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REDESIMPLES
Oficina de Licenciamento
O Brasil ocupa a 174ª posição no ranking onde 189 economias são avaliadas no critério facilidade para abertura de empresas;
No Brasil são necessários, em média, 83 dias para a abertura de uma empresa, enquanto que em países da (OCDE) esse procedimento demora 8 dias;
No Brasil, são necessários 11 procedimentos para o efetivo registro e licenciamento da empresa, contra 05 procedimentos realizados pelos países da OCDE;
O licenciamento é uma das etapas que mais demandam tempo e procedimentos, uma vez que há exigências em duplicidade e realização de vistoria prévia em estabelecimentos com atividades de baixo risco.
Cenário Doing Business 2016__________________________________________
Indicador São Paulo Rio de Janeiro
América Latina e Caribe
OCDE
Número de procedimentos 11,0 11,0 8,3 4,7
Duração (dias) 101,5 54,0 29,4 8,3
Somente Licenciamento 90 dias 30 dias
Cenário Doing Business 2016__________________________________________
Histórico__________________________________________
Lei 7256/1984
Constituição 1988
Lei 9317/1996
LC 123/2006
1º Estatuto MPE Tratamento diferenciado para MPE
Simples Federal Lei Geral MPESimples Nacional
Lei 11598/2007LC 128/2008Resolução CGSIM 22/2010
Cria REDESIMCriação MEIDefine classificação de grau de risco
LC 139/2011
Correção dos tetos do Simples
LC 147/2014
Universalização do SimplesBlindagem MEI
Resolução CGSIM
35/2015
Sistemas de suporte e etapas
Premissas - REDESIMPLES__________________________________________
1 • Compatibilizar e Integrar Procedimentos;2 • Evitar a Duplicidade de Exigências;3 • Garantir a Linearidade do Processo, da perspectiva do usuário;4 • Entrada Única de Dados Cadastrais e de Documentos;5 • Independência das Bases de Dados;6
• Informação Compartilhada;
7• Agilidade nas integrações de novos órgãos intervenientes no
processo;8 • Redução do Tempo para Registro e Legalização de Empresas;9
• Aumento do Número de Formalizações de Empresas e Negócios.
REDESIMPLES – Etapas de Implantação__________________________________________
Simplificação de Processos
Atualização de legislação
Integração
Automatização
Mapeamento e redesenho de
procedimentos
Revisão da Legislação
Padronização com demais órgãos
Sistema Informatizado
Fluxos dos Sistemas
Integrador Nacional RFB
Integrador Estadual
Município Junta Comercial
Fisco(Estado e Munícipio)
Órgãos Licenciamento
(Estado e Munícipio)
CNPJ
Modelo Atual – Resolução CGSIM nº 25/2011__________________________________________
Modelo Atual – Resolução CGSIM nº 35/2015__________________________________________
Município Junta Comercial
Fisco(Estado e Munícipio)
Órgãos Licenciamento
(União, Estado e Munícipio)
RFB
SIARCOCGE (SP)
SRM (MG)Integra (RJ) CNPJ
Base EstadualEmpresas
RLE
Modelo Definitivo - Convergência
CNPJ expandido(Base Nacional
Empresas - BNE)
MunicípioÓrgãos
Licenciamento(União, Estado e
Munícipio)
Fisco(Estado e Munícipio)
IE REDESIMPLES
Órgãos de Registro
IN
Sistema Nacional de Registro (JC)
RLE
Órgãos de Registro
Outros dados de integração
Sistemas Próprios (JC ou PJs)
Sistema de Registro (PJs)
Diretrizes e Conceitos de
Licenciamento
“Art. 6o Os requisitos de segurança sanitária, metrologia, controle ambiental e prevenção contra incêndios, para os fins de registro e legalização de empresários e pessoas jurídicas, deverão ser simplificados, racionalizados e uniformizados pelos órgãos envolvidos na abertura e fechamento de empresas, no âmbito de suas competências.
§ 1o Os órgãos e entidades envolvidos na abertura e fechamento de empresas que sejam responsáveis pela emissão de licenças e autorizações de funcionamento somente realizarão vistorias após o início de operação do estabelecimento, quando a atividade, por sua natureza, comportar grau de risco compatível com esse procedimento.
§ 2o Os órgãos e entidades competentes definirão, em 6 (seis) meses, contados da publicação desta Lei Complementar, as atividades cujo grau de risco seja considerado alto e que exigirão vistoria prévia.
§ 3o Na falta de legislação estadual, distrital ou municipal específica relativa à definição do grau de risco da atividade aplicar-se-á resolução do CGSIM. § 4o A classificação de baixo grau de risco permite ao empresário ou à pessoa jurídica a obtenção do licenciamento de atividade mediante o simples fornecimento de dados e a substituição da comprovação prévia do cumprimento de exigências e restrições por declarações do titular ou responsável”.
Lei Complementar nº123/2006 e suas alterações__________________________________________
Art. 5º Caberá aos órgãos e entidades dos entes federativos responsáveis pelo licenciamento definir atividades cujo grau de risco seja considerado alto e exija vistoria prévia em função de seu potencial de infringir requisitos de segurança sanitária, controle ambiental, prevenção contra incêndios e demais requisitos previstos na legislação.
Parágrafo único. Inexistindo a definição das atividades de alto risco, na forma do caput, deverão ser adotadas pelos órgãos e entidades estaduais e municipais competentes as listas constantes dos Anexo I e II , desta Resolução, no âmbito da REDESIM.
Resolução CGSIM nº 22/2010__________________________________________
Licenciamento__________________________________________
Procedimento Administrativo
Órgão licenciador avalia e verifica o preenchimento dos
requisitos de vigilância sanitária, controle ambiental,
prevenção contra incêndios e demais requisitos previstos na
legislação
Autorizar o funcionamento de empresário individual, de
sociedade empresária ou de sociedade simples,
excepcionado o procedimento vinculado à concessão de uso
de espaço público
Licenciamento: atores e normas__________________________________________
Incêndio e Pânico
Resolução 29 – CGSIM;
IT’s estaduais e nacional
Meio Ambiente
Órgãos e legislações Estaduais e Municipais
Sanitário
ANVISA e VISAS Código Sanitário
Posturas
Municípios e legislação municipal
Classificação de Risco - Resumo__________________________________________
BAIXO RISCO
Emissão da licença de funcionamento de forma automática, após o registro
Pode ocorrer a assinatura de Declarações pelo titular ou responsável
Fiscalizações deverão ser realizadas após o início de operação do
estabelecimento, não há isenção da fiscalização
ALTO RISCO
Não há emissão da licença, antes do cumprimento das exigências previstas
nas regras do órgão
Vistoria prévia e/ou apresentação de documentos complementares: croquis,
plantas, laudos etc.
Fiscalizações posteriores ocorrerão normalmente após o início da operação
do estabelecimento
Diretrizes para a Classificação de Riscos__________________________________________
BAIXO RISCO
Indica dispensa de procedimentos de
natureza presencial, substituindo
requerimentos, documentos e
vistorias prévias por declarações.
RISCO DEPENDENTE DE INFORMAÇÃO
(Pergunta)
Indica a necessidade de efetuar perguntas para o conhecimento
da forma ou modo de atuação do
estabelecimento.
ALTO RISCO
Deve ser tratado como exceção. Indica a obrigatoriedade de
procedimento de natureza presencial, como apresentação
de documentos e vistorias prévias.
Resumo dos Conceitos__________________________________________
VIABILIDADE LICENCIAMENTO
OBJETO DA ANÁLISE
Imóvel + Local (Entorno e Zoneamento
XAtividade Exercida
Atividade ExercidaX
Instalação + Equipamento + Capacitação
Restrições de Operação Condições de Operação
Resumo dos Conceitos__________________________________________
VIABILIDADE LICENCIAMENTO
REGRAS – Formulação das Restrições e Condições
Empreendedor Questiona:“Posso exercer atividade neste
local?”Município analisa:
“Existe algum impedimento para que possa exercer a atividade no
local?”
Empreendedor Questiona:“Posso iniciar minha atividade?”
Órgão Licenciador analisa:“O que o empreendedor necessita
adaptar para iniciar as atividades?”
Restrições de Operação Condições de Operação
Hipóteses (Corpo de Bombeiros)__________________________________________ Exemplo de Declaração:
Exemplo de Pergunta:
Declaro que os sistemas de segurança contra incêndio e pânico instalados na edificação estão em conformidade com o regulamento de segurança contra incêndio e pânico, nos termos da Lei nº xxxx/xxxx e decretos regulamentadores.
O estabelecimento no qual será exercida a atividade possui área construída superior a 750 m² (setecentos e cinquenta metros quadrados)?
Obrigado!
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