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udes VALLE
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Gestión en Ciencia y Tecnología
Mauricio Naranjo Lourido, Msc.maunaranjo@emcali.com.coCel.: 317 3788850
Preguntas????
• ¿Que es Ciencia?• ¿Que es Tecnología?• ¿Que es innovación?• ¿Para que sirve la I+D?• ¿Quien debe promover la Ciencia, la
tecnología y la Innovación?• ¿Qué era la Ley Lleras?.
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Ciencia, Tecnología y Sociedad
• El conocimiento como fuerza transformadora de las estructuras económicas y sociales.• Bien estratégico desde la posguerra• Impactos en la sociedad civil
• Las actividades CyT como herramientas centrales para el desarrollo económico y social.
“(...) La magnitud de poder de un país no se basa ya en su producción de acero, sino en la calidad de su ciencia y de su aplicación, mediante la investigación y el desarrollo, a una nueva tecnología (...)” Bell (1994)
• Puede verse en el esfuerzo de los países en I+D
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Indicadores CTI• “Son representaciones cuantitativas de los procesos y
parámetros que definen el estado y las dinámicas de los sistemas de ciencia y tecnología”
• Para gestión de las organizaciones• Para conocer las capacidades del país en ciencia, tecnología e
innovación• Para conocer la estructura interna de los sistemas• Para formular, aplicar y evaluar de políticas de ciencia,
tecnología e innovación
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Los cuatro niveles en la construcción de indicadores
NIVEL 1: Gestión Institucional
NIVEL 2: Estudios de área
NIVEL 3: Relevamiento nacional
NIVEL 4: Comparación Internacional
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Tipos de indicadores
• Reflejan distintas visiones sobre la relación Ciencia, Tecnología y Sociedad.
• Indicadores de Investigación y Desarrollo (I+D)El modelo lineal
• Indicadores de resultadoMirada introspectiva de la ciencia
• Indicadores de impactoLa sociedad civil
• Indicadores de innovaciónEl desarrollo económico
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Indicadores de I+D
• “La investigación y el desarrollo experimental (I+D) comprenden el trabajo creativo llevado a cabo de forma sistemática para incrementar el volumen de conocimientos, incluido el conocimiento del hombre, la cultura y la sociedad, y el uso de esos conocimientos para crear nuevas aplicaciones” (OCDE – Manual de Frascati)
Indicadores de I+D
Algunos indicadores de insumo• Gasto en I+D en relación al PBI• Gasto por disciplina• Gasto por tipo de investigación
• Investigadores en relación a la PEA (Población Económicamente Activa)
• Investigadores por disciplina• Investigadores por género
Más en www.ricyt.org
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Indicadores Bibliométricos• Son datos estadísticos deducidos de las distintas
características de las publicaciones científicas.
• Representan una aproximación a una evaluación cuantitativa del producto de la investigación académica.
• Proporcionan información cuantitativa y objetiva sobre los progresos del conocimiento.
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Surgen hacia mediados de los 70 desarrollo masivo de las bases de datos
bibliográficas.
Constituyen la herramienta más utilizada por medir el producto de la investigación científica.
Indicadores Bibliométricos
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Su construcción se hace a partir del papel central que juegan los artículos científicos en el ciclo de publicación y comunicación de la ciencia.
Se fundamenta en gran medida en el modo de organización y funciones de las revistas científicas vistas como paquetes intelectuales.
Es central la rigurosidad del proceso de publicación
Sustento Teórico
Críticas conceptuales
• Contar documentos supone ignorar su contenido: todos se valoran igual.
• Los documentos son el vehículo del conocimiento intangible: pueden representar el flujo de información pero no de conocimiento.
La respuesta reside en la solidez de la evaluación de pares, que garantiza un mínimo de originalidad y relevancia.
Colombia y la Sociedad del Conocimiento
Escenario al que apuntan las Sociedades Modernas
1. Avanzar en la transformación productiva y la solución de problemas sociales .
2. Asegurar y promover el nivel de competitividad promoviendo el uso óptimo de los factores de producción a través del conocimiento.
3. Diversificar el portafolio de la oferta de la producción.
4. Fortalecer la infraestructura de producción de conocimiento .
Panorama de la Ciencia y la tecnología para el 2020
Fuente: Claves para el debate público, Universidad nacional , 2008
Situación Actual De La CyTINSTITUCIONALIDAD
• El SNCTI, tiene unos principios y directrices fundamentadas en la ley 29 de 1990, que enmarco la responsabilidad del Estado Colombiano .
•Se crearon las instancias de decisión y coordinación del SNCTI a través de los consejos, Programas Nacionales y comisiones regionales o departamentales de C,T e I.
Situación Actual De La CyT INSTITUCIONALIDAD
La legislación existente no establece un marco regulatorio que garantice la priorización de la C,T e I como actividad pilar del desarrollo del país.
La Institucionalidad de CTI presenta debilidad por la volatilidad en la negociación de agendas políticas por parte del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología y de Colciencias)
Situación Actual De La CyT• No hay una verdadera articulación de los actores
del Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología, y especialmente con los sectores productivos.
• No hay fuentes adecuadas ,ni seguras de financiamiento de la CTI, ni estímulos a la investigación científica y tecnológica
• Carencia de indicadores de crecimiento en formación de capital humano en CTI.
Proyecto de ley de ciencia y tecnología
A pesar de las recomendaciones de la misión de sabios , la CTe I no ha sido
prioritaria en las políticas publicas ni en la asignación de recursos.
Por ello el proyecto de ley que crea el Ministerio de Ciencia, Tecnología e
Innovación
Proyecto de ley de ciencia y tecnología
Motivaciones
• Armonizar y hacer coherente el marco legal actual, sobre Ciencia, Tecnología e Innovación, con la carta constitucional de 1991.
• Establecer un marco legal que garantice como prioridad a la Ciencia, la Tecnología y la Innovación en los ejes del desarrollo del país
Definición de un marco institucional: En el SGCTI, la institucionalidad estará dada por los lineamientos del Consejo Nacional de Política Económica y Social, CONPES, el Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación, el Fondo Nacional de Financiamiento a la Ciencia, la Tecnología y la Innovación, FONACyTI, y un Consejo Asesor de Ciencia, Tecnología e Innovación.
Proyecto de ley de ciencia y tecnologíaEstructura del Proyecto de ley
Proyecto de ley de ciencia y tecnología
• Facultar al CONPES para aprobar las políticas de ciencia, tecnología e innovación presentadas por el Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación, y para definir el monto de los recursos presupuestales respectivos para cada vigencia fiscal
• Facultar al gobierno para transformar Colciencias en un ministerio de CTI o en un Departamento Administrativo.
Proyecto de ley de ciencia y tecnología
• Crear el Fondo Nacional de Financiamiento para la Ciencia Tecnología e Innovación como una cuenta adscrita al Ministerio de CTI, para la financiación de los proyectos, programas y actividades en el campo de la CTI.
• Definir el origen de los recursos que conformarán el patrimonio del fondo.
Proyecto de ley de ciencia y tecnologíaDesarrollar un instrumento financiero concreto para cubrir los gastos de la
actividad de forma constante que permita invertir los recursos de investigación y no generen problemas administrativos.
• La financiación de los recursos debe tener dos componentes importantes: uno fijo y permanente que sustenten el desarrollo científico y uno variable que pueda complementar los esfuerzos específicos de ese componente.
Proyecto de ley de ciencia y tecnología
Desarrollar un instrumento financiero concreto para cubrir los gastos de la actividad de forma constante que permita invertir los recursos de
investigación y no generen problemas administrativos.
Es fundamental que ademas del aumento del presupuesto ordinario, un porcentaje de los recusrsos provenientes de la privatizaciones asi como las transferencias contribuyan al desarrollo cientifico y tecnologico.
Proyecto de ley de ciencia y tecnología
Dar pie para organizar la propuesta de articulación entre I+D Nacional con los
esfuerzos regionales colombianos
• Los departamentos deben seguir el ejemplo de otras regiones. Medellín creó la secretaria de C y T e I, y cuyo gobierno distrital otorgó el 1% del su presupuesto para financiar esta actividad, unos 150 mil millones de pesos con aportes de las Empresas Públicas de Medellín.
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