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incontro con la giunta dell'Unione dei comuni Terre e Fiumi (FE). Politiche energetiche in Unione? Avvio del confronto
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Alessandro RossiANCI Emilia Romagna – Energia, innovazione e sviluppo sostenibilewww.anci.emilia-romagna.italessandro.rossi@anci.emilia-romagna.it
Newsletter energia: http://www.anci.emilia-romagna.it/Newsletter
Cartelle web del GdL Energia http://tinyurl.com/bn6vk6t
1Terre e Fiumi
Canale youtube ANCI-ERCartella Google Drive GdL EnergiaSlideshare ANCI ER
9/4/2014
Perché? Come?
Politiche Energetiche Locali
9 luglio 2014
Perché?(ho già tante altre cose da fare….)
9/4/2014 Terre e Fiumi 2
Quando succede qualcosa di nuovo
9/4/2014 Terre e Fiumi 3
Osservare: cosa sta succedendo
Misurare: gli effettisu di noi
Reagire: cambiare priorità
Osservazione: energiace n’è per tutti?
9/4/2014 Terre e Fiumi 4
Fonte: IEA World Energy Outlook 2013
Fonte: Rapporto annuale MiSE 2014 (dati 2013)(http://unmig.sviluppoeconomico.gov.it/unmig/stat/ra2014.pdf)
9/4/2014 Terre e Fiumi 6
Consumo ITA: ~ 65.000 mila tonnellate Consumo ITA: ~75.000 milioni Smc
Riserve idrocarburi Italia
Legenda: Certe: > 90% Probabili: > 50% Possibili: < 50%
Oil
9/4/2014 Terre e Fiumi 7Steven Kopits - Managing Director Douglas-Westwood – Feb 2014
Oil & Gas (3 giants only)
9/4/2014 Terre e Fiumi 8
Fonte: Wall Street Journal
EROEI o EROIrapporto tra Energia ricavata su Energia consumata
9/4/2014 Terre e Fiumi 9
Il calcolo dipende da molti fattori locali (tabelle generalizzate hanno un senso relativo)
E’ l’unico parametro che permette di capire qualcosa
“Non finiremo mai il petrolio perché non abbiamo abbastanza energia per estrarlo tutto”
Fonte: Wiki
Osservazione globale1. In un mondo finito l’utilizzo
di risorse non rinnovabili ha un termine
2. Nessuna tecnologia può modificare le leggi della fisica e della termodinamica
3. Se vogliamo l’energia che ci serve dobbiamo modificare il nostro sistema energetico
9/4/2014 Terre e Fiumi 10
Ma cosa può fare la politica locale?
Misurare effetti locali
9/4/2014 Terre e Fiumi 11
Gas naturale: andamento prezzi utenza domestica tipo
2009-2013
Prezzo unico nazionale Energia Elettrica
2004-2013
Nome Cognome
Consapevolezza
J.M. Barroso Consiglio UE 22-5-13
9/4/2014 12Terre e Fiumi
Prevedere effetti: non solo luce, riscaldamento e mobilità
9/4/2014 Terre e Fiumi 13
Lattina~ 0,9 kWh
Abito uomo ~ 3.500 kWh Auto fascia C
~ 30.000 kWhMattone~ 2 kWh
Cibo & Agricoltura~ 90% fonte fossile
~ 10% energia dal sole
31% produzione concimi inorganici19% produzione/uso macchine agricole16% trasporto cibo13% irrigazione (pompe e altro) 8% allevamento (nutrizione esclusa) 5% essicazione 5% produzione di pesticidi 8% altri consumi
Vulnerabilità energetica
9/4/2014 Terre e Fiumi 14
link
Quanto sono esposti i servizi pubblici?
9/4/2014 Terre e Fiumi 15
Emergenza? Com 330 28 mag 2014
Terre e Fiumi 16
Quota che contribuisce all’occupazione locale
(venditori & distributori)9/4/2014
Misurazione effetti: Gas
9/4/2014 Terre e Fiumi 18
HOMO SAPIENS NON URINAT IN VENTUM
Amsterdam - Leidseplein - shopping centre Kleine Gartmanplantsoen
Confini nazionali
Territorio: scenario attuale
9/4/2014 Terre e Fiumi 20
Energia €
Territorio: Scenario decarbon
9/4/2014 Terre e Fiumi 21
Energia
Nello scenario decarbon l’energia diventa una strategia (anche) locale
€
Transizione energetica
…………………….Ci sono molti stadi intermediDurata: decenni
9/4/2014 Terre e Fiumi 22
Ci sono alternative?
Quale Futuro?
9/4/2014 Terre e Fiumi 23
• Quota bolletta fossile– ~40 M€/anno
• CO2 emessa– ~ 400.000 Ton/anno
• Patto dei Sindaci (-20% al 2020)– ~ 8 M€/anno rimangono sul territorio
• RoadMap UE step1 -40% al 2030– ~ 16 M€/anno rimangono sul territorio
• RoadMap UE step2 -60% al 2040– ~ 24 M€/anno rimangono sul territorio
• RoadMap UE step3 -~80-90% al 2050– ~ 35 M€/anno rimangono sul territorio
C02 e Economia Locale (Terre e Fiumi ~ 40Kab)Ordini di grandezza
24Terre e Fiumi
Decarbonizzazione vuol dire liberare risorse per occupazione
locale9/4/2014
Energia sostenibile: gli ingredienti
1. Produzione energia da fonti rinnovabili
2. Efficienza energetica (consumare meno per fare le stesse cose)
3. Risparmio energetico (eliminare gli sprechi, modificare abitudini)
9/4/2014 Terre e Fiumi 251, 2 e 3 si fanno sul territorio (non altrove!)
Ministero Sviluppo EconomicoStrategia Energetica Nazionale
9/4/2014 Terre e Fiumi 26
link
Si può ridisegnare il modello economico locale?
L’energia ci insegna a ridisegnare una nuova
economia locale
9/4/2014 Terre e Fiumi 28
Re-economy?
le risorse economiche sono nella “bolletta”
Costo
Tempo
Bolletta Energetica
Bolletta energetica
Occupazione locale Risparmioa regime
Risparmio subito
29Terre e Fiumi9/4/2014
Sistema incentivante
Nuove forme di collaborazione
locale
Ri-orientamento altre risorse
Fondi Europei
Il quadro della programmazione regionale 2014-2020
Quadro di contesto Documento Strategico Regionale
POR FESR POR FSEPSR
FSCCTE
Piano di Valutazione Unitario
Piano Rafforzamento Amministrativo
Legenda: PO - POR = Programma Operativo - RegionaleFESR = Fondo Europeo Sviluppo Regionale (imprese e PA)PSR = Programma di Sviluppo Rurale (sistema agroalimentare)FSE = Fondo Sociale Europeo (capitale umano)CTE = Cooperazione Territoriale Europea (transnazionale, interregionale, transfrontaliera)
FSC = Fondo Sviluppo e Coesione (ex-FAS)
~ 500 M€ ~ 1.200 M€ ~ 800 M€
????~ 400 M€
PO Nazionali tematici ~ 250 M€
0,5% del PIL RER per anno
9/4/2014 30Terre e Fiumi
Riepilogo principali programmi regionali
• FESR (Fondi Sviluppo Economico Regionale) 500M€Risorse prevalenti per imprese. 100M€ su energia. Azioni su edifici pubblici e mobilità sostenibile. Agenda urbana
• FSE (Fondo Sociale Europe) 800M€Capitale umano, formazione
• PSR (Piano Sviluppo Rurale) 1.200M€Non solo agricoltura “tradizionale”. Agroenergie.
9/4/2014 Terre e Fiumi 34
Precondizione di accesso: progettualità locale (ruolo del Comune: facilitatore)
Sistema incentivante• Conto termico (per Pa e imprese)
rimborsa ~ 40% dei costi • Detrazione fiscali (per privati)
65% in 10 anni• Certificati bianchi (per PA e imprese)
supporto Ancicom
• Regole nuove (normativa in costante evoluzione)
9/4/2014 Terre e Fiumi 35
Non importa conoscerli in dettaglio ma sapere che esistono e stimolarne l’uso (anche interno!)
Altri strumenti europei
Strumenti specifici per energia• EEF, Elena, Jessica…
Fondi diretti da UE (con bandi)• Programma ricerca (Horizon), altre filiere
9/4/2014 Terre e Fiumi 36
Precondizione di accesso: progettualità, conoscenza, rete con altri soggetti (esiste un riferimento in unione?)
Fondo per riqualificazione patrimonio e servizi pubblici
Terre e Fiumi 379/4/2014
Fondo per riqualificazione patrimonio e servizi pubblici
Terre e Fiumi 389/4/2014
Riepilogo EEEF• Link: http://eeef.eu • 90% dei costi di “Assistenza tecnica” fondo
perduto• Effetto leva minimo: 20• Importo investimento minimo: 5 Mln
– Possono essere raggruppati più interventi– Progetti minori saranno valutati di volta in volta
• Vincolo: finanziamento a tassi di mercato con EEEF
9/4/2014 Terre e Fiumi 39
Strategia: individuare i soggetti (pubblici e privati) che possono indebitarsi per accedere al fondo
Effetto leva(il modello cambia)
• Non più co-finanziamento puro• Alla PA: quello che serve per far partire i processi• Soggetti di “prossimità” con capacità di
indebitamento sono “strategici”• PPP per la realizzazione parte Pubblica + sistema
incentivante nazionale
9/4/2014 Terre e Fiumi 40
Se vogliamo che la programmazione 2014-2020 produca un cambiamento l’EFFETTO LEVA è un principio primario
% di risparmio netto significative
9/4/2014 Terre e Fiumi 42
Come fare?
• Assumere l’energia come: – strategia politica trasversale (nessuna esclusa)– asse di innovazione delle politiche “tradizionali”– strumento di modifica delle priorità
• Delega esplicita & organizzazione (Unione): – definizione delle competenze (flessibile e condivisa)– confronto continuo interno ed esterno
9/4/2014 Terre e Fiumi 43
Supporto: Mappa di progettazione della “Funzione Energia Comunale”
(corso 3 lug 2014 – 10:00 – 17:00)
Funzione energia nei comunidefinizione
Esercizio di politiche trasversali per facilitare e sostenere processi locali di trasformazione:
– Culturale– Sociale– Economica– Regolatori– TecnologiciCon obiettivo : “economia a basso tenore di carbonio”
(OT4 programmazione UE 2014-2020)
9/4/2014 Terre e Fiumi 44
DG Energy – 11’ – transizione energetica
Ruolo Comuni: “facilitatori della transizione energetica locale”
Una nuova cosa da fare?
“L’energia non è che la continuazione della politica con altri mezzi”
9/4/2014 Terre e Fiumi 45Carl Phillip Gottlieb von Clausewitz
Funzione Energia(alcuni suggerimenti da chi non è sul campo)
• Unione unico luogo– Delega politica (e coordinamento assessori)– Strutturazione “servizio energia”
• Sostegno alla creazione di consapevolezza collettiva• Non deve fare tutto il Comune/Unione, ma condividere
la visione con il maggior numero di soggetti affinché ognuno faccia quello che può
• Non ansia da prestazione ma concentrazione su processi inclusivi (da soli non ce la faremo mai)
9/4/2014 Terre e Fiumi 47
Politiche energetiche locali: non siamo soli!
9/4/2014 Terre e Fiumi 48
Signed
SEAP Approved
~ 300 / 340 Municipalities~ 94% inhabitants
Luglio 2014: oltre 60 comuni hanno un assessore con delega
esplicita all’energia
Strumenti di supporto• Mappa di progettazione
compilata (parzialmente) per Funzione Energia– http://prezi.com/1qaji8cszr95 – invito alla compilazione collettiva
• Energia come strategia (politica trasversale)spunti per le politiche di settore– http://prezi.com/roac963rjxcd – invito all’arricchimento e approfondimento
• Questionario on-line (come auto-formazione)– http://goo.gl/IisALH – da usare e fare usare a terzi (anche per consulenti e privati)
• Materiali I corso (20 marzo 2014) – Link– Slide, report questionario
• Materiali II corso (3 luglio 2014)– Link– Slide PPT, Mappe Prezi, report questionario9/4/2014 Terre e Fiumi 49
Soggetti
9/4/2014 Terre e Fiumi 50
Distanza organizzativa
Su cosa intendo agire?• 1. VISION: dove vogliamo andare?• 2. ORGANIZZAZIONE: persone, ruoli, procedure • 3. PIANIFICAZIONE: piani di settore, integrazione con altre politiche, risorse• 4. ASPETTI SETTORIALI: energetici • 5. RELAZIONI: tra soggetti del territorio, aspetti umani e sociali• 6. CULTURAL CHANGE: comunicazione, formazione, empowerment• 7. RETE: attività di individuazione dei soggetti, informazione, confronto
9/4/2014 Terre e Fiumi 51
Energia sostenibile si ottiene se modifichiamo il tessuto socio-economico del territorio:
Serve tenere conti di tutti i fronti
9/4/2014 Terre e Fiumi 53
Organizzazione seminari con esperti – film - gite
Inserimento nel POF di approfondimenti
“Conto Energia”: Condivisione risparmi con strutture scolastiche- Energy Manager di classe- Project work per baseline consumi
- Coinvolgimento attivo sponsor- Coinvolgimento famiglie
Produzione di leaflet fatti da studenti (target famiglie)
Ricerca di altre scuole che hanno già fatto esperienza
Istruzione
Ordini professionali?
Ufficio edilizia?Chi rappresenta la voce del comune?
Venditori di energia?
Esempio: povertà energetica• Soluzione1: bonus gas ed elettrico (la collettività paga parte delle
bollette degli incapienti)– Velocità di risposta – Costi collettivi ricorrenti (e crescenti)– Occupazione generata= 0– innovazione prodotta= 0
• Soluzione2: azione di riqualificazione energetica di abitudini e impianti degli incapienti– Ci vuole tempo per metterlo in piedi (tanti soggetti da coinvolgere: aziende,
distributori, associazioni, volontariato…)– Costi collettivi decrescenti (nel medio periodo)– + occupazione – + Innovazione sociale
Link per indagine AEEG su bonus gas ed elettrico
Terre e Fiumi 549/4/2014
9/4/2014 Terre e Fiumi 55
Condivisione pubblica del problema Elenco richiedenti bonus gas ed elettrico, entità distacchi
Solo sociale o anche politiche giovanili? (stage estivi con scuole, start-up)
Definizione dei profili di consumo più diffusi e interventi fattibili
-Coinvolgimento attivo di sponsor- testimonianze reali
Istruzioni per il risparmio energetico da consegnare + corsi per utenti
Ricerca e analisi di esperienze simili in ITA e all’estero
Servizi sociali (povertà energetica)
Ordini professionali, associazioni no profit
Distretto socio-sanitariio: ne parliamo?
ACER probabilmente ha già materiali pronti. Se no gli chiediamo di farli
Coinvolgimento ACER
Ruolo associazioni di categoria e ordini professionali
Individuare i referenti interni ed esterni e le azioni in corso
Chi sostiene l’iniziativa
9/4/2014 Terre e Fiumi 57
Perché la riqualificazione?
Mailing list soggetti interessati
Piano di incontri associazioni di categoriaDefinire indicatori di efficaciaEsempi pratici + strumenti finanziari ad hoc
Testimonianze di cittadini, coinvolgimento amm. Condominio
Fiera locale sull’efficenza energetica?Come dare seguito?
Cosa stanno facendo altri? Capire come migliorare
Riqualificazioni residenziale
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