Legislación laboral en Guatemala

LEGISLACIÓN NACIONAL EN

MATERIA LABORAL Y

PREVISION SOCIAL

PRINCIPIOS FUNDAMENTALES:

a) Tutelaridad o

Protector

– Indubio pro operario

– Norma más favorable

– Condición más

beneficiosa

b) Irrenunciabilidad

c) Continuidad

d) Primacía de la

realidad

e) Principio de buena

fe

f) Gratuidad

ESTRUCTURA LEGISLATIVA:

General:a) Constitución Política de la República de Guatemala

b) Convenios Internacionales de la Organización Internacional del Trabajo –OIT- ratificados por Guatemala

c) Código de Trabajo

d) Leyes Ordinarias:

• Ley Reguladora de la Prestación del Aguinaldo para los Trabajadores del Sector Privado,

• Ley de Bonificación Anual para los Trabajadores del Sector Privado y Público,

• Ley de Bonificación Incentivo,

• Ley del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social etc

General:

e) Reglamentos: Reglamento de autorización del trabajo de personas extranjeras

a empleadores del sector privado,

Reglamento a los Trabajadores no sujetos a las limitaciones de la Jornada Ordinaria de Trabajo,

Reglamento para el goce del período de lactancia;

Reglamento para el Trámite de Negociación, Homologación y denuncia de los Pactos Colectivos de Condiciones de Trabajo de Empresa o Centro de Producción Determinado etc.

f) Acuerdos Gubernativos

Específica:

a) Contrato Individual de Trabajo

b) El Reglamento Interno de Trabajo

c) Pacto Colectivo de Condiciones de Trabajo

d) Convenio Colectivo de Condiciones de

Trabajo

e) Los principios del Derecho de Trabajo

f) La costumbre o usos locales

g) Principios y leyes de derecho común.

DERECHOS Y GARANTÍAS MÍNIMAS

Artículo 102 de la Constitución Política de la República de Guatemala

a) Libre elección de trabajo

b) Igualdad de salario para igual trabajo prestado en igualdad de condiciones, eficiencia y antigüedad

c) Salario en moneda de curso legal; fijación periódica del salario mínimo e inembargabilidad del salario en los casos determinados en la ley

d) Jornadas de trabajo

e) Descanso semanal

DERECHOS Y GARANTÍAS MÍNIMAS

f) Día de asueto

g) Vacaciones

h) Aguinaldo

i) Protección a la mujer trabajadora y regulación de las condiciones en que debe prestar sus servicios

j) Prohibición de contratar menores de 14 años de edad

DERECHOS Y GARANTÍAS MÍNIMAS

k) un trato adecuado para los mayores de 60 años;

l) Protección y fomento de trabajo de ciegos, minusválidos y personas con deficiencias físicas, psíquicas o sensoriales.

m) Preferencia a los trabajadores guatemaltecos sobre los extranjeros en igualdad de condiciones y en los porcentajes establecidos en la ley;

n) Derecho de sindicalización

o) Daños y Perjuicios y Costas Procesales

p) Derecho de Huelga y Paro

NORMATIVA PARA LA COMPETITIVIDAD LABORAL

• Los procesos globales en las relaciones comerciales

internacionales imponen el reto a las partes garantizar el

cumplimiento de los estándares mínimos del respeto del

Derecho Laboral de los trabajadores a través de la

observancia de la legislación local e internacional.

• El Ministerio de Trabajo en coordinación con el Ministerio

de Relaciones Exteriores, representa al Estado ante los

organismos internacionales en los procesos de

negociación de convenios internacionales sobre el trabajo

y la aplicación de los que estuvieren vigentes.

INSTITUCIONES PÚBLICAS

RELACIONADAS A MATERIA

LABORAL:

ADMINISTRATIVAS:

• Ministerio de Trabajo y Previsión Social

• Dirección General de Trabajo

• Inspección General de Trabajo

JUDICIALES:

Juzgados de Trabajo y Previsión Social

Tribunales de Conciliación y Arbitraje

Corte de Apelaciones de Trabajo y

Previsión Social

PROCESOS JUDICIALES Y

ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA:

La Corte Suprema de Justicia como tribunal jerárquico desuperior categoría en materia laboral y previsión social tienesus funciones establecidas en el artículo 431 del Código deTrabajo.

• Vigilar constantemente la marcha y funcionamiento de losTribunales de Trabajo y Previsión Social,

• Procurar unificación de criterios,

• Recopilar fallos a efecto de crear y unificar los precedentesde los mismos

• Examinar los expedientes en los que tuviere denuncia deretardos en su tramitación, etc.

ACUERDO No. 1-2009

• Crea el Centro de servicios auxiliares dela administración de justicia laboral, tiene comoobjeto fundamental maximizar la eficacia yeficiencia de los notificadores y ejecutores delramo de trabajo y previsión social de la ciudadcapital, organizando su trabajo de tal maneraque el volumen del mismo deje de ser unobstáculo para una pronta administración dejusticia.

ACUERDO NÚMERO 31-2011

Crea los Juzgados para la Admisión de Demandas. Los

Juzgados Décimo Quinto y Décimo Sexto de Trabajo y

Previsión Social del departamento de Guatemala, a partir

de la vigencia de este Acuerdo se denominarán Juzgado

Primero y Segundo de Trabajo y Previsión Social para la

Admisión de Demandas, respectivamente, y funcionarán

con el personal que actualmente tienen asignados, con

excepción de los comisarios y notificadores quienes

formarán parte del Centro de Servicios Auxiliares de la

Administración de Justicia Laboral.

ACUERDO NÚMERO 26-2012

Reestructuración del Centro de Servicios Auxiliares de la

Administración de Justicia Laboral, el cual estará a cargo de un

Director y formado por las unidades siguientes:

a) Unidad de Ingreso de Demandas, Escritos y Atención al

Público;

b) Unidad de Notificación Interna e Impresión de Notificaciones;

c) Unidad de Notificadores Externos;

d) Unidad de Ejecución y Verificación de Reinstalaciones y

Diligencias Especiales en Materia Laboral; y,

e) Unidad de Notificación Electrónica.

ORGANIZACIÓN DE LOS TRIBUNALES DE

TRABAJO Y PREVISIÓN SOCIAL EN EL

DEPARTAMENTO DE GUATEMALA

JUZGADOS DE TRABAJO Y PREVISIÓN SOCIAL

• En la actualidad existen 2 Juzgados de Admisibilidad y

14 Juzgados de Primera Instancia de Trabajo y

Previsión Social

TRIBUNALES DE CONCILIACIÓN Y ARBITRAJE

• Se integran con el juez de Trabajo y Previsión Social

que los preside, un representante titular de los

trabajadores y otro titular de los patronos y tres

suplentes de cada parte. Estarán organizados en forma

permanente en cada tribunal de trabajo y previsión

social o tribunal que conozca en materia de trabajo.

Estos tribunales en materia de arbitraje conocen los

casos en primera instancia.

CORTE DE APELACIONES DE TRABAJO Y PREVISIÓN

SOCIAL

• Conocen en segunda instancia de los asuntos de

trabajo y previsión social.

• Están integradas por tres magistrados propietarios y

tres suplentes electos por el Congreso de la República.

Actualmente hay cuatro salas de la Corte de

Apelaciones en el ramo de trabajo y previsión social,

tres ubicadas en el Departamento de Guatemala y la

Sala 4ª en el Municipio de Mazatenango, Departamento

de Suchitepéquez.

IMPORTANCIA DE LAS

ACTUACIONES

ADMINISTRATIVAS:

• La Inspección General de Trabajo tiene carácter de AsesoríaTécnica del Ministerio y debe evacuar todas las consultas que lehagan las dependencias del Ministerio, así como los patronos otrabajadores sobre la forma en que deben ser aplicadas lasdisposiciones legales de su competencia, asimismo debe velar porel cumplimiento de todas las leyes laborales vigentes enGuatemala, incluyendo los convenios internacionales de trabajoratificados por Guatemala.

• La importancia de las actuaciones administrativas de la InspecciónGeneral de Trabajo, radica en que dentro de un proceso judicial elacta suscrita por un Inspector de Trabajo tiene plena validez, esdecir constituye plena prueba, en tanto no se demuestre en formaevidente su inexactitud, falsedad o imparcialidad

JUICIO ORDINARIO LABORAL

Es un proceso que se caracteriza por los siguientesprincipios:

• Impulso de oficio,

• inmediación procesal

• oralidad.

• normas procesales desprovistas de mayores formalismos.

Aplicación Supletoria:

• En cuanto no contraríen el texto y los principios

procesales que contiene el Código de Trabajo,

se aplicarán supletoriamente las disposiciones

del Código Procesal Civil y Mercantil y la Ley del

Organismo Judicial

PRINCIPIOS GENERALES Y

CONVENIOS

FUNDAMENTALES DE LA OIT

ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL DE TRABAJO

• Es una agencia de la Naciones Unidas que se ocupa de losasuntos relativos al trabajo y las relaciones laborales.

• Fue fundada el 15 de abril de 1919, en virtud del Tratado deVersalles.

• La sede central se encuentra en Ginebra, Suiza.

• La OIT tiene un gobierno tripartito, integrado por los representantesde los gobiernos, de los sindicatos y de los empleadores.

• Está integrada por 185 Estados miembros.

• Las normas internacionales del trabajo tienen como objetivofundamental el desarrollo de las personas en su calidad de sereshumanos.

OBJETIVOS DE LA OIT:

fomentar los derechos laborales,

ampliar las oportunidades de acceder a un empleo decente,

mejorar la protección social y

fortalecer el diálogo al abordar temasrelacionados con el trabajo.

ESTRUCTURA :

• Conferencia Internacional del Trabajo

• Consejo de Administración

• Oficina Internacional de Trabajo

FUNCIONES DE LA CONFERENCIA INTERNACIONAL

DEL TRABAJO:

• Es el órgano supremo de la OIT

• Debe examinar el Informe Global sobre lo que ordenala Declaración de la OIT relativa a los Principios yDerechos Fundamentales en el Trabajo.

• Las decisiones se adoptan con frecuencia por ampliamayoría de votos, o incluso por unanimidad.

FUNCIONES DEL CONSEJO DE ADMINISTRACIÓN:

• Administra las operaciones de la Organización

Internacional de Trabajo

• Se reúne tres veces por año, en marzo, junio y

noviembre.

• Está integrado por 56 miembros titulares de la

siguiente manera: 28 miembros por parte de los

Estados y 28 que representa por mitad a los

trabajadores y la otra parte a los trabajadores.

FUNCIONES DE LA OFICINA INTERNACIONAL DE

TRABAJO:

Es la sede formal de la Organización Internacional de

Trabajo, a través de la cual se da la labor de ejecución de

las funciones de la organización, se encuentra ubicada en

Ginebra. La Ejecución la hace a través de todas las sedes

regionales que se encuentran en diferentes países, con un

modelo descentralizado.

Funciona como centro operativo, de investigación y de

publicaciones.

OFICINA INTERNACIONAL DE TRABAJO:

Cuenta con una estructura descentralizada en cinco regiones:

África

América Latina y el Caribe

Estados Árabes

Asia y el Pacífico

Europa y Asia Central

A su vez, cada región tiene oficinas subregionales

FUNCIONES DEL DIRECTOR GENERAL:

• Es la persona encargada de la dirección de las políticas

y directrices que dicta el Consejo de Administración,

siendo éste consejo el que lo nombra. Tiene además de

las funciones de seguir las indicaciones del Consejo de

Administración, la facultad de nombrar a personal para

el funcionamiento.

PRINCIPIOS Y DERECHOS FUNDAMENTALES EN EL TRABAJO

libertad sindical y de asociación y reconocimiento

efectivo del derecho a la negociación colectiva;

la eliminación de todas las formas de trabajo

forzoso u obligatorio;

la abolición efectiva del trabajo infantil,

la eliminación de la discriminación en el empleo y la

ocupación.

IMPORTANCIA DE LA OIT PARA GUATEMALA

• Radica en la verificación del cumplimiento de lasdisposiciones internacionales en materia detrabajo en virtud de la firma de tratados de librecomercio, como el DR-CAFTA y el Acuerdo deAsociación con Europa, a través de los cualesGuatemala adquirió compromisos en laobservancia del respeto de los derechoslaborales para gozar de beneficios comerciales.

CONVENIOS DE LA OIT

CONVENIOS O TRATADOS INTERNACIONALES:

• Requieren de la facultad normativa de la Conferencia.

• Son legalmente vinculantes por lo que los países queratifican un convenio están obligados a aplicarlo en lalegislación y en la práctica nacional, y tienen que enviar a laOficina memorias sobre su aplicación a intervalos regulares.Además, pueden iniciarse procedimientos de reclamación yde queja contra los países por violación de los conveniosque han ratificado

RECOMENDACIONES:

Existen de 2 clases:

b.1) Las que complementan al convenio,

proporcionando directrices más detalladas

sobre su aplicación.

b.2) Las autónomas, es decir, no vinculadas

con ningún convenio.

TIPOS DE CONVENIOS:

CONVENIOS

FUNDAMENTALES:Abarcan temas que son considerados

como principios y derechos

fundamentales en el trabajo:

Libertad sindical y la protección del

derecho de sindicación, 1948 (núm.

87)

Derecho de sindicación y de

negociación colectiva, 1949 (núm.

98)

Trabajo forzoso, 1930 (núm. 29)

Abolición del trabajo forzoso, 1957

(núm. 105)

• Edad mínima, 1973 (núm.

138)

• Peores formas de trabajo

infantil, 1999 (núm. 182)

• Igualdad de

remuneración, 1951

(núm. 100)

• Discriminación (empleo y

ocupación), 1958 (núm.

111)

CONVENIOS DE

GOBERNANZA:Se les denomina de ésta manera en virtud que fueron

identificados por la Declaración de la OIT sobre la justicia social

para una mundialización equitativa como las normas que

revistan mayor importancia en relación con la gobernanza.

• Convenio sobre la inspección del trabajo, 1947 (núm. 81)

• Convenio sobre la política del empleo, 1964 (núm. 122)

• Convenio sobre la inspección del trabajo (agricultura), 1969

(núm. 129)

• Convenio sobre la consulta tripartita (normas internacionales

del trabajo), 1976 (núm. 144)

EFECTOS PARA LOS PAÍSES MIEMBROS:

La OIT examina regularmente la aplicación de las normas

en los Estados Miembros y señala áreas en las que se

podría mejorar su aplicación.

Si existe algún problema en la aplicación de las normas, la

OIT se dirige a asistir a los países, a través del diálogo

social y de la asistencia técnica.

MECANISMOS DE CONTROL:

1. Sistema de control periódico: prevé el examen de lasmemorias que presentan periódicamente los EstadosMiembros sobre las medidas que han adoptado para poneren ejecución los convenios a los cuales se han adherido

2. Procedimientos especiales: incluyen un procedimiento dereclamaciones y un procedimiento de quejas de aplicacióngeneral, así como un procedimiento especial en materia delibertad sindical

La OIT cuenta con un Manual sobre procedimiento deconvenios y tratados internacionales.

COMPROMISOS EN MATERIA

LABORAL DERIVADOS DE LOS

ACUERDOS COMERCIALES:

RELACIÓN ENTRE EL COMERCIO Y EL

TRABAJO:

Las relaciones comerciales internacionales imponen a los

países la promoción, el respeto y el cumplimiento de las

garantías mínimas laborales para tener un beneficio

comercial, compitiendo libremente evitando el dumping

social (práctica de vender un producto o servicio a un

precio muy bajo, con la intención de expulsar a los

competidores fuera del mercado, o crear barreras de

entrada para los potenciales nuevos competidores).

TRATADO DE LIBRE COMERCIO ENTRE REPÚBLICA

DOMINICANA, CENTROAMÉRICA Y ESTADOS UNIDOS (DR-

CAFTA)

• El tratado está compuesto por veintidós capítulos,

divididos cada uno en artículos, lo cual permite que se

traten por separado las distintas temáticas referentes al

libre comercio, regulando de manera especializada cada

materia.

• El congreso guatemalteco ratificó el 10 de

marzo de 2005 el tratado mediante el Decreto 31-2005

del Congreso de la República de Guatemala

TRATADO DE LIBRE COMERCIO ENTRE REPÚBLICA

DOMINICANA, CENTROAMÉRICA Y ESTADOS UNIDOS (DR-

CAFTA)

• El capítulo laboral XVI en el texto del Tratado de LibreComercio entre República Dominicana, Centroamérica yEstados Unidos, referente al tema laboral contribuye a quelos países que aspiren a obtener ventajas comercialespactadas en el tratado, reiteren sus compromisos delcumplimiento de las garantías laborales de lostrabajadores conforme la legislación local vigente en cadapaís y la legislación internacional; es decir obliga a losEstados a cumplir con las normativas y compromisosadquiridos previamente.

TRATADO DE LIBRE COMERCIO ENTRE REPÚBLICA

DOMINICANA, CENTROAMÉRICA Y ESTADOS UNIDOS (DR-

CAFTA)

• Establece la prohibición del debilitamiento de lalegislación laboral por razones comerciales o deinversión como medio para promover la competencialeal entre los países exportadores, incluye lorelacionado con los Derechos Fundamentales en elTrabajo, con arreglo a la Declaración de laOrganización Internacional del Trabajo (OIT) relativa alos Principios y Derechos Fundamentales en elTrabajo y su seguimiento.

TRATADO DE LIBRE COMERCIO ENTRE REPÚBLICA

DOMINICANA, CENTROAMÉRICA Y ESTADOS UNIDOS (DR-

CAFTA)

• Obliga al Estado a contar con suficientes inspectores, encargados de verificar que se cumplan con los acuerdos internacionales en materia laboral.

• Establece que cualquier reducción de medidas laborales en función de atraer inversión es ilegal y sujeta de sanción.

Breve Resumen del contenido

del capítulo XVI.

Artículo 16.1 Compromisos Compartidos.

• Las partes reafirman las obligaciones ante la OIT y los

compromisos asumidos en la Declaración de la OIT

relativa a los principios y Derechos Fundamentales en el

Trabajo.

Artículo 16.2 Aplicación de la Legislación Laboral

• Se reconoce la soberanía en el establecimiento y

cumplimiento de la legislación local de cada país.

Artículo 16.3 Garantías Procesales e Información Pública:

• Garantiza que los procedimientos ante los tribunales sean justos, equitativos y transparentes

• Se cumpla con el debido proceso legal,

• Audiencias sean abiertas al público

• Procedimientos no impliquen costos o plazos irrazonables

• Procedimientos sean imparciales e independientes

• Que se promueva el conocimiento público de la legislación laboral

• Se garantice la disponibilidad de la info9rmación pública

Artículo 16.4 Estructura Institucional

• Establecen un Consejo de Asuntos Laborales con

representantes de las partes a nivel Ministerial, cuyas

decisiones deberán ser adoptadas en consenso y

deben ser públicas

• Se establece un punto de contacto con las partes y el

público

• Se podrá crear un Comité nacional de trabajo

consultivo o asesor

Artículo 16.4 Estructura Institucional

Se establece que las partes no podrán recurrir al mecanismo de

solución de controversias contenido en el capítulo XX del Tratado

sin haber agotado las instancias establecidas en éste capítulo y que

se resumen así:

a) Consultas laborales cooperativas: Mecanismo para conocer y

resolver asuntos laborales entre las partes previo al Consejo de

Asuntos Laborales. Es decir los países tratan de llegar a una

solución a través de las autoridades de trabajo de cada país.

b) b) Consejo de Asuntos laborales, si no hay acuerdo, se

convoca al Consejo integrado por los Ministros de Trabajo

quienes buscarán una solución a través de procedimientos

alternativos, la conciliación y la mediación.

Artículo 16.4 Estructura Institucional

c) Solución de Controversias (Capítulo XX): a cargo de la

Comisión de Buenos Oficios o del Panel Arbitral

quienes hacen recomendaciones a las partes.

d) Medidas Coercitivas: Ante el incumplimiento de las

recomendaciones se impondrá:

d.1) Multa hasta por US$15 millones anuales a los

Estados Parte

d.2) Suspensión de beneficios arancelarios.

Artículo 16.5 Mecanismo de Cooperación Laboral y

Desarrollo de capacidades:

• Reconoce la importancia de la cooperación paramejorar normas laborales y el cumplimiento decompromisos internacionales

Artículo 16.6 Consultas Laborales Cooperativas

• Procedimiento para conocer y resolver consultas

de una parte a la otra respecto a cualquier asunto

de este capítulo

• Si las consultas no logran resolver el asunto se

procede a solicitar la convocatoria del Consejo,

quien puede hacer consultas con expertos

externos y a través de procedimientos de buenos

oficios, conciliación y mediación.

Artículo 16.7 Lista de Árbitros Laborales

• Las partes mantendrán una lista de 28 personas,

quienes serán designados por consenso pudiendo ser

reelectos.

• Deben tener conocimientos especializados o

experiencia den Derecho Laboral, Comercio

Internacional o solución de controversias derivadas de

acuerdos internacionales.

Artículo 16.8 Definiciones

Legislación laboral = leyes o regulaciones de una parte directamente relacionadas con los derechos internacionalmente reconocidos:

• Derecho de asociación,

• Derecho de organizarse y negociar colectivamente,

• Prohibición del uso de cualquier forma de trabajo forzoso u obligatorio,

• Edad mínima para el empleo de niños y la prohibición y eliminación de las peores formas de trabajo infantil,

• Condiciones de trabajo = salarios mínimos, horas de trabajo, seguridad y salud ocupacional,

Artículo 16.8 Definiciones

Leyes o regulaciones significa:

• Para Costa Rica, República Dominicana, El Salvador,

Guatemala, Honduras y Nicaragua, leyes

promulgadas por su órgano legislativo que se

ejecutan mediante acción del órgano ejecutivo.

• Para los Estados Unidos, las leyes del Congreso que

se pueden hacer cumplir mediante acción del

gobierno federal

Plan de Ejecución mutuamente acordado entre el Gobierno

de los Estados y el Gobierno de Guatemala

1. Emitir un acuerdo institucional para el intercambio de información entre

el Ministerio de Trabajo Previsión Social, el Ministerio de Economía, la

Superintendencia de Administración Tributaria y el Instituto

Guatemalteco de Seguridad Social, con el objeto de permitir acceso a

la información que cada uno posee.

2. El Ministerio de Trabajo podrá solicitar la asistencia policial para

garantizar el cumplimiento de la visita a los centros de trabajo

3. Se estandarizo plazos para las inspecciones del Ministerio de Trabajo.

4. Se acordó la verificación del cumplimiento de la legislación laboral para

las empresas que reciben beneficios bajo el Decreto 29-89 del

Congreso de la República.

5. Se crearon y publicaron criterios para determinar el procedimiento de

sustitución patronal.

En relación a la aplicación de órdenes judiciales

en materia laboral se estableció:

1. Se implementó un sistema para fiscalizar de manera

electrónica el cumplimiento de las órdenes judiciales

2. Se creó una unidad de verificación dentro del Poder

Judicial para verificar el cumplimiento de las órdenes

judiciales según los plazos establecidos

3. Se designó un coordinador y un supervisor para que

realice visitas a los Juzgados de Trabajo y tomen

medidas para hacer cumplir las órdenes judiciales.

Con relación a Disposiciones Generales

1. Se acordó que las instituciones involucradas en la

implementación del plan de ejecución deberán publicar su

contenido en las páginas web

2. El Ministerio de Trabajo y Previsión Social, deberá de publicar

estadísticas sobre visitas de inspección, reclamaciones o

informes de la Inspección General de Trabajo sobre

infracciones, resoluciones y remisión de casos a los

Juzgados de Trabajo y la aplicación de plazos

estandarizados.

ACUERDO DE ASOCIACIÓN UNIÓN EUROPEA - CENTROAMÉRICA

Antecedentes

• La Unión Europea (UE) y los seis países de Centro América(CA) han mantenido relaciones estrechas que han abarcadoel diálogo político, la cooperación y condiciones comercialesfavorables.

• La relación inicia en el año de 1984 con “El Diálogo de SanJosé”, cuyo objetivo fue encontrar soluciones a los conflictosarmados. Constituyó la base de las relaciones entre la UE yCA.

• Posteriormente, suscriben el Acuerdo Marco de Cooperaciónde 1993 (vigente en 1999) y del Acuerdo de Diálogo Político yCooperación firmado en el año 2003 (Acuerdo de Roma).

Antecedentes

• III Cumbre UE-AméricaLatina y el Caribe(Guadalajara, 2004), ambasregiones lanzaronmecanismo de evaluacióndel proceso de integracióneconómica regional de CA.

• XIII Comisión Mixta UE-CA(Bruselas, 2005), definenobjetivos y metodologíapara fase de valoración(formato de trabajo, criteriosy calendario), así como lacreación de grupo técnicode trabajo ad-hoc

• VI Cumbre UE-América

Latina y el Caribe (Viena,

2006) Jefes de Estado y de

Gobierno lanzan inicio de

negociación, con tres

pilares: diálogo político,

cooperación y comercio.

Estructura

• Consta de cuatro partes:

– Disposiciones generales

e institucionales

– Pilar de diálogo político

– Pilar de Cooperación

– Pilar Económico (TLC)

• Cuenta en su totalidad con:

– 363 artículos

– 20 Anexos

– 16 Apéndices

– 9 Declaraciones

conjuntas, y

– 1 Declaración

unilateral

– 1 Protocolo

OBJETIVOS:

a)Fortalecer y consolidar las

relaciones entre las partes basada

en el diálogo político, la

cooperación y el comercio, sobre la

base del respeto mutuo, la

reciprocidad y el interés común.

b)Desarrolla una asociación política

basada en valores, principios y

objetivos comunes, en particular el

respeto y promoción de la

democracia y los derechos

humanos que ayuden a fortalecer el

multilateralismo

c)Mejorar el nivel de gobernanza así

como los niveles alcanzados en

materia social, laboral y ambiental

PRINCIPIOS DEL ACUERDO:

a)Respeto a los principios

democráticos y a los Derechos

Humanos fundamentales

b)El desarrollo sostenible a través del

equilibrio entre los componentes

económicos, sociales y

medioambientales del desarrollo

sostenible

c)Reafirmar la adhesión a la buena

gobernanza y al Estado de

Derecho, lo que supone el imperio

de la ley, separación de los poderes

y la independencia del Poder

Judicial

PARTE IDISPOSICIONES GENERALES

Esquema

Consejo de Asociación

Comité de Asociación

Parlamentaria

Comité de Asociación

Comité ConsultivoConjunto

Subcomités

Consejo

• Supervisa cumplimiento y aplicación.

– Aspectos internacionales

• Jefes de Gobierno o Nivel Ministerial

– Disposiciones internas, según tema

• Ordinariamente, 2 años

• Decisiones vinculantes

– Consenso CA y con UE

– En los casos establecidos en el Acuerdo (Art. 345)

– Derecho interno

• Recomendaciones

Comité/Subcomités

• Asiste al Consejo

– Responsable de laaplicación general

• Nivel de Altos Funcionarios

• Toma de decisiones

– Casos establecidos (Art.346)

– Delegación del Consejo

• Reuniones cada año

• Subcomités (Anexo XXI)

– EstablecidosEspecíficamente o creados(disueltos) posteriormentepor el Comité

– Tareas asignadas en elAcuerdo

– Reuniones anuales

– No hay obligación quediscusiones inicien en estenivel

– Cooperación, acceso,aduanas y origen, OTC,MSF, PI.

• Coordinadores de Parte IV

Comité Parlamentario

• Miembros del Parlamento Europeo + PARLACEN

+ representantes de Congresos.

• Comunicación con Consejo.

• Formula recomendaciones al Consejo.

Comité Consultivo Conjunto

• Presenta al Consejo

opiniones de la sociedad

civil sobre aplicación del

Acuerdo.

• Promociona el diálogo y la

cooperación entre las

organizaciones de ambas

regiones.

• Compuesto por Comité

Económico y Social (UE) y

CC- SICA y CC de la

Integración Económica.

• Partes promocionarán

reuniones de sociedad civil

de ambas regiones.

• Reuniones periódicas con

representantes, para

mantenerlos informados.

• Foro Birregional de Diálogo

de Sociedad Civil

(Comercio y Desarrollo

Sostenible)

Particularidades del Acuerdo

• Acuerdo multilateral:– involucra 33 países, 27 forman bloque jurídicamente

reconocido (UE) y 6 se encuentran en proceso de integración, pero no conforman un ente conjunto (CA).

• Involucramiento de Panamá.

• CA asumió obligaciones – por países específicos;

– por todos los países, pero con un cumplimiento individual;

– por todos, pero con cumplimiento conjunto (“regionales”).

Definiciones

• “Partes”: las Repúblicas

de Costa Rica, El

Salvador, Guatemala,

Honduras, Nicaragua,

Panamá y a la Unión

Europea o sus Estados

miembros, conforme a

su competencia (“la Parte

UE”).

• “Repúblicas de la Parte

CA”: seis países CA

individualmente

considerados.

• “Parte CA”: cuando

actúen conjuntamente,

las Repúblicas de la

Parte CA.

PARTE II

DIÁLOGO POLÍTICO

Objetivos• Establecer asociación

basada en democracia, paz, derechos humanos, Estado de Derecho, buena gobernanza y desarrollo sostenible.

• Fortalecimiento ONU como marco para enfrentar desafíos globales.

• Promoción valores y principios.

• Diálogo que de lugar a iniciativas conjuntas.

• Coordinar posiciones de política exterior y seguridad, para posiciones e iniciativas conjuntas.

• Diálogo político abarca todos los aspectos de interés mutuo regional e internacional, incluyendo derechos humanos, gobernanza, laboral, ambiental (aplicación efectiva).

PARTE IV

COMERCIO

(COMERCIO Y DESARROLLO

SOSTENIBLE)

Principios

• Enfoque global del comercio: considerar temas sociales y

medioambientales.

• Visión cooperativa, diferencias en niveles de desarrollo,

necesidades y aspiraciones.

• No promoción del comercio o la inversión por relajamiento de

normas ambientales o laborales

• No se faculta a una Parte a realizar actividades para hacer cumplir

a la otra Parte

• La legislación debe fomentar niveles de protección y ser coherente

con Acuerdos identificados.

• Especificaciones sobre sectores pesquero y forestal

Aspectos Laborales

• Derechos

Fundamentales:

– Libertad de asociación y

negociación colectiva

– Eliminación trabajo

forzoso

– Abolición trabajo infantil

– No discriminación

• Convenios

Fundamentales OIT

1998

• Mejorar las condiciones de

salud y seguridad ene l trabajo,

principalmente reforzando las

Inspecciones de Trabajo

• Fortalecimiento de los marcos

institucionales, desarrollo e

implementación de políticas y

programas relacionados con los

principios y Derechos

Fundamentales de Trabajo así

como la implementación y

aplicación de los convenios de

la OIT.

Aspectos Institucionales• Designación de Punto de Contacto

• Junta de Comercio y Desarrollo Sostenible– Supervisa implementación de compromisos

– Informan al Comité de Asociación

– Compuesta por autoridades “de alto nivel”.

– Reunión dentro del año de vigencia y cuando sea necesario

– Convoca grupos asesores para que den recomendaciones

• Foro Birregional de Diálogo de Sociedad Civil– Representación equilibrada medioambiental/económico/social

– No delegación de funciones gubernamentales

– Interacción con Junta

– Reuniones anuales

Panel de expertos

• Inicio: después de

agotadas consultas en

Junta y/ bilateral.

• Conformación:

– A la vigencia del

Acuerdo, presentan al

Comité lista de 17

expertos ambientales y

17 laborales (5 no

nacionales en c/u)

– 3 miembros (presidente

no nacional), uno de

cada Parte.

• Elabora calendario para

presentación de

información

• Mandato “examinar si

existe falta, formular

recomendaciones no

vinculantes” o “determinar

si existe falta sostenida en

implementar legislación”

Informe Final

• Partes presentan alegatos y Panel revisa.

• Pasos:– Informe inicia

– Observaciones de las Partes

– Informe final a las Partes y a la Junta

– Parte presenta a la Junta plan de acción para cumplimiento de recomendaciones

– Junta realiza seguimiento

• No aplica SDC