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2017/1/20 減災インフォ @gensaiinfo
インプットセミナー
その遂⾏の前に 共有したいTIPS
2
IT×災害コミュニティ 東日本大震災でIT支援を行って来た人たちが
つながる「場」として発足。
2014 山梨大雪頃〜2015/6/5
6.6 専用サイト開設と同時に 減災インフォとして活動開始 災害時の後方情報支援と平時の
減災情報収集や勉強会、連携などを行う。
2013.6頃〜現在
2015.6.6〜
東日本大震災
2011.3
IT×災害 情報発信チームとして、有志で情報収集・発信の活動開始
多くの人がITによる支援を行う
災害情報ボランティア→シビックテックはじまりは2011年。 ITは災害にどこまで役⽴つか?
Agenda
1.災害とIT2.世の中の防災アプリ、⽀援システム3.災害のフェーズ4.命はいつ失われているのか?5.災害の種類と違い6.熊本地震で振り返る情報ニーズと⽀援例7.さいごに
3
1. 災害とIT
4
「防災4.0」未来構想プロジェクト
想定外激甚化⻑期化局地化
0
20
40
60
80
100
120
140
パソコン スマートフォン 携帯電話またはPHS ネット(個⼈)
デジタル・スマフォ時代の防災?
防災や災害支援も、デジタルシフトしただろうか? 6
防災2.0 1995
阪神淡路⼤震災
防災3.0 2011
東⽇本⼤震災
防災4.0 これから
Source:総務省 情報通信白書情報通信統計DBよりまとめ
スマフォ29%
72%
携帯9%
公助から自助、共助へ。
公助から⾃助へ。情報の集め⽅、伝え⽅ が⼤切に。 7 出典:ウェザーニューズ
年齢で違うメディアアクセス
8
平⽇
Source: 主なメディアの利用時間と行為者率 (総務省 情報通信白書H.27)
⾃治体のSNS活⽤
9
Source:日本の自治体Twitterインフォグラフィック(2016.2版) 減災インフォ
地域差が大きい
23区100%、町村は20%未満
2. 世の中の防災アプリ支援システム?
10
減災インフォ「自治体防災アプリ、みんなでさわって考えよう」ワークショップ開催報告より
既にあるアプリって?
11
全国70%
地域対象30%
アプリ内訳
減災インフォ調べ(2016.11現在。AppleStoreで“防災”をキーワードで検索)
地域アプリの種類
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◆紙をアプリにした系 ex.江東区防災マップ
◆多機能な受賞作品系 ex.荒川区防災アプリ
◆AR活用学習系 ex.天サイ学ぶくん茅ヶ崎市版
◆普段使いを防災にも系 ex.大和市ごみカレンダーアプリ
◆地域情報マッシュアップ系 ex.ふくい防災シグナル
アプリをさわって評価してみる会を開催した結果、評価はバラバラだった。
→視点によって使いやすいアプリは違う
全国アプリは⽬的特化型
◆機能的なニーズに特化eg. 速報、ニュース、避難所、帰宅⽀援、etc
◆災害種類で絞ったものeg. 登⼭(⽕⼭)、地震、⽔害、etc
◆利⽤者を絞ったもの
eg. 消防団、発達障害者、etc13
3.11時に作られたシステム種類、継続性
14 Source: Mizumoto and Okumura 2016 “Agile development of Disaster Information Systems for Kumamoto Earthquake. How geeks should respond in deadly disaster situations.” P5,3
3. 災害のフェーズ
15
災害のフェーズ
把握※
発災▼
避難/救援 復興
仮設住宅へ ▽
※1. 地域の特定2. 被害内容の把握3. ⽀援内容の特定4. ⽀援の優先順位付け5. ⽀援者の派遣
復旧
24h、72h
16
平時 未然避難
避難所の開設▽
4. 命はいつ失われているのか?
17
阪神淡路大震災における2つの分析
18
83%
9% 8%
死因 窒息・圧死
外傷性ショック焼死
時間帯 死亡者
死亡分析
第⼀相 発災 〜3h
81%
「即時型の死」
第⼆相 3h 〜24h
13%
「遅延型/防ぎ得る死」
第三相 24h〜 6% 「遅延型の死」
防衛医大秋冨先生資料より (Aoki N,Prehosp Emerg Care,2004 8(2):217-22) 兵庫県HP 「阪神・淡路大震災の死者にかかる調査」
表:災害別死者数(直接死/災害関連死)
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発生年 災害名 直接死(a)
災害関連死等(b)
合計(c=a+b)
災害死割合(b/c)
1995 阪神淡路大震災 5502 921 6423 14.3%
2011 東日本大震災 15894 3407 19301 17.7%
2014 広島土砂災害 74 2 76 2.6%
2016 熊本地震 50 124+6 180 71.4%
(Wikipedia等より転載) 熊本地震は2017/1/19現在、災害関連死にの6月の豪雨での死者を加算
5. 逃げられる?二次災害と気象災害
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地震の2次災害
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沿岸部木造住宅
密集地
山や崖沿い
急傾斜地
土砂災害
阪神淡路大震災(神戸市HPより)東日本大震災(内閣府HPより)
津波 火事
熊本地震(国土地理院HPより)
地震等
気象災害、地震の2次災害 命を守る行動はどうしたら?
未然避難 把握
発災▼
救援 復興
数⽇前から避難
呼びかけは可能
復旧
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2次災害の被害抑⽌(津波、⽕災、⼟砂災害等)
避難生活における災害弱者の支援
平時
地域の自然リスク対応告知等
⾵⽔害等気象災害
数秒前
6. 熊本地震で振り返る情報ニーズと支援例
23
熊本地震
24 Source: ヤフーニュース 熊本地震災害支援
災害時の情報ニーズ
緊急避難・救助
避難所・復旧
どんな⽀援があるの?
救助が必要な⼈はどこ?
⽀援を受けるには?
救助のための交通は?
⽔道・電気・ガスは?
⽀援が必要な地域は?
被害が⼤きい地域は?
通信状況は?
避難所はどこに何⼈?
⼊浴・買物はどこで?
特に配慮が必要な⼈は?
避難所の安全・衛⽣は?
⾷事の栄養、運動は?
メンタルケアは?
学校は?
寄付したい!
物資⽀援したい!
災害ボランティアしたい!
買物・観光で応援したい!
被災者
どんな災害?
知⼈・家族は無事?
⽀援機関
⼀般地域外
どこに逃げれば?救助は?
凡例
⼆次災害の可能性は?
仮設住宅・復興(前期)
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「72時間の壁」 「災害関連死防⽌」 「これからの⽣活設計」
熊本地震での⽀援例
26
熊本地震 情報支援連携会議レポート(減災インフォ)より
熊本地震での減災インフォの活動
ボランティア寄付(配分含)安否確認
避難所把握(⾮指定含)
災害時マップ(⽣活情報)
緊急避難 ・救助
避難所 ・復旧
(二次避難 ・住宅補修)
避難所環境改善
災害時マップ(避難場所・救援要請)
要支援地域の把握
要支援者の救済
生活再建情報
産業・観光応援
物資のマッチング
⽀援のマッチング
仮設住宅 ・復興(前期)
災害時マップ(道路・通信)
平時
すぐ動くための備え
仮設住宅環境改善
コミュニティ形成、⽣活再建
4/16 団体間連携呼びかけ調整のみ
まとめ団体間連携呼びかけまとめ
新プロジェクト始動
まとめ、Twitter広告
可視化
27
4/14:最新情報入手先まとめ4/15:自治体別被害/発信情報4/20:自治体別被害と避難情報
4/20:寄付情報まとめ4/20:STOP!災害関連死 4/28:ボランティア情報まとめ
5/9:み絵るヘルプ始めます
4/14・16発災
(最⻑2年)〜3年3⽇ 1〜3ヶ⽉GW
既存データ活⽤
減災インフォ 熊本地震ページよりまとめ
避難者数だけでなく、 人口避難率、前回差、庁舎倒壊も ふまえた「地域別困難さ」分析、推測
4/20:自治体別被害と避難情報
28 googlemapから、CARTDBへ途中で移⾏
例)要支援地域の可視化
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When?:直後〜全体被害把握まで
Who? :支援者(災害支援NPO向け)
What?:どこの自治体が大変そうかを
How? :困難さを複合的に可視化することで
メディアの報道量とは違う観点で
支援が必要な地域を見える化
要支援地域の可視化の目的
7. さいごに
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ユースケースを意識して考えよう!
When?:どんな災害のどのフェーズで?
Who?:誰のために?(被災者(若者、高齢者、災害時要援護者、ITリテラシー有無,etc)、支援者…
What?:何を解決するものか?
How?:どのように?31
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KEEP(よかった!) PROBLEM(課題!) TRY(やりたい!)• マップ作り• ボランティアの数・ニーズ予測• 支援のノウハウの蓄積かつ改善が進んできた
• 情報発信の立場で、正しく届いているか確認できない
• 情報が多いが取捨選択が困難• SNS等で広がるデマ対策• 非公認避難所を調べきれなかった
• 障がい者、独居者、高齢者への情報の伝達
• 本当に被害がひどいところからは情報が来ないことの解決
• 情報提供の仕方。アナログとデジタルの統合
• 収集する情報セットの事前共有
• 発災後、連携の輪の広がり• 地元で動ける大学生などとの連携の力が大
• 支援組織・団体間での作業分担• 企業からのデータやリソースの提供
• 「横の連携」が弱かった。特に事前のしくみ
• IT支援をしたい人を災害支援現場に派遣するしくみづくり
• 地域毎の(全国?)NPO×ICT技術者×支援者のネットワークデータベース
• 災害時を想定したNPOの情報発信支援
熊本地震時の活動の反省から
IT支援体制
支援内容・
質etc
<ending>
ITのチカラで 防災 次の時代。
みんなで創っていきましょう!33
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