Hantering av massor 7 februari 2017

Återvinning av massorTherese Andersson

Myndighetsnämnden Nybro kommun

Avvägning mellan

Naturvårdsverkets handbokÅtervinning av avfall i anläggningsarbeten – handbok 2010:1

Handboken är en vägledning och inte rättsligt bindande

Miljösamverkan Sverigewww.miljosamverkansverige.se

AvfallMed avfall avses varje ämne eller föremål som innehavaren gör sig av med eller avser eller är skyldig att göra sig av med.

15 kap 1 § Miljöbalken

Avfallskategorier - Avfallsförordning

AvfallstrappanFörebygga

Återanvända

Återvinna

Utvinna energiDeponera

Miljöbalkens allmänna hänsynsregler 2 kap

• Bevisbördan• Kunskap• Skyddsåtgärder och försiktighetsmått• Hushålla med råvaror och energi

5 § Alla som bedriver en verksamhet eller vidtar en åtgärd ska hushålla med råvaror och energi samt utnyttja möjligheterna att 1. minska mängden avfall, 2. minska mängden skadliga ämnen i material och produkter, 3. minska de negativa effekterna av avfall, och4. återvinna avfall.I första hand ska förnybara energikällor användas.

Ansvarig verksamhetsutövareEnligt praxis är det den som har faktisk och rättslig möjlighet att uppfylla krav i villkor eller beslut som är att betrakta som verksamhetsutövare

Återvinning av avfall i anläggningsarbeten

Syftet viktigt!• Endast den mängd avfall som behövs• Konstruktionen ska fylla en funktion• Anläggningen ska färdigställas inom rimlig tid

Den som använder avfallet ska ha kunskap om föroreningsrisken

Underlag för att bedöma föroreningsrisken

Massorna som ska återanvändas:Historik och provtagning

Platsen där de ska användas:Markanvändning, platsens känslighet och skyddsvärde

Länsstyrelsens webbGISPotentiellt förorenade områdenwww.lansstyrelsen.se/kalmar

När behöver massor provtas?Vid misstanke om att de kan vara förorenade

Till exempel• Om industriverksamhet bedrivits på platsen• Fyllnadsmassor med okänt ursprung• Upplag av avfall eller kemikalier• Cisterner och oljeavskiljare• Tankning av fordon• Vägbankar, banvallar eller bangårdar• Om olyckor med utsläpp skett på en plats• Lukt• Avvikande färg• Synligt avfall

Hur mycket provtagning?• Minst ett samlingsprov på 200 m3

• Minst fem samlingsprov på <2000 m3

• För volymer därutöver minst ett prov på per 1000 m3

• Ledningschakt var 50:e meter

Om föroreningar upptäcksDen som äger eller brukar en fastighet skall oavsett om området tidigare ansetts förorenat genast underrätta tillsynsmyndigheten om det upptäcks en förorening på fastigheten och föroreningen kan medföra skada eller olägenhet för människors hälsa eller miljön.

10 kap 11 § Miljöbalken

Mottagningskriterier vid deponiFöreskrifter om ändring i Naturvårdsverkets föreskrifter (NFS 2004:10) om deponering, kriterier och förfaranden för mottagning av avfall vid anläggningar för deponering av avfall

Vilka parametrar ska provtas för och analyseras?

• Historiken viktig för att avgöra• Screeninganalyser

Anmälan och tillstånd29 kap Miljöprövningsförordning (2013:251)

34 § Tillståndsplikt B och verksamhetskod 90.131 gäller för att återvinna icke-farligt avfall för anläggningsändamål på ett sätt som kan förorena mark, vattenområde eller grundvatten, om föroreningsrisken inte endast är ringa.

35 § Anmälningsplikt C och verksamhetskod 90.141 gäller för att återvinna icke-farligt avfall för anläggningsändamål på ett sätt som kan förorena mark, vattenområde eller grundvatten, om föroreningsrisken är ringa.

Bedömning av risk Nivå

Indikatorer

Ingen anmälan AnmälanTillstånd

Mindre än ringa risk MRR Ringa föroreningsrisk Mer än ringa

föroreningsrisk

När krävs anmälan?• Lägre föroreningshalter (över MRR)• Normalt inte behov av särskilda skyddsåtgärder för

att förhindra förorening• Mindre anläggningar• Skyddet för markmiljön kan anpassas till lokal

bakgrundshalt• Inget behov av ekonomisk säkerhet• Kunskap om återvinningen behöver bevaras• Inget behov av omgivningskontroll• Behov av föreläggande av försiktighetsåtgärder

När krävs tillstånd?• Högre föroreningshalt• Spridningsrisk• Större anläggningar• Kunskap om återvinningen behöver bevaras• Behov av ekonomisk säkerhet• Villkor kan behövas för till exempel

skyddsåtgärder, i samband med uppförande, omgivningskontroll

Vilka massor är ok att använda för anläggningsändamål?

• Farligt avfall är inte ok• Känslig markanvändning (KM) och Mindre

Känslig Markanvändning (MKM) • Normalt utgå från ”icke försämringsprincipen”

Reflektioner• Avfall över kommungränser med olika

tillsynsmyndigheter med olika frågor att ta ställning till

• Planera för överskottsmassor tidigt i projekt• Lagring i avvaktan på resultat• Tänka långsiktigt• Samarbete och dialog• Ansvarsfrågan

Kontakta oss gärna tidigt för dialog!