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Rocío TenesacaUniversidad de Cuenca
VULNERABILIDADESSOCIOECONÓMICAS EN LA ZONA 6Vinculación con la sociedad
ContenidoRESUMEN ....................................................................................................................... 3
INTRODUCCIÓN............................................................................................................ 4
Molleturo ...................................................................................................................... 4
San Gerardo .................................................................................................................. 5
Simón Bolívar ............................................................................................................... 6
Luis Cordero Vega (Azuay).......................................................................................... 7
Jerusalén........................................................................................................................ 8
PRINCIPALES INDICADORES SOCIOECONÓMICOS ............................................. 9
Pobreza.......................................................................................................................... 9
Educación...................................................................................................................... 9
Vivienda...................................................................................................................... 11
Empleo ........................................................................................................................ 12
Población .................................................................................................................... 13
Salud ........................................................................................................................... 14
IDENTIFICACION DE VULNERABILIDADES SOCIOECONÓMICAS................. 14
Molleturo .................................................................................................................... 14
San Gerardo ................................................................................................................ 17
Simón Bolívar ............................................................................................................. 21
Luis Cordero Vega (Azuay)........................................................................................ 28
Jerusalén...................................................................................................................... 42
OFERTA ACADÉMICA DE LA UNIVERSIDAD DE CUENCA............................... 45
VINCULACIÓN DE LAS VULNERABILIDADES SOCIOECONÓMICAS CON LASDISTINTAS CARRERAS DE LA UNIVERSIDAD DE CUENCA............................. 47
Molleturo .................................................................................................................... 47
San Gerardo ................................................................................................................ 52
Simón Bolívar ............................................................................................................. 59
Luis Cordero Vega (Azuay)........................................................................................ 72
Jerusalén...................................................................................................................... 92
CONCLUSIÓN .............................................................................................................. 97
Bibliografía..................................................................................................................... 98
RESUMEN
En el presente documento se identifican las vulnerabilidades socioeconómicas para los
cantones Molleturo, San Gerardo, Simón Bolívar, Luis Cordero Vega (Azuay) y
Jerusalén. El presente informe se realizó con información de los Planes de Desarrollo y
Ordenamiento Territorial de cada uno de los Gobiernos Autónomos Descentralizados
Municipales (GAD’s). Se analizaron los siguientes componentes presentados en los
PDOT: componente biofísico, sociocultural, económico-productivo, político
institucional, asentamientos humanos y movilidad, conectividad e infraestructuras
básicas. El presente informe presenta una matriz de problemas para cada cantón en la cual
se vincula está problemática con las distintas carreras ofertadas por la Universidad de
Cuenca.
INTRODUCCIÓN
A continuación, se presenta información relevante con respecto a cada parroquiaa analizar:
Molleturo
Molleturo es una parroquia rural del cantón Cuenca, provincia del Azuay, ubicadaal Noroeste del cantón. Esta parroquia representa el 36% aproximadamente de lasuperficie del cantón Cuenca. El centro urbano parroquial se encuentra a una distancia de62 km de Cuenca.
Molleturo se encuentra formado por 65 comunidades y 6 barrios que constituyenla cabecera parroquial, la parroquia fue creada el 8 de septiembre de 1852, esto conformea un documento remitido por la Asamblea Nacional al Consejo Municipal.
Según el Censo de Población y Vivienda del 2010, la población total de laparroquia Molleturo es de 7.116 habitantes. Del total, 3.485 son mujeres y 3.681 sonhombres.
Según datos del SIN-2010, la escolaridad promedio de la población de 24 años ymás en la parroquia Molleturo es de 5,70%. Lo cual indica que las personas de 24 años ymás casi ha terminado los 6 años del nivel primario. Aquí se presenta la tasa más baja de
personas con asistencia a la Educación Superior, donde de cada 100 personas en edad deestudiar el nivel Superior, 97 personas no asisten.
San Gerardo
La parroquia San Gerardo tiene una extensión de 5.189,29 ha que representan el14.81% del territorio del cantón Girón y se encuentra localizada al noroeste de la cabeceracantonal. Esta parroquia es una de las tres parroquias que conforman el cantón Girón dela provincia del Azuay.
La fecha de parroquialización es el 25 de enero de 1990. La parroquia se llama asípor su patrono San Gerardo.
Se encuentra conformado por 6 comunidades: Cauquil, San Martín Chico, SanMartín Grande, Santa Ana, Cristal Aguarongos y Bestión. Además, la población queconforma esta parroquia es de 1119 habitantes según datos del Censo 2010.
Simón Bolívar
La parroquia Simón Bolívar se encuentra situada en la provincia del Azuay, dentrodel cantón Gualaceo. El decreto de parroquialización se publicó el 10 de agosto del 2006.Con anterioridad esta parroquia formó parte de la parroquia San Juan, su comunidad erala de Gañansol, en el año 1999 pidieron la separación de la parroquia San Juan, y creaciónde la nueva parroquia Simón Bolívar, no obstante, esta petición fue negada por variasrazones.
Esta parroquia se encuentra a 15 km del centro cantonal de Gualaceo y estárodeada por dos ríos, el Río Santa Bárbara y el Río Zhío. La cabecera parroquial de laparroquia Simón Bolívar es Gañansol.
La parroquia Simón Bolívar cuenta con una extensión de 1193,55 ha, es decir,ocupa el 3,50% del cantón Gualaceo, se encuentra formada por 5 comunidades: Ganzhun,Pactente, Cosacopte, San Pedro y Chupacag. Cuenta con una población aproximada de1128 habitantes, según el censo del 2010, de los cuales 46% son hombres y un 54% sonmujeres.
Luis Cordero Vega (Azuay)
La parroquia Luis Cordero Vega pertenece al cantón Gualaceo, de la provincia delAzuay. Tiene una superficie de 8014,46 ha.
Los datos históricos revelan que esta parroquia era integrante de la ParroquiaDaniel Córdova Toral. A partir del 22 de diciembre del año 1993, fecha deparroquialización, se integra como una nueva jurisdicción político-administrativo delcantón Gualaceo. Le bautizaron con este nombre en homenaje a un ilustre hombre públicode Cuenca. Al centro parroquial los pobladores le conocen como “Laguán”.
Según el Censo realizado por el INEC en el 2010, esta parroquia cuenta con 2030habitantes, de los cuales el 44% son hombres y 56% son mujeres. Esta parroquia seencuentra conformada por las siguientes comunidades: Guazhalán Alto, Chaguarloma,
Capzha, San Francisco Bajo, San Francisco Alto, Cancay, San Jacintom Laguán Centro,Rosa Loma, Uchucay, Pizgaray, Santa Cruz y Palmas-Piruncay-Chorro Blanco.
Jerusalén
La parroquia Jerusalén se encuentra ubicado en la cuenca del río Burgay, el cualse encuentra localizada al Norte del cantón Biblián. La extensión territorial aproximadaes de 63,9 km² y representa el 27,54% del total cantonal que es de 232 km².
La parroquia de Jerusalén, fue creada por la Ilustre Municipalidad del cantónBiblián mediante ordenanza el 16 de marzo de 1990; aprobado por el respectivoministerio el 31 de marzo de 1990 y, es aprobada por decreto presidencial, el 6 de Juliode 1990, en el gobierno del Dr. Rodrigo Borja Cevallos.
El nombre Jerusalén, se debe a que en la comunidad de Patacorral veneraba anuestro Señor de Jerusalén, el mismo que fue solicitado por la población de la parroquianaciente, de “Nueva Jerusalén”. La cabecera parroquial se encuentra estructurada por dosvías principales (Bolívar y Sucre), los cuales son los ejes principales del centro urbano.
Esta parroquia tiene 1745 habitantes, de acuerdo al censo del 2010, de los cuales984 son mujeres y 761 hombres. La parroquia se encuentra conformada por las siguientescomunidades: Jerusalén centro, Cebada loma, Burgay el Progreso, Cachi, ChicaDespensa, Hondoturo, Jerusalén Rural y la Carmela.
PRINCIPALES INDICADORES SOCIOECONÓMICOSA continuación, se presentan algunos indicadores socioeconómicos, de las parroquias
analizadas en el informe:
Pobreza• Pobreza por necesidades básicas insatisfechas
Fuente: PDOT Molleturo, San Gerardo, Simón Bolívar, Luis Cordero Vega, Jerusalén
Se observa que todas las parroquias analizadas se encuentran por encima delpromedio nacional de acuerdo al indicador de pobreza por NBI.
Educación• Tasa de analfabetismo
Pobreza por necesidades básicas insatisfechasMolleturo 89,03%San Gerardo 61,30%Simón Bolívar 86,18%Luis Cordero Vega 89,50%Jerusalén 84,80%Pais 60,10%
0,00%10,00%20,00%30,00%40,00%50,00%60,00%70,00%80,00%90,00%
100,00%
Pobreza por NBI
Fuente: PDOT Molleturo, San Gerardo, Simón Bolívar, Luis Cordero Vega, Jerusalén
Se observa que todas las parroquias están por encima del promedio nacional, lacifra que destaca más es correspondiente a la parroquia Jerusalén, que cuadriplica la tasadel promedio nacional.
• Deserción escolar
Fuente: PDOT Molleturo, San Gerardo, Simón Bolívar, Luis Cordero Vega, Jerusalén
Se puede ver que la parroquia San Gerardo presenta una menor tasa de deserciónescolar, no sucede así con la parroquia Simón Bolívar uien presenta tres veces más estatasa en comparacion con el promedio nacional. Tmabien se puede ver que para Molleturoy Jerusalén estos datos no se encuentran disponibles en los PDOT.
• Tasa de asistencia por nivel de Educación
14,37%
9,90%
18,59%
12,20%
26,35%
6,80%
0,00%
5,00%
10,00%
15,00%
20,00%
25,00%
30,00%
Tasa de analfabetismo
Molleturo
San Gerardo
Simón Bolívar
Luis Cordero Vega
Jerusalén
Pais
0
3,20%
15,26%
5,90%
0
5,85%
00,020,040,060,08
0,10,120,140,160,18
Deserción escolar
Deserción escolar
Molleturo San Gerardo Simón Bolívar Luis Cordero Vega Jerusalén Pais
Fuente: PDOT Molleturo, San Gerardo, Simón Bolívar, Luis Cordero Vega, Jerusalén
Se puede observar que la tasa de asistencia por nivel de educación es superior detodas las parroquias con respecto al promedio país.
Vivienda• Porcentaje de viviendas abastecidas de agua por red pública
Fuente: PDOT Molleturo, San Gerardo, Simón Bolívar, Luis Cordero Vega, Jerusalén
Todas las parroquias presentan un porcentaje bajo de abastecimiento de agua porred pública en comparación con el promedio país, excepto San Gerardo que se encuentracasi en el mismo nivel que el promedio nacional.
Molleturo San Gerardo SimónBolívar
Luis CorderoVega Jerusalén Pais
Básica 81,54% 93,01% 91,27% 90,20% 82,42% 66,10%Bachillerato 22,40% 69,14% 36,59% 32,40% 31,06% 16,40%
0,00%
10,00%
20,00%
30,00%
40,00%
50,00%
60,00%
70,00%
80,00%
90,00%
100,00%
Tasa de asistencia por nivel de educación
42,32%
72,38%
43,42% 46,73%
60,28%
77,20%
0,00%
10,00%
20,00%
30,00%
40,00%
50,00%
60,00%
70,00%
80,00%
90,00%
Porcentaje de viviendas abastecidas de agua por red pública
Porcentaje de viviendas abastecidas de aguapor red pública
Molleturo San Gerardo Simón Bolívar Luis Cordero Vega Jerusalén Pais
• Porcentaje de hogares que poseen vivienda propia
Fuente: PDOT Molleturo, San Gerardo, Simón Bolívar, Luis Cordero Vega, Jerusalén
Se puede observar que la parroquia Jerusalén tiene un 90% de población que poseevivienda propia; Molleturo se encuentra en el promedio nacional junto con la parroquiaLuis Cordero Vega. Y las otras parroquias se encuentran por debajo del promedio país.
Empleo• Población Económicamente Activa
68,46%
48,15%
62,95%69,70%
90%
69,40%
0,00%
10,00%
20,00%
30,00%
40,00%
50,00%
60,00%
70,00%
80,00%
90,00%
100,00%
Porcentaje de hogares que poseen vivienda propia
Porcentaje de hogares que poseen viviendapropia
Molleturo San Gerardo Simón Bolívar Luis Cordero Vega Jerusalén Pais
Fuente: PDOT Molleturo, San Gerardo, Simón Bolívar, Luis Cordero Vega, Jerusalén
Jerusalén y Molleturo se encuentran encima del promedio nacional, esto no sucedecon las otras parroquias que se encuentran por debajo de la media nacional
Población
• Índice de Feminidad
Fuente: PDOT Molleturo, San Gerardo, Simón Bolívar, Luis Cordero Vega, Jerusalén
Se puede observar que por cada 100 hombres Jerusalén cuenta con 129 mujeres,siendo éste el índice más alto de todas las parroquias analizadas, contrariamente sucedecon la parroquia Molleturo donde por cada 100 hombres se tiene 94,6 mujeres. Elpromedio nacional es de 101.8 mujeres por cada 100 hombre.
Molleturo San Gerardo Simón Bolívar Luis CorderoVega Jerusalén Pais
Hombre 68,19% 56,03% 55,06% 52,61% 52% 67,40%Mujer 31,80% 43,96% 33,40% 47,39% 48% 42,50%Total 66,47% 54,18% 42,97% 41,48% 66% 63,40%
0,00%
10,00%
20,00%
30,00%
40,00%
50,00%
60,00%
70,00%
80,00%
PEA según sexo
94,60%
117,70% 119,03%125,06% 129,30%
101,80%
0,00%
20,00%
40,00%
60,00%
80,00%
100,00%
120,00%
140,00%
Índice de feminidad
Indice de feminidad
Molleturo San Gerardo Simón Bolívar Luis Cordero Vega Jerusalén Pais
Salud
• Tasa de mortalidad por cada mil habitantes
Fuente: PDOT Molleturo, San Gerardo, Simón Bolívar, Luis Cordero Vega, Jerusalén
Se puede observar que todas las parroquias analizadas presentan una menor tasade mortalidad en comparación con la tasa nacional. No se encontraron datos para laparroquia Luis Cordero Vega.
IDENTIFICACION DE VULNERABILIDADES SOCIOECONÓMICASDe acuerdo a los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial se presentan las
vulnerabilidades socioeconómicas a continuación:
MolleturoASENTAMIENTOS HUMANOS
Variable Problema IndicadorRed nacional deasentamientoshumanos.
No existe un marcado sistemade asentamientosjerarquizados en la parroquia
Infraestructura y accesoa servicios básicos
Déficit de población servidapor redes de sistema de aguapotable en las comunidades.
Solo el 42,39% de lapoblación tiene agua paraconsumo proveniente dered pública, mientras que el45% proviene de agua derío, canales o vertientes.
2,79%
1,79%
4,43%
1,15%
5,12%
0,00%
1,00%
2,00%
3,00%
4,00%
5,00%
6,00%
Tasa de mortalidad
Molleturo San Gerardo Simón Bolívar Luis Cordero Vega Jerusalén Pais
Bajo número deasentamientos cuentan con unsistema de alcantarillado.
Solo el 10,26% de lapoblación está conectada ala red pública dealcantarillado.
Bajo número de comunidadescuentan con el sistema derecolección de desechossólidos.
Existe un 73,94% dedeficiencia en el serviciode recolección de desechossólidos.
Déficit de población servidapor red de energía eléctrica.
El déficit de poblaciónservida por energíaeléctrica es de 15,26% deltotal.
Acceso a servicios deeducación y salud
Escaso equipamiento de salud. La parroquia Molleturocuenta con 10equipamientos destinadosal servicio de salud pública.
Insuficiente cobertura deequipamientos de salud.
Localización deasentamientos humanos
Comunidades dependen deotros asentamientos mayores(Naranjal, Balao, La troncal)por salud, compra, estudio,venta, etc. Esto se debe enmuchos casos por la cercaníade las comunidades que seencuentran especialmente enla parte baja de la parroquia.
Dispersión yconcentraciónpoblacional
Alta dispersión de lascomunidades de la parroquia.
Existe concentración deviviendas a lo largo de la víaCuenca - Molleturo,generando corredores decrecimiento (Migüir, etc.)
MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDADVariable Problema IndicadorAcceso a servicios detelecomunicaciones
El servicio de telefonía fija esinsuficiente.
Solo el 10,05% cuenta contelefonía convencional.
El servicio de internet en loshogares es incipiente.
Un 98,56% del total de lapoblación no cuenta conservicio de internet en sushogares.
La operadora CNT no trabajacon telefonía móvil en laparroquia.
CNT no tiene cobertura detelefonía móvil en laparroquia Molleturo.
El servicio de radiofusión esreprochable, sólo existeacceso a emisoraspertenecientes a la provinciadel Guayas.
Potencia instalada ytipo de generación deenergía eléctrica
Insuficiencia de la coberturadel servicio de alumbradopúblico, además el voltaje noes el adecuado para la nuevarealidad del país, ya que serequiere un sistema trifásico.
Existe un déficit es 14,65%en el servicio de energíaeléctrica para la parroquiade Molleturo
Redes viales y detransporte
Dentro de la parroquiaMolleturo las vías son delastre, de tierra y en su granmayoría senderos; existen víasmuy angostas que generanmalestar en la ciudadanía ytienen deficiencia en laseñalización, lo cual dificultala ubicación. Las víascontinúan en mal estadodebido al mal cuidado de ellasy no tienen cunetas por lo quese requiere el lastrado de lasmismas además de sumantenimiento.
Red de Riego Carencia de sistemas de red deriego modernos para el mejoraprovechamiento del agua.
La parroquia de Molleturocuenta con 3 sistemas deriego.
POLÍTICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANAVariable Problema IndicadorInstrumento deplanificación yordenamiento territorial
Existe debilidad en laapropiación y seguimiento delPDYOD parroquial, por parte
de las comunidades yautoridades locales.
Mapeo de actorespúblicos, privados,sociedad civil
No se ha renovado ladirigencia, no se integra amujeres, ni jóvenes enprocesos de participación entemas de política pública.
.
Estructura ycapacidades del GADpara la gestión delterritorio
La capacidad de gestión delGAD parroquial es limitadapor los pocos recursos con losque cuenta; no disponen de unequipo técnico que apoye en laparte legal, de planificación yejecución de obra. Lo cualgenera dependencia del GADcantonal para apoyo en estostemas.
.
Participación ciudadana Debilidad en el manejo demetodologías en los procesosde participación
.
Fuente: PDOT Molleturo, 20151
San Gerardo
BIOFÍSICOVariable Problema IndicadorCobertura del suelo Destrucción de bosques
nativos, con el fin deremplazarlos con pastizalespara la ganadería.
Agua 1. Mal manejo de los recursoshídricos, debido a la falta desistemas tecnificados dedistribución del mismo, por loque las comunidades de lazona baja, en la mayor partedel año presentan problemasde sequía.
Los recursos hídricos de laparroquia cubren la mayorparte de territorio agravedad.
2. Contaminación de losrecursos hídricos, por
1 No se presentan todos los componentes dentro del PDOT
desechos de la ganadería yagricultura.
Amenazas,vulnerabilidad y riesgos
1. Fallas geológicas presentesen el territorio parroquial, locual dificulta el correctoprogreso de la parroquia.2. En verano, la presencia devientos y heladas, lo cualdestruye los pastizales ycultivos.
SOCIO-CULTURAL
Variable Problema Indicador
Organización social El desconocimiento de lasleyes que les rigen a cada unade las organizacionespresentes en la parroquia.
Servicio social Falta de compromiso de losactores que intervienen en losproyectos sociales, por la faltade compromisos.
El trabajo priorizado congrupos vulnerables de laparroquia.
Educación 1.- La falta de lainfraestructura básica y elnivel de compromiso para laenseñanza es mínima, ademásel traslado de niños a otrascasas educativas porproblemas internos en lasinstituciones.2.- El analfabetismo digital.
Vulnerabilidad La presencia del alcoholismoen edades tempranas.
ECONÓMICO
Variable Problema Indicador
Estructura productivo El nivel de asociatividad delos productores agropecuariosen minoritario.
Empleo y talentohumano
La falta de fuentes de trabajoen la parroquia, que permitanuna economía familiarsostenible.
La población en edad detrabajar asegura lacompetitividad en el campoproductivo.
Ramas de la actividadeconómica
La falta de presencia de unaescuela de capacitación a la
población local, en temas deminería.
Seguridad y soberaníaalimentaria
Falta de la creación de unproyecto productivo a largoplazo y autosustentable
La buena calidad del suelopara actividadesproductivas que garantizanla soberanía alimentaria.
Vulnerabilidad Las actividades agropecuariasdesarrolladas en la zona, nocubren el costo mínimo de lacanasta básica.
ASENTAMIENTOS HUMANOS
Variable Problema Indicador
Cobertura de serviciosbásicos
1.- La población presentaelevadas muestras deinsalubridad
Disponibilidad del serviciode energía eléctrica lamayor parte de laparroquia.
2.- La falta de rutas yfrecuencias para larecolección de desechossólidos.
Se dispone de un Sistemade Agua Potable yAlcantarilladorelativamente nuevo en elcentro poblado.
3.- Las comunidades de laparroquia no cuentan consistemas de agua, debido altratamiento deficiente.
Relación entreasentamientos humanos
La falta de interés pararelacionarse entre habitantesde las comunidades, lo quedificulta la implementación deprogramas y proyectos
MOVILIDAD, ENERGÍA Y COMPETITIVIDAD
Variable Problema Indicador
Riego Falta de tecnificación desistemas, los cuales permitanel mayor aprovechamiento delrecurso.
Territorio rico en fuentesde agua.
Movilidad 1.- No existe el compromisode las entidadesgubernamentales deimplementar políticas para ladesconcentración ydescentralización de recursos,
Se dispone de una vía deprimer orden la cual facilitala conectividad con otraszonas de las regiones.
para la ejecución de proyectosviales.2.- A nivel parroquial, la faltade aplicación de la ley parahacer cumplir os retirosmínimos que deben poseer lasvías.
Existe un circuito vialinterno en la parroquia.
3.- Falta de proveedores deservicio de transporte
Acceso a servicios detelecomunicaciones
La falta de señal en televisiónnacional y de internet
Se dispone de servicio detelefonía fija y móvil parala mayor parte de lapoblación.
POLÍTICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA
Actores El desconocimiento de laciudadanía, dentro de losprocesos de participaciónciudadana, sus derechos yobligaciones
Marco legal einstitucional deplanificación
1.- La falta de ordenanzasmunicipales, para laadministración delpresupuesto participativo porparte del GADP, losfraccionamientos en zonasrurales, falta de legislaciónpara el manejo interno decomunidades (Ley deComunas Desactualizadas).
La legislación reconoce laautonomía para la gestiónde recursos eimplementación deproyectos.
2.- La falta de competencias,para la declaratoria de utilidadpública de inmuebles, segúnlas necesidades del GADP,pues se depende de lasautoridades de turno.3.- La falta de control yorganización, para la limpiezay mantenimiento de vías,cunetas y alcantarillas.
Participación El bajo nivel de participaciónde los habitantes de laparroquia y sus comunidades.
Fuente: PDOT San Gerardo, 2015
Simón Bolívar
BIOFÍSICOVariable Problema IndicadorRelieve La mayor parte del territorio se
encuentra ubicado sobreVertientes Irregulares, conpendientes mayores al 50 %,por lo que se dificulta laconstrucción de infraestructurarepresentativa
En la parte Noroeste de laparroquia, se encuentranterrenos con pendientesmenores al 5 %, las cualesconforman la orilla del ríoSanta Bárbara.
Erosión del suelo en sectores dela parroquia con pendientesmayor al 45 % debido al lavadode nutrientes por la pendiente.
Sectores con pendientesmayores al 70 % sepueden utilizar comozonas de protección de lanaturaleza y de este modomejorar la estabilidad delos terrenos.
Geología Falla Geológica. Ubicada en eltramo que conecta San Pedrocon el Centro Parroquial yCosacopte, con una extensiónde 2372 m. No se ha tenidointervención por ningunaentidad
Deslizamiento Activo. Ubicadoen la parte Noreste de lacomunidad de Ganzhun, seidentifican variosdeslizamientos de tierra.Afectando a viviendas yaccesos a la comunidad, no seha identificado intervención porparte de organismos externos.Vuelco de Bloques. Ubicado enla comunidad de Pactente, es laamenaza más notable de laparroquia y que mayor afecciónha causado a las comunidadescercanas, a pesar de la extensión
y riesgo no se han determinadointervenciones externas
Suelos Según la clasificación de lossuelos, estos no son aptos paracultivos, a pesar de esto losmoradores han aprovechadopara monocultivos de maíz, loque ha generado que el suelo seerosione a lo largo de laparroquia.
Con la correctacapacitación de losmoradores, el suelo sepuede aprovechar demejor manera y aumentarla producción de laparroquia.
Suelos erosionados por el abusoen el uso del suelo y por lapresencia de monocultivos demaíz en toda la parroquia.
Estas capacitacionesdeben estar a cargo depersonal capacitado y lapracticas de las mimassupervisadas por losresponsable de casacomunidad.
Cobertura del Suelo La expansión de la fronteraagrícola en la parroquia se hadado de manera descontroladay sin estudios, de este modo sehan afectado sectores que,destinados a la vegetaciónarbustiva y herbácea,reduciendo la misma en más deun 30 %.Es importante que estasactividades se regulen paraevitar la pérdida de lascaracterísticas ambientales ypara asegurar la protección desistemas frágiles.
Dentro de la parroquiapredomina la cobertura depasto, cubriendo un64,52% del total deterritorio, la mayor partede este pasto no cuentacon una planificaciónadecuada, por lo que losterrenos no sonaprovechados en sutotalidad.
Clima La parroquia en las épocas dediciembre y enero está sometidaa temporadas de heladas lo quepodría afectar los cultivos, asícomo en los meses de Agosto –Septiembre y Octubre sepresentan épocas de sequias
En la parroquia las épocasde sequias son de 3 mesesal año por lo que el restodel año se presentaprecipitacionesconstantes, esto debe seraprovechado para alargarépocas de siembre ycosecha.
Agua Carencia de fuentes hídricasdentro de la parroquia, debido a
esto el caudal existente noabastece a la población y lacaptación de agua se harealizado en el cantón Sigsig.El acceso al derecho de agua esdemasiado costoso debido a ladistancia de la fuente decaptación. La franja decaptación del agua paraconsumo y riego se encuentraemplazada en una zonaganadera y de riesgo geológico.
Recursos Naturales NoRenovables
Dentro de la parroquia existeun recurso minero, la mismaque produce desestabilizacióndel suelo por la extracción, esteha sido identificado enGanzhun Bajo, pero no cuentacon regularizacionesapropiadas y a causadadestrucción de la vegetación ycompactación de suelos por laactividad
Se debe aprovechar demanera adecuada lorecursos pétreosexistentes en la parroquia,sobre todo en GanzhunBajo y en los alrededoresde la cabecera parroquial,se debe extraer de manerasegura los materialescomo piedra y tierra paraladrillo.
Ecosistemas Cerca del 64,52 % de laparroquia se encuentraintervenida de diferentesmaneras, por el aumento de lapoblación, expansión de lafrontera agrícola y lo cual haalterado los ecosistemasexistentes en el territorio
Existencia de programapara reforestación dezonas afectadas de laparroquia para fomentarla recuperación delecosistema de bosquesiempre verde. Se debemantener este programa.
Contaminación de loscomponentes de losecosistemas por inadecuadasprácticas
El área de intervencióncasi en su totalidad seencuentra cubierta porpastos y cultivospudiendo ser aprovechadapara actividadesganaderas y aumento dela productividad interna
Recursos NaturalesDegradados
En la parroquia se hadeterminado degradación delagua por la falta dealcantarillado y el abuso del uso
Existencia de plantasalimenticias ymedicinales, que sepodrían desarrollar en el
de quebradas para disposiciónde desechos.
futuro, principalmentecomo cultivos desubsistencia y proyectosde economía solidaria.
Amenazas,Vulnerabilidad yRiesgos
Las tuberías de conducción deagua hacia planta detratamiento, atraviesan porzonas de deslizamientos yvolcamientosExistencia de fallas ydeslizamientos cercanos acentros poblados y vías decomunicación interparroquial.
SOCIOCULTURALVariable Problema IndicadorDemografía Numero alto de población
adulta mayorEn la parroquia SimónBolívar por cada 100niño y jóvenes 47 adultosmayores de 60 años.
Educación Escuelas con muy pocoalumnado
Solo existe un total de148 alumnosmatriculados en escuelasde la parroquia
Ausencia de Educación mediaUn 40% de niños se trasladanfuera de la parroquia a estudiar.
Salud Alto índice de enfermedadesparasitariasSe cuenta únicamente con unpuesto de salud.
Aspectos de espaciospúblicos
Infraestructura en mal estado Existe espacio físicosuficiente para elemplazamiento deespacio públicos.
Carencia de espacios dedesarrollo social
Necesidades Básicas Nivel de pobreza alto Posibilidad de ampliaciónde cobertura de serviciosbásicos.
Organización social Poca participación ciudadana Juntas de aguaorganizadas
Ausencia de organizaciones desectores vulnerables
Potencialidad dedesarrollo económico a
través de la COACGañansol.
Patrimonio cultural Abandono de casaspatrimoniales
Casa patrimonial “VillaGran Colombia” puedeser usada en un proyectocultural o turístico, ya queposee gran valorarquitectónico.
Pérdida de identidad cultural Fortalecer su culturabasados en temas deidentidad, patrimonio,inclusión, gastronomía,fiestas y recreación.
Las orillas del río Santa Bárbarason privadas. Se debe realizarconvenios con los propietarios.
Potenciales recursosturísticos, paisajísticos yde recreación en la Lomade Zhumbray y orillas derío Santa Bárbara.
Falta de infraestructura turísticasobre todo en alimentación yhospedaje
Desarrollo de turismocomunitario debido a laactividad agrícola.
Movilidad Humana Alta presencia de migración depersonas en edad adulta.
Fácil acceso hacia ydentro de la parroquia.
ECONÓMICO - PRODUCTIVOVariable Problema IndicadorEmpleo y talentoHumano
Ausencia de capacitación enagricultura a la población
Población dedicada aactividades de artesanía ycalzado que generafuentes de trabajo.
Principales productosdel territorio
Monocultivo de maíz solo paraautoconsumo
Desarrollo de Producciónde calzado y artesaníascomo alternativaeconómica.
Amplias zonas erosionadasAusencia de capacitación yasistencia técnica para laproducción artesanal
Seguridad y soberaníaAlimentaria
Presencia de monocultivo demaíz
Infraestructura para elfomento productivo
Ausencia de mercado o feriaque dinamice el comerciodentro de la parroquia
Existe un buen nivel deriego, amplia extensiónde cuerpos de agua.
ASENTAMIENTOS HUMANOS
Variable Problema IndicadorRed de asentamientoshumanos parroquiales
Presencia de asentamientosdispersos y de baja densidadque dificultan la dotación deservicios básicos tales comoagua potable, alcantarillado,recolección de basura por loselevados costos que estoimplica.
Población interesada en laelaboración del PDOTParroquial.
Desequilibrios territoriales porla concentración deequipamientos y serviciosespecializados tanto en laCabecera Parroquial yCantonal, lo que genera unafuerte dependencia en estesentido.
Probabilidad de realizarel Plan de ordenamientoterritorial urbano comoeje rector de crecimiento.
Rango bajo de Producciónagrícola para sucomercialización
Aptitud de la Poblaciónpara las actividadesagropecuarias.
Crecimiento desordenado de lasede administrativa como tal ysus comunidades
Territorio útil para usoagropecuario y turístico.
Déficit de espacios libres yáreas verdes en todo el territorioparroquial, espacios necesariospara la convivencia social y lapráctica de actividadesrecreativas.Área de Equipamientoeducativo muy reducida parauna correcta formación. Porcarecen de espacioscomplementarios que permitanprestar un servicio de calidad.
Disposición de áreas parael emplazamiento deequipamiento educativo.
Servicios básicos Alto déficit de alcantarillado Firma de convenio conGAD. Cantonal paraejecución de proyectos dealcantarillado y aguapotable para lascomunidades en general,y cuyo Financiamiento se
puede gestionar con elbanco del estado.
Familias sin servicio de aguapotable, costo elevado
Fuente hídrica suficientepara ampliar el volumenpara dotación a toda laparroquia (SENAGUA).
Quema de basura por:
• Frecuencia del carrorecolector es de dosveces por mes
• Viviendas ubicadasa grandes distanciascon respecto a loscentroscomunitariosdificulta el trasladode la basura a lossitios de recolección
Acceso de la poblacióna vivienda y catastro
Nivel de viviendas deterioradaspor migración. Busca de fuentesde trabajo
Edificaciones construidascon materiales ycaracterísticasconstructivastradicionales quemantienen una relaciónapropiada con el entorno.
Catastros urbano y ruraldesactualizados.
Programa SistemaNacional de InformaciónGestión de TierrasRurales e InfraestructuraTecnológica.
Amenazas y capacidadde respuesta
Riesgos por Asentamientos desuelo en los sectores deChupacag y Ganzhun
MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDADVariable Problema IndicadorTelecomunicaciones En general baja cobertura de
servicios en TIC rural.Los programas degobierno como el planNacional deConectividad.
Bajo acceso capacitación en elcantón. Baja de accesibilidadpara la demanda.
Sinergias con programaspara acceso a las TIC enel centro educativo.
De manera general, muy bajaaccesibilidad de la población,especialmente la rural
Actual relativa facilidadpara acceder a serviciosprivados (televisiónsatelital y telefoníacelular).
Red vial y de transporte Servicio de transportaciónpública deficitario
La Red Vial –aproximadamente 38% dela red vial de la Parroquiaestá en buen estado.
Asentamientos humanosaislados
Existencia de transportepúblico.
Red de riego Falta protección encomponentes del Sistema deCaptación, como reservorio deSistema de Riego.
Existencia de Sistema deRiego en la Parroquia.Construcción actual deinfraestructura paracaptación y cambio detubería en la conducciónde agua de Riego.
Amenazas Deslizamientos, zonas devolcamientos geológicos, fallasgeológicas
Riesgos geológicos.
POLÍTICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANAVariable Problema IndicadorInstrumentos deplanificación y Marcolegal
Ausencia de personal adecuadopara planificación
Cuenta con un conjuntode instrumentos que lepermiten la planificación.
Actores del territorio Poca participación ciudadana 2 Juntas de aguaorganizadas en Gañansoly Ganzhun.
Ausencia de organizaciones desectores vulnerables
Potencialidad dedesarrollo económico através de la COACGañansol.
Capacidad del GADpara la gestión delterritorio
Alto índice de dependenciafinanciera
Trabajo coordinado entrelos miembros del GAD.
Ausencia de equipamiento einfraestructuraPersonal adecuado paraplanificación y jurídico
Fuente: PDOT Simón Bolívar, 2015
Luis Cordero Vega (Azuay)
BIOFÍSICOVariable Problema IndicadorSuelos Clase taxonómica vertisol que
ocupa un área de 725,55 ha querepresenta el 9,05%, son sueloscon fuerte expansión alhumedecerse y contracción alsecarse; suelos muy ricos enarcilla.
La parroquia cuenta con unárea de suelos de clase II yIV de 671,66 ha querepresenta el 8,38% queson suelos sin limitaciones.
Actividades agropecuarias enáreas de suelos de clase VII yVIII que representan el 8,9%.
Suelos de clase VII y VIII,que ocupan un área de5020,99 ha que representanel 62,65% del territorio, endonde son tierras nocultivables aptas paraconservación forestal y devida silvestre.
Cobertura de suelos Disminución del área de bosquenatural a razón de 0,0015% anualque equivalen a 3,53 ha
Bosque natural que ocupaun área de 1415,09 ha, querepresenta el 17,65% delterritorio, que debe sercuidado, para protección delos nacientes de agua yregulación del clima local.
Aumento del mosaicoagropecuario en un 0,086% anualque equivalen a 62,57 ha
Páramo que ocupa un áreade 1654,16 ha, querepresenta el 20,64% delterritorio, que debe sercuidado, para protección delos nacientes de agua yregulación del clima local.
Disminución de la vegetaciónarbustiva y herbácea en 0,0075%anual que equivalen a 121,22 ha
Protección de las áreas devegetación arbustiva queocupan un área de 3852,25ha que representa el48,06% del territorio, parapreservación de lasnacientes hídricas.
Clima Los periodos de heladas y fuertessequias se agudizan, generandoconflictos en la producción,
Presenta excelentescondiciones para el
principalmente en los meses dejunio, julio y agosto.
desarrollo de lasactividades productivas:Precipitación promedio de1875mm anuales.Humedad relativapromedio del 79% anual.
Agua Contaminación por descarga deaguas servidas siendo el déficitde alcantarillado en el CentroParroquial amanzanado de 43,3%y en el disperso de 50%.
La parroquia esta cruzadapor pequeñas quebradas,que pueden seraprovechadassustentablemente con unalongitud total de 105,55kmde red hídrica.
Déficit de sistemas detratamientos de aguas servidasdel 100%, en el área dispersa
En la parroquia existen 43concesiones con un caudaladjudicado de 447,42 l/s, loque demuestra el potencialhídrico de la parroquia.
Problemas de sequías ydeforestación q afectan la calidady cantidad del recurso
Ecosistemas Área de ecosistemas intervenidosque corresponde a 1418,27 ha yque representa el 17,70% delterritorio debido a ladeforestación, introducción deespecies que afectan la calidad delos suelos y recursos de agua.
Arbustal siempreverde yHerbazal del Páramo,Bosque siempreverdemontano alto del Sur de laCordillera Oriental de losAndes, Herbazal depáramo que ocupan un áreade 6596,2 ha querepresenta el 82,31% delterritorio de la parroquia.
Recursos naturalesdegradados
Disminución del área de bosquenatural a razón de 0,0015% anualque equivalen a 3,53 ha
Bosque natural que ocupaun área de 1415,09 ha, querepresenta el 17,65% delterritorio, que debe sercuidado, para protección delos nacientes de agua yregulación del clima local.
El mosaico agropecuario en elárea del Bosque Protector Collayaumenta a razón del 0,22% anualque equivalen a 18,31 ha.
Bosque Protector Collayque cuenta con un área de1430,38 ha, ubicado en laparte alta de la parroquia.
El bosque natural en el área deBosque Protector Collaydisminuye a razón del 0,001%que equivale a 3,2 ha.Bosque protector Río Zhío- SantaBárbara el mosaico agropecuarioque en el año 2000 no existía enel área de conservación para elaño 2008 existe un área de 14,57ha.
Bosque protector Río Zhío-Santa Bárbara que cuentacon un área de 174,84 ha,ubicado en la parte alta dela parroquia.
La vegetación arbustiva en elárea de bosque protector RíoZhío- Santa Bárbara disminuye arazón del 0,096% que equivale a2,05 ha.
Amenazas,vulnerabilidad yriesgos
En la parroquia existe un altoriesgo de movimientos en masaque ocupa un área de 1822,27 haque corresponde al 22,74% de lasuperficie de la parroquia.
Un área de 966,60 ha, quecorresponde al 12,06% dela superficie de laparroquia no existe riesgosde movimientos en masas.
En la parroquia existe un altoriesgo de erosión que ocupan unárea de 1750,36 ha quecorresponde al 21,85% de lasuperficie de la parroquia.
Un área de 5823,94 ha, quecorresponde al 72,67% dela superficie de laparroquia no existe riesgosde procesos de erosión.
SOCIOCULTURALVariable Problema IndicadorDemografía Tasa de crecimiento negativa a
causa de la migracióninternacional.
La población espredominantemente joven,lo cual se evidencia por elhecho de que el 38,22% deltotal de la población tieneentre 5 a 19 años, lo cualfavorece a la actividadproductiva.
Educación Los espacios para recreacióncomo canchas son insuficientes oescasas para el desarrolloinfantil.
parroquia cuentaúnicamente con una solaescuela “RemigioAstudillo” ubicada en lacomunidad Santa Cruz a200 metros del CentroParroquial; la cual espreprimaria y primaria con
un promedio de 89alumnos.
El analfabetismo en estaparroquia afecta al 12,20% de lapoblación
El índice de analfabetismoha disminuido en elperiodo 2001 - 2010 en un3,40%.
En el establecimiento educativoque cuenta la parroquia, varía lacantidad de alumnos, esto esdebido a factores limitantes comola distancia y accesibilidad a lainstitución y también ocasionadopor la elección deestablecimientos fuera de laparroquia por parte de losestudiantes
Salud De acuerdo a la problemáticaidentificada por la población, elservicio del Subcentro de saludno cubre todos losrequerimientos de la saludpoblacional, por lo que una grancantidad de familias acuden alCentro de Salud de Gualaceo o alHospital de Cuenca.
Existencia del Sub-Centrode Salud ubicado en elcentro parroquial (Laguán)
En cuanto a las enfermedadesregistradas, en la Parroquia seregistra un total de 1.230 casos deenfermedades.
La enfermedad con mayorfrecuencia es Parasitismointestinal con 160 casos(13,015%); Amigdalitiscon 125 casos (10,16%);hipertensión arterial con101 casos (8,21%);rinofaringitis/ resfríocomún con 87 casos(7,07%).
El 6,11 % de la población de laparroquia presenta discapacidad,según información del INEC.
El mayor número depersonas (41) adolecendiscapacidad físico motoraque representan el 33,06%;seguida de (38) personasque adolecen discapacidadvisual que representa el30,65%; y por último la
discapacidad auditiva eintelectual, con 23 y 15casos respectivamente, lascuales representan el18,55% y 12,10%.
Acceso y uso deespacio público
Déficit de espacios públicos yáreas verdes tales como: parquesrecreativos y canchas de usomúltiple
En la parroquia seidentifica la existencia deun parque central en“Laguán” y 2 canchas deuso múltiple en lascomunidades de Cancay yCapzha; que son espaciosdonde se dan lugar loseventos de carácterdeportivo y recreacional.
Necesidades básicas De acuerdo al SIISE, existenaltos niveles de pobreza, ya quelos hogares pobres porNecesidades BásicasInsatisfechas representan el89,45% de la población que viveen una situación complicada porla falta de empleo y deoportunidades
A nivel parroquial, lamayor cobertura en cuantoa disponibilidad deservicios básicos son: el46,73% de los pobladorescuenta con abastecimientode agua potable a través deuna red pública y lacobertura del servicio deenergía eléctrica es del96,54%.
Los hogares que están enExtrema Pobreza porNecesidades BásicasInsatisfechas representan el43,91% de la población totalExiste un déficit de recolecciónde basura, ya que no supera el26,73% de cobertura.Inadecuado sistema desaneamiento sanitario, ya queeste solamente cubre 18,65% deltotal de hogares de la parroquia;debido a que la disposición deaguas servidas y parcialmente delos residuos sólidos se realizadirectamente en los ríos yquebradas, degradando la calidad
del agua, y afectando así a la floray la fauna acuáticas, ypotencialmente a la salud de lapoblación.
Organización social El impacto en las decisiones delGAD Parroquial es medio,debido a la falta de compromisoe interés de participación einvolucramiento en lasdecisiones colectivas por parte dela población. Además en elFODA realizado conrepresentantes del GADParroquial y sociedad civil, sevisualiza la falta de capacitacióny liderazgo en cuanto a gestiónorganizacional.
En la parroquia existen 21organizaciones de lascuales 5 (23,81%) sonPúblicas de GobiernoCentral; 1 (4,76%)Parroquial; y 15 (71,43%)de la sociedad civil.Las organizacionessociales presentes en laparroquia articulanprocesos de desarrollo conuna incidencia en la gestiónpública, lo cual le da unproceso de articulación ycoordinación público -sociedad civil importantepara el desarrollo territorialde la Parroquia LuisCordero Vega
Seguridad yconvivenciaciudadana
La Parroquia Luis Cordero Vegano cuenta con una Unidad dePolicía Comunitaria (UPC),tampoco con infraestructurapropia para esta entidad pública,este servicio es brindado por elfuncionamiento del UPC ubicadoen la parroquia Daniel CórdovaToral con más de 10 añosLa Seguridad Ciudadana es unaspecto negativo dentro de laparroquia, ya que se hanregistrado delitos como el robode ganado o delito de abigeatoque corresponde a un 10%,además se registran casos deviolencia intrafamiliarequivalente a un 10%, litigio detierras con un 20% y alcoholismo
que no sobrepasa el 10%mensualmente.
Patrimonio cultural Falta completar fichas del INPCcon estudios de inventarios aprofundidad en todo el territorioparroquial de Luis Cordero Vega.
Como patrimonio tangiblese registra una iglesiamatriz parroquial,considerada como espaciosacro donde las personasprofesan su fe.
Las tradiciones y costumbres vandesapareciendo, principalmentepor el desinterés de las nuevasgeneraciones para con lastradiciones de sus antepasados.
Como patrimoniointangible se identificanciertas costumbres ytradiciones autóctonas de laparroquia.
Igualdad En el ámbito de la participaciónde la mujer en cargos directivos,según datos proporcionados porel GAD Parroquial, podemosmencionar que este es bajoalcanzando apenas el 19,23% (5)del total de cargos que son 26
Movilidad humana El porcentaje de migrantesidentificados en la Parroquia LuisCordero Vega es de 18,80% (135casos) de la población total deacuerdo al Censo Nacional 2010.
Las remesas enviadas porlos migrantes son elsustento para sus familias yfomentan el desarrollolocal de la parroquia.
Las principales causas delfenómeno migratorio se dan porla baja producción yproductividad agropecuaria.El principal motivo de viaje delos migrantes es la falta detrabajo que representa el 85,93%.En cuanto a la migración internael porcentaje no supera el 0,15%(3 casos) de la población total, elmotivo por el cual cambian deresidencia se debe a que en otrasciudades existen mayoresoportunidades de trabajo.
ECONÓMICOVariable Problema IndicadorTrabajo y empleo No existe suficiente apoyo e
incentivos para los productoresLa actividad ganadera(producción lechera) son
agropecuarios por parte de lasentidades publicas
las principales fuentes deingreso en las comunidadesde Uchucay y PalmasPiruncay, el 39,07% de laPEA está vinculada a estaactividad.
Existe una deficiencia en cuantoa puntos de venta de losproductos agropecuarios en losmercados de la ciudad deCuenca.
Oferta laboral del sexomasculino como mano deobra para la construcción(18,52% de la PEA).
Existe deficiencia encapacitación y asistencia técnicapor parte de las Instituciones delEstado en actividadesagropecuarias.
Población dedicada trabajoindependiente (por cuentapropia 31,71% PEA).
Practicas rudimentarias,tradicionales y no intensivas delos cultivos
Existe un potencial yexperiencia en cría deanimales menores comocuyes, gallinas y cerdos.
Principalesproductos delterritorio (Actividadagropecuaria)
Falta de incentivos económicosala sector agropecuario.
Razas de Ganado lechero yde carne mejorado.
Deficiente infraestructura paraun adecuado desarrollo de laactividad agropecuaria
Un gran porcentaje de laproducción de cultivos deciclo corto (maíz, fréjol,habas, papas) sondestinados para elautoconsumo, lo quefavorece a mantener laseguridad alimentaria.
Falta de organización del sistemaasociativo para la gestión ycogestión de proyectosproductivos
De la producción deanimales un granporcentaje se lo destina alautoconsumo.
Seguridad ysoberanía alimentaria
Decrecimiento de las áreasdestinadas a los cultivos debido ala baja productividad, factoresclimáticos, falta de mecanismosque fomenten el desarrolloagrícola.
El área total para laactividad agropecuaria esdel 13,22% del territorio.
Falta de diversificación de losproductos agrícolas, se limitasolo a la siembra de maíz
Producción agrícolafamiliar basada en lacombinación y rotación de
asociada con fréjol y habas,arvejas y papas
cultivos, , articulada con laganadería, apoyada encultivo orgánico (reciclajede nutrientes) quegarantizan productos decalidad aptos para elconsumo.
No se aprovecha la potencialidaddel suelo, el 42,82% del territorioapto para la actividadagroproductiva está siendosubutilizado
Infraestructura parael fomentoproductivo
Sistemas de riego en mal estado,en desuso y no cubren el 100% delos terrenos que necesitan serregados.
Disponen de 6 sistemas deriego que utilizan en laproducción agropecuaria.
El 32 % de las arterias viales sonde lastre, el 39% son de tierra yno están en buen estado debido ala falta de mantenimiento lo quedificulta la movilidad de laspersonas y el traslado de losproductos agropecuarios para laventa.
Sistema vial que fomenta lamovilidad de productoshacia los diferentesmercados.
Existen 10 adjudicaciones deagua por la SENAGUA parariego de las cuales solamente 2están en pleno uso
Economía popular ysolidaria
No existen organizaciones para elfomento productivo y económico
En la parroquia existeniniciativas para organizarsecomo asociacionesproductivas para elfomento de lasactividades productivas.
Financiamiento Trámites engorrosos en lasentidades de financiamientopúblico
En la parroquia existenfuentes de financiamientoprivadas para el desarrollode actividades productivas.
ASENTAMIENTOS HUMANOSVariable Problema IndicadorRed deasentamientos
Existen asentamientos linealesque se han estructuradogeneralmente a lo largo de las
Los asentamientospoblacionales se ubican enla zona oeste de la
humanosparroquiales
vías, lo que contribuye a lapérdida del concepto decomunidad y coadyuva a ladispersión de los asentamientos,tal es el caso de Pizgaray, SanFrancisco alto y San FranciscoBajo
parroquia, que resulta ser lazona más baja, lo quedisminuye la presión poractividades antrópicas en elBosque protector Collay.
Dispersión de las viviendas en elterritorio que dificulta la dotaciónde servicios básicos. Presencia deasentamientos con accesibilidadlimitada por la topografía ycalidad de vías, tal es el caso deSan Jacinto y Rosaloma
La comunidad Uchucay haexperimentado un procesode despoblamiento, lo cuales positivo si consideramosque se encuentra localizadaen el área protegida delbosque protector Collay.
El centro parroquial es unasentamiento con una trama vialirregular carente deamanzanamiento.
Servicios Básicos El 33,3% de las viviendas delárea amanzanada y el 54,8% delas viviendas del área dispersapresentan déficit del servicio deagua por red pública.
Existencia de la planta detratamiento de aguasresiduales del centroparroquial.
El 33,3% de las viviendas delárea amanzanada y 50% de lasviviendas del área dispersa nodisponen de una forma adecuadade evacuación de aguas servidas.
Existencia de la planta detratamiento de agua potableque abastece al CentroCantonal.
Déficit de recolección de basurade un 52,8% en el áreaamanzanada y de un 74,8% en elárea dispersa.
Servicios Sociales -Equipamientos
Escuela Remigio Astudillo,presenta deficiencias referentes apozo séptico colapsado, bateríassanitarias no adecuadas paraniños de nivel inicial einseguridad. La escuela tienecada vez menos acogida por lareducción de docentes y por endede alumnado.Déficit de equipamientos derecreación, se ha identificado la
existencia de únicamente 2canchas, en las comunidadesCancay y Capzha5 de las 7 plazas identificadas enlas comunidades son pequeñosespacios de tierra que no cuentancon tratamiento de piso nimobiliario urbanoCementerio parroquial con unavía de acceso deficiente, siniluminación y carente deplanificación
Acceso de lapoblación a vivienda
Existencia de un 5,6 % deviviendas con hacinamiento en elárea urbana (2 viviendas), y un24,4% (118 viviendas) en el áreadispersa.
Si enfocamos la posibilidadde arriendo como unaalternativa a lasnecesidades de vivienda sepuede anotar la existenciade un alto porcentaje deviviendas desocupadas enel área urbana quecorresponde al 30,6% (22viviendas) y de un 42,2%(471 viviendas)desocupadas en el áreadispersa.
Amenazas ycapacidad derespuesta
Presencia de deslizamiento enGuazhalan, Santa Cruz, SanJacinto, Sumblid y El Calvario,los cuales no cuentan conestudios o inspecciones por partede Secretaría de Gestión deRiesgos
MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDADVariable Problema IndicadorTelecomunicaciones Falta de telefonía convencional
en algunas comunidades de laparroquia, debido a la falta deelectricidad.
El 88,83% de la poblacióncarece del servicio detelefonía fija.
Según el Censo INEC, 2010, tansolo el 3,6% de la población de laparroquia tienen acceso ainternet.
Potencia instalada ygeneración eléctrica
Falta de energía eléctrica enalgunos sectores de la parroquia.
El 3,46% de las viviendasno disponen de servicio deenergía eléctrica.
Red vial detransporte
Las vías no tienen lascaracterísticas geométricasnecesarias, volviéndolaspeligrosas ya que no existedistancia de visibilidad y concurvas muy cerradas, además enalgunos tramos de vías existegradientes superiores a lo quedicta la norma.
La parroquia cuenta conuna red vial de asfalto de37,93 km.
El sistema de drenaje de las víasque se encuentran en capa derodadura de lastre, es deficientepor lo que se ocasionan baches alo largo de la víaZonas o tramos de vías conpresencia o riesgo dedeslizamientos que no hanrecibido ningún tipo deestabilizaciónFalta de señalización Horizontaly Vertical.En la parroquia existe una solavía con capa de rodadura deasfalto (Gualaceo-Plan deMilagro); el 32% de las víastienen una capa de rodadura delastre, y el 39% de vías la capa derodadura es tierra, que no harecibido ningún tipo detratamiento
POLÍTICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANAVariable Problema IndicadorInstrumentos deplanificación ymarco legal
Alta de renovación de lasordenanzas en función de larealidad y marco legal actual.Falta de aplicación de lasordenanzas.
El marco normativovigente para la gestiónterritorial por parte de losGADs está claramenteexpuesto en la constitucióndel Buen Vivir (2008) y enlos códigos orgánicos delCOOTAD y el COPFP.
La mayoría de ordenanzas yreglamentos de las instanciasdesconcentradas y/o vinculadas ala Municipalidad carecen deactualización respecto de lasnuevas leyes, como son laConstitución, el COOTAD, de laley orgánica de Servicio Públicoy otras.
Constitución recupera laplanificación como ejefundamental para erradicarla pobreza, redistribuir losrecursos y la riqueza y parael desarrollo sustentable yel Buen Vivir. (Art. 3, núm.5); está directamente ligadaa la promoción de undesarrollo territorialequitativo autonómico ydescentralizado (Art. 3,núm. 6), obligatorio paratodos los GADs (Art. 241)y articulado al PlanNacional del Buen Vivir
Actores del territorio Falta de compromiso e incentivospara el fortalecimientoorganizacional
Se cuenta con personaltécnico y profesionalcapacitado dentro del GADParroquial.
Capacidad del GADpara la gestión delterritorio
Limitación permanente en lagestión del Gobierno Local es elrestringido presupuestoasignado, el cual no permiteafrontar en su totalidad lasnecesidades identificadas por loshabitantes de la parroquia
El GAD Parroquial estácompuesto por dirigentesde la zona que conocen aprofundidad la realidad y laidiosincrasia del territorioque gestionan.
La poca cantidad de miembros dela sociedad civil, en los órganosde representación pública paraincidir en la toma de decisionespúblicas.Necesidad de reforzar lacapacidad de gestión de la GADParroquial para responder a lacomplejidad del territorio y susdiferentes actores.
Participaciónciudadana
Falta de inclusión en los procesosde planificación en los temas de:seguridad, vialidad, serviciosbásicos y saneamiento.
Los mecanismos departicipación ciudadanamás frecuentes son lasasambleas parroquiales yreuniones con
representantes y dirigentescomunitarios para tratar lasdiversas necesidades decada comunidad.
Fuente: PDOT Luis Cordero Vega, 2015
JerusalénFÍSICO AMBIENTAL
Variable Problema IndicadorUso de suelos Crecimiento de la frontera
agrícola.Coordinación institucionalpara minimizar afecciones.
Serviciosambientales
Degradación y contaminación desuelos y agua
Implementar sistemas deaprovechamiento de serviciosambientales en base a lanormativa vigente.
Suelos Pérdida de suelos fértiles yerosión, Fallas geológica,Movimiento de masas
Existencia de suelos fértilescon alta capacidad productivaen pastos naturales.
Agua El agua se contamina debido a laalta actividad ganadera
La parroquia está rodeada defuentes hídricas.
Riesgos yamenazas
Riesgo de deslizamientos Gestiones institucionalesarticuladas para evitar losriesgos de deslizamientos.
SOCIOCULTURALVariable Problema IndicadorNBI Insuficiente apoyo a la
producción ganadera, y artesanalLa población de la parroquiaJerusalén es una poblaciónjoven en edad productiva,tienen experiencia asociativaen el tema artesanal, así comoexperiencia ganaderatradicional.
Migración Desintegración de la familia,grupos vulnerables de jóvenes ymujeres, violencia intrafamiliar
El GAD parroquial estátrabajando de maneraarticulada con el GADprovincial y GAD cantonalpara resolver esta situación.
Educación Bajo nivel de educación en lapoblación
Gestiones institucionalesarticuladas acorde a la nuevazonificación por circuitos ydistritos.
Organizaciónsocial
Falta de participación juvenilproducto de que sus intereses nohan sido considerados por losGADS
Existe participación enmingas, reuniones y toma dedecisiones de la población.
Acceso y uso deespacios públicos yculturales
No todas las comunidadesdisponen de espacios públicos,sobre todo infraestructura paraesparcimiento infantil
Los espacios públicos queexisten son de libre uso para lapoblación.
ECONÓMICO – PRODUCTIVOVariable Problema IndicadorTrabajo y Empleo Población sin alternativas
ocupacionalesUn alto porcentaje de lapoblación es joven y es la quese encuentra en edadaltamente productiva.
Principalesactividadeseconómicas
No existe una cadena de valor yaque se comercializa la leche conintermediarios
Alta producción de leche.
Infraestructura parael fomentoproductivo
Falta de centros de acopio deleche
Alta producción de leche.
Principalesproductos delterritorio
Baja producción agrícola,únicamente producción desubsistencia
Existencia de suelos aptospara producción agropecuariae incorporación de valormediante procesosasociativos.
Financiamiento Demasiadas trabas para laobtención de créditos
Las instituciones financierasse encuentran cercanas a laparroquia.
ASENTAMIENTOS HUMANOSVariable Problema IndicadorInfraestructura yacceso a serviciosbásicos
Deficiente calidad de captación,conducción, tratamiento ydistribución de agua potable a lasfamilias
Disponibilidad de recursoseconómicos para la ejecuciónde proyectos de agua potable através del Banco del Estado.
Deficiente calidad de servicio,manejo y tratamiento de aguasresiduales en la parroquia
Disponibilidad de recursoseconómicos para la ejecuciónde proyectos de alcantarilladoa través del Banco del Estado.
El servicio de alumbrado públicoes insuficiente para brindarseguridad y otro tipo deactividades a la población
Existe una alta capacidad degeneración de energía a nivelregional y nacional.
Dispersión yconcentraciónpoblacional
La concentración de la poblaciónen la parroquia es dispersa y porlo tanto resulta costoso brindartodos los servicios básicos
La dispersión permite vivir enun ambiente saludable.
Acceso a serviciosde salud yeducación
Inadecuado proceso deenseñanza y aprendizaje en lasescuelas unidocentes
Nueva planificación a travésde distritos y circuitosencaminada a laconcentración de lacomunidad educativa.
Acceso a lavivienda
Alrededor del 10% de lapoblación no dispone de vivienda(información de la población)
Alto porcentaje de lapoblación tiene acceso a unavivienda propia.
Equipamientocomunitario
Las comunidades no cuentan conespacios de encuentro adecuadosde concentración y diversióndeportiva
La comunidad está presta abuscar espacios adecuadospara la proyección deequipamientos en beneficiopropio.
MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDADVariable Problema IndicadorAcceso a serviciosdetelecomunicaciones
El servicio de telefonía fija esinsuficiente.
El servicio de Internet tiene lapotencialidad de desarrollarsea nivel parroquial.
El servicio de Internet en loshogares es incipiente.La operadora CNT no trabaja contelefonía móvil en la parroquia.
Potencia instalada ytipo de generaciónde energía eléctrica
Insuficiencia de la cobertura delservicio de alumbrado público,además el voltaje no es eladecuado para la nueva realidaddel país, ya que se requiere unsistema trifásico.
La calidad del servicio delsistema energético tiene lapotencialidad de ampliarse ydesarrollarse a nivelparroquial, promoviendo elaprovechamiento sustentablede los recursos renovables.
Redes viales y detransporte
Dentro de la parroquia Jerusalénlas vías son de lastre y otras detierra con un ancho de vía de 6metros, y tienen deficiencia en laseñalización, lo cual dificulta laubicación. Las vías no tienencunetas y continúan en malestado debido al mal cuidado deellas por lo que se requiere el
Al colocar asfalto (recapeo delacceso Cachi–Jerusalén, estavía tenía una capa de rodadurade doble tratamientosuperficial bituminoso el cualse encontraba deteriorado),dan una vida útil de alrededorde cinco años, con ello segarantiza que el acceso a
lastrado de las mismas además desu mantenimiento.
Jerusalén y a sus alrededoresesté en perfecto estado.
Red de riego Carencia de sistemas de red deriego modernos para el mejoraprovechamiento del agua.
La parroquia y suscomunidades cuentan confuentes hídricas, tambiéncuenta con el apoyo para elmejoramiento de los sistemasde riego por parte del GADProvincial.
Fuente: PDOT Jerusalén, 2015
OFERTA ACADÉMICA DE LA UNIVERSIDAD DE CUENCASe detalla la oferta académica a nivel de pregrado de la Universidad de Cuenca a
la fecha:
Facultades Carreras
Facultad de Arquitectura y Urbanismo Arquitectura
Facultad de Artes
Artes Musicales
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Danza y Teatro
Diseño Gráfico
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Facultad de Ciencias AgropecuariasIngeniería Agronómica
Medicina Veterinaria y Zootecnia
Facultad de Ciencias de la Hospitalidad
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Hotelería
Licenciatura en AdministraciónTurística
Turismo
Facultad de Ciencias Económicas yAdministrativas
Administración de Empresas
Contabilidad y Auditoría
Economía
Ingeniería de Empresas
Marketing
Sociología
Facultad de Ciencias MédicasEnfermería
Estimulación Temprana en Salud
Fonoaudiología
Imagenología
Laboratorio Clínico
Medicina y Cirugía
Nutrición y Dietética
Terapia Física
Facultad de Ciencias Químicas
Bioquímica y Farmacia
Ingeniería Ambiental
Ingeniería Industrial
Ingeniería Química
Facultad de Filosofía, Letras y Cienciasde la Educación
Ciencias de la educación en laespecialización de filosofía,sociología y economía.
Ciencias de la educación en laespecialización de historia ygeografía.
Ciencias de la educación en laespecialización de lengua, literatura ylenguajes audiovisuales.
Ciencias de la educación en laespecialización de lengua, literatura yliteratura inglesa
Ciencias de la comunicación social enperiodismo y comunicación digital
Ciencias de la comunicación social encomunicación organizacional yrelaciones públicas
Matemáticas y física
Ciencias de la educación en laespecialización de cultura física
Educación general básica
Cine y Audiovisuales
Educación inicial
Facultad de Ingeniería
Ingeniería Civil
Ingeniería de Sistemas
Ingeniería Eléctrica
Ingeniería en Electrónica yTelecomunicaciones
Facultad de Jurisprudencia y CienciasPolíticas y Sociales
Derecho
Orientación Familiar
Trabajo Social
Género y Desarrollo
Facultad de Odontología Odontología
Facultad de Psicología
Psicología Clínica
Psicología Educativa
Psicología Social
Fuente: Universidad de Cuenca, 2019
VINCULACIÓN DE LAS VULNERABILIDADES SOCIOECONÓMICAS CON LASDISTINTAS CARRERAS DE LA UNIVERSIDAD DE CUENCA
Se realiza una propuesta de vinculación de entre los problemas analizados y lascarreras que oferta la Universidad de Cuenca. A continuación, se presenta los siguientescuadros con la información:
MolleturoASENTAMIENTOS HUMANOS
Variable Problema Carrera Facultad Actividadvinculante
Red nacional deasentamientoshumanos.
No existe unmarcadosistema deasentamientosjerarquizadosen la parroquia
Ingeniería civil Ingeniería Análisistécnico
Infraestructura yacceso aservicios básicos
Déficit depoblaciónservida porredes desistema deagua potableen lascomunidades.
Ingeniería civil Ingeniería Análisistécnico
Bajo númerodeasentamientoscuentan con unsistema dealcantarillado.
Ingeniería civil Ingeniería RealizacióndeProyectos
Bajo númerodecomunidadescuentan con elsistema derecolección dedesechossólidos.
IngenieríaAmbiental
Cienciasquímicas
Capacitación/RealizacióndeProyectos
Déficit depoblaciónservida por redde energíaeléctrica.
Ingenieríaeléctrica
Ingeniería Análisistécnico
Acceso aservicios deeducación ysalud
Escasoequipamientode salud.Insuficientecobertura deequipamientosde salud.
Enfermaría Cienciasmedicas
Análisistécnico
Localización deasentamientoshumanos
Comunidadesdependen deotrosasentamientosmayores(Naranjal,Balao, Latroncal) porsalud, compra,estudio, venta,etc. Esto sedebe enmuchos casospor la cercaníade lascomunidadesque seencuentranespecialmenteen la parte bajade laparroquia.
Ingeniería civil Ingeniería Análisistécnico
Existenasentamientosque seencuentrandesvinculadosdel resto delterritorio
Dispersión yconcentraciónpoblacional
Alta dispersiónde lascomunidadesde laparroquia.Existeconcentraciónde viviendas alo largo de lavía Cuenca -Molleturo,generandocorredores decrecimiento(Migüir, etc.)
Ingeniería civil Ingeniería Análisistécnico
MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDADVariable Problema Carrera Facultad Actividad
vinculanteAcceso aservicios detelecomunicaciones
El servicio detelefonía fija esinsuficiente.El servicio deinternet en loshogares esincipiente.La operadoraCNT no trabajacon telefoníamóvil en laparroquia.El servicio deradiofusión esreprochable,sólo existeacceso aemisoras
Ingeniería enElectrónica ytelecomunicaciones.
Ingeniería Análisistécnico
pertenecientesa la provinciadel Guayas.
Potenciainstalada y tipode generación deenergía eléctrica
Insuficienciade la coberturadel servicio dealumbradopúblico,además elvoltaje no es eladecuado parala nuevarealidad delpaís, ya que serequiere unsistematrifásico.
Ingenieríaeléctrica
Ingeniería Análisistécnico
Redes viales y detransporte
Dentro de laparroquiaMolleturo lasvías son delastre, de tierray en su granmayoríasenderos;existen víasmuy angostasque generanmalestar en laciudadanía ytienendeficiencia enla señalización,lo cualdificulta laubicación. Lasvías continúanen mal estadodebido al malcuidado deellas y notienen cunetas
Ingeniería civil Ingeniería Análisistécnico
por lo que serequiere ellastrado de lasmismasademás de sumantenimiento.
Red de Riego Carencia desistemas de redde riegomodernos parael mejoraprovechamiento del agua.
Ingenieríaambiental
CienciasQuímicas
Análisistécnico
POLÍTICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANAVariable Problema Carrera Facultad Actividad
vinculanteInstrumento deplanificación yordenamientoterritorial
Existedebilidad en laapropiación yseguimientodel PDYODparroquial, porparte de lascomunidades yautoridadeslocales.
Economía CienciasEconómicas yAdministrativas
Realizacióndeproyectos
Mapeo deactores públicos,privados,sociedad civil
No se harenovado ladirigencia, nose integra amujeres, nijóvenes enprocesos departicipaciónen temas depolíticapública.
Administraciónde empresas
CienciasEconómicas yAdministrativas
Realizacióndeproyectos
Estructura ycapacidades delGAD para lagestión delterritorio
La capacidadde gestión delGADparroquial eslimitada por
Economía CienciasEconómicas yAdministrativas
Capacitación/
Realizaciónde
Proyectos
los pocosrecursos conlos que cuenta;no disponen deun equipotécnico queapoye en laparte legal, deplanificación yejecución deobra. Lo cualgeneradependenciadel GADcantonal paraapoyo en estostemas.
Participaciónciudadana
Debilidad en elmanejo demetodologíasen los procesosdeparticipación
Ingenieríaempresarial
CienciasEconómicas yAdministrativas
Capacitación/
Realizaciónde
Proyectos
Fuente: PDOT Molleturo & Universidad de Cuenca
San GerardoBIOFÍSICO
Variable Problema Carrera Facultad Actividadvinculante
Cobertura delsuelo
Destrucción debosquesnativos, con elfin deremplazarloscon pastizalespara laganadería.
Ingenieríaambiental
CienciasQuímicas
Análisistécnico
Agua Mal manejo delos recursoshídricos,debido a lafalta desistemastecnificados de
Ingeniería civil Ingeniería Análisistécnico
distribución delmismo, por loque lascomunidadesde la zona baja,en la mayorparte del añopresentanproblemas desequía.Contaminaciónde los recursoshídricos, pordesechos de laganadería yagricultura.
Ingenieríaambiental
CienciasQuímicas
Capacitación/
Realizaciónde
Proyectos
Amenazas,vulnerabilidad yriesgos
Fallasgeológicaspresentes en elterritorioparroquial, locual dificulta elcorrectoprogreso de laparroquia.
Ingeniería civil Ingeniería Análisistécnico
En verano, lapresencia devientos yheladas, lo cualdestruye lospastizales ycultivos.
Ingenieríaagronómica
CienciasAgropecuarias
Capacitación/
Realizaciónde
Proyectos
SOCIO-CULTURAL
Variable Problema Carrera Facultad Actividadvinculante
Organizaciónsocial
Eldesconocimiento de las leyesque les rigen acada una de lasorganizacionespresentes en laparroquia.
Derecho Jurisprudencia y CienciasPolíticas ySociales
Capacitación/
Realizaciónde
Proyectos
Servicio social Falta decompromiso delos actores queintervienen enlos proyectossociales, por lafalta decompromisos.
Ciencias de lacomunicaciónsocial encomunicaciónorganizacional yrelacionespúblicas
Filosofía,Letras yCiencias de laEducación
Capacitación/
Realizaciónde
Proyectos
Educación La falta de lainfraestructurabásica y elnivel decompromisopara laenseñanza esmínima,además eltraslado deniños a otrascasaseducativas porproblemasinternos en lasinstituciones.
Ingeniería civil Ingeniería Análisistécnico
Elanalfabetismodigital.
Ciencias de lacomunicaciónsocial enperiodismo ycomunicacióndigital
Filosofía,Letras yCiencias de laEducación
Capacitación/
Realizaciónde Proyectos
Vulnerabilidad La presenciadelalcoholismo enedadestempranas.
Orientaciónfamiliar
Jurisprudencia y CienciasPolíticas ySociales
Capacitación/
Realizaciónde Proyectos
ECONÓMICO
Variable Problema Carrera Facultad Actividadvinculante
Estructuraproductivo
El nivel deasociatividadde losproductores
Administraciónde empresas
CienciasEconómicas yAdministrativas
Capacitación/
Realizaciónde Proyectos
agropecuariosen minoritario.
Empleo y talentohumano
La falta defuentes detrabajo en laparroquia, quepermitan unaeconomíafamiliarsostenible.
Ingenieríaagronómica
CienciasAgropecuarias
Capacitación/
Realizaciónde Proyectos
Ramas de laactividadeconómica
La falta depresencia deuna escuela decapacitación ala poblaciónlocal, en temasde minería.
Ingeniería civil Ingeniería Capacitación/
Realizaciónde Proyectos
Seguridad ysoberaníaalimentaria
Falta de lacreación de unproyectoproductivo alargo plazo yautosustentable
Economía CienciasEconómicasyAdministrativas
Capacitación/
Realizaciónde Proyectos
Vulnerabilidad Las actividadesagropecuariasdesarrolladasen la zona, nocubren el costomínimo de lacanasta básica.
Ingenieríaagronómica
CienciasAgropecuarias
Capacitación/
Realizaciónde Proyectos
ASENTAMIENTOS HUMANOS
Variable Problema Carrera Facultad Actividadvinculante
Cobertura deservicios básicos
La poblaciónpresentaelevadasmuestras deinsalubridad
Ingenieríaambiental
CienciasQuímicas
CapacitaciónRealizaciónde Proyectos
La falta derutas yfrecuenciaspara larecolección de
Ingenieríaambiental
CienciasQuímicas
CapacitaciónRealizaciónde Proyectos
desechossólidos.Lascomunidadesde la parroquiano cuentan consistemas deagua, debido altratamientodeficiente.
Ingeniería civil Ingeniería Análisistécnico
Relación entreasentamientoshumanos
La falta deinterés pararelacionarseentrehabitantes delascomunidades,lo que dificultalaimplementación de programasy proyectos
Ciencias de lacomunicaciónsocial encomunicaciónorganizacional yrelacionespúblicas
Filosofía,Letras yCiencias de laEducación
CapacitaciónRealizaciónde Proyectos
MOVILIDAD, ENERGÍA Y COMPETITIVIDAD
Variable Problema Carrera Facultad Actividadvinculante
Riego Falta detecnificaciónde sistemas, loscualespermitan elmayoraprovechamiento delrecurso.
Ingeniería civil Ingeniería Análisistécnico
Movilidad No existe elcompromiso delas entidadesgubernamentales deimplementarpolíticas paraladesconcentraci
Ingeniería civil Ingeniería Análisistécnico
ón ydescentralización de recursos,para laejecución deproyectosviales.A nivelparroquial, lafalta deaplicación de laley para hacercumplir losretirosmínimos quedeben poseerlas vías.
Derecho Jurisprudencia y CienciasPolíticas ySociales
CapacitaciónRealizaciónde Proyectos
Falta deproveedores deservicio detransporte
Ciencias de lacomunicaciónsocial encomunicaciónorganizacional yrelacionespúblicas
Filosofía,Letras y
Ciencias dela Educación
Realizaciónde Proyectos
Acceso aservicios detelecomunicaciones
La falta deseñal entelevisiónnacional y deinternet
Ingeniería enElectrónica yTelecomunicaciones
Ingeniería Análisistécnico
POLÍTICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA
Variable Problema Carrera Facultad Actividadvinculante
Actores Eldesconocimiento de laciudadanía,dentro de losprocesos departicipaciónciudadana, susderechos yobligaciones
Derecho Jurisprudencia y CienciasPolíticas ySociales
CapacitaciónRealizaciónde Proyectos
Marco legal einstitucional deplanificación
La falta deordenanzasmunicipales,para laadministracióndel presupuestoparticipativopor parte delGADP, losfraccionamientos en zonasrurales, falta delegislaciónpara el manejointerno decomunidades(Ley deComunasDesactualizadas).
Administraciónde empresas
CienciasEconómicas yAdministrativas
Capacitación/
Realizaciónde Proyectos
La falta decompetencias,para ladeclaratoria deutilidadpública deinmuebles,según lasnecesidades delGADP, pues sedepende de lasautoridades deturno.
Administraciónde empresas
CienciasEconómicas yAdministrativas
Capacitación/
Realizaciónde Proyectos
La falta decontrol yorganización,para lalimpieza ymantenimientode vías, cunetasy alcantarillas.
Administraciónde empresas
CienciasEconómicas yAdministrativas
Capacitación/
Realizaciónde Proyectos
Participación El bajo nivel departicipación
Ciencias de lacomunicación
Filosofía,Letras y
Capacitación/
de loshabitantes de laparroquia y suscomunidades.
social encomunicaciónorganizacional yrelacionespúblicas
Ciencias dela Educación
Realizaciónde Proyectos
Fuente: PDOT San Gerardo, 2015 & Universidad de Cuenca, 2019
Simón BolívarBIOFÍSICO
Variable Problema Carrera Facultad Actividadvinculante
Relieve La mayor partedel territorio seencuentraubicado sobreVertientesIrregulares,con pendientesmayores al 50%, por lo quese dificulta laconstruccióndeinfraestructurarepresentativa
Ingeniería civil Ingeniería Análisistécnico
Erosión delsuelo ensectores de laparroquia conpendientesmayor al 45 %debido allavado denutrientes porla pendiente.
Ingeniería civil Ingeniería Análisistécnico
Geología FallaGeológica.Ubicada en eltramo queconecta SanPedro con elCentroParroquial yCosacopte, con
Ingeniería civil Ingeniería Análisistécnico
una extensiónde 2372 m. Nose ha tenidointervenciónpor ningunaentidad
DeslizamientoActivo,ubicado en laparte Norestede lacomunidad deGanzhun, seidentificanvariosdeslizamientosde tierra.Afectando aviviendas yaccesos a lacomunidad, nose haidentificadointervenciónpor parte deorganismosexternos.
Ingeniería civil Ingeniería Análisistécnico
Vuelco deBloques.Ubicado en lacomunidad dePactente, es laamenaza másnotable de laparroquia y quemayor afecciónha causado alascomunidadescercanas, apesar de laextensión yriesgo no se
Ingeniería civil Ingeniería Análisistécnico
handeterminadointervencionesexternas
Suelos Según laclasificación delos suelos,estos no sonaptos paracultivos, apesar de estolos moradoreshanaprovechadoparamonocultivosde maíz, lo queha generadoque el suelo seerosione a lolargo de laparroquia.
Ingenieríaagronómica
CienciasAgropecuarias
Análisistécnico
Sueloserosionadospor el abuso enel uso del sueloy por lapresencia demonocultivosde maíz en todala parroquia.
Ingenieríaagronómica
CienciasAgropecuarias
Capacitación/
Realizaciónde Proyectos
Cobertura delSuelo
La expansiónde la fronteraagrícola en laparroquia se hadado demaneradescontroladay sin estudios,de este modo sehan afectadosectores que,destinados a la
Ingenieríaagronómica
CienciasAgropecuarias
Análisistécnico
vegetaciónarbustiva yherbácea,reduciendo lamisma en másde un 30 %.Es importanteque estasactividades seregulen paraevitar lapérdida de lascaracterísticasambientales ypara asegurarla protecciónde sistemasfrágiles.
Clima La parroquiaen las épocasde diciembre yenero estásometida atemporadas deheladas lo quepodría afectarlos cultivos, asícomo en losmeses deAgosto –Septiembre yOctubre sepresentanépocas desequias
Ingenieríaagronómica
CienciasAgropecuarias
Capacitación/
Realizaciónde Proyectos
Agua Carencia defuenteshídricas dentrode la parroquia,debido a esto elcaudalexistente noabastece a la
Ingeniería civil Ingeniería Análisistécnico
población y lacaptación deagua se harealizado en elcantón Sigsig.El acceso alderecho deagua esdemasiadocostoso debidoa la distanciade la fuente decaptación. Lafranja decaptación delagua paraconsumo yriego seencuentraemplazada enuna zonaganadera y deriesgogeológico.
Economía CienciasEconómicas yAdministrativas
Capacitación/Realizaciónde Proyectos
RecursosNaturales NoRenovables
Dentro de laparroquiaexiste unrecursominero, lamisma queproducedesestabilización del suelopor laextracción, esteha sidoidentificado enGanzhun Bajo,pero no cuentaconregularizaciones apropiadas ya causada
Ingeniería civil Ingeniería Análisistécnico
destrucción dela vegetación ycompactaciónde suelos por laactividad
Ecosistemas Cerca del 64,52% de laparroquia seencuentraintervenida dediferentesmaneras, por elaumento de lapoblación,expansión de lafronteraagrícola y locual haalterado losecosistemasexistentes en elterritorio
Derecho Jurisprudencia y CienciasPolíticas ySociales
CapacitaciónRealizaciónde Proyectos
Contaminaciónde loscomponentesde losecosistemasporinadecuadasprácticas
Ingenieríaambiental
CienciasQuímicas
Capacitación/Realizaciónde Proyectos
RecursosNaturalesDegradados
En la parroquiase hadeterminadodegradacióndel agua por lafalta dealcantarillado yel abuso deluso dequebradas paradisposición dedesechos.
Economía CienciasEconómicas yAdministrativas
Análisistécnico
Amenazas,Vulnerabilidad yRiesgos
Las tuberías deconducción deagua haciaplanta detratamiento,atraviesan porzonas dedeslizamientosy volcamientos
Ingeniería civil Ingeniería Análisistécnico
Existencia defallas ydeslizamientoscercanos acentrospoblados y víasdecomunicacióninterparroquial.
Ingeniería civil Ingeniería Análisistécnico
SOCIOCULTURALVariable Problema Carrera Facultad Actividad
vinculanteDemografía Numero alto de
poblaciónadulta mayor
Género yDesarrollo
Jurisprudencia y CienciasPolíticas ySociales
Análisistécnico
Educación Escuelas conmuy pocoalumnado
Trabajo Social Psicología Análisistécnico
Ausencia deEducaciónmedia
OrientaciónFamiliar
Jurisprudencia y CienciasPolíticas ySociales
Capacitación/Realizaciónde Proyectos
Un 40% deniños setrasladan fuerade la parroquiaa estudiar.
Trabajo Social Psicología Análisistécnico
Salud Alto índice deenfermedadesparasitarias
Nutrición yDietética
CienciasMedicas
Capacitación/Realizaciónde Proyectos
Se cuentaúnicamente
Ciencias de lacomunicación
Filosofía,Letras y
Capacitación/
con un puestode salud.
social encomunicaciónorganizacional yrelacionespúblicas
Ciencias de laEducación
Realizaciónde Proyectos
Aspectos deespaciospúblicos
Infraestructuraen mal estado
Ingeniería civil Ingeniería Análisistécnico
Carencia deespacios dedesarrollosocial
Arquitectura Arquitecturay Urbanismo
Realizaciónde proyectos
NecesidadesBásicas
Nivel depobreza alto
Economía CienciasEconómicas yAdministrativas
Análisistécnico
Organizaciónsocial
Pocaparticipaciónciudadana
Ciencias de lacomunicaciónsocial encomunicaciónorganizacional yrelacionespúblicas
Filosofía,Letras y
Ciencias de laEducación
Capacitación/
Realizaciónde Proyectos
Ausencia deorganizacionesde sectoresvulnerables
Ciencias de lacomunicaciónsocial encomunicaciónorganizacional yrelacionespúblicas
Filosofía,Letras y
Ciencias de laEducación
Análisistécnico
Patrimoniocultural
Abandono decasaspatrimoniales
Licenciatura enAdministraciónTurística
Ciencias de laHospitalidad
Análisistécnico
Pérdida deidentidadcultural
Licenciatura enAdministraciónTurística
Ciencias de laHospitalidad
Análisistécnico
Las orillas delrío SantaBárbara sonprivadas. Sedebe realizarconvenios conlospropietarios.
Economía CienciasEconómicas yAdministrativas
Análisistécnico
Falta deinfraestructuraturística sobretodo enalimentación yhospedaje
Licenciatura enAdministraciónTurística
Ciencias de laHospitalidad
Análisistécnico
MovilidadHumana
Alta presenciade migraciónde personas enedad adulta.
Economía CienciasEconómicas yAdministrativas
Análisistécnico
ECONÓMICO - PRODUCTIVOVariable Problema Carrera Facultad Actividad
vinculanteEmpleo ytalento Humano
Ausencia decapacitación enagricultura a lapoblación
Ingenieríaagronómica
CienciasAgropecuarias
Capacitación/
Realizaciónde Proyectos
Principalesproductos delterritorio
Monocultivode maíz soloparaautoconsumo
Administraciónde Empresas
CienciasEconómicas yAdministrativas
Capacitación/
Realizaciónde Proyectos
Amplias zonaserosionadas
Ingeniería civil Ingeniería Análisistécnico
Ausencia decapacitación yasistenciatécnica para laproducciónartesanal
Administraciónde Empresas
CienciasEconómicas yAdministrativas
Capacitación/
Realizaciónde Proyectos
Seguridad ysoberaníaAlimentaria
Presencia demonocultivo demaíz
Ingenieríaagronómica
CienciasAgropecuarias
Capacitación/
Realizaciónde Proyectos
Infraestructurapara el fomentoproductivo
Ausencia demercado o feriaque dinamiceel comerciodentro de laparroquia
Administraciónde Empresas
CienciasEconómicas yAdministrativas
Capacitación/
Realizaciónde Proyectos
ASENTAMIENTOS HUMANOSVariable Problema Carrera Facultad Actividad
vinculanteRed deasentamientos
Presencia deasentamientos
Ingeniería civil Ingeniería Análisistécnico
humanosparroquiales
dispersos y debaja densidadque dificultanla dotación deserviciosbásicos talescomo aguapotable,alcantarillado,recolección debasura por loselevados costosque estoimplica.Desequilibriosterritoriales porlaconcentracióndeequipamientosy serviciosespecializadostanto en laCabeceraParroquial yCantonal, loque genera unafuertedependencia eneste sentido.
Ingeniería civil Ingeniería Análisistécnico
Rango bajo deProducciónagrícola parasucomercialización
Ingenieríaagronómica
CienciasAgropecuarias
Análisistécnico
Crecimientodesordenado dela sedeadministrativacomo tal y suscomunidades
Ingeniería civil Ingeniería Análisistécnico
Déficit deespacios libresy áreas verdesen todo elterritorioparroquial,espaciosnecesarios parala convivenciasocial y lapráctica deactividadesrecreativas.
Arquitectura Arquitecturay Urbanismo
Realizaciónde proyectos
Área deEquipamientoeducativo muyreducida parauna correctaformación. Porcarecen deespacioscomplementarios quepermitanprestar unservicio decalidad.
Serviciosbásicos
Alto déficit dealcantarillado
Ingeniería civil Ingeniería Análisistécnico
Familias sinservicio deagua potable,costo elevado
Ingeniería civil Ingeniería Análisistécnico
Quema debasura por:
• Frecuenciadel carrorecolectores de dosveces pormes.
• Viviendasubicadas a
IngenieríaAmbiental
CienciasQuímicas
Capacitación/
Realizaciónde Proyectos
grandesdistanciasconrespecto alos centroscomunitarios dificultael trasladode la basuraa los sitiosderecolección
Acceso de lapoblación avivienda ycatastro
Nivel deviviendasdeterioradaspor migración.Busca defuentes detrabajo
Trabajo Social Psicología Análisistécnico
Catastrosurbano y ruraldesactualizados.
Administraciónde Empresas
CienciasEconómicas yAdministrativas
Capacitación/
Realizaciónde Proyectos
Amenazas ycapacidad derespuesta
Riesgos porAsentamientosde suelo en lossectores deChupacag yGanzhun
Ingeniería civil Ingeniería Análisistécnico
MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDADVariable Problema Carrera Facultad Actividad
vinculanteTelecomunicaciones
En general bajacobertura deservicios enTIC rural.
Ingeniería enElectrónica yTelecomunicaciones
Ingeniería Análisistécnico
Bajo accesocapacitación enel cantón. Bajadeaccesibilidadpara lademanda.
Ingeniería enElectrónica yTelecomunicaciones
Ingeniería Análisistécnico
De manerageneral, muybajaaccesibilidadde lapoblación,especialmentela rural
Ingeniería enElectrónica yTelecomunicaciones
Ingeniería Análisistécnico
Red vial y detransporte
Servicio detransportaciónpúblicadeficitario
Ingeniería civil Ingeniería Análisistécnico
Asentamientoshumanosaislados
Ingeniería civil Ingeniería Análisistécnico
Red de riego Faltaprotección encomponentesdel Sistema deCaptación,comoreservorio deSistema deRiego.
IngenieríaAmbiental
CienciasQuímicas
Capacitación/
Realizaciónde Proyectos
Amenazas Deslizamientos, zonas devolcamientosgeológicos,fallasgeológicas
Ingeniería civil Ingeniería Análisistécnico
POLÍTICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANAVariable Problema Carrera Facultad Actividad
vinculanteInstrumentos deplanificación yMarco legal
Ausencia depersonaladecuado paraplanificación
Economía CienciasEconómicas yAdministrativas
Capacitación/
Realizaciónde Proyectos
Actores delterritorio
Pocaparticipaciónciudadana
Administraciónde Empresas
CienciasEconómicas yAdministrativas
Capacitación/
Realizaciónde Proyectos
Ausencia deorganizaciones
Ciencias de lacomunicación
Filosofía,Letras y
Capacitación/
de sectoresvulnerables
social encomunicaciónorganizacional yrelacionespúblicas
Ciencias de laEducación
Realizaciónde Proyectos
Capacidad delGAD para lagestión delterritorio
Alto índice dedependenciafinanciera
Economía CienciasEconómicas yAdministrativas
Capacitación/
Realizaciónde Proyectos
Ausencia deequipamiento einfraestructura
Economía CienciasEconómicas yAdministrativas
Capacitación/
Realizaciónde Proyectos
Personaladecuado paraplanificación yjurídico
Economía CienciasEconómicas yAdministrativas
Capacitación/
Realizaciónde Proyectos
Fuente: PDOT Simón Bolíva, 2015 & Universidad de Cuenca, 2019
Luis Cordero Vega (Azuay)BIOFÍSICO
Variable Problema Carrera Facultad Actividadvinculante
Suelos Clase taxonómicavertisol queocupa un área de725,55 ha querepresenta el9,05%, sonsuelos con fuerteexpansión alhumedecerse ycontracción alsecarse; suelosmuy ricos enarcilla.
IngenieríaAmbiental
CienciasQuímicas
Análisistécnico
Actividadesagropecuarias enáreas de suelosde clase VII yVIII que
Ingenieríaagronómica
CienciasAgropecuarias
Análisistécnico
representan el8,9%.
Cobertura desuelos
Disminución delárea de bosquenatural a razón de0,0015% anualque equivalen a3,53 ha
IngenieríaAmbiental
CienciasQuímicas
Análisistécnico
Aumento delmosaicoagropecuario enun 0,086% anualque equivalen a62,57 ha
Ingenieríaagronómica
CienciasAgropecuarias
Análisistécnico
Disminución dela vegetaciónarbustiva yherbácea en0,0075% anualque equivalen a121,22 ha
IngenieríaAmbiental
CienciasQuímicas
Análisistécnico
Clima Los periodos deheladas y fuertessequias seagudizan,generandoconflictos en laproducción,principalmenteen los meses dejunio, julio yagosto.
Ingenieríaagronómica
CienciasAgropecuarias
Análisistécnico
Agua Contaminaciónpor descarga deaguas servidassiendo el déficitde alcantarilladoen el CentroParroquialamanzanado de
IngenieríaAmbiental
CienciasQuímicas
Análisistécnico
43,3% y en eldisperso de 50%.Déficit desistemas detratamientos deaguas servidasdel 100%, en elárea dispersa
IngenieríaAmbiental
CienciasQuímicas
Análisistécnico
Problemas desequías ydeforestación qafectan la calidady cantidad delrecurso
IngenieríaAmbiental
CienciasQuímicas
Análisistécnico
Ecosistemas Área deecosistemasintervenidos quecorresponde a1418,27 ha y querepresenta el17,70% delterritorio debidoa ladeforestación,introducción deespecies queafectan la calidadde los suelos yrecursos de agua.
IngenieríaAmbiental
CienciasQuímicas
Análisistécnico
Recursosnaturalesdegradados
Disminución delárea de bosquenatural a razón de0,0015% anualque equivalen a3,53 ha
IngenieríaAmbiental
CienciasQuímicas
Análisistécnico
El mosaicoagropecuario enel área delBosque ProtectorCollay aumenta arazón del 0,22%anual que
IngenieríaAmbiental
CienciasQuímicas
Análisistécnico
equivalen a 18,31ha.El bosque naturalen el área deBosque ProtectorCollay disminuyea razón del0,001% queequivale a 3,2 ha.
IngenieríaAmbiental
CienciasQuímicas
Análisistécnico
Bosque protectorRío Zhío- SantaBárbara elmosaicoagropecuario queen el año 2000 noexistía en el áreade conservaciónpara el año 2008existe un área de14,57 ha.
IngenieríaAmbiental
CienciasQuímicas
Análisistécnico
La vegetaciónarbustiva en elárea de bosqueprotector RíoZhío- SantaBárbaradisminuye arazón del 0,096%que equivale a2,05 ha.
IngenieríaAmbiental
CienciasQuímicas
Análisistécnico
Amenazas,vulnerabilidad yriesgos
En la parroquiaexiste un altoriesgo demovimientos enmasa que ocupaun área de1822,27 ha quecorresponde al22,74% de lasuperficie de laparroquia.
Ingeniería civil Ingeniería Análisistécnico
En la parroquiaexiste un alto
Ingeniería civil Ingeniería Análisistécnico
riesgo de erosiónque ocupan unárea de 1750,36ha quecorresponde al21,85% de lasuperficie de laparroquia.
SOCIOCULTURALVariable Problema Carrera Facultad Actividad
vinculanteDemografía Tasa de
crecimientonegativa a causade la migracióninternacional.
Trabajo Social Psicología Capacitación/
Realizaciónde Proyectos
Educación Los espacios pararecreación comocanchas soninsuficientes oescasas para eldesarrolloinfantil.
Arquitectura Arquitecturay Urbanismo
Realizaciónde proyectos
El analfabetismoen esta parroquiaafecta al 12,20%de la población
Educacióninicial
Filosofía,Letras yCiencias de laEducación
Capacitación/
Realizaciónde Proyectos
En elestablecimientoeducativo quecuenta laparroquia, varíala cantidad dealumnos, esto esdebido a factoreslimitantes comola distancia yaccesibilidad a lainstitución ytambiénocasionado por laelección deestablecimientos
Economía CienciasEconómicas yAdministrativas
Análisistécnico
fuera de laparroquia porparte de losestudiantes
Salud De acuerdo a laproblemáticaidentificada porla población, elservicio delSubcentro desalud no cubretodos losrequerimientosde la saludpoblacional, porlo que una grancantidad defamilias acudenal Centro deSalud deGualaceo o alHospital deCuenca.
Economía CienciasEconómicas yAdministrativas
Análisistécnico
En cuanto a lasenfermedadesregistradas, en laParroquia seregistra un totalde 1.230 casos deenfermedades.
Nutrición yDietética
CienciasMedicas
Capacitación/Realizaciónde Proyectos
El 6,11 % de lapoblación de laparroquiapresentadiscapacidad,segúninformación delINEC.
Enfermería CienciasMedicas
Capacitación/Realizaciónde Proyectos
Acceso y uso deespacio público
Déficit deespacios públicosy áreas verdestales como:parques
Arquitectura Arquitecturay Urbanismo
Realizaciónde proyectos
recreativos ycanchas de usomúltiple
Necesidadesbásicas
De acuerdo alSIISE, existenaltos niveles depobreza, ya quelos hogarespobres porNecesidadesBásicasInsatisfechasrepresentan el89,45% de lapoblación quevive en unasituacióncomplicada por lafalta de empleo yde oportunidades
Ingeniería civil Ingeniería Análisistécnico
Los hogares queestán en ExtremaPobreza porNecesidadesBásicasInsatisfechasrepresentan el43,91% de lapoblación total
Ingeniería civil Ingeniería Análisistécnico
Existe un déficitde recolección debasura, ya que nosupera el 26,73%de cobertura.
Administraciónde Empresas
CienciasEconómicas yAdministrativas
Análisistécnico
Inadecuadosistema desaneamientosanitario, ya queeste solamentecubre 18,65% deltotal de hogaresde la parroquia;debido a que la
Administraciónde Empresas
CienciasEconómicas yAdministrativas
Análisistécnico
disposición deaguas servidas yparcialmente delos residuossólidos se realizadirectamente enlos ríos yquebradas,degradando lacalidad del agua,y afectando así ala flora y la faunaacuáticas, ypotencialmente ala salud de lapoblación.
Organizaciónsocial
El impacto en lasdecisiones delGAD Parroquiales medio, debidoa la falta decompromiso einterés departicipación einvolucramientoen las decisionescolectivas porparte de lapoblación.Además en elFODA realizadoconrepresentantesdel GADParroquial ysociedad civil, sevisualiza la faltade capacitación yliderazgo encuanto a gestiónorganizacional.
Administraciónde Empresas
CienciasEconómicas yAdministrativas
Análisistécnico
La ParroquiaLuis Cordero
Economía CienciasEconómicas y
Análisistécnico
Seguridad yconvivenciaciudadana
Vega no cuentacon una Unidadde PolicíaComunitaria(UPC), tampococoninfraestructurapropia para estaentidad pública,este servicio esbrindado por elfuncionamientodel UPC ubicadoen la parroquiaDaniel CórdovaToral con más de10 años
Administrativas
La SeguridadCiudadana es unaspecto negativodentro de laparroquia, ya quese han registradodelitos como elrobo de ganado odelito de abigeatoque correspondea un 10%,además seregistran casos deviolenciaintrafamiliarequivalente a un10%, litigio detierras con un20% yalcoholismo queno sobrepasa el10%mensualmente.
Administraciónde Empresas
CienciasEconómicas yAdministrativas
Análisistécnico
Patrimoniocultural
Falta completarfichas del INPCcon estudios de
Economía CienciasEconómicas y
Análisistécnico
inventarios aprofundidad entodo el territorioparroquial deLuis CorderoVega.
Administrativas
Las tradiciones ycostumbres vandesapareciendo,principalmentepor el desinterésde las nuevasgeneracionespara con lastradiciones de susantepasados.
Licenciatura enAdministracióny Turismo
Ciencias de laHospitalidad
Capacitación/Realizaciónde Proyectos
Igualdad En el ámbito de laparticipación dela mujer encargos directivos,según datosproporcionadospor el GADParroquial,podemosmencionar queeste es bajoalcanzandoapenas el 19,23%(5) del total decargos que son 26
Ciencias de lacomunicaciónsocial encomunicaciónorganizacionaly relacionespúblicas
Filosofía,Letras yCiencias de laEducación
Capacitación/
Realizaciónde
Proyectos
Movilidadhumana
El porcentaje demigrantesidentificados enla Parroquia LuisCordero Vega esde 18,80% (135casos) de lapoblación total deacuerdo al CensoNacional 2010.
Trabajo Social Psicología Capacitación/
Realizaciónde Proyectos
Las principalescausas delfenómenomigratorio se danpor la bajaproducción yproductividadagropecuaria.
Ingenieríaagronómica
CienciasAgropecuarias
Capacitación/
Realizaciónde Proyectos
El principalmotivo de viajede los migranteses la falta detrabajo querepresenta el85,93%.
Ingenieríaagronómica
CienciasAgropecuarias
Capacitación/
Realizaciónde Proyectos
En cuanto a lamigración internael porcentaje nosupera el 0,15%(3 casos) de lapoblación total, elmotivo por elcual cambian deresidencia sedebe a que enotras ciudadesexisten mayoresoportunidades detrabajo.
Licenciatura enAdministracióny Turismo
Ciencias de laHospitalidad
Capacitación/Realizaciónde Proyectos
ECONÓMICOVariable Problema Carrera Facultad Actividad
vinculanteTrabajo yempleo
No existesuficiente apoyoe incentivos paralos productoresagropecuariospor parte de lasentidadespublicas
Economía CienciasEconómicas yAdministrativas
Análisistécnico
Existe unadeficiencia encuanto a puntos
Ingenieríaagronómica
CienciasAgropecuarias
Capacitación/
Realizaciónde Proyectos
de venta de losproductosagropecuarios enlos mercados dela ciudad deCuenca.Existe deficienciaen capacitación yasistencia técnicapor parte de lasInstituciones delEstado enactividadesagropecuarias.
Ingenieríaagronómica
CienciasAgropecuarias
Capacitación/
Realizaciónde Proyectos
Practicasrudimentarias,tradicionales y nointensivas de loscultivos
Ingenieríaagronómica
CienciasAgropecuarias
Capacitación/
Realizaciónde Proyectos
Principalesproductos delterritorio(Actividadagropecuaria)
Falta deincentivoseconómicos alasectoragropecuario.
IngenieríaEmpresarial
CienciasEconómicas yAdministrativas
Análisistécnico
Deficienteinfraestructurapara un adecuadodesarrollo de laactividadagropecuaria
Ingeniería civil Ingeniería Análisistécnico
Falta deorganización delsistemaasociativo para lagestión ycogestión deproyectosproductivos
Economía CienciasEconómicas yAdministrativas
Análisistécnico
Seguridad ysoberaníaalimentaria
Decrecimiento delas áreasdestinadas a loscultivos debido ala baja
Ingenieríaagronómica
CienciasAgropecuarias
Análisistécnico
productividad,factoresclimáticos, faltade mecanismosque fomenten eldesarrolloagrícola.Falta dediversificación delos productosagrícolas, selimita solo a lasiembra de maízasociada confréjol y habas,arvejas y papas
Ingenieríaagronómica
CienciasAgropecuarias
Capacitación/
Realizaciónde Proyectos
No se aprovechala potencialidaddel suelo, el42,82% delterritorio aptopara la actividadagroproductivaestá siendosubutilizado
Ingenieríaagronómica
CienciasAgropecuarias
Análisistécnico
Infraestructurapara el fomentoproductivo
Sistemas de riegoen mal estado, endesuso y nocubren el 100%de los terrenosque necesitan serregados.
Ingeniería civil Ingeniería Análisistécnico
El 32 % de lasarterias viales sonde lastre, el 39%son de tierra y noestán en buenestado debido a lafalta demantenimiento loque dificulta lamovilidad de laspersonas y el
Ingeniería civil Ingeniería Análisistécnico
traslado de losproductosagropecuariospara la venta.Existen 10adjudicaciones deagua por laSENAGUA parariego de lascuales solamente2 están en plenouso
Ingeniería civil Ingeniería Análisistécnico
Economíapopular ysolidaria
No existenorganizacionespara el fomentoproductivo yeconómico
Economía CienciasEconómicas yAdministrativas
Análisistécnico
Financiamiento Trámitesengorrosos en lasentidades definanciamientopúblico
Administraciónde Empresas
CienciasEconómicas yAdministrativas
Análisistécnico
ASENTAMIENTOS HUMANOSVariable Problema Carrera Facultad Actividad
vinculanteRed deasentamientoshumanosparroquiales
Existenasentamientoslineales que sehan estructuradogeneralmente a lolargo de las vías,lo que contribuyea la pérdida delconcepto decomunidad ycoadyuva a ladispersión de losasentamientos,tal es el caso dePizgaray, SanFrancisco alto ySan FranciscoBajo
Ingeniería civil Ingeniería Análisistécnico
Dispersión de lasviviendas en elterritorio quedificulta ladotación deservicios básicos.Presencia deasentamientoscon accesibilidadlimitada por latopografía ycalidad de vías,tal es el caso deSan Jacinto yRosaloma
Ingeniería civil Ingeniería Análisistécnico
El centroparroquial es unasentamiento conuna trama vialirregular carentedeamanzanamiento.
Ingeniería civil Ingeniería Análisistécnico
ServiciosBásicos
El 33,3% de lasviviendas delárea amanzanaday el 54,8% de lasviviendas delárea dispersapresentan déficitdel servicio deagua por redpública.
Ingeniería civil Ingeniería Análisistécnico
El 33,3% de lasviviendas delárea amanzanaday 50% de lasviviendas delárea dispersa nodisponen de unaforma adecuadade evacuación deaguas servidas.
Ingeniería civil Ingeniería Análisistécnico
Déficit derecolección debasura de un52,8% en el áreaamanzanada y deun 74,8% en elárea dispersa.
Administraciónde Empresas
CienciasEconómicas yAdministrativas
Análisistécnico
ServiciosSociales -Equipamientos
Escuela RemigioAstudillo,presentadeficienciasreferentes a pozosépticocolapsado,baterías sanitariasno adecuadaspara niños denivel inicial einseguridad. Laescuela tienecada vez menosacogida por lareducción dedocentes y porende dealumnado.
Administraciónde Empresas
CienciasEconómicas yAdministrativas
Análisistécnico
Déficit deequipamientos derecreación, se haidentificado laexistencia deúnicamente 2canchas, en lascomunidadesCancay y Capzha
Arquitectura Arquitecturay Urbanismo
Realizaciónde proyectos
5 de las 7 plazasidentificadas enlas comunidadesson pequeñosespacios de tierraque no cuentancon tratamientode piso ni
Arquitectura Arquitecturay Urbanismo
Realizaciónde proyectos
mobiliariourbanoCementerioparroquial conuna vía de accesodeficiente, siniluminación ycarente deplanificación
Ingeniería civil Ingeniería Análisistécnico
Acceso de lapoblación avivienda
Existencia de un5,6 % deviviendas conhacinamiento enel área urbana (2viviendas), y un24,4% (118viviendas) en elárea dispersa.
Ingeniería civil Ingeniería Análisistécnico
Amenazas ycapacidad derespuesta
Presencia dedeslizamiento enGuazhalan, SantaCruz, SanJacinto, Sumblidy El Calvario, loscuales no cuentancon estudios oinspecciones porparte deSecretaría deGestión deRiesgos
Ingeniería civil Ingeniería Análisistécnico
MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDADVariable Problema Carrera Facultad Actividad
vinculanteTelecomunicaciones
Falta de telefoníaconvencional enalgunascomunidades dela parroquia,debido a la faltade electricidad.
Ingeniería enElectrónica yTelecomunicaciones
Ingeniería Análisistécnico
Según el CensoINEC, 2010, tansolo el 3,6% de lapoblación de la
Ingeniería enElectrónica yTelecomunicaciones
Ingeniería Análisistécnico
parroquia tienenacceso a internet.
Potenciainstalada ygeneracióneléctrica
Falta de energíaeléctrica enalgunos sectoresde la parroquia.
Ingeniería enElectrónica yTelecomunicaciones
Ingeniería Análisistécnico
Red vial detransporte
Las vías no tienenlas característicasgeométricasnecesarias,volviéndolaspeligrosas ya queno existedistancia devisibilidad y concurvas muycerradas, ademásen algunostramos de víasexiste gradientessuperiores a loque dicta lanorma.
Ingeniería civil Ingeniería Análisistécnico
El sistema dedrenaje de lasvías que seencuentran encapa de rodadurade lastre, esdeficiente por loque se ocasionanbaches a lo largode la vía
Ingeniería civil Ingeniería Análisistécnico
Zonas o tramosde vías conpresencia oriesgo dedeslizamientosque no hanrecibido ningúntipo deestabilización
Ingeniería civil Ingeniería Análisistécnico
Falta deseñalizaciónHorizontal yVertical.
Ingeniería civil Ingeniería Análisistécnico
En la parroquiaexiste una solavía con capa derodadura deasfalto(Gualaceo-Plande Milagro); el32% de las víastienen una capade rodadura delastre, y el 39%de vías la capa derodadura estierra, que no harecibido ningúntipo detratamiento
Ingeniería civil Ingeniería Análisistécnico
POLÍTICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANAVariable Problema Carrera Facultad Actividad
vinculanteInstrumentos deplanificación ymarco legal
Alta derenovación de lasordenanzas enfunción de larealidad y marcolegal actual. Faltade aplicación delas ordenanzas.
Derecho Jurisprudencia y CienciasPolíticas ySociales
Análisistécnico
La mayoría deordenanzas yreglamentos delas instanciasdesconcentradasy/o vinculadas ala Municipalidadcarecen deactualizaciónrespecto de lasnuevas leyes,
Derecho Jurisprudencia y CienciasPolíticas ySociales
Capacitación/
Realizaciónde Proyectos
como son laConstitución, elCOOTAD, de laley orgánica deServicio Públicoy otras.
Actores delterritorio
Falta decompromiso eincentivos para elfortalecimientoorganizacional
Ciencias de lacomunicaciónsocial encomunicaciónorganizacionaly relacionespúblicas
Filosofía,Letras yCiencias de laEducación
Capacitación/
Realizaciónde Proyectos
Capacidad delGAD para lagestión delterritorio
Limitaciónpermanente en lagestión delGobierno Locales el restringidopresupuestoasignado, el cualno permiteafrontar en sutotalidad lasnecesidadesidentificadas porlos habitantes dela parroquia
Administraciónde Empresas
CienciasEconómicas yAdministrativas
Análisistécnico
La poca cantidadde miembros dela sociedad civil,en los órganos derepresentaciónpública paraincidir en la tomade decisionespúblicas.
Administraciónde Empresas
CienciasEconómicas yAdministrativas
Capacitación/
Realizaciónde Proyectos
Necesidad dereforzar lacapacidad degestión de laGAD Parroquialpara responder ala complejidad
Administraciónde Empresas
CienciasEconómicas yAdministrativas
Capacitación/
Realizaciónde Proyectos
del territorio ysus diferentesactores.
Participaciónciudadana
Falta de inclusiónen los procesosde planificaciónen los temas de:seguridad,vialidad,servicios básicosy saneamiento.
Ciencias de lacomunicaciónsocial encomunicaciónorganizacionaly relacionespúblicas
Filosofía,Letras yCiencias de laEducación
Capacitación/
Realizaciónde Proyectos
Fuente: PDOT Luis Cordero Vega, 2015 & Universidad de Cuenca, 2019.
Jerusalén
FÍSICO AMBIENTALVariable Problema Carrera Facultad Actividad
vinculanteUso de suelos Crecimiento de
la fronteraagrícola.
Ingenieríaagronómica
CienciasAgropecuarias
Análisistécnico
Serviciosambientales
Degradación ycontaminaciónde suelos y agua
Ingenieríaagronómica
CienciasAgropecuarias
Análisistécnico
Suelos Pérdida desuelos fértiles yerosión, Fallasgeológica,Movimiento demasas
Ingenieríaagronómica
CienciasAgropecuarias
Capacitación/
Realizaciónde Proyectos
Agua El agua secontaminadebido a la altaactividadganadera
IngenieríaAmbiental
CienciasQuímicas
Análisistécnico
Riesgos yamenazas
Riesgo dedeslizamientos
Ingeniería civil Ingeniería Análisistécnico
SOCIOCULTURALVariable Problema Carrera Facultad Actividad
vinculante
NBI Insuficienteapoyo a laproducciónganadera, yartesanal
Ingenieríaagronómica
CienciasAgropecuarias
Análisistécnico
Migración Desintegraciónde la familia,gruposvulnerables dejóvenes ymujeres,violenciaintrafamiliar
OrientaciónFamiliar
Jurisprudencia y CienciasPolíticas ySociales
Capacitación/
Realizaciónde Proyectos
Educación Bajo nivel deeducación en lapoblación
OrientaciónFamiliar
Jurisprudencia y CienciasPolíticas ySociales
Capacitación/
Realizaciónde Proyectos
Organizaciónsocial
Falta departicipaciónjuvenil productode que susintereses no hansidoconsiderados porlos GADS
Ciencias de lacomunicaciónsocial encomunicaciónorganizacionaly relacionespúblicas
Filosofía,Letras yCiencias de laEducación
Capacitación/
Realizaciónde Proyectos
Acceso y uso deespacios públicosy culturales
No todas lascomunidadesdisponen deespaciospúblicos, sobretodoinfraestructuraparaesparcimientoinfantil
Arquitectura Arquitecturay Urbanismo
Análisistécnico
ECONÓMICO – PRODUCTIVOVariable Problema Carrera Facultad Actividad
vinculanteTrabajo y Empleo Población sin
alternativasocupacionales
Económica CienciasEconómicas yAdministrativas
Capacitación/
Realizaciónde Proyectos
Principalesactividadeseconómicas
No existe unacadena de valorya que secomercializa laleche conintermediarios
Administración de Empresas
CienciasEconómicas yAdministrativas
Capacitación/
Realizaciónde Proyectos
Infraestructurapara el fomentoproductivo
Falta de centrosde acopio deleche
Administración de Empresas
CienciasEconómicas yAdministrativas
Capacitación/
Realizaciónde Proyectos
Principalesproductos delterritorio
Baja producciónagrícola,únicamenteproducción desubsistencia
Ingenieríaagronómica
CienciasAgropecuarias
Análisistécnico
Financiamiento Demasiadastrabas para laobtención decréditos
Economía CienciasEconómicas yAdministrativas
Capacitación/
Realizaciónde Proyectos
ASENTAMIENTOS HUMANOSVariable Problema Carrera Facultad Actividad
vinculanteInfraestructura yacceso a serviciosbásicos
Deficientecalidad decaptación,conducción,tratamiento ydistribución deagua potable alas familias
Ingeniería civil Ingeniería Análisistécnico
Deficientecalidad deservicio, manejoy tratamiento deaguas residualesen la parroquia
IngenieríaAmbiental
CienciasQuímicas
Análisistécnico
El servicio dealumbradopúblico esinsuficiente parabrindarseguridad y otrotipo de
Ingeniería enElectrónica yTelecomunicaciones
Ingeniería Análisistécnico
actividades a lapoblación
Dispersión yconcentraciónpoblacional
Laconcentraciónde la poblaciónen la parroquiaes dispersa y porlo tanto resultacostoso brindartodos losservicios básicos
Administración de Empresas
CienciasEconómicas yAdministrativas
Análisistécnico
Acceso a serviciosde salud yeducación
Inadecuadoproceso deenseñanza yaprendizaje enlas escuelasunidocentes
Educacióninicial
Filosofía,Letras yCiencias de laEducación
AnálisisTécnico
Acceso a lavivienda
Alrededor del10% de lapoblación nodispone devivienda(información dela población)
Administración de Empresas
CienciasEconómicas yAdministrativas
Análisistécnico
Equipamientocomunitario
Lascomunidades nocuentan conespacios deencuentroadecuados deconcentración ydiversióndeportiva
Arquitectura Arquitecturay Urbanismo
Análisistécnico
MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDADVariable Problema Carrera Facultad Actividad
vinculanteAcceso a serviciosdetelecomunicaciones
El servicio detelefonía fija esinsuficiente.
Ingeniería enElectrónica yTelecomunicaciones
Ingeniería Análisistécnico
El servicio deInternet en los
Ingeniería enElectrónica y
Ingeniería Análisistécnico
hogares esincipiente.
Telecomunicaciones
La operadoraCNT no trabajacon telefoníamóvil en laparroquia.
Ingeniería enElectrónica yTelecomunicaciones
Ingeniería Análisistécnico
Potencia instaladay tipo degeneración deenergía eléctrica
Insuficiencia dela cobertura delservicio dealumbradopúblico, ademásel voltaje no es eladecuado para lanueva realidaddel país, ya quese requiere unsistema trifásico.
Ingeniería civil Ingeniería Análisistécnico
Redes viales y detransporte
Dentro de laparroquiaJerusalén lasvías son de lastrey otras de tierracon un ancho devía de 6 metros,y tienendeficiencia en laseñalización, locual dificulta laubicación. Lasvías no tienencunetas ycontinúan en malestado debido almal cuidado deellas por lo quese requiere ellastrado de lasmismas ademásde sumantenimiento.
Ingeniería civil Ingeniería Análisistécnico
Red de riego Carencia desistemas de red
Ingeniería enElectrónica y
Ingeniería Análisistécnico
de riegomodernos para elmejoraprovechamiento del agua.
Telecomunicaciones
Fuente: PDOT Jerusalén, 2015 & Universidad de Cuenca, 2019
CONCLUSIÓN
El informe presentado, contiene los problemas suscitados en todos los componentes queplantea el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial para cada parroquia analizada.Se realizó una breve descripción de la ubicación de las parroquias, y la población que éstapresentaba según el Censo realizado para el año 2010, también se realizó la vinculaciónde cada problema con la carrera que oferta la Universidad de Cuenca, para concluir sepodría mejorar el estudio realizando las visitas técnicas en cada parroquia, con losfuncionarios de acuerdo a cada componente que se necesita, ya que así se podría sabercuáles son los problemas existentes en todos los componentes de sus respectivos PDOT.
BibliografíaGAD Municipal de Molleturo. (2015). Obtenido de http://app.sni.gob.ec/sni-
link/sni/PORTAL_SNI/data_sigad_plus/sigadplusdocumentofinal/01600273
GAD Municipal Jerusalen. (2015). Obtenido de http://app.sni.gob.ec/sni-link/sni/PORTAL_SNI/data_sigad_plus/sigadplusdocumentofinal/0360018440001_0360018440001_PDOT_%20JERUSALEN%20OFICIAL1_2_1_30-10-2015_19-12-38_05-11-2015_12-35-13.pdf
GAD Municipal Luis Cordero Vega. (2015). Obtenido de http://app.sni.gob.ec/sni-link/sni/PORTAL_SNI/data_sigad_plus/sigadplusdocumentofinal/0160038160001_PDYOT%20FINAL%20PARROQUIA%20LUIS%20CORDERO%20VEGA_30-10-2015_18-01-45.pdf
GAD Municipal San Gerardo. (2015). Obtenido de http://app.sni.gob.ec/sni-link/sni/PORTAL_SNI/data_sigad_plus/sigadplusdocumentofinal/0660821480001_PLAN%20DE%20DESARROLLO%20Y%20ORDENAMIENTO%20TERRITORIAL%20SAN%20GERARDO%202014-2019_01-07-2016_18-39-14.pdf
GAD Municipal Simon Bolivar. (2015). Obtenido de http://app.sni.gob.ec/sni-link/sni/PORTAL_SNI/data_sigad_plus/sigadplusdocumentofinal/0160043400001_PDOT%20SIM%C3%93N%20BOLIVAR%20UNIFICADO%20APROBADO%20CON%20RESOLUCI%C3%93N%20OCTUBRE_28-10-2015_10-48-18.pdf
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