View
1.555
Download
0
Category
Preview:
DESCRIPTION
Presentatie Friso de Zeeuw, Congres Omgevingswet 2014
Citation preview
1
Congres Omgevingswet 2014
Omgevingskwaliteit & Omgevingswaarden
prof. mr. Friso de Zeeuw, praktijkhoogleraar Gebiedsontwikkeling
directeur Nieuwe Markten Bouwfonds Ontwikkeling
29 oktober 2014
Praktijkleerstoel Gebiedsontwikkeling
integrale omgevingskwaliteit
financieel-economischehaalbaarheid
maatschappelijk draagvlak
gebiedsontwikkelingmet
(investerings)initiatief
Praktijkleerstoel Gebiedsontwikkeling
integrale omgevingskwaliteit is een samenstel van:
- kwantitatieve (milieu)waarden én
- ruimtelijke kwaliteit gebruiks-, belevings- en toekomstwaarde
Omgevingskwaliteit en omgevingswaarden
Praktijkleerstoel Gebiedsontwikkeling
Afwegingsruimte bij vaststelling omgevingswaarden*:bandbreedte-benadering
4
meer belasting minder belasting
binnen de bandbreedte kan het lokaal bestuur zelfstandig besluiten over omgevingswaarden metlokale impact
*geluid, geur, risico, stof, trilling, bodem, energie, lokale natuur, etc.
bandbreedte
Praktijkleerstoel Gebiedsontwikkeling
Afwegingsruimte bij vaststelling omgevingswaarden:bandbreedte-benadering
5
• omgevingsvisie formuleert beleidsinzet gebruik bandbreedte, met gebiedsgebonden accenten
• omgevingsplan legt gebruik bandbreedte vast
• die kan bij een concrete gebiedsontwikkeling of project beargumenteerd aangepast kan worden
Praktijkleerstoel Gebiedsontwikkeling
• met hinder-aanvaarding door initiatiefnemers & nieuwe gebruikers
in die zin dat nieuwe vestigers geen juridisch verweer kunnen voeren tegen bestaande vergunde bedrijfsactiviteiten voorbeeld: wonen in een havengebied
Hinder-aanvaarding is onontkoombaar
Afwegingsruimte bij vaststelling omgevingswaarden*: bandbreedte-benadering
7
meer belasting minder belasting
binnen de bandbreedte kan het lokaal bestuur zelfstandig besluiten over omgevingswaarden metlokale impact
*geluid, geur, risico, stof, trilling, bodem, energie, lokale natuur, etc.
bandbreedte
Praktijkleerstoel Gebiedsontwikkeling
Praktijkleerstoel Gebiedsontwikkeling
in wisselwerking met
bandbreedte
meer belasting meer belasting meer belastingminder belasting minder belasting minder belasting
bandbreedte bandbreedte
omgevingswaarden:
ruimtelijke kwaliteit
Tijdelijke hogere belasting
9
meer belasting minder belasting
tijdelijke hogere belasting
programmatische aanpakmaar niet zoals het PAS!
bandbreedte
Praktijkleerstoel Gebiedsontwikkeling
Hoger ambitieniveaukwantitatieve omgevingswaarden
10
meer belasting minder belasting
hoger ambitieniveau,bijvoorbeeld:- ’experiment’ o.g.v. CH-wet- ’excellente gebieden’ voor
energienormen
onder goedkeuring rijksoverheiden mits ‘lonend’ voor initiatiefnemers
bandbreedte
Praktijkleerstoel Gebiedsontwikkeling
Eenvoudiger kunnen wij het niet maken…….
bandbreedte
tijdelijke hogere belasting hoger ambitie niveau
meer belasting minder belasting
Praktijkleerstoel Gebiedsontwikkeling
Tot slot: vier kritische aandachtspunten
• instrumentarium van de Omgevingswet is te ingewikkeld;
• bij decentrale beslisruimte hoort een passend financieel regiem; groter lokaal belastinggebied is onontkoombaar
• geen Omgevingswet zonder digitalisering; kritisch pad in termen van tijd, kwaliteit en kosten • invoeringstraject: lukt alleen met grootscheepse, grondige
aanpak
Praktijkleerstoel Gebiedsontwikkeling
Naam presentatie, Datum 13
Praktijkleerstoel Gebiedsontwikkeling
N
U ZONDER P
INGUIN
S!
Recommended