"Recursos Federales y ley de contabilidad gubernamental."

RECURSOS

FEDERALES

M.C. EDGAR SANSORES GUERRERO

Recursos Federales y Ley

de Contabilidad

Gubernamental.

Premisas Básicas

Economía

Sociología

Política

Orígenes

En 1980 se formaliza la creación del Sistema

Nacional de Coordinación Fiscal, con una nueva Ley

de Coordinación y un Convenio de Adhesión al

Sistema.

El principal instrumento para regular las relaciones

fiscales intergubernamentales.

Objetivo: asegurar la equidad y simplicidad del

sistema tributario y fortalecer económicamente las

finanzas estatales y municipales.

Naturaleza

El sistema de relaciones fiscales

intergubernamentales en México se da a partir de

dos vertientes:

A) Las facultades y atribuciones establecidas en la

Constitución Política de los Estados Unidos

Mexicanos.

B) Las derivadas del Sistema Nacional de

Coordinación Fiscal así como las Leyes y Convenios

creados para su operación.

Constitucionales

Exclusividad Impositiva Atribuidas a la federación en

forma expresa. Artículos Constitucionales 73, fracción

XXIX; y 131.

Limitaciones o Prohibiciones: Limitaciones expresadas

sobre las potestades tributarias de los Estados. Artículos

constitucionales: 117, fracciones IV, V, VII y IX; 118,

fracción I.

Libertad General: Facultades Tributarias de los Estados.

Artículo 124 constitucional.

Facultades coincidentes, coexistentes, y de auxilio,

CONCURRENCIA

Derivadas del SNCF

La adhesión al sistema es integral.

Los gobiernos estatales y municipales renuncian a cobrar

ciertos tributos locales a cambio de recibir participaciones

federales.

Transferencias de gasto a los gobiernos estatales y

municipales para aplicarlos a fines específicos.

Posibilidad de colaboración administrativa de los

diferentes ámbitos de gobiernos en materia fiscal federal

Mecanismos de colaboración en deuda pública en materia

de garantías para los gobiernos estatales y municipales.

Composición de ingresos de Entidades

Federativas

Composición de ingresos de municipios

Transferencias Intergubernamentales

Participaciones

Fondo General de Participaciones.

Fondo de Fomento Municipal.

Fondo de Fiscalización.

Fondo de Compensación.

Fondo de Extracción de Hidrocarburos.

Impuesto Especial Sobre Producción y Servicios.

0.136% de la Recaudación Federal Participable.

Transferencias Intergubernamentales

Educación Básica y Normal

Servicios de Salud

Infraestructura social

Aportaciones Múltiples

Educación Tecnológica y Adultos

Seguridad Pública

Fortalecimiento Financiero para

estados y Municipios.

Gasto federalizado en provisiones

económicas.

Transferencias petroleras.

Convenios de Descentralización.

Convenios de Reasignación.

GASTO

FEDERALIZADO

APORTACIONES

SISTEMA DE

PARTICIPACIONES

FEDERALES

Participaciones

Origen de recursos

Vía Fondos:

1. Fondo General de Participaciones (20% de la

Recaudación Federal Participable RFP)

2. Fondo de Fomento Municipal (1% de la RFP)

3. Fondo de Fiscalización (1.25% de la RFP)

4. Fondo de Compensación

5. Fondo de Extracción de Hidrocarburos

Participaciones directas:

1. Impuestos Especiales de Producción y Servicios

(Cerveza, Tabaco Bebidas Alcohólicas)

Incentivos Económicos

1. ISAN, Cuotas de Gasolina, Fiscalización, REPECOS,

Intermedios,

Esquema de participaciones

Participaciones 2012

Fondo General de Participaciones

Son recursos públicos “etiquetados” que desde 1998,

se transfieren a las entidades federativas y

municipios, por parte de la federación en el

Presupuesto de Egresos de la Federación.

Su finalidad es asignar recursos para hacer frente a

necesidades de gasto en materia de educación,

salud, infraestructura social básica, seguridad

pública, fortalecimiento municipal, además de otras.

La mecánica de distribución de los recursos del

Ramo 33 se rige a través del Capitulo V de la Ley de

Coordinación Fiscal.

Ramo 33 (FAF)

Esquema

• Educación Básica y Normal (FAEB).

• Servicios de Salud (FASSA).

• Infraestructura Social (FAIS).

• Fortalecimiento de los Municipios y de las

Demarcaciones Territoriales del Distrito

Federal (FORTAMUNDF).

• Aportaciones Múltiples (FAM).

• Educación Tecnológica y de Adultos

(FAETA).

• Seguridad Pública de los Estados y del

Distrito Federal (FASP).

• Fortalecimiento de las Entidades Federativas

(FAFEF).

Indicadores

Indicadores

para la

distribución

de

participaciones

Restricciones

Estructura

Ramo 33 y Otros Recursos Federales

Ramo 33 y Otros Recursos Federales

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