View
0
Download
0
Category
Preview:
Citation preview
Zur Rechtsprechung der
Verwaltungsgerichte:
1. GlüÄndStV in der Bewährungsprobe
Beitrag zum Symposium Glücksspielrecht 2015 in Hohenheim
Dr. Ronald Reichert, Bonn, 12.03.2015
2
Übersicht
I. Vorwort
II. Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts
III. Rechtsprechung des EuGH
IV. Rechtsprechung zur Werbung
V. Zum Sportwettkonzessionsverfahren
VI. Zur sonstigen Regulierung der Sportwette
VII. Zum Recht der Spielhallen
VIII. Rechtsprechung zu anderen Glücksspielsektoren
IX. Fazit
3
I. Vorwort
1. Seitenblick auf andere Rechtsprechung
2. Juristischer Vortrag und interdisziplinäres Symposium
3. Rechtsprechungsrückblick und Bewertungsausblick
4. Datenflut und Zeitkorsett
4
II. Rechtsprechung des EuGH
1. Digibet et Albers (C-156/13) –regionale Inkohärenz ?
• Unionsrecht tastet Zuständigkeitsverteilung nicht an (Rn. 34)
• CarmenMedia: vertikale – Digibet: horizontale Koordinierung (35)
• Zeitlich und räumliche Begrenzung auf ein Bundesland (36)
• Anwendung der restriktiveren Regeln am 09.02.2013
• „Unter diesen Umständen“ keine Koorinin.Pflicht (Rn. 38)
• aber: Notwendigkeit der Verhältnismäßigkeitsprüfung
5
II. Rechtsprechung des EuGH
1. Digibet et Albers (C-156/13) –regionale Inkohärenz ?
• Problem: unzutreffende Prämissen
• Fortgeltung des GlüG S-H für Alterlaubnisinhaber
• keine räumliche Begrenzung auf S-H
• keine zeitliche Begrenzung
• kein Vollzug des restriktiveren Rechts ab 9.2.2013
• Konsequenz 1: nach dem EuGH ist vor dem EuGH
• Konsequenz 2: Notwendigkeit der Verhältnismäßigkeitsprüfung
6
II. Rechtsprechung des EuGH
2. EuGH-Vorlage, C-336/14 – Ince
Fragestellung
ungewöhnlich genauer Vorlagebeschluss
Konzessionsverfahren erfaßt
kein Generalanwalt
Stellungnahme der Europäischen Kommission
- Intransparenz der Bekanntgabe: Details auf 2. Stufe
- Doppelrolle der Verfahrensbevollmächtigten
7
III. Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts
1. Fehlendes Fortsetzungsfeststellungsinteresse
2. Werbepraxis und – regulierung und Unionsrecht
3. Sektorübergreifende Kohärenz und Folgenabschätzungslehre
4. Ermessensausübung und Ermessensfehler
5. Zum Erlaubnisvorbehalt und zur formellen Illegalität
6. Werbeuntersagung (Spox Media)
8
IV. Rechtsprechung zur Werbung
1. Zu Werbeanforderungen (BVerwG – Spox Media)
2. Zu Werbeuntersagungen (BVerwG; VG Ansbach,
VG München)
3. Zu Werbenebenbestimmungen (VG Wiesbaden)
- Unverbindlichkeit der Werberichtlinien
- keine demokratische Legimation des
Glücksspielkollegiums
9
V. Zum Sportwettkonzessionsverfahren
1. Leistungsklagen
2. Untätigkeitsklage
3. Eilverfahren auf Teilnahme an Verhandlungsphase
4. Zwischenregelungen („Hängebeschlüsse“)
5. Verpflichtungsklagen zur Zulassung zur zweiten Stufe
6. Eilverfahren gegen die Ausgabe der Konzessionen
10
VI. Zur sonstigen Regulierung der Sportwette
1. Ereignis – und Ergebniswetten
2. Trennungsgebot zwischen Sportwetten u. Spielhallen
3. landesspezifischer Erlaubnisvorbehalt für Wettbüros
11
VII. Zum Recht der Spielhallen
1. Abstandsgebot
2. Verbundverbot
3. Gerätereduktion
4. Stichtagsregelung
12
VIII. Rechtsprechung zu den übrigen Glücksspielsektoren
1. Lotterien und gewerbliche Spielvermittlung
2. Online-Casino
3. Pferderennwette
13
IX. Rechtspolitisches Fazit
1. Grundlegende Rechtsfragen ungelöst
Scheitern des Konzessionsverfahrens ?
Wirksamkeit des Erlaubnisvorbehaltes ?
Verbindlichkeit der Werberichtlinien?
Legitimation des Glückspielkollegiums ?
Ermessensausübung ?
2. Stocken des Vollzuges als Folge
3. Rechtspolitische Dilemmata des GlüÄndStV
Konzessionsverfahren mit Deckelung: Schrecken ohne
Ende oder Ende mit Schrecken?
Glückspielkollegium und Länderkoordinierung
Kanalisierende Werbung und Lotterieeinnahmen
Negative Kanalisierung des Vollzuges
www.redeker.de
Ihr Ansprechpartner
Vorname Nachname
Willy-Brandt-Allee 11, 53113 Bonn
Tel +49 228 72625-0 · Fax +49 228 72625-99
nachname@redeker.de
Rechtsanwälte, Partnerschaftsgesellschaft mbB, Sitz Bonn, Essen PR 1947
Berlin · Bonn · Brüssel · Leipzig · London · München
Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit
www.redeker.de
Berlin Leipziger Platz 3, 10117 Berlin
Tel +49 30 885665-0, Fax +49 30 885665-99, berlin@redeker.de
Bonn Willy-Brandt-Allee 11, 53113 Bonn
Tel +49 228 72625-0, Fax +49 228 72625-99, bonn@redeker.de
Brüssel 172, Av. de Cortenbergh, 1000 Brüssel
Tel +32 2 74003-20, Fax +32 2 74003-29, bruessel@redeker.de
Leipzig Mozartstraße 10, 04107 Leipzig
Tel +49 341 21378-0, Fax +49 341 21378-30, leipzig@redeker.de
London 4 More London Riverside, London SE1 2AU
Tel +44 20 740486 41, Fax +44 20 743003 06, london@redeker.de
München Maffeistraße 4, 80333 München
Tel +49 89 2420678-0, Fax +49 89 2420678-69, muenchen@redeker.de
Rechtsanwälte, Partnerschaftsgesellschaft mbB, Sitz Bonn, Essen PR 1947
Recommended