View
224
Download
0
Category
Preview:
Citation preview
Upaya Pemerintah Daerah Dalam Pengembangan Sektor Pariwisata Guna
Menunjang Pendapatan Asli Daerah
(Studi Tentang Pengembangan Wisata Pantai Lombang di Kabupaten Sumenep)
Oleh :
Achmad Sardi Hidayat
201110050311028
JURUSAN ILMU PEMERINTAHAN
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
2015
LEMBAR PERSETUJUAN UJIAN SKRIPSI
Nama : Achmad Sardi Hidayat
Tempat, Tanggal Lahir : Sumenep, 21 Juli 1992
NIM : 201110050311028
Jurusan : Ilmu Pemerintahan
Fakultas : Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Jenjang studi : Setara-1
Judul Skripsi : Upaya Pemerintah Daerah Dalam Pengembangan
Sektor Parieisata Guna Menunjang Pendapatan
Asli Daerah. (Studi Tentang Pengembangan
Wisata Pantai Lombang di Kabupaten Sumenep)
Disetujui Untuk Diuji Dihadapan Sidang Dewan Penguji Skripsi
Jurusan Ilmu Pemerintahan
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Muhammadiyah Malang
Pembimbing I Pembimbing II
Drs. Krisnohadi, MA Yana S.Hijri, S.IP,M.IP
Mengetahui
Ketua Prodi Ilmu Pemerintahan
Hevi Kurnia Hardini, S.IP.MA.Gov
LEMBAR PENGESAHAN
Telah Dipertahankan Dihadapan
Sidang Dewan Penguji Skripsi
Jurusan Ilmu Pemerintahan
Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik
Universitas Muhammadiyah Malang
Pada:
Hari : Kamis
Tanggal : 12 November 2015
Tempat : Kantor Jurusan Ilmu Pemerintahan Universitas Muhammadiyah
Malang
SURAT PERNYATAAN
Nama : Achmad Sardi Hidayat
Tempat, Tanggal Lahir : Sumenep, 21 Juli 1992
NIM : 201110050311028
Jurusan : Ilmu Pemerintahan
Fakultas : Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Jenjang studi : Setara-1
Menyatakan Bahwa Karya Ilmiah / Skripsi saya: Upaya Pemerintah Daerah
Dalam Pengembangan Sektor Parieisata Guna Menunjang Pendapatan
Asli Daerah.(Studi Tentang Pengembangan Wisata Pantai Lombang di Kabupaten
Sumenep)
Adalah bukan karya tulis orang lain, baik sebagaian maupun keseluruhan,kecuali
dalam bentuk kutipan yang telah saya sebutkan sumbernya.
Demikian surat pernyataan ini saya buat dengan sebenar-benarnya dan apabila
pernyataan ini tidak benar, saya bersedia mendapatkan sanksi akademik
sebagaimana berlaku.
Malang,
Yang Menyatakan
Achmad Sardi Hidayat
BERITA ACARA BIMBINGAN
Nama : Achmad Sardi Hidayat
Tempat, Tanggal Lahir : Sumenep, 21 Juli 1992
NIM : 201110050311028
Jurusan : Ilmu Pemerintahan
Fakultas : Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Jenjang studi : Setara-1
Judul Skripsi : Upaya Pemerintah Daerah Dalam Pengembangan
Sektor Parieisata Guna Menunjang Pendapatan Asli
Daerah.(Studi Tentang Pengembangan Wisata Pantai
Lombang di Kabupaten Sumenep)
Pembimbing : 1. Drs. Krisnohadi, MA
2. Yana S.Hijri, S.IP,M.IP
Konsultasi Skripsi :
KATA PENGANTAR
Assalamu'alaikumWr. Wb.
Dengan memanjatkan puji syukur kehadirat Allah SWT, atas limpahan
rahmat dan hidayah-MU peneliti dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul :
Upaya Pemerintah Daerah Dalam Pengembangan Sektor Parieisata Guna
Meneunjang Pendapatan Asli Daerah. (Studi Tentang Pengembangan Wisata
Pantai Lombang di Kabupaten Sumenep)
Maksud dan tujuan skripsi ini sebagai salah satu prasyaratan untuk
memperoleh gelar Setara-1 di Universitas Muhammadiyah Malang. Banyak
waktu, tenaga dan masalah-masalah kecil yang menyertai penulisan skripsi ini,
Penulis menyadari bahwa skripsi ini tidak mungkin selesai tanpa bantuan dan
bimbingan dari berbagai pihak, oleh karena itu dengan segala hormat penulis
mengucapkan terimakasih kepada :
1. Kedua orang Tua Saya, yang senantiasa memberikan yang terbaik dan selalu
memberikan dukungan dan do’a,sehingga saya dapat menyelesaikan
perkuliahan sekaligus penulisan skripsi ini.
2. Bapak Dr. Asep Nurjaman, M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu
Politik UMM dan penguji yang telah memberikan kritik dan saran yang
membangun dalam perbaikan skripsi ini.
3. Ibu Dr. Tri Sulistyaningsih, M.Si selaku penguji yang telah memberikan kritik
dan saran yang membangun dalam perbaikan skripsi ini.
4. Bapak Drs. Krisnohadi, MA dan Yana S. Hijri, S.IP,M.IP selaku pembimbing
yang telah sabar dan ikhlas memberikan bimbingan serta masukan dalam
proses penyelesaian skripsi ini.
5. Ibu Hevi Kurnia Hardini, S.IP,MA.Gov selaku Ketua Jurusan Fakultas Ilmu
Sosial dan Ilmu Politik UMM yang telah banyak memberikan motivasi dan
pelajaran berharga yang dapat saya petik dari beliau untuk saya kedepannya.
6. Keluarga besar Madura dan Surabaya.
7. Orang yang paling saya cintai Rosalina Mega Puspitasari yang telah
membantu menyelesaikan dan memberikan masukan skripsi saya.
8. Sahabat terbaikku Arief Setiawan, M Rido Candra Wahyuda, Oktavia
Dhetaningrum (Rr), Lia Arista Wati, Nofrian fahma dan semua teman IP.A,
IP.B.
Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih jauh dari sempurna. Oleh
karena itu, penulis akan dengan senang hati menerima segala kritik dan saran
yang bersifat membangun. Akhir kata penulis ucapkan mudah - mudahan Allah
SWT memberikan balasan kepada semua pihak yang telah membantu dalam
menyelesaikan skripsi ini. Semoga skripsi ini dapat memberikan manfaat kepada
semua pihak. Amin
Malang, 18 November 2015
Peneliti
Achmad Sardi Hidayat
DAFTAR ISI
Halaman Judul .................................................................................................... i
Lembar Persetujuan ............................................................................................ ii
Lembar Pengesahan ............................................................................................ iii
Lembar Pernyataan ............................................................................................. iv
Berita Acara Bimbingan ..................................................................................... v
Kata Pengantar .................................................................................................... vi
Abstraksi ............................................................................................................. viii
Abstract ............................................................................................................... ix
Daftar Isi ............................................................................................................. x
Daftar Tabel ........................................................................................................ xii
Daftar Gambar ....................................................................................................xiii
BAB I PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang ............................................................................................ 1
1.2 Rumusan Masalah ...................................................................................... 10
1.3 Tujuan Penelitian ........................................................................................ 11
1.4 Manfaat Penelitian ...................................................................................... 11
1.5 Definisi Konseptual .................................................................................... 12
1.6 Definisi Operasional ................................................................................... 14
1.7 Metode Penelitian ....................................................................................... 15
BAB II LANDASAN TEORI
2.1 Konsep Desentralisasi Fiskal ......................................................................... 21
2.1.1 Teori Desentralisai Fiskal ................................................................. 21
2.1.2 Teori Pariwisata ................................................................................ 25
2.2 Unsur Manajeman Pariwisata ........................................................................ 26
2.3 Kebijakan Pariwisata di Kabupaten Sumenep ............................................... 27
2.4 Konsep Pariwisata ......................................................................................... 28
2.4.1 Definisi Pariwisata ............................................................................ 28
2.4.2 Objek Wisata ..................................................................................... 31
2.4.3 Jenis Pariwisata ................................................................................. 32
2.4.4 Informasi dan Promosi ...................................................................... 32
2.5 Pengelolaan Pariwisata .................................................................................. 33
2.5.1 Definisi Pengelolaan Pariwisata ....................................................... 33
2.5.2 Strategi Pengembangan .................................................................... 34
2.5.3 Trasportasi ........................................................................................ 36
2.5.4 Atraksi/Objek Wisata ....................................................................... 37
2.5.5 Fasilitas Pelayanan ........................................................................... 40
2.6 Peran Pemerintah Dalam Pengembengan Pariwisata ................................... 40
2.6.1 Kewenangan Daerah Dibidang Pariwisata ....................................... 40
2.6.2 Pembagian Kewenangan Antara Pusat dan
Daerah Dalam Pengelolaan Pariwisata ...................................................... 41
2.6.3 Peran Pemda Dalam Pengembangan Pariwisata ............................... 42
BAB III DESKRIPSI WILAYAH
3.1 Geografis Wilayah Kabupaten Sumenep ....................................................... 44
3.1.1 Kondisi Geografis Terdiri Dari Daratan dan
Kepulauan Dengan Luas Keseluruhan .............................................. 44
3.1.2 Batas Administrasi ............................................................................ 44
3.1.3 Demografi Kabupaten Sumenep ....................................................... 46
3.1.4 Topografi Kabupaten Sumenep ........................................................ 47
3.2 Kependudukan Kabupaten Sumenep ............................................................ 48
3.2.1 Sumber Daya Alam ........................................................................... 49
3.2.2 Pertanian ............................................................................................ 50
3.2.3 Perikanan ........................................................................................... 52
3.2.4 Peternakan ......................................................................................... 52
3.2.5 Industri .............................................................................................. 53
3.3 Sejarah Kabupaten Sumenep ......................................................................... 53
3.3.1 Era Pra Kolonial ................................................................................ 54
3.3.2 Era Kolonial ....................................................................................... 55
3.4 Profil Dinas Kebudayaan Pariwisata Pemuda dan
Olahraga Kabupaten Sumenep ....................................................................... 57
3.4.1 Visi dan Misi Dinas Kebudayan Pariwisata
Pemuda dan Olahraga Kabupaten Sumenep ...................................... 58
3.4.2 Sarana yang Diharapkan Dalam Pengembangan Pariwisataan dan
Kebudayaan di Kabupaten Sumenep ................................................. 59
3.4.3 Arah Kebijakan .................................................................................. 59
3.4.4 Program dan Kegiatan ....................................................................... 60
3.4.5 Sumber Daya Manusianya ................................................................. 63
3.4.6 Struktur DISBUDPARPORA ............................................................ 67
BAB IV PENYAJIAN DAN ANALISA DATA
4.1 Arah Kebijakan/Strategi Kapariwisataan ....................................................... 69
4.1.1 Kriteria Unsur Wisata Yang Ada Di Lombang ................................. 70
4.1.2 Kerja Visi Misi Di Bidang Pariwisata ............................................... 70
4.2 Tatakelola Pariwisata Kabupaten Sumenep ................................................... 72
4.2.1 Organisasi Pariwisata ......................................................................... 72
4.2.2 Infrastruktur ....................................................................................... 73
4.3 Upaya Pemerintah Daerah Dalam Pengembangan Sektor Pariwisata
Guna Manunjang Pendapatan Asli Daerah .................................................... 75
4.3.1 Promosi Pariwisata ............................................................................ 75
4.4 Program Pengembangan Pariwisata ............................................................... 75
4.4.1 Destinaasi ........................................................................................... 75
4.4.2 Daya Tarik ......................................................................................... 77
4.4.3 Potensi Wisata Budaya ...................................................................... 78
4.4.4 Infrastruktur ....................................................................................... 80
4.5 Pengembangan Potensi Pariwisata ................................................................. 81
4.6 Dampak Pengembangan Pariwisata ............................................................... 84
4.7 Identifikasi Faktor Pendukung dan Penghambat Wisata
Pantai Lombang ............................................................................................. 88
4.7.1 Faktor Pendukung .............................................................................. 88
4.7.2 Faktor Penghambat ............................................................................ 89
BAB V PENUTUP
5.1 Kesimpulan .................................................................................................... 95
5.2 Saran .............................................................................................................. 96
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
DAFTAR TABEL
Tabel 1. Rekapitulasi Realisasi Penyetoran Retribusi Pantai Lombang............... 8
Tabel 3.1 Data Pegawai DISBUDPARPORA Berdasarkan Tingkat Pendidikan. 63
Tabel 3.3 Data Pegawai Inspektorat Berdasarkan Golongan…………………… 65
Tabel 3.4 Struktur Dinas Kebudayaan Pariwisata Pemeuda dan Olahraga
Kabupaten Sumenep……………………………………………………………. 66
Tabel 4.1 Destinasi Pariwisata Di Sumenep…………………………………….76
Tabel 4.2 Daya Tarik Pariwisata Di Sumenep…………………………………. 77
Tabel 4.3 Potensi Wisata Budaya Kabupaten Sumenep……………………….. 79
Tabel 4.4 Infrastruktur Dikawasan Pantai Lombang dan Pantai Slopeng……... 80
DAFTAR GAMBAR
Gambar 4.1 Kondisi Gerbang atau Pintu Masuk Pantai Lombang…………….. 90
Gambar 4.2 Kondisi Infrastuktur Pantai Lombang…………………….….......... 91
Gambar 4.3 Kondisi Infrastuktur Pantai Lombang………………………...…… 92
Gambar 4.4 Kondisi Infrastuktur Pantai Lombang………………………...…… 93
Gambar 4.5 Kondisi Infrastuktur Pantai Lombang……………………...……… 94
DAFTAR PUSTAKA
BUKU :
H.OKA A.YOETI Perencanaan dan Pengembangan Pariwisata, 1997 Pradanya Pa
ramita, Jakarta, hal 35-105.
Moeleong , Lexy j. 2014. Metodelogi Penelitian Kualitatif ,Edisi Revisi. PT
Remaja Rosdakarya. Bandung, hal 4.
Moeleong , Lexy j. 2014. Metodelogi Penelitian Kualitatif ,Edisi Revisi. PT
Remaja Rosdakarya. Bandung, hal 6.
Sugiyono. 2014. Metode Penelitian Kualitatif Kuantitaif dan R&D. Bandung: CV
Alfabeta, hal 225.
Sugiyono. 2014. Metode Penelitian Kualitatif Kuantitaif dan R&D. Bandung: CV
Alfabeta, hal 226.
Soehartono, Irawan .2008 .Metodelogi Penelitian Sosial . PT remaja Rosdakarya.
Bandung hal 69.
Moeleong , Lexy j. 2014. Metodelogi Penelitian Kualitatif ,Edisi Revisi. PT
Remaja Rosdakarya. Bandung, hal 186.
Sugiyono. 2014. Metode Penelitian Kualitatif Kuantitaif dan R&D. Bandung: CV
Alfabeta, hal 231.
Moleong , Lexy J. 2006. Metodelogi Penelitian Kualitatif . PT. Remaja
Rosdakarya. Bandung, hal 190-191.
Sugiyono. 2014. Metode Penelitian Kualitatif Kuantitaif dan R&D. Bandung: CV
Alfabeta, hal 240.
Moleong , Lexy J. 2006. Metodelogi Penelitian Kualitatif . PT. Remaja
Rosdakarya. Bandung. hal. 248.
Sugiyono. 2014. Metode Penelitian Kuabtitatif Kualitatif dan R&D. Bandung: CV
ALFABETA, hal 246-252.
Moleong, Prof. DR. Lexy J. M.A. 2014. Metodologi Penelitian Kualitatif, Edisi
Revisi. Bandung: PT Remaja Rosdakarya, hal 330-331.
Saragih,Teori Desentralisasi Fiskal, Surya Barata, Th 2003 Hal 83.
Bahl, Teori Desentralisasi Fiskal, Surya Barata, Bandung, Th 1999 Hal 65.
Saragih, Teori Desentralisasi Fiskal, CV Mandara Maju, Bandung, Th 2003 Hal
12.
Bahl dan Linn, Desentralisasi, Tria Wacana, Yogya, Th 1992 Hal 384.
Bahl dan Linn, Desentralisasi, Tria Wacana, Yogya, Th 1992 Hal 374.
Suparmoko, Desentralisasi Fiskal, Tria Wacana, Yogya, Th 1997 Hal 320.
Spillane dan badrudin, Industri pariwisata, PT Mutiara Sumber Widya, Jakarta, Th
1987 & 2001, hal 95.
H Oka A. Yoeti, Perencanaan & pengembangan pariwisata, PT Pradnya Parmita
Jakarta, PT Th 1997, Hal 28.
H Oka A. Yoeti, “kepariwisataan”, PT Pradnya Parmita Jakarta, Th 1997
Th 1997 Hal 13.
Oka.A.Yoeti, Perencanaan dan pengembangan pariwisata, PT Pradnya Parmita
Jakarta, Th 1997 hal 185-188.
Soewarno, Pengelolaan pariwisata, Angkasa Offset, Bandung, Th 2002 Hal 378.
Soewarno dan Tery, Pengelolaan pariwisata, Angkasa Offset, Bandung, Th 2009.
Suryuno, Strategi Perkembangan, PT Pradnya Parmita, Jakarta, Th 2004 Hal 80.
Nuryanti, Potensi Wisata, PT Pradnya Parmita, Jakarta, Th 1994.
Mariotti dan Yoeti Potensi Wisata, PT Pradnya Parmita, Jakarta, Th 1983.
Ramly, Pelestarian Lingkungan Pariwisata, PT Perca, Jakarta, Th 2007, Hal 23.
Oka.A .Youti, Peranan Aksesibilitas Pariwisata, PT Pradnya Parmita, Jakarta, Th
1997, Hal 55.
Oka.A. Youti, Syarat Peengembangan Pariwisata, PT Pradnya Parmita, Jakarta,
Th 1997, Hal 60.
Oka.A.Yoeti, Lebih Lanjut lagi, PT Pradnya Parmita, Jakarta, Th 2002, Hal 45.
Oka.A.Youti, Fasilitas dan Pelayanan Wisata, PT Pradnya Parmita, Jakarta, Th
1997, Hal 44.
Pendit.Nyoman S, Ilmu Pariwisata Sebuah Pengantar, Jaya Lestari, Jakarta, Th
1994
Oka A. Yoeti, Perencanaan dan Pengembangan Pareiwisata, PT Pradnya Parmita,
Jakarta, Th 1997 Hal 35.
NON BUKU :
Pariwisata Indonesia Lampaui Pertumbuhan Ekonomi http://www.indonesia.go.id/
in/kementerian/kementerian/13947-pariwisata-indonesia-lampaui-
pertumbuhan-ekonomi, di akses tanggal 25 Mei 2014.
Perkembangan Pariwisata Indonesia Paling Bagus http://travel.kompas.com/read/
2014/04/02/0949478/Menparekraf.Perkembangan.Pariwisata.Indonesia.Pal
ing.Bagus, di kases tanggal 25 Mei 2015
Perkembangan Pariwisata Indonesia Paling Bagus http://travel.kompas.com/read/
2014/04/02/0949478/Menparekraf.Perkembangan.Pariwisata.Indonesia.Pal
ing.Bagus, di akses tanggal 25 Mei 2015
BDRB Dari Sektor Pariwisata Harusnya lebih bisa di andalkan http://bappeda.jati
mprov.go.id/2015/05/08/ dari sektor pariwisata harusnya lebih bisa diandal
kan, di kases tanggal 25 Mei 2015
Pariwisata Jatim Lebih Diseriusi http://bappeda.jatimprov.go.id/2012/04/16/pariw
isata-jatim-lebih-diseriusi/, di akses tanggal 25 Mei 2015.
UU NO 10 Tahun 2009 Tentang Kepariwisataan.
Pantai Indonesia masuk 100 pantrai terbaikdi dunia http://travel.detik.com/read/20
13/05/30/191402/2260889/1382/bangga-3-pantai-indonesia-masuk-100-
pantai-terbaik-dunia, diakses tanggal 28 Mei 2015.
Panduan Wisata Madura, link pariwisata madura. blogspot. com diakses pada
tanggal 11/02/2015 pukul 14.15 Wib.
Wisata Kesehatan di Pulau giliyang kecamatan dungkek merupakan daerah di
Kabupaten Sumenep mempunyai kandungan 02/oksigen sebesar 21,5%
atau
215.000 ppm Keluhan fasilitas yang kurang memadai http://radarmadura.c
o.id/2015/01/ pengunjung-pantai-lombang-kecewa/, diakses tanggal 28
Mei 2015.
Disbudbarpora Sumenep http://wisatasumenep.com/tentang-
sumenep/disbudparpora-Sumenep-2/,di akses tanggal 25 Mei 2015.
Pantai lombang hidup segan mati tak mau http://koransuararakyat.org/ksr/2015/05
/pantai-lombang-hidup-segan-mati-tak-mau/, diakses tanggal 28 Mei 2015.
Tim Dosen Bahasa Indonesia UMM,2003. Bahasa Indinesia untuk Kerangka
Ilmiah. UMM Press Malang. Hal 207, di akses tanggal 26 Mei 2015.
Artikel Antarajatim.com berjudul Disbudparpora: Jumlah Wisatawan ke Sumenep
meningkat, http://www.antarajatim.com/lihat/berita/166125/disbudparpora
-jumlah-wisatawan-ke-sumenep-
meningkat, adiakses pada hari sabtu, 31 Oktober 2015.
UU No 10 Tahun 2009 Kewenangan Pemerintah Pusat dan Daerah, di akses
tanggal 26 Mei 2015.
Profil Dinas Pariwisata Kabupaten Sumenep Tahun 2015, di akses tanggal 26 Mei
2015.
Rencana Strategis (Renstra) Disbudparpora Tahun 2013, di akses tanggal 26 Mei
2015.
UU NO 10 Tahun 2009 Tentang Kepariwisataan, di akses tanggal 26 Mei 2015.
Profil Dinas Pariwisata Kabupaten Sumenep, di akses tanggal 26 Mei 2015.
Ibid Buku Profil Dinas Pariwisata, di akses tanggal 26 Mei 2015.
Recommended