,
t am bi én s e f ab r i c an ba l as o p r o yec t i l e s ú n i cos cu yo d i ám et ro es
co in c i d en te co n e l án im a d e l c añ ón .
S e en t i end e como p e r d i gon es lo s p r o yec t i l e s es fé r i co s ,
gen e r a lm en t e de p lo mo , p a r a a r m as d e án i m a l i s a , l o s cu a l e s t i en en
u n t am añ o i gu a l o m eno r c ada u no a 5m m. d e d i ám e t ro . Se r án p os t a s
cu and o e l t am año de l p e rd i gón s ea su pe r io r a 5mm . d e d i ám et r o .
J un t am en te co n e l p lom eo s i em p re h a ex i s t i do in t e r é s en
d om in a r l a r egu l a r id ad d e d i sp e r s ió n de l os p l om os , amb as cu es t io n es
s on im po r t an t es en l a i nv es t i gac ió n de l os d e l i t o s d e s an gr e , d on de
i n t e rv i en en es t e t i po de a rm as . 60
2 . 3 . 1 . 18 . B a l í s t i ca .
Ba l í s t i ca , en gen e ra l , e s l a c i en c i a f í s i co -q u ím i ca qu e es tu d i a
l o s m ov i mi en tos d e lo s p ro yec t i l e s .
60
Ibíd. Pág. 181.
106
La b a l í s t i c a C l á s i ca f un d am ent a su s c á l cu lo s d e l co no c i mi en to
d e l a s f u e rz a s im pu l s o r a s y d e l a r e s i s t enc i a , mi en t ra s qu e l a
b a l í s t i c a f o rens e co n oc i en do l os e f ec t os o ca s io n ad os por u n a rm a d e
f u ego – l o s cu a l es t am bi én es tu d i a - d e t e rm in a e l o r i gen , t r ayec t o r i a e
i d en t i f i c ac ió n d e l a c aus a .
La Ba l í s t i c a Fo r ens e , qu e f o rm a p ar t e d e l a b a l í s t i ca , e s u na
c i enc i a v i n cu l ad a ín t im ament e con l a i nv es t i gac ió n j u r íd i co po l i c i a l
d e un su pu es t o h ech o d e l i c t i vo acaec i do con a rm a d e f u ego , p a ra
r e s o lv e r p r i n c ip a lmen t e do s co mpl e j as cu e s t i on es :
1 ª ) La i d en t i f i c ac ió n d e l a c au s a , e s d ec i r l o co n ce r n i en t e a l a rm a ,
c a r tu cho , p ro yec t i l . . .
2 ª ) La r eco n s t r u cc i ón d e l os h ech os , co mp r end e e l ángu l o d e t i ro ,
o r i gen de l d i s p a ro , s i t u ac ió n de l a v í c t i ma , t r a yec t o r i a ba l í s t i c a . . .
E n r azó n a l a s d i s t i n t a s e t ap a s m óv i l es d e l p r o yec t i l s e
c l as i f i c an e s t a s f as e s d e m ov imi en to en Ba l í s t i c a In t e r n a , Ba l í s t i ca
Ex t e r na y Ba l í s t i ca d e E f ec to s .
C u an do l a s a cc i on es caus ad as s on h e r id a s y l e s i on es en e l
cu e r po hum ano s e l l am a Ba l í s t i c a d e H e r id a s cu ya c i en c i a p e r t en ece a
l a M ed i c i n a Fo r ens e . S i en do e l e s tu d i o d e lo s e f ec t os de l p r o yec t i l ,
d i s p ar ado po r a rm a d e fu ego , s ob r e e l o r gan i sm o hu m an o f o rm a p a r t e
d e l a M ed i c in a Leg a l y d e l a Ba l í s t i c a d e E f ec to s . 61
107
2 . 3 . 1 . 18 .1 . No rma s Bá s i ca s an t e e l Ha l l azgo d e l Arma S osp ech osa .
S i s e l o ca l i z a u n a r m a , r e l a c i on ada co n e l h ech o d e l i c t i v o , s e
d eb e ad op t a r m ed id a s d e p ro t ecc ió n p a r a ev i t a r r i e s go s l e s i vos p o r
d i s p ar o fo r t u i t o o a cc id en t a l . Igu a l m en t e s e ob t end rá f o t o gr a f í a
m ét r i c a d e l a mi sma y d e l l u ga r d on de s e en co n t r ab a . S e l ev an ta r á e l
o p or tu no p l ano o c r o qu i s , f i j and o e l a r m a en e l .
S e r ea l i z a r á e l e s tu d i o de l a d i s po s i c i ón d e l os m ecan i sm os ,
v e r i f i c and o e l e s t ad o d e a l im en t ac ió n de l a r m a , e s dec i r , s i e s t á
c a r gad a y en ca s o a f i rm at iv o s e h a r á co ns t a r l a ex i s t en c i a d e ca r t u cho
en r ecám ar a , a s í co mo s i s e h a l l a p e rcu t id o o no . D eb e rá an o t a r s e l a
t em p e r a tu r a d e l c añ ó n , e l n úm ero d e ca r tu cho s ex i s t en t es , r e s eñ an do
e l añ o de f ab r i c ac ió n y m a r ca .
S e e f ec tu a r a l a m ín i m a m an ip u l ac i ón po s i b l e y s e b us ca ra
h u e l l a s l o f os có p i ca s , ev i t and o l a pé r d i d a d e r es t os ex t e r no s d e
s an gr e , p e lo s , f i b r a s , a s í com o l a d e s ap a r i c i ón o d es t ru cc i ón de
r e s i du os i n t e rn os d e l d i s p a ro com o n i t r i t o s , n i t r a t os y e l em en tos
m et á l i co s d e r iv ados .
D e to d a a r m a o cu pad a s e h a r á con s t a r e l an á l i s i s d e l a c l a s e a l a
cu a l p e r t enece , d i f e r en c i an do s i s e t r a t a d e a r m a l a rga . . . o a rma
co r t a , t i p o d e a r ma . . . La m ar ca e l m od e l o e l n úm ero d e s e r i e de
f ab r i c ac i ón d e l a rm a , n om br e d e l a f a c to r í a , l u ga r año d e l a
p r od u cc ió n , n ac io na l i d ad d e l a r m a y c a r tu cho qu e u t i l i z a ( c a l ib r e de l
a r m a) . T od os es t os d a to s d eb en f i gu r a r e n e l In f o r m e P e r i c i a l . 62
61
Ibíd. Pág. 183. 62
Ibíd. Pág. 186 y 188.
108
2 . 3 . 1 . 18 .2 . B a l í s t i ca I dent i f i ca t i va .
La b a l í s t i c a i d en t i f i ca t i va y co m p ar a t i v a , e s l a p a r t e d e l a
Ba l í s t i ca Fo r en se b a s ad a en a l r e l ac i on es d e i den t id ad ex i s t en t e s
en t r e l a s m a rca s y q u eb r an to s su f r i do s en l os e l em en t os no
co mb us t ib l e s d e l ca r tu cho – Bal a , v a in a y p i s tó n - , co n l a s p i ez a s de l
a r m a cau s an t e d e d i ch as l e s io nes . Su p r i n c i p io f un d am ent a l e s q ue
“T od as l a s a rm as im p r im en ca r ác t e r a l o s e l emen t os d e l c a r tu cho . ”
D es pu és d e u n a l ab o r i os a ac t iv id ad d e c i nco año s , en 1 9 2 2 , e l
n eo yo r q u i no C h ar l e s E . W A IT E , po s ee d a t os ex ac to s s ob r e cua lq u ie r
t i p o de a rm as f ab r i c ad as en l os E s t ad os Uni do s d es de m ed i do s d e
s i g l o X IX y, co s a a s om br os a , n o ex is t e n i un so lo m od e lo d e a r ma
i gu a l a o t ro .
N o d eb em os o lv id a r a l Do c to r C a l v i n G O D DA RD, q u i en
d emo s t ró q u e t oda a r ma d e f uego de j a m a r cad as en l os p r o yec t i l e s
u n as s eñ a l es ca r ac t e r í s t i c as , con v a lo r i d en t i f i ca t i vo igu a l a l d e l a s
h u e l l a s d ac t i l a r es . 63
2 . 3 . 1 . 19 . Ma rcas R ep et i t iv as y A cc id en ta l es .
La m a yo r í a d e v eces nos p l an t emo s in i c i a lm en t e do s
i n t e r ro gan t e s en e l p ro ce so d e in v es t i gac i ón : 1 ª ¿Q u é a r m a f u e l a
em pl ead a? Y 2 ª ¿ Fu e u t i l i z ad a e s t a d e t e rmi n ada a r m a? . Su
co n t es t ac ió n requ i e r e u n e s t ud i o d e l a s s eñ a l e s q ue h an q u ed ado en
63
Ibíd. Pág. 193 - 194.
109
l a b a l a d i s p a rad a y en l a v a in a p e r cu t id a , l a s c u a l e s s e r án unas
acc id en t a l e s y o t r as r ep e t i t i v as .
C on r es p ec t o a l a s m a r cas a cc i d en ta l e s d i r em os qu e pu ed en s e r
ú t i l e s e i nc lu so t en e r r e l a c i ón con l a i nv es t i gac ió n , p e r o no con e l
r e co no c i mi en to d e l a rm a em pl ead a .
E n cambi o , l a s h u e l l a s r ep e t i t i v as p r o d u c i d as po r l o s mat e r i a l es
q u e fo rm an e l a rma , i d en t i f i c an a é s t a y d an r e sp ues t a a l a s d os
p r egu n t as fo rm ul adas a l p r i nc ip io .
T o do s l os e sp ec i a l i s t as en b a l í s t i c a l l ega r o n a l a con c l us i ó n
c i en t í f i c a qu e o ex i s t en do s a rm as qu e r ea l i c en ex ac t a s es t am p ac i on es
o g r ab ado s en p r oyec t i l e s y v a i n as . E s f a c t ib l e t ene r l a s mi s mas
p a r t i cu l a r i d ad es d e l r ayad o p e ro , aunq u e l as t r aza s s ean sem ej an tes
p a r a c a rac t e r i z a r l a f ab r i c ac i ón e i nc lu so e l mo d e lo d e l a r m a , no son
s u f i c i en t em en t e i gu a l es p a ra s e r con s i d er ad as “ i d én t i c as” y n o d eb en
co n fu nd i r a un t é cn i co . 64
2 . 3 . 1 . 19 . 1 . Ma rcas en l a B a l a .
C u an do l a b a l a pa s a a t r av és de un cañó n r ayad o , t i end e a
d i l a t a r s e , pu es es t á s om et i d a a a l t a p r es i ón , r e l l en an d o t od a l a
s ecc i ón t r ans v er s a l d e l c añó n , qu ed an d o po r t an t o im pr e s o en e l l a
u n os su r cos o cas i on ado s po r l o s c am po s d e l án i ma .
Lo s cam p os d e l c añ ó n fo rm an l a s es t r í a s d e l a b a l a , s i s e q u i e r e
s ab e r e l c a l i b r e d e en t re c am po s d e l c añ ón qu e ha d i sp a r ad o ,
110
m edi r emo s e l d i ám et r o en t r e es t r í a s d e l p r o yec t i l , e s d ec i r , e l
d i ám et ro d e s u rco o s u r co .
Las i m p r es i on es qu e d es c r i b en a l o s p ro yec t i l e s y q u e so n
e s p ec í f i c as d e una s o l a a r ma co r re s po nd en a l a s he r r ami en t as -
cu ch i l l a s p o r s us i r r egu l a r id ad es m ic r o s có p i cas y a l a m aqu i n a r i a d e
p u l id o , po r l a s m i c r o - r ayas , T am bi én a l a s v i ru t a s en e l m e t a l , a l o s
p u n to s d e h e r rum b re o d e co r ro s i ón , a l o s q ue se ad h i e ren pa r t í cu l as
d e m et a l . Igu a l m en t e a s eñ a l e s c au s adas p o r un a m al a l im pi ez a o con
h e r r ami en t as no ap r o p i ad as y, f i na lmen t e , a l a a ren a u t r os cu e rp os
ex t r año s , l o s cu a l e s d an lu ga r a hu e l l a s gen er ad as p o r e ro s i ón . . . . 65
2 . 3 . 1 . 19 . 2 . Ma rcas en la V a in a .
U n es t ud io b a l í s t i co fo r en s e so b re l a v a i n a pe r cu t i d a n os d a
i n fo rm ac i ón d e l t i p o d e ca r tu ch o , m ed i an t e l a o bs e rv ac ió n de l a s
d im en s i on es , fo rma t o y ca r ac t e r í s t i c a s de a va in a . N o s f ac i l i t a
t am bi én lo s d a to s d e f ab r i c ac ión d e o r i gen d e l c a r t u cho ,
f r e cu en tem en t e t r oq u e l ado s o es t am p ad os en e l cu l o t e . Di f e r en c i a po r
m a r cas y m o d e lo s d e l a s a rm as u t i l i z adas , g r ac i as a l m i c ro scop io
co mp a r a t i vo . Es t ab l ece un v ín cu lo d e ex ac t i t u d con l a s v a i nas
a r ch i v ad as anó n imas y u n a r e l ac ió n igu a lm en t e d e a f i n id ad co n l as
v a in as t e s t i go .
D ec í a O V AN D O MU Ñ IZ: “S e ex i ge qu e l a s l e s i o nes con v a l o r
i d en t i f i c a t i vo s e den en i gu a ld ad de f o rm a , t am añ o y u b i cac ió n , p a r a
64
Ibíd. Pág. 194 y 196. 65
Ibíd. Pág. 196.
111
q u e ex i s t a l a l l am ad a co r r e sp on d en c i a p e r f ec t a , q ue d a p l enas
ga r an t í as d e f i ab i l i d ad a l a i d en t i d ad e s t ab l ec i d a” . 66
2 . 3 . 1 . 20 . D o cu men to s cop ia .
D o cum en to scop i a d e r i v a d e l l ex em a “d o cu ment o ” , en t en d i endo
co mo t a l , t o do o b j e t o qu e m at e r i a l i c e u n s en t i do y co n e l q u e se de f e
o p r u eb e a l go con t r a s cen d en c i a j u r íd i ca .
“D o cum ent o ” , en P o l i c í a C i en t í f i c a s e d e f in e com o cu e rpo
f í s i co cap az d e s e r im i t ad o a l t e r ad o , f a l s i f i c ad o o m an i pu lado . P or
t an to , d ocum ento s co p i a es l a p a r t e d e Po l i c í a C i en t í f i c a q u e e s t ud i a ,
an a l i z a e i n v es t i ga , m ed i an te m et od o l o g ía e i n s t rum en ta l ad ecu ado ,
t od o t i p o de d o cum ento s p a r d e t e rmi n ar s u au t en t i c id ad o f a l s edad ,
en cu yo ca s o , ave r i gu a en q ué con s i s t e é s t a , a s í co mo d e l a s
a l t e r ac i on es y m an ip u l ac i on es su f r i da s , y s u au t o r .
E l f i n d e l a do cum ento s co p i a es v e r i f i c a r l a au t en t i c idad o no
d e cu a lq u i e r c l a s e d e es c r i t o . Es t a con cep c ió n in c lu ye ad em ás d e l a
g r a f í s t i c a a l o s t ex to s m ecan o gr a f i ad os , b i l l e t e s b anca r io s , c a rn és
d e i d en t i f i c ac ió n , t a r j e t as d e c réd i to , b i l l e t e s d e lo t e r í a , p aga r é s . . .
E l d ep a r t am en to , s e cc i ón o l ab or a to r io d en t r o de l a p o l i c í a
e s p ec i a l i z ado en d o cum en to scop i a en ca r gad o d e l o ca l i z a r l a s
a l t e r ac i on es y m o d i f i c ac io n es f r au du l en t a s d e cu a l qu i e r t i p o d e
d o cu m ent o o e s c r i t o , r ev e l a r d i ch os camb ios , e s t ab l ece r l a
au t en t i c id ad d e un a f i r ma o es c r i t u r a , i d en t i f i c a r a l a p e r so n a o
66
Ibíd. Pág. 197.
112
p e r so n as au t o re s d e un m an us c r i t o , d e t e rmi na r l a p r e s en c i a de
f a l s ed ad , r es t au r ac i ón d e es c r i t u r as de t e r io r ad as o bo r r ad as ,
av e r i gu a r l a ex i s t en c i a y m ét od os u t i l i z ados en l a a l t e r ac ió n o
f a l s i f i c ac ió n d e cu a lq u i e r t i p o d e d o cu m ent o , l e c t u ra d e e s c r i t o s
i nv i s i b l es , d e t e rm in ac ió n d e l a m áq u i n a d e es c r i b i r emp l ead a en l a
co n f ecc ió n d e un es c r i t o , r e co ns t r u cc ió n d e t e s t os i den t ad os , e s t ud io
s ob r e e l p ap e l , an á l i s i s s ob r e l a t i n t a e i nv es t i gac ió n so b re l a
c r o no l o g í a d e l do c u m ent o . 67
2 . 3 . 1 . 20 .1 . Do cu men to Dubi ta do e Indub i t ad o .
E n Po l i c í a C ien t í f i c a l o s do cum ento s s e c l as i f i c an en d ub i t ados
e i n du b i t ado s .
D o cum en to Du b i t ad o es e l q u e s e p r es up on e f a l s i f i c ad o y p o r l o
t an to a t r i bu i do a o t r a p e r so n a . Es u n do cum en to d u dos o , c u ya
i d en t i f i c ac ió n , c r on o l o g ía , a l t e r ac i ón o f a l s i f i cac ió n f rau du l en t a es
s us cep t i b l e d e in ves t i gac ió n .
C on r es p ec to a l o s D ocum ento s In d u b i t ado s s eñ a l a rem os en
p r in c i p i o qu e s on aq u e l l os a com p añ ad os de da to s p r ec i s os , c i e r to s y
ev id en t es po r m ed io d e l os cu a l es no h a y d u d as s ob r e s u au to r . S e
p u ed e o b t ene r d e es c r i t o s o f i rm as que aún h ab i en do s ido r ea l i z ad os
an t es , n o o f r ecen du d as s ob r e su au t en t i c id ad , t a l es com o l a f i rm a de l
D . U. I . , p a s ap o r t e , e s c r i t u r as de p rop i ed ad . . .S on n ece sa r io s p a r a e l
co t e jo co n e s c r i t o s o f i r m a de l so sp ech os o .
67
Ibíd. Pág. 201 – 202.
113
Lo s d o cum ent os i n d ub i t ado s d eb e r án s e r e s c r i t o s o r ig i n a l es
e s po n t áneos , co e t án eos a l d ub i t ado , s i emp r e con ga r an t í as de
au t en t i c id ad . S e pu ed e empl ea r p a r a l a r e a l i z ac i ón d e d ocum entos
i nd ub i t ad os l a cop ia o e l d i c t ad o . 68
2 . 3 . 1 . 21 . Graf í s t i ca .
E n P o l i c í a C i en t í f i c a s e i n t e rp r e t a l a g r a f í s t i c a co mo e l ex amen
y p e r i t a j e so b re cua l qu i e r d o cum ent o e s c r i t o .
C om pr end e e l e s tu d i o , an á l i s i s y v a lo r ac i ón c i en t í f i c a p a r
d e t e r min a r l a p ro ced en c i a y t é cn i ca s em pl ead as en l a co n f ecc i ó n de
s i t o s , ave r i gua r s i ex i s t e o no a l t e r ac i on es f r au du l en t a s y en s u cas o
en qu e con s i s t en é s t a s y en ge n e r a l l a r e so l u c i ón d e cu an tos
p r ob lem as s us c i t e u n a in v es t i gac i ón p o l i c i a l y j u d i c i a l r e l a t i v a a
e s c r i t o s .
Si lv i a R AS en su o b r a “G ra f on omí a” , 1 9 7 9 , b as ánd os e en l as
Le yes d e l a Es c r i t u r a d e M. S O LLA N G E P E LLA T – gr a f ó l o go y p e r i t o
en e s c r i t u r as - , a f i r ma q u e l a s l e ye s d e l a e s c r i t u r a son
i nd ep en d i en te s d e l o s a l f ab e t os em plead os , e s d ec i r , en l a s fó rm ul as
n o i n t e rv i en e t i p os d e l e t r as d e t e rmi nad os , p u es to qu e lo s a l f ab e tos
s on in v en c i ón d e l i n gen io hu m an o y l a s Le yes d e l a Es c r i t u ra
p e r t en ecen a l cu adr o d e l a N a t u r a l eza y l o s dom in an . D e o t r a m an e r a
n o h ab r í a c i en c i a . 69
68
Ibíd. Pág. 202 – 203.
114
2 . 3 . 1 . 21 .1 . I dent i f i ca c ión d e l a Es cr i tu ra .
2 . 3 . 1 . 21 .2 . Graf o t ecn i a .
Y a s ab em os po r o t ro s t em as qu e l a i d en t i f i c ac i ón de l v e rd ad ero
au to r d e un t ex to se r e a l i z a m ed i an t e co t e jo d e l do cu m en to du b i t ado
co n lo s i n du b i t ados . D ich a com p ar ac i ón , f o rm a p a r t e es en c i a lm en t e
d e l a P e r i c i a G rá f i c a , co ns i s t e en p re s e r va r , an a l i z a r y v a lo r a r l a s
an a lo g í as y d i f e r enc i as ex i s t en t es en t re amb os d ocum entos . 70
2 . 3 . 1 . 21 .3 . Graf o met r ia : C á l cu l os Graf o met r i cos .
G R A FO M ETR IA e s l a m ed i c ió n de l a es c r i t u r a co n f i nes
i d en t i f i c a t i vo s .
E n 1 92 0 , e l Do c t o r LO C A R D en “L´ en qu é te C r i mi na l es e t l e s
M éth od es S c i en t i f i q u es ” f o rmu l ab a e l m é to do d e GR A FOM E TR IA d e l
s i gu i en t e mo do : “T o da e sc r i t u r a con t i en e un a s e r i e d e cons t an t es
gr á f i c as de l a s que e l qu e es c r i be no pu ede p r e s c in d i r en t e r am en te
cu and o q u i e r e d i s f r aza r su es c r i t u r a , y q u e e l f a l s i f i c ad o r n o p u ede
r ep r od uc i r co mpl e tam en t e cu an do q u ie r e i mi t a r un g r a f i sm o ” .
La s m ed ic io n es d e G RA FO ME TR IA s e e f ec t ú an en d éc im as de
m i l ím e t r o ( dmm ) y en cen t í g r ad os ( cg ) . 71
69
Ibíd. Pág. 209. 70
Ibíd. Pág. 219.
115
2 . 3 . 1 . 22 . Fa l s i f i cac i ón p o r Pro ced i mi en t o Mecán i co s .
E n t r e l o s p r o ced im ien t os m ecán i cos , em pl ead os co n m a yo r
f r e cu en c i a p o r l o s f a l s i f i c ad o re s , p od emo s c i t a r l a t r an sp a r enc i a , e l
c a l co , e l pu nzó n , e l r e co r t e y co m pos ic i ón .
La t r an s pa r enc i a s e i d en t i f i c a po r e l t em bl o r c a rac t e r í s t i co ,
co mpl e t am en te d i fe r en t e a l e s t rem ec im ien t o po r en f e rmed ad o v e j ez ,
l o s cu a l e s en es to s c a s os s on con s t an t es .
N o o lv id em os e l ax iom a de g r a f í s t i c a q ue d i ce “cu and o d os
e s c r i t o s o f i rm as so n id én t i cos , un o de e l lo s e s f a l s o ” .
P od em os o b t en er un a cop i a t enu e en ca r b ón s i s e i n t e r ca l a en t re
l e e s c r i t o y e l d o cu m ent o a f a l s i f i c a r u n p ap e l d e ca l co , r ep a s ando
co n u n p unz ón o l áp i z l o s g r a f i s mo s o r i g i n a l es , s e hab rá co ns egu ido
u n a f a l s i f i c ac i ón po r c a l co , l a cu a l más t a rd e p a sa r em os a t i n t a .
C u an do s e emp l ea e l pu nzó n , é s t e s us t i t u ye a l c a l co en l a
f a l s i f i c ac ió n . La h u e l l a d e j ad a p o r l a p r e s i ón e j e rc id a , a l r e co r r e r
s ob r e l a s l e t r a s d e l e s c r i t o o r i g i na l e l p unz ón , son r ep as ad as
p os t e r io rm en t e con bo l í g r a fo o p lum a , p ues d i f í c i lmen t e l a t i n t a
cu b r i r á t od o e l su r co . P ar a com p ro b a r es t a t é cn i ca u s a r em os e l
m ic r os cop i o , ap l i c an d o l a l uz r as an t e co mo i l umi n ac i ón .
O t ro m ed io d e f a l s i f i c ac i ón es e l d e re co r t a r p a l ab r a s o l e t r a s y
d e sp u és co mp on e r l a s so br e un p ap e l , p a ra más t a rd e f o to co p i a r l o ,
E s t e m ed i o s e u s a cad a d í a m ás en l a comi s i ón d e es t a f a s , d ad a l a
c a l i d ad t é cn i ca a l canz ad a po r l a s fo to cop i a d or a s . P od em os d e s cu br i r
71
Ibíd. Pág. 221.
116
e l s i s t em a s i a t en dem os a l a s an om al í a s d e l a s un io n es y n ex os , a l a
d i fe r en c i a d e t am añ os d e l a s l e t r a s y a l a o s c i l a c i ón d e l a c a j a d e l
r en g ló n . 72
2 . 3 . 1 . 22 .1 . Fa l s i f i ca c ión po r Mét od os Quí mi cos .
D e u n e s c r i t o o r i g i n a l s e hace d es apa r ece r u na p a l ab r a o u na
f r a s e m ed i an t e l a u t i l i z ac ió n d e u l í q u i do co r r ec t o r . Pu ed en us a r s e
d i s o l ven t es com o e l a l coh o l y s u s de r iv ado s h a s t a l l ega r a l o s m ás
e f i c aces com o l a d im et i l fo rm amid a , e l d im et i l su l fóx id o o l a p i r id i n a ,
p a s an do p o r l a ace to n a . 73
2 . 3 . 2 . An ál i s i s Do ct r in ar io d e lo s E lemen t o s d e l Prob l ema .
D es pu és d e t en e r un a no c i ón d e cómo s u r ge l a i d ea d e po l i c í a y
co no ce r l a s Es cu e l as d o c t r i n a r i as q u e d an v i d a a l o s s i s t emas
p o l i c í a cos en d i f e ren t es ép o cas y p a í s e s d e l m un do , t en e r c l a r a l a
co n cep c i ón t eó r i ca ad o p t ad a p a r a e s t e e s tu d i o y co n o cer e l
s i gn i f i c ad o d e lo s con cep t os t é cn i ca po l i c i a l , po l i c í a c i en t í f i c a y
c r im in a l í s t i c a , en gen e r a l l o co n cer n i en t e a l a i n v es t i gac i ón t é cn i ca
p o l i c i a l d e l d e l i t o ; an a l i z a r emo s l os e l em en to s d e l p ro b l em a .
72
Ibíd. Pág. 229 – 230. 73
Ibíd. Pág. 230.
117
2 . 3 . 2 . 1 . Lo s E l emen to s d e l Prob l ema .
D E RE CHO PRO CES AL PEN AL . P a ra e l Do c to r J u r gen Baum m an es
“E l co n j un t o de d e t e r mi n ac ió n y l a r e a l i z ac ió n d e l a p r e t en s i ón p en a l
e s t a t a l ” .
E n cam bio Vi cenzzo M anz i n i l o d e f in e como “El co n j un to de
ac t os con c r e t os , p r ev i s t os y r egu l ad o s en ab s t r ac to p o r e l D e r echo
P ro ces a l p a r a ob t en e r d e l Ó r gan o J u r i s d i cc i on a l ( J uez ) l a
co n f i rm ac i ón d e l a p r e t ens i ón pu n i t i v a d edu c i d a p or e l Ór gan o
E j ecu t iv o (Mi n i s t e r i o Pú b l i co ) y ev en tu a l m en t e p a ra r e a l i z a r l a en
f o rm a co ac t i v a , e s to co ns t i t u ye l a a c t iv id ad j ud i c i a l com pl e j a y
p r o gr es iv a q u e s e l l am a P ro ces o P en a l” .
M áx im o C as t r o d i ce qu e “E l D e recho P ro ces a l e s l a r am a d e l as
Ci en c i as J u r í d i cas q u e s e o cup a d e l a d e t e r min ac ió n y f u n c io n ami en to
d e l os ó r gan os d e lo s m ed io s y d e l a s f o rm as p a r a h acer e f ec t i va s l a s
l e ye s ”
T om as J o f r e l o de f in e com o “U n a s e r i e d e ac to s s o l em n es ,
m edi an t e l o s cu a l es e l j u ez n a t u r a l o bs e r v an do fo rm as e s t ab l ec i das
p o r l a l e y, co n o ce d e l d e l i t o y d e s u s au t o r e s , a f i n q ue l a p en a se
ap l iq u e a cu l p ab l es” , y
R af ae l Fon t ec i l l a s o s t i ene q u e “E l D e r echo P ro ces a l e s l a
r e a l i z ac i ón d e l De r echo P en a l ” , pues to q u e e l p r oced imi en t o s e
r e f i e r e a l a s n o rm as pa r a ap l i c a r e l De r echo P en a l p a r a av e r i gu a r l o s
h echo s pu n i b l es y ap l i c a r l a s p en as ” .
118
E n l os co n cep t os an t e r i o r es s e exp l i c an l a s f un c i on es d e l
D e r echo P r oces a l Pen a l , p a r a a l gu no s e l D er echo P r o ces a l só l o d a l os
a c t os p a r a l a r e a l i zac i ón d e l D e r echo P ena l , p a r a o t r os es e l co n j un to
d e ac to s co n cr e tos p r ev i s to s y r egu l ado s en ab s t rac to po r e l D e r echo
P ro ces a l P en a l s ó lo p a r a con f i rm ar l a p r e t ens ió n pu n i t i v a d e l De r ech o
P ena l .
S e en t en d er á po r D e r echo P r o ces a l P ena l “ Lo s l i n eam ien t os
q u e e l Es t ad o d a pa r a q u e s ea j uz gado co n fo rm e a d e r ech o s egún l as
Le yes v i gen t es t o do aqu e l qu e co m et ió un h echo pu n i b l e s u j e t o a una
s an c ió n o p en a” .
MI NI STE RIO PU BL I CO. A lb e r t o H e r r a r t e a l o p in ar s ob r e e l
M in i s t e r i o Pú b l i co en r e l ac i ón co n e l P ro ces o P en a l 74 “E s mu y
v a r i ad a en l a f a s e d e i ns t r u cc ió n s u i n t e rv en c ió n d eb e d e s e r m u y
ac t i v a pu es to q u e , s e h a d e l l ev a r l a r e s p ons ab i l i d ad d e acu sa r , e s
p r ec i so p r ep a ra r es t a a cu s ac ió n m ed i an t e e l apo r t e d e lo s e l em en t os
i nd i s pens ab l es en l a i nv es t i gac ió n y q u e a l gun as l eg i s l ac io n es l e
co n ced an l a f a cu l t ad d e ca r ga r l a p r ep a r ac ió n d e s u d em anda
ap o r t an do l a d ocumen t ac ió n y d em ás p r u eb as p e r t i n en t e s ” .
E l Do c t o r F r an c i sco C ar n e l u t t i , con s i d er a l a ac t iv idad d e l
M in i s t e r i o P úb l i co a s í : “Un a v ez s ep a r ada l a a cus ac i ón de l j u i c io ,
i n t e r es a qu e e l Mi n i s t e r io Pú b l i co s ea u n deno t ad o acu s ad or , e l
A d vo ca t os Di abo l i , e s e l p a r ad i gm a d e e s t a ex i gen c i a . E n s u m a l a
m i sm a r az ón p or l a cu a l e l J u ez co lo cado sú p e r pa r t e d ebe s e r
i mp a r c i a l , ex i ge qu e e l Min i s t e r i o Pú b l i co , co l o cad o In t e r p a r t e s ea
119
p a r c i a l , un Min i s t e r i o Pú b l i co im p a r c i a l e s u n a co n t r ad icc i ón en los
t é rm in os ” .
P a r a V í c to r Mo r eno C a t en a “E l Mi n i s t e r i o F i s ca l e s un ó r gan o
d e l E s t ad o q u e t i en e a s i gn ad as co ns t i t u c i on a l m en t e l a s f u n c io n es d e
p r om ov e r l a a cc i ón d e l a j u s t i c i a en d e f ens a de l a l ega l i d ad , d e lo s
d e r ech os d e lo s c iu d ad ano s y d e l i n t e r é s p úb l i co t u t e l ad o p o r l a l ey,
d e o f i c i o a p e t i c i ón d e l os i n t e r es ado s , a s í co mo v e l a r po r l a
i nd ep en den c i a d e lo s t r i b un a l e s y p r o cu r a r an t e e s to s l a s a t i s facc i ón
d e l i n t e r é s so c i a l ; t a l e s f un c io nes s e e j e r cen p o r m ed io d e ó r ganos
p r op io s , co n fo rm e a l o s p r i nc ip ios d e un id ad d e ac tu ac i ón y
d ep en d en c i a j e r á rqu i ca y co n s u j ec ió n en to do cas o a l o s d e l ega l i d ad
e imp a r c i a l id ad ”
S e ob se r v a q u e e s to s co ncep t os co ns id e r an a l Min i s t e r i o
P úb l i co co mo un su j e to d e l p r o ces o . P or p a r t e d e l Es t ad o p u es es e l
en ca r gado d e e j e r ce r l a A cc i ón P en a l y t am b ién d e e j e r ce r l a D e f e n sa
T écn i ca d e q u i en s e l e i mp u t a un de l i t o y n o p u ed e co s t ea r s e su
d e f ens a .
S e en t en d e rá p o r M in i s t e r i o P úb l i co l a s In s t i t u c i o nes e s t a t a l es
f o rm ad as p o r l a s F i s ca l í a Gen e r a l d e l a R epú b l i c a , P ro cu r ad ur í a
G en e r a l d e l a R ep ú b l i c a y P r o cu r ad u r í a p a ra l a D e fe n s a de los
D e r echo s H um an os ; t o do s e l l o s v e l and o po r q u e s e cum pl an y
r e s p e t en lo s De r ech os H um an os y l a s Ga r an t í a s Co ns t i t u c io n a l es ,
e s p ec i a lm en t e l a Ga r an t í a C on s t i t u c i on a l d e l D eb id o P r oces o .
74
Herrera, Alberto. Derecho Procesal Penal, El Proceso Penal Guatemalteco, Editorial José Pineda Ibarra,
1978, Pag. 93.
120
I MPU T AD O. Ca r lo s J . Ru b i an es d e f i n e a l imp u t ado d e l a s i gu i en te
m an er a 75“E n sen t i do ampl io gen é r i co , e s l a p e r so n a in d i cada como
p a r t í c ip e d e un d e l i t o , en cu a lq u i e r a c t o d e p ro ced imi en to d i r i g id o en
co n t r a y m ás e spec í f i c am en t e cu and o s e l e p r iv a d e s u l i b e r t ad .
A u nq u e e s t a d e t en c ió n n o e s n eces a r i a pa r a qu e s e l e co ns i d e re
i mp u t ad o , po r qu e b a s t a a l gú n ac to d e p r o ced i mi en to , com o cu and o s e
d a cu r so a un a den un c ia , q u e re l l a o aun sum ar i o d e p r even c i ón
p o l i c i a l o d e l f i s ca l con f acu l t ade s i n s t ru c t o r í as , s i n que s e l e ex i j a
f o rm a lm en te , n i d ec i s ió n j ud i c i a l a l gu n a , b a s t and o e s a i nv es t i gac ión
en q u e pa r ez ca cua l qu ie r r e f e r en c i a a u n a p er so n a , d e qu ien s e a f i r ma
co m et i ó u n d e l i t o ” . T amb i én lo d e f i n e como “ Im p ut ado e s l a
d eno min ac ió n q u e h a d e ad op t a r s e p a r a é s t e su j e to p ro ce s a l p as iv o ,
s in qu e a l p ro p io t i em po p u ed a s e r e s p ec í f i c am en te n omi n ado
i mp u t ad o – acus ado u na r e l ac ió n d e gén e r o -e sp ec i e” .
P a r a E u gen io F lo r i án 76 “E n t é rm in os gen e r a l e s p ued e d ec i r s e qu e
e s a cu sado aq u e l con t ra qu i en s e e j e r c i t a l a a cc ió n p en a l . Se
co ns id e r a en u n d o b l e as p ec to a ) La n o c i ón d e acu s ad o es t á
d e t e r min ad a p or l o s s i gu i en t e s e l emen to 1 ) E l e s t ado d e d e t en c i ón
“a r r e s to ” , en q ue un a p e r s on a , aú n s in o rd en d e l a au t o r i d ad ju d i c i a l
en cu a l qu i e r a c to d e l p ro ced im ien to . b ) En s en t i do p r ác t i co y
e s p ec í f i co y a l o s e f ec to s d e lo s de r ech os r econ o c id o s a l a cus ado en
d e t e r min ado s ac tos , l a no c i ón d e acus ado es m ás am pl i a en cu an to
co ns id e r a como t a l a q u i en e l a t es t ad o po l i c i a l l o den u nc i a o l a
i n s t an c i a e s con s ide r ad a com o r eo o in i c i ad o d e c r i min a l i d ad ” .
75
Rubianes Carlos J. Manual de Derecho Procesal Penal, Tomo I, Teoría General del los Procesos Penal y
Civil, Sexta Impresión Inalterada, Edición Depalma, Buenos Aires, 1985, Pag. 80
121
E s t od o aq u e l s u j e t o p r oce s a l a q u e s e l e a t r i b u ye l a co mi s ión
d e u n h ech o t i p i f i c ad o po r l a l ey co m o d e l i t o , l l ám es e l e , i n d i c i ad o ,
i n co ado , p ro ce s ad o , r eo , imp u t ado . (E s e l su j e to p as i vo d e l p ro ceso
p en a l ) .
D IL I GE N CI AS IN I CI ALE S D E IN V ESTI GA C IÓ N ( P r ev en c ión
P o l i c i a l , s egún l os d o c t r i n a r io s ) . Pa r a E u g en i o F lo r i án es “ La f a s e d e
l a s i nd agac io n es p r e l imi n a re s t i en e l u ga r en t od as l a s f o rm as d e
i ns t r u cc ió n ; e s u n m om en to p r e l imi n ar an t eced en t e a t odas ; no ex i s t e
e s c r i t a en e l có d igo , p e r o s e i n du ce d e l s i s t em a d e l p r o ces o . Las
i nv es t i gac io n es p re l i mi na r e s r e sp on den a l a ex i gen c i a i nm ed i a t a d e
r eco ge r l o s e l em en to s n eces a r i os pa r a r es o l v er s i s e d eb e o n o
p r om ov e r l a a cc ió n .
P a r a J o r ge A . C l a r i a O lm ed o “La p r even c ió n po l i c i a l co ns t i t u ye
e l p r i me r mo m en to d e in v es t i gac i ón in s t ru c to r i a am pl i am en te
co ns id e r ad a . Cu ando s e cum pl e p o r r eg l a gen e r a l d eb e de p r eced e r a
l a i n s t r u cc ió n ju r i s d i cc i on a l o a l a i n fo rm ac i ón f i s ca l p r ev i a a l a
c i t a c ió n d i r ec t a l a p r even c i ón po l i c i a l t i en e po r o b j e t o p r ov eer
u r gen t em en t e a l a ad qu i s i c ió n , co ns er v ac i ón y a s egu r am ien t o d e l os
p os ib l e s pa r t í c i pe s y d e l a s p ru eb as u o t ro s e l em en t os de co n v i cc ión
m ien t r as e l ó r gano j u r i s d i cc i on a l n o in t e rv i en e” .
C ar l os J , R ub i an es l a d e f in e d e l a s igu i en t e m an er a “En t re l a s
f u n c io n es d e l a po l i c í a es t á l a d e p r od u c i r a c t os q ue in i c i an un
s um ar i o , d enom in án d os e a es t a a c t i v i d ad “P rev en c ió n” ( d i l i gen c i as
i n i c i a l e s d e in v es t igac i ó n) . La p r ev enc i ón e s , po r t an t o , e l con ju n to
76
Florian Eugenio, Elementos del Derecho Procesal Penal, Segunda Edición Bosscheasa, Editorial
122
d e d i l i gen c i a s p rac t i c ad as p o r l a p o l i c í a en fu nc i ón j ud i c i a l ,
i n s t r u yen d o u n s um ar i o con l a f i n a l id ad d e comp r ob a r l a ex i s t en c i a
d e un h ech o d e l i c tu os o y d e t e rm in a r q u i én es han pa r t i c i p ad o en e l ,
co n con oc imi en t o d e l j u ez com p et en te , t en i en do , p o r r eg l a gen e r a l e l
s en t i do d e u r genc i a y s i end o s u ac t u ac ió n d e b rev e du r ac i ón ,
l imi t ánd os e a l o s d e l i t o s d e acc i ón p ú b l i c a , pu d i en do p r o ced e r de
o f i c io , s a lv o cu an do s e ex i j a i n s t an c i a p r i vad a”
E n cam bi o R ica r do Lev en e h i jo , l a de f in e com o “ U no d e lo s
m edio s m ás us u a l es d e i n i c i a r e l s umar io en l os d e l i t o s q u e d an l u ga r
a l a A cc i ón Pú b l i c a , e s l a p rev en c i ón po l i c i a l . En é s t e c a so e l
s um ar i o co m enz a r á co n l as a c t u ac i ones y d i l i gen c i as p rac t i c ad as po r
l o s f un c i on a r i os po l i c i a l e s q u i en es ap en as tu v i e r en cono c imi en to d e
u n d e l i t o d e acc ió n p úb l i c a l o p a r t i c i pa r án a l a au t o r id ad j ud i c i a l que
co r r es po nd a y t en d r án l a s s i gu i en t e s ob l i gac i on es y f a cu l t ad es :
av e r i gu a r l o s d e l i t o s q u e s e com et an en e l d i s t r i t o d e su j u r i s d i cc i ón ,
r e c ib i r l a s den un c i a s q u e r ec i b i e r en s ob r e l o s mi s mo , e f ec tu a r l a s
d i l i gen c i a s n ece s a r i a s pa r a h ace r cons t a r su s hu e l l as o r as go s cu an do
h a ya p e l i g r o d e qu e d es ap ar ez can ” .
P a r a J u an Bus t os Ramí r ez , j u r i s t a a r gen t i no , l o d e f in e “Su m ar io
d e P r ev en c i ón Po l i c i a l ; E s t e s um ar i o s e i n t eg r a co n l a a cu mul ac ión
d e l a s a c t a s y d i l i gen c ia s con f ecc i on ad as con m ot i vo s d e lo s d i v e r sos
a c t os p r ac t i c ad os p o r l o s fu n c i on a r io s po l i c i a l es en e l e j e r c i c i o d e
s us fu n c io n es au t ón om as” .
Barcelona, España 1927, Pag. 335.
123
E n es t a gama d e d e f i n i c i on es s e obs e r v a qu e d an un m ej o r
co n cep t o d e lo q ue s e d eb e en t end e r p o r d i l i gen c i a s ex t ra ju d i c i a l es
ya q u e cu an do h ab l an d e un sum ar i o s e en t i en de qu e deb e d u r a r un
t i emp o d e t e rmi n ado y c o r to ad em ás de f in en com o s e d ebe en t end e r l a
p r ev en c i ón y co n s i s t e en p r o t ege r , i den t i f i c a r cu lp ab l es , ad em ás n os
ex p l i c a q u i én d eb e r ea l i z a r e s t a p rev en c ió n .
S e d eb e en t en d er po r p r ev enc ió n p o l i c i a l o d i l i gen c i as i n i c i a l es
d e i nv es t i gac ió n , l a s m ed id a s c au t e l a r e s d e u r gen c i a y a s egu r am ien to
q u e l a Po l i c í a y l a F i s ca l í a r e a l i z an d e u n h ech o co ns t i t u t i vo d e
d e l i t o d e acc i ón p ú b l i c a p a ra qu e e l p r oce so p u ed a i n i c i a r s e con
e f i c ac i a . E s t a i n v es t i gac ió n pu ed e i n i c i a r s e p o r denu n c ia o d e o f i c io
y s e r e a l i z a b a j o l a s ó rd en es d e un ju ez , l a d i r ecc i ón fu n c i on a l d e l
f i s ca l y , p o r s u pues to e s l a po l i c í a l a qu e e j ecu t a l a i n v es t i gac i ón
c r im in a l , t ambi én co n t r i bu yen u n eq u ip o mul t id i s c i p l in a r i o qu e s e
en ca r ga d e rea l i z a r , pe r i t a j es , ex ám enes m éd i co s l ega l es y o t r o s .
PR U EB A . S egú n A l be r t o H e r ra r t e 77 “ S i e l p ro ces o p ena l t i ene p or
o b j e t o es t ab l ece r l a v e rd ad , l a fo rm a d e es t ab l ece r é s t a v e rd ad , e s
m edi an t e l a p r ueb a d e l os h ech os q u e se h an t en id o po r i nc i e r t os ” .
P e ro p a r a F . C a rn e lu t t i e s 78 “E l co n cep t o d e p r u eb a se
en cu en t r a fu e r a de l De r echo y e s i n s t r um en to i nd i spen s ab l e pa r a
cu a lq u i e ra q u e haga , n o ya d e r ech o s in o h i s t o r i a ” . “P e ro en e l
l en gu a j e j u r íd i co p r u eb a t i en e v a r i os s i gn i f i c ad os . E f ec t i v am en t e n o
s ó l o s e l l am a a s í a l o qu e s i rv e p a r a p r o po r c i on a r l a co nv i cc ió n d e l a
77
Herrera, Alberto. Derecho Procesal Penal, El Proceso Penal Guatemalteco, Editorial José Pineda Ibarra,
1978, Pag. 93. 78
Carneluti, F. La Prueba Civil, Pag. 4, Ediciones Argentina, Buenos Aires.
124
r e a l i d ad y l a c e r t ez a de l h echo o cos a , s in o t am bi én és t e r esu l t ado
m ism o y e l p r o ced im ien t o qu e s i gu e pa r a ob t en er lo ” .
E u gen i o F l o r i an d i ce q u e “S e en t i en de p o r p r u eb a t od o l o q ue
en e l p r o ces o pued e co nd u c i r a de t e rmi n ac i ón d e l os e l emen t os
n ece sa r ios a l j u i c io con e l cu a l aqu e l t e r mi na” .
P a r a Alb e r t o Bí nde r : r es p ec to d e P r u eb a d i ce “La P ru eb a
i n co rp o r ad a a l j u i c i o , m ucho s s i s t em as e s c r i t o s i nc lu so a l gu no s que
i n co rp o r an e l j u i c i o o r a l d e scon o cen e s t a i d ea b ás i ca y, en
co ns ecuen c i a s i gu e emp leand o como in fo r mac ió n p r i nc i p a l aq ue l l a
q u e s e i n co rp o ró d u r an t e l a i n s t r u cc i ón ( e l s um ar i o ) . E s t e
m ecan i sm o , qu e ya h em os ana l i z ad o p r ov o ca un a g r av e d i s to r s ión
d e l j u i c i o p en a l” .
E n a l gu no s co n cep t os an t e r io r e s n o s ó l o de P r u eb a J u d i c i a l
s i n o qu e h ab l an de P r u eb a H i s t ó r i ca , i n t e r es án do s e ún i cam en te l a
P ru eb a J u d i c i a l q ue e s t od o aqu e l lo q u e s i r v e en e l p r o ces o p a ra
en con t r a r l a v e r d ad r ea l .
S e d eb e en t en de r p o r P r u eb a t o do s l os i n s t ru m en t os ,
d o cu m ent a l , t e s t i mo n i a l q ue n os s i rve p a r a en co n t r a r l a v e r d ad de l
h echo q u e s e p r e sum e com o d e l i c tu oso d en t ro d e l p r oces o .
125
2 . 3 . 2 . 2 . E l Ob j et o d e l Prob l ema .
La P a r t i c i pac ió n p o l i c i a l en l a In v es t i gac ió n C i en t í f i c a y
T écn i ca d e l D e l i t o en e l P ro ces o P en a l S a lv ado r eñ o .
Lo s f ac t o r es q u e in t e r v i en en en l a In v es t i gac ió n C r im in a l , l o s
i n t e rn os co mo s on l a S ub d i r ecc ió n d e In v es t i gac i on es a t r av é s d e l a
D i v i s ió n P o l i c í a T écn i ca y C i en t í f i c a , D iv i s i ón E l i t e con t r a e l
C r i men Or gan izado , Div i s i ón An t in a r có t i cos , Di v i s ió n R eg io na l
M e t r op o l i t an a d e In v es t i gac i on es San S a lv ad o r , A cad em ia N ac io na l
d e S egu r id ad P úb l i c a d e l a P o l i c í a Nac i on a l C i v i l . Lo s ex t e r no s como
e l Ó r gan o J ud ic i a l a t r av é s d e l os d i f e r en t e s j uz gad os y t r i b un a l es ,
In s t i t u t o d e M ed i c i n a Lega l , y s u s eq u i po s m ul t id i s c ip l i na r ios , l a
F i s c a l í a G en er a l de l a R ep úb l i c a , t od os en m ar cado s d en t ro de una
m ism a ac t i v id ad ; l a cu a l s e rá e s tu d iad a p a r a ob s er v a r l a a c t iv i dad
p o l i c i a l en r e l a c i ón a l a a c t iv id ad d e l a s d em ás in s t i t u c i on es .
A l f i na l i z a r e s t e t r ab a j o ex po nd r em os con l a m ayo r c l a r id ad
p os ib l e l a a c t i v i d ad i nv es t i ga t i v a d e l P ro ces o P en a l S a lv ado r eño y e l
p ap e l qu e ju ega cad a u n a d e l a s p a r t es y s u j e to s p ro cés a l e s , po n i endo
e s p ec i a l én f as i s en e l r o l d e l a Po l i c í a N ac i on a l C i v i l ; dand o
r e s pu es t a a l a s p r egu n t as s i gu i en t es :
1 . ¿ Qui én es in t e r v i enen ( s u j e t os e i n s t i t u c io n es )?
2 . ¿C ómo i n t e rv i en en?
2 а . ¿Q u é t e cno l o g í a p os een?
2 ь . ¿Cóm o s e in t eg r an l a s i n s t i t u c io n es r e s po ns ab l es?
3 . ¿ Qu é l ey o r eg l am en to l os h ab i l i t a?
4 . ¿ H as t a d ón d e l l ega s u ac t u ac i ón?
126
5 . ¿ Qu é t é cn i cas o p e r i c i a r eq u i e r en lo s s u j e t o s qu e e s t án den t ro
d e l p r o ces o?
6 . ¿C uá l e s l a cu l mi nac i ón d e l p r o ce so?
7 . ¿C ómo s e m on i to r ea e l p r o ces o?
8 . ¿ Qu é p l az os l l ev a? y
9 . ¿C ómo s e ev a l ú a y d i agno s t i c a e s e t r ab a jo?
2 . 3 . 2 . 3 . La s Ca ra ct er í s t i cas d e l Pro b l ema .
2 . 3 . 2 . 3 . 1 . D e lo s Ag ent e s Po l i c ia l es .
C apac id ad in v es t i ga t i v a : e s t a c ap ac i dad e s b a j a d eb id o a l po co
co no c imi en to d e lo s p r o ce so s t é cn ico s ap l i cab l e s a l m om en to de
r ea l i z a r l a i nv es t i gac i ón .
A d ie s t r ami en t o P o l i c i a l ( o es p ec i a l i z ac ió n ya s ea f o r m ac i ón
p e rm an en te o p o r ex p e r i en c i a ) : e s t e t i en e r e l a c i ón con lo an t es d i cho
y s e r e f i e r e a l p r oce s o d e cap ac i t ac ió n d e los agen te s p o l i c i a l es , en
cu an t o a l co no c imien to d e t é cn i cas esp ec i a l es , p a r a u n a in v es t i gac i ón
d e t e r min ad a .
C on o c imi en t o d e l a N o rm at iv a Nac io n a l e In t e r n ac io na l , e s t a
c a r ac t e r í s t i ca e s m u y i m p o r t an te , po r qu e de l con o c imi en to qu e l os
agen t es t en gan d e l a no rm a n ac io n a l e i n t e rn ac i on a l d epen d e q u e e l
p r o ces o s ea ap l i c ad o en fo rm a d eb i d a , s i n c ae r en v i o l ac i on es a
d e r ech os in d iv id ua l es y ga r an t í as f u nd am ent a l e s ; q u e l l ev en a
n u l id ad es .
127
A p l i c ac ió n d e l a No r ma t i va N ac io n a l e In t e r n ac i on a l , n o b a s t a
e l co no ce r l a n o rm at iv a , s i no es nece s a r i o s ab e r com o y cu an do
ap l i c a r l as , l o q u e p r od u ce co nf i anz a en e l agen t e a l m om en to de
r ea l i z a r e l p r o ced i mi en to po l i c i a l y r e s u l t a u n a l abo r v e r íd i ca ,
f u nd am ent ada y c l a r a , qu e p e rmi t i r á a l f i s ca l r e a l i z a r s u f u n c i ón y a l
J u ez r es o l v er s ob r e l a caus a .
2 . 3 . 2 . 3 . 2 . D e l S i s tema .
In s t r u m en t os T ecn o l ó g icos p a ra r e a l i z a r l o s A n á l i s i s
C i en t í f i cos : en E l S a l v ad o r l a Di v i s ió n P o l i c í a T écn i ca y C i en t í f i ca
d e l a P o l i c í a N ac i on a l C iv i l , p es e a co n t a r , co n l a t e cn o l o gí a
ad ecu ad a p a ra e l an á l i s i s d e p r u eb as , no cu en t a co n e l p e r so na l
i dó n eo p a r a u t i l i z a r l o .
E l ecc ió n , Cap ac i t ac i ón y ad i e s t r ami en to po l i c i a l : l a A cad emi a
N ac io n a l d e S egu r id ad P úb l i c a no cu en t a co n un a b uen a s e l ecc ió n d e
l os agen t es d e po l i c í a y c a r ece d e u n p r oce so d e cap ac i t a c ión
co ns t an t e q u e p e rm i t a su p e r a r l a s d e f i c i en c i a s fo rm at iv a s qu e
p e rm i t a a l o s agen t e s cum pl i r l a s f unc i on es en com end adas , y p o r s i
e s to fu e r a po co ; n o ex i s t e e l ad ecu ado ad i es t r ami en t o p a r a l o s
agen t es qu e s e en ca r ga r an d e l a i nv es t i gac ió n de l d e l i t o .
( r e f i r i én dom e a q u e l as c apac i t a c i on es q ue l os agen t es
i nv es t i gad or e s r ec ib en , p o r l o gen e r a l e s a t r av é s de un s i s t em a de
r ep l i c as p o r p a r t e d e s us com p añ e r os d e m a yo r r an go y n o
d i rec t am en te d e l p r o f es i on a l en c r im in a l í s t i c a , t a lv ez e s t e s ea e l
s i s t ema m as econ óm ico y p r ac t i co , pe r o qu e en l a r e a l id ad no d a los
128
r e s u l t ado s d es eados po r es t a i n s t i t u c i ón y ex i g i do s p o r l a so c i edad
q u e e l d e un a bu en a in v es t i gac i ón c r im in a l , qu e no e s m as qu e l a
a c t i v i d ad t é cn i co c i en t í f i c a , a c t i v i d ad qu e l a In s t i t u c i ón P o l i c i a l
en comi end a a s us agen t es qu e no cu en t an con e l a rm a ad ecu ad a o l a
t é cn i ca po l i c i a l ap l i c ab l e qu e p ro t e j a l o s d e r echo s d e l c iud ad an o . )
S a l a r i os ad ecu ad os d e l os agen t e s po l i c i a l es : e s t e es un t em a
d e l i c ad o pe r o c l a ro , con s id e r o q u e lo s s a l a r io s d e lo s agen t e s s on
b a jo s qu e n o p e rmi t en q u e é s t e , s e r e s i s t a an t e l a t en t ac i ón de
acep t a r d ad iv a s , p o r f avo r ece r o n o r ea l i z a r d e t e rmi n ad a l abo r .
2 .3 .2 .3 .3 . D e l as r e l ac ion es de l Inves t i ga do r Po l i c i a l con o t ro s
en t es In s t i t uc ion a le s .
La r e l a c i ón con e l M in i s t e r i o Pú b l i co , F i s ca l í a G en e ra l de l a
R epú b l i c a l e s u ne s egú n m an d a t o co ns t i t u c io n a l un a r e l ac i ón de
s ub o rd in ac i ón qu e ch o ca con l a an t igu a f o r ma d e in v es t i gac ió n d e l
d e l i t o y c r ea r o ces i n s t i t uc io n a l es , e s to po r l a f a l t a d e com p rens ió n y
acep t ac ió n d e l a r e l a c i ón d e d i recc ió n q u e l a s egu nd a t i en e con e l
en t e p o l i c i a l , l o s f i s ca l e s d egen e r an l a r e l a c i ón con v i r t i énd o l a en
s e r v i l i sm o y s e d e s l i gan d e su f u n c ió n . Un d i r ec t o r a co mp añ a en l a
r e a l i z ac i ón d e u n d e t e rm in ad o t r aba j o , s up e rv i s an d o , an a l i z ando
f o rm as l ega l e s d e o b t en c ió n d e p r ueb as , e l f i s ca l en l a r e a l id ad se
l imi t a a o r d en a o d e l ega r po r e sc r i t o l a r e a l i z ac i ón d e d e t e r min ad a
d i l i gen c i a pa r a d ed i ca r s e con es t a a f u n d am ent a r su Req u e r imi en t o
F i s ca l .
129
La r e l ac ió n con l a P r o cu r ad u r í a Gen e r a l d e l a R epú b l i c a ,
p r ác t i cam en t e es de con t r ap ar t e .
P ro cu r ad ur í a p a r a l a D e f ens a d e l os D e r ech os H um an os : t i en e
u n a r e l ac i ón mí n im a co n l a Po l i c í a N ac i on a l C i v i l , en s u f u n c ió n
i nv e s t i gad or a , d en t r o d e l p r o ces o p ena l , e s t a P r o cu r ad u r í a t i en e una
r e l ac i ón d e ca r ác t e r f i s ca l i z ado r , po r l o qu e l os d e l egad o s d e l a
P D DH so n v i s t os po r l o s agen t es po l i c i a l e s com o e l enem i go , pu es e l
en t e po l i c i a l t i en e a r r a i gado e l an t i v a lo r a cu sa to r i o .
La r e l ac i ó n con e l Ó r gano J u d ic i a l : en e l p ro ce s o d e
i nv es t i gac ió n d e l de l i t o , l a r e l a c ió n de l en t e p o l i c i a l con e l Ó r gano
J ud i c i a l e s mín ima , só lo en d i l i genc i as qu e e l po l i c í a o e l f i s ca l
n ece s i t an un a o r den ju d i c i a l p a r a p r o cede r es qu e i n t e rv i en e es t a
i n s t i t uc ió n po r med io d e l os j u ece s , l o s qu e a l f i n a l s on l os que
v a lo r an i n d i c i os de p ru eba , y l a p r u eb a en s i .
La s r e l a c io n es co n l a So c ied ad C iv i l : l a Po l i c í a N ac io na l C iv i l
n o cu en t a co n e l ap o yo d e l a so c i ed ad c iv i l , p u es l a co r r u p c ió n y e l
i nv o l uc r am i en t o d e a l gun os agen t es po l i c i a l e s en hechos c r im in a l e s
y b an d as d e l in cu en c i a l es , h a t r a í do co mo r es u l t ado l a d e s co n f i anza
d e l a p ob l ac ió n ; com o po d em os o bs e rv a r en l os cu adr os 3 y 4 q ue se
p r e s en t an en e l ap a r t ado 2 .2 .1 . Las m an i f e s t ac io n es A c tu a l e s de l
P ro b l em a d e In v es t i gac ió n .
130
2 . 3 . 2 . 4 . Lo s Su j e tos d e l Prob l ema .
I nv es t i ga do res d e Po l i c í a : p e r son a co n e l con oc im ien to
c i en t í f i co y t é cn i co , p a r a obs e r v ar , i n v es t i ga r , an a l i z a r , s i n t e t i z a r y
d ec id i r s ob r e e l m ecan i sm o a u t i l i z a r en d e t e r min ado h ech o d e l i c t i v o .
E l i n v es t i gado r de lo c r imi n a l d ebe an t e t o do es t ab l ece r y
d e f i n i r l o s h ech os ; d ebe bu sca r y v a l o r a r l a s p r u eb as e i d en t i f i c a r y
p e r s egu i r a l c r i min a l h as t a l o g r a r s u ap r eh en s i ón . . . . . 79
I mpu t ado : n o es más q u e l a p e r s on a in d i cada co mo p a r t i c i p e d e
u n d e l i t o ; p e r so n a co n t r a qu i en s e e j e r c i t a l a a cc i ón p en a l . E s t o de
m an er a s i mp le .
E l Im p u t ad o es , s in du d as , un o d e lo s s u j e t os es en c ia l e s d e l
p r o ces o pen a l , s i n e l cu a l n o ex i s t e l a r e l a c i ón p ro ce sa l . 80
La i n f l u en c ia de l a s i d ea s hu m ani s t as s ob r e l a j u s t i f i c ac i ón d e
l a p ena h i c i e ro n pen s a r q u e e l s i s t em a d e p ro ces o p ena l p a r t e d e l a
t e s i s d e l a d i v i s ión d e p od e r es d e l E s t ado y q u e s e ex t en d ió a l a s
f a cu l t ad es qu e s e i nv o l uc r an en l a r e l a c i ón p ro ces a l , de m an er a t a l
q u e l a a cc ió n y l a ex cep c ió n so n co ns i d er ad as p o t es t ad es q u e d e f i nen
a s u s t i t u l a r es como s u j e t os p ro cés a l es , d i s t i n to s de l a j u r i sd i cc i ón ; y
b a jo o t r o a sp ec t o , e l e s t a tus d e in o cen c i a m agn i f i có e l on us
p r ob and i , de t a l su e r t e qu e e l im pu t ado no t i en e l a ob l i gac ió n d e
79
Sotelo Regil, Luis F. La Investigación del Crimen Un Curso para el Policía Profesional , Pág. 15.República
Mexicana C. A. 80
Casada Pérez, José María y otros, Derecho Procesal Penal Salvadoreño, Corte Suprema de Justicia,
Agencia Española de Cooperación Internacional, Editorial JUSTICIA DE PAZ (CSJ-AECI). Pag. 331.
131
p r ob a r su in o c en c i a y t am p o co d e p r ob a r l a cu l p ab i l i d ad , m u cho
m eno s , p o r v í a d e l a con f es ió n . 81
C om o re su l t ad o d e é s t a t r ans fo rm ac i ón , e l im pu tado p a sa a s e r
u n s u j e t o d e l a r e l a c i ón p r oce s a l , amén de co n ceb i r a l p r o ces o como
u n a r e l ac ió n j u r í d i ca , ya q u e es t a i d ea p e r m i t i ó d e m ej o r m an e ra
co ns o l i d a r l a s i t u ac i ón ju r í d i ca de l im pu tado en t an t o p os eedo r de
f a cu l t ad es d e d e f en s a en ju i c io . E n p a l ab r as d e SC HD M ID T “El
r e co no c i mi en to d e l a cu sado como su je t o p ro ce sa l e s u na d e l a más
i mp or t an t e s con qu i s t as d e l a g r an época d e l a r e f o rm a d e l s i g lo XX I” ,
p u es p a r a e l l o s e pa r t i ó d e q ue e l i mpu t ad o , s i end o u n a p e r s on a , e s
t i t u l a r d e de r echos y d eb e r e s q u e l a l e y d i s c i p l i n a y, p o r e l l o , e s
s u j e t o d e un a r e l ac i ón p r o ce s a l . 82
Im p u t ado es aqu e l su j e to es en c i a l d e l a r e l ac ió n p ro c es a l s in e l
cu a l no es po s i b l e r e a l i z a r l a f as e i n t e r m ed i a de l p ro ceso n i e l j u i c i o .
P r ec i s and o en e l mo m ent o en qu e s e ad q u i e r e t a l ca l i dad , d i remo s q ue
i mp u t ad o s e r á aq ué l a q u i en se v incu l a a l p ro ced im ien to p or l a
ex i s t en c i a d e u n s eñ a l ami en to hecho en su co n t r a d e h abe r com et ido
u n h ech o pu n ib l e . . . . . Es l a p a r t e p as iv a n eces a r i a d e l p ro ce so p en a l ,
q u e v e am en az ado s u d e r echo p o r l a po s i b l e i mp os ic i ón d e un a
s an c ió n p en a l en e l mo ment o d e l a s en t en c i a . 83
81
Iden. Pag. 332. 82
Iden, Pag. 333. 83
Iden, Pag. 333 y 334.
132
2 . 3 . 2 . 5 . La R e la c i ón Prob l emá t i ca .
E l p ro b l em a t i en e i n t i m a r e l ac ió n con d i f e ren t e s f ac to r es , p e ro
l a c apac i t a c ió n , f o r m ac i ón y ad i e s t r am ien t o d e l agen te i nv es t i gador
e s l a qu e m ás s e r e l a c i on a con e l p r o b l em a d e La E f i cac i a d e l a
P o l i c í a N ac i on a l C i v i l en l a In v es t i gac i ón C i en t í f i c a y T écn ica d e l
D e l i t o en e l P ro ce so P ena l S a l v ad o r eño .
La f o r m a en qu e e l i nv es t i gado r co nc i b e a l im pu t ad o , s u j e t o de
l a r e l a c ió n p ro cesa l , d e l a i nv es t i gac i ón c r i min a l qu e r ea l i z a ; h ay
q u e t om ar en cu en t a un f ac t o r mu y i m po r t an t e y e s q ue s i e l F i s ca l
t i en e l a ob l i gac i ón d e p r es en t a r p ru eb a d e ca r go y d e d e s car go , e l
agen t e p o l i c i a l , po r co ns i gu i en t e , t am bi én t i en e , que co ns egu i r
p r u eb a d e ca r go y d e d e s ca r go .
Lo an t e r io r e s u no d e l os e r ro r e s m ás g r av es q u e co m et e e l
agen t e i n v es t i gador , pu es es t e en l a m ayo r í a d e ca so s e s u n en t e
emi n en t em en te a cu s ad o r , l o q u e d i s to r s io n a l a f u n c ió n de
i nv es t i gac ió n qu e rea l i z a .
2 . 3 . 2 . 6 . La s R el ac io n es Ex t erna s d e l Pro b l ema .
La r e l a c ió n ex te r n a d e l p r ob l em a e s e l c rec imi en to d e l a
d e l in cu en c i a , d e l a im pu n id ad , de l a co r ru pc ió n y l a i n e s t ab i l i d ad
j u r íd i ca .
La d e s co n f i anz a en l a c ap ac i d ad d e l a Po l i c í a N ac i ona l C i v i l
p a r a l a In v es t i gac ió n C i en t í f i c a y T é cn i ca d e l D e l i t o en e l P r o ce so
P ena l , no r ecae so br e e l Lab o r a t o r io de l a D iv i s i ón P o l i c í a Técn i ca y
133
Ci en t í f i c a , s i no en e l agen t e i n ves t i gado r , po r n o u t i l i z a r l a s
t é cn i cas d e r eco l ecc i ón d e l a s p ru eb as en d eb id a f o rm a .
2 . 3 . 2 . 7 . L as C ausa s d e l Prob l ema .
La c au s a d e l p r ob l em a cons id e ro e s a l go más p r o fu nd o que
d ec i r l a c apac id ad d e l po l i c í a , l a d eso b l i gac i ón e i n comp e t en c i a d e l
f i s ca l , l a p r ep o t enc i a de l j uez . C on s i d er o qu e l a c au s a r e s po nd e a
cu e s t i on es de e s t r u c t u r a es t a t a l (P o l í t i c as G ub e rn am en t a l es d e
P e rs ecuc ió n d e l C r i men ) ; q u e d a t an de s d e l a c r eac i ón d e l a A cad emi a
N ac io n a l d e S egur i dad P úb l i ca ( que en n ad a r es po nd e a l p e r f i l
f i rm ado en e l A cu e r do d e P az . ) ; l a mi l i t a r i z ac i ón , co r r up c i ón e
i n com p et enc i a y o t ro s e f ec t os , d e l a P o l i c í a N ac i on a l C i v i l ; l a
d e sp r eocup ac i ón de l a F i s ca l í a G en era l d e l a R epú b l i c a .
S i no s r emo nt am os a l m a r co h i s tó r i co po d em os o bs e r var com o
s e c on tami no a l a P o l i c í a N ac i on a l C iv i l co n e l pe r s on a l d e l o s
an t i guo s cu e rp os co mo l a Po l i c í a N ac i on a l y l a G u a rd ia N ac i on a l , y
n o so l am en te e s o l a i n cor po r ac i ón d e l a Co mis ió n d e In v es t i gac i ón de
H ech os D el i c t i vos y l a U n i d ad E jecu t iv a A n t in a r co t r á f i co d e l a
P o l i c í a N ac i on a l , m ed i an t e D ec r e t o Le g i s l a t i vo . Lo q ue p e r mi t i ó qu e
e l e sp í r i t u d e c r eac i ón d e l a n u eva P o l i c í a , s e p e rd i e r a y s e
co n t am in a r a co n l a co r r up c i ón qu e imp e r aba en l os an t i gu os cu e rp os ,
p r in c i p a lm en t e e l de l a s d iv i s i on es enca r gad as d e l a i n ves t i gac ió n d e l
c r im en .
134
2 . 3 . 2 . 8 . Lo s Fa c tores qu e In c id en en la Re la c i ón Cau sa l .
U n f ac t o r d e g r an in c i d en c i a en l a r e l a c ió n cau sa l , e s l a
r e l a c i ón t r i p a r t i t a Ó r gan o J u d i c i a l , F i s ca l í a G en e r a l d e l a R ep úb l i c a
y P o l i c í a N ac io n a l C iv i l d on d e s e d a u n a r e l ac i ón d e su b or d i n ac ión
en cad en a e l j u ez o r d en a d e t e rmi n ad o ac t o (n o s e d a en to do e l
p r o ces o ) , e l f i s ca l d i r i ge ( a e s t a fu n c ió n s e l e ha p e rd ido l a m í s t i ca )
y f i n a l m en t e e l p o l i c í a e j e cu t a l a i nv es t i gac ió n (e l p o l i c í a n o t i en e l a
c ap ac i d ad n i e l ad i e s t r am i en to p a r a i nv es t i ga r . )
F i s c a l í a .
P o l i c í a Ó r g a n o J u d i c i a l .
La policía solicita el juez autoriza u ordena.
El policía informa el fiscal dirige.
El fiscal solicita el juez autoriza u ordena.
El fiscal dirige el policía ejecuta.
El juez manda el policía ejecuta.
El policía investiga bajo la dirección funcional del fiscal.
El fiscal fundamenta legalmente y acusa.
El juez analiza indicios de prueba o prueba y resuelve.
A d em ás d e l o an t e s men c i on ado , e s p r ec i so t om ar en cu en t a
t od os lo s ap a r t ados an t e s m enc io n ado s como f ac t o r es qu e in c id en en
l a r e l a c i ón cau sa l , p r i n c i pa lm en t e l a s po l í t i c a s gu b e rnam en t a l es de
p e r s ecu c i ón c r im ina l ; en t r e l a s q ue po d em os m en c i on a r e l i n c i p i en te
135
t r ab a jo d e l a A s am bl ea Leg i s l a t i v a qu e e s em in en t em en te
co yu n t u ra l i s t a y r e s po nd e a f i n es p o l í t i co s ; e j em pl o d e e l l o s on l as
co ns t an t e s r e f o rm as d e lo s C ód i gos Pen a l y P r o ces a l P en a l , q ue p o co
a p o co p i e rd en e l e s p í r i t u g a r an t i s t a co n e l q u e fu e ro n c r eados
p e r d i en do l a m í s t i c a d e l s i s t ema acus a to r i o , p a r a co nv er t i r s e en un a
m ez c l a en t r e s i s t em as acu s a to r io e i nq u i s i t i v o ( s i s t em a ec l éc t i co ) .
La p e r mi s i v id ad d e l m an ip u l eo de l a s l e ye s p ena l es y
co ns t i t u c io n a l es , e s e l r e f l e j o d e lo q u e s e co s ech a . Qu e no es m ás
q u e i n cer t i d um b re y d e s co n ten t o d e lo s usu a r i os d e l s i s t em a , d on d e a
l o s ú n i co s de l i ncuen t es qu e s e l e s hace j us t i c i a , e s a l o s d e C u e l lo
B l an co , h a es t os se l e s som e te a u n d eb i do p r o ces o en e l qu e s e l e s
a s egu r an e l cu mp l im ien t o d e l a s ga r an t í a s p ro cés a l e s .
Fac t o r qu e in c id e de m an e r a t a l en l a fu n c i ón d e l a P ro cu rad u r í a
G en e r a l de l a R ep úb l i c a q u e d e sd e e l m om en to qu e p i san e l e s t r ad o o
l a s a l a d e au d i enc i a ya l l ev an p e r d id o e l c a so , e l com od í sm o y l a
i n com p et enc i a d e e s to s es t a l q u e no t i en en l a d i l i gen c i a d e t en e r
co n t ac t o an t e s co n s u c l i en t e , s i no uno s q u i n ce mi nu t os an t es , t i em po
q u e t i en en p ar a p r ep a r a r un a i nc ip i en te y d ep r i m en t e d e fen s a .
P e ro au nq u e e s co n oc id o d e to dos q ue en e l p r ob l em a h a y
d iv e r s os f a c t o re s q u e i n c id en en l a r e l a c i ón caus a l ; l o q u e nos
i n t e r es a es e l f a c t o r qu e i n c id e d i rec t am en t e en l a i n v es t i gac i ón
p o l i c i a l .
136
2 . 3 . 2 . 9 . La s Co ns ecu en c i as d e l Pro b lema .
Las co n s ecu en c i as d e l p ro b l em a en lo gen e r a l so n l a v i o l ac i ón
d e D er echo s H um ano s y G a r an t í as Co ns t i t u c io n a le s ; como l a
R e t a r dac ió n d e J us t i c i a , Vi o l ac i ón a l D eb i do P ro ceso y o t r os .
Fa l t a d e c r ed ib i l i dad en e l s i s t em a jud i c i a l d e l p a í s empez an do
p o r e l d e l a i n v es t i gac ió n c r imi n a l , s egu id o d e l a l abor f i s ca l p a ra
co n c l u i r co n l a adm in i s t r a c ió n de jus t i c i a r e a l i z ada p or e l Ó r gano
J ud i c i a l .
2 . 4 . E l Ma rco Ju r íd i co .
E n é s t e apa r t ado d e l a i nv es t i gac ión s e m en c io n an tod as l a s
d i s po s i c i on es l ega l e s n ac io n a l es e i n t e r n ac i on a l e s q u e t i en e r e l ac i ón
co n e l t em a “E f i cac i a d e l a Po l i c í a Nac io n a l C i v i l en l a
In v es t i gac i ón C i en t í f i ca y T écn ica de l De l i t o en e l P ro ce so P en a l
S al v ad o reño ” .
2 . 4 . 1 . La B as e C on s t i t uc ion a l .
E l Ar t í cu lo 15 9 In c i so 2 , d e l a Co ns t i t u c ió n “ . . . . La S egu r i dad
P úb l i ca e s t a r á a c a r go d e l a Po l i c í a N ac i on a l C i v i l , q u e s e r á u n
cu e r po p ro f e s io n a l . . ” .
In c i s o 3 “La P o l i c í a Nac io na l C i v i l t end r á a su ca rgo l as
f u n c io n es d e p o l i c í a u r b an a y p o l i c í a r u r a l q u e ga r an t i cen e l o rd en ,
l a s egu r i d ad y l a t r an qu i l i d ad p úb l i c a , a s í co mo l a co l abor ac ió n en e l
137
p r o ced i mi en to d e in v es t i gac i ó n d e l d e l i t o , y t o d o e l lo con ap ego a l a
l e y y e s t r i c t o r es p e t o a l o s D e r ech os H u mano s ” .
E n co n t r am os en e s t e A r t í cu lo co ns t i t u c io na l l a
f u nd am ent ac i ón , e s p í r i t u y e s en c ia d e l a cc i on a r de l a P o l i c í a
N ac io n a l C iv i l , en s u ac tu a r p a r a d e s a r r o l l a r sus d i f e r en tes
a c t i v i d ad es ya s e a S egu r id ad Pú b l i c a , P r ev en c i ón d e l D e l i t o o
In v es t i gac i ón C r imi n a l .
2 . 4 . 2 . La R egu l a c i ón en los In s tru men t os J u r íd icos
I n t ern a c io na l e s .
C O NV EN C IÓ N AME RI C AN A SOB RE DE RE CHOS HU MA NOS .
A r t í cu lo 8 . G a r an t í as J ud i c i a l es . E n e s t e a r t í cu lo s e
en cu en t r an l a s r eg l a s d e l d eb i do p ro ce so qu e e l C ód igo P r o ces a l
r e co ge en s u a r t i cu l ado q u e so n de mu ch a im po r t an c i a .
C O NV EN C IÓ N CO NT R A L A T ORT U RA Y OT ROS T R ATO S O
PE N AS CR UEL ES, I NH U MA NOS O D E GR AD A NTES .
A r t í cu lo 1 . d e l a Co n ven c i ón d e f in e e l t e rmi no t o r tu r a y d i ce :
“T o r t u r a es t od o ac t o po r e l cu a l s e i n f l i j a i n t enc io n adam ent e a una
p e r so n a d o l o r e s o s u f r imi en t os g r av es , ya s ean f í s i cos o m en t a l es ,
co n e l f i n d e ob ten e r d e e l l a o de u n t e r ce r o i n f o rm ac i ón o un a
co n f es i ón d e ca s t i ga r l a p o r u n ac to que h a ya co m e t id o , o s e so sp ech e
q u e h a co me t i do , o d e i n t imi d ar o coacc io n a r a es p e r so n a o a o t r as ,
138
o p or cu a lq u i e r r a zó n b a s ad a en cua l qu i e r t i p o d e d i s c r i min ac ión ,
cu and o d i cho s do lo r es o su f r im ien to s s ean i n f l i g id os p o r un
f u n c io n a r io p úb l i co u o t r a p e r so n a en e l e j e r c i c i o d e f un c io nes
p ú b l i c as , a i n s t i gac i ón su ya , o co n su co ns en t i mi en to o aq u i e scen c i a .
N o s e co ns id e r an t o r t u r a s l o s d o l o re s o s u f r imi en to s qu e sean
co ns ecuen c i a ú n i cam en t e d e s an c io n es l eg í t i m as , o qu e s ean
i nh e r en t es o i n c iden t a l es a é s t as .
E s t e con v en i o ins t a a l o s es t ado s a r egu l a r a t r avé s d e l a
l eg i s l ac ió n s ecun da r í a l a f o r m a d e con t r a r r es t a r e s t e t i po de
p r ac t i ca s , e s t ab l ec i end o un a s e r i e de r eg l a s a s egu i r con r e s p ec t o a
e s t e t em a .
PR I N C I PIOS B ÁSI CO S SO BRE EL EMPLE O DE LA FU E R ZA Y
D E AR MAS DE FU E GO POR LOS FU N C IO N A RIOS
E N CA R GA DOS DE H AC ER C U MPL IR L A L EY .
V a m ás en camin ado a l o s o r gan i sm os en h ace r cump l i r l a l e y
r egu l an do qu e es to s d eben ado p t a r y ap l i c a r n o rm as y
r eg l am en t ac i on es so b r e e l em pl eo d e l a f u e rza y d e a rm as d e f u ego
co n t r a p e r so na l p o r p a r t e d e f un c ion a r i os en car gado s d e h acer
cu mpl i r l a l e y y ex amin a r án con t inu am en t e l a s cu es t i on es é t i c as
r e l a c i on ad as co n d i ch o em pl eo ; p a r a l o q u e d ebe r án es t ab l ecer un a
s e r i e d e m ét od os lo m ás am pl i amen t e p os i b l e .
139
C Ó DI GO D E C O N D UC TA PA R A FU N C IO N AR IOS
E N CA R GA DOS DE H AC ER CU MPLI R L A LE Y .
E s t e Có d i go enm ar ca un a s e r i e d e p r in c i p i os q ue h an de
o bs e r v ar l o s fu n c io n a r io s en car gad os d e h ace r cum pl i r l a l ey, a l a
v ez qu e i ns t a a l o s e s t ad os p a r t es ap l i c a r l as en su s l eg i s l a c i on es
i n t e rn a s . C ons id e ran do qu e es t os fu nc i on a r i os cum pl i e r an en t odo
m om en to l os d eb e re s q u e l e s imp on e l a l ey, s i rv i end o a su co mu ni dad
y p r o t eg i en do a t od as l a s p e r son as con t ra a c t os i l ega l es , en
co ns on an c i a co n e l a l t o g r ad o d e re s po ns ab i l i d ad ex ig i d a po r su
p r o f es i ón y q u e p od emo s ob s e rv a r r egu l ad o en l a Le y O r gán i ca d e l a
P o l i c í a N ac io n a l C i v i l d e l 2 00 1 en lo s a r t í cu l os 13 y s i gu i en t es ,
en con t r amos e l r e fe r id o C ód i go d e Co n du c t a , q u e en su o p or tu n i dad
an a l i z a r emo s .
2 . 4 . 3 . E l T ra ta mi en to en la L eg i s l a c ió n S ecund a r í a .
C Ó DI GO PR O CESA L PE N AL.
D e l C ód i go P r o ces a l P en a l no s i n t e r es a e l d es a r ro l lo de l
m and a t o con s t i t u c i on a l en cu an to a l t ema o b je t o d e es t a
i nv es t i gac ió n , en e l s e en cuen t r an d i sp os i c io nes de in t e r é s gen e ra l
co mo s on lo s p r in c ip i os q u e r i gen e l D eb id o P r oceso y d e i n t e r é s
p a r t i cu l a r com o so n l a s d i s po s i c i on es qu e t r a t an ace r ca d e l a
In v es t i gac i ón de l de l i t o p o r p a r t e d e l a Po l i c í a N ac i on a l C i v i l , en t r e
l o s a r t í cu lo s m ás im po r t an t es y q u e mo t iv an e s t a mo no gr a f í a
t en emo s .
140
A r t í cu lo 1 , en e l qu e s e encu en t r a l a ga r an t í a a l J u i c i o P r ev io ,
d o nd e s e e s t ab l ece c l a r am en t e q u e n o ex i s t e con d en a s in j u i c i o q u e s e
d e s a r r o l l e d e fo rma o r a l , pú b l i c a y o b s e rv and o l a es t r i c t a ap l i c ac i ón
y r e s p e to de l a s ga r an t í as p a r a l a s pe r so n as r e co no c id as po r l a
C on s t i t u c i ón y l o s con v en i os su sc r i t o s po r E l S a l vad o r a e s e
r e s p ec to .
A r t í cu lo 8 , en co n t r amo s qu i en es t i en en ca l i d ad d e Im pu tado
“T end r á ca l i d ad de im pu t ad o to d a pe r s on a s eñ a l ad a an t e o p o r l a
P ol i c í a , l a F i s ca l í a o l o s j u eces , como au to r o p a r t í c ip e d e u n hecho
p u n ib l e . C u an do l a co mis ió n d e un h echo d e l i c t i v o s e a t r i bu ye r e a
p e r so n a ju r í d i ca , t end r án l a c a l id ad d e im pu t ad as l a s p e r so n a l
n a tu r a l es q u e aco r da r o n o e j ecu t a ro n e l h echo p un i b l e” .
A r t í cu lo 1 5 . Lo s e l em en t os d e p ru eb a só l o t en dr án v a lo r s i
h an s i do o b t en i do s po r u n m ed io l í c i t o e i n co r po r ados a l
p r o ced i mi en to co nf o rm e a l a s d i sp os i c i on es p r e - e s t ab l ec i d as p o r l a
l e y.
A r t í cu lo 8 3 . La o b l i gac i ón d e l a F i s ca l í a G en e r a l d e l a
R epú b l i c a en l a d i r ecc i ón d e l a i n v es t i gac i ón d e l d e l i t o y l a
p r om oc ió n d e l a a cc i ón p ena l .
A r t í cu lo 8 4 . Lo s f i s ca l e s t i en en l a a t r i b uc ió n d e d i r i g i r l o s
a c t os i n i c i a l e s d e l a i nv es t i gac i ón y l o s d e l a po l i c í a , ve l and o p or e l
e s t r i c to cum pl im i en to d e l a l ey. Lo s f i s ca l e s a c tu a r an ba j o e l co n t ro l
j u r i s d i cc i on a l . Es t a d i s po s i c i ón e s c l a r a a l d ec i r qu e l a r eg l a e s e l
j u ez o rd ena y co n t r o l a , l a f i s ca l í a d i r i ge , t am bi én o r den a p er o a l a
p o l i c í a y e s t a e j e cu t a l a i n v es t i gac i ón c r im in a l .
141
E s t a r eg l a e s l a q ue d e j a c l a r o e l t r i no mi o qu e p ar t i c i p a en una
i nv es t i gac ió n c r i mi n a l , e s m u y i m por t an t e t om ar en cu en t a q u e l a
i nv es t i gac ió n d e l de l i t o es e l p r im e r p a so d en t ro d e l P ro ce so P en a l y
q u e es aq u í do nd e s e d eb e v i g i l a r l a l ega l i dad d e un a i nv es t i gac ión
ap egad a a l o s p r ecep to s con s t i t u c i on a le s .
A r t í cu lo 8 5 . ” Lo s f i s ca l es p od r án req ue r i r l a i n t e rv en c ió n d e l a
P o l i c í a y d i s po n e r d e t od as l a s m ed i das qu e co ns i d e r en nece s a r i as ” .
E s t e p r ecep to e s c l a r o cu and o h ab l a de r equ e r i r a l o s po l i c í as ,
e s o e s p o rq u e l a F i s ca l í a n o t i en e l a f a cu l t ad de l u s o d e l a f u e rza
p a r e l l o d eb en aux i l i a r s e d e lo s agen te s d e au to r i d ad a l o s q u e s i l a
l e y l e s h a en co m en d ad o e l u s o d e l a f u e rz a en l a m ed id a r equ e r i da
p o r e l l a m i sm a .
A r t í cu lo 1 62 . M ed io s de P r u eb a : Ex t en s ió n , P e r t i nen c ia y
V a lo r ac i ón de l a p r u eb a “Lo s hechos y c i r cun s t an c i a s r e l a c io n ad os
co n e l de l i t o p odr án s e r p ro b ad os p o r cu a l qu i e r m ed i o l ega l d e
p r u eb a , r es p e t ando l a s ga r an t í as fu n dam ent a l e s d e l a s p e r s on as ,
co ns agr ado s en l a C on s t i t u c i ón d e l a R epú b l i c a , y d em ás l eye s ,
s i emp r e q u e s e r e f i e r a , d i r e c t a e i n d i r ec t am en t e a l o b j e t o d e l a
av e r i gu ac i ón y s ea ú t i l p a ra e l d es cubr im i en t o d e l a v e r dad ” .
E s t e a r t í cu l o e s ga r an t e d e l a l ega l id ad d e l a p ru eba y b ase
f u nd am ent a l d e l a s D i l i gen c i a s In i c i a l e s d e In v es t i gac ión , e s am pl i o
e l ma r co l ega l q u e co n t i en e pu es h ab l a de los d e r ech os
f u nd am ent a l e s d e l a p e r s on a y d em ás l eye s r e f i r i én do s e a l o s
t r a t ado s su sc r i t o s y r a t i f i c ad os por e l p a í s , con r e l ac i ón a l o s
142
d e r ech os h um anos y ga r an t í a s d e l a s p e r s on as . Bas e fu nd am ent a l d e l
D eb i do P r o ceso .
A r t í cu lo 16 3 h as t a e l a r t í cu lo 17 8 t r a t a d e l o s d i f e r en t es m ed io s
d e p ru eb a como so n : In s p ecc i ón , In s p ecc ió n d e l u ga r d e l h echo ,
A u s en c i a d e R as t r o , Facu l t ade s C oe r c i t i v as , In s p ecc ió n co rp or a l ,
Id en t i f i c ac i ón y T r a s l ado d e C ad áve r e s , A u t op s i a , R ec o ns t r u cc ión
d e l Hecho , Op e rac i on es T écn i ca s , P r ev en c i ón d e R eg i s t ro y
A l l an ami en to d e M o r ad a , Al l an ami en to s in O r d en J ud ic i a l , R eq u i s a
P e rs on a l .
E n t od os es t os p ro ced im i en t os pa r t i c i p a l a P o l i c í a Nac i on a l
C i v i l co mo en t e e j ecu to r d e l a i nv es t i gac i ón p o l i c i a l .
A r t í cu lo 23 8 . D i l i gen c i as In i c i a l es d e In v es t igac i ón :
In v es t i gac i ón In i c i a l . D e cóm o i n i c i a l a i n v es t i gac i ón y l o s c a so s d e
ex cep c ió n au to r i z ad os p or e s t e C ód i go o po r l a Le y . Y l a ob l i gac i ón
q u e t i en e e l f i s ca l d e ex t en d er l a i n ves t i gac ió n no s ó l o a l a s
c i r cu ns t an c i as d e ca r go , s i no , t am bi én a l a s qu e s i rv en pa ra
d e s car go d e l i mp u t ado y e l m an d a to d e qu e : T amb i én r e a l i c e l a s
i nv es t i gac io n es q ue s o l i c i t en e l im pu t ado o su d e f enso r p a r a a c l a r a r
e l h ech o y s u s i t u ac i ón .
A r t í cu lo 23 9 . Fu n c i ón d e l a Po l i c í a d e In v es t i gac ió n .
E s t ab l ece l a fo rm a en q u e e s t a a c tu a rá p a ra r e a l i z a r l a i n v es t i gac i ón
d e l de l i t o . “La p o l i c í a , p o r i n i c i a t i va p r o p i a , p o r d enu n c i a o po r
o r d en d e l f i s ca l , p ro ced er á , a i nv es t i ga r l o s d e l i t o s d e acc i ón p úb l i c a ,
a im p ed i r qu e l os h echo s com et id os s ean l l evado s a co ns ecu en c i a s
u l t e r i o r e s , a i d en t i f i ca r y ap r eh end e r a l o s au to r es , p a r t í c ip e s ,
143
r e co ge r á l a s p ru ebas y d em ás an t eced en t es n ece s a r io s p a r a fu nd a r l a
acu s ac ió n o e l so b r e s e i mi en to ” . Es c l a ro qu e e l en t e Po l i c i a l pu ede
ac t ua r d e o f i c io en l os d e l i t o s d e A cc i ón P úb l i c a , en cam bio en los
“D e l i t o s d e acc i ón p r i v ad a , n o p ro ced e r á s a lv o o rd en de l J u ez y en
l os l ími t es d e e s a o r d en ” cu and o s e t r a t e d e un “D el i t o d e in s t an c i a
p a r t i cu l a r só lo ac tua r á cu and o ex i s t a ex p r es a so l i c i t ud d e l a p e r so na
f acu l t ad a p a r a i n s t a r l a a cc i ón , o d e o f i c io , en l os l imi t es
ab so lu t amen t e n ece s a r i os p a r a i n t e r ru mp i r l a com is i ón d e l d e l i t o ,
p r e s t a r aux i l i o a l a v í c t im a o r ea l i z a r a c to s u r gen t e s de
i nv e s t i gac ió n ” . Pued e h abe r o f i c i os idad p e ro en ca so s d e em in en t e
n ece s id ad .
N o p a r a t od os l a s a c t os d e i nv es t i gac i ón l a Po l i c í a p ro ced er á
b a jo l a d i recc ió n f u n c io n a l de l a f i s ca l í a , e l a r t í cu lo e s c l a ro en
m an i f es t a r q ue p odr á p o r i n i c i a t i v a p r op ia .
A r t í cu lo 2 40 . H ace r e f e r en c i a a l a co o r d in ac i ón en l a
In v es t i gac i ón . E n e s t e p r ecep t o s e en cu en t r a d es a r r o l l ad o e l Or d i na l
3 ° d e l a r t í cu lo 1 93 d e l a C on s t i t u c i ón d e l a R epú b l i c a , co n r es p ec to a
l a Di r ecc i ón Fun c io n a l d e l a F i s ca l í a G en e r a l d e l a R epú b l i c a en l a
In v es t i gac i ón d e l D e l i t o , l a P o l i c í a N ac io n a l C iv i l e s t a r á b a j o e l
co n t ro l d e l o s f i s ca l e s , s i n p e r ju i c i o de l a au to r id ad gen e r a l
ad min i s t r a t i v a a l a q u e e s t én s om et i do s . E n cu an t o a l o s a c t os
p r op io s com o t écn i cas d e i nv es t i gac i ón y p r o ced im i en to po l i c i a l
e s to s r es po nd e r án a su s s up e r i o re s .
A r t í cu lo 24 1 . Es t ab l ece l a s a t r i bu c i on es y o b l i gac i on es d e los
o f i c i a l es y agen t es d e l a po l i c í a , en l a p r ac t i c a po l i c i a l d e l a
144
In v es t i gac i ón d e l D e l i t o , h ac i endo u so d e m ed ios t é cn i cos y
c i en t í f i cos p a r a e l d e s a r r o l l o no rm al y l ega l d e l a i n v es t i gac i ón , q ue
d e no s e r r e a l i z ad as p o r es t e en t e aux i l i a r d e l a admi n i s t ra c ió n de
j us t i c i a no t end r í an n in gu n a v a l i d ez .
A r t í cu lo 24 3 . De t enc ió n d e l Im p u t ad o . Li mi t ac io nes ; l o s
o f i c i a l es o agen t es d e p o l i c í a s ó l o pod r án d e t en e r a l o s i mp u t ad os en
l os c as os q u e e s t e có d i go au t o r i z a y e s t e a r t í cu l o d i c t a l o s
p r in c i p i os b ás i cos d e ac tu ac ió n .
A r t í cu lo 24 4 . T r a t a s ob r e l a s fo rm al i d ad es qu e l os agen t es u
o f i c i a l es d eb en segu i r en l a s D i l i gen c i a s cu an do r ea l i z an u na
In v es t i gac i ón Po l i c i a l .
A r t í cu lo 2 45 . Es t ab l ece l a s s anc io n es a l a s q ue s on ac reed o re s
“Lo s o f i c i a l es , agen t es y aux i l i a re s de l a po l i c í a q u e v i o l en
d i s po s i c i on es l ega l e s o r eg l amen t a r i a s , q u e om i t an o r e t a rd en l a
e j e cu c ió n d e u n ac to p ro p io d e s us fu n c io n es , l o cum plan
n eg l i gen t em en te o n o o b ed ez can l as i n s t ru cc i on es de l os f i s ca l e s ,
s e r án s an c i on ado s p or l o s t r i bu n a le s o , d e co nf o rmid ad con l as
n o rm as q u e r i gen e l e s t a tu t o po l i c i a l . ”
LE Y O R GÁ NI C A D E L A PO LI CÍA N A CIO N AL CIV IL DE EL
S AL VA D OR . ( Di c i emb re d e l 2 00 1 )
D E LA O R GA NI ZA C IÓ N .
A r t í cu lo 6 . “La e s t ru c t u ra y o r gan iz ac ió n d e l a P NC e s d e
n a tu r a l ez a j e r á rq u i ca , b a jo l a co nd u cc i ón d e l P r e s id en t e d e l a
145
R epú b l i ca , p o r i n t e r m ed io d e l t i t u l a r d e l Min i s t e r i o a l q ue s e l e
a s i gne l as f un c i ones d e s egu r i d ad pú b l i c a , q u e en tod o cas o s e r á
d i fe r en t e a l d e l a D e f en sa N ac i on a l . E l m and a t o o r d in a r i o d e l a
m i sm a , l o e j e r ce e l Di r ec t o r G en e r a l , qu e e s s u m áx im a au t o r id ad
ad min i s t r a t i v a y r ep r e s en t an t e l ega l .
E l Di r ec t o r G en e ra l s e r á no mb r ad o p or e l P r e s i den te d e l a
R epú b l i c a . P od r á s e r r emo vi do p or r en un c i a , i n cap ac id ad f í s i c a o
m en t a l co mp r ob ad a , po r h ab e r s i do con d en ado po r d e l i t o o po r f a l t a s
g r av es en e l e j e r c i c i o de s us f un c io nes , o cuand o e l P r es id en t e d e l a
R epú b l i c a a s í l o es t im a re .
La A s am bl ea Leg i s l a t i v a po d r á recomen d a r a l P r es id en te d e l a
R epú b l i c a l a d e s t i t u c i ón d e l D i rec to r G en e ra l , s i endo v in cu l an te
cu and o s ea p o r c aus a d e g r av es v io l ac i on es a l o s d e r ech os h um anos ,
s egú n l o e s t ab l ec i do en e l o r d ina l 3 7° d e l A r t . 1 3 1 d e l a
C on s t i t u c i ón . 84
A r t í cu lo 1 1 , “La Po l i c í a n ac i on a l C iv i l t end r á u n a o r gan iz ac i ón
cen t r a l i z ad a , en cuan to es t a r á es t r u c tu r ad a a n iv e l nac ion a l en f o rma
q u e cub r a to d as l a s t a r ea s enca r gad as a l a p o l i c í a . Su o pe r ac ió n s e r á ,
en camb io , d escen t r a l i z ad a p or q ue ex i s t i r án D el egac io n es
D ep a r t am en t a l es de p o l i c í a s i gu i en do l a d iv i s i ón admin i s t r a t i v a d e l
p a í s .
P o r l a n a t u r a l ez a de l a s f un c i on es que e s t án a c a r go d e c i e r t as
d ep en d en c i a s p e r t en ec i en t es o r gán i cam en t e a l a P o l i c í a N ac io n a l
84
Las innovaciones más importantes de la Ley Orgánica de la Policía Nacional Civil de El Salvador del año
2001, esta el continuismo del Director de la Policía, aunque el Presidente que lo nombro termine su mandato
y que el Inspector General será electo y dependerá del Director General.
146
Ci v i l , é s t as pu ed en q u ed a r b a jo l a d i r ecc ió n fu n c ion a l d e o t r as
au to r i d ad es ” .
E s t e a r t í cu l o p e r mi t e e l d es a r ro l lo de l m an d a to co ns t i t u c io na l
en cu an t o a l a D i r ecc ió n Fu nc io n a l d e l a F i s ca l í a Gen e r a l d e l a
R epú b l i c a en l a In v es t i gac ió n C r i mina l co n t en id a en e l A r t í cu lo 193
O r d i n a l 3 ° de l a Con s t i t u c i ón .
A r t í cu lo 12 d e l a Le y m en c io n ad a d i ce “So n ó r ganos
d ep en d i en t es d e l D i r ec to r G en e r a l : a ) Las S u bd i recc i on es ; b ) La
In s p ec t o r í a G en e r a l ; c ) Á rea s d e apo yo t é cn i co o A dm in i s t r a t i v os .
Ba j o l a au to r i d ad d e l a s s ub d i r ecc i ones f un c i on a r án d i v i s io n es
cu ya o r gan iz ac i ón y á r ea s d e ac tu ac ió n s e r á co nfo r me a l a s
n ece s id ad es ad min i s t ra t i v a s , t an t o d e l a i n s t i t uc ió n como d e l E s t ado
y a l o s h echo s d e m a yo r i n c i d en c ia so c i a l .
C Ó DI GO D E CON D U CT A.
A r t í cu lo 1 3 . d e l a r e f e r id a Le y. “E l e j e r c i c io d e l a fu n c i ón
p o l i c i a l , l o s mi emb r os d e l a P NC es t a r án som et id os a l s i gu i en t e
C ód i go de C on du c ta” .
1 . C um pl i r án en t od o mo m ent o lo s d ebe r e s q ue i mp on e l a l ey,
s i rv i end o a l a com un id ad y p r o t eg ien do a t od as l a s p e r so nas
co n t r a a c to s i l ega l e s , en con so n an c i a con e l a l t o g rad o d e
r e s po ns ab i l i d ad ex ig i d o po r s u fu n c i ón ;
147
2 . R esp e t a n y p r o t ege r án l a d i gn i d ad h u man a ; m an t end r án y
d e f end e r án lo s d e rech os h um anos d e t od as l a s p e r s on as ;
3 . M ant en d r án en s ec r e to l a i n f o rm ac i ón d e ca r ác t e r con f id en c ia l
d e q ue t en gan cono c imi en to , a m enos q ue e l cum pl imien to d e l
d eb e r o l a s n eces id ad es d e l a j u s t i c i a ex i j an es t r i c t amen t e l o
co n t r a r io ;
4 . N o po dr án in f l i g i r , i n s t i ga r o t o l e r a r n in gú n ac to d e t o r t u ra u
o t ro s t r a t os o p en as c r u e l es , i n hum ano s o d egr adan t e s , n i
p o dr án i nv o ca r l a o r d en de u n su p e r io r o c i r cu ns t an c i as
e s p ec i a l es , co mo e s t ad o d e gu e r ra o amen az a d e gu e r r a ,
am enaz a a l a s egur i dad n ac io n a l , i n es t ab i l i d ad po l í t i c a i n t e rn a ,
o cu a l qu i e r o t r a em er gen c i a p úb l i c a , co mo j us t i f i c ac i ón d e l a
t o r tu r a u o t r os t r a to s o p en as cue l es , i n h um an os o d egr adan t es ;
5 . A s egu r a rán l a p l ena p r o t ecc ió n de l a i n t eg r id ad y l a s a l ud de
l a s p e r so n as b a jo su cu s to d i a , y en p a r t i cu l a r , t o m ar án med id as
i nm ed i a t as p a r a p r op o r c io n a r a t enc i ón m éd i ca cu an d o s e
p r ec i s e ;
6 . N o co m et e rán n in gú n ac to de co r r up c i ón . S e opo n dr án
r i gu ro s am en t e a l o s a c to s d e e s t a í nd o l e y l o s com ba t i r á n ; y
o t ra s .
E n e s t e ap a r t ad o se r egu l a l a f o rm a en l a q u e es t án o b l igad o s a
a c t ua r l o s agen t es p o l i c i a l es , h ac i end o d e e l l o s u no s v e rd ad e ros
agen t es d e l a l ey d e un es t ado d emo c rá t i co d e d e r ech o .
148
E s t os s on lo s as p ec t os m ás im po r t an t e s , l o q u e r es pec t a a l a
i nv es t i gac ió n d e l D e l i t o y a l a c t u a r d e l o s agen t e s de l a Po l i c í a
N ac io n a l C iv i l .
2 . 4 . 4 . Lo s Pro y ec to s de L ey .
E n l a a c t u a l i dad s e e sp e r a q ue l a s au to r i d ad es d e l a PNC
p r e s en t en l o s n uev os r eg l am en to de l a n u ev a Le y O r gán i ca l a
P o l i c í a N ac i on a l C i v i l d e E l S a l vad or , en t r e l o s qu e s e en cu en t ran
R eg l am en to d e l a In s p ec t o r í a G en er a l , R eg lam en t o D i s c ip l in a r i o ,
R eg l am en to de l Co ns e jo d e l a É t i ca Po l i c i a l y o t ro s , qu e au nq ue
m an t i en en su v i gen c i a co n l a nu eva l e y s e v u e lv en ob so l e to s p u es
s ó l o so n ap l i c ab l es en lo q u e no s e opo n ga a l a n u ev a l ey .
2 . 4 . 5 . E l T ra ta mi en to R eg l a ment a r i o .
R E GL A ME NTO D E LA LE Y O R GÁ NI C A DE L A POL I CÍA
N A C IO NA L CI VIL D E E L S AL V ADO R .
A r t í cu lo 3 . “La e s t r uc tu r a o r gan iz a t iv a d e l a In s t i t u c i ón e s de
n a tu r a l ez a j e r á rq u ica , su mand o o r d i n ar io l o e j e r ce rá e l Di r ec t o r
G en e r a l , . . . ”
A r t í cu lo 4 . “La e s t ru c t u r a o r gan iz a t i v a d e l a PN C e s t a rá
co n fo rm ad a p or : La D i r ecc i ón G ene r a l , d e q u i en d ep end e r án l a
S ub d i r ecc ió n G en er a l , l a s S ub d i r ecc io n es , l a In s p ec t o r í a G en e r a l , e l
149
C on s e jo Técn i co , e l C en t r o d e In t e l i gen c i a P o l i c i a l , l a U n i dad de
A u d i t o r i a In t e r n a y lo s T r ib un a le s .
E s t e a r t í cu l o con t i en e d e f o r m a s impl i f i cad a t od a l a es t r u c t u ra
o r gan iz a t iv a de l a P NC y q u e s e d e s a r r o l l a en fo rm a m as com pl e t a en
l os s i gu i en t e s a r t í cu lo s .
A r t í cu lo 5 . “La S u b d i recc ió n G en e ra l ap o ya r á a l a D i r ecc ión
G en e r a l en l a su pe r v i s i ón y co o r d i nac i ón de ac t iv id ades y en l a
t r an smi s i ón d e ó r den es a l a s Su bd i r ecc i on es ; a s umi r á l a s f un c io n es
d e l a Di r ecc ió n G en e r a l en au senc i a t emp o ra l d e l t i t u l a r y l o
r ep r es en t a r á cu an do és t e as í l o r equ i e r a .
D e l a r t í cu lo 24 en ad e l an te s e d esa r r o l l an l os Ór gan os de
F i s ca l i z ac i ón , q u e s e r án l os r e sp on s ab le s d e v e r i f i c a r y em i t i r
r e com end ac i on es pa r a e l cum pl i mi en to d e t od o e l m a r co l ega l i n t e rno
y ex t e rn o ap l i cab le a l fu n c io n ami en to d e l a P NC. Lo s ó r gan os d e
f i s ca l i z ac ió n so n : La In s p ec t o r í a G en e r a l de l a P NC, l a U n i dad d e
A u d i t o r i a In t e r n a y e l C o ns e jo d e É t i c a Po l i c i a l . Lo s q u e t end r án
d i fe r en t es c amp os d e f i s ca l i z ac ió n .
R E GL A ME NTO REL AT IV O A L A DI RE C CI ÓN FU N CI ON AL DEL
FI S C AL GE NE RA L DE L A REPÚ B LI C A E N LA PO LI CÍA
N A C IO NA L CI VIL .
OB JET I VOS.
A r t í cu lo 1 . E l p r es en t e r eg l am en to t i en e p o r o b j e t o r egu l a r l a
d i recc ió n fu nc io n a l d e l a F i s ca l í a Gen e r a l d e l a R ep úb l i c a s ob r e l a
150
P ol i c í a N ac i on a l C i v i l , en l o r e f e r en te a l a i n v es t i gac ió n d e h echo s
d e l i c t i vo s .
C O NC E PT O.
A r t í cu lo 2 . Se en t i end e p o r Di r ecc ió n Fu n c io n a l , e l e j e r c i c io
d e l a s f a cu l t ad es q u e l e co r r e sp on d en a l F i s ca l Gen e r a l d e l a
R epú b l i c a o r i en t adas a d i r i g i r , p r om ov e r , su p er v i s a r e i n t e r v en i r en
t od as l a s a c tu ac i on es d e i n v es t i gac i ón d e los d i f e r en t es d e l i t o s y
co o rd i n a r y d ec id i r so br e l a r emi s ió n d e lo a c t u ad o a l a s
au to r i d ad es j ud ic i a l e s .
E JE RC I CIO D E LA DI RE C CIÓ N FUN C IO N AL .
A r t í cu lo 3 . La D i r ecc ió n Fu nc io n a l s e e j e r ce r á d i r ec t am en te
s ob r e l a Div i s i ón d e In v es t i gac ió n C r i min a l y A n t in a rcó t i co s 85 y s e
ex t en de r á a l a s o t ra s D iv i s i on es d e l a P o l i c í a N ac i on a l C iv i l cu an do
r ea l i c en l a s l ab o r es d e in v es t i gac i ón d e d e l i t o s , en co o rd in ac i ón con
l os en t es gub e rn am en t a l e s a q u i en es l a Le y l e s ha o t o r gado l a
d i recc ió n d e e s as D i v i s io nes .
PR O MO CIÓ N Y D I RE C CIÓ N.
A r t í cu lo 6 . C or r e spo n de a l F i s ca l G ene r a l P r omo v e r y D i r i g i r l a
In v es t i gac i ón d e to d os lo s d e l i t o s d e q u e t en ga co n o c im ien t o ; p a ra
t a l e f ec to g i r a r á i n s t ru cc i on es a l j e f e d e l a Di v i s ió n r e sp ec t iv a d e l a
85
Con la nueva Ley Orgánica de la Policía Nacional Civil desaparece la DIC, diseminando la tarea de
coordinación de la investigación criminal a la Subdirección de Investigaciones y sus divisiones como la
División Elite Contra el Crimen Organizado, División Antinarcóticos, División Regional Metropolitana de
Investigaciones y otras. Artículo 9 del Reglamento de la Ley Orgánica de la PNC de El Salvador.
151
P ol i c í a N ac i on a l C i v i l p a r a q u e se d i c t en y e j e cu t en l as p r ov id enc ias
d e l c as o .
Im p o r t an t e es s eñ a l a r qu e e l F i s ca l G en e r a l de l a R ep ú b l i ca
s up e r v i s a r a l a i nves t i gac i ón qu e s i gu en l as d i f e r en t es d iv i s i on es de
l a P o l i c í a N ac i ona l C iv i l , con r e l ac i ón a l a i n v es t i gac i ón d e l o s
h echo s ; p a r t i c i p a r a en l as In v es t i gac io n es p o r m ed i o d e l os A gen tes
A ux i l i a r e s , m u y i n t e r es an t e es q u e tod o es t o y l o an t e s m enc io n ado
s e r e a l i z a r á s in p e r ju i c io d e l a s l abo r es d e coor d in ac i ón y
o r d en am i en t o qu e en v i r tu d d e r azo nes t é c n i ca r ea l i c en l os
i nv es t i gad or e s .
C l a r o es qu e l a F i s ca l í a t i en e a s u c a r go l a d i recc i ón d e l a
i nv e s t i gac ió n com o ga r an t e d e l a l ega l id ad d e e s t as y l a P o l i c í a
N ac io n a l C i v i l e s l a en car gad a de l a e j e cu c ió n d e l a i n ves t i gac i ón , e l
f i s ca l r e sp e t a r a l o s m éto do s y t é cn i cas u t i l i z ad os , adem ás qu e e l
en t e po l i c i a l s e aux i l i a ra de un a s e r i e d e en t es es pec i a l i z ado s en
d i fe r en t es c i en c i a s y t é cn i cas .
E s mu y i mp o r t an te h acer m enc ió n q u e l a l e y f a cu l t a
ú n i cam en t e a l a P NC en e l u so d e a r m as p a r a l a d e f ens a d e l a
c i ud adan í a y p a r a l a p r ac t i c a d e c i e r t as a c t iv id ades co mo so n e l
R eg i s t r o o A l l an am ien t o qu e au nq u e p u ed en se r s o l i c i t ado s p o r l a
F i s ca l í a e s m enes t e r q u e p a r a s u r ea l i z ac ió n d eb e h ace r se p o r m ed io
d e l a fu e rz a pú b l i ca , y d e o t r as a c t i v i d ad es como e l r eg i s t ro co rp o r a l
y d e v eh í cu lo s d e l o s q ue h ab l a y m en c i on a e l Có d igo P r o ces a l
P ena l qu e ya s e men c io n ar on .
152
C A PI TU LO 3° LA HI PÓT ESIS D E TR A BA JO .
3 . 1 . Pre s en ta c i ón d e la Hi pó t es i s .
3 . 1 . 1 . Fo rmul a c ión y Exp l i ca c ión d e la Hip ó t es i s .
3 . 1 . 1 . 1 . Fo rmu la c ió n .
1 ° La E f i cac i a d e l a Po l i c í a Nac io na l C i v i l en l a In v es t i gac ión
C i en t í f i c a y T écn i ca d e l D e l i t o en e l P ro ce so P en a l , en e l p e r ío do de
2 0 01 -2 00 2 , en l a c i ud ad d e S an S a l v ad o r , h a mo s t r ad o un g r ad o b a jo
d e e f ec t iv id ad , e s t a b a j a e f e c t i v id ad s e h a d eb id o p r i n c ip a lm en t e a l a
f a l t a de con o c imien to de l a s n o rm as , p r oce so s y t é cn i cas b á s i cas
ap l i c ab le s a s u l abo r i nv es t i ga t iv a .
2 ° La E f i cac i a d e l a Po l i c í a Nac io na l C i v i l en l a In v es t i gac ión
C i en t í f i c a y T écn i ca d e l D e l i t o en e l P ro ce so P en a l , en e l p e r ío do de
2 0 01 -2 00 2 , en l a c i ud ad d e S an S a l v ad o r , h a mo s t r ad o un g r ad o b a jo
d e e f ec t iv id ad , e s t a b a j a e f ec t i v id ad s e h a d eb id o p r i n c ip a lm en t e a l a
p o ca p r ep a r ac ió n acad ém i ca y ad i es t rami en t o po l i c i a l de l o s agen tes
p o r p a r t e d e l a A cad emi a N a c i on a l d e S egu r i d ad Pú b l i c a .
3 ° La E f i cac i a d e l a Po l i c í a Nac io na l C i v i l en l a In v es t i gac ión
C i en t í f i c a y T écn i ca d e l D e l i t o en e l P ro ce so P en a l , en e l p e r ío do de
2 0 01 -2 00 2 , en l a c i ud ad d e S an S a l v ad o r , h a mo s t r ad o un g r ad o b a jo
d e e f ec t iv id ad , e s t a b a j a e f ec t i v id ad s e h a d eb id o p r i n c ip a lm en t e a l a
m al a Di r ecc ió n Func i on a l d e l a F i s ca l í a G ene r a l d e l a R ep ú b l i c a .
4 ° La E f i cac i a d e l a Po l i c í a Nac io na l C i v i l en l a In v es t i gac ión
C i en t í f i c a y T écn i ca d e l D e l i t o en e l P ro ce so P en a l , en e l p e r ío do de
2 0 01 -2 00 2 , e n l a c i ud ad d e S an S a l v ad o r , h a mo s t r ad o un g r ad o b a jo
153
d e e f ec t iv id ad , e s t a b a j a e f ec t i v id ad s e h a d eb id o p r i n c ip a lm en t e a l a
co r r up c i ón d e l os agen t es i n v es t i gad o r es q u e p er t en ec i e ro n a l a
C omi s ió n d e In v es t i gac i ón d e H ech os D el i c t i vos , i n co rp o r ad os a l a
D i v i s ió n de In v es t igac i ó n C r i min a l .
5 ° La E f i cac i a d e l a Po l i c í a Nac io na l C i v i l en l a In v es t i gac ión
C i en t í f i c a y T écn i ca d e l D e l i t o en e l P ro ce so P en a l , en e l p e r ío do de
2 0 01 -2 00 2 , en l a c i ud ad d e S an S a l v ad o r , h a mo s t r ad o un g r ad o b a jo
d e e f ec t iv id ad , e s t a b a j a e f ec t i v id ad s e h a d eb id o p r i n c ip a lm en t e a l a
f a l t a d e cap ac id ad d e l a Di v i s ió n P o l i c í a T écn i ca y C ien t í f i c a d e l a
P o l i c í a N ac io na l C iv i l a l mom ent o de rea l i z a r l o s aná l i s i s d e p r u eb a .
S e han fo rm ul ado c i n co h ip ó t e s i s d e t r ab a j o , d e l a s cu a l e s
t r ab a j a r e co n l a p r im e r a p o r co ns id e ra r l a es l a q ue s e a ce r ca a l t ema
q u e s e p re t en do in ves t i ga r
3 . 1 . 1 . 2 . Exp l i ca c ión .
C u an do h ago r e f e r en c i a q ue h a h ab id o un g r ad o ba j o de
e f ec t i v id ad , en La E f i cac i a d e l a P o l i c í a N ac i on a l C iv i l en l a
In v es t i gac i ón C i en t í f i ca y T écn ica de l De l i t o en e l P ro ce so P en a l
S a l v ad o reño ; t o mo co mo bas e lo s cu ad ro s e s t ad í s t i co s d ado s ha
co no ce r po r e l FESP A D, do nd e s e r e f l e j an d enu n c i as a v i o l ac i on es a
l o s d e recho s h um an os , m a l p ro ced imi en to p o l i c i a l , a rb i t r a r i ed ad y
ab us o d e au to r i d ad , en t r e o t r os ; e s t a s e s t ad í s t i c as so n co ns ecu en c i a ,
p r in c i p a lm en t e d e l a p o ca p r ep ar ac ió n acad émi ca , f a l t a d e
co no c imi en to d e l a s no rm as , p r o ces o y t é cn i cas b ás i ca s ap l i c ab le s a
s u l abo r i nv es t i ga t i v a ; r es u l t ado d e l a m al a s e l ecc ió n de l os agen t es ,
154
u n co r to p l an d e es tu d i os e i n c ip i en te c ap ac i t ac ió n en s us p r im e r os
añ os y ad i e s t r amien to a l o s agen t es q u e s e en car gan d e t a r eas
e s p ec i a l es com o l a q u e se i n v es t i ga ; p o r l o q u e d e e s t e m a l p ro ceso
s ó l o s e p u ed e con ceb i r u n m al agen t e po l i c i a l s in l a s b as e s n i
co no c imi en to s n eces a r i os p a r a r e a l i z a r su l abo r .
3 . 1 . 2 . Ex t remo s d e Pru eb a d e la H ipó t e s i s .
Lo s ex t r em os d e p ru eb a cu yo ex t r emo s e i n t en t a d em os t r a r s on
l os s i gu i en t e s :
1 ° Ex t remo = Ef ec t o : La f a l t a d e co n o c imi en t o d e l a s no rm as ,
p r o ces os y t é cn i ca s b ás i ca s ap l i c ab l es a su l abo r i n ves t i ga t i v a .
2 ° Ex t remo = C ausa : Ba j a e f ec t i v id ad .
3 ° Ex t remo = Vin cu l o C aus a l : Q ue l a b a j a d e e f ec t i v i dad d e l a
P o l i c í a N ac io n a l C i v i l en l a In v es t i gac i ón C i en t í f i c a y T écn i ca d e l
D e l i t o , s e d ebe p r i nc ip a l m en t e a l a f a l t a d e c on o c imi en to d e l a s
n o rm as , p r o ces os y t é cn i cas b ás i cas ap l i cab l e s a s u l ab or
i nv es t i ga t i v a .
T a l es a f i rm ac i on es s on echas b a sándo m e en d a tos qu e r e f l e j an
e l i n fo rm e d e l a Fu n d ac ió n d e Es t ud io s p a r a l a Ap l i cac i ón de l
D e r echo , FE SPA D. D on d e s e t i en e i n fo rm a c i ón o t o rgad a p o r l a
In s p ec t o r í a G en e r a l d e l a Po l i c í a N ac i on a l C i v i l y l a P ro cu r ad ur í a
p a r a l a De f ens a d e l os D e r ech os H uman os ; p r e sen t ac i ón d e l i n fo rm e
en l a cu a l e s t uv e p r e s en t e y p u ed e p r e s en c i a r e l d eb a t e qu e s e d io
en t r e l a P o l i c í a N ac i on a l C iv i l , P r o cur ad u r í a p a r a l a D ef en s a d e l os
155
D er echo s Hu m an os y l a s au t o r id ades d e l a U n iv e rs id ad J o s é S im eón
C añas UC A .
La m a l a a c t u ac ión po l i c i a l en l a s d i l i gen c i as i n i c i a l e s d e
i nv es t i gac ió n so n e l r e f l e j o , de l a p o ca cap ac i d ad y d e l
d e s co no c i mi en to de l o rd en p ro ced imen t a l d e l o s agen t e s p o l i c i a l es
en ca r gado s de l a i n v es t i gac i ón d e l d e l i t o , ap l i c a r y h ace r cu mpl i r l a
l e y.
3 . 1 . 3 . Fund a men tac i ón d e l a H ipó t es i s .
E l 1° Ex t r em o s e fu n dam ent a : pa r t i end o d e l In f o rm e p r es en t ad o
p o r l a Fu nd ac i ón d e E s t ud io s pa ra l a A p l i cac ió n d e l D er echo ,
( FE SPA D ) , d enomi n ad o “La P o l i c í a en e l Es t ado d e D e r ech o
La t i n o am er i cano : E s t ud io so b r e E l S a lv ad o r ” q u e con t i ene
i n fo rm ac i ón co r r esp o nd i en t e a l o s añ os 19 99 , 20 00 y 2 0 01 d e l en t e
p o l i c i a l e s t e i n fo rm e es mu y c l a r o en cu an t o a l o s p r o b l em as qu e
en f r en t a i n t e rn am en t e l a Po l i c í a en l a t ab l a d os D enu n c i as s ob r e
p r e su n t as v i o l ac i on es a l o s D e r echo s Hu mano s , r e c ib id a s en l a
In s p ec t o r í a G en er a l d e l a PN C en los año s m en c i on ados , s egún e l
h echo v i o l a t o r io com et id o . E n e l año 1 9 99 , s e t i en e q ue u n 39 .9 % de
l a s d en un c ia s fu e ron po r m a l p ro ced imi en to po l i c i a l y ad m in i s t r a t i vo ,
u n 30 .8 % fu e po r a r b i t r a r i ed ad y p r ep o t enc i a , un 7 .9 % por
n eg l i gen c ia po l i c i a l , u n 1 7 . 1 % po r con d uc t a d e l i c t i v a y u n 1 3 . 3 % de
l a s den un c i as es p o r ma l a con du c t a .
Lo s d a t os p a r a l a s m i sm as p r egun t as p a r a e l añ o 2 00 0 , s e t i en e
q u e u n 27 .6 % d e l as d en un c i a s f ue r on p o r m a l p ro ced imien to p o l i c i a l
156
y ad m in i s t r a t i vo , un 2 3% f u e po r a rb i t r a r i ed ad y p r ep o t en c i a , un 14%
p o r n eg l i gen c i a po l i c i a l , un 22 .3 % p o r co nd u c t a d e l i c t i v a y u n 1 3 .1%
d e l as denu n c i as es p o r m al a co nd uc t a .
E n e l año 20 01 , s e t i en e q u e u n 3 9 . 6% d e l a s d enu n c i as f u e r on
p o r ma l p ro ced imien to p o l i c i a l y ad m in i s t r a t i vo , un 18 . 4% f u e p or
a r b i t r a r i ed ad y p r ep o t enc i a , un 10 .6% p o r n eg l i gen c i a p o l i c i a l , u n
1 6 .3 % p or con du c ta d e l i c t i v a y u n 15 . 1 % de l a s d enun c i as es p o r
m al a co nd u c t a .
Lo s p o r cen t a j es au nq u e v a r í an e s t a v a r i ac ió n n o es
s i gn i f i c a t i v a ; p e ro e s ev id en t e qu e e l í nd i ce m a yo r e s p o r m al
p r o ced i mi en to p o l i c i a l y ad m in i s t r a t i v o p a ra l o s t r e s añ os , l o cu a l
n os d e j a c l a ro qu e l o s agen t es p o l i c i a l es n o e s t án p r epa r ad os p a ra
r e a l i z a r a c t iv i d ad es qu e n o sean l as d e da r v í a en l a s ca r r e t e r a s . La
f u n c ió n d e i nv es t i gac i ón d e l d e l i t o e s m ás comp l e j a p u es e s t os t i ene
q u e po n er en p r ac t i c a l o s co no c im i en to s adq u i r i dos en e l m om ent o d e
r ea l i z a r l a l abo r d e in v es t i gac i ón .
E n t r e l o s a c t os d e a r b i t r a r i ed ad l as de t enc io n es con s t i t uyen , l a
c au s a p r in c i p a l d e l a v i o l ac i ón a l d e rech o a l a l i b e r t ad . Lo s agen t e s
en e l a f án d e l cum pl i mi en to d e s u co m et i do q ue e s l a s egu r i dad
c i ud ada n a , l a cu a l e s un d eb e r d e l E s t ado , v i o l en t an e l d e r ech o a l a
l i b e r t ad po r ado p ta r p o l í t i c as i n s t i t uc i on a l e s q u e d e j an a u n l ado e l
p r in c i p i o y l a p r ac t i c a d e l ap ego d e l a con du c t a po l i c i a l a l a
r eg l am en t ac i ón j u r í d i ca p r ev iam en t e e s t ab l ec i d a , y e s t o d eb i d o en su
m a yo r p a r t e a l de s co n oc imi en to d e l a m i sm a .
157
E l 2° Ex t r em o, l a b a j a e f ec t i v id ad s e f un d am en t a con da t os d e
p r o ces os en lo s q u e n o se h a co nd en ado a l d e l in cu en t e , n i s i qu i e r a s e
i nd iv i du a l i zó , en l a m a yo r í a d e cas os a l an a l i z a r o e s tu d i a r l a s
d i l i gen c i a s ex t r a ju d i c i a l es d e in ves t i gac i ón y l a s r e s o lu c io nes
j ud ic i a l es en l a e t ap a in i c i a l , p r e l i mina r y s en t en c i a se ad v i e r t e qu e
en l a m a yo r í a d e ca s os ex i s t e d ud a r azo n ab le , m ej o r d i ch o n o ex i s t e
p l en a ce r t ez a d e qu e e l imp u t ado ha ya com e t id o l os d e l i t o s qu e s e l e
i mp u t an ; en o t r os se v e un a s e r i e de i r r egu l a r id ad es com o e l s on ado
ca s o d e l a m en or K a t i a Mi ran da v io l ad a y a s e s in ad a en e l
d ep a r t am en to d e La P az , en l a q ue es ev id en t e un a s e r i e d e e r r o res
co m et i do s p o r l o s i n v es t i gado r es , como l a n o p r o t ecc ió n d e l a es cena
d e l c r im en con tami n án do s e com ple t am en t e ; o t ro c aso e s e l d e
s ecu es t r o d on d e s e v io in vo lu c r ad o Jo s é Ant on io Á n ge l , a l i a s “T oñ o
C h i ch es ” , e l qu e fue s ob r es e íd o d e u na acu sac ió n d e s ecu es t ro po r un
e r r o r po l i c i a l , p e r o lu ego fu e con d en ad o .
3 ° Ex t r em o es t e t i en e r e l ac i ón co n e l 1 ° Ex t r em o; con s ecu en c ia
d e l d e f i c i en t e p ro gr am a d e es t ud io s qu e t i en e l a A cad em ia N ac i ona l
d e S egu r i dad Pú b l i c a d e l a Po l i c í a N ac i on a l C i v i l :
Lo s cu r so s d e d e rech o qu e t om an en cu en t a en s u p l an de
e s tu d io s .
E l t i emp o a s i gn ado p ar a im p a r t i r l o s cu r so s no es s u f i c i en t e en
r e l ac i ón co n e l t i em po qu e s e n ece s i t a r í a p a r a p od e r ens eñ a r l es , po r
l o m eno s lo e l em en t a l a l o s agen te s q u e en e l fu t u ro t end r án q ue
ap l i c a r l o ap rend ido .
158
E n l o q u e s e r e f i e r e a l p e r í od o d e f o rm ac i ón en cuan to a
D e r echo s H um an os , D e r ech o P en a l , D e r ech o P r o cesa l P ena l y
D e r echo Co ns t i t u c i on a l . S on im p ar t i do s en p e r í od os d e co r t a
d u r ac ió n ; s i b i en es c i e r to e s t os no se r án p ro f es io na l es d e l d e r echo ,
s i s e r án ap l i c ado re s i nm ed i a to s d e l a l e y, p u es es t os t i en en q ue
u t i l i z a r l o s p r oced imi en t os ad ecu ado s p a r a d es cu b r i r l a ve r d ad ,
cu ado un agen te i nv es t i gad o r , con o ce q u é es l o qu e bu s ca y e l m ét odo
ap r op i ado p a ra h a l l a r l o q u e bu s ca , d e s cu b r i rá h ech os v e r d ad e ro s y
l a v e rd ad ex o n e ra a l i n o cen t e e i n c r im in a a l cu l pab l e . E l agen t e
i nv es t i gad or a l i n i c i a r l a s d i l i gen c i a s s e d ebe fo r mul a r se a s í mi smo
l a s s i gu i en te s p r egu n t a s 1 ) ¿C u á l es so n los e l em en to s co ns t i t u t i vos
d e l d e l i t o? ; 2 ) ¿ Qué p ru eb as s on n eces a r i a s p a r a com pr ob a r e l cu e rp o
d e l d e l i t o? y 3 ) ¿S ob r e q u i én r ecae l a p r e su n t a r e sp ons ab i l i d ad d e l
c r im en? , p a r a co n te s t a r s e e s t as p r egun t as es nece s a r io qu e é s t e t en ga
co no c imi en to s gen er a l es d e l a no rm a t iv a y s u ap l i c ac i ón .
R es u l t a en to nces co mp r en s ib l e que l os agen t es po l i c i a l es
co m et an v i o l ac i on es a l d eb id o p r o ceso ; e s to en cu an to a l agen t e d e
s egu r i d ad pú b l i c a s e r e f i e r e o e l p o l i c í a comú n; p e r o l a c ap ac i t ac ió n
p a r a e l agen t e i nv es t i gado r no v a r i a l a t é cn i ca aú n qu e e l p e r io do d e
d u r ac ió n p a r a e l C ur so Bás i co de In v es t i gac i ón Cr im in a l p a r a
i n s t r u c to r e s e s d e d i ez m es es , l o s q ue t en d r án q u e r ep ro d uc i r lo a sus
co mp añe r os en i gua l t i em po .
N o o mi t o m an i f es t a r qu e s egú n e l X – P l an d e Es tu d ios de l a
A cad emi a N ac i on a l d e S egur id ad Pú b l i c a , Div i s i ón d e e s tu d i os ,
D i s t r i b u c ió n de m at e r i a s y h o r a s po r c i c l os , d e f o rm ac ió n p o l i c i a l de l
n iv e l b á s i co , l o s cu r so s d e Le yes E s p ec i a l es , du r an 10 0 ho r as ; d e
159
D er echo Co ns t i t uc i on a l , D e r echo P ro ces a l P en a l , y D e r echos
H u mano s , d u r an 8 0 h or a s ; d e D e r echo P en a l , C r imi no l o g ía ,
In v es t i gac i ón C r im in a l , y É t i c a P r o f es io n a l , d u ran 6 0 h o ra s ; y
C r i min a l í s t i c a , d u ra 4 0 ho r as ; imp a r t id os en do s y h a s t a t r es n iv e l es .
E s t e t i emp o es co r to , p a r a ap r en d e r , co mp r en d e r , i n t e rp re t a r y s a l i r a
r e a l i z a r f un c io n es d e in ves t i gac i ón c r im in a l , s egú n s e l o s ex i ge su
l abo r ; co mo d ice Ju an Bu s t o s R amí r ez , “La p o l i c í a t i ene u n am pl i o
cam po d e d ec i s i ón , cum pl e r ea l m en te a n i v e l p a r t i cu l a r y p r i m a r io
f u n c io n es d e j u ez” ; en es t e s en t i do s u d e f i c i en t e p r ep a r ac i ón l os
o b l i ga a l a p r ac t i c a d e m éto do s p ro h ib i do s p a r a co ns egu i r su s f i n es .
A n i v e l u n i ve r s i t a r i o e l t i em po d e c l a se s d e De r echos P en a l ,
P ro ce s a l P ena l , Con s t i t u c i on a l y o t r os e s d e 2 16 h or a s p o r m at e r i a
i mp a r t i do s en d os c i c lo s , e s t a comp a r ac i ón ú n i cam en t e , l a h ago ,
p o rq u e s e s up on e y s e r equ i e r e un a p o l i c í a p r o f es i on a l .
E s im po r t an t e men c io n a r q u e l a A cad emi a N ac io n a l de
S egu r i d ad P úb l i c a h a im pl em en t ad o un n u ev o s i s t ema de en s eñ anza
co n l a n uev a d i r ecc i ón y e s t e am pl i a hace l a du r ac i ón d e l a f o rm ac ió n
d e l fu tu ro agen t e d e p o l i c í a , con v i r t i énd o l a d e s e i s mes e s a on ce
m eses d e fo rm ac ió n edu ca t i v a y t r e s m es es d e p rac t i c a po l i c i a l ,
h ac i end o u n t o t a l d e 46 0 h o r as d e P rac t i c a P o l i c i a l y 1 . 6 0 0 ho r a s en
l os d os C i c lo s T eó r i cos , h ac i end o un to t a l d e 2 . 06 0 ho r a s p a ra l a
en s eñ anza ap r en d iza j e d e l a s p i r an t e .
E s n eces a r i o t o mar en cu en t a q u e e l en t e p o l i c i a l h a h e r ed ado
l os v i c i os d e l pas ado con l a i n co rp o r ac ió n d e e l emen to s d e l os
an t i guo s cu er po s a l a n u eva p o l i c í a , p e r o m ás p e r jud i c i a l e s qu e
160
e s to s n i s i qu i e r a pa s a r on m a t e r i a lm en t e po r e l p ro ce so de s e l ecc ió n y
cap ac i t ac ió n r eq u e r i do p o r l a l ey. 86
3 . 1 . 4 . C on t ex to d e la Hip ó t es i s .
3 . 1 . 4 . 1 . Fa ct o res I n t erv in i en t es .
D ent r o d e l os f a c to r e s i n t e r v i n i en te s en l a r e l a c i ón cau s a l s e
h an i d en t i f i c ad o po r s ep a r ad o cad a un o de e s t os , i n vo lu c r ado s en e l
v in cu lo cau sa l ; t en i end o co mo V ar i ab le In d ep end i en t e o l a cau s a : “La
f a l t a de con o c imien to de l a s n o rm as , p r oce so s y t é cn i cas b á s i cas
ap l i c ab le s a su l abo r i nv es t i ga t iva . ” ; a s í com o l a Va r i ab l e
D ep end i en t e o e fec t o : “Ba j a e fec t i v i dad . ” P o r l o q u e s on l os
s i gu i en t es :
1 ° f i . La n o co n t in u ac i ón d e los p ro gr am as d e e s t ud io b á s i co s po r
p a r t e d e l o s agen tes g r adu ados .
2 ° f i . Fa l t a d e con o c im i en t o d e l a s n o r ma l p r o ced imen t a l es y l a s
t é cn i cas ap l i c ab les a l p ro ce so pena l en cu an to a b ús qu ed a y
r eco l ecc i ón d e l a p r u eb a .
3 ° f i . M al a e s co g i t a c i ón d e lo s agen t es p o l i c i a l es .
4 ° f i . C o r t o t i em po d e p r ep a r ac ió n acad émi ca de l os agen t es
p o l i c i a l es en l a no r ma t i va P en a l y P ro ce s a l P en a l , p o r p a r t e d e l a
A cad emi a Nac io n a l d e Segu r id ad P úb l i c a .
86
Según testimonio de un investigador que refiere haber pertenecido al Ejercito, luego a la P.N. donde formó
parte de la Comisión de Investigación de Hechos Delictivos y ostentaba el grado de Sargento, Comisión que
161
5 ° f i . D es co no c i mien to d e l a s ga r an t í a s co ns t i t u c io n a l es .
6 ° f i . D es co no c imien to s d e lo s t r a t ado s in t e r n ac io n a l es q u e r egu lan
l a a c t i v id ad d e lo s f u n c io n a r io s en cargad o s d e h acer cum pl i r l a l ey y
l o s q u e t i en en r e l ac i ón co n l os De r ech os Hum ano s
7 º f i ap l i c ac ió n d e l os p r o ced i mi en tos t é cn i cos y l ega l e s a l mom ento
d e l a i n v es t i gac i ón d e l d e l i t o .
D e to do l o an t e r io r , s e ob s e rv a r á e l f a c to r p r i n c i pa l d e l a
h ip ó t es i s d e t r ab a j o p l an t ead a , p a r a a s í b us ca r un a r e s pu es t a a l
p r ob lem a, ¿C u á l es e l g r ado d e e f i c ac i a d e l a Po l i c í a N ac i on a l C iv i l
en l a i n v es t i gac i ón c i en t í f i ca y t é cn i ca d e l d e l i t o en e l p r o ce so p en a l ,
en l a c i ud ad de San S a l vado r , en e l p e r ío do d e 20 01 -2 0 02? , y q u e
f ac to r es i n c id i e r on .
3 . 1 . 4 . 2 . Fa ct o res Preced ent e s .
1 ° fp . La cap ac i t ac i ón po l i c i a l s e d io en m u y co r t o t i em po , p o r l a
n ece s id ad co yu n t u ra l qu e v i v í a e l p a í s , e t ap a d e po s t gu e r r a y q u e
l os an t i guo s cue r pos d e s egu r i d ad h ab ían s id o ab o l i do s .
2 ° f p . La P o l i c í a N ac i on a l C iv i l , f r u t o d e l os A cu erd os d e P az ,
h e r eda l os m al e s t a r e s d e lo s an t i gu os cu e rp os d e s egu r id ad ; com o l a
cu l tu r a d e im pu n idad , d e v i o l ad o r de D e r echo s Hu m an o s y d e l D eb i do
P ro ceso .
se integró mediante Decreto Legislativo a la que refirió no haber cursado materialmente el curso de 6 meses
en la ANSP, así habían muchos hasta la depuración de la PNC y la mas reciente desarticulación de la DIC.
162
3 ° fp . La C o mis ió n d e H ech os D e l i c t i v os e s i n cor po r ada a l a D iv i s i ón
d e In v es t i gac i ón Cr im in a l , p e r s on a l e i n f r aes t r u c t u r a , l o s cua l es n o
cu mpl en e l p r oce so d e se l ecc ió n d e l os mi em br os d e Po l i c í a N ac io na l
C i v i l , p es e h ace r un r eq u i s i t o , p a r a i nco r po r a r s e h a e s t a .
3 . 1 . 4 . 3 . Fa ct o res C o ex i s t en t es .
1 ° f c . A m ayo r i n ep t i t u d d e l os agen t es i n v es t i gad or e s , m ayo r e s
v io l ac io n es a l a s ga r an t í as p ro ced imi en t a l es .
2 ° f c . A m a yo r e s v i o l ac i on es a l a s ga r an t í as p r o ced í m en t a l e s , ma yo r
n úm ero de ca s os d e n u l i dad es en lo s p r o ce sos p en a l es .
3 ° f c . A meno r sa l a r io d e lo s agen t es p o l i c i a l es , m ayo r co r r up c i ón y
v io l ac ió n a D e r echo s H um an os .
3 . 1 . 4 . 4 . Fa ct o res C on s ecu ent e s .
1 ° f c . M an i pu l ac i ón d e l a n o rm a p or p a r t e d e l l a Po l i c í a N ac io n a l
C i v i l .
2 ° f c . D em as i ad as re f o rm as a l o s C ód igo P en a l y P r o ces a l P en a l .
3 ° f c . In t e r p r e t ac i ón e r ró nea d e l a l ey.
4 ° f c . D es con o c imien to d e l a s no rm as n ac i on a l e s e i n t e rn ac io na l es .
163
3 . 1 . 4 . 5 . Fa ct o res Sub s ecuent e s .
1 ° f s . O b l i ga to r i ed ad y p r e s i ón in s t i t u c i on a l d e e s t a d í s t i c as , como
í nd ice d e s u bu ena l abo r .
2 ° f s . P o co n úm ero de agen t es p o l i c i a l e s , en ca rgad o s d e l a
i nv es t i gac ió n d e l de l i t o .
3 ° f s . R ecom p en sa i ns t i t u c io na l d e i n cen t iv os , po r l a s c ap t u r as
r e a l i z ad as .
3 . 2 . Op era t i v i za c ió n d e la H ipó t es i s .
3 . 2 . 1 . V a r ia b l es e I nd i cad o res .
3 . 2 . 1 . 1 . V a r ia b l es .
V I ( X ) = La p o ca p r ep a r ac ió n acad émica y ad i e s t r ami en to p o l i c i a l de
l o s agen t es , po r p a r t e d e l a A cad em ia N ac io n a l d e S egu r id ad Pú b l i c a .
V D ( Y ) = Ba j a e f ec t i v id ad d eb id o , p r in c ip a l men t e a l a f a l t a de
co no c imi en to d e l a s n o r m as , p r oce so s y t é cn i cas b ás i cas ap l i c ab l es a
s u l ab or i nv es t i ga t iv a .
164
3 . 2 . 1 . 2 . Ind i cad ores (X )
X 1 . N o con ta r co n u n cu rs o comp l e to d e D e r ech o P en a l y P r o ce sa l
P ena l .
X 2 . N o ad i e s t r amien to en l os p ro ced i mi en tos y l a t é cn ica a u t i l i z a r
en e l mo m ent o d e l a i n v es t i gac i ón d e l de l i t o .
X 3 . La m a l a es co g i t a c i ón d e l os agen te s p o l i c i a l es .
X 4 . D es con o c imi en t o d e l a s no rm as n ac i on a l e s e i n t e r n ac io n a l es .
X 5 . M al a capac i t a c i ón
X 6 . M al a in t e r p r e t ac i ón d e l a l e y.
3 . 2 . 1 . 3 . Ind i cad ores (Y )
Y 1 . D es co no c i mi en to d e lo s p r i n c ip io s b ás i co s , a l m om en to de
r ea l i z a r l a i nv es t i gac i ón d e l d e l i t o .
Y 2 . In ad ecu ada r ea l i z ac i ón d e l a i nv es t i gac ió n po r l a f a l t a d e
co no c imi en to s d e l a s t écn i cas d e l a i nv es t i gac ió n , a l m om en to de
p e r s egu i r e l d e l i t o .
Y 3 . M al a r e l a c i ón en t r e p o l i c í a y F i sca l í a a l mo ment o de r ea l i z a r l a
i nv es t i gac ió n .
Y 4 . Vi o l ac i ón a l a s G a r an t í as P ro ced im en t a l es .
Y 5 . A gen te s i ncom p et en t es , qu e d esco no cen l o s p r i n c i p i os b á s i cos
d e l p r o ced imi en to d e l a i n v es t i gac i ón d e l d e l i t o en e l p ro ce so p ena l .
165
3 . 2 . 2 . R e l a c i o n es en t re Ind i cado res .
N o e s m ás q ue r e l ac io na r l o s f a c to r es d e l a v a r i ab l e
d ep en d i en t e “X ” , co n l a v a r i ab l e i n dep end i en t e “Y” , d i ch o d e f o rm a
m as co mp r en s i b l e “Y ” en fu n c i ón d e “X ” .
S i s t em a d e r e l ac ió n d e in d i cad o re s .
Y X X Y
Y 1 X 1 X 1 Y 1
Y 2 X 2 X 2 Y 2
Y 3 X 3 X 3 Y 3
Y 4 X 4 X 4 Y 4
Y 5 X 5 X 5 Y 5
X 6 X 6
3 . 2 . 3 . Preg unt as Der i vad as .
C on s i s t e en f o rm ula r p r egu n t as co mo p r od u c t o d e l a s r e l a c i on es
f u n c io n a l es q u e ob tu v i mo s a l m ez c l a r l o s f a c t o re s d e cada v a r i ab l e .
¿Ex i s t e d e s co no c im ien t o d e l os p r inc i p io s b á s i co s , a l m om en to d e
r ea l i z a r l a i n v es t i gac i ón d e l d e l i t o? . S i ex i s t e e s t e d es co n oc imi en to
¿E s e fec to de no co n t a r co n u n cu rso d e De r ech o P en a l y P r o ces a l
P ena l qu e ga r an t i c e e l con oc imi en t o nece s a r i o p a r a s u ap l i c ac ió n?
166
¿Ex i s t e i n ad ecu ad a r ea l i z ac ió n d e l a i nv es t i gac ió n po r l a f a l t a
d e co no c i mi en to de l a s t é cn i cas d e l a i n ves t i gac i ón , a l m om ent o de
p e r s egu i r e l de l i t o? S i ex i s t e ¿ Es p ro d uc to d e l no ad i es t rami en to en
l os p r o ced i mi en to s y l a t é cn i ca a u t i l i z a r en e l mom ento d e l a
i nv es t i gac ió n d e l de l i t o?
¿Ex i s t e ma l a r e l a c i ón d e l p o l i c í a y e l f i s ca l a l m om en to de
r ea l i z a r l a i nv es t i gac ió n? , s i ex i s t e ¿E s p r od u c t o d e l a m ala
c ap ac i t ac ió n d e los agen t es po l i c i a l e s o m a l a i n t e rp r e t ac i ón d e l a
l e y?
¿Ex i s t e v i o l ac ió n a l a s ga r an t í a s p r o ced ím en t a l es? , s i ex i s t e
¿E s p ro du c t o d e mal a cap ac i t a c i ón o ma l a i n t e r p r e t ac ió n de l a l e y?
¿Ex i s t e v i o l ac i ón a l a s ga r an t í a s p ro ced ím en t a l e s? , s i ex i s t e
¿E s p ro du c to d e l a m al a c ap ac i t a c ió n p or pa r t e de l a A cademi a
N ac io n a l d e S egu r id ad Pú b l i c a . ?
¿Ex i s t en agen t es po l i c i a l e s i n comp e ten t es , qu e d e sco no cen e l
p r o ced i mi en to d e i nv es t i gac ió n d e l d e l i t o en e l p ro ces o p en a l? , s i
ex i s t en ¿E s p r od u c t o d e l a m al a e s cog i t a c i ón d e l os agen t es o d e l a
m al a c ap ac i t a c ió n d e e s to s p o r l a A c ad emi a N ac i on a l de S egu r id ad
P úb l i ca . ?
3 . 2 . 4 . T écn i ca s d e V er i f i ca c i ón .
a s t é cn i cas d e v e r i f i c ac i ón a u t i l i z a r en l a p r es en te
i nv es t i gac ió n s e r án .
167
La o b s e rv ac i ón : a t r avé s d e e l l a s e p od r á s i s t em at i z a r e l
co mp or t ami en to de l p r ob l em a de t a l man e r a q ue a l f i n a l s e com pr u eb e
co n v a l i d ez y co n f i ab i l i d ad l a i n fo r mac i ón o b t en id a .
La en t r ev i s t a : C on l a qu e s e p r e t en d e o b t en e r i n f o r m ac ión
ac t ua l d e l p ro b l ema q u e au n n o h a ya s id o e s c r i t a o v i s t o d e sd e u n a
p e r sp ec t i v a d i s t i n t a .
La en cu es t a : C on e s t a s e r e co p i l a r á i n f o r m ac ió n d e ca r ác t e r
gen e r a l , d a to s , op in io nes , su ge r en c i a s o r es pu es t as a p r egu n tas
f o rm ul adas so b r e lo s d i v e r so s i n d i cado r e s d e l p ro b l em a.
168
C A PI TU LO 4° DES A RR OLLO DE LA IN VES TI GA CIÓN .
E s t e C ap i t u lo exp l i c a com o s e e l abo ró l a i nv es t i gac i ó n
e s p ec í f i c am en t e l o p e r t i n en t e a l a f o r jo e l P r oyec t o d e l a
In v es t i gac i ón , l a e l ab o r ac ió n d e l D i s eñ o d e l a In v es t i gac i ón , com o s e
e j e cu tó , q u e obs t ácu lo s s e p re s en ta ro n y l o s a j us t es qu e tu v e q ue
r ea l i z a r p a r a co n c lu i r l a i nv es t i gac ió n .
4 . 1 . Proy ec t o d e In v es t i ga c i ón .
P a r a r e a l i z a r e l P ro yec t o d e In v es t i gac i ón , i n i c i é i d en t i f i c an do
e l p r ob lem a d en t r o d e l a p r ob l emá t i ca co ns t i t u c i on a l , l o qu e r esu l to
s e r en co n c re to e l o b j e t o d e l a i n v es t igac i ó n , e l cu a l q u ed o p l an t eado
d e l a s i gu i en t e man e r a “Gr ado d e E f i cac i a d e l a Po l i c í a N ac i on a l
C i v i l en l a In v es t i gac ió n C i en t í f i c a y T écn i ca d e l D e l i t o en e l
P ro ceso P en a l S a l vad o r eñ o . ”
P os t e r i o rm en te m e p r egu n t é s i m i o b j e t o d e es t ud io , t en í a
a l gu n a im po r t an c i a s o c i a l y c i en t í f i ca a l i nv es t i ga r lo , a s í t ambi én ,
m e p r egu n t e q u e s i l o q u e p r e t en d í a i n v es t i ga r ya h ab í a s id o o b j e t o
d e es tu d io , y s i en e f ec to l o h ab í a s i do , m e cues t i on é ¿S e h ab ía
r e a l i z ad o en l a fo r ma q u e p r e t end í a es t ud i a r lo? , y o b t uv e que
r ea lm en t e mi o b j e t o d e e s t ud i o es d e g r an im po r t an c i a p a r a l a
s o c i ed ad , en e l s en t i do , qu e e s t a i nv es t i gac ió n p r e t end e e s t ud i a r y
ex p l i c a r l a f o r m a en qu e ac t ú a l a P o l i c í a N ac i on a l C i v i l a t r av és de
l a s D iv i s i on es en car gad as d e l a i n v es t i gac ió n d e l d e l i t o , p a r a co no ce r
e l com po r t am ien t o d e l p r ob l em a y d a r p ro pu e s t as d e s o l u c i ón a l
m i sm o, l a imp o r t an c i a c i en t í f i c a r ad i ca en qu e l o n oved os o d e l a
169
i nv e s t i gac ió n s e r á q u e e l p r ob l ema s e es tu d i a r á d esd e un nu evo
en f oq u e d e an á l i s i s p r o ced im en t a l t é cn i co y l ega l , t en i end o en cu an t a
l o s l i n eam ien t os de l a C r im in a l í s t i ca y e l D e r ech o P r oces a l P en a l ,
p o r l o cu a l r e su l to n ece sa r io e s t ud i a r lo .
D e l im i t é e l p r ob l em a d e in v es t i gac i ón es t ab l ec i end o t r es
a l c an ces q u e so n : C on cep tu a l , T em por a l y E s p ac i a l ; en cu an t o a l o
C on cep tu a l t r a t é de d e j a r c l a ro qu e se en t end e r á p o r c ad a u n o d e l os
co n cep t os o e l emen to s q u e co mp onen e l t ema , p a r a l o cu a l fu e
n ece sa r io d e f in i r e l s i gn i f i cado d e cad a u no d e l os e l emen to s q u e lo
co mp on en y q u e s e u t i l i z a r án a l o l a r go d e l d es a r r o l lo de l a
i nv es t i gac ió n ; en cu an t o a l Al can ce T em po r a l en e l qu e se
d e s a r r o l l a r í a , d ec id í p a r t i r d es d e e l añ o 20 01 h as t a e l añ os 2 00 2 . En
e s t e pu n t o s e p r esen to u no d e lo s ma yo r e s o bs t ácu l os , p a r a e l b uen
d e s a r r o l l o de l a i n v es t i gac i ón ; co n r e l a c i ón a l E sp ac i o d on d e s e
l l ev a r í a a c ab o l a i n v es t i gac i ón , p o r l o qu e d ec i d í r e a l i z a r l a en e l
D i s t r i t o J u d i c i a l d e S an S a lv ado r , en l os J uz gados d e l C en t ro
J ud i c i a l “D r . I s i d ro M en énd ez ” , e sp ec í f i c am en t e en lo s j uz gado s 1 ª y
2 ª d e P az , 1 ª y 2 ª d e In s t ru cc i ón y 1 ª y 2 ª d e Sen t en c i a ; a s í com o, l a
S ub - Di r ecc ió n d e In v es t i gac i on es d e l a Po l i c í a Nac ion a l C i v i l , a
t r av é s d e l a D iv i s ió n E l i t e C on t r a e l C r im en O r gan izad o , Di v i s ió n
P o l i c í a T écn i ca y C i en t í f i c a , D i v i s ió n An t in a r có t i cos y D i v i s ión
R eg io n a l M et r op o l i t an a d e In v es t i gac io n es S an Sa lv ado r ; l a F i s ca l í a
G en e r a l d e l a R epúb l i c a po r m ed io d e l a s u n i dad es d e D e l i t o s Co n t r a :
l a V i d a , e l P a t r i mo n i o P r i v ad o , d e An t i na r co t r á f i co y A n t i s ecu es t r o ;
y e l D ep a r t am en to d e D e f en so r í a P ena l d e l a P ro cu radu r í a G en er a l
d e l a R ep úb l i c a ; d e l á r ea M e t r opo l i t an a d e S an Sa l v ad or , q ue
170
en f r en t a u n a l to í nd i ce d e l i n cu enc i a l , l o qu e a c r ec i en t a e l q u e h acer
d e lo s i n v es t i gad o re s po l i c i a l es y l o s d em ás ac to r es d e l s i s t em a , de
i gu a l m ane r a m e r ep r es en t a ma yo r a cce s i b i l i d ad geo gr á f i c am en te
h ab l and o .
S egu i d am en t e p l an t eé e l P ro b l em a y p a r a e l l o h i ce u n an á l i s i s
d e lo s d i f e r en t e s e l em en t os qu e i n t e rv in i e r on en e l o b j e t o d e es tud io
y l o p r o yec t é d e l a s i gu i en t e man er a : “D et e rmi n a r e l G r ad o de
E f i cac i a d e l a P o l i c í a N ac io na l C iv i l en l a In v es t i gac i ón C i en t í f i c a y
T écn i ca d e l D e l i t o en e l P r o ceso P ena l S a lv ado r eñ o , en e l á r ea
M e t r op o l i t an a d e San S a lv ad o r en e l pe r io do d e l añ o 2 001 - 2 00 2 ; y
q u e f ac to r es i n c i d en en u n m eno r y m a yo r g r ad o en l a e f i c ac i a d e l a
f u n c ió n in v es t i ga t i v a d e l a P o l i c í a . ” E n e s t e p l an t eam ien t o h i ce
r e f e r enc i a a es t r u c t u ra r u n m ar co coyu n t u r a l d e na tu r a l ez a em pí r i ca
p a r a i d en t i f i c a r l a s m an i f e s t ac i on es ac t u a l es d e l p r ob l em a o b j e t o de
e s tu d io , a s í com o, l a r e l ac ió n con o t ro s f a c t o re s .
E n cuan t o a l o s o b j e t iv os qu e m e p l an teé con s t i t u yen los
r e s u l t ado s qu e e spe r o o b t en e r a l f i na l i z a r e s t a i n v es t igac i ó n , a s í ,
e s t ab l ec í u n ob j e t iv o gen e r a l y n u ev e o b j e t iv os p a r t i cu l a r e s .
R esp ec t o a l a f o rma d e có mo l l eva r a cab o l a i nv es t i gac ió n , e s
d ec i r , l a m eto do lo g í a a s egu i r , e s t ab l ec í u n a p e r sp ec t iva
m et od o l ó g ica : h i s t ó r i co – so c i o l ó gi ca , ad a p t and o pa r a e l l o l a
p e r sp ec t i v a m ul t i d i s c ip l in a r i a de l a i nv es t i gac ió n j u r íd i ca , p a ra h acer
u n a in v es t i gac i ón d e ca r ác t e r an a l í t i co , en cu an to a l t i p o de
i nv es t i gac ió n a r e a l i z a r , e s t ab l ec í q u e e s t a s e r á d e s c r ip t iv a –
ex p l i c a t iv a ; u t i l i z an do l os m ét od os ge n e r a l e s d e l a i n du cc ió n y
171
d edu cc i ón , en fo cad as a l a i n fo rm ac i ón d o cum enta l ; t am bi én
d e t e r min é l as c l ase s d e in f o r m ac ió n y s u s f u en t es , t en i en do q ue l a
i n fo rm ac i ón qu e s e u t i l i z a r á s e r á l a em pí r i c a y l a t eó r i ca ; en cu an to a
l a s fu en t es d ec i d í q u e e s t a s s e r á n l a s r e a l es y l a s do cum ent a l es ;
i gu a l m en t e e s t ab l ec í l a s t é cn i cas d e i nv es t i gac ió n a u t i l i z a r s i en do
l a s d ocum ent a l es : B i b l io g r a f í a , f i ch as d e r es um en y b i b l i o g r á f i c as ; y
en l a s r e a l es : l a o bs e r vac ió n , l a E n t r ev i s t a y l a E n cu es t a .
F i n a l i z and o co n l a e s t ru c t u rac ió n d e l a s E t ap as d e l a i nv es t i gac ió n ,
q u ed and o as í : 1 ° D e l im i t ac i ón de l O b j e to d e In v es t i gac i ón ; 2°
A n á l i s i s d e l Ob je to d e In v es t i gac ió n ; 3 ° Co ns t r u cc ió n de l M ar co de
A n á l i s i s ; 4 ° C ons t ru cc i ón d e l a H i pó t e s i s d e T r ab a jo ; 5 ° La
V e r i f i c ac ió n de l a H i pó te s i s d e T r ab a jo ; y 6 ° P r e s en tac i ón d e los
r e s u l t ado s .
4 . 2 . E l D i s eño d e In v es t i ga c i ón .
P a r a l l ev a r a cab o l a e l ab or ac i ón d e l D i s eñ o d e In v es t igac i ó n ;
p r im e ram en t e r e a l i c é l a e s t ru c tu r a c ap i t u l a r d e lo s c ap í tu lo s 2 ° y 3 °
r e s p ec t iv am en t e .
P a r a e l l o s e u t i l i zo l a b i b l i o g r a f í a y n o r ma t i va co r r es po nd i en t e
a d i cho s t em as , v i s i t an do p a r a o b t en er l a r e fe r id a i n f o rm ac ión
d i fe r en t es b ib l i o t eca s . A s í t am bi én s e h i zo n ece s a r io v i s i t a r l a s
i n s t i t uc io n es r e l ac i on ad as a l a t em á t i ca en es t ud io , com o so n : l o s
j uz gado s y t r i b una l es , l a F i s ca l í a G en e r a l d e l a Rep úb l i c a , l a
P ro cu r ad ur í a Gen e ra l d e l a R epú b l i ca , l a P o l i c í a Nac ion a l C iv i l ; l a
A cad emi a N ac io n a l de S egu r i d ad Pú b l i c a , y l a Fu nd ac ió n de
172
E s t ud io s p a r a l a A p l i cac i ón d e l D e r ech o FES PAD , y o t r a s ;
p os t e r io rm en t e an a l i c é l a i n fo rm ac i ón r e cab ada ju n t am en t e co n l a
n o rm at iv a r e l a c io nad a a l t em a .
S egu i d am en t e e l C ap i t u l o 3° l o h i ce p l an t eánd om e un a
r e s pu es t a t en t a t iv a a l p ro b l em a , e s d ec i r u n a h i pó t e s i s , qu e s e de r ivo
d e l e s tu d i o r ea l i z ad o p r ev i am en t e ; l a ex p l i c ac i ó n d e l a h ip ó t es i s , l o s
ex t r emo s d e p r u eba d e l a mi s m a y l a f u nd am ent ac i ón , r e s u l t a de l a
r e f e r i d a in v es t i gac i ón , l o qu e s e r e f i e r e a l co n t ex to d e l a h ip ó t es i s
en l o r e f e r en t e a f a c t o r es i n t e r v in i en t e s , f ac to r es p r eced en t es ,
f a c to r es co ex i s t en t e s , f a c to r e s co ns ecu en t es , op e r a t iv i z ac ió n d e l a
h ip ó t es i s : v a r i ab l es e i nd i cado r es ; r e l a c i on es en t re i n d i cado r es ;
p r egu n t as d e r iv ad as y f i n a lm en te l a s t é cn i cas d e v e r i f i c ac i ón , l a s
r e a l i c e d e acu er do a l a gu í a m et od o l og í ca de l c a t ed rá t i co .
4 . 3 . E jecu c ión d e la I nv es t i ga c ión .
P a r a e j e cu t a r l a i nv es t i gac ió n f u e n eces a r i o e l ab o ra r t r es
d i fe r en t es en cues t a s , l a p r im e r a d i r i g i d a a j u ece s , f i s ca l es ,
d e f ens or e s y o t r os a c to r es de l s i s t ema ; l a s egun d a s e d i r i g í a a l J e f e
d e l a Di v i s ió n Po l i c í a T écn i ca y C i en t í f i c a d e l a Po l i c í a N ac i on a l
C i v i l ; y l a t e r ce r a en cu es t a ex amen d i r i g i d a a i nv es t i gad o re s
p o l i c i a l es ; l a s qu e p os t e r io rm en t e f u e r o n con te s t adas : l a p r im e r a po r
1 0 f i s ca l es , 6 d e f en so r es pú b l i cos , 5 d e f ens or e s p a r t i cu l a r es , 6
s ec r e t a r i @s d e juz gado s ; l a s egu nda p o r e l J e f e d e l a D i v i s ió n
P o l i c í a Técn i ca y C i en t í f i c a ; y l a t e r ce r p o r 2 9 agen tes
i nv es t i gad or e s de l a s d i v i s io n es en ca rgad as d e in ves t i ga r e l d e l i t o de
173
l a Po l i c í a N ac i on a l C iv i l , p a r a l o cu a l f u e n ece s a r io p a ra l a p r i m er a
en cu es t a ap e rso n a rm e a l a F i sca l í a G en e r a l d e l a R epú b l i c a , a l a
P ro cu r ad ur í a G en er a l d e l R epú b l i c a , a l o s d i f e r en te s j uz gado s y
t r i bu n a l es d e l D i s t r i t o J ud i c i a l d e S an S a lv ado r , y p a r a l a s egu nd a y
t e r ce r en cu es t a , e s t a s e e f ec t ú a co n l a coo rd in ac i ón y co l ab or ac i ón
d e l a S ub - Di r ecc i ón d e in v es t i gac i ones d e l a Po l i c í a N ac i on a l C iv i l ,
p r ev i a au t o r i z ac ión d e l Di r ec to r G en e r a l d e l a mi sm a , p a r a l o cu a l
f u e nece s a r io ap e rs on a rm e a l a s d i v i s io n es d e F in anzas , l a R egi on a l
M e t r op o l i t an a d e In v es t i gac i on es S an S a lv ad o r , d e An t in a r có t i cos , y
l a m u es t r a d e l a D i v i s ió n E l i t e C on t ra e l C r im en O rgan iz ad o , l a
r e co g ió d e m an e r a n o o f i c i a l , pu e s es t a m u es t r a no s e p u do ob t en er
en l a f o r m a y m ed io s en qu e s e ob t uv i e ro n l as d em ás ; po r r azo n es d e
t r ab a jo , s egú n lo ex pu es t o p o r l a s au t o r id ades d e l a i n s t i t u c ió n
p o l i c i a l .
T amb ién se r e a l i zó u n es tu d io d e ca s os en l os j uz gad os y
t r i bu n a l es d e t e rmin ado s com o u n id ades d e an á l i s i s ; p a ra l o cu a l me
ap e r so ne a l a s i n s t a l a c i on es de l os an t e s r e fe r id os .
F i n a lm en t e p r o ce se , t abu l e , an a l i c e e i n t e rp r e t e e l r es u l t ado
d e l a s en cu es t a s e l e s tu d io d e caso s o p ro ce sos j ud ic i a l es .
4 . 4 . Obs tá cu lo s Enf ren tad os y R ea jus t e s In t rodu c id os en la
I nv es t i ga c ión .
Lo s o bs t ácu l os q ue s e me p r e s en t a ro n p uedo c l as i f i c a r l os en
i n t e rn os a t end iendo a l o s d e ca r ác t e r p e r so na l y ex t e rno s a t en d i end o
174
a lo s c au s ad os p o r t e rce r os , ya s ean e s to s , d e c a r ác t e r i n s t i t u c i on a l ,
e s t r u c t u r a l , p o l í t i co s y o t o s .
E n t r e l o s i n t e rn os pu edo m en c io na r : q u e e l Di s eñ o de
In v es t i gac i ón f u e ap r ob ado en d i c i emb r e d e l año 2 0 01 , y l a
E j ecu c i ón d e l a In v es t i gac i ó n l a l l ev e acab o h as t a m a yo d e l año
2 0 03 , l o qu e p r ov oco un a r e l a t i v a de sac t ua l i z ac ió n d e l a i n fo rm ac i ón
co n t en id a en e l Di s eñ o d e In v es t i gac i ón , é s t e r e t a rd o s e d eb i ó a
p r ob lem as d e ca r ác t e r p e r s on a l .
La co m p l e j i d ad d e l t em a , l o v a r i ab l e y s e l ec t i vo d e l a mu es t r a ,
l a r e a l i z ac ió n d e l an á l i s i s o e s tu d io d e ca s os en los j uz gad os y
t r i bu n a l es , aun ad o l o an t e r io r , a q u e l a r ea l i z ac ió n d e l a
i nv es t i gac ió n e s e fec t uad a d e f o rm a in d i v i du a l , vo lv ió re l a t i v am en te
l en t a l a e j e cu c ió n d e es t e t r ab a j o .
E n t r e l o s ex t e r no s p u ed o m en c io na r l o s s i gu i en t es o bs t ácu los :
d e r o ga t o r i a d e l a Le y O r gán i ca d e l a P o l i c í a N ac i on a l C iv i l de E l
S a l v ad o r d e 1 99 2 , a f i n a l e s de l m es d e d i c i em b re d e l añ o 20 01 , l o
q u e d e sac tu a l i z a e l D i s eño de In v es t igac i ó n en cu an to a l a e s t r u c tu r a
i n s t i t uc io n a l m en c io n ad a e l m i sm o , l a q u e f u e r ees t ru c tu r ad a con l a
ap r ob ac i ón d e l a nuev a l ey.
E l a l c an ce e s p ac i a l p ro pu es t o en e l D i s eñ o de In v es t i gac ión
p a r t í a d e l año 19 99 h as t a l a f e ch a , en e l ca so s e r e f e r í a a l año 20 02 ,
p o r e l r e t r aso d e l a e j e cu c i ón s e a l a r ga a l año 20 03 , l o qu e en l a
p r ac t i ca , a l m om ent o d e r ea l i z a r l a i nv es t i gac ió n d e camp o , r e f e r en t e
a l e s tu d i o y an á l i s i s d e caso s en lo s j uz gado s y t r i bu n a l es , m e
r e s u l t o i no pe r an t e ya q u e p o r r azo n es d e es p ac io , en lo s d i fe r en tes
175
j uz gad o s y t r i bu n a le s d e S an S a lv ador n o s e gu a rd an l os a r ch i vo s d e
añ os p a s ad os , en s u s i n s t a l a c i on es , s in o en un a r ch iv o gen e r a l ,
r e s u l t and o in a l canz ab le p o r r azo n es d e t i em po , e l a l c an ce e sp ac i a l
p r op u es t o , p o r l o q u e t uv e qu e r ea ju s t a r l o a l o s años 2 0 01 y 2 0 0 2 ,
p e r i od o q ue r es u l t o v e r i f i c ab l e .
F i n a lm en t e e l p r o ce s o t a rd ío d e l a r e co l ecc ió n d e l a mu es t ra d e l
en t e p o l i c i a l , qu e p e s e a co n t a r con l a co l abo r ac i ón d e e s t a , su
e s t r u c t u r a c en t r a l i z ad a , m e ob l i go a i n ve r t i r m ás t i em po de l
p r e su pu es t ad o p ar a r e co l e c t a r l a m u es t r a , p r im e r am en t e p o r qu e t od a
p e t i c i ón d eb e h acer s e d i r ec t amen t e a l D i r ec to r G ene r a l d e l a Po l i c í a
N ac io n a l C i v i l , q u i en d eb e au t o r i z a r l a ; y s egu i do p o r l a
i mp l emen t ac i ón de l “P l an M an o Du r a” o rd en ad o p or e l Ó r gano
E j ecu t iv o , l o qu e r e t raz o m i t r aba j o , p o r l a f a l t a d e p e r s on a l
d i s po n i b l e p a r a l a o b t en c i ón d e l a m u es t ra , qu e ve r s aba d e un
ex amen y u n a en cu es t a en l a cu a l l o s agen t e s i n v es t i gado r es
n ece s i t aban en t r e 45 a 60 mi nu t os p a ra co n t es t a r , co mo an t es d i j e , l a
d i s po s i c i ón y co l abo r ac i ón d e l en t e po l i c i a l , p e rmi t ió o b ten e r e l 7 5%
d e l a m ues t r a , e l 2 5 % r es t an t e , q ue n o ob t uv e po r m ed io s de l a
co o rd i n ac i ón d e l a S ub –D ir ecc i ón d e In v es t i gac i on es , p ese h ab e r s i do
au to r i z ada po r e l Di r ec t o r G en e r a l , f ue l a d e l a D iv i s i ón E l i t e C on t ra
e l C r i m en O r gan iz ad o , p e ro es t a f u e r eco g i d a p or m ed ios
p a r t i cu l a r es , o b t en i end o 95 % ; e s d ec i r 2 9 in v es t i gado re s po l i c i a l es
en cu es t ado s y ex ami n ad os d e 30 p r op u es t os en e l D i s eñ o de
In v es t i gac i ón , po r l o q ue en gen e r a l p u ed o d ec i r q u e s e o b tu vo l a
m u es t r a d es e ad a .
176
C A PI TU LO 5 ° RES ULT A DOS D E LA IN VES TI GA CIÓN
5 . 1 . Pre s en ta c i ón d e R esu l tad os .
E s t e C ap i tu lo ex po n dr á lo s r es u l t ado s d e lo o b t en i do en l a
i nv es t i gac ió n d e cam po , r e a l i z ad a a t r av é s d e d os en cues t a s ap l i c adas
a d i f e r en t es m ues t r a s s i end o l a p r ime r a a p r o f es i on a l e s d e l d e r echo
( E NC U EST A PARA J U EC ES, F IS C A LE S , D E FE NSO RE S Y OT ROS
A C TOR ES . ) qu e s e d e s g lo sa d e l a s i gu i en t e m an e r a 1 0 f i s ca l es , 3 de
l a U n i dad d e P a t r im on io , 3 d e l a Un id ad d e Vid a , 2 de l a U n i dad de
A n t in a r co t r á f i co , 2 d e l a U n i d ad d e A nt i s e cu es t r o ; 5 d e f en so r es
p a r t i cu l a r es ; 6 d e f en so r es p úb l i co s ; 6 j u ece s , 2 d e p az , 2 de
i n s t r u cc ió n , 2 d e sen t en c i a ; 6 s ec r e t a r i os de lo s j uz gado s m u es t r a 2
d e p az , 2 d e i n s t r ucc i ón , 2 de s en t en c i a .
E s im p or t an t e s eñ a l a r q u e l a en cues t a an t e s d i ch a co ns i s t í a en
u n a ev a l u ac ió n a l a l ab o r i n v es t i ga t iv a d e l a Po l i c í a Nac i on a l C iv i l ;
co ns id e ro qu e l a s p e r so n as en cu es t adas so n l as i d ón eas p a r a ev a lu ar
l a l abo r po l i c i a l , pu e s t o q u e so n ac t o re s d e l s i s t em a , l o s q u e a d i a r io ,
s e ap o yan en l a s D i l i gen c i a s de In v es t i ga c ió n pa r a p r epa r a r
a cu s ac io n es , de f ens a s , y d i c t a r r es o luc i on es .
La s egu n d a en cues t a es u n ex amen t eó r i co p rac t i co a u n a
m u es t r a d e 2 9 agen t es i nv es t i gado r es d e l a Po l i c í a N ac i on a l C iv i l ,
d e s g lo sado s de l a s i gu i en t e m ane r a , 1 5 d e l a D iv i s ió n R eg i on a l
M e t r op o l i t an a de In v es t i gac i on es , 5 de l a Div i s i ón d e An t i na r có t i cos ,
5 d e l a Div i s i ón de F in anz as , y 4 d e l a Di v i s ió n E l i t e C on t r a e l
C r i men O r gan iz ado ; e s t a en cu es t a ve r s aba d e p r egun ta s t eó r i c a s y
p r ac t i ca s d e l qu e h ace r i nv es t i ga t iv o , co n l a s qu e s e o b t u vo e l
177
p a r ám e t r o d e l os co no c i mi en to s t é cn i cos q u e l o s agen tes
i nv es t i gad or e s h an ad qu i r i d o a t r avé s de l os d i f e r en te s cu r so s y
c ap ac i t ac io n es q u e h an r ec i b i do , y d e l a p r ac t i c a r e l a c i on ad a a su
l abo r i n v es t i ga t i va . A s im ism o, s e l e s con su l to sob r e d i v e r so s
f a c to r es q u e po d r í a i n c i d i r en su l abo r .
La t e r ce r a mu es t r a e s t o m ad a d e l os J uz gado s 1° y 2 ° d e p az , 1°
y 2 ° d e In s t ru cc i ón y 1 ° d e S en t en c i a , ( l a m u es t ra d e l 2° d e
S en t en c i a no s e pu edo ob ten e r . ) u n id ad es de an á l i s i s en l a s q u e se
e s tu d i a ro n t r es p ro ce so s p o r c ad a un o d e l os año s (20 0 1 - 20 02 ) un
s ob r e se imi en to P ro v i s i on a l , u n so b r es e i mi en to d e f i n i t i v o y u n
p r o ces o ab r ev i ado , p o r l o s j uz gad o d e p az y d e i ns t ru cc ió n y 8
p r o ces os co n s en t enc i as co n den a t o r i as , ab so lu to r i as y
s ob r e se imi en to s en e l T r i bu n a l P r ime r o d e S en t en c i a . E n es t os se
an a l i zo D i l i gen c i as d e In v es t i gac ión , Requ e r i mi en to y D i c t amen
F i s ca l y R es o l u c i on es J u d i c i a l , co n e l f i n d e co mp r ob a r l a
co ns ecuen t e u t i l i z ac i ón d e l a s D i l i genc i a d e In v es t i gac ión P o l i c i a l .
A q u í s e de sp r enden f ac t o r e s q ue d e t e r min a r an p a r t e d e l a
v e r ac i d ad d e l a h ip ó t es i s fo rm ul ada “La E f i cac i a de l a Po l i c í a
N ac io n a l C iv i l en l a In v es t i gac i ón C ien t í f i c a y T écn i ca d e l d e l i t o en
e l p r o ces o p en a l , en e l p e r ío do de 20 0 1 - 20 02 , en l a c iu d ad d e San
S a l v ad o r , h a m os t r ad o u n g r ado b a j o d e e f ec t iv i d ad , e s t a b a j a
e f ec t i v id ad s e h a deb id o p r i n c i pa lm en t e a l a f a l t a d e cono c imi en to d e
l a s n o r m as , p ro ce so s y t é cn i ca s ap l i cab l es a s u l abo r i nv es t i ga t i v a . ” ,
e s to s e v e r e f l e j ado a t r av és de l a s r es pu es t as p ro po r c i on ad as po r l o s
p r o f es i on a l e s d e l d e r echo en cu es t ad os ; e l r e su l t ado de l a n o t a
178
o b t en id a en l a en cu es t a ex am en rea l i z ad a a l o s i nv es t i gad o res
p o l i c i a l es y d e l an á l i s i s r e a l i z ado a l o s p r o ceso s ju d i c i a l e s .
D e l os r e su l t ad os d e l a s en cues t as y u n i d ad es d e o bs e rvac i ón y
an á l i s i s s e en cu en t r an en lo s s i gu i en te s g r á f i co s .
179
Cuadro 1.- Considera Usted que la PNC, es imparcial en la investigación del delito, aportando a las diligencias de
i n v e s t i g a c i ó n t a n t o p r u e b a d e c a r g o c o m o d e d e s c a r g o ?
ITEM FREC. PORC.
SI 6 18%
NO 27 82%
Cuadro 1.1.- SI, NO ¿Por qué?
Necesitan capacitación Ética. 1
Puede interpretarse mal el hecho de buscar prueba de descargo. (respuesta de un fiscal) 1
E s p a r c i a l p u e s i n v e s t i g a n b a j o l a D i r e c c i ó n F u n c i o n a l d e l a F i s c a l í a . 2
E n l a m a y o r í a d e c a s o s s e r e c o l e c t a e v i d e n c i a d e c a r g o y d e d e s c a r g o . 1
N u n c a v e r i f i c a n p r u e b a d e d e s c a r g o , s ó l o r e c a b a n p r u e b a i n c r i m i n a t o r i a . 12
E n l a s D i l i g e n c i a s d e i n v e s t i g a c i ó n q u e a c o m p a ñ a n e l R . F , S ó l o a p a r e c e p r u e b a d e c a r g o . 2
La prueba de descargo que aporta la PNC, es mínima. 1
P r e s i ó n p o l í t i c a p o r p a r t e d e l E j e c u t i v o y e c o n ó m i c a p o r p a r t e d e l a A N E P , q u e p a r c i a l i z a s u f u n c i ó n . 3
Falta de capacidad e interés. 2
C o m e t e n f r a u d e p r o c e s a l , f a b r i c a n d o e v i d e n c i a . 4
L a l ó g i c a p o l i c i a l b u s c a u n c u l p a b l e . 1
El tiempo de investigación es corto. 1
N o t i e n e n e l d e b e r d e i m p a r c i a l i d a d a l o r i e n t a r l a s l í n e a s d e l a i n v e s t i g a c i ó n . 1
S o l a m e n t e i n v e s t i g a n d e l i t o s d e v á g a t e l a . 1
No buscan quien las debe, sino, quien las pague. 1
Porque se identifican con el sufrimiento de las víctimas. 1
180
Cuadro 2.-¿Cuál de los siguientes factores considera Usted que influye en la efectividad investigativa de la PNC.?
ITEM FREC. PORC.
Deficiencia en la formación. 22 66%
Corrupción. 20 60%
Sobrecarga laboral. 21 63%
Falta de medios o recursos. 21 63%
Falta de apoyo de la comunidad. 14 42%
Deficiente Dirección Funcional de Fiscalía. 19 57%
Mala coordinación PNC, FGR y Juzgados. 16 48%
181
Cuadro 2.1.- Otros factores:
Detenciones sin aplicar el sentido común, lo cual satura el sistema. 1
Inmoralidad. 1
Falta de Profesionalismo. 1
Falta de formación en técnicas investigativas y científicas. 1
No están capacitados para practicar las diligencias de investigación. 1
No existe dirección funcional. 1
La formación que reciben en la ANSP no es suficiente, ni acorde a la realidad social. 1
182
Cuadro 3.- En esta escala, donde ubicaría la formación que la ANSP, brinda a los agentes policiales:
ITEM FREC. PORC.
Excelente 1 3%
Buena 5 15%
Regular 22 67%
Mala 5 15%
Cuadro 3.1.- EXCELENTE, BUENA, REGULAR, MALA, ¿Por qué?
Debe formarse un agente conciente, ético y responsable con la población. 1
No hay una preparación o capacitación eficiente sobre leyes, ni formación profesional en el área investigativa. 7
No saben aplicar los conocimientos en la practica. 5
No les enseñan a trabajar en coordinación con la FGR. 1
El policía se forma en el campo, los conocimientos son básicos, pero no suficientes. 2
Tienen capacitadores muy buenos. 1
Tiempo de capacitación corto. 4
Buen proceso de selección de los agentes. 1
Deberían concientizarlos más sobre la función que les corresponde para más efectividad. 1
Falta de especializaciones. 3
Poco conocimiento de la legislación penal. 2
En términos generales los agentes cumplen su trabajo. 1
Desconocen los principios básicos de investigación del delito. 1
No les actualizan. 1
Les enseñan lo básico y, aprenden, sólo lo básico de lo básico. 2
183
Cuadro 4.- A su juicio la Dirección Funcional de la FGR en la investigación del delito, en el Proceso Penal es:
ITEM FREC. PORC.
Excelente, 2 6%
Buena, 6 18%
Regular, 18 55%
Mala. 7 21%
Cuadro 4.1.- EXCELENTE, BUENA, REGULAR, MALA, ¿Por qué?
Debe haber más acercamiento con el Agente Investigador. 2
La PNC no entiende que su labor investigativa esta supeditado a los Fiscales por medio de la Dirección Funcional. 2
La FGR, Cuenta con pocos medios o recursos. 2
Sobre carga laboral del Fiscal. 3
Los fiscales no tienen suficiente conocimiento de los casos, para dirigir la investigación. 2
La Dirección Funcional es a distancia y por medio de formato, que son autos cajoneros. 6
Los fiscales no conocen el significado real del concepto Dirección Funcional. 3
Los fiscales descuidan la búsqueda de elementos de descargo. 2
La misión del Fiscal no es encontrar la verdad, es conseguir sentencia condenatoria. 2
Mas que Dirección Funcional es una Delegación de la Investigación. 3
Los Fiscales son cómodos. 1
Los Fiscales no tienen buena formación investigativa. 2
La FGR cumple con los objetivos. 1
La PNC no siempre hace lo que el Fiscal le recomienda. 1
Mala selección de los Fiscales. 1
184
Cuadro 5.- Como calificaría la labor investigativa de los agentes policiales.
ITEM FREC. PORC.
Excelente, 0 0%
Buena, 10 30%
Regular, 19 58%
Mala. 4 12%
Cuadro 5.1.- EXCELENTE, BUENA, REGULAR, MALA, ¿Por qué?
La PNC, no tiene medios ni recursos. ( R ) 6
Los Policías no tienen incentivos. ( R ) 1
Por el esfuerzo realizado a pesar de los recursos, con los que cuenta. (B) 5
Realizan satisfactoriamente las investigaciones. (B) 2
Cuando hay coordinación con el Fiscal. (E) 1
Poca conciencia de trabajo. (M) 1
Los agentes investigadores no siempre realizan lo ordenado por la FGR, no profundizan, no quieren hacer investigación de campo, ® 4
Mala Dirección Funcional del Fiscal. ® 4
Fabrican evidencia. (m) 2
Es muy superficial e inconsistente. ® 1
Sobrecarga laboral. ® 1
Deficiente formación y especialización en el área investigativa. ® 4
Corrupción, y falta de transparencia en la investigación. ® 3
La PNC tiene iniciativa. (b) 1
A los investigadores los cambian constantemente, por lo que no concluyen los casos. ® 1
185
Cuadro 6.- Considera Usted, que los jueces valoran las diligencias policiales de investigación al momento de resolver:
ITEM FREC. PORC.
SI 21 62%
NO 1 3%
A VECES. 11 32%
SE ABSTIENE 1 3%
Cuadro 6.1.- SI, NO, A VECES, SE ABSTIENE, ¿Por qué?
Hay jueces que tienen la idea que los policías manipulan la investigación. 1
Son los insumos que tienen para formarse una idea del caso, existencia del hecho delictivo y la participación delincuencial. 7
Son el fundamento del Requerimiento Fiscal. 3
Constituyen elementos de prueba o prueba según la etapa procesal. 4
No, cuando no constituyen prueba, como la Entrevista. 4
Cuando cumplen los requisitos de ley. 1
El juez aplica la sana critica. 3
186
Cuadro 7.- ¿Tiene conocimiento si existe una Política Criminal en el país?
ITEM FREC. PORC.
SI 17 52%
NO 16 48%
187
Cuadro 8.- A su juicio la PNC, respeta los derechos y garantías del imputado.
ITEM FREC. PORC.
SI 11 33%
NO 17 52%
A VECES 5 15%
Cuadro 8.1.- SI, NO, A VECES, ¿Por qué?
Porque no conocen cuales son los Derechos del imputado. 2
Violenta el Derecho a la intimidad personal, a la propia imagen, a la dignidad humana, a la integridad física 4
Formalmente si, en la practica no. 1
Al momento de la captura no les leen los Derechos, es después. 1
La PPDH presiona para que se respeten. 1
Existe en la mayoría de los casos una clara violación a derechos y garantías constitucionales e internacionales. 3
Tortura y Coacción. 2
Los golpes son practica común en las detenciones. 3
Si, sino incurren en responsabilidad penal. 1
188
Cuadro 9.- A su juicio el conocimiento del investigador policial sobre las normas, procesos y técnicas básicas, aplicables a la labor investigativa es:
ITEM FREC. PORC.
Excelente, 0 0%
Buena, 6 18%
Regular, 21 64%
Mala. 6 18%
Cuadro 9.1.- EXCELENTE, BUENA, REGULAR, MALA, ¿Por qué?
No saben recolectar prueba. 1
Se necesita más tiempo para capacitarlos. 1
Las Diligencias de Investigación son realizadas adecuadamente la mayoría de las ocasiones. 2
Deficiente formación por parte de la ANSP. 12
No conocen el proceso penal. 1
No saben trabajar en la escena del crimen. 1
Se nota en los procesos, cuyas diligencias no sirven como prueba, pues no reúnen los requisitos. 1
Sólo algunas unidades de la PNC son especializadas. 1
No saben calificar delitos. 1
Sólo conocen lo básico. 1
Son inseguros en sus actuaciones. 1
Sobre carga laboral. 1
Corrupción. 1
El policía de seguridad pública, no aplica correctamente los procedimientos básicos. 2
Su labor es aceptable. 2
Es una policía militar. 1
Cuentan con la estructura adecuada. 1
189
10.- Que problema cree que incide negativamente en la eficacia policial.
ITEM FREC. PORC.
Deficiencia en la planificación institucional. 23 70%
Centralización. 13 39%
Autoritarismo. 18 54%
Falta de transparencia institucional. 21 63%
Incentivo salarial. 19 57%
Irrespeto a los derechos de l@s policías. 16 48%
Falta de apoyo institucional a l@s policías. 18 54%
Cuadro 10.1. Otras, especifique: No tienen claridad, de que es el Fiscal el que dirige la investigación. 1
Sobrecarga laboral. 2
Falta de coordinación entre PNC y FGR. 1
Mala selección del personal. 1
Mala capacitación jurídica. 2
La PNC se ha desvinculado del espíritu bajo la cual fue creada. 1
El diseño orgánico FGR - PNC, no es operativo. 1
Falta de personal. 1
Mala Dirección Funcional. 1
190
Cuadro 11.- ¿En que medida incide la colaboración que presta el Laboratorio de la División Policía Técnica y Científica en la
comprobación de hachos delictivos?
ITEM FREC. PORC.
Bastante. 20 61%
Regular. 9 27%
Poco. 4 12%
Nada. 0 0%
Cuadro 11.1. BASTANTE, REGULAR, POCO, NADA, ¿Por qué?
No cuenta con el personal idóneo. 3
No saben utilizar los recursos que poseen. 1
Cumple todos los requerimientos que se le hacen. 3
Por la carga laboral se tardan demasiado tiempo en enviar resultados. 2
Sin la colaboración de la DPTC de la PNC, no habría prueba científica. 1
La prueba científica es una herramienta importante para el descubrimiento de la verdad. 7
Podría ser más eficiente. 2
No es un laboratorio científico. 1
Les falta equipo. 2
Trabajan con un grado de certeza suficiente. 6
Los investigadores no lo explotan. 1
El problema es la recolección de indicios por los técnicos en inspección ocular. 1
Garantizan el procesamiento de la escena del delito. 1
191
ENCUESTA N° 2, PARA INVESTIGADORES POLICIALES.
Cuadro 12- Según su experiencia la Dirección Funcional de la FGR en la I+A63nvestigación del Delito,-
en el Proceso Penal es:
ITEM FREC. PORC.
Excelente 1 4%
Buena 14 48%
Regular 14 48%
Mala 0 0%
192
Cuadro 12.1.- EXCELENTE, BUENA, REGULAR, MALA, ¿Por qué?
Dirige la investigación de manera imparcial. 1
Es el ente responsable constitucionalmente de dirigir la investigación de manera imparcial. 1
Podrian desembolverse mejor. 1
Porque ayuda a la investigación del delito a presentarlo ante la justicia. 1
Han sabido coordinar el trabajo no ha existido dificultad alguna. 1
Son objetivos al momento de solicitar una diligencia. 1
No profundisan en los sobre averiguar. 1
El policía tiene más experiencia o astucia que el fiscal para lainvestigación criminal. 1
Los fiscales no estan capacitados para investigar el delito, no cuentan con los conocimientos. 2
Hay buena comunicación entre FGR, y PNC. 1
No tienen una verdadera comunicaicón con el policía. 1
El fisca no se toma la molestia de platicar con la víctima, ni testigos. 1
Los fiscales son negligentes. 1
Los fiscales tienen sobre carga laboral. 1
Los fiscales llegan a la escena del crimen solo a firmar. 1
Mala coordinación para investigar PNC, FGR. 1
Falta de medios y recursos. 1
La FGR, es muy burocratica, esto los hace ineficientes. 1
La FGR, hecha a perder el trabajo investigativo de la PNC. 1
La FGR, esta influenciada politica y economicamente. 1
La FGR, no cumple el rol de Director que le corresponde. 1
La mayoria de fiscales desconocen, los procedimientos de la investigación criminal y no orientan adecuadamente a los investigadores; investigadores que al final llevan la dirección y ejecutan la investigación.
1
En muchos casos la fiscalía, a la hora de la vista pública llegan a improvisar. 1
193
Cuadro 13.- A su juicio el o los factores que más inciden en la efectividad de su labor son:
ITEM FREC. PORC.
Falta de formación y adiestramiento. 12 41%
Falta de medios o recursos. 22 75%
Falta de apoyo de la comunidad. 19 65%
Sobrecarga laboral. 12 41%
Deficiente Dirección Funcional de la Fiscalía. 13 45%
Mala coordinación PNC, FGR, y Juzgados. 15 52%
Incestivo salarial. 15 52%
194
Cuadro 13.1.- Otras, especifique:
No existen incentivos por parte de las jefaturas. 1
No hay protección a testigos. 1
Falta de profesionalismo de la FGR, y PNC, para trabajar coordinadamente. 1
Falta de medios de transporte. 4
Realmente la Investigación Criminal, dentro de la PNC, es una de las funciones más dificiles de -
desarrollar; y sumados los factores anteriores la hace aun más dificil, y que los resultados sean - 1
minimos o mediocres.
Para el caso de la D.E.C.O., no aplica ninguna de las anteriores, ya que se cuenta con formación,-
medios, apoyo,coordinación fiscal y otros, lo cual hace efectivo el trabajo policial. Obiamente me -
atrevo a decir que la D.E.C.O., es la excepción, ya que de nadie escapa que existen limitaciones - 1
de todo tipo en la Institución y otras externas que lógicamente afectan el buen desempeño -
investigativo de las otras divisiones.
195
ENCUESTA N° 2, PARA INVESTIGADORES POLICIALES, (EXAMEN)
Cuadro 14. Frecuencia general de respuestas buenas, medio buenas y malas.
N° PREGUNTA BUENA MEDIO BUENA MALA
1 ¿Cuáles son las tres clases de sujetos que tinen una importancia en la investigación? 27 0 2
2 ¿A qué se le llama cuerpo del delito? 13 0 16
3 Son medios de prueba 17 0 12
4 ¿Cuál es la razón por la cual se debe entrevistar a las víctimas o a los testigos lo 19 0 10
más rápidamente posible, después de cometido un crimen?
5 ¿Para qué debe protegerse la escena del crimen? 2 0 27
6 ¿Por qué es importante el registro en la escena del cirmen? 27 0 2
7 ¿A qué proceso se somete toda prueba descubierta en la escena del crimen? 13 1 15
8 ¿Cuándo puede decirse que una investigación policial tiene éxito? 4 0 25
9 ¿En qué casos tiene valor legal una confesión? 12 0 17
10 Son delitos que úncicamente se perseiguen previa instancia particular. 19 0 10
11 Los elementos constitutivos del delito de robo son. 24 0 5
12 La principal arma de un investigador es. 14 0 15
13 Cuando se entrevista a la víctima de un delito debe procurarse. 13 0 16
14 Como regla general, puede decirse que en relación con las entrevistas que se deben 18 0 11
efectuar a víctimas y testigos, es preferible entrevistar primero a.
15 ¿Qué acción inmediata realiza usted, ante la denuncia de un delito de acción privada? 16 0 13
16 Defina qué cosa es instrumento del delito, prueba del delito, y objeto del delito. 8 6 15
17 La declaración de culpabilidad sólo puede hacerla. 11 1 17
18 Las fases de la investigación son. 24 3 2
19 ¿Cuáles son las seis reglas que deben observarse al estar en la escena del crimen? 0 8 21
20 ¿Puede un investigador "violar la ley" a cambio de obtener ventajas en la 23 4 2
investigación de un crimen?. Explique ampliamente.
21 ¿A quién se designa con el nombre de sospechoso? 27 1 1
22 ¿Mencione tres derechos del imputado? 27 2 0
23 ¿Cuáles son las tres formas en que se puede efectuar una detención? 26 3 0
24 ¿Cuándo Usted puede ingresar a una morada? 7 19 3
25 ¿Cuándo procede un allanamiento y que sujetos pueden estar presentes? 5 19 5
196
cuadro 14.
0
5
10
15
20
25
30
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1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25
BUENA MEDIO BUENA MALA
197
ENCUESTA N° 2, PARA INVESTIGADORES POLICIALES. (RESULTADO DE EXAMEN).
Cuadro 14.1.- Resultados prueba realizada a agentes policiales.
N° DE RESPUETAS FRECUENCIA PORCENTAJE DE NOTA PORCENTAJE
BUENAS EFECTIVIAD POR PRUEBA. INDIVIDUAL GLOBAL.
8 1 32% 3.2 3%
10 1 40% 4 3%
11.5 2 46% 4.6 7%
12 3 48% 4.8 10%
13 5 52% 5.2 17%
13.5 2 54% 5.4 7%
14 2 56% 5.6 7%
14.5 2 58% 5.8 7%
15 1 60% 6 3%
15.5 2 62% 6.2 7%
16 2 64% 6.4 7%
16.5 1 66% 6.6 3%
17 3 68% 6.8 10%
18 1 72% 7.2 3%
19 1 76% 7.6 3%
198
199
Cudro 14.4.- Aprobados.
APROBADOS REPROBADOS
11 18
200
Investigación de Campo Juzgado y Tribunales de San Salvador.
Juzgado o Numero de Diligencias Policiales Requerimiento Fiscal Si, fueron valoradas por el Juez.
Tibunal. Expediente. de Investigación. Toma en cuenta las DI. SI NO
1° de Paz San Salvador 368 - 3 - 2001. SI SI X
101 - 3 - 2001. SI SI X
122 - 3 - 2002. SI SI X
180 - 3 - 2002. SI SI X
141 - 1 - 2002 SI SI X
132 - 1 - 2002 SI SI X
2° de Paz San Salvdor
56 - 2AI - 2001. SI SI X
53 - 2AI - 2001. SI SI X
128 - 2AI - 2001. SI SI X
195 - 2AI - 2002. SI SI X
200 - 2AI - 2002. SI SI X
268 - 3AI - 2002. SI SI X
1° de Instrucción San Salvdor.
235 - 01 - 02. SI SI X
226 - 01 - 5. SI SI X
254 - 01 - 2. SI SI X
12 - 002 - 6. SI SI X
119 - 02 - 2. SI SI X
2° de Instrucción San Salvdor.
89 - 1 - 01. SI SI X
81 - 1 - 01. SI SI X
86 - 8 - 01. SI SI X
7 - 2 - 02. SI SI X
26 - 4 - 02. SI SI X
103 - 02 - 3. SI SI X
1° de Sentencia San Salvdor.
244 - 2001 - 3. SI SI X
245 - 2001 -1. SI SI X
140 - 2001 - 2. SI SI X
144 - 2001 - 3. SI SI X
96 - 2002 - 3. SI SI X
95 - 2002 - 2. SI SI X
98 - 2002 - 1. SI SI X
93 - 2002 - 1. SI SI X
Para ver estracto de los procesos más importantes de los mencionados, ver anexos de investigación en juzgados.
201
5 . 2 . In t erp ret a c i ón d e R esu l t ad os .
5 . 2 . 1 . En R el a c ión a la H ipó t es i s .
“La E f i cac i a d e l a P o l i c í a N ac i on a l C i v i l en l a In v es t igac i ón
Ci en t í f i c a y T écn ica d e l d e l i t o en e l p ro ces o p ena l , en e l p e r ío do
2 0 01 -2 00 2 , en l a c i ud ad d e S an S a l v ad o r , h a mo s t r ad o un g r ad o b a jo
d e e f ec t iv i d ad , e s t a b a j a d e e f ec t i v i d ad s e ha d eb id o p r i nc i p a lm en t e a
l a f a l t a d e con o c im ien t o de l a s n o rm as , p ro ces os y t é cn i ca s b ás i cas
ap l i c ab le s a s u l abo r i nv es t i ga t iv a . ”
E n cuan t o a l p r ime r ex t r em o d e p rueb a qu e e s , La f a l t a d e
co no c imi en to d e l a s n o r m as , p r oce so s y t é cn i cas b ás i cas ap l i c ab l es a
s u l ab or i nv es t i ga t iv a .
S egú n l a p r im e r a en cu es t a , r e a l i z ad a a p r o f es i on a le s d e l
d e r ech o , i nv o l uc r ad os d i rec t am en t e en e l p r oce so p ena l , t en em os q u e :
6 6 % d e l a p ob lac ión m u es t r a con s i de ra , q u e e l f a c to r qu e i n c i d e
en l a e f ec t i v i d ad i nv es t i ga t i v a d e l a P o l i c í a N ac io n a l C i v i l , e s l a
D e f i c i en c i a en l a Fo r mac ió n .
O p in an do q ue e s t o s e d eb e a l a f a l t a d e f o rm ac i ón en t é cn icas
i nv es t i ga t i v as y c i en t í f i c as , en t r e o t r as .
6 7 % co ns i d e ran qu e l a f o r m ac ió n qu e los agen t e s p o l i c i a l es
r e c ib en en l a ANS P, es R egu l a r .
M an i f es t and o q u e n o ha y u n a p rep a r ac i ón o cap ac i t a c ión
e f i c i en t e so br e l e ye s , n i f o r m ac ió n p ro f es io n a l en e l á r ea
i nv es t i ga t i v a , y q u e no s ab en ap l i c a r l o s con o c im ien t os a l a p r ác t i c a .
202
5 8 % co ns id e r a , qu e l a l ab o r i nv es t i ga t iv a d e l os agen t es
p o l i c i a l es es R egu la r .
M an i f es t and o , q ue l o s co l o can en es t a es ca l a , p o r e l e s f u erz o q ue
h acen p es e a n o t ene r m ed i os n i r ecu r s os .
5 2 % co ns i d e r a q u e l a P NC , n o , r e sp e t a l o s d e r echo s y ga r an t í as
d e l i mp u t ad o .
C on s id e r and o qu e l os d e r echo s m ás vu ln e r ad os so n : E l D e r echo a l a
i n t i mid ad p e rs on a l , a l a p r op ia i m agen , a l a d i gn i dad hu m an a y a l a
i n t eg r i d ad f í s i c a ; y q u e l a r az ón es q u e d es con o cen cua l es so n los
d e r ech os d e l i mp u tad o , o n o lo s m ot ivan s us j e f es a r es pe t a r l os .
6 4 % co ns id e r a q ue e l con o c im i en t o d e l i nv es t i gad or p o l i c i a l
s ob r e l a s n o rm as , p ro ce so s y t écn i ca s , ap l i c ab le s a l a l abor
i nv es t i ga t i v a es R egu l a r .
M an i f es t and o qu e s e d eb e a l a d e f i c i en t e f o rm ac i ón po r p a r t e d e l a
A N SP.
7 0 % con s id e r a q ue e l p ro b l em a qu e in c id e n ega t iv am en te en l a
e f i c ac i a po l i c i a l e s l a D e f i c i en c i a en l a P l an i f i c ac ió n In s t i t u c i on a l .
C on s id e r and o qu e e s t a d e f i c i enc i a s e r e f l e j a p r in c i p a l men t e en l a
“S ob r eca r ga l abo r a l ” , y l a “M al a cap ac i t a c ió n j u r í d i ca” .
E s i mp or t an t e s eñ a l a r q u e l os da to s a r r o j ado s p o r l a en cu es t a
r e a l i z ad a a In v es t i gad or e s Po l i c i a l es , e s to s con s i d er an q u e e l f a c t o r
q u e m ás i n c i de en l a e f ec t iv i d ad d e su l ab o r es en p r ime r l u ga r con
203
7 5 % l a Fa l t a d e Med io s o R ecu rs os y en s egu nd o l u ga r co n 65 % que
s e t r a t a d e l a Fa l t a d e Ap o yo d e l a Com un id ad .
C on s id e r and o qu e l a f a l t a d e m ed io s de t r an sp or t e e s l a qu e m ás
l e s a f ec t a .
C on f i rm ánd os e as í e l p r i m er e x t r emo d e l a h ip ó t es i s p l an t ead a ,
co n lo s r es u l t ados d e l a en cu es t a r e a l i z ad a a l o s p r o f es i on a l es
i nv o l uc r ado s en e l q u e h ace r p ro ce sa l co mo so n : f i s ca l e s , d e f en so r es
p ú b l i co s y p r i v ad os , j u eces y o t r o s ac t o r e s de l s i s t em a , q u e f u e r on
cu es t i on ado s so b r e e l t em a , as í como , l o s i nv es t i gad or e s en cu es t ados ,
e s to es l o qu e ex p re s an lo s g r á f i co s y l o s cu ad ro s 2 , 3 , 5 , 8 , 9 , 1 0 y
1 3
E n r e l ac i ón co n a l s egu n do ex t r em o d e p ru eb a de l a h ip ó t e s i s ,
q u e e s l a Ba j a E f ec t i v id ad , t en i en do q ue e s t a , s e d eb e ;
p r in c i p a l m en t e a l a f a l t a d e con o c imi en to s d e l a s n o r mas , p r oce so y
t é cn i cas b ás i ca s ap l i c ab l es a s u l abo r i n v es t i ga t iv a .
S e co mp ro bó a t r av é s d e u na ev a l u ac ió n q u e con ten í a 25
p r egu n t as t eó r i c as , q u e cu es t io n ab a s ob r e d o c t r i n a , p ro ced im i en tos
t é cn i co s , cue s t i o n es l ega l e s y p r ac t i ca s , co n t es t ad a p o r u n a m u es t ra
d e 29 in ves t i gad o re s po l i c i a l es , r e su l t and o q u e : l a m ed i a and a po r
6 2 % d e lo s i nv es t igad o r e s p o l i c i a l es r ep r ob ad os y 3 8 % d e lo s m i sm os
ap r ob ado s , co ns i d er an do q u e p a ra ap ro b a r d eb i e r on h ab er ob t en i do un
m ín i mo d e 1 5 r es pu es t as b u en as qu e eq u i v a l en a un a n o t a d e 6 , que
e s l a no t a mí n im a ex i g i d a p o r l a s d i fe r en t e s u n iv e r s id ad es d e l p a í s ,
p a r a ap ro b ar u n a ma t e r i a ; e s n eces a r i o co m en t a r q u e e l po r cen t a j e de
e f ec t i v id ad m ás a l t o es d e l 76 % co n 1 9 re sp u es t a s b u e n as , s egu ido
204
d e l 7 2% con 1 8 r e s pu es t as b u en as ; p e r o , e s p r eo cu pan t e e l o t ro
ex t r emo q u e p r es en t a un po r cen t a j e d e l 32 % d e e fec t iv id ad con 8
r e s pu es t as bu enas , s egu id o d e l 4 0% co n 10 r es pu es t as bu en as , e s
i mp or t an t e t r a e r a cu en t a q ue l os en cu es t ado s n o so n agen t es d e
s egu r i d ad pú b l i c a , s in o , agen t es i n ves t i gado r es , q u i enes s e su po ne
e s p ec i a l i s t as en l a r am a d e l a i nv es t igac i ó n d e l d e l i t o , p u es cu en t an
co n un n iv e l m ás a l to d e cap ac i t a c i ón , com p ar ado con los agen te s de
s egu r i d ad p úb l i ca o e l P o l i c í a Un i f o r m ad a como s e co n o ce en
d o c t r i n a .
C on f i rm ánd os e d e e s t a m ane r a e l s egu nd o ex t r emo d e l a
h ip ó t es i s , co n c l us ió n qu e r e su l t a d e l a m u es t ra o b t en id a a t r av é s de
l a en cu es t a – ex am en , r e a l i z ad a a l o s agen t es i nv es t i gad o r es , a s í l o
ex p r es an l os g r á f i co s y l o s cuad ro s . 14 . 1 . y 1 4 .4
C on f i rm and o amb os ex t r em os d e p ru eb a , pu edo co n c lu i r en
cu an t o a l a h ip ó t e s i s p l an t ead a , q ue se h a co mp ro b ad o en p a r t e , po r
l o s r e su l t ad os a r ro j ad os p o r l a p r im e r a en cu es t a , s e t i en e q u e , l a b a j a
e f ec t i v id ad d e l a Po l i c í a Nac io n a l C iv i l en l a In v es t i gac i ón
C i en t í f i c a y T écn i ca d e l D e l i t o en e l P ro ce so P en a l S a l vad o r eñ o , no
s e d ebe ú n i cam en t e a l a f a l t a d e co n o c im ien t o de l a s no rm as ,
p r o ces os y t é cn icas bá s i cas ap l i c ab les a s u l abo r i nv es t iga t iv a , com o
s e p l an tea en l a h ip ó t e s i s , s i no qu e in t e r v i en en o t r os f ac t o r e s , en t re
l o s qu e pu edo men c io na r : La e s t ru c tu r a d e l p r oce so p en a l , l a
p l an i f i c ac ió n in s t i t u c io n a l , y l a s p o l í t i c a s gub e r n am en ta l e s ; pe s e a
e l l o , s e p ued e e l o g ia r e l t r ab a jo i nv es t i ga t i vo d e l os agen t es
i nv es t i gad or e s , p u es to q u e , au nq u e n o cu en t an co n l a s h e r r ami en tas
n ece sa r i a s , com o e s : d eb i d a cap ac i t a c i ón ; a cep t ab l es s a l a r io s ; una
205
v e r d ad e r a d i r ecc i ón f un c io na l p o r p a r t e d e l a FGR; m ás co l ab or ac i ón
d e l a s o c i ed ad ; y o t ro s f a c to r es ; e s to s , aun a s í , r e a l i z an s u l ab o r , d e
m an er a acep t ab l es .
5 . 2 . 2 . En re l a c i ón co n l os Ob j e t iv os d e la In v es t i ga c i ón .
5 . 2 . 2 . 1 . - Ob je t iv o Gen era l .
“D e t e r mi na r e l Grad o d e E f i cac i a d e l a Po l i c í a N ac i ona l C i v i l
en l a In v es t i gac ió n C ien t í f i c a d e l D e l i t o ; i d en t i f i c a r l o s f a c to r es q ue
i n c id en en es a e f i c ac i a ; con b a s e a l e s tu d io r ea l i z ad o , h ace r
r e com end ac i on es q u e co n t r i bu yan a m ej o r a r l a i nv es t i gac ión
p o l i c i a l . ”
E n r e l ac ió n co n e s t e o b j e t i vo , a l h ace r u n an á l i s i s d e l a p r im e ra
en cu es t a s e t i en e q u e lo s f a c to r es qu e m ás in c i d en en l a e f i c ac i a de
l a l ab o r po l i c i a l , so n : 1 ° D e f i c i enc i a en l a f o rm ac i ón ; 2 ° So br e ca r ga
l abo r a l ; 3 ° Fa l t a de m ed i os o r e cu rs os ; 4 ° C o r ru pc ió n ; 5° D e f i c i en t e
D i r ecc ió n Fu n c i ona l d e l a F i s ca l í a ; 6 ° M a l a coo r d i nac i ón P NC,
FG R y J uz gado s ; y 7 ° Fa l t a d e ap o yo d e l a comu nid ad . S egún
f ac to r es p ro pu es tos en l a p r egun t a d os ; en t r e l o s m enc i on ado s po r
l o s en cu es t ad os t en emos “Fa l t a d e s en t id o co mú n d e l po l i c í a
i nv es t i gad or ” , “ In m o ra l i dad ” , “Fa l t a d e p r o f es i on a l i sm o ” , “Fa l t a d e
f o rm ac i ón ” y q u e “N o ex i s t e Di r e cc ión Fun c i on a l ” . ( cuad r os 2 y 2 . 2 )
E n t r e l o s f ac to r es i n t e rn os q u e in c id en n ega t i vam en t e en l a
E f i cac i a Po l i c i a l t en em os : 1° D ef i c i en c i a en l a P l an i f i c ac i ón
In s t i t u c i on a l ; 2 ° Fa l t a d e T r an sp a r en c i a In s t i t uc io n a l ; 3 ° In cen t iv o
206
S al a r i a l ; 4 ° Au t o r i t a r i sm o , 5 ° Fa l t a d e A po yo In s t i t uc i on a l a l@s
p o l i c í as ; 6 ° I r r e s p e to d e lo s D er ech os d e l@ s P o l i c í a s ; y 7 °
C en t r a l i z ac i ón . S egú n f ac t o re s p r op ues to s en l a p r egun ta d i ez . E n t re
l o s m en c i on ad os po r l o s en cu es t ad os t en emo s l a “M al a C apac i t a c i ón
J u r í d i ca” , “M al a Se l ecc i ón d e P er so na l ” y o t r os . (C u ad ro 10 y 1 0 . 1 . )
C on e s t o s e cum pl e l a p r i me r a p a r t e de l ob j e t i vo gen e r a l q u e es
l a d e id en t i f i c a r l o s f a c t o re s qu e in c id en en b a j a e f i c ac i a d e l a
i nv es t i gac ió n c i en t í f i ca y t é cn i ca d e l d e l i t o ; co n re s p ec to a l a
s egu nd a p a r t e d e l o b j e t iv o es t a s e d es a r ro l l a r a en e l C ap i t u lo 6° , que
r e f i e r e a l a s con c l us io n es y r e co m en d ac i on es .
5 . 2 . 2 . 2 . Ob j et iv os p a rt i cu la re s .
E n cu an to a l p r ime r ob je t i vo p a r t i cu l a r “Ev a l u a r en qu e m ed id a
l a f o r m ac ió n acad émi ca q u e r ec iben lo s p o l i c í as en ca r gado s de
r ea l i z a r l a i nv es t igac i ó n c r imi n a l , s a t i s f ace lo s r equ er im i en t os d e
p r ep ar ac i ón qu e es t a a c t i v i d ad d em and a . ” T en emo s q u e n o s a t i s f ace
l a s n ece s i dad es d e l n u ev o s i s t em a p roce s a l pen a l , a un que n o p u edo
d e t e r min a r d on de e s t a e l p ro b l em a , a c i enc i a c i e r t a l o s i n v es t i gado r es
p o l i c i a l es n o cuen tan co n l os co no c im ien t os b ás i co s p a r a r e a l i z a r l a
f u n c ió n encom endad a po r l a Co ns t i t u c i ón ; d i go e s to p o r qu e l a
a cad em i a t i en e un p l an d e es tu d i o q u e s i b i en no es e l m e jo r e s
b a s t an t e comp l e to , t é cn i camen t e h ab l and o y co n e l au m en t o de l
p e r i od o d e fo rm ac i ón h a m ejo r ado cu a l i t a t i v am en t e e l p r o ces o de
ap r end iz a j e , p e ro es t e p r ob l em a, p od r í a s e r ob j e t o d e o t ro e s t ud i o .
207
C on re sp ec t o a l s egu n do o b j e t iv o pa r t i cu l a r “ Id en t i f i c a r l o s
p r ob lem as qu e s e d an en l a r e l a c i ón d e l a P o l i c í a N ac i on a l C iv i l
co mo en t e e j ecu t o r d e l a i n v es t i gac i ón d e l d e l i t o co n l a F i s ca l í a
G en e r a l d e l a Repúb l i c a , e s t a co mo en t e d i r ec to r d e l a i n v es t i gac i ón
d e l d e l i t o ” . C on s ide r o qu e un o d e l os p r ob lem as m ás g r av es es , e l n o
a s umi r e l p ap e l p r o t agó n i co q u e l es ex i ge l a C on s t i t u c ió n d e l a
R epú b l i c a de E l Sa l v ad or , e l Có d i go P ro ces a l P en a l , e l R eg l am en to s
d e l a Le y O r gán i ca d e l a P o l i c í a N ac i on a l C i v i l y e l R eg l am en to
R e l a t iv o a l a D i r ec c i ón Fu n c io n a l d e l F i s ca l G en e r a l d e l a Repú b l i c a
en l a P o l i c í a Nac io n a l C i v i l ; en e l s igu i en t e s en t id o :
La C o ns t i t uc ió n de l a R epú b l i c a en e l a r t í cu l o 1 93 d i ce qu e
“C or r e sp on de a l F i s ca l G en e r a l d e l a R epú b l i c a d i r i g i r l a
i nv e s t i gac ió n d e l d e l i t o co n l a co l ab o r ac ió n d e l a Po l i c í a N ac i on a l
Ci v i l en l a fo rm a q u e d e t e rmi n e l a l e y. ” , a t r i b u ye a l F i s ca l G en e ra l
d e l a R epú b l i c a l a d i r ecc ió n f un c i ona l d es d e l a e t ap a p o l i c i a l d e l a
i nv es t i gac ió n d e l o s h ech os c r imi n a l es y l a r e cabac i ón de l a s
p r u eb as qu e h an de s om et e r s e a l a j u r i sd i cc i ón p en a l , a f i n d e v e l a r
p o r e l e s t r i c t o cum pl i mi en to d e l os p r o ced imi en to s l ega l e s . Y e l
a r t í cu lo 15 9 d i ce qu e “La P o l i c í a N ac i on a l C iv i l t end r á a s u ca r go l as
f u n c io n es d e p o l i c í a u rb an a y p o l i c í a ru r a l qu e ga r an t i cen e l o rd en , l a
s egu r i d ad y l a t r an q u i l i d ad p úb l i c a , a s í co mo l a co l ab or ac ió n en e l
p r o ced i mi en to d e in v es t i gac i ón d e l d e l i t o , y t o d o e l lo con ap ego a l a
l e y y e s t r i c t o r es p e t o a l o s D e r ech os H u mano s .
D e lo s r eg l am en to s an t e s m en c i on ado s s e o b t i en e qu e u n a d e l a s
f u n c i o n es de l os f i s ca l es es “D i r i g i r o b j e t i v am en t e l a i nv es t i gac ió n
d e l d e l i t o en s ed e p o l i c i a l , p a r t i c ipan do d e man e r a ac t i v a en l as
208
d i l i gen c i a s d e u b i cac i ón r eco l ecc ión , p ro ces am i en t o , cu s t od ia y
p r o t ecc i ón d e f u en t e s d e p r u eb a , y c o n t r o l an do l a l ega l id ad d e l a s
ac t uac io n es p o l i c i a l e s . ” C on r es p ec to a l a s f un c io n es d e l os P o l i c í as
s e t i en e q u e es to s d eb en “C ol abo r a r en e l p ro ced imi en t o d e
i nv es t i gac ió n d e l de l i t o ”
E l R eg l am en t o Re l a t iv o a l a Di recc ió n Fu n c i on a l an t e s
m en c io n ad o . D e f i ne D i r ecc i ón Fun c io n a l com o: E l e j e r c i c i o de l a s
f a cu l t ad es qu e l e co r r es po nd en a l F i s ca l G en e ra l d e l a R ep úb l i c a
o r i en t ad as a d i r i g i r , p r om ov e r , s up e rv i s a r e i n t e rv en i r en t od as l a s
a c t uac io n es d e in ves t i gac i ón d e l os de f e r en t es de l i t o s y co or d i n ar y
d ec id i r s ob r e l a r em is i ón d e lo a c tu ad o a l a s au to r i d ad es j ud ic i a l es .
D e acu er do con l o an t e r i o rm en t e p l an t ead o y a l o s r esu l t ad os
a r r o j ado s p o r l a p r im e ra en cu es t a s e t i en e q u e e l p r o b l em a m ás
i mp or t an t e en l a r e l a c i ón FGR , co n P NC , r ad i ca en q ue am bo s no
co mp r en d e e l s i gn i f i c ad o d e Di r ecc i ón Fu n c i on a l , p r i nc ip a lm en t e l o s
f i s ca l e s , qu i en es re a lm en t e n o d i r i gen l a i nv es t i gac ió n r ea l i z ad a por
l o s i n v es t i gad o r es p o l i c i a l e s , s in o l e s d e l egan l a f un c i ón
i nv es t i gac ió n en com end ada a e l l o s , e s to s e p u ed e com pr o b a r co n l as
h o j a s en q u e o r d en an l a d i r ecc ió n fu n c i on a l , d on d e s e o bs e r v a con
c l a r i d ad q u e es t a es a d i s t an c i a , l o que gen e r a d i s con f o rm id ad po r e l
i nv es t i gad or po l i c i a l ; e l s i gu i en t e t am bi én r ad i ca en l a f a l t a de
en t en d imi en t o d e l s i gn i f i c ad o d e Di r ecc i ón Fu n c i on a l , aho r a p o r
p a r t e d e lo s agen t e s po l i c i a l e s , p e ro en e l s en t id o qu e es to s no
co n f í an en l os f i s ca l e s y s i en t en q u e en t o r p ecen s us fu n c io nes ,
cu and o lo s f i s ca l e s q u i e r en r ea l i z a r s u l ab or co mo d ebe se r .
209
E n cu an t o a l o s ob j e t i vo s p a r t i cu l a re s t e r ce r o , cu ar to , q u i n t o y
s ex t o “R ea l i z a r una r e s eñ a h i s t ó r i c a d e l os f a c to r es que p ro p i c i a r on
l a c r eac ió n d e l a Po l i c í a N ac io n a l C iv i l . ” ; “R ea l i z a r un es tu d i o d e l os
f a c to r es q u e i nc id i e r on en l a i n t eg r ac i ón d e l a Com is i ón de
In v es t i gac i ón d e Hech os D el i c t i v os , a l a Div i s i ón d e I n v es t i gac i ón
C r i min a l d e l a P o l i c í a N ac i on a l C i v i l , a t r av é s d e l D ec r e to
Le g i s l a t i vo N° 7 4 2 . ” ; “A n a l i z a r l a s d i f e r en t es t eo r í a s de
i nv e s t i gac ió n c r imi n a l e i d en t i f i c a r l a q u e s e apega a l a l abo r que
r ea l i z an l a s d i f e ren t es d i v i s io n es d e l a P o l i c í a N ac i on a l C iv i l ,
en ca r gad as d e l a i n v es t i gac i ón c r im in a l ” ; y A n a l i z a r l a s d i f e r en t es
l e ye s q u e r egu l an l a a c t i v i dad p o l i c i a l r e f e r en t e a l a i n v es t i gac i ón
d e l de l i t o . ” , e l e s tu d i o d e e s t os ob j e t i vo s ya s e e v acuó en e l
C api t u lo 2 ° .
5 . 2 . 3 . En R el a c ió n a l Va l o r Ju r íd i co Tu t e l ado .
E n cu an to a l v a l o r j u r í d i co t u t e l ado co n r es p ec to a l t em a d e
i nv es t i gac ió n t en em os q u e l a s d i l i gen c i as po l i c i a l e s d e i n v es t i gac ión
v an en cami n ad as a l r esp e to d e l a s ga r an t í a s co ns t i t u c io n a l es ,
en cab ezad a p or “La ga r an t í a d e l j u i c i o p r ev io en t en d i d a como
p r o ces o d eb id o . Lo v e rd ad e r am en t e im po r t an t e es q u e e s t e con ju n to
d e ga r an t í a s p r o cesa l es , q u e se r e cogen en l a Co ns t i t u c i ón y en l os
t r a t ado s i n t e rn ac i on a l es d e p r o t ecc ió n d e l os d e r echo s hum anos ,
co n f i gu r an l a no c ió n d e p ro ces o d eb id o , d es d e s u o r i gen v i n cu l ad a a
l a p r o t ecc ió n d e l b i en l i b e r t ad , ga r an t i z an do qu e n ad i e p u ed a s e r
p r iv ad o d e e l l a , s i n o en v i r tu d d e un p r o ce so co n l a s f o rm a l id ades
210
l ega l es n eces a r i a s . S e t r a t a , en d e f in i t i v a , d e u n a f ó rm ul a amp l i a ,
h a s t a c i e r t o p un to in d e t e rmi n ad a , q u e i den t i f i c a u n p r in c i p i o
e l em en t a l d e j u s t i c i a , s im bo l i z an do , en s í mi sm a , l a ga r an t í a
j u r i s d i cc i on a l , p ues l a ga r an t í a d e l p r o ce so d eb id o cons i s t e ,
p r ec i s am en t e , en no s e r p r iv ado de l a v id a , l a l i b e r t ad o l a p r op i edad
s in l a ga r an t í a qu e s up on e l a t r ami t ac i ón d e u n p ro ce so p r ev io , pe r o
n o cu a l qu ie r p r o ce s o , s i no u n p roce s o ju r i sd i cc i o na l , co r r ec t o o
eq u i t a t i v o , e s d ec i r , e l p ro ce so q ue e s d eb i do , o sea , j u s to o
ap r op i ado . A d em ás , pu es to qu e e l j u i c i o es l a a c t iv id ad n ece s a r i a
p a r a o b t en e r l a p r u eb a d e qu e un s u j e t o h a com et i do un d e l i t o ,
p r e su pu es to in ex cus ab l e d e l a co nd ena , h a s t a qu e e s a p r u eb a no se
p r od uz ca m ed i an t e u n ju i c io l ega l , n i n gún de l i t o pu ed e co ns i d e ra r se
co m et i do y, co n s i gu i en t em en t e , n in gún s u j e t o p u ed e s e r co n s id e r ado
cu lp ab l e n i so m et i do an t i c i p ad am en t e a un a p en a . ” 1
E n e l s en t id o q ue , “Las d i l i gen c i a s i n i c i a l e s d e in v es t i gac ió n
co ns t i t u yen u n co n j un to d e ac t iv id ades o r den ad as po r e l Mi n i s t e r io
F i s ca l y o r i en t adas a f un d am en ta r cu a lq u i e r a d e l a s so l i c i t ud es
e s t ab l ec i d as en e l A r t . 2 48 CP P , a l f o rmu la r s e e l r eq u e r imi en to
f i s ca l . M ed i an te e s t a s ac t iv id ad es , s us t an c i a lm en t e , s e p r e t end e :
p r o cu r a r q u e e l d e l i t o n o p r oduz ca cons ecu en c ia s u l t e r i o r es ;
r e co l ec t a r l o s e l em en to s d e p ru eb a cu ya p é r d id a p ued a t em ers e
f u nd ad am en te y o b t en e r l o s an t eceden t es n ece s a r io s pa r a f u nd a r l a
a cu s ac ió n o e l so b re s e i mi en to ; i d en t i f i c a r y , en s u cas o , ap r ehend e r a
l o s r e sp on s ab l e s d e l a i n f racc ió n , au t o r e s y d em ás p ar t í c ip e s . ”
1 CASADO PÉREZ, Jesé María y otros, Derecho Procesal Penal Salvadoreño, Edición Justicia de Paz (CSJ-
AECI), El Salvador, Primera edición año 2000.
211
5 . 3 . R esu l tad os Pro cesa l e s d e l a Inv es t ig ac ión .
D ent r o d e e s t os re s u l t a do s pu edo men c io na r q u e r ed ac t e t r es
en cu es t a s , l a p r i me r a en cu es t a t i en e u n co n t en id o d e once p r egun t as
l a s cu a l e s i b an d i r ig i d a s a un a mu es t ra d e t r e i n t a y t r e s p r o f es i on a l es
d e l d e r ech o tom ada d e un am pl i o un i v er so d e ju eces , s ec r e t a r io s d e
j uz gado s y t r i b un a l e s , f i s ca l e s , d e fen so r es pú b l i cos y p a r t i cu l a r es ,
q u e e j e r cen su p r o f es ió n en San S a l v ad o r , con es t a en cu es t a se
p r e t end í a con o cer l a o p i n ió n d e l a l abo r i n ves t i ga t i v a d e l a po l i c í a , s i
e s to s s o n i mp a r c i a l e s en l a i n v es t i gac ió n ; cu a l e s so n los f a c to r es qu e
i n f lu yen en s u l ab o r i nv es t i ga t i v a y cu a l e s so n lo s p ro b l emas
( i ns t i t u c ió n po l i c i a l ) q u e in c id en nega t i v am en t e en l a e f i c ac i a d e su
f u n c ió n ; q ue co ns id e r ac i ón l es me r ece l a f o rm ac ió n qu e l os agen t es
r e c ib en d e l a ANSP; a s im i sm o, q u e o p i n an ac e r ca d e l a D i r ecc ión
Fu n c i on a l d e l a FGR , en l a i nv es t i gac ió n d e l de l i t o ; como ca l i f i c an l a
l abo r i n v es t i ga t iv a d e l a Po l i c í a N ac i on a l C i v i l ; S i l o s j u eces
v a lo r an l a s d i l i gen c ia s p o l i c i a l e s d e i nv es t i gac ió n ; a ce r ca d e s i
co no cen l a ex i s t enc i a d e u n a Po l í t i ca C r imi n a l en e l p a í s ; s i a s u
j u i c i o , l a P NC , r es p e t a l o s d e r ech os y ga r an t í as d e l impu t ad o ; como
v a lo r an e l con oc im ien t o d e l os i nves t i gado r es po l i c i a l e s so b r e l a s
n o rm as , p r o ce so s y t é cn i cas b ás i ca s , ap l i c ab l es a l a l abor ;
f i na l i z an do con e l c u e s t i on am i en t o d e , q u e o p in ió n l e s m e r ece l a
co l ab or ac i ón d e l Lab o r a to r i o de l a D i v i s ió n Po l i c í a T écn i ca y
C i en t í f i c a d e l a P o l i c í a N ac io n a l C iv i l ; P r e t en d í a con d i ch a en cu es t a
v e r i f i c a r e l g r ado d e v e r ac i d ad de l a h ip ó t es i s p l an t ead a , a t r av é s de
l a s r e sp u es t a s d e qu i en es d i a r i am en t e f u nd an d e f en s as , acu s ac io n es , y
r e s o lu c io nes b a s án d os e en l a s D i l i gen c i as d e In v es t i gac i ón
212
r e a l i z ad as po r l a PN C. La s egu n d a encu es t a d i r i g id a a u n a m u es t r a de
v e in t in u ev e in v es t igad o r e s po l i c i a l es d e l a s d iv i s i on es E l i t e C on t ra e l
C r i men O r gan iz ad o , F i n anz as , An t i na r có t i cos , y l a R eg io n a l
M e t r op o l i t an a d e In v es t i gac i on es S an S a lv ado r , l a cua l co ns t a d e dos
p a r t e s con u n co n t en id o d e v e i n t i s i e t e p r egun ta s l a s p r i m er as
v e in t i c in co p r egun t a s v e r s ab an so b re t em as t eó r i co s y p r á c t i cos
a ce r ca d e l a l ab or i n v es t i ga t iv a qu e r e a l i z an lo s agen t es p o l i c i a l es y
l a s do s p regu n t a s r e s t an t es s e l e s s o l i c i t ab a op i n i ón s ob r e l a
D i r ecc ió n Fu n c io na l d e l a FGR. , en l a i nv es t i gac ió n d e l d e l i t o y
s ob r e lo s f a c to r es q u e i n c i d en en l a e f ec t i v id a d d e s u l ab o r ; p r e t en d í a
co n d i ch a en cu es t a - ex amen v e r i f i ca r e l g r ad o d e v e rac i dad d e l a
h ip ó t es i s p l an t eada , a t r avé s d e l os s u j e t os a c t i vo s y d i rec tos d e l
p r ob lem a en cu es t ió n ; La t e r ce r a en cues t a f u e d e ca r ác t e r ú n i co e i ba
d i r i g id a a l J e f e de l a Di v i s ió n P o l i c í a T écn i ca y C ien t í f i c a , e s t a
co n t en í a , u n a es t ru c tu r a d e có mo se p a r ce l an los l abo r a t o r i os d e
p o l i c í a s egú n l a do c t r in a , co n e l f i n d e co n oce r l o s s e r v i c io s q ue
p r e s t a e l l ab o ra to r io d e l a Di v i s ió n P o l i c í a Técn i ca y C i en t í f i c a d e l a
P o l i c í a N ac i on a l C i v i l d e E l S a lvad o r , y ad ap t a r e l e sq u ema
p l an t eado a es t a .
E n cu an to a l m a r co d e aná l i s i s u n s ign i f i c ado p o rcen t a j e d e su
co n t en id o f u e o b ten id o d e l a b ib l io g r a f í a con su l t ad a , en e s t e p un to
m e cen t r e en an a l i z a r es tu d io s p r ev i am en t e r e a l i z ado s y d o c t r ina
ex i s t en t e qu e en a l gu n a f o r ma t i en en r e l ac i ón con e l t em a d e
i nv es t i gac ió n , en e s t e s e i n cor po r o e l r esu l t ad o d e l a en cu es t a
r e a l i z ad a a l J e f e de l a D iv i s i ón Po l i c í a T écn ica y C i en t í f i c a an t es
m en c io n ad o , po r co ns id e r a r qu e en r i qu ec í a e s t e m a r co , p o r
213
p r op o r c io n a r i n fo rm ac i ón d i r ec t a s obr e e l p r ob l em a j u r í d i co q u e se
i nv es t i ga , l a qu e m e a r ro jo i n fo rm ac i ón p r im a r i a , l a cu a l a l s e r
p r o ces ad a s e co nv i r t i ó en u n d a to i mpo r t an t e q u e en r iq u ec í a e l M arco
d e An á l i s i s .
214
C A PI TU LO 6° CON C LUS IO NES Y RE CO ME N DA C IO NES .
6 . 1 . C on c lu s ion es .
A l l l ega r a l a f i n a l i z ac ió n d e es t a i n ves t i gac ió n r e s u l t a
n ece sa r io h acer c i e r t as co nc lu s io n es en cu an t o a l g r ado d e E f i cac i a
d e l a Po l i c í a N ac ion a l C i v i l en l a In v es t i gac i ón C i en t í f i c a y T écn i ca
d e l D e l i t o en e l P ro ce so P en a l S a l v ado r eño :
D eb o ac l a r a r qu e a l co n c lu i r e s t a i n ves t i gac i ón y co mp ren d e r m e jo r
e l f en óm eno qu e s e t r a t a , a l h abe r i d en t i f i c ado a lgu n as cau sas
ex t e r n as qu e in f lu yen en l a l ab o r i n ves t i ga t i v a d e l p o l i c í a , me
en cu en t r o un p o co r enu en t e h a m an t en e r mí h i pó t e s i s , p es e , qu e a l
co mp ro b a r l o s ex t r em os d e p ru eb a d e l a mi sm a , co n lo s d a tos
a r r o j ado s d e l a i nv es t i gac ió n , e s t a s e cum pl e ; p e r o ah or a con s i de ro
q u e n o e s u n p rob l em a d e i nd i v i duo ( i nv es t i gad o r po l i c i a l ) , s i no
e s t r u c t u r a l ; a s í q u e con r e sp e t o a l a s d em ás i ns t i t uc io n es
i nv o l uc r ad as en e s t e p ro b l em a , l e s p r e s en t e l a s s i gu i en t es
co n c l us i on es .
6 . 1 . 1 . C on c lu s io nes Gen era l e s .
T om and o en cu en t a q u e lo s en t r ev i s t ad os s on p e rso n as v i n cu l adas
a l qu ehace r d e lo s i nv es t i gad or e s p o l i c i a l es d e l a PN C, qu e t i enen
co no c imi en to d e l De r echo , de lo s p r oced imi en to s d e in v es t i gac ió n , de
l a s ga r an t í as co ns t i t u c io n a l es , d e l v a lo r d e l t r ab a jo p r o f e s i on a l y l a
co nd u c t a d e lo s agen t es i nv es t i gado r e s en l a e j e cu c i ón d e l a
i nv es t i gac ió n d e l de l i t o , s e co n c l u y e :
215
1 . E s p r eo cu p an t e qu e l a m ayo r í a a f i r m a q u e es Regu l a r y M a lo e l
t r ab a jo d e i nv es t igac i ó n d e lo s agen t es po l i c i a l e s v e r s us u n
p o r cen t a j e m eno r qu e op i n a qu e es Buen o y c e r o o p in ion es qu e
s on Ex ce l en t es .
2 . C on cl u yo q u e l a Po l i c í a N ac i on a l C iv i l no e s i mp a r c i a l en l a
i nv es t i gac ió n d e l d e l i t o , pu es no r eco ge p ru eb a d e de s ca r go
p a r a i n co rp or a r a l P ro ce so P en a l .
3 . Q u e l a A cademi a N ac io n a l d e S egur i d ad Pú b l i c a , p es e h abe r
r e f o rm ad o su P l an d e Es tu d io s , au n no cum pl e con l a
o b l i gac i ón d e g r ad u a r agen t es p r epa r ad o s p a r a s a t i s face r l a s
n ece s id ad es d e l a co mu ni dad n i l a ex igen c i a d e l S i s t em a P en a l .
E s t án emp eñ ado s en segu i r a c t u a lm en t e u n e sq u em a mi l i t a r i s t a
y n o d e ap r en d iz a j e C i en t í f i co .
4 . Q u e l a P o l i c í a N ac i on a l C iv i l , e s u na In s t i t u c i ón P o l i t i z ad a y
C l a s i s t a ma r g in ando l os d e r ech os d e l a m ayo r í a d e l a p ob l ac ió n ,
p o n i en do m a yo r em p eñ o , m e jo r es t r u c t u r a , m ás p e r so n a l y
m ej o r c ap ac i t ado a co mb at i r e l o l o s d e l i t o s qu e m ás a fec t an a
l a c l a s e econ óm ica d e l a s oc i ed ad , co mo so n : l o s com et id os
p o r e l C r im en O r gan izad o .
5 . C on cl u yo q u e lo s j uece s v a l o r an l as d i l i gen c i a s po l i c i a l es d e
i nv es t i gac ió n , s i end o l os j u eces d e S en t en c i a l o s q ue m ej o r
r e a l i z an l a l abo r d e l con t r o l d e e s t a s , va lo r án do l a s p a ra
f u nd am ent a r su s re s o l uc io n es , ya s ean es t a s abs o lu to r i a s o
co nd en a to r i a s , s egu id o po r l o s j u ece s d e In s t r ucc ió n q u ien es l a s
v a lo r an con m ás l i ge r ez a y m en o s r es po ns ab i l i d ad , f i n a l men t e
216
l o s j u ece s d e p az se r e f i e r en a e l l a s en su s r e so l u c i on es , au nq ue
n o l as u t i l i z an m uch o p a ra fu nd ament a r e s t as y l a m ayo r í a d e
e l l o s , f r en t e a c a sos c l a r os d e f a l t a d e t i p i c i d ad o d e e l em en tos
i nd ic i a r io s o r d en an i ns t r u cc ió n , ap oyán d o s e d e l a s d i l i gen c i a
i n i c i a l e s d e in v es t igac i ó n co n u n a ex c i p i en t e fu nd am ent an d o de
s u r e so l u c i ón .
6 . C on s id e r o qu e l a s D i l i gen c i as In i c i a l e s d e In v es t i gac ió n s on e l
f u nd am ent o d e l r equ e r i mi en to f i s ca l y d e to do e l p ro ces o p en a l .
7 . C on cl u yo q u e l o s agen t es d e l a Po l i c í a N ac i on a l C i v i l , v i o l an
l os d e r ech os y ga r a n t í as d e lo s imp u t ad os , p r in c ip a l m en te e l d e
l a d i gn i d ad hum an a e i n t eg r id ad f í s i c a , con un a mag i s t r a l
t é cn i ca , pu es l a m a yo r í a d e r eco no c imi en to d e s an i dad
p r ac t i cado s a l o s im pu tado s ex p r es an q u e l as l e s io n es de e s tos
s an a ran en t r e 6 y 9 d í as ; ad em ás l a m a yo r í a de p ro ce sos
p r e s en t an es t e t i po d e ca r ac t e r í s t i ca s , imp u t ado go lpead o y
ex amin ado l ega lm en t e , l e s ió n q ue no co ns t i t u ye d e l i t o , ( ¿ qu é
e s? ¡A b uso d e au t o r i dad ! , ¡ a rb i t r a r i edad ! , ¡ n egl i gen c i a ! . . . , ¿qué
e s? ) . S i tu ac i ón q u e p a r ece ya n o c r ea a l a rm a en t r e l o s
o p e r ad or e s y ap l i c ad o re s d e l d e r ech o pen a l , s e r á q ue s e ha
co nv e r t id o en u na ac tu ac i ón ob l i gad a de l s i s t em a , o en
¡ ¡ cos tu mb r e ! ! . ¿ qué e s? .
8 . Q u e ex i s t e m al a r e l a c i ón l ab o r a l en t r e e l f i s ca l y e l po l i c í a , con
r e s p ec to a l a d i recc ió n fu nc io na l d e l p r im e ro en l a
i nv es t i gac ió n d e l de l i t o ; i n c re íb l e , p e ro es e l f i s ca l e l que no h a
en t en d id o , n i d es a r r o l l a su fu nc ió n .
217
9 . C on cl u yo q u e lo s agen t es d e l a Po l i c í a N ac io na l C i v i l , no s ab en
co mo ap l i c a r en l a p r ác t i ca l o s co no c im ien t os adq u i r i do s en l as
au l as d e e s t ud i o ; p o r l o qu e come t en mu cho s e r ro r e s a l
m om en to d e en con t r a r s e co n s i t uac ion es no p l an t ead as p o r sus
m aes t ro s .
1 0 . C on s id e r o qu e l a m a yo r í a d e e r r o r e s en lo s d e l i t o s
co mu n es com o hu r t o , ro bo , ho mi c i d io , v i o l ac i on es , l e s io n es , y
o t ro s , en lo s q ue se p i e r d e o con t amin a l a p ru eb a , l o com en t en
l os agen t e s d e Segu r id ad Pú b l i c a , s i en d o q u e s on los p r i me r os
q u e l l egan a l a e scen a d e l d e l i t o , y l o s qu e m eno s co n ocen ,
s ob r e l o s p ro ced imi en to s y t é cn i ca s de in v es t i gac i ón c r im in a l ;
s i en do qu e e s en e s a e t ap a d ond e s e as egu r a e l m a yo r
p o r cen t a j e d e p r u eb as .
1 1 . Q u e l a E s t ru c t u r a O r gan izac io n a l d e l a Po l i c í a N ac io na l
C i v i l , i n c i d e n ega t i v am en t e en l a l abo r d e lo s agen t es
i nv es t i gad or e s , p a r t i end o d e l a d e f i c i en t e c ap ac i t ac i ón y
ad i es t r am ien t o , s egu i do po r l o s b a jo s s a l a r io s q u e no
r ecom p en s an e l s e r v i c io im po r t an t e , d e l i c ad o y p e l i g r os o qu e
d e s a r r o l l an d í a a d í a l o s po l i c í as , f i n a l i z and o po r l a so br e ca r ga
l abo r a l , l a f a l t a d e m ed io s y r e cu r s os y u n a g r an l i s t a de
f ac to r es n ega t i vo s q u e in f l u ye n o s ó lo en l a e f i c ac i a d e l a PNC
en l a i n v es t i gac i ón de l d e l i t o , s in o en e l p r oce so p ena l .
1 2 . C on cl u yo q u e e l Lab o r a t o r i o d e l a D i v i s ió n P o l i c í a
T écn i ca y C i en t í f i c a d e l a P o l i c í a Nac i on a l C iv i l , cump l e con
l os r equ e r i mi en to s q u e e l S i s t em a P ena l l e ex i ge , t r ab a j an co n
218
u n g r ad o d e ce r t ez a su f i c i en t e , su s t é cn i cos ga r an t i z an e l
p r o ces ami en t o d e l a e s cen a d e l d e l i t o , p e se a n o co n t a r co n e l
p e r so n a l i d ón eo , n i e l s u f i c i en t e .
1 3 . Q u e lo s i nv es t i gad o r es po l i c i a l es y l o s f i s ca l es n o
ex p l o t an e l Lab o r a t o r io d e l a Di v i s ió n P o l i c í a T écn i ca y
C i en t í f i c a de l a Po l i c í a Nac io na l C iv i l , n i e l Lab o r a t o r i o de l
In s t i t u t o d e M ed i c i n a Lega l d e l a Co r t e Su p r em a d e Ju s t i c i a ,
q u e t r ab a j a t am bi én apo r t and o p ru eb a c i en t í f i ca , p o r e l
d e s co no c i mi en to qu e t i en en d e los med i os d e p r u eb a , e l
p r o ces ami en t o d e l a e s cena d e l d e l i t o y l a c ad ena d e cus to d i a ,
e s to s no t i enen in i c i a t i v a n i c r ea t i v i dad , so n s im pl i s t as .
1 4 . E n cu an t o a l o s d e l i t o s comu n es s e ev i d en c i a u n a f o rm ula
p r ob a t o r i a y n o va m as aya d e D ec l a r ac io n es d e t e s t i gos y
v i c t i mas , e l a rm a d e l c r im en s i s e en cu en t r a , p e ro en p o cas
o ca s io n es s e t r a t a d e p ru eb as c i en t í f i c a s , co mo , Lo fo s co p i a
d e c r e s t as d ac t i l a re s , hu e l l a s de ca l zad o , m an ch as , p ru eb as d e
A D N en s an gr e , s em en , y o t r os f l u id os con lo s q u e se p u ed e
d e s car t a r o d e t e rmi n ar a l s os pecho so .
1 5 . Q u e l a Di v i s ió n P o l i c í a T écn i ca y C i en t í f i c a , d e l a s
d iv i s i on es d e l a P o l i c í a N ac i on a l C i v i l som e t id a s a es t ud io , e s
l a qu e m e jo r ev a lu ad a r esu l t a y a l a q u e m a yo r co n f i anz a l e
t i en en l os p ro f e s ion a l es d e l d e r ech o .
219
6 . 1 . 2 . C on c lu s io nes Esp ec i f i cas .
T om and o en cu en t a q u e lo s encu es t ad os s o n agen tes
i nv es t i gad or e s d e l a s D iv i s i on es en ca r gad as d e i n v es t i ga r l o s
d i fe r en t es d e l i t o s com o r ob o , h u r t o , l e s i on es , h omi c i d io ,
v io l ac io n es , s ecu es t ro , l o s r e l a t i v os a l c r i men o r gan iz ad o , l o s
r e l a t i vo s a l n a r co t r á f i co , l o s r e l a t i vo s a l a ev as i ón d e i m pu es to s y
o t ro s ; t o do s co n co no c imi en to d e l D e r echo , d e l a s t é cn i ca s y
p r o ced i mi en to s d e i nv es t i gac ió n , d e l a s ga r an t í as con s t i t u c io n a l es s e
co n c l u ye :
1 . Q u e l a e f i c ac i a d e l a Po l i c í a N ac i on a l C iv i l en l a In v es t igac i ó n
C i en t í f i c a y T écn i ca d e l d e l i t o en e l p r o ces o pen a l , e s
d e f i c i en t e deb i do p r in c i p a lm en t e a l a f a l t a d e co no c imi en to de
l a s no r mas , p r o ceso s y t é cn i cas b á s i ca s ap l i c ab le s a su l ab or
i nv es t i ga t i v a .
2 . Q u e l a m ayo r í a d e i nv es t i gado r es po l i c i a l es n o cu en t a co n l os
co no c imi en to s su f i c i en t es , p a ra l l ev a r a c abo u n a in v es t igac i ón
y co n c l u i r l a con fe l i z t e r mi no .
3 . Q u e e l i nv es t i gad or p o l i c i a l , n o s e au to cap ac i t a , s e no t a una
d i s p l i c enc i a po r su t r ab a jo e i n t e r és d e h ace r l a s cos a s m ej o r .
4 . Q u e lo s i nv es t i gado r e s p o l i c i a l es mues t r an m as d e f i c i en c i a en
t em as co mo “Pr o t ecc i ón d e l a e s cen a d e l de l i t o y l a s r eg l a s q u e
d eb en o bs e rv a rs e” , d es con o c i en do e l “F i n d e su l ab o r
i nv es t i ga t i v a” , no s ab en qu e acon se j a r l e a l a v i c t im a q ue
s o l i c i t a ayu d a an te “D e l i t o s d e acc i ón p r i v ad a” , l a m a yo r í a
“D es co no ce q u i en es s on l os f a cu l t ados po r l a l e y p a r a hace r l a
220
d ec la r ac i ón d e cu l p ab i l i dad ” , y f i na lm e n t e i gno r an “Las
r a zo nes o m ot iv os p o r l o s cu a l e s l a l e y f acu l t a p a r a i n gr e s a r a
u n a m or ad a , a s imi sm o, l o s m od os l ega l es y l a s pe r s on as
f acu l t ad as p a r a a co mp añ ar l es en l a s d i l i gen c ia s d e r eg i s t ro o
a l l an ami en t o de m or ad a” .
6 . 2 . R eco mend a c i on es .
La s r e c o m en d ac io nes q u e h e t om ado a b i en p ro po ne r s on :
6 . 2 . 1 . R eco mend a c i on es Media t as .
6 . 2 . 1 . 1 . Ju r íd i ca s .
C r ea r un r eg l am en to in t e r i ns t i t uc i on a l qu e es p ec i f i qu e ,
ex p l i qu e y d e l imi t e l a s r e l a c io nes y f u n c i on es d e l egad as a l a P o l i c í a
y a l a F i s ca l í a en l a i n v es t i gac i ón d e l d e l i t o ; pa r a ev i t a r con e l lo
a r b i t r a r i ed ad es , com od í sm o, abu so s , v io l ac io n es a l a co ns t i t u c ión ,
l e ye s s ecu nd a r i as y t r a t ad os in t e r n ac ion a l es .
6 . 2 . 1 . 2 . N o Ju r íd i ca s .
C r ea r y d e s a r r o l l a r u n a r ea l p o l í t i c a so c i a l en camin ad a a q u e l a
p o b l ac ió n t en ga mí n im os es t án da r e s d e d i gn i d ad , su f i c i en t es m ed ios
p a r a s a t i s f ace r s us n ece s i dad es d i a r i a s d e v id a , a l i m en t ac i ón s an a ,
v e s t ua r io , v iv i enda , d es cans o y r ec r eac ió n ; a s í como ga r an t i z a r l a
s a lu d y l a edu cac i ón . Po r qu e u n a ad ecu ad a po l í t i c a s o c i a l d i sm in u i rá
l a c r imi n a l i d ad .
221
C r eac ió n d e u n a Po l í t i ca C r im in a l , co n ca t en ad a y e f i c az qu e
co n l l ev e a l a co o rd i n ac ió n d e l a s i n s t i t u c io n es d e l E s t ado t a l e s co mo
M in i s t e r i o d e G ob e r n ac ió n : Po l i c í a N ac io na l C i v i l , D i r ecc ió n d e
C en t ro s P en a l es ; Min i s t e r i o Púb l i co : F i s ca l í a Gen e r a l d e l a
R epú b l i c a , P ro cu rad u r í a G ene r a l d e l a R ep úb l i ca y P r o cur ad u r í a p a r a
l a D e f en s a d e l os D e r echo s Hu m an os ; Ó r gan o J u d i c i a l : J uz gad os de
P az , In s t ru cc i ón , T r ib un a l e s d e S en t en c i a , J uz gad os d e Vi g i l an c i a
P en i t en c i a r i a y d e E j ecu c i ón d e l a P ena , C ám ar as y S a l a s , en f in
t od os lo s In v o lu c r ad os en l a admi n i s t ra c i ón d e J u s t i c i a , p a r a m ejo r a r
l a c a l id ad r ea l d e , l a p r ev en c ió n d e l de l i t o , l a p e r s ecuc ión d e l d e l i t o
y c a s t i go d e l d e l i t o .
6 . 2 . 2 . R eco mend a c i on es In medi a ta s .
6 . 2 . 2 . 1 . Ju r íd i ca s .
“S e d eb en i nco rp or a r a l a nu ev a Le y O r gán i ca d e l a P o l i c í a
N ac io n a l C i v i l d i sp os i c io n es qu e de j en en c l a ro l a s com p et en c ia s de
l a i n s t i t uc ió n po l i c i a l , a s í co mo l a s d i v i s io n es o un i d ades po l i c i a l es
q u e s e en ca r ga r án d e e l l a s , t a l com o l o h ac i a l a l ey an t e r io r . D e l a
m i sm a m an e r a s e d eb en mo di f i c a r l a s d i sp os i c io n es ac tu a l e s que
m eno scab an lo s d e r ech os d e l @s agen t es , en t r e e l l a s l a s r e f e r i d as a l
r ég i m en d i s c ip l in a r i o , y r e i n cor po r a r en e l t ex to de l a l e y, l o s
d e r ech os d e l a s y l o s po l i c í as , l a s po s i b l es f a l t a s d i s c i p l in a r i a s y s u s
co r r es po nd i en t e s san c io n es . ”
S e d eb e e l abo r a r a l a b r ev ed ad po s i b l e l o s n uevo s r eg l am en tos
d e La In s p ec to r í a G en e r a l , d e l Co nse j o de É t i c a P o l i c i a l y e l d e l a
222
C ar r e r a P o l i c i a l , qu e f u e r on d e ro gados po r l a nu ev a Le y O r gán i ca d e
l a Po l i c í a N ac i on a l C iv i l d e E l S a l v ado r .
6 . 2 . 2 . 2 . N o Ju r íd i ca s .
Fo r t a l e ce r a l a P o l i c í a N ac i on a l C i v i l , d o t án do l a d e ma yo r e s
r e cu rs os p r es up ues t a r i os , t é cn i co s y p e r so n a l c ap ac i t ad o , p a r a su
ad ecu ad o fu n c i on am ien t o .
M e jo r a r l a s con d i c i on es s a l á r i a l es de lo s p o l i c í a s a t odo s lo s
n iv e l e s , po n i en d o m a yo r én f a s i s en agen te s p o l i c i a l e s y m an dos
m ed io s ( c abo s y s a r gen t os ) ; l a Div i s ió n E l i t e Co n t r a e l C r im en
O r gan izad o l ab o ra co n m a yo r d e sp l i egu e d e agen t e s po r c a so , m ás
d i s po n i b i l i d ad d e r ecu rs os t é cn i cos , t e cno l ó g i cos y f i n an c i e r os y
cu en t a co n e l ap o yo d e s ec t o r es de l a S o c i ed ad C i v i l como l a A N EP y
d e l E s t ado mis mo , l o cu a l i nc id e po s i t i v am en t e en su e f ec t i v i d ad ; p o r
l o q u e r ecom iend o i gu a l a r l a s co nd i c io n es l ab or a r l e s en t od o s e n t i do
a l r e s to d e d i v i s ion es es p ec i a l i z ad as en ca r gad as d e l a i nv es t i gac ió n
c r im in a l .
E s t imu l a r en l os agen t es d e p o l i c í a l a au to su p er ac ió n ,
c ap ac i t ac ió n y p e r f ecc i on ami en to d e lo s m é to do s y t é cn i cas d e
i nv es t i gac ió n , l o s co n oc imi en to s d e l eye s r e l a c io n a d as a s u l abo r y l a
ap l i c ac ió n d e e s t as a l t r ab a j o d i a r io , po r m ed io d e i n cen t ivos
i n s t i t uc io n a l es ya s ean e s to s r econ o c im ien t os i n t e rn os o p ú b l i co s , po r
m ed io d e l o to r gamien to d e m ed a l l as , t í t u l os o p r em ios eco n ómi co s .
223
S e d eb e do t a r de m a yo r p r e s u pues to y d e l o s r e cu r sos
n ece sa r ios a l a A cad emi a Nac io na l de S egu r i dad P úb l i ca p a r a qu e s e
en ca r gu e s imu l t án eam en t e d e ed u car a l o s as p i r an t es a po l i c í a s , y d e
f o rm ar agen t es en á r ea s e sp ec i a l i z ad as ; l a A NS P deb e imp l em en t a r en
s u s i s t em a adm in i s t ra t i v o y d e en señ anz a mé to do s apegad o s a l o s
e s t ánd a r es A nd r agó g i cos d e u n i v er s i d ad es y n o a l d e e s cu e las
m i l i t a r es . As imi smo , d eb e r í a i mpl em en t a r u n p r o gr am a pe r m an en t e de
“A p r en d i end o y ap l i c an do v a l o r es , m o r a l es , c ív i cos , é t i co s y
r e l i g i oso s ” .
A l a C o r t e Su p r em a d e J us t i c i a y a l a P r o cu r ad u r í a p a r a l a
D e f ens a d e l os D er ech os H um an os , m an t en e rs e v i g i l an t e p o r m ed io
d e : l o s j u eces y d e l egad os d e l a s a rb i t r a r i ed ad es y ab u s os d e
au to r i d ad com e t id os p o r l o s agen t es d e l a p o l i c í a , en e l s en t i do q ue
l a m ayo r í a d e im pu tado s m u es t r an v i o l ac i on es a s us d e r echos
f u nd am ent a l e s .
6 .3 . Con s id era c ion es F ina l es .
E n un e s fu e rzo hon es t o y a co n c i en c i a so b r e u n a au to -ev a lu ac i ón
d e l t r ab a j o r ea l i z ad o , h ago l as co ns ide r ac io n es q u e a con t i nu ac i ón s e
d e t a l l an :
a ) La h i p ó t e s i s fo r m ul ad a s e com pr ob ó , au nq u e con s i d er o q u e no
en u n 10 0 %, p o rq u e lo s r es u l t ado s d e l a p r im e r a en cu es t a
r e a l i z ad a a r r o j an o t r os f a c t o r e s q u e in c id en en l a E f i cac i a d e l a
In v es t i gac i ón C ien t í f i ca y T écn i ca de l D e l i t o p o r p a r t e d e l a
P o l i c í a N ac i on a l C i v i l , y p o r en d e en l os r e su l t ados d e l a
224
i nv e s t i gac ió n , en t r e s l o s p ro b l em as p u ed o m en c i ona r l o s
s i gu i en t es “D ef i c i en t e Di r ecc ió n Fu nc i on a l d e l a FGR. ” , “La
S ob r ecar ga Lab o r a l ” , “Fa l t a d e M ed ios y R ecu r so s” ,
“C or r up c i ón ” , “D ef i c i en c i a en l a P l an i f i c ac ió n In s t i t uc i on a l ” ,
“Fa l t a d e Tr ans p ar en c i a In s t i t u c i on a l ” , “ In cen t i vo S a la r i a l ” ,
“Fa l t a d e Ap o yo d e l a C omu ni d ad ” , y o t r os ; como p u ede
o bs e r v ar s e , l a s encu es t as r e a l i z ad as , a r r o j a ro n u n a s e r i e d e
f ac to r es qu e in c i d en en e l p r ob lem a d e in v es t i gac i ón , f a c t o r es
q u e n o h ab í an s id o v a l o rado s en l a h ip ó t e s i s d e t r ab a jo , p o r l o
q u e co ns i d e ro q u e e s t a s e qu ed a co r t a , an t e l o s r esu l t ad os
a r r o j ado s po r l a p r i me r a en cu es t a y e l “G r ado de E f i cac i a d e l a
P ol i c í a N ac io n a l C i v i l en l a In v es t i gac i ón C ien t í f i c a y T écn ica
d e l D e l i t o e n e l P r o ce so P en a l S a lv ad o r eñ o ; q u e e s t a ba j a d e
e f ec t i v id ad no só lo s e h a d eb id o como s e d i j o en l a h ip ó te s i s , a
l a f a l t a d e con o c im ien t o d e l a s no rm as , p ro ce so s y t é cn ica s
b ás i cas ap l i c ab l es a s u l ab o r i nv es t i ga t iv a . ” A un qu e en l os
r e s u l t ado s d e l a s egu n d a en cu es t a d an c r éd i t o y co n f i rm an es t a
h ip ó t es i s , e s i mp or t an t e h ace r n o t a r q u e e l p r ob l em a, n o s ó lo
r ad i ca en l a s cap ac i d ad es d e lo s agen t e s i n v es t i gad o r es . Po r l o
q u e e s t os nu evo s f ac t o r e s no fu e ro n ana l i z ado s p r o fu nd amen t e .
b ) E j ecu c i ón de l a i nv es t i gac i ó n en e l á r ea M et ro po l i t ana d e S an
S a l v ad o r , co ns id e ro q ue f u e u n éx i to , p u es co n t é co n l a
co l ab or ac i ón d e l os f u n c io n a r io s y e m pl ead os p úb l i co s d e l a s
u n i d ad es d e o bs e rvac i ón , pe s e h a s e r p r o f es io n a l es con a r d u as
l abo r es , pu es l a mu es t r a f ue m u y s e l ec t a , co mo e l l e c to r p ud o
o bs e r v ar s e t r a t a de p r o f e s i on a l es de l d e r ech o de s em peñ ando
225
l o s d i fe r en t es ro l es d e l S i s t ema P r oces a l P en a l S a l v ad oreñ o , a s í
co mo , agen t es po l i c i a l e s es p ec i a l i z ados en in v es t i gac ió n
c r im in a l , m os t r ando t od os e l lo s a l co n t es t a r l a enc u es t a u n
i n t e r és l eg i t imo s ob r e e l p ro b lem a d e in v es t i gac i ón y
o b j e t iv id ad a l con te s t a r l o s cu es t io n am ien t os .
c ) C on té con l a ap e r tu r a y e l e sp ac i o en l os j uz gad os y t r i b u na l es
q u e e r an p ar t e de l a s U n id ad es d e A n á l i s i s , d on d e r ea l i c e u n
e s tu d io d e ca s os , m in uc io so d e p r o ce s os tom ado s a l az a r , de
l o s q u e s e e l i g ió un a m ues t r a p a r a q ue e l l e c t o r t en ga un a i dea
s u c i n t a d e l a fo rm a q u e en s e d es a r r o l l a u n p r oce so po r d e l i t o s
co mu n es .
d ) C on té con l a ap er tu r a d e l a Po l i c í a N ac io n a l C i v i l , l a q u e me
p r op o r c io nó e l p e r s on a l d e l a s á r eas e sp ec i a l i z ad as , pa r a l o s
i n s um os p a r a e l b uen d es a r ro l lo de l a i nv es t igac i ó n ,
p e rm i t i énd om e p a r t i c i p a r p e r so n a lm en t e en l a r e a l i z ac i ón .
e ) Q u ed a p end i en t e p r o f un d iz a r en l os o t ro s f a c to r es qu e cau s an
e f ec to s en l os r e su l t ado s d e l a l abo r i n v es t i ga t iv a d e l a P o l i c í a
N ac io n a l C i v i l , co mo l a Di r ecc ió n Fu n c i on a l de l a F i s ca l í a
G en e r a l d e l a R ep ú b l i c a , e l C on t ro l d e l a s Di l i genc i as d e
In v es t i gac i ón po r p a r t e d e l o s j uece s , po r qu e es t os t emas
n ece s i t a r í an un a i nv es t i gac ió n a pa r t e p a r a d e sa r r o l l a r y
co mp r en d e r m e jo r e l p ro b l em a .
f ) C on té con e l a cceso a l a b i b l i o t eca d e l a A cad em ia N ac io n a l d e
S egu r i d ad P úb l i ca , y d e l a Fu nd ac ió n d e Es tu d io s pa r a l a
A p l i cac ió n d e l D e rech o – FESPA D .
0
B IBLI O GRA FÍ A .
1 - A G U IL A R V IL L AM A R IO N A , J e a n n e t t e y o t r o s , “ In f o r ma c i ó n y ge s t i ó n
p o l i c i a l e n E l S a l v a d o r ” , F u n d a c i ó n d e E s t u d i o s p a r a l a A p l i c a c i ó n d e l
D e r e c h o , F E S P A D , S a n S a l va d o r , 2 0 0 1 .
2 - Á L V AR E Z , J e n n y E s me r a l d a y o t r o s , “ L a D i r e c c i ó n F u n c i o n a l d e l a
F i s c a l í a Ge n e r a l d e l a Re p ú b l i c a e n l a P o l i c í a Na c i ó n C i v i l e n l a
In v e s t i g a c i ó n d e l De l i t o ” , t r a b a j o d e i n v e s t i g a c i ó n p a r a o b t e n e r l a
L i c e n c i a t u r a e n C i e n c i a J u r í d i c a s , Un i v e r s i d a d d e E l S a l va d o r , 1 9 9 7 .
3 - A M A Y A CÓ B AR , E d ga r d o y o t r o , “ In f o r me S e g u r i d a d P ú b l i c a y
D e r e c h o s H u ma n o s E l S a l va d o r 1 9 9 7 ” , F u n d a c i ó n d e E s t u d i o s p a r a l a
A p l i c a c i ó n d e l De r e c h o , F E S P A D.
4 - A NT ÓN BA R BE R A, F r a n c i s c o y L U IS T U RÉ G AN O, J u a n V i c e n t e ,
“ M a n u a l d e T é c n i c a P o l i c i a l ” 2 ª E d i c i ó n , V a l e n c i a , 1 9 9 8 .
5 - A NT ÓN BA R BE R A, F r a n c i s c o y L U IS T U RÉ G AN O, J u a n V i c e n t e ,
“ P o l i c í a C i e n t í f i c a , V o l u me n I y I I , 3 ª E d i c i ó n , V a l e n c i a , 1 9 9 8 .
6 - C O S T A, G i n o , L a P o l i c í a Na c i o n a l C i v i l d e E l S a l va d o r ( 1 9 9 0 -1 9 9 7 ) ,
1 ª E d i c i ó n , S a n S a l v a d o r , E l S a l v a d o r , U C A e d i t o r e s , 1 9 9 9 .
7 - H E RR E RA CH ÁV E Z , Z i n t i a Da l i l a y o t r o s , “ L a s Ga r a n t í a s
C o n s t i t u c i o n a l e s d e l De b i d o P r o c e s o e n l a s D i l i ge n c i a s
E x t r a j u d i c i a l e s ” , t r a b a j o d e i n v e s t i ga c i ó n p a r a o b t e n e r l a L i c e n c i a t u r a
e n C i e n c i a J u r í d i c a s , Un i ve r s i d a d d e E l S a l va d o r , 1 9 9 8 .
8 - H ID A L G O M U R IL L O , J o s é D a n i e l , “ M a n u a l d e De r e c h o P r o c e s a l P e n a l
p a r a l a In v e s t i g a c i ó n P o l i c i a l ” . I n v e s t i ga c i o n e s J u r í d i c a s S . A . , S a n
J o s é , Co s t a R i c a .
9 - M ART ÍN E Z V E NT UR A , J a i me y o t r o , “ E s t a d o Ac t u a l d e l a S e gu r i d a d
P ú b l i c a y l a J u s t i c i a P e n a l e n E l S a l va d o r ” , ( j u n i o 1 9 9 9 – ma r z o 2 0 0 1 ) ,
F u n d a c i ó n d e E s t u d i o s p a r a l a A p l i c a c i ó n d e l D e r e c h o , F E S P A D .
1 0 - M ART ÍN E Z V E NT U R A, J a i me , “ L a P o l i c í a e n e l E s t a d o d e
D e r e c h o L a t i n o a me r i c a n o : E s t u d i o S o b r e E l S a l v a d o r ” , F u n d a c i ó n d e
E s t u d i o s p a r a l a Ap l i c a c i ó n d e l De r e c h o , F E S P A D, S a n S a l va d o r , 2 0 0 2 .
1 1 - M E L É N DE Z R IV E R A , A n a V i l ma y o t r o , “ L a E f i c a c i a y
T r a s c e n d e n c i a d e l a In v e s t i ga c i ó n E x t r a j u d i c i a l e n e l P r o c e s o P e n a l
S a l va d o r e ñ o ” , t r a b a j o d e i n v e s t i ga c i ó n p a r a o b t e n e r l a L i c e n c i a t u r a e n
C i e n c i a J u r í d i c a s , Un i v e r s i d a d d e E l S a l v a d o r , 1 9 9 7 .
1 2 - M ONT IE L S OS A, J uv e n t i n o , “ M a n u a l d e Cr i mi n a l í s t i c a I ” .
1
1 3 - O RT E S , Or e s t e s y o t r o , “ F o r ma c i ó n P r o f e s i o n a l d e l o s A g e n t e s
P o l i c i a l e s p o r l a Ac a d e mi a Na c i o n a l d e S e g u r i d a d P ú b l i c a ” , t r a b a j o d e
i n v e s t i ga c i ó n p a r a o b t e n e r l a L i c e n c i a t u r a e n C i e n c i a J u r í d i c a s ,
U n i v e r s i d a d d e E l S a l v a d o r , 1 9 9 9 .
1 4 - O RT IZ R U IZ , F r a n c i s c o E l i s e o , “ Gu í a M e t o d o l o g í c a p a r a E l
D e s a r r o l l o d e u n S e mi n a r i o d e G r a d u a c i ó n e n C i e n c i a s J u r í d i c a s ” ,
U n i v e r s i d a d d e E l S a l v a d o r , S a n S a l v a d o r , E l S a l va d o r , 1 9 9 9 .
1 5 - S OT E L O R E G IL , L u i s F . L a In v e s t i g a c i ó n d e l C r i me n u n Cu r s o p a r a
e l P o l i c í a P r o f e s i o n a l . S e x t a r e i mp r e s i ó n M é x i c o 1 9 9 2 .
1 6 - V E L Á S QU E Z DE AV IL É S , V i c t o r i a M a r i n a , L a S e gu r i d a d
C i u d a d a n a , l a P o l i c í a Na c i o n a l C i v i l y L o s De r e c h o s H u ma n o s .
P r o c u r a d u r í a p a r a l a De f e n s a d e l o s De r e c h o s H u ma n o s . 1 9 9 7 .
1 7 - A c a d e mi a Na c i o n a l d e S e g u r i d a d P u b l i c a , “ F u n d a me n t o s d e l a
In v e s t i g a c i ó n Cr i mi n a l , Cu r s o d e As c e n s o p a r a Ca b o s y S a r g e n t o s ” .
1 8 - A c a d e mi a Na c i o n a l d e S e g u r i d a d P ú b l i c a , “ Or g a n i za c i ó n y
f u n c i o n a mi e n t o d e l L a b o r a t o r i o d e In v e s t i g a c i ó n C i e n t í f i c a d e l
D e l i t o ” . S a n S a l v a d o r , E l S a l v a d o r , C . A . , 1 9 9 9 .
1 9 - A c a d e mi a N a c i o n a l d e S e g u r i d a d P ú b l i c a . “ T é c n i c a s d e In f o r ma c i ó n
e In v e s t i ga c i ó n ” , S a n S a l v a d o r , E l S a l v a d o r , C . A . , 1 9 9 4 .
2 0 - C o n s e j o Na c i o n a l d e l a J u d i c a t u r a , E s c u e l a d e Ca p a c i t a c i ó n
J u d i c i a l , “ T r e s T e ma s F u n d a me n t a l e s s o b r e l a F a s e In i c i a l d e l P r o c e s o
P e n a l , S a n S a l v a d o r , E l S a l va d o r , 1 9 9 9 .
2 1 - C o n s o r c i o O N Gs d e D e r e c h o s Hu ma n o s d e E l S a l v a d o r , . . . E s t u d i o
S o b r e E l F u n c i o n a mi e n t o d e l a P N C y l a F G R. ( Añ o 2 , N ° 6 ,
S e p t i e mb r e / 2 0 0 1 ) .
2 2 - C o r t e S u p r e ma d e J u s t i c i a , R e v i s t a J u s t i c i a d e P a z , P r o ye c t o d e
A s i s t e n c i a T é c n i c a a l o s J u z g a d o s d e P a z , A ñ o I I . V o l . I , S a n
S a l va d o r , E l S a l v a d o r , 1 9 9 9 .
2 3 - C o r t e S u p r e ma d e J u s t i c i a , “ Có d i g o P r o c e s a l P e n a l Co me n t a d o ” ,
T o mo I I , 1 ª E d i c i ó n 2 0 0 1 .
2 4 - C o r t e S u p r e ma d e J u s t i c i a , S e mi n a r i o Ce n t r o a me r i c a n o s o b r e
C r i me n Or g a n i za d o , P o n e n c i a d e l a De l e g a c i ó n P a n a me ñ a .
2 5 - D e p a r t a me n t o d e J u s t i c i a d e l o s E s t a d o s Un i d o s , P r o g r a ma
In t e r n a c i o n a l p a r a e l Ad i e s t r a mi e n t o e n l a In v e s t i ga c i ó n C r i mi n a l
IC IT AP , “ Cu r s o Bá s i c o d e In v e s t i ga c i ó n Cr i mi n a l ”
2
2 6 - M a n u a l d e l P r o c e d i mi e n t o d e In v e s t i g a c i ó n , V i o l a c i ó n a l d e r e c h o a
l a v i d a y a l a i n t e g r i d a d p e r s o n a l . P r o c u r a d u r í a p a r a l a D e f e n s a d e l o s
D e r e c h o s H u ma n o s , P N U D.
2 7 - P o l i c í a Na c i o n a l C i v i l , E l S a l v a d o r . “ P r o c e d i mi e n t o s P o l i c i a l e s y
L e y P r o c e s a l P e n a l , C u a d e r n o Au t o f o r ma t i vo , De p a r t a me n t o d e
F o r ma c i ó n P r o f e s i o n a l ” . S a n S a l v a d o r , E l S a l v a d o r , C . A .
2 8 - P o l i c í a Na c i o n a l C i v i l , E l S a l va d o r . “ M a n u a l d e Ac t u a c i ó n e n l a
E s c e n a d e l De l i t o ” . S a n S a l v a d o r , E l S a l v a d o r , C . A .
2 9 - U n i d a d d e P r o gr a ma A p o y o a l a Re f o r ma d e l S i s t e ma d e J u s t i c i a ,
U P A RS J , “ E n s a y o s D o c t r i n a r i o s ” , 1 ª E d i c i ó n , S a n S a l va d o r , E l
S a l va d o r , 1 9 9 8 .
N O T A S O B R E L A B I B L I O G R A F Í A .
A l o l a r g o d e l t e x t o h e c o n s i g n a d o t í t u l o s d e o b r a s y e l n o m b r e d e s u s a u t o r e s , p e r o
s e g u r a m e n t e a n t e l o s v a r i o s l i b r o s c o n s u l t a d o s h a b r é o l v i d a d o c i t a r a l g u n o s t e x t o s y
n o m b r e s d e m a e s t r o s d e l a T é c n i c a P o l i c i a l , C i e n c i a s P e n a l e s , C r i m i n a l í s t i c a ,
C r i m i n o l o g í a y o t r o s e i n c l u s o d e a q u e l l o s q u e c o n s u p r e s t i g i o p e r s o n a l , d í a a d í a ,
h a c e n p o s i b l e e l P r o c e s o P e n a l . S i r v a n e s t a s l í n e a s c o m o t e s t i m o n i o d e
r e c o n o c i m i e n t o y r e s p e t o a t o d o s e l l o s , p u e s s i n s u s p u b l i c a c i o n e s , c o n f e r e n c i a s o
c o m e n t a r i o s e s t e i n f o r m e n o h u b i e r a s i d o p o s i b l e .
B IBLI O GRA FÍ A NO R MATI V A JU R ÍD I C A .
1 - C o n s t i t u c i ó n d e l a Re p ú b l i c a d e E l S a l v a d o r .
2 - C o n v e n c i ó n A me r i c a n a S o b r e De r e c h o s H u ma n o s .
3 - C o n v e n c i ó n Co n t r a l a T o r t u r a y O t r o s T r a t o s o P e n a s C r u e l e s ,
I n h u ma n o s o De gr a d a n t e s .
4 - C ó d i g o d e Co n d u c í a P a r a F u n c i o n a r i o s E n c a r ga d o s d e H a c e r
C u mp l i r l a L e y .
5 - C ó d i g o P r o c e s a l P e n a l .
6 - C ó d i g o d e C o n d u c t a d e F u n c i o n a r i o s E n c a r ga d o s d e Ha c e r C u mp l i r
l a L e y .
7 - L e y Or g á n i c a d e l a P o l i c í a Na c i o n a l C i v i l d e E l S a l va d o r . 1 9 9 2 .
8 - L e y Or g á n i c a d e l a P o l i c í a Na c i o n a l C i v i l d e E l S a l va d o r . 2 0 0 1 .
9 - L e y d e l a Ca r r e r a P o l i c i a l . 1 9 9 4 .
3
1 0 - P r i n c i p i o s B á s i c o s S o b r e E l E mp l e o d e l a F u e r z a y d e Ar ma s d e
F u e g o p o r l o s F u n c i o n a r i o s E n c a r a d o s d e H a c e r Cu mp l i r l a L e y .
1 1 - R e gl a me n t o d e l a L e y Or g á n i c a d e l a P o l i c í a N a c i o n a l C i v i l d e E l
S a l va d o r . 1 9 9 2 .
1 2 - R e gl a me n t o d e l a L e y Or g á n i c a d e l a P o l i c í a N a c i o n a l C i v i l . 2 0 0 2 .
1 3 - R e gl a me n t o D i s c i p l i n a r i o d e l a P o l i c í a Na c i o n a l C i v i l . 1 9 9 5 .
14- R e gl a me n t o Re l a t i vo a l a D i r e c c i ó n F u n c i o n a l d e l F i s c a l Ge n e r a l d e
l a Re p ú b l i c a e n l a P o l i c í a Na c i o n a l C i v i l .
0
ANEXOS:
a) 1° Encuesta.
b) 2° Encuesta.
c) 3° Encuesta.
d) Organigrama de la Policía Nacional Civil.
e) Cuadros de Investigación en Juzgados.
1
ENCUESTA 1.
PARA JUECES, FISCALES, DEFENSORES Y OROS ACTORES.
Esta encuesta es para medir el grado de eficacia de la labor policial, ruego la conteste completa y amplié donde se le solicite, es de carácter confidencial solamente escriba el cargo que ostenta o la actividad a que se dedica, dentro del sistema penal. (su aporte es muy importante para esta investigación) Cargo o actividad___________________________________.
1.- ¿Considera Usted que la PNC, es imparcial en la investigación del delito, aportando a
las diligencias de investigación tanto prueba de cargo como de descargo?
si_______no___________, porque____________________________________________.
2.- ¿Cuál de los siguientes factores considera Usted que influye en la efectividad
investigativa de la PNC? :
- Deficiencia en la formación,
- Corrupción,
- Sobrecarga laboral,
- Falta de medios o recursos,
- Falta de apoyo de la comunidad,
- Deficiente Dirección Funcional de la Fiscalía,
- Mala coordinación PNC, FGR y Juzgados,
- Todas las anteriores,
- Ninguna,
Otras, especifique:_________________________________________________________
3.- En esta escala, donde ubicaría la formación que la ANSP, brinda a los agentes
policiales:
- Excelente,
- Buena,
- Regular,
2
- Mala.
¿Por qué?_________________________________________________________________
4.- A su juicio la Dirección Funcional de la FGR en la investigación del delito, en el
Proceso Penal es:
- Excelente,
- Buena,
- Regular,
- Mala.
¿Por qué?_________________________________________________________________
5.- Como calificaría la labor investigativa de los agentes policiales:
- Excelente,
- Buena,
- Regular,
- Mala.
¿Por qué?_______________________________________________________________
6.- Considera Usted, que los jueces valoran las diligencias policiales de investigación al
momento de resolver: si_________no________a veces_______.
¿Por qué?________________________________________________________________
7.- ¿Tiene conocimiento si existe una Política Criminal en el país?
si________no________.
8.- A su juicio la PNC respeta los derechos y garantías del imputado.
Si________no_________, ¿por qué?___________________________________________
3
9.- A su juicio el cocimiento del investigador policial sobre las normas, procesos y técnicas
básicas, aplicables a la labor investigativa es:
- Excelente,
- Buena,
- Regular,
- Mala.
¿Porqué? ______________________________________________________
10.- Que problema cree que incide negativamente en la eficacia Policial.
- Deficiencia en la planificación institucional,
- Centralización,
- Autoritarismo,
- Falta de transparencia Institucional,
- Incentivo salarial,
- Irrespeto a los derechos de l@s policías,
- Falta de apoyo institucional a l@s policías,
- Todas las anteriores,
- Ninguna.
- Otras,
especifique:_________________________________________________________
11.- ¿En que medida incide la colaboración que presta el laboratorio de la División Policía
Técnica y Científica en la comprobación de hechos delictivos?.
- Bastante,
- Regular,
- Poca,
- Nada.
¿Por qué?________________________________________________________________
4
ENCUESTA 2. PARA INVESTIGADORES POLICIALES.
Esta encuesta consta de preguntas teóricas y practicas, con las que se pretende obtener un
parámetro de los conocimientos técnicos que hayan adquirido a través de los diferentes
cursos y capacitaciones recibidos, y su capacidad de resolver y controlar situaciones
practicas relacionadas a su labor. (Su aporte es muy importante para esta investigación)
Indicación: Lea cuidadosamente cada una de las proposiciones y subraye la que considere
correcta.
1.- ¿Cuáles son las tres clases de sujetos que tienen una importancia básica para la
investigación criminal?
a) Testigos, víctimas, e imputados.
b) Víctima, Fiscal, y Juez.
c) Imputado, Defensor, y Fiscal.
d) Juez, Fiscal, y Defensor.
2.- ¿A qué se le llama cuerpo del delito?
a) A la prueba objetiva y material, realizada por y a través de investigación científica.
b) Al conjunto de elementos que deben concurrir para que un hecho pueda ser
calificado como delito.
c) Al conjunto de declaraciones de testigos, víctimas y sospechosos.
d) Todas las anteriores.
3.- Son medios de prueba:
a) La confesión judicial y extrajudicial, documentos públicos y privados.
b) Dictámenes periciales, inspecciones y reconstrucciones, declaraciones de testigos.
c) Todas las anteriores.
d) Ninguna de las anteriores.
5
4.- ¿Cuál es la razón por la cual se debe entrevistar a las víctimas o a los testigos lo más
rápidamente posible después de cometido un crimen?
a) Porque los sucesos están frescos en la mente de las victimas y testigos.
b) Es la mejor forma de obtener información exacta.
c) Si un investigador no es diligente y no aprovecha el tiempo el caso se vuelve más
difícil de resolver.
d) Todas las anteriores.
5.- ¿Para qué debe protegerse la escena del crimen?
a) Para obtener todas las pruebas que pueden obtenerse de dicho lugar.
b) Para que los medios de comunicación no interfieran.
c) Porque el criminal siempre regresa a la escena del crimen.
d) Para que no se contamine la escena del crimen.
6.- ¿Por qué es importante el registro en la escena del crimen?
a) Puede encontrarse objetos dejados incidentalmente por el delincuente.
b) La investigación criminal no es arte de magia.
c) No existe crimen perfecto
d) Para obtener las pruebas físicas más evidentes.
7.- ¿A qué proceso se somete toda prueba descubierta en la escena del crimen?
a) Fijación, recolección, embalaje, cadena de custodia.
b) Recolección, embalaje, experticia, presentación de la prueba al juzgado o tribunal
correspondiente.
c) Fijación, recolección, presentación al fiscal, experticia.
d) Todas las anteriores.
8.- ¿Cuándo puede decirse que una investigación policial tiene éxito?
a) Cuando se encuentra la verdad real, material, y procesal.
6
b) Cuando el resultado es positivo y termina en la detención del culpable.
c) Cuando el imputado es condenado.
d) Todas las anteriores.
9.- ¿En qué casos tiene valor legal una confesión?
a) Cuando es tomada por el Juez.
b) Cuando es tomada por el Fiscal.
c) Cuando es tomada por el Policía.
d) Cuando es espontánea y voluntaria.
10.- Son delitos que únicamente se persiguen previa instancia particular.
a) Lesiones, Amenazas, Daños, y Usurpación.
b) Hurto impropio, Cheques sin provisión de Fondos, Competencia desleal, y
Difamación.
c) Robo, Lesiones culposas, Homicidio, y Violación.
d) Lesiones, Hurto impropio, Homicidio, y Robo.
11.- Los elementos constitutivos del delito de robo son:
a) Que haya animo de lucro para sí o para un tercero; Que la cosa sea mueble; Que la
cosa sea total o parcialmente ajena, Que la haya sustraído de quien la tuviere en su
poder, por medio de violencia en la persona.
b) Que se trate de un bien inmueble; Que haya ocupación del objeto, se haga uso de él
o de un derecho real ajeno; Que el acto se cometa de propia autoridad; y Que se
emplee violencia física o moral a las personas, o empleando amenazas o engaño.
c) Que haya animo de lucro para sí o para un tercero; Que el apoderamiento sea de
una cosa mueble; Que la cosa apoderada sea total o parcialmente ajena; Que la
haya sustraído de quien la tuviera en su poder.
d) Ninguna de las anteriores.
7
12.- La principal arma de un investigador profesional es:
a) Su habilidad para observar.
b) Su paciencia.
c) Su pistola.
d) Su dinamismo.
13.- Cuando se entrevista a la víctima de un delito debe procurarse: a) Interrumpirla con frecuencia para lograr respuestas por sorpresa.
b) Dejarla hablar todo lo que quiera sin interrumpirla.
c) Que la víctima se dé cuenta de que está hablando con un investigador profesional
para evitar que pueda cometer exageraciones o proporcionar falsa información.
d) Advertirle que lo que declare en caso de ser falso puede traerle consecuencias
legales.
14.- Como regla general, puede decirse que en relación con las entrevistas que se deben
efectuar a víctimas y testigos, es preferible entrevistar primero a:
a) La víctima si está viva o en estado consciente.
b) Cualquier testigo que se encuentre en la escena del crimen si está junto con la
víctima.
c) Toda persona que pueda proporcionar la información que se desea.
d) Al criminal o a los criminales si han sido aprehendidos en la escena del crimen.
15.- ¿Qué acción inmediata realiza usted, ante la denuncia de un delito de acción privada?
a) Tomar denuncia.
b) Asesorarla al interesado que vaya a la F.G.R.
c) Asesorarla al interesado que vaya al Juzgado de Paz.
d) Asesorarla al interesado que vaya al Tribunal de Sentencia.
8
Indicación: Conteste brevemente las siguientes preguntas.
16.- Defina qué cosa es instrumento del delito, prueba del delito, y objeto del delito.
a)_______________________________________________________________________
b)_______________________________________________________________________
c)_______________________________________________________________________
17.- La declaración de culpabilidad sólo puede hacerla:
_________________________________________________________________________
18.- Las fases de la investigación son:
a)_______________________________________________________________________
b)_______________________________________________________________________
c)_______________________________________________________________________
d)_______________________________________________________________________
e)_______________________________________________________________________
f)_______________________________________________________________________
g)_______________________________________________________________________
h)_______________________________________________________________________
19.- ¿Cuáles son las seis reglas que deben observarse al estar en la escena del crimen?
a)_______________________________________________________________________
b)_______________________________________________________________________
c)_______________________________________________________________________
d)_______________________________________________________________________
e)_______________________________________________________________________
f)_______________________________________________________________________
9
20.- ¿Puede un investigador “violar la ley” a cambio de obtener ventajas en la investigación de un crimen?. Explique ampliamente.______________________________________________________
21.- ¿A quién se designa con el nombre de sospechoso?____________________________
22.- ¿Mencione tres derechos del imputado?
1)______________________________________2)_______________________________
3)___________________________________
23.- ¿Cuáles son las 3 formas en que se puede efectuar una detención?
1)_______________________2)_______________________3)______________________
24.- ¿Cuándo Usted puede ingresar a una morada?
_________________________________________________________________________
25.- ¿Cuándo procede un allanamiento y que sujetos pueden estar presentes?
_________________________________________________________________________
10
POR FAVOR CONTESTE LAS SIGUIENTES CONSULTAS.
Según su experiencia la Dirección Funcional de la FGR en la Investigación del Delito, en
el Proceso Penal es:
- Excelente,
- Buena,
- Regular,
- Mala.
¿Por qué?_________________________________________________________________
A su juicio el o los factores que más inciden en la efectividad de su labor son:
- Falta de formación y adiestramiento,
- Falta de medios o recursos,
- Falta de apoyo de la comunidad,
- Sobrecarga laboral,
- Deficiente Dirección Funcional de la Fiscalía,
- Mala coordinación PNC, FGR y Juzgados,
- Incentivo salarial,
- Todas las anteriores,
- Ninguna de las anteriores.
Otras, especifique:_________________________________________________________
________________________________________________________________________
GRACIAS POR SU COLABORACIÓN.
11
ENCUESTA 3. JEFE DE LA DIVISIÓN POLICÍA TÉCNICA Y CIENTÍFICA DE LA POLICÍA
NACIONAL CIVIL.
En atención a los objetos analizados, los laboratorios de Policía Científica, se parcelan en razón a la temática y cometido. Entre la estructura que se detalla a continuación señale las que se encuentran en la División que Usted representa. Sino se encuentra en su División, especifique si se presta o no el servicio y de que forma se hace, en la línea que se encuentra debajo de cada pregunta. (Su aporte es muy importante para esta investigación).
Laboratorio de identificación. Si No
1. Obtención de la reseña decadactilar de los detenidos.
_____________________________________________________________________
2. Obtención de necrorreseña de cadáveres. Si No
_____________________________________________________________________
3. Estudio comparativo de impresiones dactilares que permite la identificación de
personas. Si No
_____________________________________________________________________
Sistema automático de identificación dactiloscópica.
4. Almacenaje de Tarjetas Decadactilares. Si No
_____________________________________________________________________
5. Almacenaje de Huellas Anónimas. Si No
_____________________________________________________________________
6. Búsqueda de Tarjetas Decadactilares en las colecciones Decadactilares. Si No
12
7. Búsqueda de Tarjetas Decadactilares en Huellas Anónimas. Si No
____________________________________________________________________
8. Búsqueda de Huellas en las Colecciones Decadactilares. Si No
____________________________________________________________________
9. Búsqueda de Huellas Anónimas en Huellas Anónimas. Si No
______________________________________________________________________
Negociado de Lofoscopia.
10. Inspecciones Oculares en el lugar de los hechos, con recogida de huellas dactilares,
palmares, plantares, de pisadas, de muestras de sangre, semen y otros líquidos, de
colillas, vainas, balas, restos de explosivos, realización de vaciados de huellas y
otras. Si No
______________________________________________________________________
11. Confección de retratos hablados. Si No
______________________________________________________________________
12. Levantamiento de croquis del lugar de los hechos, para la posterior confección de
los planos correspondientes. Si No
______________________________________________________________________
13
Análisis de voz.
13. Análisis de voces, en orden a la determinación de sexo, nacionalidad, región,
localidad, y otros, de las personas emisoras de las mismas. Si No
______________________________________________________________________
14. Estudio comparativo de voces, a través de grabaciones, tendente a la identificación
de las correspondientes a determinadas personas. Si No
______________________________________________________________________
15. Análisis de voces y ruidos de fondo, con el objeto de poder establecer el lugar
(cafetería, estadio, carretera.) Desde donde se efectúan las llamadas. Si No
______________________________________________________________________
Laboratorio de Química.
16. Restauración de numeraciones borradas en armas, motores y otros. Si No
______________________________________________________________________
17. Identificación de estupefacientes y determinación de su pureza. Si No
_____________________________________________________________________
18. Identificación de explosivos y restos, antes y después de la explosión. Si No
_____________________________________________________________________
19. Identificación de sustancia incendiaria a través de los restos del incendio. Si No
______________________________________________________________________
20. Identificación de Fármacos. Si No
14
21. Revelado químico de huellas dactilares y en sangre. Si No
______________________________________________________________________
22. Pruebas de detección de residuos de pólvora. Si No
______________________________________________________________________
23. Pruebas de aproximación de distancia del disparo. Si No
_____________________________________________________________________
24. Análisis de tintas. Si No
_____________________________________________________________________
25. Análisis de licores y vinos. Si No
_____________________________________________________________________
26. Análisis de pinturas. (carros, barcos y otros.) Si No
______________________________________________________________________
27. Análisis de tierras y minerales. Si No
______________________________________________________________________
Laboratorio de biología.
28. Análisis de manchas de sangre: Pruebas de naturaleza. Si No
______________________________________________________________________
29. Pruebas de origen: Grupos sanguíneos y marcadores enzimáticos. Si No
______________________________________________________________________
15
30. Regeneración de tejidos de las falanges de los dedos de las manos. Si No
______________________________________________________________________
31. Análisis de restos de saliva (Grupo sanguíneo). Si No
______________________________________________________________________
32. Análisis de colillas fumadas (Grupo sanguíneo). Si No
______________________________________________________________________
33. Análisis de pelos y cabellos (estudio comparativo). Si No
______________________________________________________________________
34. Análisis de restos humanos. Si No
______________________________________________________________________
35. Análisis de secreciones (vaginales y otros.). Si No
______________________________________________________________________
36. En general, cualquier determinación de carácter bioquímico. Si No
______________________________________________________________________
Balística forense.
37. Estudio de vainas y balas, tendente a la determinación del tipo de cartuchos a que
corresponden, su calibre, marca y nacionalidad, así como la marca y modelo del
arma utilizada. Si No
______________________________________________________________________
16
38. Estudio de vainas y balas en orden a la determinación de si han sido percutidas y
disparadas por un arma sospechosa concreta, o si guardan relación identificativa
con vainas y balas recogidas en hechos delictivos anteriores anónimos. Si No
_____________________________________________________________________
39. Determinación de distancias de disparo, previo examen de las ropas de la víctima,
de las heridas producidas por los proyectiles o de los materiales donde éstos hayan
impactado. Si No
______________________________________________________________________
40. Determinación del número y trayectorias de los disparos, mediante el examen de
los puntos de impacto producidos por los proyectiles. Si No
______________________________________________________________________
41. Estudio de huellas o lesiones producidas por herramientas u otros instrumentos, al
objeto de poder determinar el tipo de útil empleado, así como, en su caso, la
identificación del instrumento causante de las mismas. Si No
______________________________________________________________________
42. Estudio identificativo de instrumentos cortantes (cuchillos, corvos, y más). Si No
______________________________________________________________________
43. Estudio de punzones y elementos para troquelados (falsificaciones de placas de
matrícula). Si No
______________________________________________________________________
44. Estudio identificativo de otros tipos de trazas instrumentales (destornilladores,
martillos, y otros). Si No
17
Negociado de documentoscopia.
45. Informes periciales sobre
a) Anónimo-grafía manuscrita, tanto versal como cursiva. Si No
_____________________________________________________________________
b) Escritura manuscrita y mecanográfica. Si No
______________________________________________________________________
c) Alteraciones y falsificaciones de documentos públicos, privados, oficiales y
mercantiles. Si No
______________________________________________________________________
d) Cotejos de firmas. Si No
______________________________________________________________________
f) Falsificación de moneda (metálica y billetes) nacional y extranjera. Si No
___________________________________________________________________
g) Talones bancarios, travellers cheques, y otros. Si No
___________________________________________________________________
h) Sellos de correos, estampillas, décimos de lotería nacional, y otros. Si No
______________________________________________________________________
0
DIVISIONES:
- ELITE CONTRA EL CRIMEN ORGANIZADO.
- ANTINARCÓTICOS.
- POLICÍA TÉCNICA Y CIENTÍFICA.
- INTERPOL.
- FINANZAS.
- FRONTERAS.
- INVESTIGACIÓN DE DELITOS FINANCIEROS.
- PROTECCIÓN AL TRANSPORTE.
- PUERTOS Y AEROPUERTOS.
- REGIONALES DE INVESTIGACIÓN.
ORGANIGRAMA DE LA POLICÍA NACIONAL CIVIL
DIRECCIÓN GENERAL
SUBDIRECCIÓN
GENERAL. SUBDIRECCIONES
SEGURIDAD
PÚBLICA.
INVESTIGACIONES.
ÁREAS
ESPECIALIZADAS
OPERATIVAS.
TRANSITO
TERRESTRE.
ADMINISTRACIÓN Y
FINANZAS.
INSPECTORÍA
GENERAL.
CONSEJO TÉCNICO CENTRO DE
INTELIGENCIA
POLICIAL.
UNIDAD DE
AUDITORIA
INTERNA.
TRIBUNALES
DISCIPLINARIO.
APELACIONES.
ESPECIAL.
INGRESOS Y
ASCENSOS.
BECAS.
SUBDIRECCIÓN
DE
SEGURIDAD
PUBLICA.
SUBDIRECCIÓN
DE
INVESTIGACIONES
SUBDIRECCIÓN
DE ÁREAS
ESPECIALIZADAS
Y OPERATIVAS
SUBDIRECCIÓN
DE
TRÁNSITO
TERRESTRE.
SUBDIRECCIÓN
DE
ADMINISTRACIÓN
Y FINANZAS.
DIVISIONES
- SEGURIDAD PÚBLICA.
- SERVICIOS JUVENILES Y
FAMILIA.
- REGISTRO Y CONTROL DE
SERVICIOS PRIVADOS Y DE
SEGURIDAD.
- POLICÍA MONTADA.
- POLICÍA DE TURISMO.
- MARÍTIMA POLICIAL.
- MEDIO AMBIENTE.
- EMERGENCIAS 911.
- COMANDO CONJUNTO DE
SEGURIDAD PÚBLICA.
- REGIONALES DE
SEGURIDAD PÚBLICA.
- DIVISIÓN DE PROTECCIÓN A PERSONALIDADES.
- DIVISIÓN DE ARMAS Y EXPLOSIVOS.
- GRUPO AÉREO POLICIAL.
- GRUPO DE REACCIÓN POLICIAL.
DIVISIONES:
- INVESTIGACIÓN DE ACCIDENTES DE TRÁNSITO.
- CONTROL VEHICULAR.
- SEGURIDAD VIAL.
- EDUCACIÓN VIAL.
DIVISIONES: - LOGÍSTICA.
- PERSONAL.
- BIENESTAR POLICIAL. - INFRAESTRUCTURA.
- INFORMÁTICA.
- TELECOMUNICACIONES.
UNIDADES:
- SECUNDARIA EJECUTORA FINANCIERA INSTITUCIONAL.
- ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES INSTITUCIONAL.
UNIDADES:
- INVESTIGACIÓN
DISCIPLINARIA.
- ASUNTOS
INTERNOS.
- CONTROL.
- DERECHOS
HUMANOS.
- UNIDAD DE
INTELIGENCIA
POLICIAL.
- UNIDAD DE
OPERACIONES Y
ESTADÍSTICAS.
DEPARTAMENTOS:
- AUDITORIA
FINANCIERA.
- AUDITORIA
ADMINISTRATIVA.
- AUDITORIA DE
SISTEMAS.
SECRETARÍA
GENERAL.
SECRETARÍA
EJECUTIVA.
SECRETARÍA DE
RELACIONES CON
LA COMUNIDAD.
SECRETARÍA DE
COMUNICACIONES.
UNIDADES:
- ARCHIVO CENTRAL.
- FORMACIÓN PROFESIONAL.
- ENLACE ANSP.
UNIDADES:
- JURÍDICA.
- ASESORÍA EJECUTIVA, PLANIFICACIÓN
INSTITUCIONAL.
- ASESORÍAS INTERNACIONALES.
UNIDADES:
- POLICÍA COMUNITARIA.
- ENLACE POLICIAL.
UNIDADES:
- INFORMACIÓN.
- RELACIONES PÚBLICAS Y PROTOCOLO.
- DIGITAL.
- PUBLICIDAD.
- EDITORIAL.
- COMUNICACIÓN INTERNA.
1
INVESTIGACIÓN EN JUZGADOS SAN SALVADOR.
Fuente: Juzgado Segundo de Paz de San Salvador.
Expediente: N° 195-4AI-2002.
Requerimiento Fiscal: Instrucción Formal con Detención Provisional.
Delito: Homicidio Agravado Tentado, arts.128 rl, 24 del Código Penal.
Imputado: Alejandro Alberto Varela España.
Víctima: Luis Alonso Arostigui Sandoval.
REQUERIMIENTO FISCAL DILIGENCIAS INICIALES DE INVESTIGACIÓN AUDIENCIA INICIAL OBSERVACIONES
Relación Circunstanciada de los Hechos. Los agentes
policiales Rene Ortiz y Jorge Cruz, destacados... de la PNC, a las 17:30 horas del día 20 de agosto del presente año, se
encontraban realizando patrullaje preventivo a bordo del
equipo policial..., en el sector de responsabilidad, cuando fueron informados por el radio operador de turno del Sistema
de Emergencia 911, que se dirigieran a la Calle Modelo,
frente a Comercial Chacón, ya que en esos momentos se habían escuchado disparos de arma de fuego y estaban
reportando a una persona lesionada, cuando se dirigían a
dicho lugar escucharon a través del radio comunicador que la persona lesionada estaba siendo trasladada a fin de que
recibiera asistencia médica y a la vez daban las características
físicas del sujeto que había ocasionado las lesiones por disparos de arma de fuego, manifestando que éste vestía una
camisa cuadriculada azul con negro mangas largas, pantalón
tipo jeans azul claro, moreno de piel, complexión medio robusta. Al llegar al lugar en mención se entrevistaron con el
señor Juan Guevara, quien se desempeña como vigilante de
la Comercial Chacón, quien les confirmó las características del sujeto que había hecho los disparos, por lo cual
procedieron de inmediato a rastrear la zona, por la cual el
sujeto se había dado a la fuga, siendo así que en la Calle y Pasaje Francisco Menéndez, frente a la casa número ciento
diecisiete del Barrio Santa Anita, pudieron observar a un sujeto con las características anteriormente mencionadas, por
lo cual procedieron de inmediato a identificarlo como
Alejandro Varela y al registrarlo le encontraron en su cintura un arma de fuego marca..., tres cargadores y veintiún
cartuchos para la misma, procediendo a llevar a dicho sujeto
al lugar de los hechos y entrevistando al testigo antes mencionado, éste reconoció de inmediato al sujeto que había
ocasionado las lesiones con el arma de fuego frente al centro
comercial donde presta sus servicios, manifestando que el detenido efectivamente era el hechor, por lo que procedieron
a la detención haciéndole saber los motivos de la misma y los
derechos que la ley le confiere. Fundamento de la Imputación y Detención Provisional. De
conformidad a las diligencias iniciales de investigación que
hasta este momento se han realizado, la suscrita considera que son suficientes y determinantes para sostener
razonablemente que el imputado es probablemente el autor
directo del hecho que se le atribuye, por tanto se ha formulado la hipótesis de probabilidad positiva en su contra...
-Acta de remisión: ...En momentos que efectuábamos patrullaje preventivo
a bordo del equipo policial..., fuimos informados a eso de las 17:30 horas por medio del operador de turno del Sistema de Emergencias 911 que nos
dirigiéramos a la Calle Modelo frente a Comercial Chacón ya que en esos
momentos había disparos de arma de fuego en el lugar y estaban reportando una persona lesionada;... escuchando a través del radió de comunicación que
la persona lesionada ya estaba siendo trasladada a recibir asistencia médica y
daban las características del sujeto que le ocasiono las lesiones de arma de fuego a la víctima,... Al llegar al lugar contactamos el vigilante de la
Comercial Chacón quien nos confirmó... las características del sujeto,
procediendo de inmediato a rastrear la zona, por donde el sujeto se dio a la fuga en su busca... observamos a un sujeto con las características
mencionadas, procediendo de inmediato a identificarlo y registrarlo,
encontrándole en la cintura un arma de fuego... tres cargadores y veintiún cartuchos para la misma. Procediendo luego con la referida persona al lugar
de los hechos y entrevistando al testigo antes mencionado, este reconoció de
inmediato, al sujeto que ocasionó las lesiones..., frente al centro Comercial.., manifestando este que el ahora detenido efectivamente era el hechor, por lo
que procedimos a la detención de éste haciéndole saber el motivo de la
misma y los derechos que la ley les confiere de conformidad a Art. 12 de la Cn, y 87 del CPN... En el lugar de los hechos se observaban un aproximado
de tres cartuchos o vainillas ya percutidas al parecer de nueve milímetros,
por lo que se coordino con la UDIN Centro para que nombrara una comisión que elaborara la inspección correspondiente...
-Remisión de Diligencias a la FGR.
-Acta de entrevista a víctima.
-Solicitud de Ratificación de Secuestro.
-Solicitud a la División Policía Técnica y Científica de la PNC, de
peritaje al Arma de Fuego y Análisis Balístico de la misma.
-Solicitud de antecedentes penales.
-Informe de la detención del imputado al Departamento de Personas
Detenidas de la CSJ y a la PDDH.
-Remisión de imputado a la FGR.
-Acta de Captura.
--Chequeo Clínico.
-Entrevistas a testigos captores.
-Acta de Inspección.
-Acta de Inspección Ocular de Lesiones a la víctima.
-Solicitud de Defensor Público para el imputado a la PGR.
-Acta de abstención a declarar y nombramiento de defensor.
-Dirección Funcional.
-Reconocimiento Medico de Sangre.
-Remisión de complemento de diligencias a la FGR.
-Acta de ampliación a entrevista a testigo.
-Acta de Inspección en búsqueda de posibles testigos.
-Acta de diligencia policial, visita a parientes de la víctima, a fin de que
proporcionen información sobre ésta.
RESOLUCIÓN: La Suscrita Juez procede a dictar
resolución en los siguientes términos: Que vistas las diligencias se puede determinar que en este
momento solamente se cuenta con: El acta de
captura, entrevista del ofendido Luis Arostigui, el secuestro consistente en un arma de fuego marca ...,
acta de inspección ocular practicada por la agente
Lorena Hernández; acta de ampliación de inspección practicada por el agente Investigador Nelson; las
entrevistas de los testigos captores Jorge Cruz y
Rene Ortiz y la entrevista del testigo Juan Guevara, elementos suficientes para tener la existencia
material del delito pero en relación a la participación
del imputado Alejandro Varela no existe ningún elemento que indique la posible participación del
mismo en el delito que se le atribuye, ya que se ha
podido determinar en esta audiencia que existe una aparente contradicción de la entrevista del testigo
Juan Guevara, vigilante de la comercial Chacón, ya
que en su primer entrevista realizada a las 19 horas del día 20 de los corrientes, manifestó que el sujeto
que efectuó los disparos vestía una camisa
cuadriculada, pantalón jeans azul clara y que al momento que los policías le llevaron al sujeto para
que lo reconociera contestó que efectivamente el imputado era el sujeto que le disparó Al otro; en
cambio en la ampliación de su entrevista verificada
con fecha 22 de los corrientes volvió a declarar lo mismo que en su primer entrevista en relación a los
hechos y características del sujeto que disparó con la
única diferencia que manifestó que: No podría reconocer al sujeto, pues no le vio de cerca el rostro;
aunado a ello en ésta audiencia la víctima ha
manifestado que el procesado aquí presente es persona conocida de él porque habita en el mismo
sector donde él vive y que no fue él quien le efectuó
los disparos y que el sujeto que le disparó lo podría reconocer porque lo recuerda muy bien. En vista de
lo antes expresado y de conformidad a los arts. 11,
12, 13, 15 de la Cn. y 130, 256, N° 4, y 309 del CPP., , DECRETASE SOBRESEIMIENTO
PROVISIONAL, a favor del imputado Alejando
Varela, por el supuesto delito de HOMICIDIO AGRAVADO TENTADO en perjuicio del señor
Luis Arostigui.
- No se realizo el
análisis de Balística al imputado para
confirmar si este
había o no disparado el arma
de fuego.
- En la Dirección Funcional la
Fiscalía únicamente
se solicita las diligencias que se
mencionan en este
cuadro. Se nota desplicencia de
parte de la FGR.
No existe creatividad.
2
Fuente: Juzgado Segundo de Paz de San Salvador.
Expediente: N° 268-3AI-2002.
Requerimiento Fiscal: Instrucción Formal con Detención Provisional.
Delito: Robo Tentado, Art. 212 rl. 24 del Código Penal.
Imputado: Erick Antonio Urbina.
Víctima: Concepción de María Escobar Lovo.
REQUERIMIENTO FISCAL DILIGENCIAS INICIALES DE INVESTIGACIÓN AUDIENCIA INICIAL OBSERVACION
ES
Relación Circunstanciada de los Hechos: Es el caso señora
Juez, que el 14 de noviembre del corriente año, a las 20: 30 horas en la 49° Avenida Sur y 4° Calle Poniente, frente al
departamento de solvencias de la PNC, de esta Ciudad, es detenido el Erick Urbina, por los agentes policiales Edwin
Bonito y Milton Quintanilla, pues estos agentes se
encontraban realizando sus labores de patrullaje, cuando pasaban por el lugar antes mencionado, se les acercó una
señorita y les manifestó que le acababan de robar sus
pertenencias, es decir su cartera conteniendo en su interior un teléfono celular, la cantidad de $12 y documentos personales,
que dicho sujeto había utilizado un cuchillo con el cual la
amenazo y le exigió que le entregara sus prendas, además les dio las características de dicho sujeto y como andaba vestido,
por tal motivo los agentes comienzan a rastrear a dicho sujeto
por esa zona, encontrándolo a pocos metros del lugar donde habían sucedido los hechos, por lo que de inmediato le
mandaron voz de alto, a la cual obedeció, y al efectuarle un
registro o cacheo, le encontraron en su poder la cartera de la víctima la cual en su interior tenia todas las pertenencias de la
señorita Escobar, y ésta en el acto reconoció al sujeto como el
que momentos antes le había robado sus pertenencias poniéndole un cuchillo amenazando su integridad física,
razón por la cual los policía procedieron a su formal
detención, y le manifestaron sus derechos y garantías que la ley le asiste.
Fundamento de la Imputación: La representación fiscal tiene
la intima convicción de la existencia del delito y de la probable participación positiva del imputado Erick Urbina,
dicha convicción se fundamenta en un conjunto de elementos
precisos, concordantes y suficientes que resultan adecuables a una relación lógica, derivándose ésta de lo narrado por la
víctima al momento de ser agredida por este imputado, los
testigos captores quienes al tener conocimiento de los hechos realizan el procedimiento de ley culminando con la detención
de este sujeto y encontrándole en su poder los objetos
pertenecientes a la víctima.
-Acta de requisa, detención y remisión: ... En momentos que
patrullábamos el sector de responsabilidad sobre la dirección yá mencionada, se dirigió hacia nosotros la señorita Concepción Escobar, manifestando que
le acababan de robar una cartera..., a punta de cuchillo, y vestía una camisa de color azul manga larga de vestir y pantalón oscuro, por lo que
comenzamos a rastrear la zona, dándole alcance a pocos metros del lugar de
los hechos, por lo que se registro encontrándole la cartera en mención, acto mismo identificándolo la ofendida, fue así que se le manifestó al señor que
estaba detenido por el delito arriba mencionado al mismo tiempo se le hizo
saber los derechos y garantías que la ley le confiere de acuerdo a lo establecido en el Art. 12 de la Cn, y 87 del C. Pr, Pn...
-Remisión del imputado y diligencias a la FGR.
-Acta de requisa, detención y remisión.
-Acta en la que consta llamada telefónica a supuesto testigo (no declara
en contra del imputado).
-Entrevistas a testigos captores.
-Solicitud de Ratificación de Secuestro a Juzgado de Paz.
-Chequeo Clínico.
-Acta de abstención de declarar y nombramiento de defensor.
-Informe de la detención del imputado a la PDDH y al Departamento de
Información de Personas Detenidas de la CSJ.
-Dirección Funcional.
RESOLUCIÓN: PRIMERO: APLÍQUESE EL
PROCEDIMIENTO ABREVIADO EN EL PRESENTE PROCESO PENAL, EN CONTRA
DEL SEÑOR ERICK URBINA por el delito de ROBO TENTADO en perjuicio de CONCEPCIÓN
ESCOBAR. SEGUNDO: CONDENASE AL
IMPUTADO A LA PENA PRIVATIVA DE LIBERTAD DE TRES AÑOS DE PRISIÓN Y AL
EFECTO APLÍQUESE LA SUSPENSIÓN
CONDICIONAL DE LA EJECUCIÓN DE LA PENA, CON OBLIGACIONES INHERENTES A
LA MISMA, LO CUAL SE RAZONARA EN
SENTENCIA CORRESPONDIENTE....,
Sentencia II) Hecho probado en el presente caso: La
existencia del delito de ROBO TENTADO en perjuicio de la señora Concepción Escobar se ha
logrado establecer mediante acta de remisión del
imputado, y entrevista de los agentes captores Edwin Bonito y Milton Quintanilla... que el
imputado admite los hechos y acepta someterse al
Procedimiento Abreviado, solicitado por el defensor, habiendo explicado y entendido por él, por lo que a
criterio de la Suscrita Jueza se cumple con los
requisitos exigidos por el Art. 379 del C. Pr. Pn. Y habiendo manifestado el fiscal del caso que de su
parte no hay oposición alguna, es procedente
aplicarle dicho procedimiento por el delito de ROBO TENTADO.
En este tipo de
procedimientos la ley es clara en que
deben concurrir una serie de
circunstancias,
entre ellas que el imputado admita el
hecho y consienta
la aplicación de este procedimiento,
sin perjuicio de
incluir en su manifestación otros
hechos o
circunstancias que considere
convenientes; Art.
379 N° 2 del C. Pr. Pn.
3
Fuente: Juzgado Segundo de Instrucción de San Salvador.
Expediente: N° 81 – 1 - 01.
Dictamen: Solicitud de Sobreseimiento Definitivo.
Delito: Extorsión, arts. 214 del Código Penal.
Imputados: Juan Carlos Abrego Córdova y Silvia Estela Ruiz Flores.
Víctima: Raquel Noemí Henríquez Laínez.
REQUERIMIENTO FISCAL y DICTAMEN DILIGENCIAS INICIALES DE INVESTIGACIÓN AUDIENCIA INICIAL y
PRELIMINAR
OBSERVACIONES
I).- INSTRUCCIÓN FORMAL CON
DETENCIÓN PROVISIONAL:
Relación Circunstanciada de los Hechos: El día
14 del presente año, entre las 21:22 horas el
vehículo de la víctima lo había dejado
estacionado sobre la Calle del Canal uno, cerca
del Tabernáculo Bíblico Bautista de esta Ciudad,
sujetos desconocidos se lo abrieron y le hurtaron
unos lentes recetados graduados marca...,
valorados en 3,786 colones y sus documentos
personales..., sus cosméticos, dos carteras..., el
vehículo que le abrieron es..., le quebraron el
vidrio de la puerta del costado derecho, cuando
llegó a las 22:30 horas ya no encontró sus
documentos ni los lentes, siendo el caso que el
día 15 de abril del presente año a las 8:30 horas
Raquel Henríquez estando en su casa de
habitación..., recibió una llamada telefónica,
donde le manifestaron que ellos tenían sus
documentos y a cambio querían la cantidad de
DOSCIENTOS COLONES, la voz que le llamó
era femenina y dijo que se llamaba Silvia y que
los documentos se los iban a entregar en la
Colonia San Benito, Comunidad Las Palmas, de
esta Ciudad, la víctima le dijo a la mujer que le
llamara a las 10:30 horas por lo que la mujer le
llamó a las once horas y la ofendida aceptó ir
donde ella le dijo, preguntándole a la ofendida
que como iba a estar vestida y ella le contestó que
con una falda floreada y camisa cuadriculada
verde, cuando la víctima se disponía a ir a al
lugar acordado con la mujer la acompañaba su
padre de nombre José Henríquez e iban a bordo
de un vehículo, cuando pasaban por la Avenida
Revolución encontraron a unos agentes a quienes
les manifestaron la llamada de la mujer, ellos se
trasladaron donde habían quedado de hacer la
entrega de los documentos dos agentes se
subieron en el vehículo de la víctima y los otros
se fueron en el carro policial,, cuando llegaron al
lugar efectivamente observaron a la mujer, la cual
tenía puesto el vestido que habían quedado, la
-Acta de requisa, detención y remisión: ...Que a eso
de las 11:40 horas aproximadamente momentos que los
suscritos nos encontrábamos en un bloqueo vehicular en
lo que es la avenida revolución..., cuando se nos
apersonó la víctima, la cual nos manifestó que el día de
ayer a eso de las diez horas le habían hurtado de su
vehículo unos lentes..., y documentos personales..., y
que el día de hoy, a eso de las 8:30 horas, había recibido
una llamada de una mujer la cual manifestó llamarse
Silvia, ésta manifestó que tenia o sabia quien tenia los
documento y los anteojos que le habían hurtado el día de
ayer que querían doscientos colones a cambio de ellos,
por lo que opto la víctima después de una segunda
llamada por dirigirse a dicho lugar donde se realizo la
detención ya que fue ese, el acordado por la infríngente
y fue entonces que se encontró con los suscritos a los
cuales nos pidió la dirección de dicho lugar y nos
manifestó el problema, haciendo constar en el instante
que se presento la ofendida a pedir apoyo, mediante acta
de pesquisa en la cual se detallan los hechos, así como la
serie de los dos billetes de cien colones los cuales fueron
entregados a los extorsionistas, dicha acta la anexamos a
la presente, punto seguido procedimos a acompañar a la
víctima al lugar de la detención donde iba a encontrarse
con los extorsionistas para entregar el dinero a cambio
de sus pertenencias hurtadas... y en efecto al bajarse la
víctima del vehículo..., se le apersono la ahora detenida
momento después el sujeto detenido, entregado la
víctima la cantidad de doscientos colones a cambio de
sus documentos, por lo que de inmediato procedimos a
la detención de las dos persona, haciéndoles saber el
motivo de la misma y de los derechos y garantías que la
ley les confiere de conformidad a los arts. 12 de la Cn, y
87 del C. Pr. Pn...
-Acta de aviso policial y procedimiento realizado
para efectuar la captura. De la Avenida Revolución,
frente al edificio Hoffy Center, a las once horas con
cuarenta minutos del día quince de abril del año dos mil
uno, el suscrito cabo José Martínez, acompañado del
agente Carlos Flores, quienes se conducían en el equipo
policial..., destacados en la Unidad Novecientos once de
Monserrat, en la dirección y hora antes mencionada, se
A. I RESOLUCIÓN: El suscrito juez luego de
escuchar a las partes, se ubica qué se está
conociendo del delito de EXTORSIÓN tipificado y
sancionado en el Art. 214 del C. Pn..., y para poder
determinar si la investigación o hechos se adecuan
al delito tipo se procede a revisar las diligencias
iniciales de investigación y así poder fundamentar
lo que corresponde conforme a derecho y de la
relación circunstanciada de los hechos mencionan
un testigo..., Del estudio de dicha declaración se
puede determinar que jurídicamente se da lo que se
considera flagrancia ya que dichos imputados son
sorprendidos en el memento de intentar o cometer,
en este caso iban a entregar documentos a cambio
de dinero y como evidencia tenemos la... También
tenemos un elemento muy importante como el
decomiso de los objetos, están los doscientos
colones que la víctima iba a entregar a dichos
imputados a cambio de que le devolvieran sus
documentos personales, o sea que dichos
imputados lo hicieron con el ánimo de lucrarse y
han obligado a la víctima hacer un negocio... Por
lo que de conformidad al Art. 256 del C. Pr. Pn., se
pone la resolución siguiente: se DECRETA
INSTRUCCIÓN FORMAL en contra de los
imputados Carlos Abrego y Silvia Ruiz; por el
delito de EXTORSIÓN, en perjuicio de la víctima
Raquel Henríquez y como medida cautelar SE
DECRETA LA DETENCIÓN PROVISIONAL...
A. P. RESOLUCIÓN: ... se da la palabra a la
representación fiscal quien hace una relación de los
hechos tal como se plasma en el dictamen
presentado y manifiesta que la víctima accedió a la
condición de ir al lugar señalado por los imputados
y da lectura al fundamento del sobreseimiento
definitivo según Dictamen, no se reúnen los
elementos del tipo porque la acción realizada por al
víctima no fue en contra de su voluntad, por lo que
ratifica su petición de sobreseimiento definitivo. Se
le da la palabra al la defensa técnica quien
manifiesta que desde el principio estaba
convencido que los hechos no constituían delito,
-Es curioso como los
fiscales y los defensores
se quejan que los policías
no pueden ni siquiera
calificar delitos, el caso
que se presenta es un
ejemplo de ello, pero
veamos la actuación de
los profesionales del
derecho, el fiscal presenta
un requerimiento gravoso,
pues solicita instrucción
con detención provisional
por el delito de Extorsión
al Juzgado de Paz, los
defensores no advierten
donde esta el problema
uno dice que es tentativa
y el otro dice que no hay
delito, pero no
proporciona razones
legales, el juez de paz
considerando que el caso
cumple con los requisitos
legales y cuenta con
elementos de juicio, por
lo que decreta
instrucción con detención
provisional; para que
cuatro meses después, el
fiscal, que tampoco
corrigió el problema,
siendo el facultado para
hacerlo, previo a la
presentación del
requerimiento, ahora
presenta Dictamen de
Sobreseimiento
Definitivo; pues
considera que la acción
ejecutada por los
imputados no constituye
4
víctima le dijo a ella que era la joven de los
documentos, la imputada le dijo que ya se los
tenía, luego le dijo al otro sujeto que le hablara al
muchacho, y fue así como llegó el sujeto quien
llevaba los documentos antes mencionados, al
sujeto le entrego los DOSCIENTOS COLONES
en billetes de a cien, luego la ofendida le
preguntó por sus lentes, el imputadlo le contestó
que si los tenia y que los podía conseguir a
cambio de otra cantidad de dinero, en ese
momento ambos imputados fueron detenidos en
el Final del Pasaje..., a las 12:30 horas del día 15
de abril del presente año, a los indiciados se les
hicieron saber sus derechos y el motivo de su
captura, resultando ser la indiciada la que solicito
el dinero por teléfono e hizo el contacto con la
ofendida en el lugar de la entrega del dinero y
Juan Abregó, a quien se le entregó la cantidad de
doscientos colones a cambio de los documentos
de la misma víctima,
II).- SOLICITUD DE SOBRESEIMIENTO
DEFINITIVO:
Fundamento del Sobreseimiento Definitivo: Que
no obstante contar con la entrevista de la
ofendida, testigos captores y testigos presénciales
el suscrito Fiscal considera que la acción
ejecutada por los imputados no constituye delito
por lo siguiente: Extorsión Art. 214 C. Pn. “ El
que con animo de lucro obligare a otro a realizar
u omitir un acto o negocio jurídico en perjuicio
de su patrimonio o del de un tercero....”. En el
presente caso tanto en la declaración de la
víctima, como la relación del cuadro fáctico se
determina que los imputados en ningún momento
y en ningún acto obligaron a la victima a realizar
la acción de pago contra entrega de sus
documentos pues estos perfectamente pudieron
haber sido refrendados sin necesidad de
exponerse la víctima; además en su declaración
de ofendida expresa que ella acepta la condición
de acudir al lugar indicado por los imputados;...
Por consiguiente, estamos ante un hecho atípico
en vista de no reunir el elemento fundamental que
es la obligación que se hace a la víctima o que la
víctima manifieste sentirse obligada producto de
la violencia o intimidación por parte del sujeto
activo; y en el caso concreto..., que la acción
realizada por la víctima no fue en contra de su
voluntad.
nos apersonó la señorita Raquel Henríquez, de veinte
años, quien se identificó mediante su CIP..., quien se
conducía a bordo del vehículo placa particular..., quien
nos manifestó que el día catorce de los corrientes que a
eso de 22:30 horas, aproximadamente le hurtaron de su
vehículo, documentos de identidad personal y un par de
lentes junto con otras prendas personales; y que a las 8
horas de este día recibió una llamada telefónica en su
casa de habitación en la cual una voz femenina le dijo
que si quería los documentos tendría que pagar la
cantidad de doscientos colones, el cual llegaron a un
acuerdo en llevarlo al final del pasaje siete de la colonia
San Benito donde se encontraría una señora vestida de
floreado y que ella le enseñaría el individuo que le tenía
los documentos al cual le entregaría el dinero a cambio
de ellos, a quien se le asesoró, que la acompañaríamos a
dicho lugar y que aportara los doscientos colones
dividido en billetes de cien de la serie..., dicho
acompañamiento al lugar a bordo del vehículo antes
mencionado propiedad del padre de la señorita Raquel
Henríquez, al llegar la lugar de la entrega, se bajó y se
dirigió con la señora que vestía una falda floreada y esta
señora le habló a otro muchacho con las características
siguientes: vestimenta una calzoneta color azul,
camiseta sport color gris, zapatos deportivos color
blanco, quien platicó con la señorita Raquel, al cual
observaron que el sujeto le entregó los documentos y
ella le entregó los doscientos colones con las series antes
descritas, donde se les hizo saber el motivo de la
detención y de los derechos y garantías que la ley les
confiere de conformidad a los Art. 12 de la Cn. y 87 del
C. Pr. Pn., ...
-Remisión de las imputadas y decomiso y deposito a
la FGR.
-Acta de remisión y detención de imputados.
-Fotocopia de los billetes utilizados para pagar la
extorsión.
-Acta de lectura de derechos, nombramiento de
defensor y abstención a declarar.
-Entrevista a Ofendida.
-Entrevistas a testigos captores.
-Entrevista a testigo.
-Informe de la detención del imputado al
Departamento de Información de Personas
Detenidas de la CSJ, y a PDDH.
-Chequeo Clínico.
que la señora lo hizo como un favor de localizar a
la víctima para entregarle sus documentos, que el
joven Juan Carlos los encontró y fue quien le pidió
que le llamara a la víctima y así se hizo, no se dan
los elementos del tipo en consecuencia pide se
Dicte Sobreseimiento Definitivo. Oídos los
alegatos el suscrito Juez considera que presentado
por la representación fiscal Dictamen de
Sobreseimiento Definitivo a favor de los
procesados ante la atipicidad del hecho que es
investigado y considerando el suscrito Juez que
efectivamente no reúnen los hechos los elementos
para enmarcarlo en el ilícito penal de Extorsión ya
que no se da la exigencia por parte de los
imputados ni se obliga a la víctima bajo violencia o
intimidación de ningún tipo a entregarles dinero a
cambio de la entrega de sus documentos si no que
es ella quien accede a lo solicitado, y no existiendo
repercusión económica de grave, es que se
considera que los hechos investigados no reúnen
los elementos del tipo penal de extorsión por lo
que con base al Art.320 n° 2 y 308 n° 1 del C. Pr.
Pn. SOBRESÉESE DEFINITIVAMENTE a favor
de los imputados presentes Juan Abrego y Silvia
Ruiz, por el ilícito penal de Extorsión Art. 214 del
C. Pn., en perjuicio de Raquel Henríquez.
delito.
-Mientras tanto los
imputados estuvieron
privados de su libertad
102 días. Pudiendo la
representación fiscal
desde un inicio corregir el
error policial, presentando
un requerimiento de
Desestimación o
Sobreseimiento
Definitivo, y si tenia
alguna duda sobre la
existencia del delito, pudo
presentar hasta un
Sobreseimiento
Provisional.
-Como podemos exigirle
a un agente policial de 22
años de edad más o
menos, que interprete y
aplique bien la ley,
cuando ni los abogados ni
los jueces pueden hacerlo.
5
Fuente: Juzgado Segundo de Instrucción de San Salvador.
Expediente: N° 26 – 4 - 02.
Dictamen: Solicitud de Sobreseimiento Provisional.
Delito: Robo Agravado y Tenencia, Portación o Conducción Ilegal de Armas de Fuego, arts. 212 y 213 N° 2° y 3° rel. 24 y 68; 346-B del Código Penal.
Imputados: Carlos Armando Portillo y Francisco Arturo Moreno Sánchez.
Víctima: Williams Alfredo Martínez Martínez y La Paz Pública.
REQUERIMIENTO FISCAL y DICTAMEN DILIGENCIAS INICIALES DE INVESTIGACIÓN AUDIENCIA INICIAL y PRELIMINAR OBSERVACION
ES
I).- INSTRUCCIÓN FORMAL CON DETENCIÓN PROVISIONAL:
Relación Circunstanciada de los Hechos: El 24-02-2002, a las 3:20 horas, en
momentos que el señor Williams M. Se encontraba en la intersección de la Av. 29 de Agosto y Boulevard Venezuela de esta Ciudad, mientras se dispuso a esperar taxi en
compañía de otro señor, al que sólo conoce como “Dino”, fueron sorprendidos por
tres sujetos desconocidos y uno de ellos le lanzo una patada en el pie izquierdo, y fue cuando él (Williams) cayó al suelo, aprovechando estos para sacarle de la bolsa
izquierda de su pantalón 500.00, y los otros dos sujeto se dispusieron a despojar de
sus pertenencias al otro señor, consistiendo en un reloj de mano y dinero en efectivo, ambos se fueron corriendo para huir de los atacantes, después de no encontrar
vehículo que los auxilia, optaron por caminar con rumbo a la Plaza El Trobador, lugar
donde vieron una patrulla ..., por lo que les comunicó lo sucedido y les describió a los sujetos que minutos antes les habían robado amedrentándolos con un arma de fuego,
logrando interceptarlo y de inmediato procedieron a la detención de los imputados,
encontrándole a uno de ellos a Carlos P, un arma de fuego... Fundamento de la Imputación y Detención Provisional: Del análisis de la información
obtenida hasta el momento en la presente investigación, se puede concluir que existen
elementos de juicio suficientes para establecer tanto la existencia del ilícito penal..., así como también para sostener razonablemente que los imputados son autores
directos del mismo ya que existen diferentes testigos presénciales y captores, víctima
y acta de remisión. II).- SOLICITUD DE SOBRESEIMIENTO PROVISIONAL:
Fundamento del Sobreseimiento Provisional: De conformidad al análisis de la
información recabada en la presente investigación, la representación Fiscal como garante del principio de legalidad considera que el presente caso se ha acreditado
Sobreseimiento Provisional, de conformidad con el Art. 309 del C.P.P., ya que si bien
es cierto se da la probabilidad de la existencia del delito ya relacionado, no se cuentan con elementos suficientes que nos ayuden a fundamentar una acusación formal, ya
que no se tiene hasta el momento informe del registro del arma decomisada y consecuentemente elementos que establezcan la probable participación del encausado.
Con la investigación correspondiente se puede recopilar información y poder así
incorporar nuevos elementos que nos ayuden a determinar certeramente que el hecho delictivo, lo ha cometido el imputado. Por lo que considero necesario realizar en el
plazo que establece la ley, las diligencia siguientes: 1. Solicitar informe al Ministerio
de la Defensa Nacional; 2) Entrevista de otros posibles testigos.
-Acta de requisa, detención y remisión: ... Relato: una
llamada hecha al Sistema de Emergencia, por un
ciudadano que en la plaza el Trovador San Salvador dos sujetos que se conducían juntos habían realizado
disparos de armas de fuego, por lo que se procedió a la
búsqueda de los sujetos, encontrándolos sobre la dirección de donde se remiten, donde el individuo de
nombre Carlos, al ver la presencia de la policía se acerco
a un arbusto y con disimulo boto la pistola que cargaba la cual es de las características siguientes,...y al momento se
le efectúo un cacheo en donde en la bolsa derecha se le
encontró el cargador... el cual tenia cinco cartuchos para la misma , al momento se busco al joven ofendido el cual
identifico al segundo de nombre Francisco, como el
sujeto que bacía unos treinta minutos le había robado la cantidad de quinientos colones, hecho sucedido sobre la
..., por lo que se procedió ala detención de los sujetos,
manifestándoles el porque de la misma, a la vez se les hizo saber los derechos que la ley les otorga de
conformidad a lo establecido en los arts. 12 de la Cn, y
87 del C. Pr. Pn...
-Acta de requisa, detención y remisión.
-Entrevistas a testigos captores.
-Entrevista a ofendido.
-Chequeo Clínico.
-Actas de abstención de declarar y nombramiento de
defensor.
-Remisión de diligencias de investigación e
imputados.
-Solicitud de Ratificación de Secuestro al Juzgado de
Paz.
A. I RESOLUCIÓN: Se Decreto Sobreseimiento
Provisional a favor de los imputados presentes
Carlos Portillo y Francisco Moreno, a quienes se les atribuye la comisión del delito de Robo
Agravado, ...; y se Decreto Instrucción Formal con
Medidas Sustitutivas a la Detención Provisional por el delito de Tenencia, Portación o Conducción
de Armas de Fuego...
A. P. RESOLUCIÓN: ...Habiendo escuchado a las diferentes partes, especialmente a la
representación fiscal, él suscito hace las siguientes
consideraciones: En vista de que no existe la prueba pertinente en cuanto al ilícito penal
atribuido al imputado Carlos Portillo, ya que no se
cuenta con el asiento de matrícula, así como de la autorización o licencia para portar arma, del
Registro de Armas del Ministerio de Defensa
Nacional, lo que imposibilita a la representación fiscal, fundamentar una acusación formal,
existiendo la probabilidad de que puedan
incorporase dichos elementos de convicción sobre la participación del imputado, que la fiscalía
ofrece incorporar; por lo tanto es procedente y así
se decreta SOBRESEIMIENTO PROVISIONAL a favor del imputado Carlos Portillo, por el delito
calificado provisional como Tenencia, Portación o
Conducción Ilegal de Armas de Fuego,....
-El Fiscal del caso
presento un
Dictamen de Acusación para
ambos imputados
por ambos delitos, (andaba un poco
perdido) el juez le
previno y presento nuevo Dictamen
ahora de
Sobreseimiento Provisional.
6
Fuente: Juzgado Segundo de Instrucción de San Salvador.
Expediente: N° 7 – 2 - 02.
Dictamen: Acusación.
Delito: Lesiones Graves, Art. 143 del Código Penal.
Imputados: Manuel Ernesto Hernández Gutiérrez.
Víctima: Oscar Armando Sandoval Pérez.
REQUERIMIENTO FISCAL y DICTAMEN DILIGENCIAS INICIALES DE
INVESTIGACIÓN
AUDIENCIA INICIAL y PRELIMINAR OBSERVACIONES
I).- INSTRUCCIÓN FORMAL CON DETENCIÓN PROVISIONAL:
Relación Circunstanciada de los Hechos: El día 3 de enero del presente
año, como a eso de las 16:00 horas aproximadamente, sobre la 19 calle oriente y 8° Avenida Norte barrio San Miguelito, se encontraban
patrullando los agentes Francisco García, Rafael Rivera y Oscar
Sandoval..., cuando patrullaban sobre la dirección antes mencionada
vieron a un señor de aspecto sospechosos al cual le ordenaron alto y le
manifestaron que le afectuarían un cacheo, a lo cual este se negó..., por lo
cual fue sometido por los agentes policiales, realizándose un forcejeo, debido al mismo el detenido cayo al suelo provocándose diferentes
lesiones en su cuerpo al momento de caer al suelo aprovecho para morder
el dedo índice de la mono izquierda del agente Sandoval Pérez, provocándole una lesión en el mismo; debido a ello sus compañeros
procedieron a la detención del agresor, al preguntarle su nombre se
identifico como Munuel Hernández, al cual le manifestaron el motivo por el cual quedaría detenido conforma a la ley; el agente Sandoval Pérez fue
llevado al Hospital Medico Quirúrgico del ISSS, ya que su lesión aparentaba ser de gravedad.
Fundamento de la Imputación: Que en virtud de la información recabada,
se ha logrado establecer que existen elementos de convicción suficientes para sostener razonablemente que el imputado Manuel Hernández es con
gran probabilidad el autor directo del delito que se le imputa debido a que
se cuenta con la declaración de la víctima Oscar Sandoval en la cual manifiesta la forma en que ocurrieron los hechos y como el imputado, le
mordió el dedo índice de la mano izquierda ocasionándole en el instante
lesiones en el mismo así mismo el resultado del reconocimiento medico legal de sangre practicado a la víctima por el Doc. Rafel Salgado, perito
adscrito al Instituto de Medicina Legal Doctor Roberto Masferrer en el
cual manifiesta que las lesiones sanaran en el termino de treinta días a partir de la fecha del trauma con asistencia medica especializada salvo
complicaciones; también se cuenta con el acta de remisión del imputado
elaborada por los agentes captores Francisco García y Rafael Rivera..., quienes a la vez son testigos presenciales del hecho y contándose con sus
declaraciones como tales, quienes manifiestan de forma clara día, hora,
lugar y desarrollo del hecho asiendo constar los mismos que al momento de realizar el cacheo al imputado, manifestó no querer hacerlo por lo cual
se produjo un forcejeo y que al lograr dominarlo este aprovecho el
momento para morder al agente Oscar Sandoval. II).- FUNDAMENTO DE LA ACUSACIÓN: Existen suficientes
elementos de prueba, como para fundamentar la probabilidad positiva de
que el imputado en mención es autor directo de los hechos punibles que se le atribuyen siendo el caso el delito de lesiones graves...
-Acta de requisa, detención y remisión: ...
Relato del hecho: En momentos que
patrullábamos por la dirección antes mencionada observamos que un sujeto se
encontraba sospechoso, solicitándole que nos
permitiera por que le íbamos a realizar un
cacheo, pero éste en forma violenta dijo que
no se dejaba registrar poniendo resistencia a
tal acción por lo que los suscritos al tratar de neutralizarlo se origino un forcejeo en donde
el detenido se ocasionó laceraciones en
distintas partes del cuerpo al caer al suelo, ocasión que aprovecho el reo para
ocasionarle una lesión en el dedo anular
izquierdo al agente antes mencionado, ocasionándosela con los dientes de su boca,
en donde fue trasladado el ofendido al Hospital Médico quirúrgico para su debida
curación. Al momento de su detención se le
hizo saber los motivos de la misma y los derechos y garantías que la ley le confiere de
conformidad a lo establecido en los arts.12 de
la Cn, y 87 del C. Pr. Pn...
-Remisión de diligencias e imputado a la
FGR.
-Acta de detención.
-Chequeo Clínico.
-Solicitud de Defensor Público para el
imputado a la PGR.
-Acta de lectura de derechos,
nombramiento de defensor y abstención de
declarar.
-Informe de la detención del imputado al
Departamento de Información de Personal
Detenidas de la CSJ y a la PDDH.
-Solicitud de la FGR. de Reconocimiento de
Sangre a la víctima e imputado al Instituto
de Medicina Legal.
-Dirección Funcional y solicitud de
asignación de investigador.
-Remisión de diligencias de investigación.
-Entrevistas a testigos captores.
-Remisión de imputado a bartolinas de la
PNC.
A. I. RESOLUCIÓN: Se Ordeno la Instrucción
Formal del presente proceso imponiéndose la medida
cautelar de la Detención Provisional en vista que el delito investigado es considerado grave.
A. P. RESOLUCIÓN: Del análisis de las diligencias
judiciales obtenidos de los diferentes medios de
prueba recabados, y lo expuesto en la Audiencia
Preliminar por las partes intervinientes, se hacen las
siguientes consideraciones: I) A solicitud de la FGR,, el Suscrito celebró en audiencia la petición del
Procedimiento Abreviado respectivo en contra del
imputado en referencia, por el ilícito que se le atribuye en la audiencia en cuestión, proponiendo la Fiscal una
pena privativa de libertad de TRES AÑOS DE
PRISIÓN, por el delito de LESIONES GRAVES, en perjuicio de Oscar Sandoval, y a la vez se le condena a
las inhabilidades correspondientes como penas accesorias, II) al interrogar al imputado Manuel
Hernández, éste en forma clara, preciso e inequívoca
admite los hechos que se le atribuyen y consintió en la aplicación de éste procedimiento, III) por su parte la
Defensa, acreditó en dicha audiencia que el imputado
efectivamente había prestado su consentimiento libremente, la confesión clara, espontánea y
determinante de parte del encausado de haber
cometido y participado en los hechos que se le atribuyen en presencia del suscrito, es apreciada como
prueba suficiente y necesaria, por lo que la confesión
hecha por el reo en referencia es indivisible y será apreciada por el Suscrito en lo que favorezca o
perjudique al imputado.... calificándose los hechos
antijurídicos en forma definitiva como LESIONES GRAVES. En virtud de lo antes expuesto y en base a
lo estatuido en los arts. 320 N° 6, 379 y 380 Pr. Pn., y
77, 79, 83 y 92 Pn., en nombre de la República de El Salvador FALLO: I) CONDENASE al imputado
Manuel Hernández, a la Pena Privativa de Libertad de
TRES AÑOS DE PRISIÓN..... IV) CONCÉDASE LA SUSPENSIÓN CONDICIONAL DE LA EJECUCIÓN
DE LA PENA....
-La FGR ordeno a la PNC llevar al
imputado a medicina legal para la
practica de Reconocimiento de Sanidad, pero a la hora de la A.I. no
había sido reconocido, es el Juez de
Instrucción al Ratificar lo resuelto en
la A.I. cita al imputado para la
practica del examen.
-La lesión al imputado según
Examen Medico de Sanidad,
sanaron en 7 días, refiere que fue golpeado con objetos contusos.
-Según la Defensa hubo abuso de autoridad por parte de los agentes de
la PNC. Por lo que el imputado actúo en legitima defensa.
7
Fuente: Juzgado Primero de Instrucción de San Salvador.
Expediente: N° 235 - 01 –02.
Dictamen: Sobreseimiento Provisional.
Delito: Hurto Agravado Imperfecto o Tentado. arts. 207, 208 N° 1, 2 y 10, rl. al arts. 24 y 68 del Código Penal.
Imputado: Walter Alexander Ortiz Chávez.
Víctima: Telecomunicaciones Públicas y Privadas, S.A. DE C.V. representada legalmente por le Ing. Antonio Alberto Martín Ortiz.
REQUERIMIENTO FISCAL y
DICTAMEN
DILIGENCIAS INICIALES DE INVESTIGACIÓN AUDIENCIA INICIAL y PRELIMINAR OBSERVACIONES
I).- INSTRUCCIÓN FORMAL CON
DETENCIÓN PROVISIONAL:
Relación Circunstanciada de los Hechos: El día 1 de noviembre del corriente año,
como a eso de las 14:00 horas, en ocasión que luisa Brito, gerente Administrativa de
Empresa Telecomunicaciones...,
inspeccionaba los teléfonos públicos que su Empresa tiene instalados en la 7° Etapa de
Metrocentro de esta ciudad, cuando observó
al sujeto ahora detenido, que utilizando objetos metálicos, violentaba un aparato
telefónico, el cual al parecer no logró abrir,
dirigiéndose de inmediato hacia otro teléfono, momento en el cual fue
aprehendido por agentes de seguridad de
dicho centro comercial, frustrándole así la consumación del Hurto de aproximadamente
1.500, que en monedas contiene cada uno
de los aparatos telefónicos, cuando han sido llenados a su máxima capacidad, luego de
su aprehensión fue entregado a agentes de la
PNC, juntamente con el decomiso de una pieza de metal imantado, otra pieza metálica
y una bolsa plástica conteniendo varios
pedazos de papel y cartón recortados. II).- ACUSACIÓN: Fundamento de la
Imputación: La Representación Fiscal como
garante del principio de legalidad y de conformidad a las investigaciones recabadas
hasta el momento concluye que en el
presente caso se ha acreditado un SOBRESEIMIENTO PROVISIONAL a
favor del imputado en referencia, ya que los
elementos de convicción obtenidos hasta el momento son insuficientes, ya que si bien es
cierto se ha establecido el delito, así como la
participación directa del imputado en el mismo, pues se cuenta con: 1) La entrevista
de la testigo Luisa Brito; 2) Acta de
detención y remisión del imputado; 3) Entrevistas de los agentes captores; 4)
Ratificación de los objetos decomisados,
realizada por el Juzgado Décimo Segundo de Paz.
-Acta de requisa, detención y remisión:... Al momento
que patrullábamos el sector de responsabilidad fuimos
informados por medio de la radio por el operador en turno del sistema de emergencias 911 que nos constituyéramos a
las oficinas administrativas de metro centro que allí se encontraba un sujeto el cual estaba detenido por la
seguridad de dicho centro comercial por lo que de
inmediato nos trasladamos al lugar y efectivamente pudimos constatar que estaba el sujeto esposado por el
agente de seguridad Carlos Guerrero... el cual esta
encargado de la seguridad de dichas oficinas y nos entrego al detenido allí mismo se encontraba el señor representante
legal de la empresa Antonio Ortiz el que manifestó que se
sentía ofendido por el individuo que le había ocasionado daños a varios teléfonos de la empresa de la cual es el
presidente; en ese instante el cabo: Felix Hernández
recibió una llamada por teléfono departe del Sub-comisionado: Bladimir Cáceres el cual sostuvo platica con
él y le ordeno que lo remitiera por el delito de DAÑOS por
lo que lo trasladamos abordo del Equipo... hacia la delegación centro seguidamente al llegar a la delegación se
le consulto al jurídico y oficial de servicio de esta
delegación y manifestaron que se remitiera por el delito de DAÑOS. Al momento de su detención se le hizo saber el
motivo de la misma y de los derechos y garantías que la
ley le confiere de conformidad a lo establecido en los arts. 12 de la Cn, y 87 del C. Pr. Pn...
-Chequeo clínico.
-Acta de lectura de derechos y abstención de declarar
del imputado.
-Solicitud de ratificación de secuestro al Juzgado de
Paz.
-Informe de la detención del imputado a la Oficina de
Personas Detenidas de la CSJ.
-Solicitud de asignación de Defensor Público para el
imputado a la PGR.
-Entrevista a testigo.
-Entrevistas a testigos captores.
-Acta de inspección ocular (para verificar daños).
-Entrevista a testigo.
-Entrevista a Representante Legal de la Empresa.
-Entrevista a testigo.
-Fotografía del imputado.
-Acta de Denuncia.
-Auto de Ratificación de Secuestro.
A. I RESOLUCIÓN: ... I) MODIFICASE LA CALIFICACIÓN JURÍDICA DE LOS
HECHOS en el presente proceso penal de Hurto Agravado en Grado de Tentativa arts.
207, 208 N° 2, 2 y 10 en rl. al Art. 24 del C. Pn., al delito de DAÑOS EN GRADO DE TENTATIVA Art. 221 en rl. al Art. 24 del C. Pn., en perjuicio de la Sociedad
TELECOMUNICACIONES PUBLICAS Y PRIVADAS S.A.A. DE C.V., atribuido al imputado WALTER ORTIZ; II) ORDENASE LA INSTRUCCIÓN FORMAL, contra
el imputado..., Primeramente se ha tenido a bien modificar en la presente audiencia la
calificación Jurídica de los hechos a Daños tomándose en cuenta las diligencias
iniciales de investigación que se agregaron con la presentación del Requerimiento
Fiscal..., tomándose en cuenta los objetos que le fueron Secuestrados a la persona hoy
procesada..., consistentes en una rueda de imán partida de material de hierro acero, una pieza de metal de aproximadamente cuatro centímetros de largo y una bolsa plástica
conteniendo pedazos de cartón de envoltorios de goma de mascar, cabecillas de
cigarro y papel blanco en pedazos; sobre estos elementos que hemos enunciado logra la suscrita Juez con el control de las diligencias que el actuar de la persona que hoy se
procesa..., puede situarse y adaptarse a los elementos del Art. 221 y 24 de C. Pn..., la
suscrita juez prescinde de imponerle a este medidas que sustituyan una eventual detención provisional....
Auto por recibido expediente en el Juzgado Primero de Instrucción: ...De la
lectura del proceso, concluye el Tribunal que comparte parcialmente lo resuelto por la señora Juez del Juzgado Décimo Cuarto de Paz de ésta ciudad, y la base de este
criterio es en razón a la modificación de la calificación jurídica del delito, si bien es
cierto que el comportamiento del imputado arrojaba la posibilidad de cometer daños al aparato de teléfono, no debe de excluirse que el delito de daños, dentro de su
conducta típica señala que la persona debe de causar destrucción, inutilización o
hacer desaparecer una cosa totalmente ajena, se exige el menoscabo de la cosa, lo
cual no ocurrió, y por tanto no existe fase de ejecución de ese delito, siendo un
delito meramente de resultado, que no admite tentativa; no existe la forma de
cómo asegurar que el señor Ortiz Chávez intentaba dañar el teléfono, a esto se agrega que la lógica indica que más bien existía una intención de apoderamiento ilícito de las
monedas que contenía el teléfono público, y como medio para obtenerlas es necesario
ocasionar algún tipo de daño sobre le aparato, de ahí que las diligencias iniciales de investigación indican que existen indicios suficientes como para continuar con la
investigación, pero calificando provisionalmente la conducta del imputado en el delito
de HURTO AGRAVADO EN GRADO DE TENTATIVA, en consecuencia continúese con el tramite de ley correspondiente.
A. P. RESOLUCIÓN: ... El señor Juez procedió a examinar el expediente y procedió
a resolver en los términos siguientes: ..., advirtió que dentro del dictamen no existe señalamiento concreto de diligencias pendientes, lo cual resulta necesario ya que es
una de las finalidades del sobreseimiento provisional, que las diligencia pendientes
existan sean señaladas, para que se lleven a cabo dentro del plazo que establece la ley, el dictamen que se redacta solicitando ese sobreseimiento en definitiva, debe de
cumplir con ese requisito, por lo que la Defensa compartió parcialmente con la
solicitud fiscal, pero con la variante que no resolviera sobreseimiento provisional por lo que en base al Art. 308 N° 2 DECRETÓ SOBRESEIMIENTO DEFINITIVO: a
favor del imputado Walter Ortiz, procesado por el delito de HURTO AGRAVADO
EN GRADO DE TENTATIVA...
-En este proceso hubo
dos formas de calificar
el ilícito cometido, ambos jueces se
apoyaron en las diligencias de
investigación, siendo
estas base fundamental de la modificación de
la calificación del
hecho delictuoso. Al parecer este problema
no es únicamente de
los agentes policiales, sino también de los
profesionales del
derecho.
8
Fuente: Juzgado Primero de Sentencia San Salvador.
Expediente: N° 140 – 01 - 2.
Dictamen: Acusación.
Delito: Hurto Agravado en Grado de Tentativa y Tenencia, Portación o Conducción ilegal de Armas de Fuego arts. 208 N° 6 rel. 24 y 68, 346-B del Código Penal.
Imputado: Oscar Armando Palacios.
Víctima: Sandra Maritza Flores Lovato.
REQUERIMIENTO FISCAL y DICTAMEN DILIGENCIAS INICIALES DE INVESTIGACIÓN AUDIENCIA INICIAL, PRELIMINAR y VISTA
PUBLICA. OBSERVACIONES
I).- INSTRUCCIÓN FORMAL CON DETENCIÓN
PROVISIONAL:
Relación Circunstanciada de los Hechos: ...el día veintitrés de marzo del corriente año, a las 16:00 horas
fue detenido Oscar Palacios, por elementos de PNC, en Bosques de la Paz, Ilopango, observaron que el bus
de la ruta 29..., se estaciono y el conductor les
manifestó que en el interior del bus iban sujetos asaltando, por lo que los agentes ingresaron al interior,
manifestándoles los pasajeros que dos sujetos habían
intentado robarle a una señora, al ser señalados los sujetos procedieron los agentes a registrarlos no
encontrándoles ninguna arma pero al practicar un
registro al autobús los agentes encontraron un arma de fuego..., y la cantidad de cien colones y un quetzal,
posteriormente los agentes procedieron a identificar a
la víctima quien resulto ser la señora Sandra Flores, quien manifestó no sentirse ofendida ya que el hecho
no se consumo, que se conducía en el bus y que a la
altura de ticza observo que se subieron dos sujetos de los cuales uno se sentó a la par de ella y le manifestó
que se quitara las prendas personales por lo que ella se
levanto del asiento y se dirigió para donde el motorista diciéndole a este lo que sucedía; asimismo, los agentes
procedieron a identificar a Reynaldo Campos quien les
manifestó que uno de los sujetos portaba una arma, por lo que los agentes procedieron a la detención de los
mismos.
II).- FUNDAMENTO DE LA IMPUTACIÓN: El suscrito fiscal considera que la hipótesis de
probabilidad implícita en la presente acusación, sobre
la existencia del hurto agravado en grado de tentativa, y de la responsabilidad del imputado la comisión del
mismo, se fundamente en indicios precisos y
concordantes que se derivan de la prueba testimonial, determinándose así las circunstancias de modo, tiempo
y lugar de los hechos que se acusan los cuales son
aportados por la víctima y testigos en la presente acusación.
-Acta de captura y remisión del imputado: ...Privamos de
Libertad a los menores Oscar Palacios..., y Marvin López...,
por las infracciones penales de TENENCIA, PORTACIÓN O CONDUCCIÓN ILEGAL DE ARMAS DE FUEGO..., en
perjuicio de LA PAZ PUBLICA, y ROBO EN GRADO DE TENTATIVA en perjuicio de SANDRA FLORES..., La
Privación de Libertad se llevo acabo en el momento que nos
conducíamos en el equipo..., carro patrulla con destino a comisión a San Salvador, cuando a la altura de Residencial
Bosques de la Paz se estacionó el conductor de la Ruta 29....,
el cual no se identificó..., manifestándonos que en el interior del bus iban sujetos asaltando, por lo que al subir al
mencionado los pasajeros nos manifestaron que los menores
antes mencionados portaban arma de fuego y que minutos antes habían asaltado a un vendedor..., posteriormente
haciendo lo mismo con algunas personas que viajaban en
dicho autobús, encontrando un arma de fuego bajo uno de los asientos juntamente con dinero en efectivo, por lo que se
procedió a sus localizaciones, poniéndose como testigo
Reynaldo Campos, ...,haciéndoles saber los motivos de la misma y de los derechos que la ley les concede según los arts.
12 de la Cn, y 87 del CPP,...
-Remisión del imputado y acta de captura a la FGR.
-Acta de captura.
-Constancia de Chequeo Clínico supuestos menores.
-Solicitud de Defensor Público para los imputados.
-Acta de lectura de derechos, nombramiento y aceptación
de Defensor y abstención de declarar de los imputados.
-Remisión de originales de diligencias a la FGR.
-Entrevista a ofendido.
-Entrevista a testigo captor.
-Acta de Inspección Ocular.
A. I RESOLUCIÓN: ...en cuanto al delito de
TENENCIA, PORTACIÓN O CONDUCCIÓN ILEGAL
DE ARMA DE FUEGO hasta este momento no se tiene precisado quien de los dos sujetos tiró debajo del asiento
el arma de fuego, por lo que nos encontramos ante una probabilidad negativa que debilita toda posibilidad de
acusación por lo que SE DECRETO
SOBRESEIMIENTO PROVISIONAL a favor del Imputado Oscar Palacios, procesado por el delito entes
referido... en cuanto a la modificación de la calificación
del hecho de Hurto Agravado en Grado de Tentativa l delito de Robo Agravado en Grado de Tentativa,
solicitado por la representación fiscal; este juzgador
considera que por solo el hecho de haberle pedido las prendas a la víctima tal conducta no se adecua a la
circunstancias descritas en el Art. 212 del CPN...; por lo
que no es procedente la modificación en tal sentido no ha lugar a lo solicitado por la representación fiscal... SE
ORDENO INSTRUCCIÓN FORMAL CON MEDIDA
CAUTELAR DE LA DETENCIÓN PROVISIONAL, en contra del imputado Oscar Palacios, procesado pro el
delito de Hurto Agravado en Grado de Tentativa...
A. P. RESOLUCIÓN: ...B) ADMÍTASE TOTALMENTE LA ACUSACIÓN FISCAL
PRESENTADA CONTRA EL IMPUTADO OSCAR
PALACIOS, POR LE DELITO CALIFICADO PROVISIONALMENTE COMO HURTO AGRAVADO
EN GRADO DE TENTATIVA... ADMÍTASE
TOTALMENTE LA PRUEBA TESTIMONIAL OFRECIDA PARA LA VISTA PÚBLICA POR LA
REPRESENTACIÓN FISCAL;...
VISTA PÚBLICA: ...Por lo que en consideración a lo que se ha relacionado respecto a la CONVERSIÓN DE
LA ACCIÓN DE PUBLICA A PRIVADA y en atención
a que de conformidad al Art. 31 N° 9° del CPP, esta produce la extinción de la acción penal, por lo que al
extinguirse la acción penal, se extingue su consecuencia
inmediata como es la responsabilidad penal, la cual constituye una causal de sobreseimiento definitivo por lo
que la subsecuente consecuencia relativa al imputado es
que la responsabilidad penal de este se extingue, y en virtud de ello es procedente sobreseerle definitivamente
al acusado Oscar Palacios..., La Suscrita Juez Resuelve:
SOBRESÉESE DEFINITIVAMENTE al imputado Oscar Palacios,..., a quien se le atribuía la comisión del
ilícito Penal de HURTO AGRAVADO EN GRADO DE
TENTATIVA....
-La policía dio tramite como
menor al imputado en mención, el
fiscal continuo tramitando el caso, como si se tratara de un menor, el
Juzgado de menores se declaró incompetente por que el sujeto ya
alcanzaba la mayoría de edad.
Como este y otros casos la fiscalía no corrige los yerros de la policía,
olvidándose que existen medios
científicos de identificación y comprobación de edad media de
las personas, no utilizando las
herramientas provistas por el sistema; el fundamento del
sobreseimiento provisional por el
delito de Tenencia, Portación o conducción Ilegal de Armas de
Fuego, es con probabilidad un
error de investigación pues se pudo llevar acabo con más diligencia el
procesamiento de la escena del
delito y al arma se le pudo hacer un análisis de lofoscopico de
crestas papilares y de esa manera
determinar en manos de quien estuvo el arma o descartar al
imputado de su tenencia.
9
Fuente: Juzgado Primero de Sentencia San Salvador.
Expediente: N° 245 – 1 - 2001.
Dictamen: Acusación.
Delito: Robo Art. 212 del Código Penal.
Imputado: Mauricio Ernesto Ramos González.
Víctima: Henry Omar Velásquez Aragón.
REQUERIMIENTO FISCAL y DICTAMEN DILIGENCIAS INICIALES DE
INVESTIGACIÓN AUDIENCIA INICIAL, PRELIMINAR y VISTA
PUBLICA.
OBSERVACIONES
I).- INSTRUCCIÓN FORMAL CON DETENCIÓN
PROVISIONAL:
Relación Circunstanciada de los Hechos: El día 17 de septiembre del corriente año, a las 19:00 horas en ocasión que el ahora ofendido
se conducía en compañía de Flor Romero, a inmediaciones de la Avenida Monseñor Oscar Arnulfo Romero y Quinta Calle Oriente
de San Salvador, cuando fueron interceptados por el encausado,
quien le pidió la cantidad de 5 al ofendido, luego al sacar éste su cartera y disponerse a entregárselos, el sujeto ahora detenido
haciendo ademanes de manipular un cuchillo neutralizó
sicológicamente a su víctima y le arrebato la cartera, sustrayéndole
la cantidad de 230, incluyendo $ 3, acto seguido les exigió que
se retirara del lugar; la víctima y testigos de este hecho se dirigieron
hacia la caseta de vigilancia de la PNC, ubicada en la Plaza Barrios y denunciaron verbalmente el hecho criminoso, indicando el lugar
donde se encontraba el sujeto, a quien los agentes ..., capturaron en
los términos de la flagrancia y quien fue reconocido por la víctima
y testigo decomisándole 75, y $ 3, que es el producto parcial del
dinero robado.
II).- CALIFICACIÓN JURÍDICA DEL HECHO Y FUNDAMENTO DE LA IMPUTACIÓN:
La anterior conducta disvaliosa ejecutada directamente por el
encartado, se adecua típicamente a la figura criminosa de ROBO,..., cumpliéndose fáctica y jurídicamente los siguientes presupuestos:
a) Hay motivación ilícita de lucro para si, en cuanto que al retirarse
el ofendido, el encartado adquiere el dominio pleno sobre el dinero robado y transcurre el tiempo suficiente para que dispusiera de este,
lo cual hace efecto cuando observa que se acerca la policía y dentro
de su misma esfera dispositiva, entrega a un tercero el dinero robado envuelto en un pañuelo; luego el tercer beneficiado a instancias del
imputable, dispone parcialmente del dinero, quedándose con el
resto y consumándose así el lucro previsto por el legislador; b) Hay apoderamiento violento del dinero, al haber ejercido violencia
sicológica y paralizante al manipular un cuchillo enseñándoles parte
de este, complementando tal violencia con ilícitos comandos verbales y tocamientos corporales, todo ello en el acto mismo de
cometer el hecho, violencia que es ampliada, inmediatamente
después de consumado el robo, cuando en la Delegación de Policía, exterioriza amenazas con el evidente propósito de propiciar su
impunidad; c) Hay participación directa, dolosa y consumada del
justiciable poniéndose en armonía con los Art. 212, 32 y 33 del CPN. La anterior imputación se ha logrado establecer
fehacientemente con la deposición del ofendido y testigos que
ubican en el lugar, día y hora en que sucedió el hecho, al encartado, quien ejecuta el hecho y se le encuentra dentro de su
esfera de dominio parte del dinero robado, así como también en la
deposición de los agentes captores y demás diligencias administrativas y procésales de la investigación.
-Acta de captura y remisión del imputado: ..En
momentos que nos encontrábamos desempeñando el
servicio en la caseta de la Plaza Barrios de está ciudad se nos apersonaron dos personas las cuales
manifestaron llamarse Henry Velásquez y Flor Romero, los cuáles dijeron haber sido víctima de
robo por un sujeto que le quitó el dinero al joven y
les puso un cuchillo para despojarlo de la cantidad
de .250 y qu4e él sujeto se encontraba en la
Avenida Monseñor Arnulfo Romero y Quinta Calle
Oriente, por lo que de inmediato nos desplazamos al lugar por lo que al llegar pudimos observar al sujeto
mandándole alto y procediendo a registrarlo no
encontrándole nada pero entregándole al señor Aragon la cantidad de 3 billetes de 25 colones y 3
dólares por o que ellos lo reconocieron y
procedimos a su detención haciéndole saber el motivo de la misma y de los derechos y garantías
que la ley le confiere de conformidad a los arts. 12
de la Cn, y 87 del CPP, ...
-Entrevista a ofendido.
-Chequeo Clínico.
-Acta de lectura de derechos, nombramiento y
aceptación de Defensor y abstención de declarar
del imputado.
-Entrevista a testigo.
-Entrevistas a testigos captores.
-Solicitud de Ratificación de Secuestro al Juzgado
de Paz de Turno.
-Acta de Inspección Ocular (no fue posible
localizar testigos).
-Entrevista a testigo y victima. (doble calidad)
-Entrevista a testigo (sede fiscal).
A. I RESOLUCIÓN: ...el tiempo transcurrido entre la
realización del hecho y la captura del imputado fue
muy corto, como para considerar que parte del dinero robado haya sido utilizado por en indiciado para
obtener un beneficio o lucro del mismo, en ese sentido es procedente determinar que le hecho no alcanzó su
finalidad... Con lo anterior esta Juzgadora tiene a bien
calificar el hecho imputado como Robo Tentado o
Imperfecto... ORDENASE INSTRUCCIÓN
FORMAL, en el proceso penal que se instruye contra
el imputado, ... DECRETASE LA DETENCIÓN PROVISIONAL del indiciado,...
A. P. RESOLUCIÓN: ...B) Admítase totalmente la
acusación presentada contra el imputado Mauricio Ramos, por el delito de ROBO,... ADMÍTASE
TOTALMENTE LA PRUEBA TESTIMONIAL,
DOCUMENTAL OFRECIDA PARA LA VISTA PÚBLICA POR LA REPRESENTACIÓN FISCAL;..
RATIFICACIÓN DE LA DETENCIÓN
PROVISIONAL. VISTA PÚBLICA: ...Este Tribunal por unanimidad
FALLA: 1) CONDENASE AL IMPUTADO
MAURICIO RAMOS,.. por el delito de ROBO como autor directo de dicho delito, en perjuicio patrimonial
de Henry Velásquez, a la pena de SEIS AÑOS DE
PRISIÓN...
-En el auto por recibido el
Juzgado de Instrucción ratifico
la resolución del Juez de Paz de orden de instrucción con
detención provisional por el delito de Robo Tentado o
Imperfecto.
-El dictamen de acusación
presentado por la fiscalía, lo
hace por el delito de Robo y no por Robo Imperfecto según la
modificación y resolución del
Juzgado de Paz.
-A partir del dictamen de
acusación el proceso se ventila como Robo.
-El imputado fue condenado por el delito de Robo, aunque la
calificación jurídica del delito
había sido modificado por el Juez de Paz a imperfecto.
10
Fuente: Juzgado Primero de Sentencia San Salvador.
Expediente: N° 96 – 3 - 2002.
Dictamen: Acusación.
Delito: Homicidio Simple Art. 128 del Código Penal.
Imputado: Eulalio Antonio Melgar Avalos.
Víctima: Elmer López
REQUERIMIENTO FISCAL y DICTAMEN DILIGENCIAS INICIALES DE INVESTIGACIÓN AUDIENCIA INICIAL, PRELIMINAR y VISTA
PUBLICA. OBSERVACIONES
I).- R.F. INSTRUCCIÓN FORMAL CON DETENCIÓN
PROVISIONAL:
Relación Circunstanciada de los Hechos: El día 2 de noviembre del año dos mil, como a eso de las 19:00, en
Final Avenida Los Pinos, casa treinta y cuatro de la Colonia Santa Ana, jurisdicción de Mejicanos, momentos
en que el ofendido Elmer López ingresaba a su casa de
habitación, ubicada en la dirección antes mencionada, cuando en eso lo seguía Eulalio Melgar, conocido como
Layo, quien no permitió que Elmer cerrara la puerta de la
casa, empujándola y posteriormente el imputado Eulalio Melgar saco una pistola con la cual le hizo dos disparos a
Elmer a la altura del estomago cayendo este ultimo al suelo
y luego Eulalio salió corriendo con rumbo desconocido, por lo que vecinos del lugar intentaron darle auxilio a
Elmer quien fue trasladado al Hospital Zacamil, en donde
falleció días después. II).- D. FUNDAMENTO DE LA IMPUTACIÓN: El
suscrito Fiscal de conformidad al análisis de la información
recabada en las presentes diligencias de investigación y en virtud de los artículos precitados, divide los elemento de
prueba en: EVIDENCIA DOCUMENTAL: Parte Policial;
Acta de inspección policial en el lugar de los hechos; Anticipo de prueba consistente en Reconocimiento por
fotografía de la testigo María López.. EVIDENCIA
PERICIAL: Protocolo de Autopsia del cadáver, realizado por un médico del Instituto de Medicina Legal; Protocolo
de Autopsia del cadáver, donde se determino que la causa
de la muerte se debió a herida penetrante de abdomen producida por proyectil disparado por arma de fuego y.
EVIDENCIA TESTIMONIAL.
-Acta de captura y remisión del imputado: ...En relación a
los hechos podemos manifestar que en momentos que
patrullábamos el sector de responsabilidad, a la altura de la dirección arriba en mención, observamos a dos sujetos los
cuales registraban un vehículo por lo que se les dio comandos verbales, manifestándoles que se les iba a realizar
un registro preventivo, procediendo al mismo, asimismo, al
observar la forma sospechosa que estos tenían, se consulto con el operador en turno de está delegación policial que por
medio de la base de datos si estos sujetos tenían orden de
captura, manifestando este que el señor Eulalio Melgar tenia orden de captura girada por el Juzgado de Instrucción de
Mejicanos. Por lo que de inmediato se procedió a la
detención de dicho sujeto haciéndole saber el motivo de la misma y de los derechos que la le y le confiere de
conformidad a lo establecido a los arts. 12 de la Cn, y 87 del
CPP,...
-Remisión de informe, respecto a una persona lesionada,
informando que no se tomo denuncia, a la FGR.
-Declaración de testigo y ofendida.
-Remisión de inspección ocular policial, referente a
investigar homicidio, a la FGR.
-Acta de Inspección Ocular.
-Remisión de diligencias de investigación, a la FGR.
-Asentamiento de Cédula de Identidad Personal de
Imputado.
-Reconocimiento Medio Forense.
-Reconocimiento por fotografía.
-Entrevista a testigo.
-Entrevista a testigo.
-Entrevista a testigo.
-Oficio de la PNC, al Juzgado de Instrucción de
Mejicanos, informando que se hizo efectiva la captura
del Imputado y poniendo a disposición de éste.
-Chequeo Clínico.
A. I RESOLUCIÓN: ... ORDENASE INSTRUCCIÓN
FORMAL en contra del imputado Eulalio Melgar, por el
delito de HOMICIDIO SIMPLE... Decretase la detención Provisional contra el imputado ausente Eulalio
Melgar,...; por atribuírsele la probable comisión del delito de HOMICIDIO SIMPLE en perjuicio de Elmer
López,..., por concurrir los presupuestos procésales del
peligro de fuga y la apariencia del buen derecho, el primero deducido de la incomparecencia del indiciado a
la primera citación efectuada por este Juzgado en ocasión
de la Audiencia Inicial, gírese la orden de captura correspondiente...
A. P. RESOLUCIÓN: ...Luego del análisis de la teoría
fáctica antes descrita, considerando los elementos indiciarios y necesarios y las actuaciones de éste
Tribunal, se colige la hipótesis de probabilidad positiva
de que el imputado antes mencionado ha tenido participación el en delito... ORDENASE LA
APERTURA A JUICIO del presente proceso contra el
imputado Eulalio Melgar..., por el delito de HOMICIDIO SIMPLE en Elmer López, basándose el
Juzgador en las reglas de la Sana Crítica, por existir los
elementos probatorios suficientes para que el hecho investigado sea conocido por el Tribunal correspondiente
a la siguiente etapa procesal; consecuentemente
ADMÍTASE LA ACUSACIÓN FISCAL, así como también la prueba ofrecida en la misma para ser vertida
en la vista Pública...
VISTA PÚBLICA: ...AUTORÍA No hay duda que el imputado JOSÉ CABRERA fue la persona que realizó la
conducta antes descrita, pues la víctima identifica
plenamente al imputado como la persona que le roba su cartera ya que lo conocía desde pequeño, así también los
agentes captores claramente establecieron que fue el
imputado quien participó en tal hecho estableciendo la forma en que éste es capturado, en base al sobrenombre
que les había manifestado la víctima que era conocido de
“El Berro”, y como el imputado voluntariamente les entrega algunos de los objetos robados a la víctima, todo
lo cual consta en el acta de captura y remisión del
imputado por lo que no hay duda que JOSÉ CABRERA es autor directo del delito de Robo... POR TANTO:... I)
CONDENASE AL IMPUTADO JOSÉ CABRERA...,
por el delito de ROBO, en perjuicio patrimonial de CECILIA HERNÁNDEZ, como autor directo de dicho
delito, a la pena de SEIS AÑOS DE PRISIÓN,...
-En la Audiencia Inicial se
resolvió con vista del
Requerimiento Fiscal.
- De las diligencias iniciales de investigación agregadas, se
obtienen las circunstancias de
lugar, tiempo y modo en que sucedió dicho ilícito; así como
las acciones anteriores,
concomitantes y posteriores que de acuerdo a testigos,
realizo el sujeto activo del
delito al momento de la ejecución del mismo; todo lo
cual en aplicación de la Sana
Crítica constituye elementos de convicción suficientes para
tener por comprobada tanto la
existencia del delito que se investiga, como para sostener,
razonablemente, que el
indiciado, es con probabilidad, autor del mismo.
11
Fuente: Juzgado Primero de Sentencia San Salvador.
Expediente: N° 95 – 02 - 2.
Dictamen: Acusación.
Delito: Resistencia Art. 337 del Código Penal.
Imputado: Eduardo Ronal Argueta.
Víctima: Administración Pública.
REQUERIMIENTO FISCAL y DICTAMEN DILIGENCIAS INICIALES DE
INVESTIGACIÓN
AUDIENCIA INICIAL, PRELIMINAR y VISTA PUBLICA. OBSERVACIONES
I).- INSTRUCCIÓN FORMAL CON
MEDIDAS SUSTITUTIVAS A LA
DETENCIÓN PROVISIONAL: Relación
Circunstanciada de los Hechos: El día 11 de
febrero del corriente año, a las 12:00 horas fue
detenido el imputado Eduardo Argueta, en la urbanización el limón cuarta etapa,..., por el
delito de resistencia en perjuicio de la
Administración Pública, su detención fue por
medio de los agentes de la PNC,..., destacados
en la unidad de emergencia 911 de Soyapango;
manifestando los agentes captores antes mencionados que como a eso de las 11:40 horas
del día 11 del presente mes cuando patrullaban
el sector de su responsabilidad se les informo por medio de radio de que en la urbanización el
limón..., frente a la tienda “Yadira”, estaban
unos sujetos propinándole una golpiza a otro, por lo que se hicieron presentes al lugar y
llegaron a la tienda mencionada y observaron a
varios sujetos y procedieron a registrarlos, y uno de ellos se rehusó a ser registrado por el
agente..., y el sujeto le decía que porque lo iba a
registrar y comenzó a lazar puñetazos a uno de
los agentes, luego los dos agentes captores
hicieron uso de la fuerza para inmovilizar al
sujeto y lo controlaron procediendo después a registrarlo pero no le encontraron arma alguna,
luego indagaron con la señora María Ramírez, y
les dijo que ese sujeto que estaban registrando había golpeado a otro el cual se había retirado
en un autobús, así también ambos agentes
dijeron que el sujeto que habían registrado el cual había apuesto resistencia respondía la
nombre de Ronal Argueta, razón por la que
posteriormente se le hizo saber el motivo de su detención y los derechos que la ley les
confiere...
II).- FUNDAMENTO DE LA
IMPUTACIÓN:
De conformidad al análisis de la presente investigación dentro del marco fáctico antes
narrado, la suscrita fiscal considera que se ha
establecido la existencia del delito de RESISTENCIA, así como también, de acuerdo
a las diligencias realizadas se ha logrado recabar
suficientes indicios que conllevan a establecer la hipótesis de probabilidad, de que el imputado
-Acta de captura y remisión del
imputado: ...al momento de su
aprehensión se le hizo saber el motivo de la misma y se le leyeron los derechos y
garantías que la ley le confiere de
conformidad a los arts. 12 de la Cn, y 87 del CPP, así mismo se le preguntó si
Nombraría Defensor Particular para que lo
asita en el presente proceso, este manifestó
que no, por lo que se le hizo saber que se le
solicitaría un Defensor Público por parte de
la PGR, para que lo asita en el presente proceso, asimismo, a quien se le puede dar
aviso de su aprehensión, este manifestó que
a nadie; en relación de los hechos podemos relatar lo siguiente, que n momentos que
nos encontrábamos patrullando el sector de
responsabilidad, fuimos informados por medio del Radio Operador del Sistema de
Emergencias 911, que en la dirección antes
mencionada se encontraban unos sujetos golpeando a otro, por lo que de inmediato
nos constituimos a dicha dirección, al llegar
al lugar observamos un grupo de sujetos en
la esquina de la tienda “Yadira” la cual es
propiedad de María Ramírez,..., y quien
fue, quien informo al sistema 911, al momento de efectuar el registro; dicho
detenido se opuso a dicho acto, por lo cual
se hizo el uso necesario de la fuerza para lograr inmovilizarlo y esposarlo por el
delito cometido, por lo que fue trasladado a
la Delegación..., anexo a la presente Hoja de Chequeo Médico practicado al
aprehendido,...
-Remisión de diligencias e informe de la
detención a la FGR.
-Chequeo Clínico.
-Remisión de originales de diligencias y
de reo presente.
-Acta de lectura de derechos,
nombramiento y aceptación de
Defensor y abstención de declarar del
imputado.
-Informe de detención al Juzgado de
Paz de turno.
-Informe de detención del imputado al
Departamento de Información de
A. I RESOLUCIÓN: ...percibiéndose de las Diligencias Iniciales de Investigación que el
procesado es conocido en el lugar de los hechos por lo que se presume la existencia de un
arraigo domiciliar en este país, siendo procedente legalmente sustituir la Detención Provisional de acuerdo al... POR TANTO... C) Ordenase la instrucción formal del proceso seguido en contra
del imputado Eduardo Argueta, por el delito de RESISTENCIA..., en perjuicio de LA
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA... E) En virtud de existir elementos de juicio suficientes para sostener razonablemente la existencia del delito investigado y la probabilidad de participación
del imputado en el mismo, imponese al imputado Eduardo Argueta, al medida cautelar de la
DETENCIÓN PROVISIONAL,..., SUSTITUYENDO aquella por las Medidas previstas en los
numerales..., del Art. 295 del CPP.,...
A. P. RESOLUCIÓN: ..., para que este delito se pueda configurar se requiere la preexistencia
de un acto legal que provenga de un sujeto que en ese momento ejerza cualquiera de las calidades legales que la descripción tipo señala, función legitima y conforme a derecho. Sobre
ese punto tenemos las entrevistas de los agentes captores...; El acto a criterio de la suscita a sido
un acto legitimo policial, propio de su función, ya que los agentes policiales, cumplían en su momento con una de sus funciones de seguridad, así como también de protección a la
ciudadanía..., el procesado falto a las obligaciones impuestas, ya que no hizo las presentaciones
debidas a este Tribunal según consta en el libro de presentaciones que el Tribunal lleva, por lo cual deberá revocarse las Medidas Cautelares otorgadas y pasar a guardar Detención Provisional
por le presente hecho... SE RESUELVE: A) Admítase totalmente la acusación en contra del
imputado... B) Díctese Auto de Apertura a Juicio en contra del imputado... D) Encontrándose el imputado con medidas cautelares revóquese esa y pase a guardar detención...
VISTA PÚBLICA: ...LEGALIDAD DEL ACTO: veamos ahora si los agentes de autoridad
mencionadas pretendieron realizar el registro con las formalidades legales o si la utilización del
poder público que ostentaban en ese momento, fue utilizado en razón de una necesidad
garantizando los derechos de la persona a registrar. En el presente caso tanto la defensa técnica
como material del acusado, sin aportar elementos de prueba, ha sostenido que los agentes mencionados utilizaron la violencia física para ejecutar el acto de registro, sin embargo para
determinar si la actuación de los agentes de autoridad fue necesaria, así como si ésta fue
ejecutada dentro de los límites que establece la constitución y demás leyes que garantizan la correcta actuación de quienes representan el poder público, es preciso enfatizar del testimonio
de José Torres, quien afirma que cuando decidieron registrar a los cuatro sujetos que se
encontraban en el lugar, tres de éstos accedieron al registro no así el acusado quien les manifestó que no eran nadie para registrarlo: agregando además, que ante la oposición verbal del acusado,
decidieron utilizar medios de fuerza contra el acusado, siendo este preciso momento en el cual el
acusado se da la vuelta y comienza a tirarles puñetazos. Las anteriores afirmaciones hechas por el testigo José Torres, demuestran que al momento de que los agentes referidos utilizaron la
fuerza contra el acusado, no había mediado oposición violenta de parte de éste, generando duda a esta juzgadora el hecho de que cuando la defensa técnica del acusado, solicitó a dicho testigo,
que detallara en que consistió la fuerza que utilizaron, éste se limitó a responder que eran
comandos verbales, no quedando claramente establecido si los actos de fuerza fueron necesarios y dentro del límite de garantía de los derechos del acusado, es decir, si fueron
ejecutados con abuso del poder, generando aun más duda a la suscrita el hecho de que de
conformidad al acta de remisión del acusado, se hace constar que forma parte de dicho acto la hoja de chequeo clínico realizado al acusado en el momento que es
capturado, de la cual se logra advertir que éste presentaba traumatismo en el labio
superior, circunstancias acreditadas que si bien es cierto no se puede atribuir en forma inequívoca a los agentes o que fueron ocasionados ante un evento
-La defensa alega que
el imputado le
manifestó que fue objeto de golpes por
parte de los agentes
de la PNC, y que estos lo sometieron a la
fuerza al registro.
- Se evidencia abuso
de autoridad.
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en mención es autor inmediato del delito que se le atribuye, elementos que serán expuestos en la
audiencia preliminar correspondiente, y que
guardan relación lógica en cuanto a modo tiempo y lugar en que sucedieron los mismos.
personas detenidas de la CSJ. y a la
PDDH.
-Entrevistas a testigos captores.
-Acta de Inspección Ocular.
verdaderamente necesario, no es menos cierto que de igual manera hay duda sobre la correcta actuación de los agentes de autoridad que pretendieron realizar el acto de registro,
todo lo cual a mi juicio debió ser investigado por la fiscalía... hay duda en la legalidad del
actor de los agentes de autoridad, en tal sentido, la duda de conformidad al Art. 5 CPP, favorece al acusado,...FALLO: A) SE DECLARA ABSUELTO AL SEÑOR EDUARDO
ARGUETA... .
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