Orçamento público

UNIVERSIDADE FEDERAL DE SERGIPECAMPUS PROFESSOR ALBERTO CARVALHODEPARTAMENTO DE CIÊNCIAS CONTÁBEIS

Matéria de Ensino: Contabilidade

TEMA: Contabilidade Público IPROFESSOR: Jozenei Silva Pereira

Orçamento Público

O orçamento é um importante instrumento

de planejamento de qualquer entidade, seja

pública ou privada, e representa o fluxo

previsto de ingressos e de aplicações de

recursos em determinado período.

Orçamento Público

Instrumentos de planejamentoO PPA, com vigência de quatro anos, tem como função

estabelecer as diretrizes, objetivos e metas de médio prazo

da administração pública. Cabe à LDO, anualmente,

enunciar as políticas públicas e respectivas prioridades

para o exercício seguinte. Já a LOA tem como principais

objetivos estimar a receita e fixar a programação das

despesas para o exercício financeiro. Assim, a LDO ao

identificar no PPA as ações que receberão prioridade no

exercício seguinte torna-se o elo entre o PPA, que funciona

como um plano de médio-prazo do governo, e a LOA, que

é o instrumento que viabiliza a execução do plano de

trabalho do exercício a que se refere.

Fonte: http://www2.camara.leg.br/atividade-legislativa/orcamentobrasil/cidadao/

entenda/cursopo/planejamento.html

PRINCÍPIOS ORÇAMENTÁRIOS

Visam estabelecer regras norteadoras básicas, a fim de conferir racionalidade, eficiência e transparência para os processos de elaboração, execução e controle do

orçamento público.

PRINCÍPIOS ORÇAMENTÁRIOS

Unidade ou Totalidade

Previsto, de forma expressa, pelo caput doart. 2º da Lei nº 4.320/1964, determinaexistência de orçamento único para cada umdos entes federados com a finalidade de seevitarem múltiplos orçamentos paralelosdentro da mesma pessoa política.

PRINCÍPIOS ORÇAMENTÁRIOS

Universalidade

Estabelecido, de forma expressa, pelo caput doart. 2º da Lei nº 4.320/ 1964, recepcionado enormatizado pelo § 5º do art. 165 daConstituição Federal, determina que a LOA decada ente federado deverá conter todas asreceitas e despesas de todos os poderes,órgãos, entidades, fundos e fundaçõesinstituídas e mantidas pelo Poder Público.

PRINCÍPIOS ORÇAMENTÁRIOS

Anualidade ou Periodicidade

Estipulado, de forma literal, pelo caput do art. 2º da Lei nº 4.320/1964, delimita o exercício financeiro orçamentário: período de tempo ao qual a previsão das receitas e a fixação das despesas registradas na LOA irão se referir. Segundo o art. 34 da Lei nº 4.320/1964, o exercício financeiro coincidirá com o ano civil, ou seja, de 1º de janeiro a 31 de dezembro de cada ano.

PRINCÍPIOS ORÇAMENTÁRIOS

Exclusividade

Previsto no § 8º do art. 165 da ConstituiçãoFederal, estabelece que a LOA não conterádispositivo estranho à previsão da receita e àfixação da despesa. Ressalvam-se dessa proibiçãoa autorização para abertura de créditosuplementar e a contratação de operações decrédito, nos termos da lei.

PRINCÍPIOS ORÇAMENTÁRIOS

Orçamento Bruto

Previsto pelo art. 6º da Lei nº 4.320/ 1964,obriga registrarem-se receitas e despesas naLOA pelo valor total e bruto, vedadasquaisquer deduções.

PRINCÍPIOS ORÇAMENTÁRIOS

Legalidade

Apresenta o mesmo fundamento do princípio dalegalidade aplicado à administração pública,segundo o qual cabe ao Poder Público fazer oudeixar de fazer somente aquilo que a leiexpressamente autorizar, ou seja, se subordina aosditames da lei.

PRINCÍPIOS ORÇAMENTÁRIOS

Publicidade

Princípio básico da atividade da AdministraçãoPública no regime democrático, está previsto nocaput do art. 37 da Magna Carta de 1988.Justifica-se especialmente pelo fato de oorçamento ser fixado em lei, sendo esta a queautoriza aos Poderes a execução de suasdespesas.

PRINCÍPIOS ORÇAMENTÁRIOS

Transparência

Aplica-se também ao orçamento público, pelasdisposições contidas nos arts. 48, 48-A e 49 da LRF,que determinam ao governo: divulgar o orçamento público de forma ampla à

sociedade; publicar relatórios sobre a execução orçamentária e a

gestão fiscal; disponibilizar, para qualquer pessoa, informações sobre

a arrecadação da receita e a execução da despesa.

PRINCÍPIOS ORÇAMENTÁRIOS

Não-vinculação (não-afetação) da Receita de Impostos

O inciso IV do art. 167 da CF/1988 veda vinculação da receita de impostos a órgão, fundo ou despesa, salvo exceções estabelecidas pela própria Constituição Federal.

PRINCÍPIOS ORÇAMENTÁRIOS

As ressalvas são estabelecidas pela própriaConstituição e estão relacionadas à repartição doproduto da arrecadação dos impostos ao FPE eFPM e Fundos de Desenvolvimento das RegiõesNorte (FNO), Nordeste (FNE) e Centro-Oeste (FCO)à destinação de recursos para as áreas de saúde eeducação, além do oferecimento de garantias àsoperações de crédito por antecipação de receitas.

STN, Secretaria do Tesouro Nacional. Manual de Contabilidade Aplicada ao SetorPúblico. 6 ed. Brasília: STN, 2014.

Referências: