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Estado de situación del acceso a justicia en la Argentina
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Globalización, sociedad y justicia
Reglas de Brasilia
Barreras
Actores de la modernización
Acceso a justicia en la Argentina
La justicia como sistema
Una política pública para el acceso a justicia
El cambio cultural
Perspectivas
Necesidad, Técnicas y Principios
Tecnología, espacio y tiempo
Avances del conocimiento, la ciencia y la tecnología
Matriz del Estado Nación y sistemas judiciales
Sistema judicial y rigideces normativas
Desajustes entre oferta de servicios y demanda social
Desincronización
Dificultades en las comunicaciones
Acceso a Justicia de Personas en Situación de Vulnerabilidad
Medidas a adoptar desde los Poderes Judiciales
Colaboración entre órganos públicos
Participación de organismos y agencias internacionales
Formulación de políticas públicas
Adopción de medidas para mitigar la victimización primaria, secundaria y reiterada
Beneficiarios
Niños, niñas y adolescentes
Personas con discapacidades
Personas pertenecientes a comunidades indígenas
Víctimas
Trabajadores migratorios y familiares
Desplazados internos
Personas socialmente excluidas por la pobreza
Mujeres: género y discriminación
Minorías nacionales, étnicas, religiosas o lingüísticas
Personas privadas de su libertad
Destinatarios
Responsables del diseño, implementación y evaluación de las políticas públicas dentro del sistema judicial
Magistrados, funcionarios y colaboradores judiciales
Abogados y otros profesionales del Derecho, colegios y agrupaciones de abogados
Personas que se desempeñan en instituciones de Ombudsman
Policías y servicios penitenciarios
Operadores del sistema judicial y quienes intervienen en su funcionamiento
Acceso a Justicia
Cultura jurídica
Asistencia técnico-jurídica de calidad y especializada
Servicios de interpretación
Revisión de las normas procesales
Simplificación y divulgación de requisitos para acceder
Oralidad
Uso de formularios
Práctica anticipada de la prueba
Acceso a Justicia
Organización y modelos de gestión judicial
Agilización
Coordinación interinstitucional
Especialización
Actuación de equipos interdisciplinarios
Formas alternativas de resolución Difusión Participación Comunidades indígenas
Actos Judiciales
Respeto de la dignidad
Información clara Asistencia, derechos, servicios, organizaciones
Oficinas de información
Comprensión de las actuaciones Comunicaciones y simplificación del lenguaje jurídico Resoluciones
Comparescencia, lugar y tiempo
Tecnologías de la Información y las Comunicaciones –TIC
Seguridad de las víctimas e infraestructura
Reserva de las actuaciones, protección y privacidad
Eficacia
Colaboración entre los destinatarios
Cooperación internacional
Actuación de organizaciones y agencias internacionales
Realización de investigaciones y estudios
Modelos de gestión para una mejor atención
Elaboración de manuales de mejores prácticas
Educación y falta de información
Distancia
Infraestructura
Deficiencias en la organización
Congestión
Victimización
Cifras “negras” del delito
Heterocomposición, jueces y abogados
Lenguaje jurídico
Poderes públicos
Asociaciones profesionales
Organizaciones de la sociedad civil
Instituciones educativas
Cortes Supremas y Superiores Tribunales
Consejos de la Magistratura
Ministerios de Justicia
Junta Federal de Cortes y Superiores Tribunales de Justicia
Federación Argentina de la Magistratura
Asociaciones de magistrados y funcionarios
Asociaciones gremiales
Colegios de abogados
Argenjus – Consorcios de Organizaciones de la Sociedad Civil -OSC
Mesa Permanente de Justicia del Diálogo Argentino
Diversidad de estudios de diagnóstico
Propuestas variadas y abarcativas
Escasa participación de actores internos
Decisiones basadas en información escasa
Falta de ejecutividad
Falta de continuidad en la ejecución
Mediación
Programa Integral de Reforma Judicial
Gestión de Calidad
Programa “Justicia en Cambio”
Programa “Casas de Justicia”
Centros de Acceso a la Justicia
1991-Presente
Liderazgo de actores del Poder Judicial de la Nación y colaboración del Ministerio de Justicia
Experiencia piloto
Ley nacional
Ampliación del acceso a justicia
Creación de centros para la resolución de conflictos de diversa índole
Institucionalización de la mediación en casi todas las jurisdicciones de la Justicia Argentina
2000-2006
Ejecución durante nueve gestiones del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos –MJDH
Trabajo con instituciones representativas
Sinergia con programa financiado parcialmente por el BID
Ejecución de reformas en materia de Acceso a justicia: Manuales de Educación Legal Popular, Guía de Centros
de Asistencia Jurídica Gratuita, Centro Móvil de Orientación Jurídica Gratuita
Gestión: Modelos de oficinas judiciales – Ejecución Penal Capacitación: cursos en Escuelas Judiciales y capacitación por
videoconferencia Reforma administrativa: proyectos sobre carrera judicial, incentivos,
presupuesto, control de gestión y planeamiento estratégico Reformas jurídicas: proyectos de normas Infraestructura: convenios de comunicaciones electrónicas y estadística Construcción de consenso: Secretaría de foro de diálogo cívico,
publicaciones, etc. Cooperación técnica: oficina multipuertas, convenio de cooperación
técnica CSJN-Argenjus, trabajo con 17 jurisdicciones de la Argentina
2000-Presente
Normas ISO 9001/2000 y 2008
Búsqueda de la mejora continua y el aumento de la calidad de la respuesta y la transparencia en el sistema judicial
Implementación en 67 unidades judiciales de la Argentina
Antecedente fundamental de la ejecución de reformas en la gestión de las unidades judiciales en numerosas jurisdicciones
2001-Presente
Lema: “Sociedad Civil, Abogados y Jueces. Un Nuevo Proyecto para la Administración de Justicia”
Comité Ejecutivo: Fundación Libra, Argenjus y Asociación de Magistrados y Funcionarios de la Justicia Nacional -AMFJN, CM, MJDH, con auspicio de la Embajada de los Estados Unidos de América –EEUU
Impactos Oficina multipuertas Centro multipuertas del Colegio Público de Abogados de la Capital
Federal, 2002-2007 Centros de mediación, orientación, derivación y asistencia jurídica Oficinas de asistencia a las víctimas de delitos Oficinas de violencia doméstica Mediación civil, penal y penal juvenil en Chaco, Río Negro y Buenos
Aires Proyectos de ley nacional de mediación penal y de justicia vecinal Cursos de formación continua y posgrados Reforma en la gestión de la mesa de entradas de la Corte Suprema de
Justicia de la Nación
2004–2006
MJDH y Jefatura de Gabinete de Ministros, con financiamiento del Banco Mundial
Experiencia piloto a ejecutarse mediante la creación de centros de orientación, derivación, asistencia jurídica y social
Concebida para implementarse en 6 localidades, se ejecutó en 4: General Pico, La Pampa; Guaymallén, Mendoza; Tafí Viejo, Tucumán; Cipolletti, Río Negro
Modelo de gestión reproducido de manera refleja en cada jurisdicción participante
Diseño y ejecución desde el Poder Ejecutivo, sin articulación con los Poderes Judiciales
Ejecución condicionada al impulso político, y extinción consecuente al cese de éste
2000–Presente
MJDH
Prestación gratuita de servicios de orientación, derivación, mediación comunitaria, capacitación a la comunidad en materia de derechos, garantías, temáticas sociales y culturales
Implementación en: Capital Federal: Caballito, Floresta, La Boca, Liniers, Lugano,
Monserrat, Villa Soldati y otros, y zonas de escasos recursos como Villa 1.11.14, Villa 19, Villa 20, Villa 21/24, Villa 26, Villa 31 y Villa 31 Bis
Provincias de Buenos Aires –La Plata y Mercedes-, Chaco –Resistencia y Sáenz Peña-, Córdoba -Córdoba, Jujuy –San Salvador de Jujuy y Palpalá- Santa Cruz, Santa Fe –Santa Fe y Rosario-, Santiago del Estero –Barrio Ejército Argentino, Santiago del Estero
Incluye las oficinas multipuertas creadas junto a la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Civil 2001-2003 2006-Presente
2007-Presente
Comisión Nacional de Acceso a Justicia Oficina de Violencia Doméstica –OVD, CSJN Creación de OVD en Provincias Implementación de métodos alternativos en La Pampa y Santiago del
Estero Capacitación a personal de OVD en Salta, Santiago del Estero y Tucumán Capacitación en violencia doméstica en Mendoza Oficinas de informes y atención al usuario en La Pampa, San Luis y
Tucumán Canal de TV en Misiones
Mapa de Acceso a Justicia, CSJN
Casas de Justicia en Río Negro, Tierra del Fuego, Santiago del Estero y Catamarca
Asistencia al público y la víctima de delitos en Chaco
Recepción de denuncias de violencia familiar en Córdoba y San Luis
Oficina de la Mujer –OM, CSJN Mapa de Género
Creación de OM en Córdoba
Mediación
Mapa del acceso a justicia
Centros de asistencia jurídica gratuita, fijos y móviles
Oficinas multipuertas
Casas de justicia
Oficinas de violencia doméstica
Centros de asistencia a la víctima de delitos
Refugios
Protección de testigos
Justicia de paz
Manuales de educación legal popular
Manuales de asistencia a la víctima de delitos
Acceso a justicia: diversidad de vías
Capacitación: formación continua
Gestión: organización de la labor, manejo de casos, liderazgo, trabajo en equipo y uso de TIC
Administración: funcionamiento general del Sistema, carrera judicial, uso óptimo de recursos, gobierno y planificación estratégica
Infraestructura: medio físico, insumos materiales y tecnológicos
Normativa: reglas de organización y funcionamiento
Construcción de consenso: sensibilización, difusión y diálogo
Cooperación: interacción constante
Acceso a justicia: diversidad de vías
Capacitación: formación continua
Gestión: organización de la labor, manejo de casos, liderazgo, trabajo en equipo y uso de TIC
Administración: funcionamiento general del Sistema, carrera judicial, uso óptimo de recursos, gobierno y planificación estratégica
Infraestructura: medio físico, insumos materiales y tecnológicos
Normativa: reglas de organización y funcionamiento
Construcción de consenso: sensibilización, difusión y diálogo
Cooperación: interacción constante
Y EL JUEZ EN EL MODELO TRADICIONAL
Acceso a justicia: diversidad de vías
Capacitación: formación continua
Gestión: organización de la labor, manejo de casos, liderazgo, trabajo en equipo y uso de TIC
Administración: funcionamiento general del Sistema, carrera judicial, uso óptimo de recursos, gobierno y planificación estratégica
Infraestructura: medio físico, insumos materiales y tecnológicos
Normativa: reglas de organización y funcionamiento
Construcción de consenso: sensibilización, difusión y diálogo
Cooperación: interacción constante
Y EL ADMINISTRADOR
Colaboración en la Actividad No Jurisdiccional
Enfoque sistémico
Colaboración entre órganos del poder público
Alianzas estratégicas
Información clara y transparente -TIC
Diversificación de métodos alternativos (civil y penal)
Registro de centros de asistencia jurídica gratuita
Red de centros de asistencia jurídica gratuita
Criterio de organización: casos simples y complejos
Justicia inmediata: informalidad, gratuidad, ¿asistencia letrada?
Adecuación de la oferta de servicios a la demanda social
Diálogo con actores
Niveles macro y micro
Tres momentos
Evolución gradual
Participación
Inteligencia, voluntad, paciencia y … resultados
Visión y misión
Diálogo
Participación
Cooperación
Nuevas sinergias
Instituciones internacionales
Proceso de cambio sin fin
Dialogar, consensuar y participar, haciendo realidad, de manera organizada, los cambios
que la Justicia Argentina necesita para cumplir sus fines cada vez mejor, y, así, contribuir a la
paz social
Las Técnicas Cambian
Los Principios no Cambian
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