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VBSH.CH, RVSH.CH
Zusammenführung VBSH und RVSH
Medienkonferenz vom 7. Juli 2017
Zusammenführung VBSH und RVSH Seite 2
Vorstellung der Teilnehmer
DanielPreisig
PräsidentVerwaltungs-kommission VBSH
StadtratStadt Schaffhausen
BernhardKlauser
Verwaltungsratspräsident RVSH AG
RuediMeier
Vize-PräsidentVerwaltungs-kommission VBSH
Gemeinderat Neuhausenam Rheinfall
BrunoSchwager
Direktor VBSH
MartinKessler
RegierungsratBaudirektor
WernerTelli
Personalvertreter VBSH
Daniel Preisig
Zusammenführung VBSH und RVSH Seite 3
Agenda
1. Kurzvorstellung VBSH und RVSH
2. Ausgangslage
3. Eckwerte der Zusammenführung
4. Umsetzungskonzept
5. Warum die Zusammenführung Sinn macht
6. Fragen und Antworten
Zusammenführung VBSH und RVSH Seite 4
Bruno Schwager
Kurzvorstellung VBSH/RVSH
Die Verkehrsbetriebe Schaffhausen VBSH und die Regionalen Verkehrsbetriebe Schaffhausen RVSH AG sind zwei Unternehmungen mit einer Geschäftsleitung. Diese sind stark in der Region verankert und geniessen ein hohes Ansehen.
Die VBSH bedient alle Quartiere der Stadt Schaffhausen und der Gemeinde Neuhausen am Rheinfall (Ortsverkehr). Die RVSH bedient die Gemeinden im Kanton.
Die VBSH/RVSH-Organisation steht für ein modernes und fortschrittliches Unternehmen, welches offen ist für neue Technologien.
VdSR, Kap. 2.1
Zusammenführung VBSH und RVSH Seite 5
Bruno Schwager
Die Geschichte der VBSH
1901
Die VBSH werdenals reine Tramlinie gegründet.
1966
Der Trolleybus wird eingeführt (in Ablösung des Trams).
heute
Die VBSH verfügen über 41 Busse, davon 7 Trolleybusse (Linie 1) und 34 Dieselbusse (auf allen anderen Linien).
ab 1928
Busse ergänzen den Trambetrieb.
VdSR, Kap. 2.1.1
Zusammenführung VBSH und RVSH Seite 6
Bernhard Klauser
Die Geschichte der RVSH
1905
Die Strassenbahn Schaffhausen –Schleitheim StSSnimmt ihren Betrieb auf
2001
Gründung RVSH AG
2003
Übernahme der vier Postautolinien (Bargen, Hemmental, Opfertshofen, Buch)
heute
Die RVSH fahren auf acht Linien und verfügen über 26 Dieselbusse. Die Geschäfts-leitung liegt bei den VBSH.
1964
Autobusse ersetzen die Strassenbahn als Autobusbetrieb Schaffhausen –Schleitheim (ASS)
VdSR, Kap. 2.1.2
Zusammenführung VBSH und RVSH Seite 7
Bruno Schwager, Bernhard Klauser
Kennzahlen und Eckwerte VBSH und RVSH
VBSH RVSH
Rechtsform Verwaltungsabteilung mit eigener Rechnung Spezialgesetzliche Aktiengesellschaft
Fahrgäste pro Jahr 12.9 Mio. 2.3 Mio.
PKM Personenkilometer 26.9 Mio. 14.4 Mio.
Fahrzeuge 41 (davon 7 Trolleybusse, 34 Diesel) 26 (Dieselbusse)
Kurskilometer 2.7 Mio. 2.0 Mio.
Buslinien 6 8
Angestellte 164 60 (davon 22 bei der Rattin AG)
Lehrlinge 7
Standorte Schaffhausen Schaffhausen, Neuhausen a.Rhf., Schleitheim
Verkehrserträge 11.6 Mio. Fr. 3.3 Mio. Fr.
Abgeltungen 9.6 Mio. Fr. (Stadt, Neuhausen, Kanton) 6.1 Mio. Fr. (Bund 2.7 Mio. Fr.; Kanton 3.4 Mio. Fr.)
Umsatz 23.9 Mio. Fr. 10.0 Mio. Fr.
VdSR, Kap. 2.1
Zusammenführung VBSH und RVSH Seite 8
Agenda
1. Kurzvorstellung VBSH und RVSH
2. Ausgangslage
3. Eckwerte der Zusammenführung
4. Umsetzungskonzept
5. Warum die Zusammenführung Sinn macht
6. Fragen und Antworten
Zusammenführung VBSH und RVSH Seite 9
2001Gründung der RVSH
2003RVSH übernimmt Postauto-LinienDirektor Walter Hermann sagt: «Zwischen RVSH und VBSH kommt es demnächst zur definitiven Heirat.»
Daniel Preisig
Ausgangslage
2008 und 2009Postulate «Ein Bus, ein Dach, ein Unternehmen» werden überwiesenIn beiden Parlamenten (Grosser Stadtrat und Kantonsrat) werden Postulate zur Zusammenführung überwiesen.
2015Beschluss des Grossen Stadtrates Vorentscheid: Rechtsform = öffentlich-rechtliche Anstalt mit Stadt als Eigner
VdSR, Kap. 2.3
Zusammenführung VBSH und RVSH Seite 10
Daniel Preisig
Zusammenführung: Schon seit 14 Jahren ein Thema
Schafffhauser Nachrichten vom 5. Juli 2003
VdSR, Kap. 2.3
Zusammenführung VBSH und RVSH Seite 11
Bruno Schwager
Projektauftrag
Ausarbeitung einer zwischen Stadt und Kanton koordinierten Vorlage an den Grossen Stadtrat und den Kantonsrat zur Zusammenführung der VBSH und RVSH in der Rechtsform der selbstständigen öffentlich-rechtlichen Anstalt im alleinigen Eigentum der Stadt
Zusammenführung VBSH und RVSH Seite 12
Auftraggeber: Stadtrat und Regierungsrat
Vorsitz der Steuerungsgruppe: Daniel Preisig (SR), Martin Kessler (RR) [bis 31.12.2016: Reto Dubach]
Steuerungsgruppe: Bernhard Klauser (VR-Präsident RVSH)René Meyer (KöV)Ruedi Meier (Gemeinderat Neuhausen) [bis 31.12.2016: Stephan Rawyler]
Projektleiter: Bruno Schwager, VBSH/RVSH
Mitglieder Projektteam: Christian Schneider, Rechtsdienst Stadt SchaffhausenPatrick Spahn, Sekretär Baudepartement Kanton Schaffh.Beat Müller, Finanzverwaltung Kanton SchaffhausenRalph Kolb, Finanzen Stadt SchaffhausenChristoph Wahrenberger, Kommunikation und ProtokollLoretta Schwer, Personaldienst Stadt Schaffhausen
Themenspezifisch wurden weitere Personen beigezogen.
Bruno Schwager
Projektorganisation
Zusammenführung VBSH und RVSH Seite 13
Agenda
1. Kurzvorstellung VBSH und RVSH
2. Ausgangslage
3. Eckwerte der Zusammenführung
4. Umsetzungskonzept
5. Warum die Zusammenführung Sinn macht
6. Fragen und Antworten
Zusammenführung VBSH und RVSH Seite 14
Daniel Preisig
Eckwerte 1: Rechtsform
Die öffentlich-rechtliche Anstalt bietet den grösstmöglichen
Gestaltungsspielraum und Mitwirkungsmöglichkeiten für die Politik.
vorgegeben durch vorangehender Beschluss Grosser Stadtrat
maximale Einflussmöglichkeiten in Ausgestaltung
bewährt in Schaffhausen (Kantonalbank, Sonderschulen)
üblich in der Branche des öffentlichen Verkehrs (Bernmobil)
Rechtsform wird in der Verfassung festgeschrieben ( Sicherung Volksabstimmung)
VdSR, Kap. 3.1, Beilage 8
Zusammenführung VBSH und RVSH Seite 15
Daniel Preisig
Eckwerte 2: Anstellung Personal
Zusammen mit dem VPOD wurde einvernehmlich ein fortschrittlicher GAV
ausgearbeitet. Alle Mitarbeiter werden übernommen.
Einheitliche, attraktive Anstellungsbedingungen
Anstellung nach OR mit Gesamtarbeitsvertrag (GAV)(verhandelt und unterzeichnet durch VPOD)
Grundsätze:
Besitzstandswahrung
Konditionen von Personalrecht weitgehend übernommen
Aller Mitarbeitenden werden unterbruchsfrei in die neue Unternehmung übernommen
Angestellte RVSH erhalten eine bessere Lohnperspektive.
VdSR, Kap. 3.2, Beilage 9
Zusammenführung VBSH und RVSH Seite 16
Martin Kessler
Eckwerte 3: Zielvereinbarung
Zielvereinbarung im Regionalverkehr garantieren stabile Preise
Zielvereinbarungen sind im öffentlichen Verkehr üblich.Sie bringt folgende Vorteile:
Reduktion Ausschreibungsrisiko für das neue städtische Unternehmen
Garantie Kostenstabilität für Kanton als Besteller
VdSR, Kap. 3.4, Beilage 3
Zusammenführung VBSH und RVSH Seite 17
Daniel Preisig
Eckwerte 4: Finanzielle Aspekte
Transparente und faire Übertragung der Vermögenswerte
Transparente und gegenüber allen Partnern faire Übertragung = wichtig!
Grundsatz: Alle Vermögenswerte werden übertragen
Details in Vermögensausscheidungsvertrag geregelt
Baurechte für Depots Schleitheim und Ebnat
linien-gebundene Reserven bleiben erhalten
Kaufpreis = Aktienkapital (2.15 Mio. Franken), Finanzierung mit Darlehen von Kanton
Dotationskapital = 3 Mio. Franken
Finanzierung durch Darlehen der Stadt (indirekte Steuerungsmöglichkeit)
Abgeltungsverfahren wird beibehalten, mit Rückforderungsmöglichkeit hoher Reserven
VdSR, Kap. 3.6 und 3.7
Zusammenführung VBSH und RVSH Seite 18
Martin Kessler
Eckwerte 5: Tätigkeit Subunternehmer
Gewährleistung Tätigkeit Subunternehmer
Ausgangslage:
Anliegen Stadt = für Ortsverkehr weiterhin direkt angestelltes Personal
Anliegen Kanton = für Regionalverkehr Subunternehmer weiter beschäftigen
Lösung
Organisationsverordnung lässt Subunternehmer zu.
Stadt kann über Bestellung den Einsatz von Subunternehmen ausschliessen.
VdSR, Kap. 3.8
Zusammenführung VBSH und RVSH Seite 19
Bruno Schwager
Eckwerte 6: Leistungskatalog
Ein Schaffhauser Kompetenzzentrum für den öffentlichen Verkehr
Dienstleistungskatalog der neuen Anstalt:
Fahrleistungen Orts- und Regionalverkehr
Beratungsdienstleistungen für aktuelle und potenzielle Besteller(nur ausserordentliche Aufwände sind entschädigungspflichtig)
Dienstleistungen für Dritte (z.B. Bahnersatz)
VdSR, Kap. 3.9
Zusammenführung VBSH und RVSH Seite 20
Agenda
1. Kurzvorstellung VBSH und RVSH
2. Ausgangslage
3. Eckwerte der Zusammenführung
4. Umsetzungskonzept
5. Warum die Zusammenführung Sinn macht
6. Fragen und Antworten
Zusammenführung VBSH und RVSH Seite 21
Daniel Preisig
Umsetzung in fünf Phasen VdSR, Kap. 4, Beilage 5
Zusammenführung VBSH und RVSH Seite 22
Agenda
1. Kurzvorstellung VBSH und RVSH
2. Ausgangslage
3. Eckwerte der Zusammenführung
4. Umsetzungskonzept
5. Warum die Zusammenführung Sinn macht
6. Fragen und Antworten
Zusammenführung VBSH und RVSH Seite 23
Martin Kessler
Warum die Zusammenführung Sinn macht!
starkes, lokal verankertes
Schaffhauser Unternehmen
bereits realisierte Synergien
sichern
weitere Synergien realisieren
Stärkung Corporate
Governance
klare Trennung Besteller / Leistungs-erbringer
wettbewerbs-fähige Unter-
nehmens-grösse
einheitliche Unternehmens-
Kultur
Arbeitsplätzeund ÖV-
Kompetenz bleiben in
Schaffhausen
Ausräumen des Risikos
bezüglich Wegfall bereits
realisierter Synergien
Beseitigung Doppel-
spurigkeiten
EinfachereStrukturen
Beseitigung der Interessens-
konflikte
Reduktion Aufgabenfüllefür Exekutive
Stadt und Kanton können
sich auf Besteller-Rolle konzentrieren
Wichtig für Beschaffungen
und ÖV-Gremien (z.B. Tarifverbund)
Gleichbehandlung aller Mitarbeiter
VdSR, Kap. 6.1
Zusammenführung VBSH und RVSH Seite 24
Bernhard Klauser
Die Zusammenführung ist auch für die Gemeinden gut!
regionale Buslinien werden langfristig von einem
lokal verankerten Unternehmen bedient
kurze Wege
lokales Verständnis
Berücksichtigung einer regional ausgewogenen
Vertretung in der Verwaltungskommission
die Gemeinden profitieren von günstigen
Abgeltungen (Kostenstabilität dank
Zielvereinbarung)
VdSR, Kap. 6.3
Zusammenführung VBSH und RVSH Seite 25
Werner Telli
Die Zusammenführung ist auch für die Mitarbeitenden gut!
Gleichbehandlung aller Mitarbeitenden
gesicherter Arbeitsplatz
fortschrittliche Arbeitsbedingungen dank dem GAV
verbesserte Lohnentwicklungsperspektive für
Mitarbeiter der Regionallinien
Zusammenführung VBSH und RVSH Seite 26
Daniel Preisig
Die VBSH und RVSH sind nun verlobt!
Die Hochzeit ist auf den 01. Januar 2019 angesetzt.
Die Vorlagen gehen jetzt in die Parlamente (Grosser Stadtrat und Kantonsrat)
Im Frühling 2018 ist die Volksabstimmung geplant.
Zusammenführung VBSH und RVSH Seite 27
Agenda
1. Kurzvorstellung VBSH und RVSH
2. Ausgangslage
3. Eckwerte der Zusammenführung
4. Umsetzungskonzept
5. Warum die Zusammenführung Sinn macht
6. Fragen und Antworten
VBSH.CH, RVSH.CH
Zusammenführung VBSH und RVSH
Vielen Dank
Zusammenführung VBSH und RVSH Seite 29
Vorlage an Grosser Stadtrat
Bruno Schwager
Übersicht Vorlagen und Beilagen
Vorlage an KantonsratVorlage an KantonsratBeilagen
Stad
t
Kan
ton
01 Aktienkaufvertrag
02 Darlehensvertrag
03 Absichtserklärung Zielvereinbarung
04 Bilanzmässige Darstellung Umsetzungskonzept
05 Umsetzungskonzept
06 Baurechtskonditionen Schleitheim
07 Baurechtskonditionen Depot Ebnat
08 Organisationsverordnung
09 Gesamtarbeitsvertrag (GAV)
10 Vertrag Vermögensausscheidung
Zusammenführung VBSH und RVSH Seite 30
Daniel Preisig
Wichtige EckwerteGovernance – Führung, Steuerung und Aufsicht (Kap. 3.3, Art. 14)
Verwaltungskommissionmax. 7 Sitzedavon 1 Personalvertreterdavon 1 unabh. Fachpersondavon 3 bis 5 Vertretern, politisch und regional ausgewogen
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