View
1.339
Download
0
Category
Preview:
DESCRIPTION
Het interactieve e-magazine met alles over horizontaal toezicht! In deze eerste \'dubbeldikke\' editie o.a. een interview met dhr. Theo Poolen lid van het Management Team van de Belastingdienst - ministerie van Financiën. Daarnaast een verslag van de eerste bijeenkomst \'horizontaal integraal toezicht\', een column van Pieter de Kok (Coney), nieuws en meer.
Citation preview
“Horizontaal toezicht heeft een
grote kans van slagen in ons land.”
T.W.M. Poolen - ministerie van Financiën
“Persoonli jk contact is heel
belangri jk. Als je elkaar niet
kent, wordt het ingewikkeld
samenwerken.”
K.J.M. Kool RA - Belastingdienst
“Horizontaal toezicht is
domeinoverschri jdend”
R. van Wijk - Logius
HIT-zine
H O R I Z O N TA A L I N T E G R A A L T O E Z I C H T
SAMENWERKEN
O P B A S I S VA N V E R T R O U W E N
WWW.PROMANAGEMENT.NL
Pro Management Software | info@promanagement.nl | Tel 010 – 451 76 76
I N D E Z E U I T G A V E
Inhoud
HIT-zine #01
e-magazine voor leden van de HIT-gebruikersgroep
1e jaargang
>> 03 Voorwoord
>> 04 Interview Dhr. T.W.M. Poolen (ministerie van Financiën)
>> Paradigmaverschuiving in Fiscaal Nederland
>> 08 Standard Business Reporting Dhr. R. van Wijk (Logius)
>> Eenduidigheid en transparantie in financiële rapportages
>> 10 Column Pieter de Kok (Coney)
>> Fairplay
>> 12 Introductie HIT-gebruikersgroep
>> 13 Verslag HIT-gebruikersgroepbijeenkomst
>> Samenwerken in de fiscale keten
>> De stand van zaken rond SBR/XBRL
>> Horizontaal toezicht en AOIC
>> 26 HIT nieuws
>> 28 HIT in beeld
>> 29 Bijlage SBR in een notedop 14
13
08
04
Kors Kool
Theo Poolen
Standard Business Reporting HIT-gebruikersgroepbijeenkomst
De Amerikaanse industrieel Henry Ford
( 1 863-1947 ) stelde: “Coming together is a
beginning, staying together is progress,
working together is success ” . Deze wijsheid
vormt het uitgangspunt van de nieuwe
controlestrategie van de Belastingdienst
„horizontaal toezicht‟. Met deze strategie wil de
Belastingdienst ‘samenwerken’ centraal
plaatsen binnen het toezicht. Samenwerken
houdt in afstemmen vooraf, in plaats van controleren
achteraf en is gebaseerd op vertrouwen, begrip en
transparantie. Het streven is om een hoge kwaliteit van
werken te bereiken. Het accent ligt daarbij op continu
verbeteren, leren en bijstellen. Kortom; samenwerken is de
sleutel tot kwaliteit.
„HIT-zine‟ is het e-magazine van de gebruikersgroep
„Horizontaal Integraal Toezicht‟, waarin gerenommeerde
partijen aan het woord komen, die u op de hoogte zullen
brengen van actuele ontwikkelingen en visies met
betrekking tot horizontaal toezicht. HIT-zine wordt vier maal
per jaar exclusief uitgebracht voor HIT-leden. In deze
dubbeldikke eerste editie van HIT-zine treft u een verslag
van de eerste gebruikersgroep bijeenkomst d.d. 13 april,
die in groten getale bezocht werd. Het hoofdartikel betreft
het interview met de heer Theo Poolen, lid van het
Management Team van de Belastingdienst - ministerie van
Financiën. De heer Poolen is verantwoordelijk voor het
uitrollen van horizontaal toezicht in geheel Nederland.
Deze eerste editie wordt eenmalig ter kennismaking
gezonden aan alle intermediairs in Nederland. HIT-zine zult
u regelmatig ontvangen wanneer u lid bent geworden van
de HIT-gebruikersgroep. De eerstvolgende
gebruikersgroepbijeenkomst wordt georganiseerd op
15 juni a.s. Vol trots kunnen wij u mededelen dat Prof. Dr.
Hans Verkruijsse RE RA ( Ernst & Young ) op deze datum
de presentatie houdt “ Bent u in control? ” Tevens wordt
een paneldiscussie gehouden. U bent als lid of eenmalig
als gast, welkom deel te nemen aan deze bijeenkomst.
Wij wensen u meer inzicht in horizontaal toezicht.
Bernard Samson
Hoofdredacteur „HIT-zine‟
Voorw
oord
HIT-zine magazine
HIT-zine is een uitgave van Pro Management
Software N.V. en verschijnt 4x per jaar.
Jaargang 1, nr. 1, mei 2010.
Hoofdredactie
Bernard Samson
Email: Bernard.Samson@promanagement.nl
Redactie
Johan Goedhart, Linda Geenen
Medewerkers
Colette Dekker-Hermans
Overige medewerkers van Pro Management
Vormgeving
PM-WEB Building & Design - Floor Schaap
Fotografie en video
Chris Ramos
Acquisitie
Frans van der Schaft
Email: frans.vanderschaft@promanagement.nl
Columnist
Pieter de Kok
Leveringsvoorwaarden
De levering van HIT-zine is een van de
exclusieve faciliteiten voor leden van de
HIT- gebruikersgroep van Pro Management. Bij
lidmaatschap ontvangen de leden automatisch
vier maal per jaar het magazine digitaal. Bij
opzegging van het lidmaatschap verloopt
tevens ook het recht op het verkrijgen van HIT-
zine. Voor meer informatie over het
lidmaatschap en de voorwaarden verwijzen wij
naar onze website of kunt u contact met ons
opnemen.
PRO MANAGEMENT SOFTWARE
Lijstersingel 15
2902 JD Capelle aan den IJssel
Postbus 671
2900 AR Capelle aan den IJssel
T: 010 451 76 76
E: info@promanagement.nl
W : www.promanagement.nl
Colofon
Pagina 4 Pagina 4
Inte
rvie
w
Met Theo Poolen spraken wij op het ministerie van Financiën over de paradigmaverschuiving die het
invoeren van horizontaal toezicht in fiscaal Nederland teweeg brengt. Horizontaal toezicht heeft volgens
Poolen een grote kans van slagen in ons land. “ We leven in een heel net land, verreweg de meesten
willen het goed doen. Daar moeten we gebruik van maken! ” Horizontaal toezicht past in deze tijd waarin
professionalisering sterk bevorderd wordt door beroepsorganisaties. “ De Belastingdienst heeft als centrale
doelstelling ernaar te streven dat de belastingplichtige zoveel mogelijk vrijwillig aan zijn
belastingverplichtingen voldoet. ”
Hoe wordt horizontaal toezicht ontvangen door intermedi-
airs en de bedrijfswereld? Heeft u daar zicht op?
De heer Poolen: “Een intermediair gaf pas aan: ‘ Ik vind
dat de communicatie met de Belastingdienst door horizon-
taal toezicht sterk is verbeterd.’ Sommigen vergelijken
horizontaal toezicht wel eens met systeemtoezicht, waarbij
je aan de voorkant zit. Je probeert de processen goed in te
richten en overeenstemming te verkrijgen over de uit-
gangspunten. Wanneer je de keten goed hebt ingericht,
moet een aanvaardbare aangifte het eindproduct zijn. Maar
dat is voor mij één kant van de medaille, de andere kant is
ook dat je gezamenlijk een relatie probeert op te bouwen.
In het hier en nu overleg je met elkaar over de problemen
die spelen. Wij vinden het belangrijk dat je elkaar aan kunt
spreken over zaken die minder goed lopen. Niet dat je be-
zig bent met de problemen van vijf jaar geleden. ”
Wordt door de Belastingdienst daadwerkelijk de gelegen-
heid gegeven met elkaar te spreken over zaken die minder
goed lopen?
“Jazeker, van onze mensen krijg ik dat te horen en van de
intermediairs en de grote ondernemingen waar we indivi-
duele convenanten mee hebben gesloten. Ik merk dat men
van beide kanten heel transparant is, men weet precies
van elkaar wat er speelt en er zijn geen verrassingen meer.
Dat wil niet zeggen dat ze het altijd met elkaar eens zijn. In
een heel uitzonderlijk geval, waarin je een principieel ver-
schil van mening hebt, kan je het nog altijd aan de rechter
voorleggen. ”
Is dat ook één van de redenen dat het voor bedrijven de
moeite loont om deel te nemen aan horizontaal toezicht?
“Je hebt als ondernemer duidelijkheid. Je werkt in de actu-
aliteit, je weet waar je aan toe bent, je bent in control, er
zijn geen verrassingen en je hebt een aanspreekpunt dat
voor je klaar staat. Je bouwt een relatie op met de Belas-
tingdienst en je onderhoudt die relatie. ”
Is horizontaal toezicht bij de Belastingdienst al organisatie-
breed geïmplementeerd?
“Wij kunnen dit niet ineens in de volle breedte bij alle be-
drijven uitrollen, dat zullen wij moeten faseren en tempori-
seren. Ook onze mensen moeten we hierin begeleiden.
Want als je kijkt waar we nu staan, precies vijf jaar geleden
in april 2005, heeft toenmalig staatssecretaris Joop Wijn
een brief naar de Tweede Kamer gestuurd waarin een pilot
werd aangekondigd met circa twintig zeer grote onderne-
mingen. In 2006 hebben we die pilot uitgebreid met nog
eens twintig zeer grote ondernemingen en recent zijn we
ook gaan uitbreiden naar het MKB. We hebben een be-
hoorlijk aantal convenanten afgesloten met intermediairs,
want je kunt niet met meer dan 1 miljoen ondernemers
individuele convenanten sluiten. De intermediair vervult
voor de Belastingdienst hierbij een heel belangrijke rol als
professionele partij. Zonder de intermediairs kan de belas-
tingwetgeving niet juist worden uitgevoerd. We zijn nu be-
land bij het punt dat de individuele MKB-ondernemers
moeten deelnemen aan die intermediair-convenanten. ”
Poolen vervolgt: “ Onze centrale doelstelling is ernaar te
streven dat de belastingplichtige zoveel mogelijk vrijwillig
aan zijn belastingverplichtingen voldoet. Daarom moet je
investeren in een relatie. We leven in een net land, bijna
iedereen wil het goed doen, zowel de intermediairs, de
particulieren als de ondernemers. Daar moeten we gebruik
van maken. We zitten altijd in de driehoek: belastingplichti-
ge, intermediair en Belastingdienst. Wij gingen steeds ach-
teraf aan de hand van aangiftes kijken waar risico‟s zaten
en waar fouten gemaakt werden. Dan was er de drang om
achteraf ingediende stukken te corrigeren, waarbij je dan
PARADIGMAVERSCHUIVING IN FISCAAL NEDERLAND Drs. T.W.M. Poolen | lid van het MT Belastingdienst - ministerie van Financiën
De intermediair vervult voor de Belastingdienst een heel belangrijke rol als
professionele partij
Pagina 5
heel snel uitkomt op tijdvakken van drie, vier of vijf jaar
terug. Dat zijn moeizame processen. Bij horizontaal toe-
zicht wordt er een beroep gedaan op de oplossingsgerichte
attitude van onze medewerkers, zodat de ondernemer zo
min mogelijk last heeft van de Belastingdienst en zich vol-
ledig kan wijden aan het ondernemen. De intermediair
neemt dan ook een heel belangrijke rol in bij het inrichten
van de werkprocessen, zodat aanvaardbare aangiftes in-
gediend kunnen worden. ”
Wil de Belastingdienst met de invoering van horizontaal
toezicht wellicht ook eerder informatie kunnen ontvangen
over buitenlandse zzp‘ers die in Nederland kortdurend
werkzaam zijn, omdat anders na vertrek van de betreffen-
de personen deze informatie veel moeilijker te verkrijgen
is?
“Bij de Douane, een onderdeel van de Belastingdienst, is
het altijd belangrijk meteen te handelen omdat je anders te
laat bent. Alles verloopt steeds sneller in deze tijd van glo-
balisatie. Je moet direct handelen, anders kan je inderdaad
wel eens achter het net vissen. In die zin is horizontaal
toezicht heel behulpzaam. Bij de rest van de Belasting-
dienst groeit dit besef ook steeds meer. ”
Moet de intermediair aan bepaalde kwaliteitseisen voldoen
en hoe wordt er met dat soort eisen omgegaan?
“Primair gaan we uit van de professionaliteit van de inter-
mediairs. We bekijken hoe invulling aan werkprogramma‟s
gegeven wordt, hoe men de kwaliteit borgt, wat men doet
aan kwaliteitsbewaking, hoe men de reviews uitvoert, of
men permanente educatie volgt, etcetera. We kunnen hier
de komende tijd in goed overleg met de markt transparan-
ter in worden. ”
Wordt daarbij ook gebruik gemaakt van de kwaliteitsbewa-
king van de beroepsorganisaties die hun leden toetsen en
PE punten verstrekken?
“Vanuit de kantoororganisatie moet je bekijken hoe de be-
drijfsvoering is. Een beroepsorganisatie gaat daar niet
over. Lidmaatschap van een beroepsorganisatie kan wel
meewegen bij de kwaliteitsbeoordeling, maar mag niet als
enige factor in de beschouwing worden betrokken. We
zullen toch ook in gesprek met de leiding van het kantoor
of kantoororganisatie moeten kijken naar hoe de kwaliteit
te borgen en hoe te werken aan de voorkant. Daarbij kan
een rol spelen welke afspraken bijvoorbeeld met de AFM
of andere toezichthouders zijn gemaakt. Wij willen voort-
bouwen op het werk dat professionele partijen reeds ge-
daan hebben. ”
In hoeverre vormt een AOIC beschrijving de basis voor
horizontaal toezicht?
“Ook hier kunnen en willen we geen sjabloontjes geven,
geen lijstjes met ‘ hier moet je minimaal aan voldoen ’ . Ik
vind dat een zesjescultuur. Ik ben van mening dat je vanuit
je eigen professionele verantwoordelijkheid moet uitstralen
wat je visie is, dat je kwaliteit wilt leveren en hoe je dat wilt
bereiken. Ik vind dat wij als Belastingdienst daarom afstand
moeten bewaren. Als kantoor kunt u wel vragen aan men-
sen van de Belastingdienst of zij naar het werkprogramma
dat u heeft opgebouwd, willen kijken om te bekijken of zij
daar iets in missen. Wij mogen dan best iets meer kleur
bekennen. Wij gaan er geen stempel opzetten
„goedgekeurd door‟, maar wij willen wel het toezicht aan-
passen. Naarmate het werk aan de voorkant goed is ge-
daan, kunnen wij daarop vertrouwen en kunnen wij ons in
ons toezicht meer terugtrekken. Dat gesprek moeten we
natuurlijk wel aangaan. ”
U geeft aan dat er op dezelfde wijze als voorheen met de
aangeleverde informatie omgegaan wordt. Het is een tra-
ject; er wordt een jaarrekening opgesteld, dat vormt de
basis voor de aangifte en die weg blijft gevolgd worden.
Zijn in de toekomst hierin nog veranderingen te verwach-
ten?
“U bedoelt dat wij rechtstreeks in administraties kunnen
kijken? Voor de Belastingdienst behoeft u wat dat betreft
niet bevreesd te zijn. Wij zijn gehouden aan de geheimhou-
Horizontaal toezicht heeft een grote kans van slagen in ons land
Theo Poolen is in 1981 in dienst getreden bij de Belastingdienst en
in uiteenlopende functies werkzaam geweest: inspecteur loon- en
inkomstenbelasting, inspecteur vennootschapsbelasting, teamleider
inspectie der directe belastingen, voorzitter coördinatiegroep tax
havens ( CGT ) , voorzitter coördinatiegroep concernfinancieringen
( C GC ) , lid MT Belastingdienst/Amsterdam ( ZGO ) en vanaf
2004 tot heden lid MT Belastingdienst - ministerie van Financiën.
Pagina 6 Pagina 6
dingsverplichting volgens artikel 67 ‘ Algemene wet inzake
Rijksbelastingen. ’ Van oudsher hebben wij natuurlijk al
toegang tot heel veel privacygevoelige informatie. Bij ons
geldt als regel: informatie waarover wij beschikken is bij
ons veilig. Wij kunnen natuurlijk al op ieder door ons ge-
wenst moment vragen stellen. Wij vragen nu in een papie-
ren wereld ook al toegang tot de boeken en bescheiden. In
die zin vind ik horizontaal toezicht nou niet echt een hele
spectaculaire verandering met zich mee brengen. Ik merk
daar wel bij op dat wij niet de neiging zullen hebben om al
die informatie bij ons naar binnen te willen trekken. Ik zie
veel eerder een tendens van laat de informatie bij de be-
drijven en wil je een keer wat weten, dan kun je altijd infor-
matie opvragen. Het lijkt mij dat wanneer je een goede
relatie met elkaar hebt, dat je het meldt als je inzage wilt
hebben. Als ik horizontaal toezicht verder doortrek dan zie
ik een omgekeerde beweging: je richt in overleg met de
Belastingdienst aan de voorkant de processen goed in. Bij
metatoezicht kan het zijn dat we achteraf in goed overleg
steekproefsgewijs inzage wensen. Dus één keer goed in-
richten in overleg en dan denk ik dat je het hele toezicht
effectiever en efficiënter kunt laten verlopen dan in het
traditionele model. ”
Het is belangrijk om bedrijven meer bij een convenant te
betrekken. Wat zijn vanuit de Belastingdienst en de minis-
teries acties om bedrijven hierin te laten participeren?
“Nogmaals, wij kunnen niet als Belastingdienst op individu-
ele basis met meer dan 1 miljoen ondernemers die ge-
sprekken gaan voeren, dat zal de intermediair moeten
doen. Wij geven op bijeenkomsten waar ondernemers en
hun intermediairs aanwezig zijn toelichting op horizontaal
toezicht, wat dit model inhoudt, wat de voordelen kunnen
zijn, enzovoort. Daarbij benadrukken wij dat horizontaal
toezicht op vrijwillige basis geschiedt. Als een ondernemer
zegt: ‘ Klinkt allemaal leuk, maar ik ben tevreden met zo-
als het nu loopt. Ik doe mijn aangifte, heb een goede advi-
seur en als de Belastingdienst iets wil weten dan hoor ik
het wel, vraag maar, kom maar kijken ’ . Dat is prima. Als
men daar tevreden mee is, vooral zo blijven doen zou ik
zeggen. Maar dan kan het voorkomen dat we ineens dis-
cussies hebben over vier jaar geleden. Je hebt dan ook
minder zekerheid. ”
We beluisteren bij intermediairs ook wel uitspraken zoals:
‘Ik kijk het eerst even aan, voor mij hoeft dat allemaal niet,
ik moet het eerst nog maar zien of er wat van terecht komt
in de praktijk.’ Er bestaat dus ook een soort weerstand.
Wat is daarover uw mening?
“Iedereen maakt zijn eigen afwegingen. We hebben het bij
onze eigen mensen ook gemerkt toen we horizontaal toe-
zicht pas introduceerden. Er was toen ook behoorlijk wat
weerstand in de trant van: „Dit kan niet waar zijn’. ‘Dus we
hebben het altijd fout gedaan?‟ Wanneer je kijkt naar wat
er in het toezicht is veranderd de laatste decennia, dan is
dat bitter weinig geweest. Ik denk dan ook dat het tijd werd
voor een innovatie. Dus dat je een goede discussie krijgt,
vind ik alleen maar goed. Van ondernemers kan ik mij ook
voorstellen dat ze zeggen „Vertel eens, wat is dat, wat ging
er dan fout, wat zijn de voordelen, what’s in it for me?’. Dat
vind ik terechte vragen. ”
“Wij hebben in het begin vernomen van intermediairs dat
zij dachten:’wij worden langzaam maar zeker eruit gedrukt;
de Belastingdienst wordt het snel eens met de bed-
rijfsfiscalist’. Ik denk: niets is minder waar, want wij vragen
ook om pro actief fiscale issues op tafel te leggen. Daarbij
kan juist een intermediair een prima rol vervullen. De rela-
tie is als volgt: de intermediair beschrijft de feiten, haalt een
fiscale kwalificatie uit die feiten en vraagt dan of de Belas-
tingdienst zich hiermee kan verenigen. Naarmate dat pro-
fessioneel wordt aangeleverd, kunnen dat hele korte trajec-
ten zijn om daar een handtekening of een goedkeuring op
te krijgen. ”
Heeft een kantoor dat een convenant heeft afgesloten een
streepje voor op een kantoor dat dit niet heeft?
“Het is niet aan ons om een waardeoordeel te plakken op
hoe een kantoor wil werken. Ik kan mij voorstellen dat een
kantoor zegt: ‘ Wij hebben alle expertise in huis die nodig
is om goed te adviseren. Belastingdienst, als je vragen
hebt, kom maar ’ . Prima, dat is voor ons ook een goed
kantoor. Dat is niet minder dan een kantoor dat zegt ‘ wij
willen voor al onze klanten horizontaal toezicht ’ . Het zijn
beide geaccepteerde manieren van werken. Doe vooral
wat je vindt dat het beste bij je past. ”
Wij vinden het heel belangrijk dat je elkaar kunt aanspreken
over zaken die minder goed lopen
Pagina 7
Hoe moet de 4e tranche bezien worden in het kader van
openheid en vertrouwen?
“Die 4e tranche AWB betreft een boete voor de adviseur en
heeft betrekking op de rotte appels, zoals adviseurs, inter-
mediairs en accountants waarvan de beroepsgroep zegt:
„Die willen wij niet meer in ons midden hebben‟. Wil zo‟n
adviseur een boete krijgen dan moet hij op een arglistige
manier samenwerken met een pleger. Beiden kunnen dan
een boete krijgen. We hebben het dan niet over fouten,
fouten maakt iedereen. Je blijft dan ver van die 4e tranche.
Je bent in het geval van die 4e tranche bewust onjuiste
aangiftes aan het doen. ”
Hangt horizontaal toezicht samen met SBR, XBRL?
“In 2009 heeft de Belastingdienst de verkorte winstaangifte
vennootschapsbelasting geïntroduceerd. Hiervoor is de
Belastingdienst een pilot gestart waarbij met zo'n tien inter-
mediairs een convenant is gesloten om verkorte winstaan-
giften vennootschapsbelasting op basis van standard busi-
ness reporting ( SBR ) in te leveren. Bij deze aangiften
hoeft ten opzichte van de 'normale' aangifte vennoot-
schapsbelasting nog maar een kwart van de gegevens aan
de Belastingdienst geleverd te worden. Hierdoor nemen de
administratieve lasten voor ondernemers af. De Belasting-
dienst heeft met de deelnemende intermediairs eveneens
een convenant horizontaal toezicht afgesloten. Doordat de
aangifte minder gegevens bevat, heeft de Belastingdienst
minder mogelijkheden om de juistheid te controleren Daar-
om hebben de deelnemende partijen naast het convenant
verkorte winstaangifte ook een convenant horizontaal toe-
zicht afgesloten. Samen met de controles die al in de taxo-
nomie zijn opgenomen, waarborgt dit een goede aangifte.
In 2012 zal ook een verkorte winstaangifte inkomstenbe-
lasting worden geïntroduceerd.”
Zijn er aspecten met betrekking tot horizontaal toezicht die
u belangrijk acht nog nader toe te lichten?
“Horizontaal toezicht is gebaseerd op wederzijds vertrou-
wen, transparantie en begrip. Wat ik zeer belangrijk vind bij
het concept horizontaal toezicht is dat op basis van trans-
parantie de fiscale issues op tafel komen in de actualiteit.
Iedereen die in dit traject stapt, moet zich realiseren dat we
vragen van de intermediair en de onderneming om vooraf
mogelijke discussiepunten bij de inspecteur te melden. Ik
hoor wel eens van adviseurs: „Ik ben lid van beroepsorga-
nisatie X, ik heb een pleitbaar standpunt, dus ik hoef het
niet voor te leggen.‟ Ik zeg dan altijd: natuurlijk heeft u een
pleitbaar standpunt, dat verwachten we ook van iemand
met uw status, want als u bewust een niet-pleitbaar stand-
punt inneemt, zitten we in een hele andere categorie. En
daar willen we met zijn allen ver vandaan blijven. Maar uw
pleitbaar standpunt behoeft niet overeen te stemmen met
het standpunt dat de inspecteur huldigt. Misschien is uw
pleitbaar standpunt wel in strijd met het beleid van de Be-
lastingdienst, zoals dat in een beleidsbesluit is uitgedra-
gen. In dat geval zal de inspecteur het beleid moeten uit-
voeren.”
Wordt er ook van de belastinginspecteurs, net zoals van de
intermediairs, verwacht dat zij op een ander niveau gaan
werken?
“Wij hebben altijd veel aandacht besteed aan de kwaliteit
van onze mensen op het technisch inhoudelijke vlak en dat
zullen we blijven doen. U weet, er verandert veel, er is
nieuwe jurisprudentie, er zijn wetswijzigingen, enzovoort.
Alleen het bijhouden van de vaktechnische kwaliteiten is
echter onvoldoende. We vragen ook van onze mensen dat
zij een relatie op kunnen bouwen en onderhouden. Als
inspecteur moet je echt kunnen luisteren, een serieuze
gesprekspartner kunnen zijn en een oplossingsgerichte
attitude hebben. Dus een inspecteur moet over voldoende
soft skills beschikken, zoals communicatieve vaardighe-
den, sociale vaardigheden, onderhandelingsvaardigheden,
maar ook daadkracht om een beslissing te durven nemen.
Als inspecteur moet je maatwerk kunnen leveren en moet
je kunnen zeggen: „Dit is een faire, redelijke oplossing con-
form doel en strekking van de wet‟. Wij moeten onze men-
sen hierin goed begeleiden.”
Hoe wordt er internationaal gereageerd op horizontaal toe-
zicht?
“ I nternationaal is er veel belangstelling voor onze werkwij-
ze. Zo krijgen wij van veel landen het verzoek om te laten
zien hoe wij horizontaal toezicht vormgeven. In Zuid-Korea
is in september vorig jaar eveneens een pilot van start ge-
gaan, waarbij convenanten worden gesloten met zeer gro-
te ondernemingen. Wij ontvangen uit veel landen van over
de gehele wereld reacties dat men het een heel interessant
model vindt. Nederland loopt dus op dit vlak voorop. ”◄
Internationaal is er veel belangstelling voor onze werkwijze. Zo krijgen wij van veel landen het verzoek om te laten zien
hoe wij horizontaal toezicht vormgeven
Reageren op dit artikel? Klik hier
Pagina 8 Pagina 8
SBR staat voor Standard Business
Reporting en is voortgekomen uit het
Nederlandse Taxonomie Project
( N TP ) . Het NTP is in 2004 gestart
om een eenduidig domeinoverstijgend
begrippenkader voor financiële ver-
antwoording te maken. Dus: welke
begrippen hanteren we eigenlijk als
het gaat om financiële verantwoordin-
grapportages? Bedoelen we met de-
zelfde termen echt hetzelfde? De
technische gegevensstandaard die
gekozen werd om het begrippenkader
(de taxonomie) vast te leggen was
eXtensible Business Reporting Lan-
guage. XBRL is een taal die het mo-
gelijk maakt om betekenis aan gege-
vens toe te voegen. ‘ 500.000’ op
zichzelf zegt u niets, maar wanneer u
weet dat dit de winst in euro ’ s van
een bepaalde onderneming voor
belasting is, weet u meer.
Partijen die precies afspreken wat zij
onder ‘ winst voor belasting ’ ver-
staan en hoe het berekend wordt,
kunnen gemakkelijker informatie uit-
wisselen. Door deze afspraken over
betekenis op een standaard manier
vast te leggen, kunnen we ook aan
computers uitleggen welk getal uit
een aangeleverd bericht betrekking
heeft op de ‘ winst voor belasting ’
van een onderneming. Zo kunnen de
systemen van de vragende partijen
( B elastingdienst, Kamer van Koop-
handel of CBS ) , ondernemers, finan-
ciële dienstverleners en banken ge-
makkelijker met elkaar ‘ praten ’ . De
vragende partijen kijken kritischer
naar de manier waarop ze hun infor-
matie over bedrijven verzamelen. Zij
werken hierbij intensief samen en
stellen de onderneming centraal. Dat
is op zichzelf al de winst van NTP.
Het is daarom goed dat de Neder-
landse overheid besloten heeft vanaf
2009 aan te sluiten bij het label dat
internationaal gehanteerd wordt voor
deze ontwikkeling: Standard Business
Reporting ( SBR ) .
Minder fouten Horizontaal toezicht van de Belasting-
dienst gaat uit van het wederzijds
vertrouwen tussen belastingplichtige
en Belastingdienst. Een van de ont-
wikkelingen waar het horizontaal toe-
zicht op steunt is dat er in de markt
steeds meer aandacht is voor de be-
heersing van ( financiële ) proces-
sen. Daarnaast beseft de Belasting-
dienst dat de meeste ondernemers
gewoon aan hun verplichting willen
voldoen. De invoering van SBR maakt
de uitwisseling van informatie tussen
partijen steeds gemakkelijker. Door-
dat systemen beter met elkaar praten
zijn er minder ( handmatige ) con-
versies nodig, wat de kans op fouten
in de berichtgeving verkleint. Aan de
andere kant leiden zowel het horizon-
taal toezicht als de implementatie van
SBR ertoe dat de betrokkenen in de
keten kritisch kijken naar hun informa-
tieverwerking. Standaardisatie van
deze verwerking verhoogt de transpa-
rantie. Dit heeft een positieve uitwer-
king op de kwaliteit van informatie.
Tot zover staan SBR en het horizon-
taal toezicht los van elkaar, maar kun-
nen zij elkaar wel versterken.
Een initiatief waar het horizontaal
toezicht en SBR bij elkaar komen is
de verkorte winstaangifte. Onderne-
mers en intermediairs die een hori-
zontaal toezicht convenant hebben en
het vWIA convenant hebben gete-
kend, kunnen met XBRL een verkorte
winstaangifte insturen. Deze aangifte
bevat veel minder elementen dan een
gewone winstaangifte. Dit is overi-
gens de enige aangifte van de Belas-
tingdienst waarvoor geldt dat Digi-
poort de exclusieve aanlevervoorzie-
ning is. De gewone aangifte inkom-
stenbelasting voor ondernemers, de
aangifte vennootschapsbelasting, de
aangifte omzetbelasting en de opgaaf
ICP kunnen allemaal nog via BAPI
aangeleverd worden. Alleen waar
gekozen wordt voor aanlevering in
XBRL-formaat wordt standaard ge-
bruik gemaakt van Digipoort.
Wat is de relatie tussen SBR en horizontaal toezicht? Wat is er mis met BAPI?
Moet ik als intermediair nu wel of niet in XBRL investeren? Deze en vergelijk-
bare vragen worden mij regelmatig gesteld. Logisch. De overheid is de afgelo-
pen jaren diverse initiatieven gestart om administratieve lastenvermindering
voor de ondernemer te realiseren. Iemand die geen tijd heeft om al deze ont-
wikkelingen te volgen, ziet door de bomen het bos niet meer. Ik schep hierbij
graag enige helderheid rond het programma Standard Business Reporting.
Standard Business Reporting:
EENDUIDIGHEID & TRANSPARANTIE IN FINANCIËLE RAPPORTAGES R. van Wijk | Lead implementation manager SBR
Doordat systemen beter met elkaar praten zijn er minder (handmatige) conversies nodig, wat de kans
op fouten in de berichtgeving verkleint
Pagina 9
BAPI BAPI is een koppelvlak dat een soft-
wareleverancier kan implementeren
om op betrouwbare wijze elektronisch
berichten uit te wisselen met de Be-
lastingdienst. Een belangrijke stap is
gezet doordat vanaf 2005 onderne-
mers verplicht zijn om hun belasting-
aangiften elektronisch te doen. Na de
invoering hiervan is ook op andere
uitvragende partijen druk uitgeoefend
om op eenzelfde wijze met de elektro-
nische dienstverlening om te gaan.
Maar het besef groeide dat wanneer
alle uitvragende partijen voor hun
berichtenverkeer met ondernemingen
een eigen koppelvlak gaan aanbie-
den, softwareleveranciers evenzoveel
verschillende koppelvlakken moeten
gaan onderhouden. Er was dus be-
hoefte aan een generiek communica-
tieconcept tussen ondernemingen en
overheid. Met het Nederlandse Taxo-
nomie Project als launching customer
is de generieke infrastructuur ontwik-
keld die nu bij Logius in beheer is
onder de naam Digipoort. Voor het
aanleveren van financiële verantwoor-
dingsinformatie in XBRL is nu één
koppelvlak beschikbaar dat op een-
duidige wijze functioneert. Het maakt
niet meer uit of u een bericht stuurt
naar de KvK, CBS of de Belasting-
dienst. Voorlopig blijft de Belasting-
dienst BAPI ondersteunen totdat alle
stromen volledig via Digipoort zijn
ingericht.
Investeren in XBRL Is het voor een intermediair interes-
sant nu in XBRL te investeren? Ik zou
zeggen: vooral investeren in ontwik-
kelingen als SBR en het horizontaal
toezicht is nuttig. U investeerde mid-
den jaren negentig immers ook niet in
html, maar in een website of online
dienstverlening. In het financiële do-
mein zijn tevens veel veranderingen
aan de gang. Deze verschuivingen
geven hoe dan ook een impuls aan
bepaalde ( nieuwe ) vormen van
dienstverlening.
Wanneer u SBR stapsgewijs invoert,
kunt u op basis van uw eerste ervarin-
gen input leveren aan de technische
experts hoe zij de functionaliteit rond
SBR ( en XBRL ) verder kunnen
optimaliseren. Het is immers wel be-
langrijk dat uw software de door u
gewenste werkwijze perfect onder-
steunt. Dat het prettig is bewust te
kiezen wat bij uw organisatie past, lijkt
me duidelijk.
Ook raad ik u aan informatie in te
winnen bij uw softwareleverancier en
bij de partijen die betrokken zijn bij
SBR. Zij kunnen u vertellen wat de
laatste stand van zaken is, welke val-
kuilen en voordelen er zijn en hoe uw
organisatie zo min mogelijk risico
loopt met het doen van de nodige
investeringen. Is uw softwareleveran-
cier er klaar voor, dan kan de Belas-
tingdienst al een groot deel van uw
verantwoordingsinformatie volgens
SBR verwerken: de aangiften IB, Vpb,
OB en de opgaaf ICP. De Kamer van
Koophandel is klaar voor het ontvan-
gen van Jaarrekeningen op Fiscale en
op Commerciële Grondslag en het
CBS kan korte-termijnstatistieken,
Jaarstatistieken en Onderzoek op
investeringen en lease ontvangen. De
inspanningen die u in uw backoffice
moet plegen, worden bepaald door de
omvang van uw organisatie en uw
ambitieniveau. Bij de een neemt de
softwareleverancier alle veranderin-
gen voor zijn rekening terwijl bij de
ander enkele aanpassingen in de
werkprocessen nodig zullen zijn.
Weer anderen zullen mogelijkheden
voor een nieuwe dienst zien en meer
inspanning willen plegen.
Tenslotte: de SBR-organisatie staat
de komende tijd graag voor u klaar
om u verder te helpen met SBR.◄
Voor het aanleveren van financiële verant-woordingsinformatie in XBRL is nu één koppel-vlak beschikbaar dat op eenduidige wijze
functioneert
MEER INFORMATIE
Website: www.sbr-nl.nl
E-mail: info@sbr-nl.nl
Lees ook:
“ S BR in een notedop ” op pagina 29
Pagina 10 Pagina 10
Colu
mn
Iedere editie van HIT-zine zal er een column worden geschreven door de heer
Pieter de Kok RA, eigenaar van Coney, een organisatie die op zoek is naar
slimme ( IT- ) oplossingen op het gebied van accounting, control en fiscaliteit.
Hier zal hij op geheel eigen wijze zijn visie en ervaringen met u delen omtrent
horizontaal toezicht.
Horizontaal toezicht is een positief
model dat wordt gekenmerkt door
„Fair Play‟. Het dwingt fiscale afdelin-
gen van bedrijven en fiscale interme-
diairs om vooraf beter na te denken
over de processen, risico‟s en
„controls‟ met betrekking tot fiscale
advisering en compliance.
Het is goed mogelijk dat dit
„nadenkproces‟ gepaard gaat met een
cultuurverandering. Roestige proce-
dures, werkwijzen en gewoontes des
levens worden tegen het licht gehou-
den en bijgeschaafd tot een efficiën-
tere manier van werken met een be-
ter resultaat. Daarnaast moet er een
„communicatielijn‟ open worden gezet
met de Belastingdienst.
Een belangrijke stap rondom de im-
plementatie van horizontaal toezicht
is het documenteren van het boven-
genoemde „nadenkproces‟. Wij ge-
bruiken hiervoor AOIC.nl. Onze fisca-
le processen, onderkende risico‟s
rondom fiscale dienstverlening in
„brede zin‟ en interne beheersings-
maatregelen zijn hierin vastgelegd.
Binnen AOIC.nl wordt de effectiviteit
van het interne beheersingraamwerk
getoetst en worden verbeterpunten
gedocumenteerd. Het convenant kan
op deze wijze met gezond verstand
worden getekend.
Een groot voordeel van horizontaal
toezicht is het verankeren van
„zekerheid vooraf‟. Een zekerheid die
geheel des Maslows, past in de be-
hoeftehiërarchie van mens en organi-
satie. Binnen de afspraken met de
Belastingdienst worden fiscale kwes-
ties vooraf besproken en is complian-
ce ( slechts nog ) een rapportage
van wat al overeengekomen is.
Het gaat om anticiperen in plaats van
reageren. De tijd van vijf openstaan-
de belastingjaren is voorbij. Het ver-
dwalen in een grijs en mistig fiscaal
gebied vanzelfsprekend ook.
Op afstand zie ik u denken: „Al die
zekerheid is leuk, maar hoeveel extra
werk ( en dus geld ) gaat dit kos-
ten?‟. Het vroegtijdig signaleren van
„bespreekpunten‟ is meer een „tijdlijn
issue‟ en dit geldt voor alle partijen.
Voor de commerciëlen onder ons:
naar voren gehaalde uren om kwes-
ties vooraf te bespreken, moeten wel
kunnen worden gedeclareerd.
Gaat een fiscalist of een onderne-
ming zich anders gedragen binnen
horizontaal toezicht? Wellicht. Door
vooraf meer open en transparant te
zijn, kan er af en toe minder scherp
aan de wind gezeild worden. Aan de
andere kant kunnen fiscale structuren
met meer zekerheid worden opgezet,
dus misschien biedt dat juist wel weer
kansen.
Inspecteur? Vind je me lief? Horizon-
taal toezicht brengt mijns inziens wei-
nig verandering in de relatie tot de
belastinginspecteur. Ik ken bedrijven
die zeer tevreden zijn over horizon-
taal toezicht ( „geven en nemen‟ ) ,
maar ook bedrijven die er ontevreden
over zijn omdat de inspecteur slechts
wil nemen, maar niet wil geven. Som-
mige bedrijven kiezen er bewust voor
om geen convenant af te sluiten. De
huidige relatie lijkt vaak al op horizon-
taal toezicht, dus waarom is er een
convenant nodig? De belangrijkste
boodschap is wat mij betreft: „Fair
Play‟. Met of zonder convenant, het is
altijd zaak om op een eerlijke manier
te komen tot aanvaardbare aangiften.
Ik wens een ieder veel horizontale
wijsheid toe, leuker kunnen we het
niet maken, wel makkelijker.
Drs Pieter de Kok RA,
partner bij Coney
www.coney.nl
FAIR PLAY Drs P. de Kok RA | partner bij Coney
Volg Coney via:
http://twitter.com/coneynl
http://nl.linkedin.com/pub/drs-pieter-de-kok-ra/2/563/27
Pieter de Kok RA
Reageren op dit artikel? Klik hier
Pagina 11
Teneinde het horizontaal toezicht optimaal te on-
dersteunen is in 2009 door Pro Management de
gebruikersgroep Horizontaal Integraal Toezicht
( H IT ) opgericht. Leden van de HIT-gebruikers-
groep hebben onder andere de beschikking over
enkele benodigdheden om te kunnen voldoen aan
de eisen van horizontaal toezicht. Zo kunnen ze
beschikken over het digitale kwaliteitshandboek
van Pro Management via AOIC.nl, waarmee ze
op eenvoudige wijze een zeer complete beschrij-
ving van de bedrijfshuishouding op kunnen zet-
ten.
Waarom horizontaal „integraal‟ toezicht? Dat vergt
enige uitleg. Zoals gezegd, gaat het bij
horizontaal toezicht primair om de samenwerking
met intermediairs, maar het gaat ook om samen-
werking iets breder in de keten; de administratie-
ve keten, waarbij ook zaken als SBR en betrouw-
bare software worden geraakt. Vanuit dit perspec-
tief is horizontaal toezicht een breder begrip en
dus meer integraal.
Met de oprichting van de HIT-gebruikersgroep
zullen wij u op een interactieve en multimediale
manier volledig op de hoogte brengen van de
laatste ontwikkelingen, het nieuws en interessan-
te visies omtrent horizontaal toezicht. Interactivi-
teit staat centraal, zowel bij de bijeenkomsten als
bij dit magazine. De HIT-gebruikersgroep is er
voor u, maar ook door u. Het doel is om geza-
menlijk de kennis op het gebied van horizontaal
toezicht te vergroten en daarin willen wij u zo
goed mogelijk van dienst zijn. De stem van de
leden is daarom een belangrijk aspect. Als aan-
vulling op de zaken die behandeld worden tijdens
de bijeenkomsten en het magazine, geven wij u
de kans om hierop verder in te gaan op ons forum
op de website of onze HIT subgroup op LinkedIn.
Hier vindt u discussies en kunt u terecht met vra-
gen. Uw input is gewenst!
KENNISMAKEN MET DE HIT-GEBRUIKERSGROEP In
troduct
ie
Volg HIT via:
http://twitter.com/PM _Software
http://www.linkedin.com/groups?
home=&gid=2837831&trk=a
net _ug _hm
H I T - G E B R U I K E R S G R O E P B I J E E N K O M S T
De volgende gebruikersgroepbijeenkomst voor alle HIT-
leden wordt georganiseerd op 15 juni a.s.!
Bent u HIT-lid en wilt u hieraan deelnemen?
Meldt u zich dan gratis aan via deze link.
Bent u nog geen lid en wilt u kennismaken met HIT?
U kunt eenmalig gratis deelnemen aan de gebruikers-
groepbijeenkomst. Aanmelden kan via deze link of
bezoek onze website:
www.promanagement.nl
Pagina 12 Pagina 12
Leden van de gebruikersgroep Horizontaal Inte-
graal Toezicht:
beschikken over het digitale kwaliteitshand-
boek van Pro Management via AOIC.nl,
waarmee ze op eenvoudige wijze een zeer
complete beschrijving van de bedrijfshuis-
houding op kunnen zetten
hebben toegang tot het discussieplatform
Horizontaal Integraal Toezicht op de Pro Ma-
nagement website.
worden vier keer per jaar uitgenodigd voor de
gebruikersgroepbijeenkomst.
ontvangen vier keer per jaar een uitgebreid
e-magazine, waarin zij door gerenommeerde
partijen volledig op de hoogte worden gebracht
van de laatste ontwikkelingen omtrent horizontaal
toezicht.
ontvangen regelmatig door Pro Management
ontwikkelde formulieren en checklists, inclu-
sief de laatst geldende werkprogramma ’ s
voor het Horizontaal Integraal Toezicht.
ontvangen door accountants ontwikkelde
updates van het handboek, die in opdracht
van de gebruikersgroep continu wordt onder-
houden.
hebben recht op een beoordeling van hun
organisatie door ervaren accountants tegen
een gereduceerd tarief.
Het uitwisselen van praktijkervaringen m.b.t. PM-
software en werkprogramma ’ s. Deze ervaringen
kunnen kenbaar worden gemaakt tijdens de ge-
bruikersgroepbijeenkomsten en op het discussie-
platform op de website en LinkedIn. De ervarin-
gen zullen door Pro Management worden meege-
nomen bij het optimaliseren van de functionaliteit
van de software, afgestemd op de eisen die het
horizontaal toezicht stelt.
Het leveren van input zodat Pro Management het
kwaliteitshandboek, formulieren en werk-
programma‟s continu kan onderhouden en van
updates voorzien, afgestemd op de wensen van-
uit de gebruikers en in overeenstemming met de
eisen die het horizontaal toezicht stelt.
Kennisverbreding en het aandragen van oplossin-
gen op het gebied van horizontaal toezicht.
Het leveren van een bijdrage aan het periodieke
HIT-zine door middel van bijvoorbeeld:
het aanleveren van bovenstaande ervarin-
gen, input, kennis, oplossingen en nieuws
(via de website of LinkedIn), zodat deze
behandeld kunnen worden in een aparte
rubriek in het magazine.
Het stellen van vragen over horizontaal toe-
zicht of een vraag die u specifiek heeft voor
een bepaald persoon. Dit kunnen we vervol-
gens meenemen voor de volgende bijeen-
komst of het e-magazine.
Input bijeenkomst en magazine in het alge-
meen. Wat zou u graag behandeld willen
zien in het nieuwe magazine, wie zou u
graag willen horen als spreker tijdens een
gebruikersgroepbijeenkomst en waarover,
over wie/wat zou u graag iets willen lezen in
het magazine ( allen via LinkedIn of het
discussieplatform op de website )
Voordelen Doelstellingen
Hieronder geven wij een compleet overzicht van de voordelen die u geniet als lid van de HIT-gebruikersgroep
en de doelstellingen van de gebruikersgroep. Wilt u meer informatie, dan kunt u altijd contact opnemen met ons.
Pagina 13
MEER INFORMATIE
Indien u geïnteresseerd bent in het
lidmaatschap van de HIT-
gebruikersgroep, verschaffen wij u
graag informatie over alle faciliteiten
die u geniet als lid. Ook kunt u zich in
eerste instantie oriënteren op onze
website: www.promanagement.nl.
HIT-GEBRUIKERSGROEPBIJEENKOMST
De eerste bijeenkomst van de HIT-gebruikersgroep van 13 april jl. in het Aluminium-
centrum te Houten is als zeer waardevol ervaren door de leden van de gebruikers-
groep en de overige bezoekers. De massale opkomst ( circa 100 bezoekers ) getuigt
van een hoge mate van interesse in het thema horizontaal toezicht en een algemene
behoefte aan informatievoorziening.
Alle ( gast ) sprekers hebben een grote bijdrage geleverd aan het succes van de bij-
eenkomst in het algemeen en de informatieoverdracht in het bijzonder. Het doel, infor-
matievoorziening en kennisoverdracht binnen de keten met als resultaat toenemend
onderling vertrouwen en transparantie, is daarmee bereikt. Op de volgende pagina ’ s
zijn verslagen geplaatst van de drie presentaties, respectievelijk:
Dhr. Kool over „Samenwerken in de fiscale keten‟
Dhr. Van Wijk over „De stand van zaken rond SBR/XBRL‟
Dhr. Van Krimpen over „Horizontaal toezicht en AOIC‟
De Belastingdienst in de persoon van de heer Kors Kool RA heeft met zijn presentatie
en helder betoog de intenties en strategieën van de Belastingdienst verduidelijkt en
daarmee de basis gelegd voor samenwerking op basis van vertrouwen tussen interme-
diairs en de Belastingdienst.
Remco van Wijk van Logius is tijdens zijn presentatie ingegaan op de samenhang tus-
sen SBR/XBRL en horizontaal toezicht en de standaard die hierin gehanteerd wordt.
Dennis van Krimpen FB van Coney heeft vertelt over het gebruik van tooling in het ka-
der van horizontaal toezicht .
Voor de eerstvolgende bijeenkomst van 15 juni a.s. zal wederom gezorgd worden voor
waardevolle inbreng van betrokkenen binnen de keten en zullen heldere uitgangspun-
ten geformuleerd worden met betrekking tot primair nagestreefde doelen voor leden
van de HIT-gebruikersgroep. De bijeenkomst van 15 juni a.s. zal daarom een meer
interactief karakter kennen in de vorm van een paneldiscussie. Tevens houdt Prof. Dr.
Hans Verkruijsse RE RA ( Ernst & Young ) de presentatie “ B ent u in control? ” .
Wanneer u reeds lid bent van de HIT-gebruikersgroep kunt u kosteloos deelnemen aan
de bijeenkomsten. Niet-leden kunnen de bijeenkomsten eenmalig gratis bezoeken.◄
Pagina 14 Pagina 14
De heer Kors Kool is sinds 2006 als programmamanager
Toezicht verantwoordelijk voor de ontwikkeling van de toe-
zichtaanpak van de Belastingdienst, met name in het MKB
segment. In dat kader is hij verantwoordelijk voor de ont-
wikkeling van horizontaal toezicht. De Belastingdienst heeft
zich tot doel gesteld proactief te werken aan het bevorde-
ren van de kwaliteit in de fiscale keten. “Als je echt
efficiënt wilt werken, dan moet je niet zozeer regel op regel
stapelen, maar meer verantwoordelijkheden leggen bij bur-
gers en bedrijven”, aldus Kool.
In de presentatie werd dit toegelicht door uitgebreid in te
gaan op de samenwerking met intermediairs, waarbij za-
ken als metatoezicht, transparantie en vooroverleg als be-
langrijke elementen werden belicht. Tevens werd met be-
trekking tot de administratieve keten, de toepassing van
SBR en betrouwbare software aangestipt.
ACHTERGROND HORIZONTAAL TOEZICHT De Belastingdienst heeft horizontaal toezicht vijf jaar gele-
den voor het eerst geïntroduceerd, maar het verhaal begint
eigenlijk al acht jaar geleden, zo vertelt Kool. In 2002
kwam de Wetenschappelijke Raad voor het Regeringsbe-
leid ( WRR ) met een rapport over „de toekomst van de
nationale rechtsstaat‟. Zij pleitte destijds ervoor af te stap-
pen van formele controles achteraf. Er werd een toene-
mende negatieve trend waargenomen van steeds meer
regelgeving en controles op controles. Het nieuwe stand-
punt dat werd ingenomen was dat wanneer men de admi-
nistratieve lasten naar beneden wilt brengen en echt effici-
ënt wilt werken, dan moet men zorgen dat er veel meer
aan de verantwoordelijkheid van burgers en bedrijven
wordt overgelaten.
Dit heeft binnen de Belastingdienst geleid tot de ontwikke-
ling van horizontaal toezicht. Deze ontwikkeling heeft vol-
gens Kool te maken met de wijze waarop de overheid zijn
rol wil invullen. Deze rol is binnen horizontaal toezicht ver-
schoven van controleur naar meer toezichthouder. Door
het aangeven van scherpere verantwoordelijkheden, het
vastleggen van afspraken en een wederzijds vertrouwen in
het nakomen van deze afspraken, kan deze rol van de
Belastingdienst als toezichthouder worden bereikt. Kool
geeft aan dat er op deze manier veel winst is te boeken
voor alle partijen in de keten. “ H et goede nieuws is dat
bedrijven over het algemeen die eigen verantwoordelijk-
heid ook willen oppakken. ”
HORIZONTAAL TOEZICHT IN HET MKB Er zijn een aantal vormen waarin we horizontaal toezicht
tegenkomen. Kool licht toe: “ Het is begonnen met indivi-
duele convenanten bij zeer grote ondernemingen. Wij heb-
ben dat uitgebouwd naar wat wij de middelgrote onderne-
mingen noemen. Na onze ervaringen met grote onderne-
mingen hebben we besloten horizontaal toezicht ook mo-
gelijk te maken voor het midden- en kleinbedrijf. ” Je hebt
het hier echter wel plotseling over 1,2 miljoen ondernemin-
gen, zo stelt Kool. “Ga je hier dan allemaal individuele con-
venanten mee afsluiten?” Dat gaat er volgens Kool niet toe
leiden dat men efficiënter wordt in de uitvoering. Het ac-
cent moet daarom liggen op het vinden van intermediaire
partijen, partijen met wie men kwaliteit kan realiseren.
VERSCHUIVING VAN FOCUS IN HET BELASTINGPROCES Een insteek die door Kool vervolgens als heel fundamen-
teel voor horizontaal toezicht wordt beschouwd, is een ver-
schuiving van focus in het belastingproces. Deze focus ligt
binnen horizontaal toezicht meer aan het begin van de
keten, dus meer bij de administratieve organisatie ( AO )
en minder aan de achterkant, bij de aangifte en de controle
van de Belastingdienst.
SAMENWERKEN IN DE FISCALE KETEN K.J.M. Kool RA | Programmamanager Toezicht, Belastingdienst
Handhaving van complexe regels in een complexe,
veranderende samenleving kan niet zonder eigen verantwoordelijkheid
De heer Kors Kool hield op 13 april te Houten tijdens de eer-
ste HIT-gebruikersgroepbijeenkomst, een presentatie over
„samenwerken in de fiscale keten in het kader van horizontaal
toezicht en wat dit voor de ondernemer, de accountant of de
fiscalist betekent ’ . “ Horizontaal toezicht is meer samenwer-
ken en streven naar een maximale kwaliteit van werken. ” Pre
senta
tie
Pagina 15
Kool legt uit: “Horizontaal toezicht gaat er in essentie om
dat je zo veel mogelijk vooraan in die keten komt. Dat is
niet zo vreemd want we weten al tientallen jaren vanuit de
wereld van kwaliteitsmanagement, dat wanneer je kwaliteit
wilt waarborgen, je ervoor moet zorgen dat je dat vooraan
in de keten doet.” Bijsturen aan het begin van de keten
( A O ) kost maar een fractie van corrigeren aan het einde
van de keten, bij de controle, zo stelt Kool. “En vanuit onze
wetenschap en ervaring weten we ook, dat corrigeren aan
de achterkant vaak maar een beperkt effect heeft als het
gaat om het bereiken van compliant gedrag.”
Interventies moeten volgens Kool gericht zijn op verbete-
ring van het proces, zodat het in de toekomst goed gaat.
“Als je sterk aan de achterkant van het project zit, dan blijkt
ook uit onderzoek, dat de corrigerende werking die daar-
van uitgaat naar de toekomst – wat betreft gedragsverbe-
tering en kwaliteitsverbetering van de aangifte – maar
zeer beperkt is en soms zelfs negatief”, aldus Kool.
“Allemaal redenen om vast te stellen dat je veel effectiever
bent wanneer je naar die voorkant van de keten gaat en
daar de samenwerking opzoekt.”
HET DRIESPORENBELEID IN HET MKB Het eerste spoor, samenwerken met de brancheorganisa-
tie, had aanvankelijk het zwaartepunt binnen horizontaal
toezicht, maar dit is toch vooral een aanvullend spoor. Met
brancheorganisaties maakt de Belastingdienst afspraken
over de toepassing van regelgeving en het toezicht op de
naleving daarvan. Hiermee worden veel mogelijke knelpun-
ten in aangiften vooraf opgelost en ook op een voor de
branche uniforme wijze. Het accent bij horizontaal toezicht
ligt echter in de samenwerking met de fiscale intermediairs,
zo geeft Kool aan. “Wij hadden vrij snel vastgesteld dat
wanneer je wezenlijk in de breedte van de aangifte en in
de totaliteit van het bedrijfsgebeuren, steun zoekt in de
keten en daar de kwaliteit wil bevorderen, dan kom je ei-
genlijk bij de fiscale intermediair als natuurlijke partner. De
meeste ondernemers hebben namelijk een fiscale interme-
diair.” Een fiscaal intermediair kent, zo stelt Kool, als geen
ander de problematiek van de ondernemer en de bedrijfs-
context en doet al veel werk. “Of het nu gaat om de admini-
stratie of het samenstellen van de jaarrekening, als daar-
van de kwaliteit goed is dan is het enorm efficiënt aan onze
kant en de kant van de intermediair om dat mee te nemen
in de aanpak. Dat voorkomt dubbel werk en je kunt zorgen
dat de kwaliteit beter wordt.”
Een derde spoor voor het horizontaal toezicht is de samen-
werking met aanbieders van administratieve software en
online services in de markt. In dat spoor is nog veel te win-
nen. “Onze overtuiging is, zeker naar de toekomst toe, dat
wanneer je wilt zorgen voor betrouwbare aangifte en be-
trouwbare administraties voor die grote groep onderne-
mers, dat je in de toekomst ook zwaar moet inzetten op
dingen als standaardisatie, online boekhoudservices en
dan komen we ook bij zaken als SBR”, aldus Kool.
AFSPRAKEN MET FISCAAL INTERMEDIAIRS Het spoor met de fiscaal intermediairs acht Kool het be-
langrijkste. In essentie gaat het erom dat je samen zorgt
voor transparantie in de keten en investeert in kwaliteit.
Kool kaart vervolgens een punt aan dat hij vaak tegen
komt tijdens dit soort bijeenkomsten en één-op-één ge-
sprekken, namelijk de vraag: „Belastingdienst als je dit nu
wilt, geef dan aan welke eisen je stelt. Wat moeten we pre-
cies doen in die keten?‟ Is het voldoende als de intermedi-
air bepaalde werkprogramma‟s hanteert, zoals die van Pro
Toezicht en vertrouwen
Bovenstaand is te zien hoe er traditioneel naar
de Belastingdienst werd gekeken. “ Wellicht
ook door onszelf ” , zo zegt Kool. Een ontwikke-
ling als horizontaal toezicht moet dit beeld ver-
anderen.
Bekijk hier het videofragment
“ V erschuiving van focus in het belastingproces ”
Het zwaartepunt ligt bij datgene wat we willen bereiken en dat is een
aanvaardbare aangifte
Pagina 16 Pagina 16
Management? “Hoewel daar niks mis mee is, is het niet
de bedoeling dat wij rule-based gaan zeggen wat men
moet gaan doen. De beroepsbeoefening in Nederland
staat grosso modo op een hoog pijl, het is dus niet nodig,
maar ook niet wenselijk dat de Belastingdienst gaat zeg-
gen wat je allemaal moet doen. De omstandigheden zijn
daarvoor vaak te verschillend, een sjabloon werkt niet, het
gaat om de professionele toepassing”, zo verklaart Kool.
Hierbij refereert hij als voorbeeld naar het eerste conve-
nant met de SRA over de loonheffing. “Daar zat bij dat
convenant bij wijze van voorbeeld een werkprogramma
voor die loonheffing. Dat was vreselijk moeilijk want
niemand vond het goed, dus het werkte ook niet op die
manier. Wat we toen vrij rap hebben gedaan is zeggen:
het zwaartepunt ligt bij de verantwoordelijkheid van de
professional.”
Wat de Belastingdienst wil, benadrukt Kool, is de professi-
onaliteit die er is binnen de keten benutten door samen te
werken en daarmee met elkaar meer efficiency te berei-
ken en meer zekerheid voor de ondernemer. “Dat bete-
kent dat het zwaartepunt ligt bij datgene wat we willen
bereiken en dat is een aanvaardbare aangifte”, aldus
Kool. Het doel van de Belastingdienst is dus eigenlijk het
waarborgen van de kwaliteit van de aangiften door werk-
processen af te stemmen en veel meer te steunen op het
interne kwaliteitssysteem van de intermediair.
Natuurlijk stelt de Belastingdienst wel eisen aan de pro-
fessionaliteit. Naast zaken als deskundigheid en een vol-
doende stelsel van kwaliteitsborging gaat het daarbij ook
om het creëren van een relatie waarbinnen zaken die af-
stemming vergen, open worden voorgelegd. Kool licht dit
verder toe: “ We gaan het samen doen, dus ook voor
problemen waar niet vooraf een oplossing voor is, is er
een vooroverleg en de uitkomst moet zijn dat er een aan-
gifte is die dusdanig goed is dat deze, zoals dat bij ons
heet, door de kelder kan. Dat betekent dat wij er niet meer
naar behoeven te kijken.” Vertrouwen op de professionali-
teit van de intermediair staat dus centraal in de aanpak.
Betekent dit dat de Belastingdienst geen toezicht meer
uitoefent op de aangiften die onder het convenant worden
gedaan? Kool antwoordt: “Nee, je hebt wel metatoe-
zicht. ” Dat houdt in dat de Belastingdienst toezicht houdt
op de werking van het systeem en niet onbelangrijk, be-
vindingen die men hierbij tegenkomt, moeten ook weer
leiden tot bijstelling en tot verbetering. Kool beschouwt het
als een leercirkel.
IMPLEMENTATIE Hoe ziet zo‟n implementatietraject van horizontaal toezicht
er nu uit? Kool geeft aan dat eerst in gesprek wordt ge-
gaan met de intermediair voordat het tot een convenant
komt. ” Implementeren klinkt evident, maar is in elk pro-
ject de lastigste fase. Dat geldt ook bij horizontaal toe-
zicht. Implementatie begint eigenlijk al bij de eerste ge-
sprekken die je hebt, voordat je tot een convenant komt.
Daarin verken je met elkaar wat je wilt bereiken en hoe je
daar kunt komen. Deze eerste stappen zijn misschien wel
het meest belangrijk. ”
Waarom? Kool licht toe: “Omdat het voor het werken van
horizontaal toezicht echt cruciaal is om die relatie over en
weer goed in te richten, het gaat immers om samenwer-
ken. Als die samenwerking alleen op papier is, als het
alleen maar een handtekening is op een formulier dat
binnenkomt, dan is dat mooi, maar dan gebeurt er nog
niets.”
Kool vervolgt: “ Wat we in die voorfase ondermeer doen
is wat we „compliance verkenning‟ noemen. Eens even
kijken hoe het kwaliteitssysteem eruit ziet, hoe het werkt
en hoe het kantoor is ingericht. Er moet immers voldoen-
de basis zijn om tot een convenant te komen ” . Op die
manier leer je elkaar ook kennen en juist dat persoonlijk
contact is heel belangrijk, want zo zegt Kool: “ Als je el-
kaar niet kent wordt het ingewikkeld samenwerken ” .
Pagina 17
De ervaring van de Belastingdienst met het implemente-
ren, in de zin van het aan de gang krijgen en klanten inte-
resseren, moet niet onderschat worden. “Een handteke-
ning is één ding, maar zorgen dat er vervolgens klanten in
mee gaan en dat dat spel gaat lopen, dat is niet ingewik-
keld, maar wel iets wat nadrukkelijk aandacht verdient. It
takes two to tango”, aldus Kool. In dat kader heeft de Be-
lastingdienst gezegd dat zij waar nodig ook samen willen
optrekken met de intermediair om het verhaal te vertellen.
METATOEZICHT Waar zitten nu de ankerpunten voor de kwaliteit vanuit het
perspectief van de Belastingdienst? Als men kijkt naar het
metatoezicht, dan is het goed om te kijken naar de ver-
schillende fases die er zijn, zo verklaart Kool.
“Metatoezicht wordt vaak geassocieerd met toezicht aan
de achterkant. Aan de achterkant doen we een steekproef
en dan gaan we eens bij een aantal posten kijken hoe het
gelopen is, kijken of het systeem werkt. Dat is inderdaad
metatoezicht aan de achterkant, maar wat ons betreft is
metatoezicht een begrip wat we ook steeds meer betrek-
ken op het proces als geheel.”
Kool geeft aan dat het al begint in de voorfase, bij de ge-
sprekken. Daar heb je al een beeld van hoe het kwaliteits-
systeem van het kantoor eruit ziet en hoe het is ingericht.
Het maakt hierbij nog een verschil of je zit in het ZZP,
MGO ( middelgrote ondernemingen ) of MKB-segment.
Deze stellen andere eisen, ook aan professionaliteit, zo
stelt Kool. “Dat zijn dingen die goed zijn om uit te wisse-
len. Dat hoort een beetje bij die compliance verkenning.”
Wat ook heel erg belangrijk is in die voorfase, is om over
en weer de verwachtingen te expliciteren. Allereerst om-
dat dit altijd goed is, voordat men ergens een handteke-
ning onder gaat zetten, maar ook omdat men elkaar moet
leren begrijpen. “Iets als een aanvaardbare aangifte, dat is
een begrip wat niet automatisch inhoud heeft. De keren
dat ik met intermediairs praat, gaat het altijd daarover.”
Veel voorkomende vragen die Kool hierover krijgt zijn dan:
„Betekent dit dat er geen enkele fout in de aangifte mag
zitten en dat die bij elke afwijking van wet en regelgeving
niet aanvaardbaar is?‟ Kool antwoordt: “Nee, hij moet aan-
vaardbare kwaliteit hebben dus fouten die niet materieel
zijn kunnen voorkomen. Daar kun je nou eenmaal je sys-
teem niet op inrichten”. Kool geeft hierbij nogmaals het
belang aan van het uitwisselen van dergelijke verwachtin-
gen tijdens het vooroverleg. “Je ontwikkelt als het ware
een gemeenschappelijke taal. Wat daarbij van belang is,
is dat het kantoor over voldoende professionaliteit be-
schikt om te kunnen vertrouwen op zijn kwaliteitsstandaar-
den ( werkprogramma's, collegiale toetsing, dossiervor-
ming, etc. ) . Dat is eigenlijk de meest korte samenvatting.
Voldoende kwaliteit om op te kunnen vertrouwen.”
“IT TAKES THREE TO TANGO” De kwaliteitsstandaarden zijn dus buitengewoon belang-
rijk. Ook heel belangrijk zijn de procedures rondom cliën-
tenacceptatie. Kool verklaart: “ I k zei net ‘ i t takes two to
tango‟, maar ik moet mijzelf corrigeren, „it takes three to
tango‟. Ook de cliënt moet zich aansluiten bij het horizon-
taal toezicht convenant. ”
Op de vraag, „Kan de cliënt niet automatisch onderdeel
zijn van het spel?‟, antwoordt Kool stellig: “Onze ervaring
is, en dat is ook wat wij terug horen van u, dat ook een
intermediair niet alles kan overzien. Het is daarom erg
belangrijk dat ook die cliënt vertrekt vanuit dezelfde mind-
set, namelijk: „Ik wil de administratie op orde hebben, mijn
verplichtingen nakomen en mijn gegevens op tijd aanl-
everen‟.”
Hierbij hoort vervolgens ook een onafhankelijke review, zo
licht Kool verder toe, waarbij je de mogelijkheid hebt om te
corrigeren en eventueel sancties op te leggen als dat no-
dig is. “Als het gaat om professionaliteit, dan kom je ook
uit op dit soort zaken.”
Persoonlijk contact is heel belangrijk. Als je elkaar niet kent, wordt het
ingewikkeld samenwerken
Pagina 18 Pagina 18
AARD VAN DE OPDRACHT BEPAALT DE AANPAK Vervolgens plaatst Kool het bovenstaande in het perspec-
tief van het proces, waarbij hij aangeeft dat de aard van de
opdracht bepalend is voor de uiteindelijke aanpak. De
Belastingdienst heeft convenanten met partijen die op ver-
schillende wijzen op de markt opereren en daar kom je een
groot aantal diensten tegen, zo stelt Kool. Dat kan uiteenlo-
pen van het voeren van administraties tot het samenstellen
van jaarrekeningen, het geven van fiscaal advies en het
maken van aangiften. “Dat heeft dus consequenties voor
de aanpak. Dat is ook een reden waarom het lastig is om
rule-based te gaan voorschrijven. Als jij een kantoor bent
die administraties verzorgt, dan betekent dat dat alle trans-
acties eigenlijk al door je handen heen gaan. Dan heeft het
niet zoveel zin om te praten over dat je met een bepaalde
materialiteit een steekproef moet nemen. Als je het aan de
andere kant hebt over een accountantskantoor met een
controleopdracht, dan is het buitengewoon van belang om
te kijken of je voldoende werk hebt gedaan om de aangifte
met voldoende zekerheid en betrouwbaarheid in te kunnen
dienen.”
Kool benadrukt vervolgens dat het niet zo is dat het ene
type werk zich wel kwalificeert voor horizontaal toezicht en
het andere niet. “Elk type werk vergt wel zijn eigen profes-
sionaliteit en standaarden.” Hierbij komt Kool ook weer
terug bij de dossiervorming. “Dit is uiteraard van belang
anders wordt het metatoezicht ook lastig.”
DE UITVOERINGSFASE We hebben al gesproken over de aanname van cliënten.
Dan is de volgende stap het aanmelden van cliënten, zo
geeft Kool aan. Dat is de verantwoordelijkheid van de inter-
mediair. De Belastingdienst doet slechts een hele beperkte
toetsing. Kool licht dit verder toe: “ We kijken of er in onze
administraties geen aanwijzingen zijn dat er bij de klant
sprake is van bijvoorbeeld forse achterstanden of dat er
eventueel situaties zijn die de intermediair niet kan kennen.
Dit is echter een hele marginale toetsing, want die bal ligt
in beginsel bij de intermediair.”
Als men dan in de uitvoeringsfase komt, dan komt men bij
het proces van vooroverleg. Een veelvoorkomende vraag
daarbij is volgens Kool: ‘ Wanneer moet er wel en wan-
neer niet een vooroverleg plaatsvinden. Wat zijn daarvoor
de regels en moeten we alles voorleggen?‟. Kool ant-
woordt: “Ik mag hopen van niet, want dat kunnen wij niet
aan en dat zou ook vreemd zijn als je te maken hebt met
professionele partners. Vooroverleg is met name van be-
lang wanneer je een positie tegenkomt waarvan je denkt:
„hier zijn meerdere fiscale oplossingen denkbaar en er is er
niet één bij die op voorhand de juiste is, waarvan je met
80% tot 90% zekerheid kan zeggen dit is gewoon goed‟.
Dan is dat de situatie waarin het goed is om het voorover-
leg aan te gaan en met elkaar te bekijken wat de beste
optie is.” Daarnaast geeft Kool aan dat het vooroverleg ook
een leertraject is, waarbij men elkaar moet leren kennen.
“U zult aan het begin iets meer de neiging hebben om za-
ken voor te leggen en aan het eind kan dat minder wor-
den.”
HET SCHILLENMODEL “MAXIMAAL GEBRUIK MAKEN
VAN WAT ER IS” We komen vervolgens aan de achterkant van het metatoe-
zicht. Werkt het systeem? De Belastingdienst gaat hier
steekproefsgewijs op basis van een aantal posten kijken
hoe het is gegaan. Kool licht dit toe: “Dat doen we niet door
weer helemaal opnieuw te beginnen, maar we bekijken
welk werk de intermediair heeft gedaan.”
Kool verwijst hierbij naar het schillenmodel dat de interne
beheersing en de interne controle binnen het bedrijf als
uitgangspunt neemt. Daarboven geldt nog de schil van de
externe controle. Het voorbeeld bij uitstek daarvan is de
accountantscontrole, zegt Kool. “ Bij jaarrekeningen
Maximaal gebruik maken van wat er is, dat is eigenlijk het devies
Pagina 19
waarop accountantscontrole is toegepast, is er natuurlijk
al heel veel werk gedaan. Dat gaan we vanuit de Belas-
tingdienst niet opnieuw doen. Als we bij het metatoezicht
naar een post kijken, kijken we dus primair naar wat er
door de intermediair en binnen het bedrijf zelf al is ge-
daan. Op basis daarvan beoordelen we of er nog zaken
zijn waar we vanuit de Belastingdienst naar moeten kij-
ken. Maximaal gebruik maken van wat er is, dat is eigen-
lijk het devies. ”
Norm daarbij is, zoals al eerder aangegeven, een aan-
vaardbare aangifte die in de convenanten gedefinieerd
zijn als een aangifte die, conform wet en regelgeving, vrij
zijn van materiële fouten. Als de aangifte niet voldoet aan
wet- en regelgeving, maar het gaat niet om materiële fou-
ten, dan valt dit binnen de tolerantie van de Belasting-
dienst, zo verklaart Kool. “ Bij onze controle hanteren we
toleranties, want je kunt niet alles zien. We gaan uit van
materialiteit. Daarvoor zijn er materialiteitstabellen en die
worden ook beschikbaar gesteld daar waar we een conve-
nant afsluiten. ”
“Kern van de controleaanpak van de Belastingdienst is
dus dat we transparant zijn in onze aanpak en dat we ons
erop richten om vast te stellen dat de aangifte goed is,
gegeven een bepaalde materialiteit. We leggen dus niet
op elke slak zout en zijn ook niet gericht op zoek naar een
fout. Dat beeld bestaat soms ook nog wel”, geeft Kool
aan. Het is bovendien belangrijk dat metatoezicht zoveel
mogelijk in de actualiteit plaatsvindt. “ Wat we niet willen,
is dat u een aangifte indient en dat wij na een jaar zeggen
dat hij in de steekproef valt en dat we metatoezicht gaan
uitoefenen. Dan is die hele productzekerheid weg en wat
is dan de toegevoegde waarde van horizontaal toezicht
voor de cliënt? Dat is toch zekerheid, weten waar je aan
toe bent. Bij metatoezicht geeft de Belastingdienst vrij vlot
na binnenkomst van de aangifte aan of die in de steek-
proef valt of niet. ”
VERANDERING IN CULTUUR EN GEDRAG In essentie gaat horizontaal toezicht over anders met el-
kaar samenwerken. Voor de Belastingdienst betekent dat
een slag van „professioneel wantrouwen naar professio-
neel vertrouwen‟, zo stelt Kool. “Professioneel wantrou-
wen, eerst zien dan geloven, hoort een beetje bij het vak.
Professioneel vertrouwen heeft betrekking op de
professionaliteit van intermediairs, die uiteindelijk hetzelf-
de vak beoefenen en ook aan allerlei kwaliteitseisen on-
derworpen zijn. De Belastingdienst kan dan ook terecht
vertrouwen op de intermediairs.”
Dit is de kern van horizontaal toezicht en dit vergt een
verandering in de manier waarop men met elkaar omgaat.
Kool benadrukt: “Het is een cultuurverandering en dit
vergt een omslag. Daar zijn we fors op aan het investe-
ren.”
Het is een cultuurverandering en dit vergt een omslag.
Daar zijn we fors op aan het investeren
Pagina 20 Pagina 20
BETROUWBARE KETEN Wat verder belangrijk is, is dat er veel elementen zijn in de keten die de be-
trouwbaarheid van de aangifte uiteindelijk bepalen, zo geeft Kool aan. “ Als
we kijken naar de non-kwaliteit in de aangiften, dan is het zeker niet altijd zo
dat die veroorzaakt worden doordat de ondernemer ( of zijn intermediair )
bewust fouten maakt. De meeste fouten hebben te maken met slordigheid,
gebrek aan kennis, verkeerd oppakken en verwerken van administratieve
gegevens, dat soort zaken. ”
Kool vervolgt: “Je kunt heel veel winnen aan kwaliteit als je zorgt dat de
tooling, de kwaliteit van je primaire vastlegging en de manier waarop dat
vertaald wordt naar een aangifte goed is.”
Dan kom je bij zaken als standaardisatie, SBR, online boekhoudservices,
cloud computing en cloud auditing, om zoveel mogelijk trusted processes in
die keten op te nemen, zo stelt Kool. “ Dat is voor ons, als Belastingdienst,
naar de toekomst toe een buitengewoon strategisch spoor.” ◄
SAMENVATTEND Bij horizontaal toezicht gaat het dus om professionaliteit. Hierbij wordt
geen nieuwe codificatie gehanteerd, niet rule-based voorgeschreven,
maar wordt er aangesloten op wat er al is. De Belastingdienst moet
daarbij zorgen voor een level playing field. De Belastingdienst is daar-
toe bezig het begrip professionaliteit te expliciteren en op papier te zet-
ten. “Onze werkwijze moet transparant zijn voor de markt, daarom wil-
len we ook onze eisen rondom professionaliteit met u delen.”
Samenwerken op basis van vertrouwen, begrip en transparantie vormt
de kern van horizontaal toezicht. Het accent ligt hierbij op continu leren
en verbeteren. Kool: “Uiteindelijk gaat het erom dat de klant er beter
van wordt, door middel van een snellere verwerking, met meer zeker-
heid, lagere administratieve lasten en een betere relatie met de Belas-
tingdienst.”
Zorgt horizontaal toezicht
niet voor hoge kosten?
Kool: “Aan het begin van het
traject vergt horizontaal toe-
zicht een investering wat leidt
tot hogere kosten. Daarna zal
het opmaken van de aangifte
vaak mogelijk wat extra werk
vragen. Als je een vergelijking
wilt maken met de huidige
situatie, moet je je echter be-
denken dat de kosten voor de
klant niet alleen zitten in het
voorbereiden en maken van
de aangifte. Wat ook kosten
zijn voor de klant, zijn vragen
achteraf als de aangifte is
ingediend, eventueel controle
die ingesteld moet worden en
procedures die veel tijd ver-
gen.”
“Met horizontaal toezicht ma-
ken we het totale proces effi-
ciënter en besteden we over
en weer alleen tijd aan die
zaken waar je ook echt tijd
aan moet besteden. Dus ik
zeg altijd, als je kijkt naar de
kosten, moet je wel naar het
proces als geheel kijken en in
aanmerking nemen dat je
meer kwaliteit en meer zeker-
heid krijgt.”
Onze werkwijze moet transparant zijn voor de markt, daarom willen we ook onze eisen
rondom professionaliteit met u delen
Reageren op dit artikel? Klik hier
Pagina 21
DE SAMENHANG TUSSEN SBR/XBRL EN HORIZONTAAL TOEZICHT R. van Wijk | SBR lead implementatiemanager markt, Logius
Remco van Wijk gaat in op de samenhang tussen SBR/
XBRL en horizontaal toezicht en de standaard die hierin
gehanteerd wordt. „De Belastingdienst is een voorloper op
het gebied van horizontaal toezicht. Maar het leent zich
natuurlijk ook voor heel veel andere domeinen waar toe-
zicht gehouden moet worden.‟
HET SBR-TEAM Van Wijk vangt aan met een korte toelichting op de samen-
stelling van het SBR-team van Logius. “Deze bestaat aller-
eerst uit het programmamanagement en de communicatie-
staf. Tevens zijn er medewerkers die zich specifiek bezig-
houden met het opstellen van de Nederlandse Taxonomie.
Dit zijn de experts die over kennis beschikken op het ni-
veau van de elementen en u daarover te woord kunnen
staan. Dan volgen de implementatiemanagers markt en
overheid. Als implementatiemanager heb ik de taak om u
te helpen bij het traject van aansluiten op Digipoort, het
deponeren van jaarstukken, belastingaangiften en eventu-
eel ook statistiekopgaven. Eén van mijn werkzaamheden is
dus voorlichting geven over de toepassing van SBR/
XBRL.”
SBR PAST IN TREND TOT STANDAARDISATIE SBR past in een veel bredere trend tot standaardisatie. “De
term XBRL wordt heel vaak gebezigd en zo komt de focus
dan ook te liggen op de term XBRL. Maar eigenlijk willen
we de term „Standard Business Reporting‟ ( SBR ) invoe-
ren.” Van Wijk geeft aan dat Logius SBR veel breder wil
gaan toepassen en de uitvraag proportioneel wil maken.
“Dat willen wij bereiken door standaardisatie, harmonisatie
en eenduidigheid in te voeren.”
Standaardisatie doorvoeren in de wijze van aanleveren bij
de overheid is van belang, omdat daardoor voor de UWV-
aangifte, de belastingaangifte of de jaarrekening niet
steeds wijzigingen in de software hoeven worden aange-
bracht of certificaten voor de betrouwbaarheid moeten wor-
den gewijzigd.
Een aanvullende manier om te komen tot proportionele
uitvraag en controle is door middel van harmonisatie. “ We
kunnen spreken van harmonisatie als we bijvoorbeeld het
woord „loon‟ gebruiken in het ene domein en vervolgens
ditzelfde begrip loon gebruiken in een ander domein, zodat
we niet zes loonbegrippen in onze administratie hanteren.
Wij streven ernaar een eenduidige methodiek toe te pas-
sen in de wijze waarop wij met u samenwerken. ”
“De Belastingdienst is een voorloper op het gebied van
horizontaal toezicht. Maar het leent zich natuurlijk ook voor
heel veel andere domeinen waar toezicht gehouden moet
worden. Horizontaal toezicht is dus domeinoverschrijdend.
Daarom zal ik het niet alleen hebben over het belasting-
aangiftendeel, maar ook over andere aspecten.”
VERSCHILLENDE STANDAARDEN EN BOUWBLOKKEN Binnen SBR zijn er verschillende standaarden en bouw-
blokken, XBRL is een gegevensstandaard. De Nederland-
se Taxonomie is een standaard, waarin alle eenduidige
begrippen vermeld staan die uitgewisseld worden. De kwa-
liteit van dit datamodel is heel belangrijk.
Bij de uitvraagprocessen gaat het erom wat er gebeurt op
het moment dat een SBR-bericht aangeleverd wordt bij
Digipoort. Verschillende bewerkingen en controles worden
dan uitgevoerd. Al die processen worden op een stan-
daardwijze in Business Process Modeling Notation be-
schreven. Cloud Computing is in dit kader een efficiënte
techniek.
Dhr. Van Wijk is lead implementatiemanager markt van het SBR-
programma van Logius. Logius beheert overheidsbrede ICT-
oplossingen en gemeenschappelijke standaarden die de communicatie
tussen overheden, burgers en bedrijven vereenvoudigen. Tijdens zijn
presentatie ging Van Wijk in op de standaard die gehanteerd wordt bij
de toepassing van XBRL in samenhang met horizontaal toezicht. Pre
senta
tie
Horizontaal toezicht is domeinoverschrijdend
Pagina 22 Pagina 22
Als laatste bouwblok noemt Van Wijk de techniek die er-
voor zorgt dat alles wat op inhoudelijk niveau verzonden
wordt, werkt en uitgevoerd wordt ( SOAP, koppelvlak Digi-
poort ) .
DIGIPOORT: GENERIEK KOPPELVLAK Een van die technische standaarden is Digipoort, een ge-
neriek koppelvlak en een standaardpoort voor aanlevering
vanuit bedrijfseigen informatiesystemen. “ Daar begint de
winst zich af te tekenen ” , zo verklaart Van Wijk. “ Naast
rapporten vanuit het financiële domein, wordt Digipoort nu
ook gebruikt voor ziekte- en herstelmeldingen van het
UWV. Ook het elektronisch factureren zijn wij aan het im-
plementeren. ” De ondernemer kan vanuit zijn eigen finan-
ciële pakket direct een factuur genereren en op eenduidige
wijze naar de overheid zenden. “ Die kwaliteit van infor-
matieoverdracht is voor alle domeinen van belang. We
slaan een enorme slag wanneer we alle informatie vanuit
dezelfde administratie kunnen verzenden naar de stakehol-
ders. ”
VAN PROEFTUIN NAAR GROOTSCHALIG GEBRUIK Van Wijk geeft vervolgens aan dat er een sterke ontwikke-
ling gaande is in het gebruik van Digipoort voor SBR-
berichten. “We zaten ooit in een proeftuin met een zeer
beperkte schaal aan gecontroleerde aanleveringen. Alleen
mensen die begonnen met experimenteren, de voorlopers,
schoten dan wat berichtjes in. Nu zien we dat we heel snel
aan het overgaan zijn naar het op veel grotere schaal aan-
leveren van veelal ongecontroleerde berichtgevingen. ”
De uitdaging hierbij ligt volgens Van Wijk bij het gegeven
dat men te maken krijgt met een exponentiële toename in
de controles die uitgevoerd moeten worden om de onge-
controleerde berichtenstroom te beheersen. “ Wij doen er
als SBR-team alles aan om te kunnen omgaan met die
grootschalige leveringen. Daarom zijn mensen zoals ik
actief om, op het moment dat u hulp nodig heeft, persoon-
lijk de zaken te managen. Wij hebben namelijk als doel-
stelling geloofwaardige aanleveringen te realiseren. ”
Moet ik wat van XBRL snappen om in
XBRL te kunnen rapporteren? “Nee.
Het is wel van belang dat u begrijpt
wat u aan het doen bent m.b.t. de
Nederlandse Taxonomie. U moet wel
begrijpen wat die elementen zijn,
wanneer u gaat mappen en daaruit
een rapport gaat creëren. Puur het
begrip XBRL behoeft u niet te snap-
pen.
Hoe zit het nu precies met autorisatie
en de AuSP? “Je hebt enerzijds de
wetgeving die zegt, dat bij het depo-
neren van een jaarrekening de KvK
zich moet vergewissen van de au-
thenticiteit. Anderzijds heb je het nor-
male gebruik en het normale vertrou-
wen.
Op dit moment is het zo dat wanneer
u in XBRL via SBR wil verzenden dan
moet u zich registreren bij een AuSP.
Dit vormt een stukje veiligheid.”
Hoe zit het met EKA’s wanneer ik via
Digipoort aanlever? “ De Elektroni-
sche Kopieën Aanslagen komen he-
laas nog steeds via BAPI binnen.
Vooral voor de softwareleverancier is
dit niet zo handig want die moet dat
BAPI in de lucht houden. Voorlopig
zal dit nog zo zijn, maar mag u niet
ervan weerhouden om met XBRL aan
de slag te gaan. ”
Is er een verschil tussen het SBR van
de overheid of van de banken? “ De
banken ontvangen sinds 1 april kre-
dietrapportages in XBRL. Er is maar
één SBR, één Standard Business
Reporting. Zowel de banken als de
overheid geven steeds met klem aan
dat ze die standaarden willen bewa-
ken. ”
Waarom zou ik investeren in XBRL?
“Met name de vraag „Waarom zou ik
NU investeren in XBRL?‟, krijg ik
vaak. Die vraag is eigenlijk verkeerd,
want toen het internet opkwam, vroeg
niemand aan u: „Gaat u investeren in
HTML?‟ Nee, men vroeg: „Gaat u iets
met een website doen?‟ SBR is een
hele andere manier van omgaan met
uw administratie en het toezicht daar-
op. Standaardisatie zorgt ervoor dat
op een veel efficiëntere manier zaken
gecontroleerd kunnen worden. Wan-
neer je alles eenduidig uitvoert dan is
controle een stuk gemakkelijker. ”
Veelgestelde vragen
We slaan een enorme slag wanneer we alle informatie
vanuit dezelfde administratie kunnen verzenden naar
de stakeholders
Pagina 23
DIGIPOORT SCHEMA Hoe de aanlevering van XBRL-berichten via Digipoort eruit
ziet, is uit te leggen aan de hand van onderstaand schema.
De intermediair creëert eerst een instance. Hiervoor moet
de administratie gemapt worden aan de juiste versie van
de Nederlandse Taxonomie ( beschikbaar via
www.nltaxonomie.nl ) . Dat mappen gebeurt, afhankelijk
van de software, deels automatisch. Voor sommige aspec-
ten zal handmatige mapping moeten worden verricht. Dat
is een eenmalige handeling en vervolgens kan met één
druk op de knop of een beperkt aantal handelingen een
instance gecreëerd worden. “ Heeft u daar vragen over,
dan bent u bij uw softwareleverancier aan het juiste adres.
Wij als overheid weten niet hoe dat geïmplementeerd moet
worden. Een softwareleverancier kan deze aanleverings-
procedure gebruiksvriendelijk voor u laten verlopen ” , al-
dus Van Wijk.
In de daaropvolgende stap wordt van een XBRL-instance
een SOAP-bericht gemaakt. Hiervoor dient men over een
x.509 certificaat te beschikken, aan te vragen bij een Certi-
fication Service Provider ( CSP ) . Dit is een ander certifi-
caat dan het BAPI-certificaat. Van Wijk legt deze procedu-
re verder uit: “ U moet bij een CSP een formulier invullen
en zo ’ n certificaat aanschaffen. Zodra u over dat certifi-
caat beschikt, is uw software zo ingericht dat SOAP-
berichten aangemaakt kunnen worden. Tevens moet er
een machtiging geregistreerd worden bij een AuSP
( A utorisatie Service Provider red. ) wanneer u intermedi-
air bent. De ontvangende partij, de Belastingdienst, wil
namelijk zekerheid dat u gemachtigd bent om dit SOAP-
bericht te deponeren voor de betreffende partij. ”
Digipoort controleert bij ontvangst van een bericht of een
machtiging geregistreerd is bij een AuSP. Wanneer u de
juiste AuSP machtiging heeft, zal de AuSP het verzoek
inwilligen en het bericht doorsturen. “Over deze procedure
wordt heel actief nagedacht om deze gebruiksvriendelijker
te maken. Ik zou me echter niet laten weerhouden door het
feit dat het nu nog niet perfect is”, zo benadrukt Van
Wijk.◄
Blijft de BAPI-poort open naast de
Digipoort?
“Ja, alles buiten de VWiA kunt u blijven
deponeren via zowel Digipoort als BAPI. De
BAPI-poort blijft bestaan, totdat de Belas-
tingdienst het vertrouwen heeft dat XBRL
stabiel is.”
Klopt het dat er een verplichte combinatie
komt tussen horizontaal toezicht en SBR?
Gaat de Belastingdienst dit eisen?
“Die signalen ken ik niet.” Dhr. Kool
( B elastingdienst ) verklaart: “Nee, bij
VWiA is die koppeling gemaakt, maar we
gaan niet bij een convenant u verplichten
aangiften via SBR aan te leveren.”
Vragen uit het publiek
Digipoort
1
2
i
XBRL Instance
SOAP Response
WS-Security
XBRL Instance
SOAP Header
Reageren op dit artikel? Klik hier
Pagina 24 Pagina 24
De heer Van Krimpen heeft zich vanaf 2008 aangesloten
bij Coney en aldaar de fiscale afdeling opgezet. Hij heeft
jarenlange ervaring op het gebied van Tax Accounting, Tax
Compliance en Tax Control Framework. Coney is een or-
ganisatie die op zoek is naar slimme ( IT- ) oplossingen op
het gebied van accounting, control en fiscaliteit. Van Krim-
pen houdt zich binnen Coney bezig met het opzetten van
Tax Control Frameworks in het kader van horizontaal toe-
zicht, maar ook in het kader van bijvoorbeeld SOX. Op dit
gebied worden binnen Coney oplossingen bedacht met
behulp van tooling.
HISTORISCHE PRAKTIJKSCHETS FISCALITEIT In het verleden waren aangifte en advies strikt van elkaar
gescheiden. Tussen de belastingplichtige en de Belasting-
dienst heeft altijd veel wantrouwen bestaan. De adviseur
wil zoveel mogelijk voor de klant betekenen, terwijl de Be-
lastingdienst achteraf komt binnenvallen om te controleren.
Deze situatie is nu aan het veranderen.
Er is een ontwikkeling gaande van geheimhouding naar
meer transparantie. Bij transparantie worden de fiscale
risico‟s blootgelegd en daar kan de Belastingdienst vragen
over stellen. “ Wanneer u een fiscaal probleem heeft, gaat
u met de Belastingdienst om de tafel zitten en komt u op
een open en eerlijke manier tot een oplossing ” , aldus Van
Krimpen.
HORIZONTAAL TOEZICHT Bij horizontaal toezicht ligt de focus op samenwerking voor-
af in plaats van een controle achteraf. Centraal staat sa-
menwerken op basis van wederzijds vertrouwen en een
efficiënte controle.
De interne controle van een onderneming kan worden
vastgelegd in een Tax Control Framework ( TCF ) . Het
TCF richt zich op de interne beheersing van de fiscale pro-
cessen en heeft betrekking op alle belastingmiddelen. Een
TCF is maatwerk en wordt specifiek opgesteld voor de
onderneming. De mate waarin een onderneming „in control‟
is, bepaalt vervolgens voor een groot deel de vorm en in-
tensiteit van het toezicht door de Belastingdienst. Een
goed werkend TCF is daarom erg belangrijk binnen het
horizontaal toezicht.
Volgens Van Krimpen is er sprake van een veranderende
tijdsgeest van duidelijke afspraken vooraf en vertrouwen
achteraf. “Bedrijven willen zekerheid en niet achteraf een
belastingclaim krijgen. Dit geldt ook voor de intermediairs,
die bijvoorbeeld door de 4e tranche ( nieuwe wetgeving
waarbij een belastingadviseur een fiscale boete kan krijgen
als medepleger red. ) ook risico‟s lopen.” Allemaal zaken
die meespelen in de overgang naar meer interne controle,
volgens Van Krimpen.
TCF EN DE PRAKTIJK Vragen als ‘ waar lopen we tegen aan? ’ , „hoe gaat het
implementeren?‟ en „is er een standaard?‟, zijn vragen die
Van Krimpen vaak te horen krijgt. “ Geef me een TCF en
rol het uit, is vaak het idee dat bedrijven hebben. Een een-
duidige meetlat is er echter niet. We moeten toch met u
gaan ontdekken hoe uw processen in elkaar zitten, wat de
activiteiten zijn en waar de risico‟s zitten. Risico‟s verschil-
len per soort bedrijf, dus het is allemaal nieuw. ” Dat bete-
kent niet dat er geen standaarden kunnen worden ontwik-
keld. “ Naarmate er meer bedrijven aan de slag gaan met
HORIZONTAAL TOEZICHT EN AOIC D. van Krimpen | fiscale afdeling, Coney
Pre
senta
tie
Bedrijven willen zekerheid hebben en niet achteraf
een belastingclaim krijgen
Dennis van Krimpen vertelt over zijn praktijkervaringen op
het gebied van horizontaal toezicht en het gebruik van
tooling. Hij gaat in op de interne en externe
‘ c ultuurverandering ’ die plaatsvindt bij horizontaal toe-
zicht en vertelt over het gebruik van een Tax Control Fra-
mework. “ Je ziet de kwaliteit echt verbeteren. “
Pagina 25
een TCF ontstaat er veel meer kennis en kun je wel dege-
lijk standaarden ontwikkelen ” , zo stelt Van Krimpen.
Wat verder blijkt uit de praktijk is dat fiscalisten op het ge-
bied van interne controle nog veel moeten leren. Fiscale
mensen moeten leren omgaan met processen, controles
en goede dossiervorming. Uiteindelijk levert dit een betere
kwaliteit op. Efficiënt werken, efficiënte controle, minder
risico‟s en minder fouten zijn het resultaat van werken met
een TCF.
IMPLEMENTATIE TCF Van Krimpen geeft aan dat het ten eerste belangrijk is
een risicoanalyse uit te voeren. “ Een risico van vijf euro
afdekken met een gigantisch control framework zou ik niet
doen. Het is belangrijk na te gaan waar de risico‟s zitten en
waar de processen uiteindelijk mee verbeterd kunnen wor-
den. Dit zullen we moeten vastleggen en uiteindelijk moe-
ten testen. We zijn bezig om een standaard TCF te ontwik-
kelen. Deze moet de basis bevatten waar een TCF aan
moet voldoen. Het is zaak om met de klant meer in detail
bedrijfs- of beroepspecifiek te kijken naar het opstellen van
een TCF. Dat zal altijd maatwerk zijn. ” Voor het ontwikke-
len van die standaarden gebruikt Coney AOIC.nl. “ AOIC
is daar uitermate geschikt voor en van daaruit willen we
aansluiten op andere bedrijfsprocessen en controlemecha-
nismen, denk daarbij aan de accountantscontrole, AOIC en
SOX”, aldus Van Krimpen.
Bij de implementatie van een TCF is het verder belangrijk
om te willen investeren. “ Aan het begin zal het meer kos-
ten, maar uiteindelijk kan het voor bedrijven wel degelijk
een kostenbesparing opleveren. ” Met een TCF is men
volgens Van Krimpen bovendien in staat de kwaliteit van
de aangiftes te verhogen. “ U ziet de kwaliteit echt verbe-
teren, ook in het onderlinge overleg met de Belasting-
dienst. ”
Het gebruik van een TCF biedt daarnaast ook kansen tot
automatisering van controles en afrekenen met fiscale ri-
sico‟s. Wat betreft automatisering van controles geeft Van
Krimpen als voorbeeld een data-analyse, waarbij data uit
systemen wordt getrokken en daar bepaalde analyses op
los worden gelaten. In het kader van fiscale risico‟s biedt
een TCF de kans om om de tafel te gaan zitten met de
Belastingdienst en voor eens en altijd een einde te maken
aan die risico‟s. “ Men krijgt ook veel meer inzicht in de
fiscale positie ” , benadrukt Van Krimpen. “ Er zijn dus wel
degelijk kansen, waardoor we uiteindelijk voordeliger uit
komen. ”◄
Cultuurverandering
Aangifte <—> Advies
Fiscaal <—> Commercieel
Belastingdienst <—> Belastingplichtige
Aangifte <—> Jaarrekening
Transparantie <—> Geheimhouding
Ad Hoc <—> Processen
Achteraf <—> Vooraf
Reageren op dit artikel? Klik hier
Naarmate er meer bedrijven aan de slag gaan met een TCF ontstaat er veel meer kennis en kun je wel degelijk standaarden ontwikkelen
Pagina 26 Pagina 26
SBR en informatiemanagement. Ac-
countantsberoep moet zich rol keten-
regisseur eigen maken
10-05-2010 • Accountancynieuws
SBR wordt het uniforme formaat voor
de uitwisseling van financiële gege-
vens. Dat maakt SBR tot meer dan
een technische innovatie die papieren
communicatie vervangt door digitale.
SBR verandert de rapportageketen.
Het gaat niet alleen om de vraag wel-
ke informatie moet worden gerappor-
teerd, maar ook om de kwaliteit van
die informatie. Bij de Belastingdienst
begint dit zich uit te kristalliseren in
de vorm van kwaliteitseisen die wor-
den vastgelegd in Horizontaal toe-
zicht-convenanten. Tijd om de rol van
de accountant dan wel het accoun-
tantsberoep eens te evalueren en
zich een meer coördinerende rol aan
te meten in deze keten.
Lees meer Reageer
CED tekent Convenant Horizontaal
Toezicht met fiscus
04.05.10 • VB net
Schade-expertisebedrijf CED heeft
het Convenant Horizontaal Toezicht
ondertekend met de Belastingdienst..
Het convenant werd op 23 april op
het hoofdkantoor van CED Holding in
Capelle aan den IJssel ondertekend
door Wim van der Helm, CFO en lid
Raad van Bestuur CED Holding, en
Rob Schuurhof, lid Managementteam
Belastingdienst Amsterdam. Van der
Helm memoreerde de complexe re-
gelgeving. ‘ In een groter wordend
bedrijf als CED met veel medewer-
kers kan een kleine afwijking door de
multiplier grote gevolgen hebben. Dat
kan vervelend uitpakken.
Lees meer Reageer
Minister De Jager vereenvoudigt on-
dernemersaangifte
27-04-2010 • Plein+
Minister De Jager van Financiën ver-
eenvoudigt de elektronische aangifte
voor vennootschapsbelasting en in-
komstenbelasting voor ondernemers.
De uitvraag van gegevens in de aan-
gifte over 2010 wordt met maar liefst
de helft teruggebracht. Als er een
convenant horizontaal toezicht met
de Belastingdienst is afgesloten, kan
voor de aangifte met nog minder ge-
gevens worden volstaan. Deze ver-
korte aangifte moet in XBRL-formaat
worden ingediend.
Lees meer Reageer
Horizontaal Toezicht bij overnames
heeft impact op due diligence
01.03.10 • Managersonline.nl
Bij de due diligence van bedrijfsover-
names moet in toenemende mate
rekening worden gehouden met een
nieuwe fiscale ontwikkeling: horizon-
taal toezicht. Verschillende aspecten
van horizontaal toezicht hebben in-
vloed op een due diligence onder-
zoek. Zo moet de focus van due dili-
gence zich verplaatsen naar een be-
oordeling van de werking van het
TCF of van de fiscale processen van
de onderneming.
Lees meer Reageer
Horizontaal toezicht is opvolger AEO
01-02-2010 • Profnews.nl
De invoering van horizontaal toezicht
moet douaneprocedures nog verder
vereenvoudigen en efficiënter laten
verlopen. Horizontaal Toezicht is het
logische vervolg op het concept van
Authorised Economic Operator
( A EO ) waar de douane twee jaar
geleden mee begon. Bij AEO krijgt de
douane inzicht in de import- en ex-
portstromen van een bedrijf: door-
loopt een bedrijf een audit, dan kan
dit een AEO-certificaat opleveren,
een bewijs van goed gedrag.
AEO blijkt echter niet het gewenste
succes op te leveren: certificering
duurt lang en bedrijven reageren
lauw. Horizontaal Toezicht moet dat
veranderen. Door de open relatie met
de Belastingdienst krijgen bedrijven
die hun douanezaken organisatorisch
goed hebben geregeld minder doua-
necontroles.
Lees meer Reageer
HIT
nie
uw
s Hier selecteren wij voor u een aantal interessante nieuwsberichten omtrent hori-
zontaal toezicht van de afgelopen tijd. Wilt u het volledige artikel lezen, dan
verwijzen wij u door naar de oorspronkelijke bron, waarvan de link onderaan het
bericht is te vinden. Tevens moedigen wij u aan om een bijdrage te leveren aan
de kennisoverdracht en nieuwsgaring door enerzijds dieper in te gaan op het
nieuws en anderzijds zelf interessante artikelen aan te leveren die u tegenkomt.
Pagina 27
Wilt u constant op de hoogte blijven van al het nieuws over horizontaal
toezicht, volg ons dan ook op Twitter.
Fiscaalexpert - www.marfield.nl Gemeente Bernheze en Belastingdienst
sluiten convenant horizontaal toezicht: Volgende week sluiten... http://bit.ly/
caxJF3
WijLimburg - Accountant Wolting: honderden klanten doen mee aan hori-
zontaal toezicht. http://bit.ly/9kG9ps
Fiscaal - Flynth aan de slag met Horizontaal Toezicht: “ Voor ondernemers
sneller zekerheid over de aangifte. ” Woensdag 21 ap... http://bit.ly/
bOmnon
PM _software HIT-bijeenkomst te Houten zeer waardevol voor leden en
bezoekers http://bit.ly/a4CHyB
MarcelBrust - Belastingdienst stelt: convenant vWia afgesloten? Dan alge-
meen convenant Horizontaal Toezicht verplicht!
Aertjan dg poolen; wetgever mag 1 keer een wetswijziging doorvoeren en
moet de praktijk dan vele jaren rust gunnen. Horizontaal toezicht strakker
Recht.nl Horizontaal toezicht Belastingdienst leidt tot minder boetes: De
Belastingdienst lijkt de eigen doelstellingen voor vervolging, beboeting en
correcties van belastingvergrijpen niet te halen. http://bit.ly/dpZ7ZI
PM _software "Dankzij XBRL,gelijkschakeling vd jaarrekening, de verkorte
winstaangifte en horizontaal toezicht wordt rapportageketen vereenvou-
digd".
boekhoudonline Welke accountants hebben een convenant met de Belas-
tingdienst afgesloten ivm horizontaal toezicht? http://ow.ly/1lrzu
PM _software Horizontaal toezicht een charmeoffensief...Belastingdienst
moet Belastingvriend worden volgens Brookz http://bit.ly/ca55XG
tromijn Horizontaal Toezicht heeft impact op Due Diligence: http://bit.ly/
cmXftC
PM _software "introductie Horizontaal toezicht en eisen aan kwaliteitsbor-
ging van XBRL-rapportages, vergroten belang van assurance-initiatieven".
RWolffensperger Net gesprek met client en fiscus gehad over horizontaal
toezicht. Client zegt kijkend naar mij: Jij bent verlengstuk fiscus. En be-
dankt.
PM _software Horizontaal toezicht daagt publieke organisaties uit. Vinden
het lastig om fiscaliteit te beheersen.Structuur ontbreekt http://bit.ly/9877Rk
Twitteradres Pro Management: http://twitter.com/PM _Software
Belastingdienst sloot in 2009 meer dan
100 convenanten Horizontaal Toezicht
19-05-2010 • Accountancynieuws
De Belastingdienst heeft vorig jaar 110
convenanten Horizontaal Toezicht
afgesloten met organisaties, waarvan
60 zeer grote ondernemingen en 50
middelgrote organisaties. In het MKB
zijn een tiental convenanten afgesloten
met fiscale intermediairs en koepelor-
ganisaties. Dit meldt het ministerie van
Financiën in een nieuwsbericht over
het beheersverslag 2009 waarin de
Belastingdienst verantwoording aflegt
over haar prestaties. Verder zorgde de
succesvolle introductie van de
Voorafingevulde Aangifte ervoor dat
gebruikers sneller en makkelijker aan-
gifte konden doen. (… ) De ontwikke-
lingen vormen voor de Algemene Re-
kenkamer aanleiding om haar bezwa-
renonderzoek naar de Belastingdienst
te stoppen.
Lees meer Reageer
Wilt u reageren op het nieuws,
klik dan op de ‘ reageer-link ’
die u doorlinkt naar het
betreffende discussietopic
op LinkedIn. Wilt u een artikel
delen, dan kan dat hier.
Pagina 28 Pagina 28
HIT
in b
eeld
DE HEER K.J.M. KOOL RA | SAMENWERKEN IN DE FISCALE KETEN
DE HEER D. VAN KRIMPEN
HORIZONTAAL TOEZICHT EN AOIC
Wederzijds vertrouwen in de praktijk
DE HEER R. VAN WIJK
DE SAMENHANG TUSSEN SBR/XBRL EN HT
Aanleveren via Digipoort
VOLLEDIG VERSLAG
HIT-gebruikersgroepbijeenkomst
Op deze pagina treft u een overzicht van videofragmenten van de presentaties
die gehouden werden op de HIT-gebruikersgroepbijeenkomst.
Afspraken met fiscaal intermediars
Aard van de opdracht bepaalt de
aanpak
Het schillenmodel; 'Maximaal gebruik
maken van wat er is'
Verschuiving van focus in het
belastingproces
Pagina 29
SBR IN EEN NOTEDOP
Bij
lage
Het volledige document inclusief uitleg van alle bovengenoemde termen,
kunt u hier raadplegen of downloaden of ga naar de site www.sbr-nl.nl.
Recommended